APLICACIÓN TEMPORAL DE LA LEY PENAL LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL COMO REGLA

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INTRODUCCION

La aplicación de la ley penal en el tiempo se rige por la aplicación del Principio de la Irretroactividad de la ley, que establece que la misma no puede aplicarse, sino sobre hechos ocurridos durante su vigencia. Erróneamente se cree que en materia penal esta prohibida la interpretación; sin embargo no es así, toda vez que tanto la doctrina como la jurisprudencia sirven al abogado y al juzgador para interpretar correctamente la ley, cuando esta no es clara. Muchas vences en la aplicación de la ley penal, existe confusión entre la interpretación analógica y la aplicación analógica, conforme al principio de legalidad.

Aplicación analógica, Aplicar analógicamente una pena consiste en imponer una sanción por un delito no previsto en la ley simplemente por analogía(semejanza) con otro delito, lo cual es violatorio de la garantía constitucional de legalidad aludida.

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INDICE

INTRODUCCION ...............................................................................................................2 INDICE ...............................................................................................................................3 CAPITULO I ......................................................................................................................6 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .........................................6 1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.4. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA .......................................................................6 INTERROGANTES ................................................................................................7 INTERROGANTE GENERAL ............................................................................7 INTERROGANTES BASICAS ...........................................................................7 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ..........................................................7 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................8 1.4.1. 1.4.2. 1.5. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................8 OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................8

VARIABLES ...........................................................................................................8

VARIABLE DEPENDIENTE .............................................................................................8 APLICACIÓN DE LA LEY PENAL ...................................................................................8 VARIABLE INDEPENDIENTE ..........................................................................................8 PENAL LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL COMO REGLA ......................8 1.6. HIPOTESIS.............................................................................................................9

CAPITULO II ................................................................................................................... 10 MARCO TEROICO.......................................................................................................... 10 1. 1.1. 1.2. 2. ÁMBITO TEMPORAL DE VALIDEZ DE LA LEY PENAL. .................................... 10 El principio general. ........................................................................................... 10 Tiempo del delito. ........................................................................................... 10 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: ................................................. 11

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...................................................... 32 INDEMNIDAD PARLAMENTARIA .................................. 51 2.........................................-TIPO ...................................................................................... 5..2............................... 51 PLANTEAMIENTO METODOLOGICO ............................ 22 4.......... Limitaciones provenientes del derecho interno y del derecho internacional...-DETERMINACION DEL AMBITO DE LA INVESTIGACION ....2.. 53 3.............. 52 2................ 52 2........ 52 3................1....................................................................... VALIDEZ PERSONAL DE LA LEY PENAL...................................................... ............................................................................................................................................................ .......................... PRINCIPIO DE LESIVIDAD........................................-DETERMINACION DEL UNIVERSO .........................................-AMBITO ESPACIAL ...........-DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .......................................2...-RECURSOS ............................2.................. 7..............1.................. Objeto de distinción................1..2........................................................................... 14 3..........-INVESTIGACIÓN NO EXPERIMENTAL ...................................................................... 14 3....... 50 CAPITULO III .........................................................-ESTRATEGIAS DE DE RECOLECCION DE DATOS ..............................1................................. 51 1.............................3............. 12 3........ ANÁLISIS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LA LEY Y ANTE LA LEY ......... PRINCIPIO DEL ACTO............................................ 52 2..................................-AMBITO TEMPORAL ...................................................................................................... 51 1.................................4............................................ INSTRUMENTO DE RECOJO DE DATOS.............. INDEMNIDADES ............................... 30 5................. 33 FUEROS ESPECIALES ................ EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY............. ...................... 46 GLOSARIO DE TERMINOS :.. ............. ............... 54 4 ............. .............................................................................................................1..................3................ El principio de igualdad ante la ley y las limitaciones personales y funcionales.................................... 15 4...1...............-RECOJO DE LOS DATOS ............................................................................. 52 2............................. 6.. 20 4.. PRINCIPIO DE CULPABILIDAD............................1................ .......................... 51 1.............................................. 28 4........................ 54 4............................

........................................-Recursos humanos .................................3.................................................................................................... 57 RECOMENDACIONES ............4.......................................... 54 4..................................................... 55 CONCLUSIONES....4................. 55 4.....................................................-Recursos materiales ..............................................-CRONOGRAMA DE TRABAJO............................................................................................................... 59 5 ............ 54 4........ 55 5......1............................................................................................................................................. 58 BIBLIOGRAFIA ....2....-Recursos técnicos ..........................-Recursos financieros.............................................................................

como son la retroactividad y la 6 . la incoherencia y la inconsistencia del mismo. contradictorios.1.CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 1. éstos no han sido los únicos efectos. Desgraciadamente. no es posible afirmar que el sistema jurídico de hecho sea completo. como es el caso de los artículos transitorios. analizando la función y alcance de las determinaciones especiales de validez temporal. como desvirtuar la naturaleza de ciertas instituciones jurídicas y utilizarlas de manera arbitraria para lograr fines específicos o subsanar errores. voluminosos o incluso absurdos. tales como la redundancia. que difícilmente pueden ser ubicadas en ninguna de las categorías normativas existentes ni ordenadas jerárquicamente de manera adecuada. Otros vicios se han producido. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Muchos son los problemas que en la actualidad hacen considerar a los sistemas jurídicos como incomprensibles. Uno de los efectos de su exagerado desarrollo ha sido no solamente la imposibilidad de conocer el universo de normas aplicables. sino también una serie de deficiencias que dificultan la operatividad del sistema jurídico. independientemente de que a pesar de la sobreabundancia de normas. también se ha producido una serie de disposiciones jurídicas de dudosa legalidad y constitucionalidad. Su excesivo crecimiento ha tenido como consecuencia que el volumen de normas que lo integran no sea manejable. En esta ocasión me ocuparé solamente de un problema específico relacionado con la validez en el tiempo de las normas jurídicas.

es decir.3. en lo espacial y personal. en el tiempo. De acuerdo con el principio de territorialidad el Estado sanciona todos los hechos delictivos cometidos dentro de su territorio. o límites. así como del objeto y la oportunidad de la aplicación retroactiva de las normas.2. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Es importante tener presente que la norma penal tiene rasgos específicos y tiene aplicación dentro de ciertos ámbitos.ultraactividad. INTERROGANTES BASICAS ¿Cual es la validez temporal de las normas jurídicas? ¿De qué manera se aplica la retroactividad y cuáles son las cuestiones? 1. según veremos al estudiar estos aspectos. INTERROGANTES 1.1.2. 1. con absoluta independencia de la nacionalidad del sujeto pasivo de infracción.2. Lo realmente importante del principio de territorialidad de la ley penal es que quedan sometidos a la ley penal del Estado 7 .2. pero por el momento. INTERROGANTE GENERAL ¿Cual es la aplicación temporal de la ley penal la irretroactividad de la ley penal como regla? 1. aspectos son de singular importancia pues a través de sus reglas permiten solucionar los problemas de aplicación de la ley penal. solo debe reconocerse que estos.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 1. OBJETIVOS ESPECIFICOS Identificar la validez temporal de las normas jurídicas Determinar cómo se aplica la retroactividad y cuáles son las cuestiones.respectivo todos los hechos punibles cometidos dentro de su territorio.4.5. Distinguir retroactividad de ultractividad. OBJETIVO GENERAL Determinar la aplicación temporal de la ley penal la irretroactividad de la ley penal como regla? 1.2. VARIABLES VARIABLE DEPENDIENTE APLICACIÓN DE LA LEY PENAL VARIABLE INDEPENDIENTE PENAL LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL COMO REGLA 8 .4. 1.4. 1.1.

