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Neoliberalismo. Mitos y realidades

Martin Hart-Landsberg

lgunos acuerdos internacionales, como el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA en sus siglas en ingls) y el de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), han acrecentado el poder y los beneficios del capitalismo trasnacional a costa del aumento de la inestabilidad econmica y el deterioro de las condiciones laborales y de vida. A pesar de esta realidad, se han repetido tantas veces las afirmaciones neoliberales que proclaman los beneficios sin parangn debidos a la liberalizacin, la desregulacin y la privatizacin, que muchos trabajadores terminan por aceptarlas como verdades incontrovertibles. As, los dirigentes empresariales y polticos de Estados Unidos y de otros pases capitalistas desarrollados defienden rutinariamente sus esfuerzos por expandir la OMC y asegurar nuevos acuerdos a semejanza del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) como algo necesario para asegurar un futuro ms brillante a la poblacin mundial, en especial la que vive en la pobreza. Por ejemplo, Renato Ruggiero, el primer director general de la OMC, declar que los esfuerzos de liberalizacin de esta institucin tienen la potencialidad necesaria para erradicar la pobreza global en la primera parte

Artculo publicado en MR, vol. 57, n 11, abril de 2006, pp. 1-17. Traduccin de Marco Aurelio Galmarini. Martin Hart-Landsberg ensea economa en el Lewis & Clark College de Portland, Oregn (EE.UU.). Es autor de cinco libros, entre los que figuran China y el socialismo. Reformas de mercado y lucha de clases, Hacer, Barcelona, 2006, y Development, Crisis, and Class Struggle. Learning from Japan and East Asia, St. Martin Press, 2000. Ambos tienen a Paul Burkett como coautor.

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del prximo siglo [el XXI], idea utpica hace unas dcadas, pero que hoy es una posibilidad real.1 Anlogamente, poco antes de la reunin de mbito ministerial de la OMC que tuvo lugar en diciembre de 2005 en Hong Kong, William Cline, alto funcionario del Institute for International Economics, afirmaba que si se eliminaran todas las barreras al comercio mundial, en quince aos se podra sacar de la pobreza a aproximadamente 500 millones de personas La actual Ronda de Doha de negociaciones multilaterales de comercio en el marco de la OMC, proporciona a la comunidad internacional la mejor oportunidad para alcanzar esos objetivos.2 En consecuencia, si queremos lanzar un reto efectivo al proyecto de globalizacin neoliberal debemos redoblar nuestros esfuerzos para ganar la batalla de las ideas. Para ganar esta batalla hace falta, entre otras cosas, demostrar que el neoliberalismo funciona como cobertura ideolgica de la promocin de los intereses capitalistas, y no como marco cientfico para esclarecer las consecuencias econmicas y sociales de la dinmica capitalista. Tambin es preciso mostrar los procesos mediante los cuales el capitalismo, como sistema internacional, socava ms bien que promueve los intereses de la clase trabajadora, tanto en el Tercer Mundo como en los pases capitalistas desarrollados.

El mito de la superioridad del libre comercio: argumentos tericos

Segn los defensores de la OMC y de acuerdos como el ALCA, estas instituciones y acuerdos buscan promover el libre comercio con el fin de mejorar la eficiencia y maximizar el bienestar econmico. Esta centralizacin en el comercio oculta en realidad un programa poltico-econmico de mayor alcance: la expansin y mejora de las oportunidades de ganancia de las corporaciones. En el caso de la OMC, este objetivo se ha perseguido a travs de una variedad de acuerdos explcitamente diseados para limitar o, directamente, bloquear la regulacin pblica de la actividad econmica en contextos que tienen muy poco que ver con el comercio, tal y como este se entiende normalmente. Por ejemplo, el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relativos al Comercio (TRIPS en sus siglas inglesas) limita la capacidad de los Estados para denegar patentes sobre ciertos productos (incluso organismos vivos) o controlar el uso de productos patentados en sus respectivas naciones (incluso la utilizacin de una licencia obligatoria para asegurar la disponibilidad de medicamentos vitales). Este acuerdo

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tambin obliga a los Estados a aceptar un incremento significativo en el tiempo de vigencia de las patentes. El Acuerdo sobre Medidas de Inversin relativas al Comercio (TRIMS, por sus siglas en ingls) restringe la capacidad de los Estados para imponer condiciones de actividad a las inversiones extranjeras directas (IED), que comprenden tambin a las que requeriran insumos locales (entre ellos, fuerza de trabajo) o transferencia tecnolgica. La expansin propuesta del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS, en ingls GATS) forzara a los Estados a abrir sus mercados nacionales de servicios (lo que incluye todo, desde la prestacin sanitaria y educativa hasta empresas de servicios pblicos y el comercio minorista) a proveedores extranjeros, a la vez que limitara la regulacin pblica de su actividad. Anlogamente, un propuesto Acuerdo sobre Contratacin Pblica negara a los Estados la capacidad de emplear criterios no-econmicos, como, por ejemplo, laborales y medioambientales, en la adjudicacin de contratos. Es muy raro que estos acuerdos sean objeto de anlisis en los medios de comunicacin predominantes, porque plantean directamente problemas de poder privado contra poder pblico y no son fciles de defender. Esta es una de las razones ms importantes por las que quienes apoyan el proyecto de globalizacin capitalista prefieren describir como acuerdos comerciales las ordenaciones institucionales que contribuyen a apuntalar dicha globalizacin, para luego defender esos acuerdos sobre la base de las supuestas virtudes del libre comercio. Esta defensa, por desgracia y sin motivos que lo justifiquen, goza de enorme influencia entre los trabajadores, sobre todo en los pases capitalistas desarrollados. Y, al utilizarla como fundamento terico, los defensores de la globalizacin capitalista encuentran relativamente fcil estimular la aceptacin popular de la proposicin ms general segn la cual los resultados determinados por el mercado son superiores a los resultados determinados por criterios sociales, en todos los campos de actividad. En consecuencia, es fundamental que desarrollemos una crtica eficaz y accesible de este mito de la superioridad del libre comercio. Lo cierto es que se trata de una tarea ms fcil de lo que en general se supone. Los argumentos que promueven el libre comercio descansan en general en la teora de la ventaja comparativa. David Ricardo introdujo esta teora en 1821, en su obra Principios de economa poltica y tributacin. En general se la entiende errneamente como si afirmara lo obvio, esto es, que los pases tienen o pueden crear diferentes ventajas comparativas o que el comercio puede ser til. Lo que en realidad sostiene es una conclusin muy especfica relativa a las polticas pblicas: la mejor poltica econmi-

