Está en la página 1de 60

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN

INTRODUCCIN
El presente texto, muestra un anlisis de la transformacin del Estado Mexicano ante la presencia y actuacin de los medios electrnicos de informacin en las ltimas dcadas, particularmente con la radio y la televisin. Se ha fraccionado el proyecto en 4 captulos, con la finalidad de desmenuzar y plantear concretamente cada uno de los puntos de la investigacin. En el primer captulo yacen las funciones tradicionales que ejercen los distintos Poderes Pblicos del Estado y sus respectivas secretarias de gobierno, as como tambin las funciones oficiales que ejercen los medios de comunicacin electrnicos. Tal capitulo expone y resalta las obligaciones y funciones de ambas partes a fin de tener un contexto fidedigno de lo que se lleva a cabo o no en ambos campos. En el segundo captulo se encuentra la ejemplificacin de la falta ante las funciones que el Estado y los medios deben ejercer. Con la finalidad de puntualizar, el apartado se ha subdividido en sexenios. Dentro de cada perodo se plantean los principales acontecimientos que demuestran la relacin que mantiene mediosEstado. Dentro del tercer captulo, se establece una interpretacin, de lo que acarrea los arreglos o conflictos que se han dado entre el Estado mexicano y la radio y televisin. De tal forma que en dicho apartado se reitera generalmente lo expuesto en el tercer captulo y se vislumbra la posicin actual del Estado y los medios. Por ltimo, se ofrece una conclusin que retoma varios puntos del proceso de investigacin, para exponer, de forma sinttica, la percepcin obtenida por parte de la investigacin.

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN

FUNCIONES DE LOS PODERES PBLICOS DEL ESTADO Y DE LOS


MEDIOS ELECTRNICOS
En este apartado yacen dos tablas: la primera muestra de manera concreta las funciones oficiales de los poderes pblicos del Estado y las secretarias de gobierno; mientras que en la segunda se encuentran las funciones que desempean los medios de comunicacin electrnicos pblicos y privados, de televisin y radio. Esto con la intencin de facilitar el anlisis y la consulta de sta informacin durante la lectura de la investigacin. Tabla 1: FUNCIONES TRADICIONALES DE LOS PODERES PBLICOS DEL ESTADO Y LAS SECRETARAS DE GOBIERNO
FUNCIONES DEL PRESIDENTE

PODER EJECUTIVO

Est depositado en una sola persona, el presidente de la repblica, quien es electo en forma popular, directa, secreta y mayoritaria. Dura 6 aos en su cargo y jams puede volver a desempearlo. *Su funcin principal es ejecutar las leyes aprobadas por los rganos legislativos, es decir, est facultado para organizar la administracin pblica de acuerdo con las leyes constitucionales. El presidente de la repblica recibe apoyo de los secretarios de Estado y de otros funcionarios1.

Organizar y dirigir la poltica y administracin pblica, a travs de las secretaras de Estado y otras dependencias. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin. Nombrar a los secretarios de Estado. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales con aprobacin del Senado. Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia y a los magistrados de los tribunales federales. Nombrar a los agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del Senado.

1 http://www.conevyt.org.mx/colaboracion/colabora/objetivos/libros_pdf/sso1_u4lecc3. pdf

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN La SEP tiene como propsito esencial crear condiciones que permitan asegurar el acceso de todas las mexicanas y mexicanos a una educacin de calidad, en el nivel y modalidad que la requieran y en el lugar donde la demanden. Constituye el eje fundamental del desarrollo cultural, cientfico, tecnolgico, econmico y social de la Nacin.2 Ampliar y profundizar las relaciones polticas, econmicas, culturales y de cooperacin con las distintas regiones del mundo a favor del desarrollo integral de todos los mexicanos. Preservar y fortalecer la soberana e independencia de Mxico y garantizar los intereses y la seguridad nacional con base en los principios constitucionales de poltica exterior. Asegurar la coordinacin de las acciones y programas en el exterior de los tres niveles de gobierno y los distintos poderes que incidan en las relaciones de Mxico con otros pases. Vigorizar la expresin de la identidad cultural y la imagen de Mxico3

Secretara de Educacin Pblica (SEP)

Secretara de Relaciones Exteriores (SRE)

2 http://www.sep.gob.mx 3 http://www.sre.gob.mx

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Contribuir a la gobernabilidad democrtica y el desarrollo poltico de Mxico a travs de una buena relacin del Gobierno Federal con los Poderes de la Unin y los dems niveles de gobierno para garantizar la seguridad nacional, la convivencia armnica y el bienestar de los mexicanos en un Estado de Derecho.4 Contribuir a un desarrollo humano justo incluyente y sustentable, mediante la promocin de la salud como objetivo social compartido y el acceso universal a servicios integrales y de alta calidad que satisfagan las necesidades y respondan a las expectativas de la poblacin.5 Organiza, administra y prepara al Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos desplegados a lo largo y ancho del pas y que tiene entre sus misiones Defender la integridad, la independencia y la soberana de la nacin; con una visin capaz de hacer frente a amenazas externas e internas, que pongan en riesgo la consecucin y/o mantenimiento de los objetivos nacionales.6

Secretara de Gobernacin

Secretara de Salud (SS)

Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA)

4 http://www.gobernacion.gob.mx/es_mx/SEGOB/Mision 5 http://portal.salud.gob.mx/contenidos/secretaria/vision.html 6 http://www.sedena.gob.mx

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN La Armada de Mxico es una institucin militar nacional, de carcter permanente, cuya misin es emplear el poder naval de la Federacin para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del pas7. Abatir la delincuencia, dignificar a la polica del D.F., recobrar la tranquilidad que demanda la sociedad y generar confianza mediante un mejor servicio y atencin ciudadana, a travs de estrategias de vinculacin, abatimiento de la corrupcin y supervisin permanente.8 Proponer, dirigir y controlar la poltica econmica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto, de ingreso y deuda pblica, as como de estadsticas, geografa e informacin, con el propsito de consolidar un pas con crecimiento econmico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el bienestar de las mexicanas y los mexicanos.9 Para avanzar en el logro de un efectivo desarrollo social, tiene como misin: formular y coordinar la poltica social solidaria y subsidiaria del gobierno federal, orientada hacia el bien comn, y ejecutarla de forma corresponsable con la sociedad.10

Secretara de Marina Armada de Mxico (SEMAR)

Secretara de Seguridad Pblica (SSP)

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)

Secretara de Desarrollo Social

7 http://www.gobierno.com.mx/semar.html 8 http://www.ssp.df.gob.mx 9 http://www.shcp.gob.mx 10http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1867/1/images/Codi goConducta_2010rr.pdf

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN


Luchar por incorporar en todos los mbitos de la sociedad y de la funcin pblica, criterios e instrumentos que aseguren la ptima proteccin, conservacin y aprovechamiento de nuestros recursos naturales, conformando as una poltica ambiental integral e incluyente dentro del marco del desarrollo sustentable.11

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Secretara de Energa

Secretara de Economa (SE)

Conducir la poltica energtica del pas, dentro del marco constitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad, econmicamente viable y ambientalmente sustentable de energticos que requiere el desarrollo de la vida nacional.12 Es crear las condiciones necesarias para fortalecer la competitividad, tanto en el mercado nacional e internacional, de todas las empresas del pas; en particular de las micro, pequeas y medianas. Instrumentar una nueva poltica de desarrollo empresarial que promueva la creacin y consolidacin de proyectos productivos que contribuyan al crecimiento econmico sostenido y generen un mayor bienestar para todos los mexicanos.13

11 http://www.gobierno.com.mx/semarnat 12 http://www.gobierno.com.mx/secretaria-de-energia 13 http://www.gobierno.com.mx/secretaria-de-economia

10

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Promover el desarrollo integral del campo y de los mares del pas que permita el aprovechamiento sustentable de sus recursos, el crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones, la generacin de empleos atractivos que propicien el arraigo en el medio rural y el fortalecimiento de la productividad y competitividad de los productos para consolidar el posicionamiento y la conquista de nuevos mercados, atendiendo a los requerimientos y exigencias de los consumidores.14 Vigila que los servidores pblicos federales se apeguen a la legalidad durante el ejercicio de sus funciones, sanciona a los que no lo hacen as; promueve el cumplimiento de los procesos de control y fiscalizacin del gobierno federal, de disposiciones legales en diversas materias, dirige y determina la poltica de compras pblicas de la Federacin, coordina y realiza auditoras sobre el gasto de recursos federales, coordina procesos de desarrollo administrativo, gobierno digital, opera y encabeza el Servicio Profesional de Carrera, coordina la labor de los rganos internos de control en cada dependencia del gobierno federal y evala la gestin de las entidades, tambin a nivel federal.15

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural y Alimentacin (SAGARPA)

Secretara de la Funcin Pblica

14 http://www.sagarpa.gob.mx/quienesomos/introduccion/Paginas/default.aspx 15 http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/conoce-la-sfp.html

11

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Proporcionar certeza jurdica en la tenencia de la tierra a la poblacin objetivo, a travs del impulso al ordenamiento territorial y la regularizacin de la propiedad rural, as como elaborar polticas pblicas que fomenten el acceso a la justicia y el desarrollo agrario integral, mediante la capacitacin permanente y la organizacin de los sujetos agrarios como entes fundamentales del primer eslabn del proceso productivo nacional, para coadyuvar en las acciones sociales que propicien bienestar en el medio rural, con el consecuente cuidado en la preservacin del medio ambiente y recursos naturales.16 Es la dependencia de la Administracin Pblica Federal que tiene a su cargo revisar y validar los decretos, acuerdos y dems instrumentos jurdicos que se sometan a consideracin del Presidente de la Repblica, as como los proyectos de iniciativas de ley que el Titular del Ejecutivo presenta al Congreso de la Unin, cuidando que estos, en su contenido y forma, estn apegados a la Constitucin y las Leyes que de ella emanen.17

Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) Secretara de la Reforma Agraria

Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal (CJEF)

16 http://www.sedatu.gob.mx 17 http://www.cjef.gob.mx/index.php/conoce-la-cjef.html

12

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Conducir el desarrollo turstico nacional, mediante las actividades de planeacin, impulso al desarrollo de la oferta, apoyo a la operacin de los servicios tursticos y la promocin, articulando las acciones de diferentes instancias y niveles de gobierno.18
FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNIN

Secretara de Turismo (SECTUR)

PODER LEGISLATIVO

Tiene la facultad de elaborar las leyes que rigen la vida social o de modificar las ya existentes de acuerdo con la opinin de los ciudadanos. En Mxico, el poder Legislativo se deposita en un Congreso General (Congreso de la Unin), constituido por la Cmara de Senadores (representantes directos de los ciudadanos de los estados) y por la Cmara de Diputados19.

Elaborar iniciativas de ley, discutirlas y aprobarlas en su caso. Dictar leyes sobre salubridad general de la repblica. Admitir nuevos estados en la federacin. Aprobar las contribuciones para cubrir el gasto pblico. Aprobar las bases y condiciones para la celebracin de emprstitos (prstamo que toma una entidad). Legislar sobre hidrocarburos, minera, comercio y otros aspectos. Crear y suprimir empleos pblicos de la federacin. Expedir leyes sobre las caractersticas y usos de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales

18 http://www.gobierno.com.mx/secretaria-de-turismo/ 19http://www.conevyt.org.mx/colaboracion/colabora/objetivos/libros_pdf/sso1_u4lecc 3.pdf

13

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN La Cmara de Diputados se compone de representantes de la Nacin electos en su totalidad cada tres aos. Son 500 Diputados en total. *Facultades de la Cmara de Diputados: Discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacin. Erigirse en Colegio Electoral para ejercer las atribuciones respecto a la eleccin de presidente de la Repblica20. *Facultades de la Cmara de Senadores: Aprobar los tratados internacionales. Aprobar los nombramientos de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Admitir nuevos estados en la federacin21. Su funcin principal consiste en la administracin de justicia, es decir, se encarga de conocer y resolver los conflictos que surgen entre los rganos del poder pblico; entre el poder pblico y los particulares o entre los particulares.22

Cmara de diputados

Cmara de Senadores

PODER JUDICIAL

20 IDEM 21 IDEM 22 IDEM

14

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Es el Mximo Tribunal Constitucional del pas, en virtud de lo cual, tiene como responsabilidad fundamental la defensa del orden establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, adems de solucionar, de manera definitiva, otros asuntos jurisdiccionales de gran importancia para la sociedad.23
Es un organismo pblico, generalmente estatal, al que se atribuye, dentro de un estado de Derecho democrtico, la representacin de los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de direccin de la investigacin de los hechos que revisten los caracteres de delito, de proteccin a las vctimas y testigos, y de titularidad y sustento de la accin penal pblica. Est encargado de contribuir al establecimiento de los criterios de la poltica criminal o persecucin penal dentro del Estado.24

Suprema Corte de Justicia (SCJ)

Ministerios Pblicos

Tribunal Federal Electoral (TRIFE)

Actuar como la mxima autoridad en materia de justicia electoral, que garantiza los principios de constitucionalidad y legalidad en los actos y resoluciones electorales.25

23 http://www.scjn.gob.mx/conocelacorte/Paginas/atribucionesSCJN.aspx 24 http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_P%C3%BAblico 25 http://www.trife.gob.mx/acercate/mision-vision-y-objetivos

15

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Los juzgados de distrito son rganos judiciales de primera instancia del poder judicial federal. Cuando existe un conflicto en materia federal, es el juez de distrito quien debe conocer las demandas de juicios, incluido el de amparo.26

Juzgados de Distrito

26 http://www.dgepj.cjf.gob.mx/organosjurisdiccionales/competenciajd/competenciajd.as p

16

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Tribunales Unitarios de Circuito Se componen de un magistrado y del nmero de secretarios, actuarios y empleados que determina el presupuesto. Es de competencia judicial de los Tribunales Unitarios de Circuito: **Los juicios de amparo promovidos contra actos de otros tribunales unitarios de circuito, que no constituyan sentencias definitivas; la apelacin de los asuntos conocidos en primera instancia por los Juzgados de Distrito; el recurso procesal de denegada apelacin; la calificacin de los impedimentos, excusas y recusaciones de los Jueces de Distrito, excepto en los juicios de amparo; los conflictos de competencia entre los Jueces de Distrito sujetos a su jurisdiccin, excepto en los juicios de amparo; y los dems asuntos que les encomienden las leyes.27
Tribunales Colegiados de Circuito Se componen de 3 magistrados, uno de los cuales es su presidente.

Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito

Es de competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito: **Los juicios de amparo directo contra sentencias definitivas, laudos o contra resoluciones que pongan fin al juicio por violaciones cometidas en ellas o durante la secuela del procedimiento; los recursos que procedan contra los autos y resoluciones que pronuncien los Jueces de Distrito, Tribunales Unitarios de Circuito o el superior del tribunal responsable; el recurso de queja; el recurso de revisin contra las sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional por los Jueces de Distrito.

27http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Judicial_de_la_Federaci%C3%B3n_(M%C3%A9xic o)#Tribunales_Unitarios_de_Circuito

17

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Tabla 2: Funciones oficiales que desempean los medios de comunicacin electrnicos En el artculo 4 establece que la radio y la televisin constituyen una actividad de inters pblico, por lo tanto el Estado deber protegerla y vigilarla para el debido cumplimiento de su funcin social. El artculo 5 por su parte, fundamenta que tienen la funcin social de contribuir al fortalecimiento de la integracin nacional y el mejoramiento de las formas de convivencia humana. Adems asienta , que la radio y la televisin deben procurar: I.- Afirmar el respeto a los principios de la moral social, la dignidad humana y los vnculos familiares; II.- Evitar influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armnico de la niez y la juventud; Ley federal de radio y televisin III.- Contribuir a elevar el nivel cultural del pueblo y a conservar las caractersticas nacionales, las costumbres del pas y sus tradiciones, la propiedad del idioma y a exaltar los valores de la nacionalidad mexicana. IV.- Fortalecer las convicciones democrticas, la unidad nacional y la amistad y cooperacin internacionales. En el artculo 6 se habla de que, el Ejecutivo Federal por conducto de las Secretaras y Departamentos de Estado, los Gobiernos de los Estados, los Ayuntamientos y los organismos pblicos, promovern la transmisin de programas de divulgacin con fines de orientacin social, cultural y cvica. Por ltimo el artculo 7 establece que el Estado otorgar facilidades para su operacin a las estaciones difusoras que, por su potencia, frecuencia o ubicacin, sean susceptibles de ser captadas en el extranjero, para divulgar las manifestaciones de la cultura mexicana, fomentar las

18

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN relaciones comerciales del pas, intensificar la propaganda turstica y transmitir informaciones sobre los acontecimientos de la vida nacional. El reglamento de la ley federal de radio y televisin, en materia de concesiones, permiso y contenido de las transmisiones de radio y televisin, en el ttulo primero nos habla de las funciones oficiales de los medios en sus artculos segundo, tercero, cuarto y quinto: Artculo 2o.- En el cumplimiento de las funciones que establecen la Ley Federal de Radio y Televisin y este Reglamento, la radio y la televisin deben constituir vehculos de integracin nacional y enaltecimiento de la vida en comn, a travs de sus actividades culturales, de recreacin y de fomento econmico. Artculo 3o.- La radio y la televisin orientarn preferentemente Reglamento de la ley federal de radio y televisin. sus actividades a la ampliacin de la educacin popular, la difusin de la cultura, la extensin de los conocimientos, la propagacin de las ideas que fortalezcan nuestros principios y

tradiciones; al estmulo a nuestra capacidad para el progreso, a la facultad creadora del mexicano para las artes; a la participacin ciudadana y a la solidaridad, y al anlisis de los asuntos del pas desde un punto de vista objetivo, a travs de orientaciones adecuadas que afirmen la unidad nacional, la equidad de gnero y el respeto a los derechos de los grupos vulnerables. Artculo 4o.- La funcin informativa constituye una actividad especfica de la radio y la televisin tendiente a orientar a la comunidad, en forma veraz y oportuna, dentro del respeto a la vida privada y a la moral, sin afectar los derechos de terceros, ni perturbar el orden y la paz pblica. Artculo 5o.- La programacin de las estaciones de radio y

19

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN televisin deber contribuir al desarrollo econmico del pas, a la distribucin equitativa del ingreso y al fortalecimiento de su mercado.

Televisa

TV Azteca

Canal 22

Televisa establece en su pgina oficial como su compromiso: Ser el lder mundial en la produccin y distribucin de entretenimiento e informacin de habla hispana. As como, Satisfacer las necesidades de entretenimiento e informacin de nuestras audiencias, cumpliendo a la vez con nuestras exigencias de rentabilidad a travs de los ms altos estndares mundiales de calidad, creatividad y responsabilidad social. La empresa TV Azteca por su parte seala como su obligacin: la produccin, adquisicin y comercializacin de programacin que forma, informa y entretiene a los televidentes y le permite a la empresa ganar grandes audiencias y llegar al mercado objetivo de numerosos anunciantes Canal 22 como base establece los medios de servicio pblico, que deben ofrecer contenidos a aquellos sectores de la sociedad que no son atendidos por los medios privados. Lanz su propuesta Hacia una Repblica de los Medios: su objetivo central era transformar la manera de entender la relacin entre los medios electrnicos, las audiencias y el papel regulador del Estado. Ante la ausencia de una regulacin especfica de medios pblicos en Mxico, se dio a la tarea de dotarse de instrumentos de autorregulacin que adems de volver ms transparente su actuacin frente a la audiencia abriera espacios de comunicacin directa entre esta y el canal. A travs de la Defensora del Televidente. Se ha caracterizado por ofrecer una alternativa en la oferta meditica nacional, al atender las actividades artsticas, as como la diversidad cultural y adquirir contenidos de alta calidad de televisoras y productoras culturales, nacionales y extranjeras. Fomenta mecanismos para formar televidentes crticos que se convertirn en ciudadanos crticos. Nuestra actitud, talento y esfuerzo, se orienta a ofrecerte producciones, coproducciones y adquisiciones de contenidos, con un alto nivel de calidad. El canal 11 procurar generar y transmitir contenidos que impulsen y fomenten el desarrollo humano. Ser el medio de comunicacin pblico ms importante de Mxico, lder en la generacin y transmisin de contenidos educativos y culturales de habla hispana. Desde el 2008 trabajan para ser el medio de

Canal 11

20

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN comunicacin pblico ms importante de Mxico, lder en la generacin y transmisin de contenidos educativos y culturales de habla hispana. La funcin de la televisin Mexiquense es ofrecer al auditorio informacin cierta, autentica y comprobable, dando su justo peso a los acontecimientos. Dar apertura a las diferentes corrientes del pensamiento y espacio a la libre manifestacin de las ideas, con los nicos lmites que imponen el respeto al otro y el valor de la tica. As como priorizar y generar mecanismos para atender las necesidades, opiniones, preferencias y manifestaciones de nuestro pblico y de la ciudadana. Ser un centro de produccin cultural, pilar en la consolidacin de un sistema de medios pblicos al servicio de la ciudadana, garante de los derechos de las audiencias. A la par, producir, transmitir y promover una programacin de calidad que contribuye a la construccin de ciudadana y a fomentar el dilogo intercultural. Se fundamenta en los valores de diversidad cultural, inclusin, convivencia democrtica, libertad de expresin, responsabilidad y tica informativa para un mundo abierto.28 Producir, programar y transmitir contenidos radiofnicos que estimulen el conocimiento, la comprensin y el anlisis para consolidar una comunicacin pblica incluyente, participativa y plural. Adems de conformar una oferta radiofnica y de comunicacin de servicio pblico, con presencia nacional e internacional, referente por la representatividad social y cultural de su programacin, la calidad de sus emisiones y la credibilidad de sus contenidos. Su funcin consiste en ser el medio de comunicacin que informa y entretiene con altos estndares de calidad, innovacin y compromiso social, superando constantemente las expectativas de la audiencia, clientes, proveedores y accionistas, generando estabilidad y desarrollo a sus colaboradores. Esto para consolidar el liderazgo radiofnico en Mxico, desarrollar el mercado de habla hispana y mejorar continuamente los procesos a travs del talento.29 Ser el mejor medio de comunicacin para nuestros clientes y auditorio, fomentando valores, unin y concordia en la comunidad de habla hispana.

TV Mexiquense canal 34

Radio Educacin

IMER

MVS radio

Grupo ACIR

28 http://www.radioeducacion.edu.mx/mision-vision-y-valores 29 http://www.mvsradio.com/compania_mision

21

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Ser un rgano de apoyo del Instituto Politcnico Nacional que coadyuve al crecimiento y la labor que tiene encomendada: que Informe sobre los acontecimientos de Mxico y el mundo; difunda la educacin, cultura y tradiciones populares, adems de las manifestaciones de la cultura universal, los avances de la investigacin cientfica y tecnolgica; transmita programas recreativos de carcter artstico, cultural y deportivo, as como programas de servicio, socialmente tiles a la comunidad y fomente el amor a la patria y la conciencia de solidaridad nacional e internacional, difundiendo los valores de identidad politcnica. Difundir la diversidad de la cultura musical y del pensamiento en beneficio de la comunidad universitaria y de la sociedad, conforme a sus atribuciones legales y valores universitarios tales como la crtica, la reflexin, la opinin, el anlisis inteligente y la libre expresin de las ideas y el conocimiento. As como explorar nuevas formas radiofnicas y salvaguardar su acervo sonoro. Impulsar una programacin diversificada y crtica, adems de difundir la msica de concierto y abrir espacios para la nueva creacin, la preservacin y difusin de un valioso patrimonio sonoro y la generacin de nuevas audiencias, entre los radioescuchas de los ms diversos intereses y edades, como corresponde a su vocacin universitaria.30 Las principales actividades de Grupo Radio Centro son la produccin y radiodifusin de programas musicales, noticias, entrevistas y programas de eventos especiales. Sus ingresos se derivan principalmente de la venta de tiempo aire comercial a agencias publicitarias y negocios. El promedio de participacin en la audiencia de la Compaa en la Ciudad de Mxico para el ao terminado el 31 de diciembre de 2002, fue de 31.4%, ms del doble del de la compaa de radiodifusin ms popular que le sigue en la Ciudad de Mxico31

IPN

Radio UNAM

Grupo radio Centro

30http://www.radiounam.unam.mx/web2012/index.php?option=com_k2&view=item&l ayout=item&id=83&Itemid=471 31 http://radiocentro.com.mx/perfil

22

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN

II

DESCRIPCIN DE LA INTERACCIN ENTRE MEDIOS Y ESTADO


Para observar la transformacin y/o substitucin que ha sufrido el Estado por parte de la radio y la televisin es necesario abordar puntualmente los sucesos que han propiciado dichos cambios. Para mayor claridad, ste apartado se ha estructurado en los diferentes sexenios que abarcan desde 1980 hasta 2012. Jos Lpez Portillo 1976 - 1982 La dcada de los ochenta es, indudablemente, un momento de gran expansin del campo de las comunicaciones en Mxico y en toda Amrica Latina. En esos aos se produce un acelerado proceso de modernizacin. Se originan significativas transformaciones de los sistemas de comunicacin existentes hasta ese entonces. La televisin se instala en el centro de los procesos polticos y culturales de la regin. A dems de las numerosas innovaciones tcnicas, como la televisin a color, la televisin por cable, las antenas parablicas y la transmisin va satlite. Se masifica el parque de receptores de aparatos de televisin y se integran las redes de transmisin para aumentar la cobertura a nivel nacional. Uno de los resultados de este conjunto de transformaciones es el surgimiento de una cultura audiovisual, que coexiste con la cultura del texto y la ms tradicional cultura de la oralidad.32 Durante 1978 la prosperidad de Televisa ya comenzaba a tomar forma gracias a los errores e indecisiones del Estado mexicano en el manejo de su propia televisin. En ese periodo, los contenidos de la TV comercial subrayaron su gran poder de movilizacin social y su abrumadora capacidad para fabricar personajes y mitos. Ejemplo de ello es el campeonato mundial de ftbol ocurrido en Argentina en 1978, en el cual Televisa mont una gran produccin alrededor de la seleccin mexicana, que despus de ser derrotados pasaron de ser hroes a traidores de la patria custodiados, para que el pueblo al que ofendieron no les hiciera dao en su arribo al aeropuerto. Miguel ngel Granados Chapa seala que el ensalzamiento y el desprestigio fueron, ambos, obra de la televisin comercial. As mismo, indica que 32 Comunicacin y poltica en Amrica latina Sunkel, G. (1993).. Consultado: 7 de Marzo, 2013, de http://historiacritica.uniandes.edu.co/view.php/122/view.php.