9 .6. HIPOTESIS La ley penal importa un ejercicio de la soberanía del Estado.1. En tanto expresión de la soberanía las reglas que establecen la extensión del propio derecho penal no pueden conceder al Estado un derecho a intervenir dentro del ámbito propio de la soberanía de otro Estado. en consecuencia su validez aparece limitada en el espacio por la extensión dentro de la cual se reconocen en la comunidad internacional el ejercicio de la soberanía.

ÁMBITO TEMPORAL DE VALIDEZ DE LA LEY PENAL. y entonces se plantea el problema de la sucesión de leyes. 18. pero reconoce una importante excepción. C. Puede hallarse en el Código Civil (art. Lima 2005 10 . El principio es la irretroactividad. Pero suele suceder que la legislación varía a lo largo de este periplo. Distinguiremos tres hipótesis: 1) Delito instantáneo. 1 A los efectos de resolver una sucesión de leyes. pero de todos modos tiene fundamento constitucional para la materia penal. o con una ley intermedia‖. ―la cuestión que se presenta es la de investigar con qué ley debe juzgarse un hecho.1. 1.N. Editorial Cuzco. pues no es más que una derivación delnullum crimen nulla poena sine lege (art. 1. Si un hecho se comete bajo la vigencia de una ley. o con las que regía cuando se dicta la sentencia. Tiempo del delito. El principio general.2. a saber: si con aquella que regía cuando el hecho se cometió.). o mientras se cumpla la condena.CAPITULO II MARCO TEROICO 1. Según Soler. Iván. Lo hay cuando ―la acción que lo consuma se perfecciona en un solo momento‖ (Soler). sin que importe que haya 1 PAREDES YATACO. El principio general es el de que las leyes rigen para el futuro. Como las leyes a sopesarse van desde que se comete el hecho hasta que se cumple la condena. 3). Código de Ejecución Penal. debe fijarse cuándo tuvo lugar el delito. es capital determinar el tiempo del delito. Ejemplo es el homicidio y el hurto: matar o apoderarse se dan en un instante. es juzgado y sentenciado bajo esa misma ley y la condena se cumple y concluye también bajo la misma ley. no hay problema.

C.P. Lo que nos interesaba era saber cuál es la ley del momento del hecho. o del último instante del delito permanente. 2) Delito permanente. la ley del momento del hecho será la ley vigente al momento de realizarse el último acto parcial del delito continuado. todos los habitantes son iguales ante la ley. 11 . con el propósito de apoderarse de una suma total que no puede sustraer en una única oportunidad porque sería descubierto. Distinta es la solución para los delitos continuados y permanentes: en estos casos en que la conducta se proyecta en el tiempo. no hay problema. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: De acuerdo a nuestra Constitución. pero con un homicidio no puedo decir que estoy matando sino que se impone decir que he matado. Tratándose de un rapto (art. puedo decir que estoy reteniendo a alguien para ―menoscabar su integridad sexual‖ (en retener consiste el delito).un lapso entre las lesiones y la muerte o que el ladrón retenga la cosa. con la única excepción de los legisladores por las expresiones que emitan en ejercicio de sus funciones y por extensión a los constituyentes quienes eventualmente podrían cometer algunos delitos y quedar impunes definitivamente por mas que cesen en sus funciones. 2. un secuestro o un rapto. Se da —dice Soler— cuando ―la acción delictiva misma permite. por sus características. Hay delito continuado —que se estudiará en la Unidad XV-1— ―cuando la serie de acciones. idénticamente violatorias del derecho. Si se trata de un delito instantáneo. los tiene un hurto salvo que se recupere la cosa.). 130. 3) Delito continuado. Esto así aunque esta ley sea la más gravosa. que se la pueda prolongar voluntariamente en el tiempo‖: por ejemplo. Es el caso del cajero que durante seis meses sustrae una pequeña cantidad de dinero diariamente. son ejecutadas con una unidad de resolución‖ (Soler). No hay que confundir el que un delito sea instantáneo con que pueda tener o no efectos permanentes: los tiene siempre un homicidio.

Validez personal de la ley penal. Sin embargo. que no pueden ser perseguidos procesalmente en causas penales hasta que no se realice un juicio previo (juicio político. legisladores y jueces. estos delitos excepcionales se encuentran muy limitados. Porque en el juego de valores. ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador". enjuiciamiento de jueces con acuerdo) que. No hay que confundir tales supuestos con inmunidades de carácter procesal que gozan. De cualquier manera. Restricciones funcionales provenientes del derecho interno y del derecho internacional. El principio de igualdad ante la ley Es decir que en nuestro derecho no existen limitaciones de carácter personal en la aplicación de la ley penal. VALIDEZ PERSONAL DE LA LEY PENAL. 2. la misma se ve restringida en algunos casos por razones de carácter funcional. interrogado judicialmente. como es el caso de funcionarios del Poder Ejecutivo. Inmunidades relativas o de índole procesal Las limitaciones a la aplicación de la ley penal por razones funcionales proceden del derecho interno y del derecho internacional. habilita la persecución penal. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY. si termina en la quita de inmunidad.1. Dicha exención presenta los siguientes caracteres: 12 . Las opiniones que emitan en el recinto y en las comisiones que integren. Derecho interno: El artículo 68° de la Constitución Nacional dispone que "ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado. podrían ser los delitos de calumnias e injurias.Sobre cuales delitos se refiere en el párrafo anterior. los intereses de la República son mas importantes que el bien jurídico vulnerado. también por razones funcionales.

etcétera) en cuanto estén relacionadas con la función (no bastaría que ésta apareciera como simple ocasión de la comisión del delito. actitudes en sesiones y reuniones de comisiones. Zaffaroni sino embargo opina que la disposición constitucional determina la atipicidad penal de la conducta. b. haciendo juzgar el hecho por sus propios tribunales y según su ley 13 . ya que se trata más bien de una inmunidad de jurisdicción. el hecho en sí no pierde su carácter delictivo. sus embajadores y ministros plenipotenciarios. impidiendo la perseguibilidad. Se extiende a todas las expresiones de la función legislativa que importen emitir opiniones o pronunciar discursos (votos. por eso contra ella cabe la legítima defensa y los partícipes que no tengan la condición de legisladores pueden ser castigados. Por tanto. Según Creus.a. lesiones cometidas en el recinto en medio de un debate. sigue siendo una conducta antijurídica. culpable y abstractamente castigada con pena. ya que no cesa cuando el legislador ha terminado el mandato. Es absoluta. Es permanente. con lo cual las consecuencias enumeradas precedentemente no se producirían. ya que ni el legislador puede renunciar ni la Cámara privarlo de ella. es impropio caratular esta exención como limitación a la aplicación de la ley penal. La única excepción que se reconoce es la del delito previsto por el artículo c. ponencias verbales y escritas. por ejemplo. en que el estado al que pertenece el autor puede ejercer el "derecho penal por representación". Derecho internacional: Las limitaciones fundadas en el derecho internacional están constituidas por las exenciones que corresponden a los jefes de Estado extranjeros. cuya extensión y modalidades dependen de los instrumentos internacionales. La forma en que está redactada la cláusula constitucional de exención bloquea la punibilidad. pues nunca podrá ser perseguido penalmente por los delitos cometidos en las circunstancias de su exención. siendo necesario que la conducta pertenezca a los actos funcionales).