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ca de un pas consiste en permitir que la actividad del mercado internacional no regulado determine su ventaja comparativa y sus modelos nacionales de produccin.3 Ricardo puso a prueba su teora de la ventaja comparativa mediante un modelo esttico del mundo compuesto por dos pases, en el que se supone que Portugal es un productor ms eficiente que Inglaterra tanto en vino como en ropa, pero con mayor superioridad en la produccin de vino. Ricardo demostr que, en ese mundo que l propone, tanto Portugal como Inglaterra ganaran con una divisin internacional del trabajo en la que cada uno produjera el bien para el cual dispone de la mayor ventaja relativa o comparativa. De esta manera, incluso cuando la eficiencia productiva de Inglaterra fuera inferior a la de Portugal en ambos bienes, la lgica del libre comercio llevara a Portugal a concentrarse en la produccin de vino y a Inglaterra en la de ropa, con lo que el comercio resultante entre ambos pases producira beneficios mximos para los dos. Los economistas de la corriente dominante, aunque siguen aceptando las lneas bsicas de la teora de Ricardo, han refinado sus desarrollos. Los ms importantes de estos son: la teora de Hecksher-Ohlin, la cual sostiene que, puesto que la ventaja comparativa de un pas depende de su base de recursos, los pases del Tercer Mundo, pobres en capital, deberan especializarse en productos intensivos en mano de obra; la teora de la igualacin del precio de los factores, segn la cual el libre comercio aumentar el precio del factor que se emplee de manera intensiva (que en el Tercer Mundo ser la mano de obra no cualificada) hasta que los precios de todos los factores queden equiparados en el mundo entero; y la teora de StoplerSamuelson, que sostiene que las rentas del factor escaso (mano de obra en los pases ricos; capital en los pases pobres) sern las que ms sufran a causa del libre comercio. Ninguna de esas elaboraciones desafa la conclusin bsica de la teora de Ricardo acerca de la ventaja comparativa. En realidad, ofrecen soporte adicional al argumento de que los trabajadores del Tercer Mundo sern los mayores beneficiarios del libre comercio. Como todas las teoras, la de la ventaja comparativa (y su conclusin), se basa en varios supuestos. Entre los ms importantes estn los siguientes: Hay competencia perfecta entre las empresas. Hay pleno empleo de todos los factores de produccin. La mano de obra y el capital son perfectamente mviles en el interior de un pas y no traspasan las fronteras nacionales. Las ganancias que un pas obtiene del comercio son captadas por quienes viven en el pas y gastadas localmente.

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El comercio exterior de un pas est siempre en equilibrio. Los precios de mercado reflejan rigurosamente los costes reales (o sociales) de los productos producidos. Un rpido repaso a estos supuestos muestra que son demasiado generales y que no se ajustan a la realidad. Adems, si no se cumplen, no hay base para aceptar la conclusin de la teora, a saber, que las polticas de mercado libre promovern el bienestar internacional. Por ejemplo, el supuesto del pleno empleo de todos los factores de produccin, incluida la mano de obra, es obviamente falso. Igualmente problemtico es el proceso de reestructuracin que la teora lleva implcito, el cual supone (pero nunca explica cmo) que los trabajadores que pierden su empleo como resultado de las importaciones a las que ha dado lugar el libre comercio, pronto encontrarn un nuevo empleo en el sector en expansin de la economa de exportacin. En realidad, los trabajadores (y otros factores de produccin) pueden no ser igualmente productivos en usos alternativos. Aun dejando de lado este problema, si su recolocacin no es lo suficientemente rpida, es probable que la economa recientemente liberalizada sufra un incremento del desempleo, lo que llevar a una reduccin de la demanda agregada y, tal vez, a la recesin. De esta manera, aun en el caso de que todos los factores de produccin terminaran por estar plenamente empleados, es muy probable que el coste de adaptacin pese ms que los supuestos beneficios de eficiencia debidos a la reestructuracin inducida por la actividad comercial. El supuesto de que los precios reflejan los costes sociales tambin es problemtico. Muchos mercados de productos estn dominados por monopolios, muchas empresas reciben sustanciales subsidios gubernamentales que influyen en sus decisiones relativas a la produccin y a los precios y muchas actividades productivas generan importantes externalidades negativas (especficamente las medioambientales). Por tanto, la especializacin del comercio basada en los precios de mercado existentes podra fcilmente producir una estructura de actividad econmica internacional con una eficiencia general inferior, lo que llevara a la reduccin del bienestar social. Tambin hay razones para cuestionar el supuesto de que el comercio exterior se mantenga en equilibrio. Este supuesto depende de otro, segn el cual las fluctuaciones de la tasa de intercambios corregirn automtica y rpidamente los desequilibrios comerciales. Sin embargo, las tasas de cambio pueden verse fcilmente influidas por la actividad financiera especulativa, que inducir en ellas movimientos con mayor tendencia a la desesta-

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bilizacin que al equilibrio. Adems, como el comercio se produce cada vez ms a travs de redes de produccin controladas por corporaciones transnacionales, es mucho menos probable que las fluctuaciones de la tasa de cambio generen los nuevos modelos de produccin deseados. En la medida en que las fluctuaciones de la tasa de cambio fracasan en la produccin de los ajustes comerciales necesarios en un periodo razonablemente breve, se debern reducir las importaciones (y restaurar la balanza comercial) mediante una reduccin forzosa de la demanda agregada y, tal vez, incluso una recesin. Tambin merece ser rebatido el supuesto de que el capital no tiene gran movilidad ms all de las fronteras nacionales. Este supuesto ayuda a apuntalar otros, incluidos el del pleno empleo y el del equilibrio comercial. Si el capital presenta gran movilidad, las polticas de mercado libre y de libre comercio pueden producir fugas de capital que conduzcan a la desindustrializacin, el desequilibrio comercial, el desempleo y la crisis econmica. En resumen, las recomendaciones de las polticas de apoyo al libre comercio que se desprenden de la teora de la ventaja comparativa descansan sobre una serie de supuestos muy dudosos.4