23

es digna de observar la manipulacin ejercida sobre el pblico que ya no es capaz EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN de concebir ste deporte sin la presencia de los medios electrnicos. Dicho suceso es fcil de apreciar en las multitudes que viven el juego a travs de la radio o la televisin en manos de los camargrafos, cronistas y comentaristas. 33 En el sector financiero obtuvieron un rotundo xito. El notorio inters pblico por el campeonato permiti al monopolio incrementar sus ventas sin el mnimo respeto para su propio auditorio, pues se encarg de abarrotar los inicios, intermedios y finales de los partidos de comerciales. Tales atrevimientos por parte de la televisora no llamaron la atencin del Estado, pues a lo largo del ao anterior, la relacin entre esta y el Ejecutivo era estrecha, muestra de ello fue la gira presidencial a la Unin Sovitica y Bulgaria nicamente cubierta y difundida por el monopolio. Observamos en este caso, cmo los canales oficiales son desplazados y a la vez sustituidos por los privados. Slo a causa del cuestionamiento ante el favoritismo hacia Televisa fue que, en el posterior viaje del Ejecutivo a China y Japn, se incluyeron a periodistas de los canales oficiales. Para 1980, la ntima relacin con las televisoras propici que el Estado mexicano diera un retroceso peligroso al permitir que Televisa operara 46 estaciones terrenas para enlace con satlite. El ingeniero Francisco Ortiz Mendoza, especialista en materia de telecomunicaciones, sostuvo que esta atribucin, fue la concesin ms amplia que se ha dado en este campo a un consorcio contrario a los intereses de la nacin, lo ms moderno y vasto del sistema de telecomunicaciones del utilizado por Televisa . El resultado de la reunin a puerta cerrada del 27 de octubre entre Asuntos Jurdicos de la SCT, Hugo Cruz Valdez, y los integrantes el director general de Telecomunicaciones, Clemente Prez Correa, el director general de de la Comisin de Cine, Radio y Televisin de la Cmara de Diputados donde se estableca que Televisa financiara el costo e instalacin de 46 estaciones terrenas, dicho financiamiento se hara sin intereses y libre de todo gravamen, ya que se le pagara a la empresa con las cuotas que ellos deban pagar por el servicio, pues en el 33 Papi me compr el 13, ves? Granados Chapa, M. NEXOS (1978). 34 Las telecomunicaciones, orientadas en sentido inverso al inters nacional. Hinojosa, O. Proceso, 209 (1980).
34

pas ser

24

momento en que terminara la instalacin de las estaciones, el gobierno federal EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN tomara posesin de las mismas, lo que, supuestamente, no permitira a Televisa ninguna exclusividad. La funcin de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, que supone proponer, dirigir y controlar la poltica econmica del gobierno federal, especficamente en este caso, en materia de gasto se vio rebasada, al permitir que Televisa invirtiera en un bien federal. Ante este hecho algunos diputados se encontraban en desacuerdo como fue el caso del diputado Ezequiel Rodrguez Arcos, jefe de la fraccin parlamentaria del PPS, quien a pesar de las explicaciones de Prez Correa y Cruz Valdez no estuvo satisfecho, e impugn dichos convenios por ser lascivos para el pas.35 Para inicios de 1981 las predicciones sobre el riesgo del acuerdo entre el Estado y Televisa ya haba salido a la luz. Se propuso utilizar como justificacin, para elevar al doble sus tarifas de anuncios el gasto que tiene que efectuar en la construccin de las estaciones terrenas para enlace con satlite, construccin a la que se comprometi a cambio de que el gobierno federal le permitiera llegar a 15 millones de mexicanos ms. A pesar que en el convenio firmado con la Secretara de Comunicaciones y Transportes, Televisa declar que su propsito era colaborar en forma activa, eficiente y permanente con el gobierno federal al final sus actos dejaron ver que la colaboracin que ofreci no fue ms que un truco en la que el gobierno cay a pesar de las advertencias. La Secretaria de Economa tambin falt a su labor al no promover la competencia, pues era clara la ventaja que representara este hecho para los futuros intereses de televisa. En junio de 1981 Miguel de la Madrid Hurtado, candidato a la presidencia del PRI, adverta que su gobierno estara alerta al contenido y funcin que desarrollan los medios electrnicos de comunicacin, principalmente la radio y la televisin y seal: Es cierto que no estamos totalmente satisfechos de la funcin que realizan los medios del Estado, ni tampoco los medios concesionados. 35 Televisa designo los sitios en que se instalarn las 46 nuevas estaciones. Hinojosa, O. Proceso, 208 (1980).

25

Mientras tanto, el presidente en funcin, Jos Lpez Portillo, se despeda del poder EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN ejecutivo con una indolencia jurdica sobre una tecnologa que lesionaba la soberana del pas, sin discusin en el Congreso y sin legislacin especfica, Televisa y el gobierno se han hermanado, como nunca, para hacer ingresar a Mxico en la era de los satlites de comunicacin. Tal hecho consiste en que la incorporacin de las comunicaciones nacionales a ese mundo espacial dominado por Estados Unidos se presentaba como un hecho dado. El monopolio privado de la televisin proporciona apoyo econmico y logstico al gobierno y recibe a cambio, el trato preferencial y la concesin del uso del satlite en una medida a la que ni en sueos aspira la televisin estatal. Televisa desplaza con descaro a la televisin estatal, el gobierno no favorece la competencia e incrementa a su vez el poder que la televisora ha adquirido para este momento. Por otra parte es evidente la vinculacin con el poder ejecutivo al otorgar la concesin del satlite. La presidenta de la Asociacin Mexicana de Investigadores de la Comunicacin, Beatriz Sols, seala que es urgente legislar sobre la materia; pero los mecanismos de negociacin gobierno-Televisa se conocen hasta que ya estn firmndose. Se estn abriendo espacios comunicativos potencialmente importantes, pero es palpable la ausencia de los grupos sociales como los sindicatos, los partidos, las organizaciones profesionales, y tampoco aparecen en el panorama las instituciones superiores de enseanza e investigacin. 36 Muestra de ello es la forma desmesurada en la que la televisin comercial crecera a partir de que la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, segn el decreto del 29 de octubre de 1982 en el Diario Oficial que indica que se seala susceptible de explotarse comercialmente una red de estaciones de televisin en diversas poblaciones de la Repblica. Estas suman 95 y los estados comprendidos son 25. Adems, la solicitud deber ser presentada considerando la red de estaciones y no un canal en particular. A sabiendas que la red de microondas del pas estaba saturada, razn por la cual se est llevando a cabo el proyecto con Televisa de poner en funcin un satlite. A 36 La hermandad del Estado y Televisa se estrecha, Mxico abre su espacio a los stelites, sin cuidar su soberana. Reveles, J. (1982). Proceso. 299.

26

unos das de que termine el sexenio de Lpez Portillo, la SCT se apresura a EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN entregar los canales que restan, para uso comercial, a los particulares. Es aqu donde se completa la obra que se inici con el convenio para que Televisa construyera las estaciones terrenas, con la constante negativa a otorgar concesiones a universidades, partidos, sindicatos, Congreso del Trabajo. Sin duda, el secretario Mjica Montoya ha hecho todo lo que est en su poder para poder preservar la forma monoplica, la antidemocracia, los privilegios de unos cuantos emisores privados, 95 canales han sido un golpe, eliminados de la posibilidad de funcionar de forma distinta. Ningn grupo ha gozado del otorgamiento de una concesin tan amplia. Quien hubiese querido solicitar la concesin, tuvo que ser muy veloz para elaborar proyectos, puesto que el plazo que se otorg fue de 20 das naturales, a partir de la publicacin del Diario Oficial37 siendo que la imposibilidad de que una persona fsica o institucin presentaran todos los requerimientos. La Secretaria de Comunicaciones y Transportes se encontraba totalmente coludida por Televisa, y ante los hechos preferenciales la Secretaria de la Funcin Pblica en ningn momento sanciona a las dependencias. En estos aos a pesar del evidente crecimiento en materia de telecominicaciones, tambin se esclarecia la colusin entre el estado y los medios. Aun ms durante el periodo electoral y ante unas elecciones que fluyeron sin inconvenientes para los grupos en el poder, los poderes fcticos empezaban a formar su imperio. Miguel de la Madrid 1982-1988 Para 1983, Miguel de la Madrid, ya era presidente y haba olvidado su preocupacin por el rumbo que los medios electrnicos estaban tomando. Para no dar una impresin del todo aptica, le dedico un espacio en la consulta popular en un rubro llamado telecomunicaciones dentro del tema de las comunicaciones terrestres, areas y martimas. Radio Educacin organiz un foro en donde deba tratarse el asunto de la radio difusin cultural. Explcitamente eso fue todo. Quiz algn otro sector, tambin preocupado por el tema, dejar deslizar por un resquicio el asunto, como clandestinamente. 37 Toussaint, F. Nueva red comercial de TV. Proceso, 317 (1982). (Toussaint, Neva red comercial de tv)

27

La centralizacin se ha redoblado, la Secretara de Gobernacin controla la Radio, EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN cine y televisin estatales, de las cuales ninguna ha sufrido cambios importantes. Los concesionarios continan gozando de los mismos privilegios y prerrogativas. Emprenden campaas y manipulan a su antojo sin que les pase nada. Por tanto, en lo que toca a la consulta popular, ocuparse de temas como la radiodifusin o televisin cultural es ocioso y hasta perjudicial. 38 Tales hechos se vieron confirmados en el Plan que resume la poltica de comunicacin del gobierno. De acuerdo con las palabras del subsecretario de Gobernacin, Javier Wimer, comprometidas en la clausura de esa publicitada consulta pblica, la Secretara de Programacin y Presupuesto, a cargo de Carlos Salinas de Gortari, tomara en cuenta en los ocho puntos para resumir la nueva poltica con la que se ordenara a las telecomunicaciones. Sin embargo, la ambigedad de estos no atienden las demandas. En realidad, en el foro se expresaron crticas severas contra el monopolio privado de televisin y se reclam el retiro de las concesiones, as como que se ponga ya un freno a la colusin Estado -Televisa. (Sobre radio) se denunci la existencia de dos graves problemas ligados entre si: la desnacionalizacin y la excesiva comercializacin. Como resultado, la poltica oficial de comunicacin social, reclamada en puntos concretos por la mayora de ponentes en el Foro, pas por el cedazo de las generalizaciones del subsecretario Wimer y se diluy en el Plan Nacional de Desarrollo, finalmente, como una pura abstraccin. 39 En el ao 1983, definitivo, no existi mnimo crecimiento en materia de comunicacin social. Congruente con su poltica de evitar fricciones con los grupos empresariales de la comunicacin (enemigos invencibles de los ltimos gobiernos). De la Madrid sigui dando a los particulares absoluta libertad para decidir sobre la operacin de los medios y sus contenidos. Es evidente la falta de un ente regulador, los

38 Consulta popular. Toussaint, Florence. (1983). Proceso, 333 (1983). (Toussaint, Consulta popular) 39 Las 2,020 ponencias en la consulta sobre comunicacin al margen del Plan Nacional. Marn, C. Proceso, 344 (1983).

28

particulares son quienes deciden que transmitir y en que forma con el total apoyo del EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN gobierno. El plan en operacin era no alterar la estructura tradicional. Lejos de atacar al rgimen de concesiones, se opt por dejarlo intocable. En contrapartida, el gobierno decidi hacer frente al monopolio televisivo retomando para s la paternidad de proyectos alternativos de televisin en las reas electrnica y espacial. Al menos ese fue el sentido de la reforma que en diciembre se hizo al artculo 28 constitucional: la comunicacin va satlite ser rea estratgica a cargo del Estado. Sin embargo, a falta de un completo proyecto de Telecomunicaciones por parte del gobierno de De la Madrid las compaas particulares Telesat, S.A. y Sekure 2000, ya haban comenzado a vender antenas parablicas para captar mensajes de televisin va satlite. La Secretara de Comunicaciones y Transportes se neg a ofrecer informacin ante el hecho de que dos empresas privadas operaran en el rea estratgica a cargo exclusivo del Estado. Aunque de momento el privilegio de tener desde 20 hasta 100 canales, sobretodo norteamericanos, era de pocos, se prevea su expansin en el futuro. Las consecuencias se pronosticaban: competencia desleal, en perjuicio de las televisoras locales; imposicin de patrones de conducta y contaminantes extranjeros; contaminacin ideolgica, etc. Ante el uso de antenas, no se haba dejado sentir ninguna postura de las autoridades que tenan el cargo, la definicin y ejecucin de la poltica de comunicacin social del gobierno. 40 Para 1984, en afanes de expansin que parecan no tener ms lmites que los que ellos mismo se fijaron, los magnates del Grupo Televisa echaron mano de todos sus recursos: dejaron de cumplir convenios, incurran en anomalas administrativas y tcnicas, impugnaron tarifas, incursionaron en la clandestinidad y pretendan, incluso, violar acuerdos internacionales firmados por Mxico. Para este momento el poder de televisa era claro, al pasar por alto las regulaciones toma el papel de todas las dependencias involucradas. Sustituyendo; la funcin de la Secretaria de Relaciones Exteriores, al afectar el desarrollo integral de los 40 El gobierno deja la puerta abierta a la Tv extranjera, para particulares. Acosta, C. Proceso, 358 (1983).

29

mexicanos y comprometer las relaciones con otros pases y la imagen de Mxico EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN ante el mundo; al poder Ejecutivo, al no respetar los tratados internacionales impuestos por ste, as como al poder legislativo al no imponer sanciones. Para que todo ello pudiera darse, Televisa siempre cont con un aliado sin par: el gobierno federal, que de una administracin a otra (Jos Lpez Portillo Miguel De la Madrid) mantuvo apoyo irrestricto y manga ancha para que el monopolio de la televisin comercial diera cada vez ms uso del espacio areo nacional. A estas alturas, el gobierno no slo reconoce las irregularidades de Televisa, sino que admite que la propia administracin federal las ha propiciado y fomentado.41 Para 1985 y los siguientes aos del sexenio de Miguel de la Madrid el hartazgo por la censura, la mediocridad de la televisin estatal y la posibilidad de llegar a un pblico ms vasto eran algunas de las razones para que personajes de diversas areas como el cine, la poltica, el teatro y la academia decidieran entrar en las filas de Televisa. Las limitaciones del medio independiente en que se movan estos trabajadores de la cultura, permite pensar que la venta de su talento a Televisa era meramente coyuntural, pero las remuneraciones que otorgaba el consorcio y sobre todo su poder creciente que iba mucho ms all del espectculo, plantean inevitables cuestionamientos. Televisa haba entrado de lleno al ejercicio del poder poltico y empezaba a aplicar las mismas estrategias aprendidas del propio sistema poltico que la protegi. Entre estas frmulas estn los mecanismos de apropiacin del talento que le era ajeno, provenientes de la disidencia de otros sectores, quienes eran los elementos que forjaban su fortaleza. La empresa, hizo parte de sus funcionarios a personas como Carlos Nez quien haba sido director general de Telecomunicaciones de la SCT; Valentn Molina Pieiro, ex secretario de la rectora de la UNAM; Jos Gallstegui, ex funcionario de Relaciones Exteriores, entre otros. Adems de contar con el apoyo de altos miembros del gobierno de Miguel de la Madrid. 41 La secretara de Comunicaciones al servicio de Televisa Rodrguez, R.. Proceso, 408 (1984).