en su art. El principio general es el del art. 16 de la Constitución Nacional: no hay ―fueros personales‖ y todos los habitantes ―son iguales ante la ley‖. No Objeto de distinción. deben confundirse un las indemnidades con privilegio de las inmunidades. según dependan de la persona de quien goza del privilegio. sede Posadas. destitución)‖ 2 Facultad de Abogacía. de la Universidad Católica 14 . o sea. 3. 1: ―Las leyes son obligatorias para todos los que habitan el territorio de la República. 1) Una indemnidad es irresponsabilidad. Sin embargo esto no tiene carácter absoluto porque el estado acreditante puede renunciar a dicha facultad. o de la función que ésta desempeñe. sino de una inmunidad procesal. no debemos buscar en él ningún privilegio que no sea en razón de la función.2 3. con lo cual el hecho y su autor podrán ser juzgados por los tribunales argentinos y según la ley nacional.penal. Las excepciones al principio de la igualdad ante la ley pueden ser personales o funcionales. Como la democracia es la esencia de nuestro Estado. una ―verdadera limitación del alcance de las leyes penales‖. El principio de igualdad ante la ley y las limitaciones personales y funcionales. 2) una inmunidad es un privilegio procesal que consiste en la ―substracción temporaria del sujeto a la ley procesal común‖: trátase de un ―impedimento que posterga el proceso común hasta que se hayan producido 3 ciertos actos no jurisdiccionales (desafuero. Lo corrobora el Código Civil. domiciliados o transeúntes‖.1. sean ciudadanos o extranjeros. No se trata de una causa de exclusión de la pena.

Interesa también ver si hay casos de irresponsabilidad penal en nuestro derecho (o sea. Así. Pues bien. Las inmunidades —si bien su estudio.3. el desafuero y el enjuiciamiento. 53. Dicho está que la inmunidad es un ―impedimento que posterga el proceso común hasta que se hayan producido ciertos actos no jurisdiccionales‖ (Soler). corresponde más bien al Derecho Constitucional o Procesal — tienen una doble fuente: el derecho interno (antejuicio) y el derecho internacional (representantes extranjeros). Pero la parte condenada quedará. relacionado con el antejuicio. Éstos no pueden. y éste los juzga (art. 59): ―Su fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado. 60). Limitaciones provenientes del derecho interno y del derecho internacional. juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios‖ (art. lo que dispone la ley 25. sujeta a acusación. el juicio político: la Cámara de Diputados acusa al presidente. dado su carácter procesal. al jefe de gabinete. Bajo estos títulos los veremos. y veremos a su vez. ser arrestados. de confianza o a sueldo de la Nación.). hay uno y es aquel del cual gozan las opiniones parlamentarias.320.2. También hay el llamado desafuero para los legisladores (diputados y senadores). salvo que sean sorprendi-dos in fraganti en la 15 . al vice. indemnidades): en efecto. y aun declararle incapaz de ocupar ningún empleo de honor. a los ministros o a los miembros de la Corte Suprema ante el Senado (art. estos ―actos no jurisdiccio-nales‖ que son requisito previo al juicio penal configuran lo que se conoce como el antejuicio: el juicio político.N. desde el día de su elección hasta el de su cese. C. El antejuicio. no obstante.

art. Si concurre. ―el tribunal deberá solicitar su desafuero. y éstos son remo-vidos por un jurado de enjuiciamiento (art. el tribunal competente seguirá con el procedimiento judicial hasta su total conclusión. Asimismo. 5º). Si fuese un legislador sorprendido in fraganti y arrestado. si no concurre. 8). 114.4 La ley 25. 11. 70). bien.ejecución de algún delito. dentro de los 10 días. 4 16 .. véanse los arts. inc. 69. C. de lo cual debe darse cuenta a la Cámara respectiva (art. y ponerlo a disposición del juez competente para su juzgamiento‖ (art.320. juicio político o enjuiciamiento” (Santa Fe.. Pero la parte condenada [. 91 y 98-105..N. 69).. remoción o juicio político‖. Su domicilio o las oficinas de los legisladores no pueden allanarse ni interceptarse su correspondencia o comunicaciones telefónicas si no es con la autorización de la respectiva Cámara. 51. funcionario o magistrado sujeto a desafuero. Puede dictarse alguna medida que vulnera la inmunidad de arresto (art. no tendrá más efecto que destituir al acusado. de inmediato el tribunal pondrá en conocimiento del hecho a la Cámara correspondiente que. El llamado a indagatoria (que es la declaración que se toma a alguien que se sospecha cometió un delito) no se considerará medida restrictiva de libertad: puede llamárselo a indagatoria. pero ésta no se hará efectiva hasta tanto no sea separado de su cargo. Esto de las inmunidades lo recogen los Códigos Procesales Penales.]‖ (continúa igual al art. art. 60). que será irrecurrible.] suspender en sus funciones al acusado. Nación. Para el caso de que ―se abra una causa penal en la que se impute la comisión de un delito a un legislador. remoción o juicio político‖. el Consejo de la Magistratura decide la apertura del procedimiento de remoción de los magistrados (art. ésta ―podrá [. 115): ―Su fallo.). para indicar cómo debe procederse en los casos de “desafuero. decidirá por ―dos tercios de votos‖ su Otro tanto dicen las Constituciones provinciales: en Santa Fe.

ni las legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia. ―Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado. corresponde su rechazo in limine. Si lo denegase. ni molestado‖ por sus opiniones siempre que hayan sido emitidas en desempeño de su mandato. la doctrina entiende que no: ―El acto. apología del delito.). ser delictivas: calumnias. El principio reconoce sólo una excepción por expresa disposición constitucional: ―El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional. 68 de la Constitución (que veremos a renglón seguido).desafuero. C. sólo en referencia al que desempeñaba la función‖ (Soler). Siempre que se pidiese el desafuero de un legislador por el supuesto del art. etc. facultades 17 . la suspensión o remoción solicitadas‖ fuesen denegados. eventualmente. Cuando ―el desafuero. y continuará la causa según su estado. se dispondrá inmediata libertad para el legislador. entiende que implica un «noincriminación» de la conducta. en postura casi solitaria. Zaffaroni. interrogado judicialmente. ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador‖ (art. injurias. siguiendo a Zaffaroni. interrogado judicialmente.N. Se establece que un legislador «nunca» (ni siquiera cuando haya cesado su cargo) puede ser ―acusado. con la primera postura no puede rechazarse la legítima defensa contra el acto del legislador y son perseguibles los cómplices e instigadores. no es lícito. está exento de la autoridad de los magistrados. quedan excluidas tales conductas. 68. ¿Significa esto que tal acto es lícito? En general. el tribunal declarará que no puede proceder o mantener la detención. A nivel práctico. Las opiniones parlamentarias. en cambio. Esto es así porque tales opiniones podrían. revelación de secretos de Estado. pues.