El mito de la superioridad del libre comercio: argumentos empricos

Los defensores de las polticas neoliberales suelen citar los resultados de estudios de simulacin enormemente sofisticados para apoyar sus argumentos. Sin embargo, se trata de estudios que presentan graves defectos, en gran parte debido a que descansan en muchos de los mismos supuestos que la teora de la ventaja comparativa. El siguiente examen de dos destacados estudios muestra que la dependencia de estos supuestos debilita la credibilidad de sus resultados. En 2001, Drusilla Brown, Alan Deardoff y Robert Stern publicaron un estudio que afirmaba que una eliminacin de todas las barreras comerciales auspiciada por la OMC agregara 1,9 billones de dlares al producto bruto mundial en el ao 2005.5 El estudio fue ampliamente aireado en la prensa antes del comienzo de las negociaciones de la OMC en Doha, Qatar, en noviembre de 2001. El Banco Mundial tambin intent calcular, como parte de su serie de Perspectivas Econmicas Globales, los beneficios que se esperaban de la liberalizacin del comercio. En Global Economic Prospects 2002, conclua que la integracin ms rpida, mediante la disminucin de las barreras al

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comercio de mercancas, incrementara el crecimiento y suministrara 1,5 billones de dlares de ingreso adicional acumulativo a los pases en desarrollo durante el periodo 2005-2015. La liberalizacin de los servicios en los pases en desarrollo podra proporcionar ganancias an mayores, tal vez el cudruple de esa suma. [Los resultados tambin] muestran que la participacin de la mano de obra en la renta nacional aumentara en todo el mundo en desarrollo.6 Los estudios de Brown, Deardoff y Stern, as como los del Banco Mundial, se basan en modelos de equilibrio general computable, en los que las economas se definen por un conjunto de mercados interconectados. Cuando los precios cambian en este caso debido a un cambio de tarifas, se establece el supuesto de que los mercados de productos de mbito nacional se adaptan para restablecer el equilibrio. Puesto que las economas estn conectadas mediante el comercio, se supone que tambin los cambios de precio generan ms adaptaciones globales complejas antes de lograr un nuevo equilibrio. Sobre la base de este modelo los autores de este estudio tratan de determinar las consecuencias econmicas de la liberalizacin del comercio. Este tipo de modelo es muy exigente. Es preciso recurrir a supuestos especficos acerca de la conducta del consumidor y del productor en diferentes mercados y en diferentes naciones, incluida su velocidad de adaptacin. Tambin se necesitan detalladas tablas nacionales de input-output. Pero an hacen falta ms cosas. Por ejemplo, para asegurar la credibilidad de su modelo, Brown, Deardoff y Stern suponen que slo hay un resultado de equilibrio para cada escenario de liberalizacin del comercio. Los autores dan tambin por supuesto que slo hay dos entradas [input], capital y mano de obra, perfectamente mviles entre sectores en el interior de cada pas, pero limitadas por las fronteras nacionales. Adems, suponen que el gasto agregado total de cada economa es suficiente, y que se adaptar automticamente con el fin de asegurar el pleno empleo de todos los recursos. Por ltimo, suponen tambin que las tasas de cambio flexibles impedirn que los cambios de tarifas produzcan cambios en las balanzas comerciales. Para decirlo de otra manera, los autores crearon un modelo en el que la liberalizacin, por definicin, no puede provocar o empeorar el desempleo, la fuga de capitales o los desequilibrios comerciales. Gracias a estos supuestos, si un pas levanta sus restricciones comerciales, las fuerzas del mercado estimularn rpidamente y sin esfuerzo unos nuevos y ms productivos usos del capital y de la mano de obra. Y, puesto que el comercio est siempre en equilibrio, esta reestructuracin, por definicin, generar

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nuevas exportaciones por el valor de un dlar por cada dlar en nuevas importaciones. Como observa Peter Dorman en su crtica de este estudio: Por supuesto, en semejante mundo, los trabajadores y los gobiernos no tendran casi de qu preocuparse, con tal de que pudieran circular rpidamente entre sectores econmicos en expansin y sectores en contraccin.7 Los economistas del Banco Mundial tambin utilizan en su trabajo el modelo de equilibrio general computable. En Global Economic Prospects 2002 comienzan su estudio de simulacin con un punto de vista bsico acerca de la evolucin probable de los pases en desarrollo, sobre la base de las mejores conjeturas en torno a parmetros generalmente estables: ahorro, inversin y aumento de la poblacin, del comercio y de la productividad.8 Este punto de vista bsico slo incorpora los cambios en el rgimen comercial global que se produjeron hasta 1997 y emplea estas mejores conjeturas para estimar los resultados econmicos correspondientes al periodo 2005-2015. A continuacin, dan por supuesta la eliminacin de todas las restricciones comerciales en el periodo 2005-2010, con una reduccin de las restricciones a razn de un sexto por ao.9 Finalmente, comparan los resultados econmicos estimados a partir de este escenario de liberalizacin con los del escenario bsico inicial, para determinar las ganancias producidas por la liberalizacin. Este esfuerzo modelador tambin depende de diversas hiptesis decisivas y nada realistas. Una de ellas es que las reducciones arancelarias no tendrn efecto sobre los dficit gubernamentales, que seguirn sin cambios en relacin con los valores de proyeccin inicial. Esta hiptesis afirma que los gobiernos sern automticamente capaces de compensar las prdidas en ingresos arancelarios con nuevos ingresos derivados de otras fuentes,. Otra hiptesis es la de que las reducciones arancelarias no tendrn consecuencias sobre las balanzas comerciales, que se mantendrn como estaban en la proyeccin bsica. La ltima es la existencia de pleno empleo. Una vez ms, en el corazn mismo del modelo se introduce un poderoso sesgo favorable al libre comercio, mediante la previa suposicin, y de ah, la seguridad de un resultado favorable a la liberalizacin. Aunque dicho sesgo basta para descalificar la utilidad del estudio como gua para la elaboracin de polticas, merece la pena examinar sus resultados por dos razones. En primer lugar, los beneficios proyectados son menores de lo que uno podra imaginarse, dado el respaldo incondicional del Banco Mundial a la liberalizacin. En segundo lugar, los estudios posteriores del Banco Mundial han revelado beneficios significativamente menores. En su estudio de 2002, el Banco Mundial conclua que, medida en trminos estticos, con la liberalizacin comercial [de mercancas] la