30

Fue el caso, en agosto de 1985, del festival OTI transmitido por al canal 2 de EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Televisa que tuvo como ganador El fandango interpretado por Eugenia Len y Marcial Alejandro cuya trayectoria artstica era desconocida para el pblico de Televisa y la temtica de la cancin triunfadora no perteneca a la lnea que fomentaba el festival.
42

Por lo que haber sido ganador, desat diversos

cuestionamientos sobre la tctica que el consorcio implementaba. En ese mismo ao, el sistema Morelos de Satlites fue lo ms relevante en materia de comunicaciones en Mxico, se consideraba un proyecto apresurado y en medio de las crisis ms fuertes, algunos crticos no lo consideraban como una prioridad. Sin embargo la Secretara de Comunicaciones y Transportes consideraba que sera de gran beneficio al pas a su vez aceptaba que la televisin privada sera el principal cliente del satlite43. Esto fue un claro ejemplo del poder que ejerca el consorcio televisivo pues el satlite no representaba una ventaja real para la poblacin mexicana, pues la televisin seguira siendo pblica. Un satlite que fortaleci la estructura centralizada, apoy el transporte de datos de las grandes empresas, sirvi para fortalecer las desigualdades de su lanzamiento. Adems de comprometer una vez ms a la Secretaria de economa quien debera encargarse de fortalecer la competitividad. Como caso aislado, en junio de 1985 a pocos meses de que vencieran las concesiones de los canales 4 y 2, haba rumores sobre el cambio de una estacin de Televisa, del canal 8 al 9 y la probable aparicin del canal 7 estatal. Ninguna discusin nacional haba sido desatada en torno a la posibilidad de no renovar dichas concesiones. La poltica gubernamental en relacin a los medios electrnicos era la de negociar bajo cuerda con los concesionarios. Presionar poco, ceder, conciliar, conceder. Como si se tratara de un asunto privado del cual no debiera estar enterada la nacin. El estado mexicano se encontraba a un punto en que todo lo que tena que ver con la televisin era tratado como secreto. No exista informacin al pblico ni a 42 Festival OTI: cooptacin o infiltracin?. Fernndez, F. Proceso. 462 (1985). 43 Justifica Daz Daz la renta del satlie y confirma que Televisa es la beneficiada. Hernndez, E. Proceso. 443(1985). (Hernndez)

31

los periodistas. Ni memorias, ni documentos, mucho menos entrevistas. Los EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN resultados de ciertas negociaciones solo podan ser sospechadas a partir de lo que se vea en pantalla, la versin oficial en caso de que esta existiera. Televisa no publicitaba la programacin educativa de canal 4 e inclua su propio logo y produccin en las inserciones conmemorativas del 175 aniversario de la independencia y los 75 aos de la revolucin. Por otra parte no se escatimaba el tiempo a los funcionarios y candidatos priistas, que por supuesto no era gratuito, sin embargo en poca de campaa electoral al partido oficial no le convena enemistarse con su principal aliado. Televisa tena de su parte el periodo electoral, su influencia masiva, su enorme poder movilizador. Tambin infiltraciones en lneas estatales. Funcionarios celosos guardianes de los intereses del consorcio. Su capacidad econmica y sus ramificaciones en el exterior que le permitiran incluso transmitir va satlite sin utilizar las instalaciones de la nacin.44 Televisa y el Estado se haban convertido en aliados. Desde 1951 cuando sali al aire la seal de XEW-TV Canal 245, Televisa se hizo cargo de gran parte de la influencia que el Estado iba perdiendo, agregndole un ascendente social cultural antes desconocido. Desde entonces Televisa se ha hecho cargo, entre otras cosas de la produccin de espectculos, que condicionan en gran medida la mentalidad popular; la elevacin del entretenimiento, como lo admite televisa la expulsin de la poltica del mbito familiar, concibindola como aquello que no entretiene y por lo tanto no vende, la uniformacin del gusto pblico a partir de una gigantesca maquinaria publicitaria y de entretenimiento cuya nica estrategia se basa en pocas o nulas alternativas.46. La televisin tambin tendra que formar parte del proceso de reencuentro de la nacionalidad, tal como lo mencion Emilio Azcarraga Milmo, el entonces nuevo 44Para negociar canales de TV. Toussaint, F. Proceso. 440 (1985). (Toussaint, Para negociar canales de TV) 45 Televisa. Consultado en: el 1 de marzo de 2013, de http://www.televisa.com/quienes/073492/historia-televisa/ (Televisa) 46 El significado de comunicacin sigue en el misterio. Monsivis, C. Proceso. 447 (1985). (Monsivis)

32

presidente de Televisa, quien declar tambin a la empresa, como Priista EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN informando, que quien no lo fuera saldra de est.47 En un acto de colusin, con apoyo incondicional al gobierno por parte de los medios y postura prista declarada abiertamente. Al mismo tiempo sustituye a la Secretara de Educacin Pblica al constituirse como el eje fundamental del desarrollo cultural y social de la Nacin y a la Secretara de Gobernacin al impulsar el proceso de reencuentro de la nacionalidad. Ya para 1986 y ante el desplome de comercializacin del deporte profesional y la pobreza de las instituciones encargadas de promover el deporte amateur, especialistas de los medios de comunicacin analizaron y acordaron contribuir con mayor intensidad a la promocin del deporte no profesional. En la Primera Reunin Nacional de Consulta Popular para la Difusin del Deporte en Mxico, representantes de la radio, la televisin y medios escritos emitieron un documento donde concluyen, que es responsabilidad de los medios crear conciencia en la poblacin y difundir contenidos deportivos de calidad que fortalezcan la actividad deportiva no profesional, as como sobre los beneficios que trae consigo.48 Tomando como suyo un papel que le corresponde al gobierno, en especifico a la CONADE por parte de la promocin del deporte, al Instituto Mexicano del Seguro Social en el marco de la Salud y a la Secretaria de Educacin Pblica, para fomentar el deporte en los nios y empezar a establecerlo como parte de la cultura. Por otra parte, en el ao de 1987 la produccin cinematogrfica se haba visto reducida a los ndices ms bajos de su historia, tanto en volumen como en calidad. La televisin del Estado estaba convertida en imagen y semejanza de Televisa. El consorcio privado ms prspero, dueo de todos los privilegios informativos y econmicos con Canal 2 disfrutando de la sintona ms alta en todo el pas. El Instituto mexicano de la radio opt por comercializar y crecer sin advertir el paulatino deterioro de los contenidos que difunda. Los concesionarios no sufrieron 47 En Televisa, la mano suave de Alemn; su ideario: "Esta empresa es prista". Marn, C. Proceso. 511 (1986). (Marn, En Televisa, la mano suave de Alemn; su ideario: "Esta empresa es prista") 48 Acuerdos de comunicadores: promover el deporte de aficionados. Ponce, F. Proceso 522. (1986). (Ponce)

33

merma en la posibilidad de hacer riqueza a costa de la inteligencia y los odos de EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN sus radioescuchas. La radiodifusin universitaria se encontraba abandonada, la que corresponde a los gobiernos de los estados estuvo bajo constante amenaza de desaparecer por obra y voluntad de los gobernadores en turno. Las televisoras regionales en el mismo caso. Siendo esto, se transgrede la constitucin al no dar el espacio a todos los sectores de la poblacin, incluidos los grupos indgenas y se ve superado el poder legislativo por los medios. De igual forma, hubo atentados constantes a la libertad de prensa cuya expresin extrema fueron los 25 asesinatos de periodistas no esclarecidos y el consecuente silencio de los medios, quienes actuaban en colusin con el gobierno para obtener beneficios. Todos estos hechos fluan como normales, sin ninguna propuesta o posible solucin en la campaa electoral del PRI. Carlos Salinas de Gortari hablaba de cmo la comunicacin fortaleca los vnculos entre el Estado y la sociedad, de una poltica moderna que estimulaba la libertad de expresin y la crtica; evitando hablar sobre actores concretos ni estipular las maneras en que se defendera la libertad de expresin. El apoyo de Televisa hacia el PRI se enfatizaba en la campaa presidencial, cuando los concesionarios de los medios que se vean favorecidos al tener una buena relacin con el gobierno a cambio de un apoyo poltico incondicional, tal caso era el de Televisa y Radio Mil, quienes ofrecan propaganda poltica disfrazada y gratuita, lo cual no suceda con ningn otro partido poltico.49 La sucesin presidencial de 1988 se ubic en una etapa difcil; en ella se manifest una confrontacin de proyectos de pas entre las diversas fuerzas sociales que se encontraban detrs de los candidatos Cuauhtmoc Crdenas del PRD y Carlos Salinas de Gortari del PRI. Sin embargo, para el candidato del PRI la construccin de su proyecto dependa todava del desenlace del gobierno de Miguel de la Madrid

49 Disrazados de entrevistas, radio y TV le regalan tiempo a Salinas. Campbell, F. Proceso 607 (1988). (Campbell)

34

y del formalismo impuesto por el rgimen presidencialista, a dems de la cobertura EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN meditica y las influencias, secretos y colusiones dadas en el proceso.50 Frente a unas elecciones desastrosas el descontento de la poblacin surgi con mayor fuerza, esto se logr ver gracias una libertad de expresin ligeramente mayor a los aos anteriores. Sin embargo, un grupo de 37 empresarios, agrupados sumandos con el poder poltico gubernamental, determinaron el rumbo del pas. Un rumbo en nombre de la clase empresarial y con repercusiones para la ciudadana .51 Carlos Salinas de Gortari 1988 - 1994 Como hemos revisado el poder meditico fue creciendo a la par del autoritarismo priista vinculado particularmente con Televisa a cambio de ampliarla y beneficiarla con concesiones de radiodifusoras y canales de televisin, en este apartado ejemplificaremos cronolgicamente cmo los medios de comunicacin servan a intereses empresariales gracias a que el poder ejecutivo privatiz IMEVISIN y Telmex vendindolas a empresarios como Ricardo Salinas Pliego y Carlos Slim respectivamente, abordaremos la restriccin del presidente Carlos Salinas hacia los medios de comunicacin para hacer sealamientos negativos sobre el Tratado de Libre Comercio (TLC), la guerra sucia contra el candidato perredista y jefe de gobierno del Distrito Federal Cuauhtmoc Crdenas. Durante este sexenio fue notoria la vinculacin del gobierno mexicano a un grupo selecto de empresarios, desde que naci la radio en Mxico que les refrend concesiones o les otorg nuevas frecuencias en el mbito nacional. En este gobierno la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) cuya funcin es: administrar y optimizar los recursos de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, a fin de contribuir al logro de los objetivos institucionales, procurando elevar la convivencia armnica, la calidad de vida y el espritu de servicio. Se encarga de formular las normas, lineamientos y polticas en materia de 50 Oviedo Bernal, Juan. Ed. tesis UAM. Consulta: 4 de septiembre 1992. <http://tesiuami.izt.uam.mx/uam/aspuam/presentatesis.php?recno=13359&docs=UA MI13359.pdf>. 51 El consejo de hombres de neocios, monopolio del poder, los 37 ms ricos del pas descartan la democracia y se aduean del trato con el gobierno. Ortega Pizarro, F. Proceso 682 (1989). (Ortega Pizarro)

35

administracin, remuneracin, capacitacin, tecnologas y desarrollo del personal de EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN la SCT52 fue encabezada por Andrs Caso Lombardo, ya que la Comisin Federal de Telecomunicacin (COFETEL) no haba sido creada todava, lo concerniente a la Ley Federal de Radio y Televisin (LFRT) recaa en la SCT.
Velasco Ugalde dice cules son las ocho familias que forman la lite de la radio en la Ciudad de Mxico, qu grupos y cuntas estaciones manejan: Mara Esther Gmez viuda de Aguirre controla las nueve estaciones de Radio Centro; Guillermo Salas Peir posee las siete radiodifusoras del Ncleo Radio Mil; Emilio Azcrraga tiene las seis estaciones de Televisa Radio; Rogelio Azcrraga, primo de aquel, controla las cinco estaciones de Radio Frmula; Francisco Ibarra Lpez tiene bajo su control las cuatro estaciones del Grupo Acir (el segundo ms poderoso del pas); Jos Luis Fernndez Herrera controla las cuatro estaciones de Radio Metrpoli; la familia Surez tiene el Grupo Agentes de Radio y Televisin (ARTSA), con tres estaciones en el Distrito Federal; Clemente Serna Alvear posee las tres estaciones de Radio Programas de Mxico, y, finalmente, est Joaqun Vargas, quien controla al grupo Frecuencia Modulada Mexicana (FM Globo y Estreo Rey), quien obtuvo la concesin de los restaurantes Wings cuando Caso Lombardo fue director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares.
53

La funcin de la radio comercial, adems de haber proporcionado a los radiodifusores privados beneficios econmicos nada despreciables, rindi importantes dividendos en el terreno poltico, actuando como un elemento de cohesin social que contribuy a preservar las condiciones que apoyaron los intereses del grupo gobernante y de las lites econmicas y polticas. Bajo esta perspectiva, una modificacin profunda, con un enfoque autnticamente social del funcionamiento de los medios, no pareci resultar necesario, sino incluso poco deseable para los empresarios que gustaban de preservar el orden y soporte poltico. Donde si se dio el caso fue cuando Cuauhtmoc Crdenas envi una carta a los jefes de Estado y de gobierno, signatarios de la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, acerca de "las violaciones al sufragio universal en la preparacin de las elecciones en Michoacn". Hecho que fue motivo para que 52 Secretara de Comunicaciones y Transportes. Consultado en: 9 de marzo de 2013 http://www.sct.gob.mx/informacion-general/om/ (Secretaria de Comunicaciones y Transportes) 53 Una fuente de riqueza sin vigilancia, Con la complacencia oficial, la radiodifusin es propiedad de un grupo cerrado. R. Vera, Proceso, Mxico DF, 28 de abril de 1991, 756.