Si el Estado requerido no renuncia a la inmunidad de su agente. o se le atribuye la comisión de un delito. 31). lo cual no le exime de la jurisdicción penal del Estado acreditante. el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de los gobiernos o de persona alguna. y exigir su remoción y que se vaya del país. corresponde que lo juzgue el Estado representado. al voto mismo‖ 5 Representantes extranjeros. La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961) establece que ―el agente diplomático gozará de inmunidad de la jurisdicción penal del Estado receptor‖ (art. al personal administrativo y técnico. Ésta ―alcanza. Derecho Penal Parte Especial. y al de servicio por actos en desempeño de sus funciones (siempre que no sean nacionales del Estado receptor). Si alguna de las personas beneficiadas con esa inmunidad comete un delito. ni la suma del poder público. consientan o firmen. La inmunidad de jurisdicción de que goza se extiende a los miembros de su familia. ella no puede ser juzgada ni sometida a ninguna medida coercitiva por parte del Estado en donde está cumpliendo sus funciones. puede declarárselo persona non grata. Editorial San Marcos. más que a la opinión. salvo que el Estado al cual pertenece la persona en cuestión renuncie expresamente a la inmunidad para que pueda ser juzgada. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insalvable. Lima 2001 18 . ni otorgarles sumisiones o supremacías por las que la vida. (Tratándose de un delito que el agente diplomático cometa en desempeño de sus funciones.) 5 VILLA STEIN. Tomo IIA.extraordinarias. Javier. por aplicación del principio real o de defensa. a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria‖ (art. 29). y sujetarán a los que los formulen.

). es decir. que desarrollen valores o principios estructuradores de la Constitución. 4) El control de proporcionalidad -> es que la consecuencia jurídica no puede ser desproporcionada con las consecuencias de hecho y la finalidad que la justifica. Sólo son legítimas aquellas finalidades ligadas. Sin término de comparación no puede llevarse a cabo el juicio de igualdad. el supuesto de hecho que lo justifica y la finalidad que se persigue. 2) El segundo momento es para analizar la finalidad de la medida diferenciadora. 3) El control de la congruencia -> quiere decir que en la regulación de la ley debe existir adecuación. El juicio tiene cuatro momentos: 1) El de constatar si los diferenciados se encuentran en distinta situación de hecho. C. El problema se plantea en el momento de seleccionar las finalidades que legitimen que la ley establezca diferencias. congruencia entre el trato desigual que se impone. la finalidad no puede ser gratuita. 19 . Lo que justifica la diferencia de trato y evita la discriminación es la existencia de situaciones de hecho que por ser diferentes admiten o requieren un trato diferente. se analiza el supuesto de hecho. y violar las inmunidades de un Jefe de Estado o representante de potencia extranjera es delito (art. debe ser determinada. Una relación lógica entre el trato desigual y la finalidad que se persigue con la misma. que estableciendo la diferencia el legislador pretende una finalidad concreta.La situación de los agentes diplomáticos es similar a la de los Jefes de Estados extranjeros que se hallasen en el país. Lo mismo sucede con una fuerza armada que se encuentra en el territorio en tiempo de paz y con acuerdo del gobierno. conexión. 221.P. El término de comparación es el que permite comparar las situaciones y determinar si son idénticas o no.

Los presupuestos del juicio de igualdad: 1) Los casos de la misma índole debe tratarse en el mismo órgano judicial. el juez que tiene que decidir individualmente. es decir. Pero justamente lo que hace el principio de igualdad en la ley es debilitar la lógica del juez sujeto a la ley a favor de potenciar la importancia de los precedentes. ante hechos iguales el juez siempre que su declaración quepa en la ley. De un precepto pueden surgir distintas normas y el juez es libre dentro del marco que establece la ley para seleccionar la norma aplicable al caso. 4. quiere decir que está sujeto únicamente a la ley. Los preceptos donde se recogen las normas más o menos abiertas. ANÁLISIS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LA LEY Y ANTE LA LEY Casos aplicativos y soluciones de “Principio de igualdad ante la ley” Caso I: 20 . Pero además a esto. En nuestro ordenamiento el juez es independiente. por tanto.En una situación en la que se presenta identidad de hechos y se aplique la misma ley siempre sucede el problema de selección e interpretación de las normas aplicables. 2) Las sentencias anteriores dadas por el mismo órgano en condiciones similares deben aportar a las sentencias actuales. el precedente no le vincula. 3) El cambio de criterio -> el juez de forma fundamentada y razonable puede cambiar de criterio. el juez tiene que decidir desde la lógica de la imparcialidad.

En primera instancia la solución sería la nulidad del despido y la reincorporación de la trabajadora por tratarse de un despido arbitrario. por haber sido despedida de su cargo por discriminación debido a su apariencia física. dicha trabajadora presentó una demanda contra la empresa en la que trabajaba. un audio que contiene la conversación que tuvo con el gerente. en consecuencia: El centro de enseñanza debe realizar el pago que exige la demandante. Solución: En este caso se observa una violación del principio de igualdad ante la ley bajo la modalidad de discriminación por sexo. ya que tiene una malformación como secuela de la enfermedad que sufrió de niña. exigiendo una indemnización. de un centro de enseñanza de lenguas. Caso II: Una empresa despidió a una trabajadora al saber de su estado de gestación. es decir fue un despido arbitrario por lo tanto le corresponde el pago de su liquidación por el tiempo de servicios que tuvo esta joven dentro de la empresa y si se diera el caso de la exigencia de una indemnización. Solución: Es necesario reconocer que el presente caso se da una clara violación del principio de igualdad ante la ley bajo la modalidad de discriminación por apariencia física de la joven profesora.Denuncia de una joven profesora. pues el despido no tuvo una causa justa. ésta sería concedida. 21 . pues el hecho de despedirla por su embarazo vincula su condición de mujer. La demandante exige el pago de su liquidación y posee una prueba de este hecho.

Impide. Solución: En el caso expuesto se presenta una violación del principio de igualdad ante la ley. dando seguridad y certeza (evitando la inseguridad y la incertidumbre) al perseguido penalmente. En la práctica.Pero considerando que el despido en mención. PRINCIPIO DE PROHIBICIÓN DE DOBLE INCRIMINACIÓN. 3º) y se imputa en concurso con violación de habitación 22 . la cual afecta no solo al trabajador despedido sino también al conjunto de trabajadores representados por el aludido. Se entiende como el no juzgamiento de una misma cosa dos veces. 240 num. o como ―prohibición de la doble valoración‖. cualquiera sea la denominación jurídica que se le dé o haya dado‖. Por lo tanto se exige declarar nulo el despido y en consecuencia la reincorporación a su puesto de trabajo. Caso III: Despido de un trabajador por realizar actividades sindicales. bajo la modalidad de discriminación por actividad sindical. como también el pago de una indemnización. este axioma prohíbe que se le impute más de una vez una misma conducta punible a una persona. El despido se produjo tres días antes de que la empresa recibiera la notificación formal de su postulación como candidato a delegado suplente en el grupo sindical con actividad dentro de la empresa. se exige el pago de una indemnización. que se prolongue innecesariamente un proceso. cuando el delito de hurto se califica por la penetración (art. también. cuando dice que ―a nadie se le podrá imputar más de una vez la misma conducta punible. Este principio impide la injusticia en que deviene la reiteración de un proceso o de la repetición de la pena. O. El principio del nom bis in ídem aparece consagrado en el artículo 8º del Código penal. implica daños morales causados a la trabajadora.