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renta mundial sera en 2015 de 355.000 millones de dlares ms que en el momento inicial.10 Los pases del Tercer Mundo en su conjunto recibiran 184.000 millones de dlares ms, o sea, aproximadamente, el 52% de estos beneficios totales. Resulta significativo que 142.000 millones de dlares de dichas ganancias para el Tercer Mundo se prev que se deriven de la liberalizacin del comercio de bienes agrcolas. Ms significativo an es que se calcula que 114.000 millones de dlares provengan de la liberalizacin del sector agrcola en el Tercer Mundo.11 La liberalizacin del comercio de bienes manufacturados resulta ser puramente secundaria. El total de ganancias estimadas para el Tercer Mundo gracias a la liberalizacin completa del comercio mundial de bienes manufacturados es tan slo de 44.000 millones de dlares. Si tomramos en serio esas cifras, lo que sugieren sin ninguna duda es que el Tercer Mundo tiene poco que ganar con un acuerdo en el marco de la OMC. Como Mark Weisbrot y Dean Baker observan en su crtica de ese estudio, la supresin de todas las barreras de los pases ricos a las exportaciones de mercancas de los pases en desarrollo incluidos la agricultura, los textiles y otros bienes manufacturados agregara [], cuando esos cambios se aplicasen por completo en 2015, un 0,6% al PIB de los pases de renta baja y media. Eso significa que un pas del frica Subsahariana que, con los actuales acuerdos comerciales, tenga una renta per cpita anual de 500 dlares, en el ao 2015 tendra una renta per cpita de 503 dlares.12 Adems, como sealan tambin dichos autores, esas escasas ganancias se vern marcadamente contrarrestadas por las prdidas derivadas del acatamiento de otros acuerdos conexos de la OMC. Las estimaciones ms recientes del Banco Mundial arrojan ganancias an menores como resultado de la liberalizacin. En Global Economic Prospects 2005, el Banco Mundial incorporaba nuevos conjuntos de datos que le permitan captar las considerables reformas efectuadas entre 1997 y 2001 (por ejemplo, la aplicacin continua de la Ronda de Uruguay y los progresos de China hacia el ingreso en la OMC), as como un tratamiento mejorado de los acuerdos comerciales preferentes.13 Como resultado, las ganancias estticas totales previstas como consecuencia de la liberalizacin del comercio de mercancas descendan a 260.000 millones de dlares (en 2015 en relacin al punto de partida), y slo un 41% de las ganancias iban a parar al Tercer Mundo. Aunque los trabajadores se han visto perjudicados por la globalizacin capitalista, muchos son reacios a la hora de hacerle frente porque han sido intimidados por los argumentos acadmicos de quienes la defienden. Sin embargo, como hemos visto, tales argumentos se basan en teoras y simu-

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laciones enormemente artificiales que tergiversan deliberadamente el funcionamiento del capitalismo. Se puede y se debe discutirlas y rechazarlas.

Neoliberalismo: la realidad

La era neoliberal posterior a 1980 ha estado marcada por un crecimiento ms lento, mayores desequilibrios comerciales y el deterioro de las condiciones sociales. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) informa que, para el conjunto de los pases en desarrollo (con exclusin de China), el promedio del dficit comercial en la dcada de 1990 es superior al de la dcada de 1960 en casi tres puntos porcentuales del PIB, mientras que la tasa media de crecimiento ha descendido a razn de un 2% anual.14 Adems:
El modelo es muy semejante en todas las regiones en desarrollo. En Latinoamrica, en la dcada de 1990 la tasa media de crecimiento es un 3% anual ms baja que en la de 1970, y algo muy similar ocurre con los dficit comerciales en proporcin al PIB. En el frica Subsahariana, el crecimiento disminuy, pero los dficit aumentaron. Los pases asiticos consiguieron crecer ms rpidamente en la dcada de 1980, mientras reducan sus dficit de pago, pero en la dcada de 1990 contrajeron mayores dficit sin lograr crecer ms deprisa.15

Un estudio de Mark Weisbrot, Dean Baker y David Rosnick sobre las consecuencias de las polticas neoliberales en el desarrollo del Tercer Mundo llega a conclusiones parecidas. Los autores observan que contrariamente a la creencia popular, en los ltimos veinticinco aos (19802005) se han apreciado unas tasas de crecimiento econmico marcadamente ms lentas y un escaso progreso de los indicadores sociales para la gran mayora de los pases de renta baja y media [en comparacin con las dos dcadas anteriores].16 Para quienes rechazan los principales supuestos que subyacen a los argumentos de la corriente dominante a favor de la liberacin de la actividad econmica internacional, los resultados no son sorprendentes. A grandes rasgos, la liberalizacin comercial ha contribuido a la desindustrializacin de muchos pases del Tercer Mundo, con el consecuente incremento de la dependencia de las importaciones. Al abaratar y facilitar la obtencin de bienes de lujo, ha estimulado tambin el incremento de la importacin de estos. Y por ltimo, al atraer la produccin de las corporaciones transnacionales al Tercer Mundo, ha incrementado tambin la inten-

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sidad de importacin de la mayora de las exportaciones de los pases de esta zona. Las ganancias que producan las exportaciones no podan mantener el ritmo, en gran parte porque el aumento de la actividad y la competencia exportadora del Tercer Mundo (estimulado por la necesidad de compensar el aumento de las importaciones) tenda a reducir las ganancias derivadas de la exportacin. Por otra parte, la mayor lentitud de crecimiento de la mayora de los pases capitalistas desarrollados y el proteccionismo de estos tambin limitaron las exportaciones. En un esfuerzo por mantener dentro de lmites manejables el dficit comercial y el de cuenta corriente, los Estados del Tercer Mundo, a menudo presionados por el FMI y el Banco Mundial, impusieron medidas de austeridad (en especial cortes draconianos de los programas sociales) para ralentizar el crecimiento econmico (y las importaciones). Tambin, en un esfuerzo por atraer la financiacin necesaria para compensar los dficit existentes, desregularon los mercados de capital, privatizaron la actividad econmica, a la vez que relajaron los regmenes reguladores de la inversin extranjera. Aunque devastadoras para los trabajadores y las posibilidades de desarrollo nacional, esas polticas, tal y como se pretenda, respondan a los intereses del capital transnacional en general y de un sector pequeo, pero influyente, del capital del Tercer Mundo. Esa es la realidad del neoliberalismo.