36

prensa, radio y televisin lanzaran una campaa contra el lder, en vsperas del EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN proceso electoral michoacano en 1992. La campaa en radio y televisin donde conductores y reporteros destacaron que la carta fue dirigida personalmente a George Bush, cuando el comunicado del PRD advierte de entrada, que fue remitida a los "jefes de Estado y de Gobierno" del organismo dependiente de la OEA. Ejemplos de esto son: - Imevisin, en su programa Avance TV 13, seal "Faltan unas horas para que se realicen los comicios de Michoacn. En este marco, el lder del Partido de la Revolucin Democrtica, Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, envi una carta al presidente norteamericano, George Bush, presentando algunas quejas y solicitando su intervencin54 - En el noticiero estelar de Televisa, 24 Horas con Jacobo Zabludovsky, se dijo: "El seor Cuauhtmoc Crdenas envi hoy una carta al presidente Bush de los Estados Unidos sobre las elecciones en Michoacn. Es un poco larga, pero la voy a leer completa". Despus de hacerlo, slo coment: "Pues esto dice la carta"55 por ende hubo una respuesta de los militantes del PRD reclamando al titular de 24 Horas a lo que Zabludovsky contest No saba que la carta haba sido enviada a otras personas. Lo nico que hice fue leer el texto ntegro de la carta sin hacer comentarios56 - Algunas radiodifusoras tambin descontextualizaron la carta, el principal crtico fue el conductor Guillermo de Toscano de Radio Mil quien despus de referir la carta de Crdenas se pregunt:
Por qu un dirigente de un partido poltico de izquierda, supuestamente progresista, enva una carta al presidente George Bush? Es una pregunta que hay que hacer y la dejamos as. Por qu envi esa carta a Bush informndole de supuestas violaciones que l ha encontrado en el proceso electoral de Michoacn? A usted le parece lgico y saludable? Ah queda la pregunta. Y remat:

54IMEVISION y Televisa coincidieron contra Crdenas, por su carta a la OEA. Cabildo, M. y Monge, R. Proceso. 820. Mxico D.F, (1992). 55 IMEVISION y Televisa coincidieron contra Crdenas, por su carta a la OEA. Cabildo, M. y Monge, R. Proceso. 820. Mxico D.F, (1992). 56 IMEVISION y Televisa coincidieron contra Crdenas, por su carta a la OEA. Cabildo, M. y Monge, R. Proceso. 820. Mxico D.F, (1992).

37

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN


Todava no entendemos por qu se mand esa carta, pero bueno. Cada quien con su conciencia"
57

Ante esta situacin casi ningn medio explic el contexto real de la misiva y los que lo hicieron se enfocaron primordialmente a las presuntas irregularidades previas a los comicios de Michoacn. Ejemplo claro y conciso del vinculo del gobierno salinista con los medios de comunicacin ms fuertes. A consecuencia de esta guerra sucia en radio y televisin se vieron cambios: el Instituto Federal Electoral (IFE) sustituy a la Comisin Federal Electoral. Naci como resultado de los conflictos postelectorales del ao 1988, que provocaron una serie de reformas a la Constitucin Poltica aprobadas el 4 de Abril de 1990, dentro del instituto existe un Comit de Radio y Televisin. La primera de las funciones es la siguiente:
De acuerdo al Artculo 76 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales: 1. Para asegurar a los partidos polticos la debida participacin en la materia, se constituye el Comit de Radio y Televisin del Instituto Federal Electoral, conforme a lo siguiente: a) El Comit ser responsable de conocer y aprobar las pautas de transmisin correspondientes a programas y mensajes de los partidos polticos, formuladas por la Direccin Ejecutiva competente, as como los dems asuntos que en la materia conciernan en forma directa a los propios partidos. El Consejo General podr atraer a su competencia los asuntos en esta materia que por su importancia as lo requieran; y b) El Comit se reunir de manera ordinaria una vez al mes, y de manera extraordinaria cuando lo convoque el consejero electoral que lo presida, o a solicitud que a este ltimo presenten, al menos, dos partidos polticos
58

En contraste a la difusin que se dio a este tipo de hechos y al IFE por no llevar acabo sus funciones, los medios le fueron cerrados a Cuauhtmoc Crdenas, vindose afectados periodistas que tuvieran contacto con el candidato perredista, como es el caso de Miguel ngel Granados Chapa, quien fue retirado de la conduccin del noticiero matutino "La Ciudad", transmitido por Radio Mil, a peticin

57 IMEVISION y Televisa coincidieron contra Crdenas, por su carta a la OEA. Cabildo, M. y Monge, R. Proceso. 820. Mxico D.F, (1992).
Instituto Federal Electoral. Consultado en: 10 de maarzo de 2013 http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Comite_de_Radio_y_Television/ (Instituto Federal Electoral)
58

38

expresa de la Secretaria de Gobernacin, adems de otros casos que ilustra el EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN mismo Granados:
Es una poltica restrictiva muy puntual de monitoreo, de llamadas de atencin y prohibiciones expresas. Por ejemplo hace tiempo se prohibi a Radio Red que tuvieran entre sus colaboradores a Jorge G. Castaeda y actualmente se pide a los radiodifusores, no inviten a sus programas o no entrevisten ni mucho menos los hagan colaboradores, al propio Castaeda, a Adolfo Aguilar Zinzer, a Lorenzo Meyer, a Demetrio Sodi, a Porfirio Muoz Ledo y a Cuauhtmoc Crdenas
59

Ya en 1993, despus del desmantelamiento de Imevisin. Con el cual no solo Ricardo Salinas Pliego se vio beneficiado, pues obtuvo los canales 7 y 13 de televisin abierta (suceso con el cual se otorg el poder meditico a un nuevo participante), tambin Televisa se vio favorecida al aumentar su nmero de televisoras a 222, entre repetidoras, afiliadas y locales, al obtener 62 nuevas concesiones a dems del canal 9. Con ellas controlara la mitad del total de frecuencias que haba en el pas, siendo estas 510. El gobierno de Salinas mantuvo y comparti el poder a la par con los grandes empresarios, mientras justificaba todas las privatizaciones y el Tratado de Libre Comercio (TLC) con su programa nacional de Solidaridad. En sus palabras:
[ hoy el Estado Mexicano, con el tamao que tiene, tiene la fuerza para regular el mercado y adems promover el crecimiento y sobre todo, justicia. Me parece que esto es lo que responde a lo que los mexicanos quieren ( La Jornada , 13 de noviembre de 1992)
60

Nuevamente, camino al cambio del poder Ejecutivo, la alianza del Estado con los concesionarios privados de radio y televisin constituy uno de los pilares fundamentales del Estado corporativo y del partido de Estado, -como afirma Rascn, que agrega -. Los medios electrnicos informan a ms de 50 millones de habitantes,

59 Nervioso, exasperado, el gobierno se hace anticardenista, Actitud policiaca de Gobernacin ante la radio: Granados Chapa. R. Zamarripa, Proceso 883, Mxico DF, 3 de Octubre de 1993. 60El estado y el modelo de televisin adoptado en Mxico: el Salinismo. Antonio E. Zarur Osorio, consultado el 12 de marzo de 2013.

39

mientras los impresos cubren solamente un milln. Con base en el ejercicio de su EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN derecho a la libertad de expresin han impedido que otros y la sociedad lo ejerzan61 En especial hablemos de la campaa electoral de 1994. La televisin privada y privatizada fue tremendamente parcial a los elegibles por el PRI, en especial al candidato Zedillo a quien El Tigre Azcrraga Milmo le dej encargado a Azcrraga Jean. Azcrraga Milmo influy para que se concedieran enormes espacios en programas y en publicidad al candidato oficial.
As los noticieros dedicaban sus espacios centrales a exaltar la figura del reemplazante de Luis Donaldo Colosio y a establecer claroscuros con los candidatos oponentes, en particular con Cuauhtmoc Crdenas, pues la candidatura panista era muy afn a los intereses del mismsimo Salinas, quien cuaj durante su sexenio una alianza estratgica con la "oposicin" panista, que secund al PRI en todas las tareas legislativas de importancia, amn de reducir el tono confrontador del discurso -que haba caracterizado al PAN de Clouthier, seis aos atrs.
62

Durante este sexenio es claro el apoyo recibido por parte de los medios de comunicacin electrnicos. Los propietarios de dichos medios no slo tienen preferencia partidista tambin hay una vinculacin directa con el Ejecutivo la cual representa un gran factor en la toma de decisiones del dirigente del pas. Este vinculo yace en los propios intereses de los empresarios, que nada tienen que ver con el uso democrtico, tico o social de la radiodifusin y la televisin, establecidos por el grupo poltico y de poder, as Ernesto Zedillo Ponce de Len lleg al poder. Ernesto Zedillo Ponce de Len 1994 - 2000 Despus de llegar a la presidencia con el apoyo incondicional de la radio y televisin, Ernesto Zedillo tuvo importantes desaciertos en su gestin. La represin y la persecucin de los zapatistas, las masacres de Acteal y de Aguas Blancas, son los ms sobresalientes. El 28 de junio, en el vado de Aguas Blancas, municipio de Coyuca de Bentez, en el estado de Guerrero, varios elementos de la polica estatal asesinaron a 17 61 El estado y el modelo de televisin adoptado en Mxico: el Salinismo, Antonio E. Zarur Osorio, Consultado en: http://administracion.azc.uam.mx/descargas/revistagye/rv7/rev07art07.pdf. 12 de marzo de 2013 62 El estado y el modelo de televisin adoptado en Mxico: el Salinismo, Antonio E. Zarur Osorio,

http://administracion.azc.uam.mx/descargas/revistagye/rv7/rev07art07.pdf, consultado el 12 de marzo de 2013 (Zarur Osorio)

40

campesinos que iban en una camioneta. El gobierno estatal de Rubn Figueroa EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Alcocer acus a las vctimas de haber agredido a las fuerzas del orden; para apoyar esta afirmacin dio a conocer un video sobre los hechos. En febrero del siguiente ao, el periodista Ricardo Rocha obtuvo y exhibi una versin sin editar de ese video, donde se mostraba que los campesinos, sin mediar provocacin alguna, haban sido atacados por la polica. El escndalo oblig a Figueroa a renunciar y fue encontrado responsable por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pero el Congreso de Guerrero y el de la Unin, dominados por el PRI, as como la procuradura de Guerrero, lo exoneraron. Muestra de que los cosas haban cambiado, fue la transmisin del video original de la matanza de Aguas Blancas en el programa "Detrs de la Noticia" de Televisa, que conduce Ricardo Rocha. Dice Moreno Valle: El que lo haya transmitido Televisa es un reflejo de que las reglas anteriores ya no operan. Estamos superando un sistema poltico y de repente hay quienes quieren que opere con las reglas pasadas, pero esas ya no valen"63 Presentamos imgenes sobrecogedoras de la terrible miseria y la persecucin de que eran objeto los indgenas. Cuando les pregunt por qu haban ido hasta all, dijeron: Que quieren matarnos. Priistas, los priistas, anota Ricardo Rocha en su columna Detrs de la Noticia Rocha debi dejar Televisa meses despus, tras las presiones de Los Pinos y la Secretara de Gobernacin a la televisora, y el relevo generacional en la misma. Lo acusaron de otra vez intentar desestabilizar al pas, luego del video que transmiti sobre otra matanza, ocurrida en junio de 1995, en Aguas Blancas, Guerrero. De lo que poco se ha escrito y documentado, es que la operacin para transformar a Emilio Azcrraga Jean en el principal accionista de Televisa fue diseada, avalada y gestionada desde la Presidencia de la Repblica, con Ernesto Zedillo a la cabeza. La crisis de Televisa era un asunto de Estado para el gobierno zedillista. Sin el aval presidencial, difcilmente el 30 de mayo de 1997, en la Asamblea de Accionistas del grupo, Azcrraga Jean hubiera tomado el control. En esa sesin, se notific que el 63En televisin ya podemos hacer todo y decir todo; "no creo que haya alguien que pueda pararnos": Moreno Valle, de canal 40. Corro,S. Proceso 1012, Mxico DF a 24 de marzo de 1996.

41

producto de la venta de acciones propiedad de Grupo Televisa permiti un EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN incremento del 10 al 50.3% de la participacin accionaria de Azcrraga Jean en Grupo Televicentro, controlador de los CPOS (Certificados de Participacin Ordinaria) con mayor valor. Los Alemn y los Caedo White vendieron sus acciones, en acuerdo con el gobierno zedillista. Alejandro Burillo Azcrraga mantuvo su 14% de participacin, y su primo, Fernando Dez Barroso, el equivalente al 21.1%. El problema medular es que la recomposicin accionaria se realiz antes de que se cumpliera el proceso de reparto del legado de Azcrraga Milmo, segn document la demanda de Paula Cussi en contra de Azcrraga Jean (Villamil, 2010: 78-92). Fue una operacin de Estado en el ao ms delicado del sexenio de la crisis econmica: las elecciones federales. Los medios masivos, en especial la televisin, subrayan el esparcimiento de un modelo econmico adoptado por Carlos Salinas como liberalismo social. El mercado moderno y la libertad de expresin encontr continuidad en el Plan Nacional de Desarrollo de Zedillo: un hombre de palabra y cuya congruencia se sustenta en hechos, segn se publicitaba en junio de 1994 por Televisa, en Quince minutos con E. Z. ! Por otro lado, como sabemos, Zedillo fue secretario de Educacin durante los ltimos dos aos del salinismo (enero de 1992-noviembre de 1993). El artculo 41 de la Ley General de Constitucin proclama lo siguiente:
La educacin especial est destinada a individuos con discapacidades transitorias o definitivas as como a aquellos con aptitudes sobresalientes. sta procurar atender a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones con equidad social. Tratndose de menores de edad con discapacidades, propiciar su integracin a los planteles de educacin bsica regular. Para quienes no logren esa integracin, esta educacin pretender la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma convivencia social y productiva. Dicha educacin incluye orientacin a los padres o tutores, y tambin a los maestros y personal de escuelas de educacin bsica regular que integren alumnos con necesidades especiales de educacin.
64

64 Cmara de Diputados. Consultado en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/137.pdf (Cmara de Diputados)

42

Como podemos ver es un asunto de legalidad y no de limosnas, como lo representa EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN el Teletn. Una gran mafia que se cre en este sexenio con el fin de ayudar a los nios discapacitados cuando en el trasfondo de este producto hay un juego de poder, de intereses, en donde Televisa, la empresa encargada de transmitir este circo meditico, reduce sus impuestos con las ganancias de las donaciones de la sociedad. Un deber que le corresponde al estado, se lo acapara el poder fctico para beneficiarse una vez ms. Las instituciones encaradas de apoyar a estas necesidades se alejan de sus principios depositando esta responsabilidad al Teletn. La sociedad manipulada y cegada por el poder de los medios es impresionante y el ncleo yace en la permisin del poder. Hasta que esto no se detenga, entonces los ciudadanos seguirn con la venda en los ojos. En el sexenio de Fox, Televisa y Grupo PRISA firman alianza, en donde PRISA adquiere el 50% de las acciones de la cadena Radipolis65. Esta alianza no es motivo de caridad ni mucho menos, es un inters mercantil en donde dos grupos de poder logran unirse para beneficiarse de tal manera de sacrificar a los negocios en demrito de la calidad de los contenidos. Ahora, el ex presidente que ungi al heredero de El Tigre como interlocutor vlido frente al gobierno federal 66 , Ernesto Zedillo, pertenece a la alianza del imperio meditico de Televisa. Si bien, es claro que el poder es ambicioso y al parecer pretende ser inmortal. Zedillo quien impuls a Televisa trayendo como consecuencia la formacin de un potentado meditico, ahora forma parte de l. Ahora analicemos cmo su sucesor Vicente Fox Quesada, quien fue la esperanza de Mxico al formar parte de otro partido poltico con propuestas alentadoras, perdi la batalla ante el imperio meditico. Sexenio donde adquiri ms fuerza el monopolio de los medios masivos de comunicacin.