esto es. es necesario que exista una acción.ajena. en el sentido amplio de delito y contravención. no puede agravarse el homicidio de conformidad con el artículo 104 num. el principio universalmente conocido como del acto. No basta el mero pensamiento o deseo por torvo.1. una conducta. 3º e imputarse en concurso con el artículo 350 Incendio. fantasías. PRINCIPIO DEL ACTO. deseos. la expresa consagración del artículo 9 nos permite afirmar que el derecho penal no puede sancionar ni los meros pensamientos ni las resoluciones no manifestadas. Para que pueda hablarse de delito o de hecho punible. Debe haber una manifestación en el mundo exterior. Dispone el artículo 9º inciso primero: ―Para que la conducta sea punible se requiere que sea típica. cuando el mismo delito de hurto se califica por la violencia sobre las personas en concurso con lesiones personales. meras intenciones. del cual nos ocuparemos en el próximo módulo de nuestro programa cuando hablemos de las distintas nociones de delito. Dispone el profesor Fernando Velásquez que en este artículo se consagran dos diferentes situaciones: por un lado. 23 . dicho en otras palabras. un comportamiento humano. y del otro. cuando el homicidio se comete por medio de cualquiera de las conductas prevista en el capítulo segundo del Título XII. del hecho o de la objetividad material del hecho punible. aquellas que no alcanzan. 4. disposiciones o estados de ánimo internos. no se pueden penalizar sentimientos. antijurídica y culpable. perverso o morboso que él sea. el concepto dogmático de conducta punible. El artículo 9 implica que se debe dar una modificación lesiva del mundo exterior por parte de una acción o comportamiento humano. verbigracia: incendio. La causalidad por sí sola no basta para la imputación jurídica del resultado‖. que no llegan a tener exteriorización o materialización en el mundo fenoménico.

por cuanto traduce una posición prejuiciosa. en primer lugar. ―intimidad‖. entre interioridad y exterioridad. Si la acción es la única manera como el hombre puede modificar el mundo exterior. por la conducción o estilo de su vida. lo que plantea el artículo en mención es deslindar el modo de ser. que redescubren un fuero interior que no sólo está ubicado en la conciencia. para demarcar el mundo de los pensamientos del mundo de los actos. el rufianismo. desadaptación. el carácter. la actividad de los curanderos. clasista y discriminadora. quedando en el campo del derecho penal sólo estos últimos. entre subjetividad y objetividad. entre moral y derecho. inconformidad o disidencia. Una persecución a una persona por lo que es y no por lo que hace. de los actos transgresores. Algunos códigos utilizan expresiones como ―mujeres de mala vida‖. entre otros. ―privacidad‖. el temperamento.El principio de la materialidad o de la exterioridad de la acción fue elaborado en la Ilustración en medio de la consistente reacción contra la fusión de la moral y el derecho y nos sirve. ―libre desarrollo de la personalidad‖. Este artículo ha permitido la elaboración de conceptos tan caros al derecho penal como ―objeción de conciencias‖. Calificativos como ―marihuaneros‖. La peligrosidad se determina sobre la base de condiciones personales del autor. ―escoria social‖. 24 . ―basuqueros‖. las prácticas esotéricas y de brujería. Para establecer un necesario deslinde entre pecado y delito. sino también en el gran continente de la inconciencia. la mendicidad. ya que éstas son formas de vida y su penalización implicaría volver a un derecho penal de autor. el planteamiento de la ―peligrosidad‖ o de la ―capacidad para delinquir‖ es refutable. ―libertad de conciencia‖. la personalidad. suficientemente superado por un derecho penal de acto. La comprensión de este principio nos permite proscribir modos de vida marginales como la prostitución. llevaría al derecho penal a sus épocas más primitivas. ―ratas‖ y ―desechables‖ tienen toda una carga emotiva de anatematización y condena (no en vano los denominados ―grupos de limpieza social‖). por la marginalidad.

sino evitar el mal social (impedir el daño a los bienes jurídicos. ―viciosos‖. antijurídico y culpable.―malvivientes‖. como sostiene Molina Arrubla ―dado que el fin del derecho no es imponer la virtud (moralizar). tiene que reunir las características de exterioridad. expliquemos cada uno de estos conceptos. Precisando aun más los conceptos. como ya dijimos. debe revelarse como capaz de lesionar el bien jurídico tutelado por el Estado. Siguiendo a Fernández Carrasquilla. ni es susceptible de regulación jurídica. p. aquellos que no trascienden al mundo exterior físico y social. deseos. para que los fundamentos de la paz social permanezcan garantizados). Exterioridad: en toda la esfera del derecho penal carecen de relevancia. aptitudes y sentimientos)‖ (op. tendencias. Razón le 25 . ni es acto de ese agente. la acción para que sea contraria a la norma de tutela. que está en la base del derecho penal. idoneidad y ejecutividad para poder predicar de él que de ser típico. esto es. esto porque. estaríamos en presencia de un acto punible. Subjetividad: la sustancia práctica del acto jurídico es la decisión voluntaria. subjetividad. que están en clara contravía con un principio de acto o de exterioridad de la acción. carece de legítimo interés para dirigir sus regulaciones a los fenómenos del fuero interior (pensamientos. ―degenerados‖. actitudes. 61). Si el acto no es impulsado por la voluntad del agente. cit. tenemos que decir que esa conducta tiene que ser humana y lesiva de bienes jurídicos. Idoneidad: como el tipo representa la tutela de ciertos bienes jurídicos. los actos meramente internos. A estos los clásicos lo llamaron ―causación psíquica‖ como un nuevo límite para el derecho penal. tenemos que decir que el acto. que provengan de las instancias psíquicas superiores de su personalidad. ya que sus regulaciones no podrán dirigirse sino a los actos que emanan de la subjetividad del agente. voluntad.

Se debe diferenciar el comportamiento de una persona de los hechos accidentales que no dependen materialmente de ella. en relación con la conducta de los inimputables y las causales de ausencia de responsabilidad cuando dice ―para que la conducta del inimputable sea punible. sino ella más el avance del plan de realización hasta el comienzo de la acción típica. no pondrían en peligro el bien jurídicamente tutelado. la imputación jurídica del resultado cuando dice ―la causalidad por sí sola no basta para la imputación jurídica del resultado‖. El artículo 9º en comento presenta dos aditamentos en relación con el artículo 2º del código penal anterior. el mencionado artículo. pues. ya que si los actos no son idóneos para la consumación.asiste al artículo 27 del Código Penal cuando exige para penar la tentativa ―actos idóneos‖. de aquellos que son resultado de incapacidades subjetivas de esa misma 26 . de apreciar la fuerza causal de la acción para producir el resultado típico. a saber: por un lado. Vamos a dejar de lado esta segunda innovación (la conducta de los inimputables). antijurídica y se constate la inexistencia de causales de responsabilidad. Ejecutividad: no es sólo la univocidad de la intención criminal lo que cuenta. ya que en una de nuestras clases anteriores hicimos un abrebocas al tema. se requiere que sea típica. por ello. dejando las inquietudes planteadas para el módulo de la inimputabilidad que trabajaremos finalizando nuestro curso. digamos unas pocas palabras sobre cómo se debe entender esa imputación jurídica del resultado y por qué la causalidad por sí sola no basta. la imputabilidad no es otra cosa que diferenciar los actos que son fruto de la capacidad de comprensión y de autodeterminación consecuente de una persona. y por el otro. se trata. veamos esa primera innovación. al penalizar la tentativa. exige que se iniciare la comisión de la conducta punible. Por ello.