La dinmica del capitalismo contemporneo

Aunque, en muchos sentidos, el trmino neoliberalismo capta la esencia de las prcticas y las polticas del capitalismo contemporneo, no deja de ser al mismo tiempo un trmino problemtico en aspectos importantes. En particular, estimula la idea de que bajo el capitalismo existe simultneamente un amplio espectro de opciones polticas, de las que el neoliberalismo no es ms que una posibilidad entre otras. Los Estados podran rechazar el neoliberalismo, si quisieran, y poner en prctica polticas ms socialdemcratas o intervencionistas, similares a las que estuvieron en vigencia en las dcadas de 1960 y 1970. Desgraciadamente, las cosas no son tan sencillas. La liberacin de la actividad econmica que se identifica generalmente con el neoliberalismo no es tanto una mala opcin poltica como una respuesta estructural a la que se ven forzados muchos Estados del Tercer Mundo ante las tensiones y las contradicciones engendradas por el capitalismo. Para decirlo con otras palabras, lo que hay que desafiar y superar es en realidad el capitalismo (como sistema

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dinmico y explotador), antes que el neoliberalismo (como conjunto de polticas). Los tericos de la corriente dominante suelen tratar el comercio, las finanzas y la inversin como procesos separados. Pero la verdad es que estn interrelacionados. Y, como ya se ha destacado ms arriba, el impulso capitalista para mejorar la rentabilidad ha presionado en general a los Estados del Tercer Mundo en el sentido de una liberalizacin y una desregulacin generalizadas. Esta dinmica ha tenido importantes consecuencias, sobre todo, pero no exclusivamente, para el Tercer Mundo. En particular, ha estimulado a las corporaciones transnacionales a perseguir sus fines a travs de la creacin y la ampliacin de redes de produccin internacionales. Eso ha llevado a nuevas formas de control de la actividad industrial del Tercer Mundo que han implicado la remodelacin de dicha actividad y su integracin transfronteriza de formas cada vez ms destructivas para las necesidades sociales, econmicas y polticas de los trabajadores. Durante las dcadas de 1960 y 1970, la mayora de los pases del Tercer Mundo persigui estrategias de industrializacin para la sustitucin de importaciones bajo la direccin del Estado, a la vez que financiaba sus dficit comerciales con prstamos bancarios. Este modelo repentinamente toc fondo al principio de la dcada de 1980, cuando las inestabilidades econmicas del mundo capitalista desarrollado, particularmente de Estados Unidos, produjeron el aumento de la tasa de inters y la recesin global. Los costes de los prstamos del Tercer Mundo se dispararon y las ganancias derivadas de la exportacin se hundieron, lo que desencaden la crisis de la deuda del Tercer Mundo. Con la inseguridad sobre el pago de las deudas, los bancos redujeron enormemente sus prstamos, con el consiguiente empeoramiento de los problemas econmicos y sociales del Tercer Mundo. Para superar estos problemas, los Estados del Tercer Mundo buscaron otras maneras de incrementar las exportaciones y nuevas fuentes de financiacin internacional. Cada vez ms, consideraron que la respuesta estaba en la inversin extranjera directa orientada a la exportacin. La competencia por esta inversin fue feroz. Uno tras otro, los pases introdujeron cambios en sus regmenes de inversin, la mayora de ellos diseados para crear un entorno ms liberalizado, desregulado y propicio para los negocios. Las corporaciones transnacionales respondieron con avidez a esos cambios, a la promocin de muchos de los cuales contribuyeron junto con sus respectivos gobiernos. Y, entre los aos 1991 y 1998, la inversin extranjera directa se convirti en la mayor fuente de aportacin de capital neto al Tercer Mundo, hasta representar un 34% del total.17

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Las nuevas tecnologas haban hecho posible que las corporaciones transnacionales abarataran los costes de produccin de muchos bienes mediante la fragmentacin y la divisin geogrfica de sus procesos de produccin. En consecuencia, estas emplearon sus inversiones para localizar en el Tercer Mundo los segmentos de produccin intensivos en mano de obra, principalmente la produccin o montaje de partes y componentes. Eso sucedi especialmente con los bienes electrnicos y elctricos, la indumentaria, as como con ciertos bienes tecnolgicamente avanzados, tales como los instrumentos pticos. El resultado fue el establecimiento o la expansin de un gran nmero de redes de produccin internacionales de estructura vertical, muchas de las cuales se extendan por diferentes pases. Segn la UNCTAD, se ha calculado, sobre la base de tablas de input-output de algunos pases de la OCDE y de mercados emergentes, que el comercio basado en redes de produccin verticales representa el 30% de las exportaciones mundiales y que, en los ltimos veinticinco aos, ha crecido en un 40%.18 A pesar de la feroz competencia que se libraba en el Tercer Mundo para atraer inversin extranjera directa, las corporaciones transnacionales tendieron a concentrar sus inversiones en unos pocos pases. En general, el capital de Estados Unidos pona el acento en Amrica del Norte (NAFTA), mientas que el capital japons se centraba en el Este asitico y el capital europeo en la Europa central. A los pases perdedores en la competencia por la inversin de fondos extranjeros se los oblig en general a gestionar sus problemas comerciales y financieros mediante prcticas de austeridad. Los pases ganadores, en cambio, experimentaron normalmente una transformacin industrial relativamente rpida. Ms especficamente, se convirtieron en importantes exportadores de bienes manufacturados, en especial productos de alta tecnologa, como transistores y semiconductores, ordenadores, componentes de ordenadores y equipos de oficina, aparatos y componentes de telecomunicaciones, as como maquinaria elctrica. Como consecuencia de esa evolucin, la parte del total de las exportaciones del Tercer Mundo que representaban los productos manufacturados creci rpidamente para pasar del 20% de la dcada de 1970 y comienzos de la siguiente, al 70% a finales de la dcada de 1990.19 La participacin del Tercer Mundo en las exportaciones mundiales de bienes manufacturados tambin subi del 4,4% en 1965 al 30,1% en 2003.20 Los economistas de la corriente dominante afirman que ese ascenso de las exportaciones de productos manufacturados es una demostracin de los beneficios de la liberalizacin, y de ah infieren la importancia para el desarrollo de los acuerdos de liberalizacin del tipo preconizado por la