65 Prisa y Televisa, alianza impugnable. (Wordpress). Consultado en: http://mediocracia.wordpress.com/2005/12/11/prisa-y-televisa-alianza-impugnable 12 de marzo de 2013. 66 Televisa y Ernesto Zedillo, la Era Azcrraga Jean. Villamil, Jenaro, (marzo -Abril 212)El Cotidiano, (172) p. 65 71. Consultado en: 11 de marzo de 2013 http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=32523118008

43

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Vicente Fox Quesada 2000 - 2006

El gobierno de Vicente Fox, en trminos de telecomunicaciones, se caracteriz por la gran apertura y facilidades otorgadas a los concesionarios de la radio y la televisin. El gran negocio de la televisin mexicana siempre estuvo sometido a los intereses polticos en turno, medrando a cambio de su servilismo. En este sexenio los papeles ya se han invertido, y los concesionarios no slo presionan y obtienen del poder poltico multimillonarias transferencias, sino que lo sustituyen como poder fctico. De paso, dueos y conductores de la televisin juzgan y exhiben a una clase poltica que obedece lgicas mediticas, con las que aspira salir bien librada para mantener la ilusin de que gobierna. Aliada del poder en la poca priista, la televisin privada, de manera especial Televisa, se despliega cada vez ms en los tiempos de Vicente Fox como verdadero poder: sin reglas, sin frenos, sin sanciones por sus excesos o sus omisiones.67 Algunas ejemplificaciones de ello se presentan a continuacin. El aplazamiento a la instalacin del Consejo Nacional de Radio y Televisin, rgano rector del Estado, para elevar el nivel moral, cultural, artstico y social de las transmisiones de dichos medios, fue una de las grandes fracturas democrticas cultivadas en el gobierno, en favor de los medios, de Vicente Fox. El 7 de febrero de 2001, el secretario de Gobernacin, Santiago Creel, informaba la fecha para la instalacin del Consejo Nacional de Radio y Televisin, acto que anticipaba que por fin se dara vigencia plena a la ley en la materia. Sin embargo, tras una comida entre Fox con Joaqun Vargas (MVS Multivisin), Emilio Azcarraga (Televisa) y Ricardo Salinas Pliego (Televisin Azteca) se acord, por unanimidad de los empresarios la creacin del Consejo de Autorregulacin, cuyo principal objetivo era dar curso a las distintas corrientes de opinin respecto de las programaciones y contenidos de la radio y televisin. Al considerar viejo y obsoleto al CNRT se ha propuesto este consejo autorregulador que obedece a una nueva actitud presentada por los empresarios. En respuesta, el legislador perredista Enrique Herrera, miembro de la Comisin de 67 La televisin somete, enjuicia y condena. Jquez, A. Y Sherer, M. Proceso (1433) 25 de abril de 2004. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013.

44

Radio y Televisin de la Cmara de Diputados, externaba como un gravsimo error EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN que el gobierno federal cediera a la presin de los concesionarios y optara por negociar con ellos en vez de aplicar la ley. Este hecho es muestra la necesidad de la reforma de la ley que frene los abusos de los oligopolios, Televisa y TV Azteca, puesto que la autorregulacin que proponen los medios no puede estar por encima de la ley, aclara Herrera. Se habla de una autorregulacin, pero ya tienen una y no es respetada. Tienen su cdigo de tica que dice: se fomentar la difusin de temas edificantes orientados a estimular la inteligencia de los nios para despertar en ellos sentimientos e ideales de unin familiar, moralidad, trabajo, respeto a la sociedad y patriotismo. Tambin un Cdigo de Honor en los estatutos de Cmara de la Industria de la Radio y la Televisin (CIRT), en el que todos los miembros se comprometen a evitar la difusin de cualquier cosa que pudiera resultar ofensiva o inadecuada, textos que sean considerados fraudulentos, engaosos o obscenos. Cdigos que nunca se han cumplido. Por otra parte, el Senador Javier Corral seala que actualmente las batallas polticas, econmicas, y sociales se ganan en los medios. Es por ello que se da el sobredimensionamiento del equipo de Fox a los medios y ese uso indiscriminado de ellos. 68
Pretender sustituir el cumplimiento de la ley por un Consejo de Autorregulacin, como lo plantea la CIRT, es un despropsito. Pretender que sustituya a los poderes de Estado y a sus rganos encargados de aplicar la ley, es inadmisible.
69

Este ejemplo es muestra de una reconfiguracin por parte de los empresarios de la radio y la televisin y el poder Ejecutivo, puesto que,
[...] la posicin de Vicente Fox no es distinta a la de los concesionarios. Realmente Fox lo ha dicho y lo a reiterado, y es el mensaje que nos ha dado: est en contra de cualquier mecanismo de control de los medios [] los concesionarios no doblaron a Vicente Fox para que no instalar el Consejo Nacional de Radio y Televisin, sino

68 La instalacin del Consejo Nacional de Radio y TV, aplazada definitivamente. Delgado, A. Jquez, A. Ortega, F. Proceso (1269), 25 de febrero de 2001. consultado en: http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013. 69 La instalacin del Consejo Nacional de Radio y TV, aplazada definitivamente. Delgado, A. Jquez, A. Ortega, F. Revista Proceso (1269), 25 de febrero de 2001, consultado en: http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013.

45

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN


que ms bien ambos coincidieron y una negacin y sustitucin del poder Legislativo.
70

As mismo, es prueba de cmo un rgano rector del Estado, el CNRT, ha podido ser sustituido por los medios masivos de comunicacin, en este caso, a travs de los empresarios ms importantes en el rea de la televisin y la radio. Al ao siguiente fue publicado en el Diario Oficial la modificacin del acuerdo fiscal entre medios concesionados y Estado, donde se elimina el 12.5 % del tiempo destinado para transmitir del Estado. A consecuencia de un acuerdo entre el gobierno federal y la Cmara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisin, Patricia Galeana, la ex directora del Archivo General de la Nacin, expone que la desaparicin del 12.5% priva a las instituciones del Estado no slo del gobierno-, como las comisiones de derechos humanos y el IFE, del tiempo para difundir sus programas y para hacer la labor que requieren. As mismo, considera que el gobierno pudo ganar mejores horarios, para trasmitir, sin perder ese tiempo. Y aade:
[ ]Los presidentes de las televisoras defienden sus puntos de vista y tienen derecho a defender sus intereses, pero nosotros esperamos que el gobierno defienda los intereses de la sociedad y del Estado. Aqu las dos cmaras legislativas deben actuar ya. Est pendiente una ley que puede modificar esta situacin.
71

Por otra parte Mart Batres, coordinador de los diputados del PRD sealaba que un simple decreto presidencial no poda modificar ese tiempo, sino a travs del Congreso, porque implica transformaciones en la Ley de Ingresos y en la Ley Federal de Radio y Televisin. Ante tales hechos, productores independientes de televisin publican una carta en la que solicitan la intervencin de los Poderes Legislativo y Judicial, del Instituto Federal Electoral, de la Procuradura General del Consumidor, de la Comisin Federal de Derechos Humanos, de la Secretara de Educacin Publica y de las televisoras publicas firmada por Jos Manuel Pintado, Gloria Rib, Jos Ramn Mikelajuregui y Margarita Flores, la cual expresa: 70 Libertad la preocupacin de las grandes televisoras. Ortega, F. Proceso (1270). 4 de marzo de 2001. Consultado en: http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013. 71 El soldado de las televisoras. Vertz, C. Proceso (1355), 20 de octubre de 2002. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013.

46

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN


Felicitamos a Televisa, a Tv Azteca y a su nuevo socio Vicente Fox quien acta de estelar en representacin del gobierno federal- por su ms reciente estreno: Consesin, divino tesoro: espectacular virtualizacin de la realidad mexicana, transmitida en directo y sorpresivamente a toda la nacin, en horarios prime time, sin derecho de crtica ni de splica y casi ni de replica.
72

La posicin del presidente es que no poda mandar sus mensajes a las tres de la maana y entonces se vea obligado a comprar mensajes . Ya sea esta una versin ante el sometimiento de Fox por los concesionarios o la realidad ante el actuar del Ejecutivo, no hay duda que en este proceso el Poder Legislativo ha sido totalmente sustituido y negado ante sus labores oficiales, las cuales deben ser en funcin del Estado. 73 Lo ms penoso y peligroso resulta ser que ha sido el Ejecutivo quien ha brincado dichas reas del Estado slo en favor de los concesionarios, de nadie ms. El 27 de diciembre de 2002 el Estado haba sido trasgredido nuevamente, esto se dio cuando TV Azteca envi un comando a apoderarse ilegalmente de las instalaciones de la corporacin de Noticias e Informacin (CNI). Acto que se desprende de un acuerdo entre Javier Moreno Valle, propietario de CNI Canal 40, y Ricardo Salinas Pliego, propietario de Televisin Azteca, realizado a finales de 1998, para la comercializacin y la opcin a compra de 51% de las acciones de CNI, a cambio Moreno del Valle recibi 25 millones de dlares. Fue a finales de 2002 cuando surgieron las consecuencias del desconocimiento de Moreno del Valle ante los contratos firmados, porque a su juicio no haban sido aprobados por la SCT. 74 La trasgresin al Estado consiste en una toma de instalaciones sin que mediara el orden judicial, TV Azteca penetr las instalaciones del Canal 40 con violencia ejercida con su propia mano. Por otra parte, el artculo 9, fraccin V seala que las concesiones no se pueden 72 El soldado de las televisoras. Vertz, C. Proceso (1355), 20 de octubre de 2002. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013. 73 El soldado de las televisoras. Vertz, C. Proceso (1355), 20 de octubre de 2002. (Vertz) Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013. 74 El gobierno de Fox. Delgado, A. Proceso (1367), 12 de enero de 2003. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013.

47

arrendar vender o traspasar sin que la SCT otorgue permiso para ello. Lo mismo EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN sucede con la obligacin que tienen los concesionarios de avisar a la Secretara de Gobernacin cuando deciden modificar los contenidos de sus programas. Fuera de la situacin de ventaja o desventaja en la que se encontraron ambas concesiones, por la omisin o el apoyo del Ejecutivo, la situacin es que tanto TV Azteca como Canal 40 saltaron instancias estatales e incluso han violado la constitucin en su afn por comercializar con los vienes del Estado.75 Siguiendo la misa lnea en el tema de las telecomunicaciones, durante el 2004, el gobierno federal renov las concesiones de Televisa y TV Azteca en toda la Repblica silenciosamente, con facilidades para que no enfrenten competencia en la transicin al sistema digital, y con vigencia hasta 2021: Tres sexenios de logro asegurado, comenta Jenaro Villamil.
Mientras[]en la Cmara de Senadores el dictamen de una nueva Ley Federal de Radio y Televisin que propone acabar con la discrecionalidad en el otorgamiento y renovacin de las concesiones, limitar al 35% el control de una sola plaza y abrir el espectro a nuevas frecuencias, Televisa y Tv Azteca obtuvieron como regalo del gobierno federal la garanta jurdica de sus concesiones hasta 2021.
76

Fuera del poder creciente que se le otorga a estas empresas, del que estamos conscientes, es necesario tambin poner atencin en lo que se le niega al resto del pas. El argumento reiterado de la SCT es que ya no hay frecuencias disponibles, pero en el 2004 se han refrendado las casi 400 pertenecientes a Televisa y TV Azteca. En este hecho se ve la predileccin por dos empresas antes que las necesidades de la sociedad misma, son rutas de fcil acceso que se le han brindado al poder fctico de los medios de comunicacin, representado por el duopolio.77 No slo la Ley Federal de Radio y Televisin padeci un absoluto estancamiento durante el sexenio de Fox. Intereses monetarios de los partidos polticos, criterios 75 Tv Azteca amaga a CNI. Toussaint, F. Proceso (1366), 5 de enero de 2003. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013. 76 En sigilo, el gobierno consolida al duopolio. Villamil, J. Proceso (1468), 19 de diciembre de 2004. Consultado en: http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013. 77 En sigilo, el gobierno consolida al duopolio. Villamil, G. Proceso (1468), 19 de diciembre de 2004. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013.