a no ser que se compruebe que su voluntad. para que no se olvidara de él‖. que agrava la pena para los delitos sexuales cuando se produce embarazo. y si la inestabilidad de la madre. Cuando el artículo 125 del Código Penal consagra como delito las lesiones al feto. Analicemos lo dicho con un caso concreto. ―El que por cualquier medio causare a un feto daño en el cuerpo o en la salud que perjudique su normal desarrollo‖. en un momento determinado. ya que el fallador tiene que analizar no sólo que el daño en la salud puede ser físico y psicológico. también es cierto que la teoría de la imputación objetiva plantea unas pautas sobre la atribuibilidad de un resultado a un comportamiento determinado. El nuevo código penal ha tomado el camino de la imputación objetiva. que sea un medio apto para la imputación jurídica del resultado. Otro ejemplo más nos lo presenta el numeral 6º del artículo 211.índole. es 27 . Si el juez olvida que el artículo 9 es un principio rector de la ley penal colombiana. que lo que él quería. el fallador no puede olvidar el principio consagrado en el artículo 9 como prohibición de causalidad. Esta conducta punible en la práctica jurídica se hace muy difícil de penalizar. su llanto continuo. sus preocupaciones y tristezas. proporcionan algún daño en la salud física del recién nacido. Dicho en otras palabras. sino que la expresión ―cualquier medio‖ debe entenderse. olvidando que debe indagar por la real voluntad del agresor: si. este es el ex-novio de la víctima. agravará la conducta del violador por el solo hecho de quedar la víctima embarazada. se mueve en el plano objetivo de la tipicidad. era malograr el fruto de su amor. si el esposo da una mala vida a su esposa embarazada. por ejemplo. y este último sólo se podrá determinar a largo plazo. La imputación objetiva es diferente de la imputación subjetiva. si bien el artículo 9 formula la insuficiencia de la causalidad para la imputación jurídica del resultado. en concordancia con el artículo 9º. difícilmente podrá imputarse esta conducta al padre. y con ello. sin causar golpes. y lo que quería era ―dejarle un regalito. porque consideramos que estos sí serían idóneos para lesionar al feto.

también denominado principio ―del bien jurídico‖ o de la ―objetividad jurídica del delito‖. o el corte de la ceja o el bigote. la del daño. tocar las nalgas. la antijuridicidad como elemento estructurante de la conducta punible. 4. salvo si lo previó como posible y no le importó el resultado. del cual nos ocuparemos más adelantes. constituye otra limitante al ejercicio del ius puniendi por parte del Estado.2. PRINCIPIO DE LESIVIDAD. el principio de lesividad. y de otro. El principio de lesividad. El artículo 11 en mención incluye en la estructura del delito un criterio de racionalidad político-criminal para no castigar conductas inocuas o incluso. 28 . De la lectura del artículo 11 del Código Penal se desprenden dos consagraciones diferentes: por un lado. del cual nos ocuparemos en este momento. que se legitima la drástica y extrema intervención penal por parte del ente estatal. que es el que el artículo 11 del Código Penal trae. aquellas de escasa o nimia significación ofensiva. denominadas por la doctrina como ―delito bagatela‖. para los delitos contra la vida o la integridad personal. en los delitos sexuales. la cachetada. Según este principio. implica esa lesión (en los delitos de resultado) o puesta en peligro (en los delitos de peligro) del bien o bienes protegidos por la norma penal. y que está íntimamente relacionado con el principio de lesividad. El concepto de antijuridicidad. para tipificar delito contra el patrimonio. no puede haber delito sin daño.claro que se podrá agravar el delito. ya que es sobre esta base. tal es el caso de el apoderamiento de un cerillo.

se deduce que no existe hecho punible sin una amenaza real o potencial para el bien jurídico tutelado. ya que no se pueden imponer sanciones ni establecer hechos punibles que no tengan como fundamento la existencia de un bien jurídico protegido. no sólo porque al penalizar el incesto el legislador deja ver claramente su raigambre moralista y religiosa. Carlos Gaviria Díaz. este principio presenta dos garantías para el ciudadano. o con un hermano o hermana. por atentar contra el principio de lesividad. hoy desacriminadas. cuando se realiza acto carnal u otro acto sexual con un ascendiente. en donde la Corte se basó en la tesis de que dicho comportamiento no ofendía derechos ajenos. dichos en otras palabras. la discusión no tiene sentido. dicho en otras palabras. adoptante o adoptivo. descendiente. Pensamos que la vieja discusión quedó zanjada con la inclusión en el artículo del nuevo código del adverbio ―efectivamente‖. hasta 1980.P. Una segunda garantía que se deduce del principio de lesividad es que en ejercicio del ius puniendi el Estado no puede intervenir para defender concepciones éticas o políticas. con la inclusión de este principio. en nuestra opinión. circunstancia sobre la cual se legitima la acción penal. Y un argumento más: en nuestro medio y hasta la vigencia del Código Penal de 1936. sino porque estudios científicos serios han comprobado que dicha conducta no pone en peligro el bien jurídico tutelado en el Título VI que es la familia. pregonamos la desacriminación de la conducta consagrada en el artículo 237 del Código penal. Hoy. esto es. En su época hablamos de desacriminar el consumo de la dosis personal. Dr.En nuestra opinión. no se está poniendo en peligro efectivamente la familia. no amenazan o lesionan efectivamente el interés jurídico tutelado por la ley. el tipo penal de incesto incluía las relaciones entre primos. Esta garantía nos ha permitido hablar de desacriminar algunas conductas que. se deduce de 29 . hoy. y por eso se remite a la lectura de la sentencia C-221 de 5 de mayo de 1994 M. las cuales pasaremos a explicar con la brevedad de las circunstancias: En primer lugar.

habida cuenta de que ellos son merecedores de una especial protección. El principio de lesividad tiene incidencia en el tema de dosimetría penal.este principio que la función del derecho penal es la de tutelar los bienes o intereses humanos que el legislador ha elevado a la categoría de ―bienes jurídicos‖. También el artículo 63. ya que como anotamos en su momento. habla de la ―modalidad y gravedad de la conducta punible‖. Lógicamente. al regular la suspensión condicional de la ejecución de la pena. que el legislador decide proteger mediante la norma jurídica. Digamos que los bienes jurídicos son valores. en la medida en que en su existencia y pervivencia está interesada y comprometida la existencia y pervivencia del núcleo social y estatal. precaria o indigna. debem os aclarar que no es la causación de un daño. Sobre ello el Código Penal colombiano tiene expresas referencias. 4. Cuando el artículo 11 exige que ―lesione‖. Empecemos por definir lo que es un bien jurídico. la pena debe guardar una simetría con el daño causado. sin los cuales ésta es imposible. como la de ―mayor o menor gravedad de la conducta‖ que trae el artículo 61 para fijar la pena. la lesión no es la mera determinación objetiva de la acción. posibilidad que requiere de la ―efectividad‖. el principio de lesividad convoca al de proporcionalidad de la pena. El bien jurídico no es más que un valor necesario para la convivencia social. intereses y expectativas fundamentales de la vida social (del individuo. teniendo en cuenta su trascendencia e importancia en la vida social.3. 30 . sino que esa lesión es un concepto de carácter valorativo como contradicción con los intereses que la norma jurídicopenal protege o la posibilidad de que ello se presente. PRINCIPIO DE CULPABILIDAD. la comunidad o el Estado).