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OMC. No obstante, dicho argumento identifica errneamente la inversin extranjera directa y las exportaciones de bienes manufacturados con el desarrollo, con lo cual malinterpreta la dinmica de la acumulacin de capital transnacional. La realidad es que la participacin en las redes de produccin controladas por las corporaciones transnacionales poco ha contribuido a mejorar los niveles de vida, la estabilidad econmica o las perspectivas de desarrollo nacional. El fracaso se debe a muchas razones. En primer lugar, los pases que han conseguido atraer inversin extranjera directa, lo han hecho normalmente en un contexto de liberalizacin y desregulacin de sus respectivas economas. Eso, en general, ha provocado la destruccin de las industrias nacionales que competan con las importaciones, lo que ha producido desempleo, un rpido crecimiento de las importaciones y la prdida de sectores industriales. En segundo lugar, es raro que las actividades localizadas en el Tercer Mundo transfieran habilidades o tecnologa, o que estimulen conexiones entre industrias nacionales. Eso significa que rara vez tales actividades son capaces de promover un proceso de desarrollo dinmico o nacionalmente integrado. Adems, las exportaciones resultantes tienen una fuerte dependencia de las importaciones, de modo que reducen enormemente los intercambios comerciales con el exterior que generan beneficios. Por ltimo, el proceso de acumulacin transnacional hace que el crecimiento del Tercer Mundo dependa cada vez ms de la demanda externa. En la mayora de los casos, el principal mercado final de esas redes es Estados Unidos, lo que significa que el crecimiento del Tercer Mundo se hace ms dependiente an de la capacidad de Estados Unidos para sostener un dficit comercial cada vez mayor, cosa que parece cada vez ms dudosa. Pocos pases han escapado a esos problemas. Por ejemplo, la UNCTAD estudi los comportamientos econmicos de siete de los pases en desarrollo ms avanzados durante el periodo 1981-1996: Hong Kong (China), Malasia, Mxico, Repblica de Corea, Singapur, Provincia China de Taiwn y Turqua. Estos forman parte de los exportadores de bienes manufacturados ms prsperos del Tercer Mundo. No obstante, puesto que gran parte de su actividad exportadora se organiza en el marco de las redes de produccin controladas por las corporaciones transnacionales, los beneficios para el bienestar de los trabajadores o para el desarrollo nacional han sido limitados. Por ejemplo, para el grupo en su conjunto, el valor medio aadido por la elaboracin permaneci constantemente por debajo del valor de las exportaciones manufacturadas durante todo el periodo, con un porcentaje que descendi del 76% en 1981 al 55% en 1996. Y aunque el porcen-

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taje medio de las exportaciones manufacturadas del grupo aument enormemente en relacin con el PIB, la tasa media del valor aadido al PIB por la elaboracin no present cambios en general.21 Adems, y en trminos globales, mientras que el grupo en su conjunto mantuvo aproximadamente equilibrada la balanza comercial de productos manufacturados hasta finales de la dcada de 1980, en los aos siguientes las importaciones aumentaron mucho ms rpidamente que las exportaciones. La experiencia de Mxico tal vez sea la que mejor simboliza la quiebra de esta estrategia de crecimiento: entre 1980 y 1997 la participacin de Mxico en las exportaciones mundiales de productos manufacturados se multiplic por diez, mientras que su participacin en el valor aadido por elaboracin cay en ms de un tercio, y su participacin en la renta mundial (al cambio actual) [cay] alrededor de un 13%.22

China: la ltima historia de xito neoliberal

El fracaso del capitalismo a la hora de promover el desarrollo no se debe a falta de dinamismo, sino todo lo contrario. Al intensificar el desarrollo y la aplicacin de nuevas relaciones de produccin y de intercambio en el interior de los pases y entre ellos, ese dinamismo es causa de rpidos cambios en la suerte econmica de las naciones, lo que a su vez hace que exista un grupo constantemente cambiante (y cada vez ms reducido) de ganadores y un grupo (cada vez mayor) de perdedores, al tiempo que enmascara la conexin entre ambos. Incluso el Este asitico ha estado sometido a las inestabilidades de la dinmica capitalista, cuando la crisis regional de 1997-1998 devast a los pases con un comportamiento estrella como Corea del Sur, Indonesia, Tailandia y Malasia. Despus de distanciarse rpidamente de esos pases (y de los elogios que les haban dedicado por su crecimiento), la mayor parte de los neoliberales han pasado a abrazar con impaciencia a un nuevo campen, China.23 Como todo el mundo sabe, China se ha convertido en el mayor receptor de inversin extranjera directa, el mayor exportador de bienes manufacturados y el pas con la economa de crecimiento ms rpido de todo el Tercer Mundo, en gran medida a causa de que su Gobierno adopt una estrategia de crecimiento basada en privilegiar la empresa privada y las fuerzas internacionales del mercado. En respuesta a esa nueva estrategia, la inversin extranjera directa en China aument de 3.500 millones de dlares en 1990 a 60.600 millones en 2004. Las filiales de empresas manufactureras extranjeras representan hoy aproximadamente la tercera parte de

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las ventas totales de productos manufacturados dentro de China. Tambin producen el 55% de las exportaciones del pas y un porcentaje considerablemente mayor de sus exportaciones de tecnologa punta. Como consecuencia de estas tendencias, el porcentaje del PIB nacional correspondiente a las exportaciones ha aumentado constantemente del 16% en 1990 al 36% en 2003.24 De esta manera, el crecimiento de China se ha vuelto cada vez ms dependiente de la actividad de exportacin organizada por las corporaciones transnacionales. Verdaderamente, la inversin extranjera ha transformado China en una plataforma de exportacin en rpido crecimiento, con una capacidad de produccin interna de cierta importancia. Al mismo tiempo, muchas de las limitaciones de esa estrategia de crecimiento, ya destacadas ms arriba, tambin son visibles en China. Por ejemplo, la actividad de exportacin dominada desde el extranjero no ha hecho gran cosa por apoyar el desarrollo de una produccin nacionalmente integrada, ni de redes de suministro tecnolgico.25 Adems, como el Estado chino contina perdiendo capacidad de planificacin y de direccin, y los recursos del pas son incesantemente incorporados a las redes extranjeras, en gran parte con el fin de satisfacer las demandas del mercado exterior, se est perdiendo el potencial de desarrollo autnomo del pas. El crecimiento de China ha enriquecido a un sector de renta alta de la nacin relativamente reducido, aunque numricamente significativo, que disfruta de una extraordinaria ampliacin de su capacidad de consumo. Sin embargo, esos beneficios han sido ampliamente financiados con la explotacin de la gran mayora de los trabajadores chinos. Por ejemplo, como consecuencia de las polticas de liberalizacin del Estado chino, las empresas de propiedad estatal despidieron a 30 millones de trabajadores en el periodo comprendido entre 1998 y 2004. Con tasas de desempleo urbano de dos dgitos, pocos de los antiguos trabajadores del Estado lograron encontrar un nuevo empleo adecuado. De hecho, la supervivencia de ms de 21,8 millones de esos trabajadores depende actualmente del subsidio mnimo vital medio. En junio de 2005, ese subsidio equivala aproximadamente a 19 dlares mensuales, mientras que la renta media mensual de un trabajador urbano era aproximadamente de 165 dlares.26 Si bien la nueva produccin de exportacin dominada desde el extranjero ha generado nuevas oportunidades de empleo, los salarios asignados a la mayora de ellos son extremadamente bajos. Un consultor de la Oficina de Estadsticas Laborales de los Estados Unidos ha calculado que los trabajadores fabriles chinos ganan un promedio de sesenta y cuatro cntimos de dlar por hora (incluidas las prestaciones sociales).27 En Guangdong,