48

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN mercantiles del IFE y , sobre todo, la intencin del PAN y del presidente Vicente Fox

de controlar la propaganda en los medios electrnicos, frenaron diversas propuestas de reforma electoral. Con esto, privaron a los mexicanos de un ahorro sustancial en el proceso y abatieron la esperanza, de tener en 2006, cuando se disputa la Presidencia de la Republica, equidad en las campaas y trasparencia en los comicios. Emilio Zebada, exconsejero del IFE y uno de los impulsores de las modificaciones electorales, asegura que la reforma electoral se par en las dirigencias de los partidos polticos y tambin debido al poco inters del gobierno de Vicente Fox, as como el propio IFE 78 La reforma a la Ley de Radio y Televisin estableca la prohibicin de negociar con los concesionarios de radio y televisin sin la autorizacin del IFE, al Cofipe se le hacan numerosos cambios para distribuir de forma equitativa los tiempos oficiales entre los partidos polticos y llegar a un acuerdo con los concesionarios y los permisionarios. Por otra parte , la reforma al Cdigo Electoral pretenda as mismo poner un imite al costo total de los promocionales de hasta 20% del financiamiento publico a los partidos, y evitaba la contratacin de propaganda en los medios electrnicos por parte de particulares a favor o en contra de algn partido o candidato. Este pretendido control de costos y tiempos de transmisin abort no slo por el rechazo del PAN en la cmara de Diputados, sino por la indiferencia del gobierno de Fox, ya que ninguna de sus iniciativas de modificaciones a la legislacin electoral se refiri al control de los gastos propagandsticos en radio y televisin.79 Por el ngulo en el que sea visto, la sociedad mexicana se encuentra totalmente vulnerable, pues mientras en el poder legislativo se intenta proporcionar una reforma electoral que signifique un golpe menos en materia de gasto pblico, la misma institucin encargada se muestra indiferente, la ausencia estratgica del legislativo en el tema indica, una vez ms, que la poltica en el pas se realiza para un grupo 78 La ambicin mato la reforma electoral. Carrasco, J. Proceso (1522), 1 de enero de 2006. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013. 79 La ambicin mato la reforma electoral. Carrasco, J. Proceso (1522), 1 de enero de 2006. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013.

49

reducido de personas. La cuestin a estas alturas sera cul es el plan a futuro EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN para los medios electrnicos? Pues ahora el Estado les beneficia para servirse de ellos, pero es de dudar la lealtad que estos puedan ofrecer una vez teniendo el control por medio de las mltiples concesiones y apoyos por parte del Estado. Una respuesta anticipada a la anterior pregunta es la llamada Ley Televisa, nombre no oficial con el que se conoce a una serie de modificaciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Ley Federal de Radio y Televisin. Los altos ejecutivos de dicha empresa demostraron en menos de un mes su poder de presin y chantaje ante Vicente Fox y los candidatos presidenciales. A travs de amenazas, tales como sacar del aire a los canales que estn en su sistema de televisin restringida, suspender negociaciones y tratos con radiodifusores, bloquear contratos de publicidad y presionar abiertamente a travs de sus noticiarios, los ejecutivos de Televisa doblegaron a radiodifusores, empresas de televisin por cable y funcionarios de las secretarias de Comunicaciones y Transportes y de Gobernacin. Lo mismo pas con la CIRT, que el 24 de enero decidi apoyar de forma unnime las reformas.80 Pese a su enorme poder, Televisa no pudo dar el golpe final a los adversarios directos del proyecto de ley, en materia de telecomunicaciones, radio y televisin que el consorcio impuso en la Cmara de Diputados y el cual pretendi pasar intocado en la de Senadores. En las consultas, intelectuales, especialistas e incluso miembros del gabinete se pronunciaron contra la iniciativa. 81 Este momento de fragilidad del Estado Mexicano ejemplifica a la perfeccin el conocimiento del consorcio del poder que tiene. Dos empresas, educan a la poblacin a travs de sus contenido, los cuales no salen del inters comercial. As mismo legislan o impiden la legislacin en su favor, el Poder Legislativo encargado de representar los intereses de la poblacin ha sido absorbido por un reducido grupo de individuos y empresas. Todo esto ha ocurrido mediante una mala estrategia del mayor representante de la nacin. La coalicin entre la presidencia y los medios ha 80 Azcrraga y Caldern. Villamil, J. Proceso (1528), 12 de febrero de 2006. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 18 de marzo de 2013. 81 Al rescate de la ley Televisa,. Villamil, J: Proceso (1530), 26 de febrero de 2006. Consultado en http://www.bidi.uam.mx:3596/proceso/ el 20 de marzo de 2013.

50

cobrado una altsima factura, es tan inalcanzable la cifra que acontecimientos EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN extorcin a mltiples instancias de la nacin, como lo representa la ley Televisa, han tenido lugar. En esta atmsfera es como se retira Vicente Fox Quesada de la presidencia de Mxico, no sin antes traicionar a la democracia. Pues, con recursos pblicos sufrag una campaa meditica de mil 700 millones de pesos para proclamar los supuestos xitos de su sexenio. Utiliz los tiempos fiscales y los del Estado en los medios masivos de comunicacin para su autoelogio. La campaa meditica emprendida desde Los Pinos y por empresas afiliadas al Consejo Coordinador Empresarial influy en el nimo de los electores, a quienes adems se les coaccion para vender su voto, sobre todo en zonas de alta marginacin. En referencia a la frase que se repiti en 2006 para negarse al recuento de los votos Elena Poniatowska expresa: ''S, es verdad, la eleccin la hicimos todos, pero el fraude lo hicieron unos cuantos abusivos y tramposos'' Previo al 2 de Julio de 2006, el artculo 38 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), que prohbe expresamente la difamacin y la calumnia, se convirti en letra muerta. Pese a los siempre tardos fallos del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, los spots que incitaban al odio y provocaban el miedo irracional al cambio no fueron retirados hasta que sus efectos hicieron mella en el nimo de los televidentes, radioescuchas y pblico en general. La guerra sucia contra Andrs Manuel Lpez Obrador se engros con las ilegales y multimillonarias campaas de spots de empresas privadas y organismos empresariales. Entre mayo y junio de 2006, el Consejo Coordinador Empresarial contrat promocionales por ms de 136 millones de pesos; Jumex, por 13 millones; la inexistente asociacin ''Armate de Valor'', por 30 millones, y la empresa Sabritas, con ms de 16 millones de pesos. El 2 de julio, da de la eleccin, est suficientemente documentada la compra y coaccin del voto en zonas de alto grado de marginacin urbana y rural. Por tanto, es verdad que la eleccin la hicimos todos, es verdad, pero el fraude lo hicieron unos

51

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN cuantos abusivos y tramposos. 82

Es as como termina un sexenio penoso y restringido en la democracia y la libertad de expresin y comienza otro partiendo desde las mismas trincheras, el de Felipe Caldern.

Felipe de Jess Caldern Hinojosa 2006 2012


El sexenio anterior, como hemos visto, dej un saldo negativo en materia de telecomunicaciones tras el fortalecimiento del potentado meditico, Televisa. En ste apartado se muestra con ejemplos las disputas y polmicas suscitadas por el acto de inconstitucionalidad por parte del Estado, la Ley Televisa. Y cmo los medios masivos, poco a poco, han ido subordinando al Estado a costa de sus beneficios e intereses econmicos, polticos y sociales. Pese al retroceso democrtico parcial que signific la Ley Televisa, Mxico tuvo avances sociales que han logrado edificar el nuevo modelo de comunicaciones de la poca Contempornea. Primeramente gener el despertar de la sociedad provocando conciencia, voces y pensamientos crticos en donde los ciudadanos reconocen la necesidad de efectuar la reforma estructural del modelo de comunicacin. Los cambios en la reforma de telecomunicaciones formaron parte de una iniciativa de ley en este sector, para identificar y resolver los problemas de la comunicacin, logrando que los medios de comunicacin social formen parte del trabajo del Estado y ya no sean un grupo marginado dentro de las organizaciones polticas. Mientras en aos anteriores los diputados y senadores no tenan idea clara de cmo abordar la reforma a la LFRyTV, ahora los legisladores miembros de las Comisiones de Reforma a la Ley estn bien informados sobre los problemas que se deben legislar, las prioridades polticas que existen, las alternativas jurdicas como vas adecuadas para alcanzarlos y los apoyos polticos sociales con los que se cuentan para lograrlo.83 82 La intervencin de Vicente Fox en 2006, traicin a la democracia. Poniatowska, La Jornada, 2 de julio de 2007. Consultado en http://www.jornada.unam.mx/2007/07/02/index.php?section=politica&article=006n1 pol el 20 de marzo de 2013. 83 Las Oposiciones Polticas a la Reforma Ciudadana de la Ley Federal de Radio y Televisin en Mxico. Esteinou, J. Revista electrnica Razn y Palabra, 2006.

52

Sin embargo, an existen muchas lagunas dentro de este aspecto. A un ao de la EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Ley Televisa, tuvimos como resultado un organismo regulador dbil, paradjico y contradictorio, que se vio dominado por los intereses de los poderes fcticos dominantes en los medios de comunicacin: Televisa, TV Azteca y Telmex. Vemos cmo la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) se debilita ante el poder de Televisa, pues Hctor Osuna, el presidente de la comisin es el hombre de todas las confianzas del vicepresidente de Televisa, Bernardo Gmez (J. Villamil, Ley Televisa, un ao despes). Quien se enfrenta a una disputa con Eduardo Prez Motta, presidente de la Comisin Federal de Competencia (CFC) y al titular de la Secretara de Comunicaciones y Transportes SCT, Luis Tllez Kuenzler, quienes se oponen a las acciones monoplicas que han influido en las decisiones que ha tomado la Cofetel:
[]el 23 de marzo estableci que no existe ningn fundamento legal para que Telmex pague una contraprestacin al Estado para prestar servicios adicionales de audio y video; a principios de ao sus comisionados se pronunciaron en contra de la posibilidad de que exista una tercera cadena televisiva, argumentando que las frecuencias slo se licitarn de manera regional; han retardado el proceso de digitalizacin de la radio en Mxico, colocando en franca desventaja a los grupos que estn al margen de las 13 grandes compaas que controlan esta industria84

El monopolio televisivo ha secuestrado a la Cofetel, para que no d el banderazo para abrir una tercera cadena televisiva nacional y que los apremiar con licitaciones de manera regional. En el mes de junio del 2007, despus del fatal y deplorable comportamiento del poder Legislativo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin actu con civismo a favor del Estado al dar un golpe contundente a la Ley Televisa, invalidando algunos artculos de la Ley como el 28 de la LFRT que menciona que para prestar servicios de telecomunicaciones a los de radiodifusin a travs de las bandas de frecuencias concesionadas, debern solicitrselo a la Secretara de Comunicaciones y Transportes; dicho artculo se declar inconstitucional ya que Consultado en: http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n51/jesteinou.html. 13 Marzo de 2013. 84 Villamil, Jenaro, (abril de 2007) Ley Televisa, un ao despus, Zcalo, 2007.

53

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN []vulnera seis preceptos de la Carta Magna que tienen que ver con los principios
de libertad de expresin, igualdad, rectora econmica del Estado sobre un bien pblico, utilizacin social de los medios de comunicacin y la prohibicin de monopolios. Invalidaron tambin el artculo 17-G, por considerar que la subasta pblica, como elemento determinante para el otorgamiento de concesiones, origina que los medios de comunicacin se entreguen al mejor postor. Hubo coincidencia entre los ministros en que la concentracin de los medios en pocas manos distorsiona el derecho a la informacin.85

Si bien, la aprobacin de la Ley Televisa privilegiara a los ms fuertes, por tanto, la decisin que tom la Corte fue trascendental para la estabilidad del Estado y reposicionarlo como el rector del pas; la accin de la Corte en el terreno comunicativo fue un acto equivalente al que ejerci Benito Jurez cuando decret las Leyes de Reforma para limitar el poder ideolgico-poltico de la iglesia86 En este perodo podemos observar un sesgo en la divisin de poderes del Estado mexicano, ya que el Poder Judicial fue quien enfrent a los poderes Legislativo y Ejecutivo para que se dieran cuenta de las irregularidades y la irresponsabilidad que cometieron durante el proceso de la aprobacin de la Ley Televisa, tras ser permeados por los poderes mediticos. La accin del Ejecutivo representa un paso para el proceso de democratizacin en Mxico. Los medios, como mencion Granados Chapa, son los espejos de la sociedad, un indicador para medir la democracia y por tanto funcionan a partir de estrategias esclarecidas y reformas transparentes que los coordinen y los avalen como medios funcionales para la democracia en el pas. Recapitulando el sexenio de Fox, con el decretazo del 2002, y la Ley Televisa, principalmente provoc una lucha meditica que le correspondera a Felipe Caldern abatir, pero al final el marcador mostraba que no logr doblegar a dichos potentados. Por otra parte, vemos cmo el poder meditico ms poderoso de Mxico, Televisa, sigui haciendo de las suyas. Recalquemos que Televisa se asoci con el grupo 85 Consultado en: http://www.jornada.unam.mx/2007/06/06/index.php?section=politica&article=003n1 pol 11 de Marzo de 2013. (La Jornada) 86 Esteinou M., Javier,(junio de 2007) Qu hacer?, Revista Zcalo, 2007.