además. que la pena impuesta por el juez debe ser proporcional al grado de culpabilidad del agente. Un atentado evidente contra el principio de culpabilidad consagrado en el artículo 12 de nuestro Código Penal. podemos sostener que allí se consagran. en nuestra legislación penal hay algunos casos o eventos que comportan trasgresión al principio de culpabilidad y que. Con razón. se está abriendo la brecha para una responsabilidad objetiva. un nexo subjetivo entre ambos. el profesor Molina Arrubla habla de ―una forma disfrazada de responsabilidad objetiva‖. 31 . la responsabilidad por el resultado.Partiendo de lo dispuesto en el artículo 12 del Código penal. la regulación de la actio liberae in causa y las hipótesis delictivas calificadas por el resultado son claros ejemplos de esos eventos. Este principio implica fundamentalmente que no hay pena sin culpabilidad. esto es. esto es. la exigencia perentoria y universal de responsabilidad subjetiva. Una observación estricta del principio de culpabilidad. No basta la relación material o meramente física de un acto con un autor para deducir la responsabilidad penal. por el mero resultado de la conducta observada y. El principio de culpabilidad hace alusión al contenido subjetivo que debe acompañar a la acción para que sea reprochable por el derecho penal. otra categoría propia de la estructura del delito. No obstante. que no puede deducirse el juicio de reproche propio de la culpabilidad. por un lado. algo no menos importante. son claras trasgresiones a la erradicación de la responsabilidad objetiva. nos permite hablar de la exclusión de la responsabilidad por el mero resultado. y el principio de culpabilidad al cual vamos a hacer referencia. en nuestro sentir. que la pena no puede sobrepasar la medida de la culpabilidad. como expresamente la consagra la parte final del artículo en comento. pues es necesario establecer. La implantación de la forma culpable de la preterintención. se da en el artículo 105 en concordancia con el 24 ibídem. ya que cuando se implementa la preterintención como forma del hecho punible.

418. 5. 308. Especial atención requiere la gradación de la pena cuando se practica en atención al mero resultado. En el ámbito del derecho laboral. La implantación de las hipótesis delictivas calificadas por el resultado de los artículos 456. en donde una hay falta de correspondencia entre el injusto realizado por el agente y su juzgamiento en sede de culpabilidad. 216. 130. la garantía de indemnidad se va a traducir en la imposibilidad del empresario de adoptar medidas de represalia derivadas de actuaciones del trabajador encaminadas a obtener la tutela de sus derechos. siempre y cuando provengan de su obrar ilícito. INDEMNIDADES ―Esto es. 211. toda actuación empresarial motivada por el hecho de haber ejercitado el trabajador una acción judicial tendente al reconocimiento de 32 . el derecho de toda persona al ejercicio de sus derechos el derecho a la indemnidad supone que del ejercicio de la acción judicial no pueden derivarse consecuencias perjudiciales en el ámbito de las relaciones públicas o privadas para quien la ejercita. Por tanto. también atenta contra este principio. 458. La responsabilidad por el resultado o versari in re illicita es una forma atenuada de responsabilidad objetiva. como el caso del artículo 187 inciso tercero y 211 numeral sexto. 302. se coloca en tal estado para cometer la acción u omisión. 309.La regulación de la actio liberae in causa en el inciso segundo del artículo 33. de conformidad con la cual el reo debe responder de todas las consecuencias de su acto. ya que las acciones cometidas en estado de imputabilidad cuando el sujeto. dolosa o culposamente. aun las no queridas.

extraños a todo propósito atentatorio de un Derecho Fundamental. El Reglamento del Congreso de la República en su artículo 16 agrega que la inmunidad de proceso ―no protege a los congresistas contra las acciones de naturaleza diferente a la penal.unos derechos. La decisión de la empresa deberá estar. Incumbirá entonces al empresario la carga de probar que su actuación obedece a motivos razonables. Además. agrega que si como resultado de un proceso ―el órgano jurisdiccional estimara conveniente y necesario dictar alguna medida que implique privación de la libertad de un 6 PAREDES YATACO. que se ejerzan en su contra y sean derivadas de sus actos privados‖.6 5.1. fin de que se autorice o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento‖. porque contra la misma es probable que el trabajador alegue que se adopta en represalia por tal reclamación. Código de Ejecución Penal. que a la letra dice que los congresistas no pueden ―ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o la Comisión Permanente. de los que el trabajador se cree asistido. De ahí que el empresario deba tener especial cuidado al adoptar cualquier decisión que pueda considerarse perjudicial en relación con un trabajador que haya ejercitado una acción judicial frente a la empresa tendente al reconocimiento de un derecho. Editorial Cuzco. doblemente justificada. caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente dentro de las veinticuatro horas. Lima 2005 33 . desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones. va a ser calificado como discriminatoria y nula por contraria a este derecho fundamental. solicitando la inmediata nulidad de la misma. en esos casos. excepto por delito flagrante. Iván. INDEMNIDAD PARLAMENTARIA La Constitución peruana recoge esta garantía en el artículo 93.

No creemos que el artículo 16 del Reglamento haya querido exigir que se trate de acciones de naturaleza penal adicionando el requisito de que sean por actos públicos o vinculados a sus funciones. como parece acostumbrarse en el Perú. o si. de ser el caso.congresista. siendo la insurrección un delito continuado. por el contrario. se procederá solicitando al Congreso o a la Comisión Permanente que la autorice o no‖. Aparte del problema del alcance. o es sorprendido con objeto o trazas que hagan presumir que haya cometido poco tiempo antes un delito). en plazo menor (veinticuatro horas) a fin de que autoricen o no el levantamiento de la inmunidad. ya que solamente se otorga al Congreso o a la Comisión Permanente . puede ser procesado y detenido como si no fuera parlamentario. La determinación de lo que sea delito flagrante no puede hacerse globalmente. No los protege de acciones de otra naturaleza. es seguido por el ofendido o por la fuerza pública. excesivo. los parlamentarios que la habían desencadenado estaban incurriendo en delito flagrante todo el tiempo que se mantenía aquella. inmediatamente después del delito. a diferencia del de la inviolabilidad. La doctrina italiana dominante considera que debe tratarse de auténtica in fragantia (que se da cuando alguno. realmente. de suerte que el parlamentario. ni siquiera en casos de flagrante delito puede pasarse por alto la inmunidad. se mantiene la obligación de pedir autorización al Congreso para poder dictar auto de detención o procesamiento. presunto autor del delito. Por otro lado. la inmunidad en nuestro ordenamiento protege al congresista únicamente en acciones de naturaleza penal. es que protege al congresista también por sus actos extra funcionales. En Francia la jurisprudencia construyó en 1947 la teoría del ‗flagrante delito continuado‘ para sostener que. De la lectura concordada de estos preceptos se infiere que. en primer lugar. Esto resulta. el caso del delito flagrante suscita la cuestión importante de si es causa de cese completo de la inmunidad. Esto debido a que justamente el sentido de esta garantía. pues la persecución política que la inmunidad parlamentaria pretende combatir podría agazaparse bajo la 34 . según vimos arriba.