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donde se produce aproximadamente la tercera parte de los bienes de exportacin, los salarios base de la industria estuvieron congelados durante la ltima dcada. Adems, pocos de estos trabajadores, si acaso alguno, tiene acceso a una vivienda asequible, servicios mdicos, pensiones o educacin.28 La transformacin econmica de China no slo se ha producido a costa de un precio muy elevado para los trabajadores chinos, sino que tambin ha venido a intensificar (y se ha beneficiado de) las contradicciones del desarrollo capitalista en otros pases, incluido el Este asitico. Por ejemplo, los xitos de exportacin de China en los mercados capitalistas avanzados, en particular el de Estados Unidos, han dejado forzosamente fuera de esos mercados a otros productores del Este de Asia, que, por necesidad, han reorientado su actividad de exportacin a la produccin de piezas y componentes que utilizan las corporaciones transnacionales que operan en China y se dedican a los bienes de exportacin. De esta manera, todo el Este asitico est quedando interrelacionado en un rgimen regional de acumulacin que atraviesa muchas fronteras y, al hacerlo, reestructura la actividad nacional y los recursos para apartarlos de la satisfaccin de las necesidades internas. La actividad y los recursos se organizan ms bien para servir a mercados de exportacin externos a la regin bajo la direccin de corporaciones transnacionales cuyos intereses se centran sobre todo en la reduccin de costes, sin atender a las consecuencias sociales o medioambientales.29 El crecimiento de los pases del Este asitico, mucho ms lento despus de la crisis, y las mayores presiones de competitividad que estn deteriorando los niveles de vida en toda la regin son una poderosa demostracin de que este nuevo ordenamiento de las relaciones econmicas regionales es incapaz de promover un proceso estable de desarrollo a largo plazo. Mientras tanto, la explosin de las exportaciones chinas ha acelerado tambin la prdida de sectores de produccin industrial en las economas de Japn y Estados Unidos, as como el aumento del insostenible dficit comercial estadounidense. En algn momento, los desequilibrios (econmicos y polticos) generados por ese proceso de acumulacin llegarn a ser demasiado grandes y tendrn que producirse correcciones. Si no se cuestiona la lgica de la competencia capitalista, cabe esperar que los gobiernos hagan frente al proceso de ajuste con polticas que probablemente empeoren las condiciones de los trabajadores, tanto en el Tercer Mundo como en los pases capitalistas desarrollados. Tambin se puede esperar que los defensores del neoliberalismo utilicen ese proceso de ajuste como medio para descubrir

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su prxima historia de xito, cuya experiencia mencionarn despus como prueba de la superioridad de las fuerzas del mercado.

Nuestro reto

Como hemos visto, los argumentos que pretenden demostrar que las polticas de libre comercio y mercado libre transformarn las actividades econmicas y las relaciones de tal manera que beneficien universalmente a la clase trabajadora se basan en teoras y simulaciones que distorsionan el funcionamiento real del capitalismo. La realidad es que cada vez son ms los trabajadores cautivos de un proceso cada vez ms transnacional y unificado de acumulacin de capital. Hay produccin de riqueza, pero en todos los pases implicados los trabajadores se ven arrojados unos contra otros, y todos sufren anlogas consecuencias, entre ellas el paro y el empeoramiento de las condiciones de vida y de trabajo. Los trabajadores y sus comunidades estn embarcados en una creciente, aunque desigual, resistencia a esa situacin. Esa resistencia, pese a que va ganando eficacia, presenta todava un carcter en gran parte defensivo y polticamente desenfocado. Una razn de ello es que la teora neoliberal sigue suministrando una poderosa cobertura ideolgica a la globalizacin capitalista, a pesar de haber sido generada y diseada para favorecer los intereses de la clase capitalista. Otra razn es la naturaleza dinmica del capitalismo contemporneo, que tiende a enmascarar su carcter destructivo. En consecuencia, como participantes en esa resistencia, debemos trabajar para asegurar que nuestras mltiples luchas se libren de tal manera que ayuden a los trabajadores a entender mejor la naturaleza de los procesos de acumulacin que estn transformando nuestras vidas. As podremos hacer visibles las races capitalistas comunes de los problemas que afrontamos y la importancia de la creacin de movimientos comprometidos con una transformacin social radical y con la solidaridad (internacional).

Notas
1. Cita tomada de Ha-Joon Chang, Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective, Anthem Press, Londres, 2002, p. 15. 2. William Cline, Doha Can Achieve Much More than Skeptics Expect, en Finance and Development, marzo de 2005, p. 22. 3. Significativamente, la mayora de los tericos neoliberales no incluyen en su argumentacin el libre movimiento de personas.