54

espaol PRISA en el 2001 quien controla a W Radio. Una estrategia de censura, un EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN poder por el poder, una estrategia de manipulacin y un mtodo antidemocrtico, logr que Carmen Aristegui, conductora del programa Hoy por Hoy fuera despedida el 4 de enero de 2008 despus de cinco aos de transmisin.
Luego de la cobertura que hiciera Aristegui respecto a la Ley Televisa en 2006, la molestia de la televisora era evidente () las constantes quejas de Televisa respecto al trabajo informativo de Aristegui derivaron por ejemplo de que PRISA pidiera al equipo de la primera edicin Hoy por hoy, dejar de utilizar las imgenes del archivo fotogrfico de la revista Proceso para ilustrar su noticiario en el sistema Sky, argumentando que el semanario atacaba a Televisa las fotos dejaron de aparecer87

Este acto de jurisdiccin que tiene Televisa y por consecuente PRISA deteriora la estructura democrtica del pas, trayendo la prdida de un espacio noticioso con una agenda plural, en la que se reprime la libertad de expresin y la voz de la transparencia. El 12 de enero del 2009, Aristegui inici de nueva cuenta la transmisin de su programa radiofnico en la primera emisin de Noticias en MVS, y una vez ms fue despedida dos aos despus, esta vez no por la influencia televisiva sino por el poder del Estado, acusada de trasgredir el cdigo de tica de la empresa pero que surgi a partir de su pregunta al aire sobre el presunto alcoholismo de Caldern. El hallazgo tras de este circo meditico es la intolerancia. Este es el actor ms llamativo de un gobierno narcisista, que antes de preocuparse por reestructurar las reformas y leyes de telecomunicaciones se preocupa ms por su imagen. Por otra parte, la transformacin del IFE en una autoridad reguladora de radio y televisin, al menos en el aspecto electoral, es una de las derivaciones que ms incomodidad les gener a los concesionarios Televisa y TV Azteca en el 2008, tras el ordenamiento de la transmisin de spots electorales por un lapso de 20 das con un rango de 25 minutos previos y 25 posteriores a las pautas de transmisin. (El prrafo 3 del artculo 74 de la misma ley electoral, advierte que los concesionarios de televisin no podrn alterar las pautas aprobadas por el Comit de Radio y 87 .PRISA-Televisa: Censura y represalias Carriedo, Luis. Revista Zcalo, 2008.

55

Televisin del IFE ni exigir requisitos tcnicos adicionales a los aprobados por el EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN comit88). El duopolio inici la batalla mediante el amparo, lo cual muestra al Instituto Federal Electoral mermado e incompetente, ya que no supo coordinar el tiempo electoral a travs de los medios de comunicacin. Aqu vemos una vez ms a un grupo de poder influyente y dominante que trata de apoderarse del organismo electoral.
A menos de 23 meses de que concluya el sexenio, la propuesta de Felipe Caldern de impulsar las tres C convergencia, competencia y cobertura- en el sector de telecomunicaciones ha sido un rotundo fracaso () En lugar de convergencia, lo que existe es una mayor concentracin admiti el senador Carlos Sotelo, presidente de la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa, al tiempo que el ex subsecretario de Comunicaciones y Transportes, Jorge Alvarez Hoth, advierte que frente a la disputa de los grandes consorcios no hay rbitro. El especialista Gabriel Sosa Plata subraya que uno de los principales problemas del gobierno de Caldern fue apostarle a una reforma administrativa y no a una reforma integral al marco jurdico, lo cual ha generado que sean los agentes dominantes los que impongan sus reglas ()Y esta realidad se confirm la misma semana que Grupo Carso, el consorcio que aglutina a las dos principales empresas de telecomunicaciones (Telmex y Telcel) rompi sus acuerdos publicitarios con las dos grandes cadenas de televisin comercial: Televisa y TV Azteca.89

Otro aspecto de gran inters es el de el Teletn. En Mxico, a partir de 1997 hasta la fecha, se ha llevado a cabo dicho evento, el cual se televisa y tiene como finalidad ayudar a nios con discapacidad. Hoy en da se conoce como un Teletn meditico, un factor ms de poder de Televisa con el cual a travs de la manipulacin meditica y el chantaje, estimulando la parte emocional y sensible de los ciudadanos, deduce impuestos. Si la obligacin del estado es regular y dirigir la administracin pblica as como coordinar los derechos sociales, en pocas palabras, atender a las necesidades de la sociedad, por qu Televisa es el encargado de

88 Rebelin de las televisoras ante el IFE. Villamil, Jenaro (junio de 2008) Proceso, 2008.
89 Guerra por Triple Play, el Fracaso de Caldern, Villamil, J., Proceso, 1791 (2011).

56

coordinar un evento que le correspondera al estado atender, siendo un proyecto de EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN mejora de vida a nios con discapacidad?
Es difcil saber si en su origen existi una mente maquiavlica en Televisa que pudiera haber dicho: Copiemos el Teletn de Chile, demos la impresin de que somos altruistas, generemos rating y deduzcamos un raudal de impuestos, e incluso: utilicemos a los nios discapacitados porque son los que ms impacto causan, y as obtendremos ms pequeas donaciones, las cuales podremos deducir como nuestras. Esto no se puede aseverar de ninguna manera, pero la realidad es que el Teletn se mantiene como un gran negocio en mltiples sentidos, lo cual, si no suscribimos el razonamiento de que por este fin cualquier medio se justifica, nos revela una abyeccin moral: donde la empresa, como supra entidad, lucra con aquellos nios que exhorta a ayudar (Aleph de Pourtales, 2011)90

No negaremos que Televisa si ha cumplido con sus promesas altruistas de abrir nuevas CIRT y de ayudar a los discapacitados, teniendo algunos logros. Sin embargo, no podemos dejar a un lado el trasfondo de este show meditico, en el que quedan sumergidos los intereses econmicos de este titn que busca siempre cmo enriquecerse de poder, televisando a la gente para lograrlo. Como paradoja, el azote de la violencia y la inseguridad del sexenio Calderonista, han servido de justificacin a la televisora para demandar el apoyo de la sociedad pobre y victimizada, sin acceso a los servicios especializados de salud.91 En este sexenio pudimos observar cmo los medios masivos de comunicacin convertidos en poderes fcticos se han fortalecido cada vez ms al grado de subordinar al estado, permeando sus intereses dentro de la estructura de poder del Estado Mexicano formando parte de esta misma, caracterizndose por ser un cuarto poder, en donde encontramos la inmovilidad de la sociedad en un pas desequilibrado que no responde a las acciones de los poderes fcticos, y en cambio en su mayora, se ve actuando indirectamente o quiz directamente pero con los ojos vendados a favor de los titanes mediticos que se han apoderado poco a poco de nuestra nacin. 90 Consultado en: http://pijamasurf.com/2011/12/el-teleton-de-televisa-chantaje- emocional-manipulacion-mediatica-y-deduccion-de-impuestos. Marzo de 2013. 91 Consultado en: http://revistareplicante.com/la-legitimacion-mediatica-y-el-musculo- del-dolor/ Marzo de 2013.

57

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN

III

INTERPRETACIN DE LA RELACIN ESTADO-MEDIOS


A partir del captulo previo, en el que se valoraron las funciones oficiales, tanto de los medios electrnicos como de los poderes pblicos del Estado, a continuacin se presenta una interpretacin realizada en consideracin de las teoras y lecturas tratadas en el curso de Televisin y Procesos Culturales impartido por el Doctor Javier Esteinou Madrid en la Universidad Autnoma Metropolitana durante cuestionamientos: Qu reas del estado son las ms afectadas? Sin duda, la sociedad mexicana es el rea del Estado ms afectada por la intromisin de los poderes fcticos en los formales, queda fuera de toda estrategia del Estado y del capital, sectores como el indgena, que a pesar de tener derechos estipulados en la constitucin no son tomados en cuenta, como ejemplo est la reforma en telecomunicaciones, que no considera a este sector, ni lo apoya como al sector privado. Adems para que exista un equilibrio en la sociedad en materia de telecomunicaciones, habra primero que fomentar una cultura de desarrollo tecnolgico en todas las regiones que la necesiten, para que no exista una sociedad desprevenida y rezagada. En este momento, el nico reto que tiene el Estado mexicano es responderle a los 65 millones de pobres, a los sectores olvidados y a las familias de los ms de 20 mil desaparecidos. Con qu caractersticas se transforman las funciones de gobierno? Los medios electrnicos han transformado la funciones del gobierno, desde los 70`s cuando el Estado se encontraba en crisis, los medios se convierten en un grupo de presin. A partir de entonces cada vez fue debilitndose ms el Estado y las empresas de comunicacin iban adquiriendo poder, hasta llegar a lo que tenemos hoy; medios de comunicacin convertidos en poderes fcticos, con la capacidad de subordinar al Estado, permeando sus intereses dentro de la estructura de poder del Estado mismo, formando parte importante de este, al contar con un poderoso mecanismo: la opinin pblica. el trimestre 13/ Invierno. Tal interpretacin se hace puntualmente a travs de cuatro

58

Este, el llamado cuarto poder, se encarga de influir en la poblacin siendo el EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN principal generador de cultura, logrando que la sociedad responda directa o indirectamente en consecuencia a la informacin transmitida. Esto afecta directamente a las funciones del gobierno, pues los medios comienzan a tomar como suyas acciones o responsabilidades que le corresponden al Estado mexicano. Sin embargo, aunque est claro que la radio y la televisin han trasgredido las funciones del gobierno, no es precisamente con el afn de gobernar, tal infiltracin corresponde a la pretensin de que ningn rgano regulatorio del Estado interfiera con sus intereses, los cuales son meramente econmicos. En principio, podran sealarse al poder Legislativo, al Instituto Federal Electoral (IFE), a la Secretaria de Transportes y Comunicaciones, a la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), a la Suprema Corte de Justicia y la Secretaria de Educacin Pblica (SEP) como las principales instancias aliadas, suplantadas, subordinadas o evadidas por parte de los medios electrnicos en el afn de perseguir un mercantilismo salvaje. Qu tipo de Estado est surgiendo? El Estado que est surgiendo, al parecer, pretende recuperar el poder de gobernar desde el ejecutivo como en sus mejores aos priistas. Con el comienzo del nuevo sexenio se ha tratado de sacar a Mxico de la dinmica del poder del fracasado panismo (la cual contena grandes facciones del priismo) donde los poderes fcticos han trastocado los principales ejes y nociones de una vida democrtica. En palabras de los dirigentes se pretende impulsar el crecimiento, competencia y disminuir la desigualdad entre la poblacin, a travs de reformas y toma de decisiones que logren desmontar a los monopolios a la vez que el Estado recupere el liderazgo que desde los 80s ha ido perdiendo. Los lderes de oposicin tienen estmulos, ya sean de poder o inters pblico para darle larga vida al acuerdo firmado con el ejecutivo. Necesitan que el Pacto por Mxico rinda frutos, para que ellos mismos logren sobrevivir, lo cual, provoca que todas las partes continen seriamente invertidas en este arreglo coyuntural. Sin embargo, cabe la duda de qu har el Estado con ese poder recuperado, no queda claro an si le dar forma en servicio de la ciudadana o s regresar el autoritarismo disfuncional del PRI.

59

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN Qu tipo de gobernabilidad se est generando desde los medios electrnicos?

Desde los medios no hay un nuevo poder que est surgiendo, es el mismo que ha tenido desde su nacimiento, el poder meditico usado para sus propios intereses y beneficios; manipulador de la sociedad, si as se lo propone. En sus inicios fungi como cmplice del Estado mexicano. En la actualidad, ejerce un doble poder; el de la presin que limita y restringe al Estado y el de la devocin de la mayora de la poblacin. La conjuncin de ambos da como resultado la sustitucin de una de las principales secretaras del Estado, la SEP, por parte de la televisin, por mencionar un ejemplo. El resultado de este hecho, es una sociedad con una capacidad impresionante para recordar la vida de los personajes pblicos del espectculo o los tableros de los diversos campeonatos de futbol. En contraparte la historia del pas slo se mantiene presente cuando la conmemoracin de una batalla, el natalicio de un hroe, la festividad del mes, etc., les otorgan un da sin trabajo. Esta mencionada gobernabilidad por parte de los medios y la falta de gobernabilidad por parte del Estado se han encargado de mostrar el conformismo y la mediocridad de una sociedad completa.

60

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN

IV

CONCLUSIN
A manera de cierre, se considera que un rasgo del rgimen priista fue la creacin, desde el Estado mismo, de organizaciones poderosas que, a partir de grandes privilegios, servan de incondicional apoyo al gobierno en turno, en particular al Presidente de la Repblica. Esos, a los que hoy llamamos poderes, eran esencialmente los medios de comunicacin. Estos dominios fcticos se saban dbiles frente al presidente, al que preferan no desafiar para no perder beneficios. Era ms redituable actuar en complicidad y que ambas partes gozaran de los beneficios. A partir de los sexenios panistas, las televisoras adoptaron la posicin de poder supremo y comenzaron a cobrar los favores. Pero la intervencin a nivel ejecutivo, judicial y legislativo no fue lo nico que se pidi a cambio de tantos aos de servicio, as mismo cobraron autonoma. Ahora pueden pactar con quien sea, pues se saben con la capacidad de presionar y chantajear a los poderes formales para defender y promover sus intereses particulares. Ahora bien, no se puede determinar que el Estado mexicano se ha transformado ante la fuerza de medios electrnicos. Si bien existieron acontecimientos o lapsos en que pareci as, como los aos 70, donde fue evidente la vinculacin que existi entre el PRI y el Estado (al grado de privatizar y ceder concesiones al por mayor a empresarios) y el decretazo, ya en la alternancia con Fox, a manera de pago por encumbrarlo para la presidencia en el 2000, entre otros. Es en el sexenio de Caldern, con la ingobernabilidad y la guerra contra el narcotrfico, donde podemos apreciar con mayor claridad que ms all de tratarse de la fuerza de los medios electrnicos, se ha tratado de la debilidad del Estado, en sus diferentes versiones. Sin duda, existe un poder hegemnico en informacin, cultura, poltica y entretenimiento, donde es claro el reemplazo de los organismos del Estado. Sin embargo, ante la reforma en telecomunicaciones, se demuestra que la Presidencia de la Republica, a pesar de estar acotada institucionalmente frente a otros poderes formales, tiene la fuerza para imponer un lmite a los poderes fcticos. La pregunta es volveremos al antiguo patrn de subordinacin?

61

EL ESTADO MEXICANO, LA RADIO Y LA TELEVISIN

ANEXO

Como anexo se presenta una tabla, en la cual se esquematiza cada sexenio, abordado en el captulo dos. Retoma puntualmente las funciones del Estado que han sido trasgredidas por los medios electrnicos, indicando el rea televisin. usurpada o presionada e indicando la accin realizada por el medio, ya sea la radio o la

62