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4. Se pueden encontrar anlisis adicionales de las debilidades tericas subyacentes a las teoras del libre comercio en Arthur MacEwan, Neo-Liberalism or Democracy: Economic Strategy, Markets, and Alternatives for the 21st Century, Zed Press, Nueva York, 1999, captulo 2; Graham Dunkley, The Free Trade Adventure: The WTO, the Uruguay Round and GlobalismA Critique, Zed Press, Nueva York, 2000, captulo 6; y Anwar Shaikh, The Economic Mythology of Neoliberalism, en Alfredo Saad-Filho, comp., Neoliberalism: A Critical Reader, Pluto Press, Londres, 2005. 5. Drusilla Brown, Alan Deardoff y Robert Stern, CGE Modeling and Analysis of Multilateral and Regional Negotiating Options, ponencia de anlisis 468, University of Michigan School of Public Policy Research Seminar in International Economics, 2001, http://www.fordschool.umich.edu/rsie/workingpapers/Papers451-475/r468.pdf. 6. Banco Mundial, Global Economic Prospects 2002, World Bank Publications, Washington D.C., 2002, xiii. 7. Peter Dorman, The Free Trade Magic Act, ponencia informativa, Economic Policy Institute, Washington D.C., 2001, p. 2. 8. Banco Mundial, Global Economic Prospects 2002, World Bank Publications, Washington D.C., 2001, p. 166. 9. Las restricciones eliminadas incluyen los aranceles de importacin, los subsidios a la exportacin y las subvenciones a la produccin nacional. 10. Banco Mundial, Global Economic Prospects 2002, p. 167. 11. Este resultado es en gran parte un reflejo de los supuestos del modelo del Banco Mundial. Puesto que el sector agrcola en el Tercer Mundo est protegido por aranceles relativamente elevados y se presupone que es ineficiente, su liberalizacin produce las mayores ganancias para el Tercer Mundo. Este enfoque de la produccin agrcola del Tercer Mundo ignora todas las consideraciones culturales y ecolgicas. 12. Mark Weisbrot y Dean Baker, The Relative Impact of Trade Liberalization on Developing Countries, ponencia informativa, Center of Economic and Policy Research, Washington D.C., 2002, p. 1. 13. Banco Mundial, Global Economic Prospects 2005, World Bank Publications, Washington D.C., 2005, p. 127. 14. UNCTAD, Trade and Development Report 1999, Naciones Unidas, Nueva York, 1999, vi. 15. UNCTAD, ibd., vi. 16. Mark Weisbrot, Dean Baker y David Rosnick, The Scorecard on Development: 25 Years of Diminished Progress, Center for Economic and Policy Research, Washington D.C., 2005, p. 1. 17. UNCTAD, Trade and Development Report 2002, Naciones Unidas, Nueva York, 2002, p. 103. 18. UNCTAD, ibd., p. 63. 19. UNCTAD, ibd., p. 51. 20. UNCTAD, Trade and Development Report 2005, Naciones Unidas, Nueva York, 2005, p. 131. 21. UNCTAD, Trade and Development Report 2002, p. 77. 22. UNCTAD, ibd., p. 80. 23. Para un anlisis del surgimiento de China como historia de xito neoliberal, vase Martin Hart-Landsberg y Paul Burkett, China y el socialismo. Reformas de mercado y lucha de clases, Hacer, Barcelona, 2006, en especial el captulo 1. Vase al respecto la Fe de erratas de la pgina siguiente. 24. Martin Hart-Landsberg y Paul Burkett, China and the Dynamics of Transnational Accumulation: Causes and Consequences of Global Restructuring, en Historical Materialism, vol. 14, n3, agosto de 2006, pp. 3-43.

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25. Martin Hart-Landsberg y Paul Burkett, China and the Dynamics of Transnational Accumulation. 26. Subsistence Living for Millions of Former State Workers, en China Labor Bulletin, 7 de septiembre de 2005. 27. Edward Cody, Workers In China Shed Passivity, Spate of Walkouts Shakes Factories, en Washington Post, 27 de noviembre de 2004. 28. Para un anlisis ms detallado de las destructivas consecuencias sociales de las polticas del Estado chino relativas a los trabajadores, as como de la creciente resistencia de estos a esas polticas, vase Hart-Landsberg y Burkett, China y el socialismo, p. cit., captulo 3. 29. Esta reestructuracin es objeto de anlisis detallado en Hart-Landsberg y Burkett, China y el socialismo, p. cit., captulo 4, y China and the Dynamics of Transnational Accumulation.

Fe de erratas: Martn Hart-Landsberg y Paul Burkett, China, el mercado, y la economa asitica, en Poderes emergentes en Asia, n 6 de Monthly Review-Selecciones en castellano, captulo 4, p. 77.
Debido a un error de imprenta no son correctos una buena parte de los datos que aparecen en la tabla 2 de la pgina 77 del captulo mencionado. A continuacin se reproduce ntegramente dicha tabla con los valores correctos. Tabla 2: Total de exportaciones (en miles de millones de dlares USA, con cuotas porcentuales para cada pas del total conjunto de exportaciones) 1985 China (RPCh) Hong Kong Taiwn Singapur Corea del Sur Indonesia Tailandia Malasia Filipinas 27,33 (14,6) 30,18 (16,1) 30,73 (16,4) 22,81 (11,9) 30,29 (16,2) 18,60 (9,9) 7,12 (3,8) 15,41 (8,2) 4,61 (2,5) 1990 62,76 (15,0) 82,14 (19,6) 67,21 (16,0) 52,75 (12,6) 67,81 (16,2) 25,68 (6,1) 23,07 (5,5) 29,42 (7,0) 8,19 (2,0) 1995 1998 1999 2000 2001 2002 148,96 183,74 194,93 249,20 266,14 371,42 (17,0) (20,0) (20,0) (21,2) (24,2) (31,3) 173,56 173,69 173,79 201,99 189,84 139,50 (20,0) (18,9) (17,8) (17,2) (17,2) (11,8) 111,66 110,58 121,59 148,32 122,87 130,60 (12,7) (12,1) (12,5) (12,6) (11,2) (11,0) 118,19 109,89 114,73 137,93 121,72 125,09 (13,5) (12,00) (11,8) (11,7) (11,1) (10,5) 131.31 132,70 143,65 171,83 149,84 153,28 (15,0) (14,5) (14,7) (14,6) (13,6) (12,9) 45,43 (5,2) 57,20 (6,5) 73,72 (8,4) 17,37 (2,0) 48,84 (5,3) 54,49 (5,9) 73,47 (8,0) 29,50 (3,2) 48,65 (5,0) 58,50 (6,0) 84,55 (8,7) 35,48 (3,6) 62,10 (5,3) 68,96 (5,9) 98,15 (8,3) 38,06 (3,2) 64,82 (5,9) 65,11 (5,9) 88,20 (8,0) 32,14 (2,9) 63,04 (5,5) 68,85 (5,8) 96,23 (8,1) 36,55 (3,1)

Total conjunto 187,08 419,04 877,39 916,91 975,87 1.176,54 1.100,67 1.186,57
Fuente: Banco de Desarrollo Asitico, Key Indicators 2003, http://www.adb.org.