R . el levantamiento del fuero. Diferencia entre inmunidades y privilegios Parlamentarios Antes de comenzar a definir cada una de las inmunidades Parlamentarias. Depalma. Ed. Las inmunidades conciernen al cuerpo. en su caso–– autorice la efectiva ejecución de esa medida o la deniegue. 531. puesto que no son una misma cosa. Derecho Constitucional. aunque tienen el mismo fundamento. una exención a las normas. prerrogativas e inmunidades reconocidos por el Derecho Constitucional a favor de las Asambleas legislativas con el propósito de preservar la libre 7 Bielsa. sostiene que los privilegios parlamentarios "son los derechos. conviene aclarar que no existe precisión en el empleo de los vocablos para referirse al tema. siempre que el hecho o acto tenga relación de dependencia con el mandato legislativo. Para este el privilegio de un cuerpo concierne a la potestad especial o institucional que como tal ejerce en razón de su función y de la naturaleza de su institución. 7 Bidegain. entienden que debe hacerse una distinción entre "privilegios" e "inmunidades". entre ellos Bielsa. propiamente. que tiene efectos diferentes: suspensión temporal o definitiva en el ejercicio del cargo (caso este último en el que queda en vacancia. La inmunidad es. autónomo conforme a la misma Constitución. 35 . por definición. Esto es. disposiciones o situaciones frente a los poderes y a todo habitante.implicancia del congresista en un delito determinado y lograr así el objetivo buscado: privar al Congreso de uno de sus miembros por antipatía política. Finalmente. la garantía de inmunidad se manifiesta en la exigencia de que el Congreso –– o la Comisión. lo que significaría diferirla en el tiempo.contra el arresto. pero por su naturaleza protegen a los miembros de ese cuerpo. p g. 2contra la interrogación judicial por causas o motivos comprendidos en el ejercicio del mandato legislativo. Señala que las inmunidades son dos principales 1. de ningún modo sería liberar al congresista de la disposición del órgano jurisdiccional. 1959. algunos autores. el mismo Reglamento dice que si el Órgano Jurisdiccional ordenara alguna medida que privara de su libertad a un congresista.

ni por cosa alguna dicha o hecha por el en esa capacidad ."Todos estos derechos e inmunidades ya de los miembros individualmente como de la Asamblea en su capacidad colectiva. indispensables para la conservación. 36 . Luther S. Linares Quintana. el debate y a la resolución. Después dice " Los privilegios pueden ser colectivos o individuales. Cushing. los primeros corresponden a la corporaci¢n y los segundos a sus miembros" Esta distinción. al estudiar la ley parlamentaria americana. afirma que los miembros de los cuerpos deliberativos deben estar "siempre protegidos en el libre goce de sus derechos a la palabra. est establecido como un principio general de ley parlamentaria. . como del conjunto de corporaciones. que ning£n miembro de una Asamblea Legislativa puede ser cuestionado o castigado por ning£n otro tribunal ni autoridad sino fuere por la Asamblea misma de la cual es miembro. independencia y seguridad. Continua este autor diciendo que "los derechos e inmunidades. como todos los derechos y poderes peculiares de las Asambleas Legislativas. pero en todos los casos el objeto de los privilegios es la defensa de la institución. con respeto a todos los objetos sobre los cuales pueden con justicia sé llamados a deliberar y proceder. Segundo V. tanto respeto a sus miembros. los primeros referidos a las C maras consideradas como órganos del poder público y los segundos. y sólo por ser legisladores gozan de inmunidades que los protegen en forma inmediata. debe advertirse. y de aqu¡. define en general a los privilegios parlamentarios.expresión de su voluntad y de facilitar el cabal cumplimiento de sus deberes". son conocidos con el nombre general de privilegios". a los legisladores considerados individualmente. pertenecen principalmente a los miembros individuales y sólo secundariamente e indirectamente a la Asamblea misma" . Luego clasifica derechos y privilegios en colectivos y personales. se funda en la determinaci¢n del sujeto protegido inmediatamente.

13.investigar por la declamación de testigos. con el objeto de asegurarles un funcionamiento independiente y una libre acción en el desempeño de su misión constitucional. clasificando a los mismos en privilegios personales de los miembros y privilegios conjuntos o colectivos. elecciones y clasificaciones de sus miembros. acuerda a las Asambleas Legislativas. 3. consideradas como poderes públicos de existencia necesaria y a los que las integran considerados individualmente . 12.exención del proceso legal.obtener la concurrencia y el servicio de sus miembros. por la expulsión de un miembro indigno o la exoneración de un miembro incompetente 7. 6.libertad del debate y de los procedimientos. González Calderón. 9. 1.juzgar de los escrutinios.exigir informes de los jueces y otros funcionarios en ocasiones importantes.elegir sus propios empleados y remunerarlos a su voluntad. 3. o a las comisiones que nacen de su seno y que 37 . para Cushing son. 2. 3-establecer sus propias reglas de procedimiento. 4. llama privilegios parlamentarios a los derechos e inmunidades que el estatuto político del país. as¡ cómo también de los poderes ejecutivos y judicial. a sus miembros ( individuales) . 1. expresa o incidentemente. cualquier asunto o materia respecto a la cual tenga poder para proceder. dignidad. En cuanto a los privilegios conjuntos o colectivos de la Asamblea enumera los siguientes.protegerse a si misma y a sus miembros de violencias personales.protegerse a si misma y a sus miembros de la corrupción.conservar su propio honor. 8.exención del franqueo postal.protegerse a si misma y a sus miembros de ataques calumniosos. Manuel Andreozzi Considera que "las facultades del Parlamento dan origen a privilegios que corresponden al cuerpo como tal ( colectivos) . 5. pureza eficacia.estar libre de toda intervención de la otra rama legislativa . Los privilegios personales . en sus procedimientos sobre cualquier materia que corresponda. 10.realizar debates y procedimientos secretos.exención de actuar como jurado o testigo. 4.Por los párrafos transcriptos puede inferirse que este autor no establece ninguna distinción entre privilegios e inmunidades.

para las exenciones de que est n rodeados los legisladores en razón de sus mandatos y como miembros de la Cámara a la que pertenecen durante todo el tiempo que ejerzan sus funciones. que su ejercicio signifique la confirmación de esas facultades y no de su desmedro"8 Izaga. p g. Bastan las opiniones de los autores citados. 8 Andreozzi . sostiene que los legisladores. para considerar que sería conveniente para la correcta interpretación del problema y exacto empleo de los vocablos . M. Bs. y . Estas inmunidades son de dos clases: la irresponsabilidad y la inviolabilidad. 1943. Ideas. persecuciones y daños que contra ellos se pudiera intentar. Ed. las prerrogativas y facultades de que gozan las Cámaras en su carácter de órganos deliberativos. define las inmunidades parlamentarias diciendo que son los privilegios que garantizan el libre ejercicio del mandato de los legisladores. integrantes de un poder y que amparan el correcto desempeño de sus funciones . se refieren también a la inviolabilidad de los legisladores y as¡ algunos llaman irresponsabilidad. de actuar y de resolver. 38 . "se les otorga ciertas prerrogativas que reciben el nombre de inmunidades parlamentarias y cuyo fin es liberarlos de toda clase de obstáculos que las autoridades o simples ciudadanos pudieran oponer al ejercicio de sus funciones y ponerlos a cubierto de todo género de perjuicios. ya sea por el gobierno o por los particulares . As. y reservar el término inmunidades.. y la palabra privilegio tiene el sentido de la inmunidad o prerrogativa para que aquella capacidad para ser cumplida con una amplitud tal. " La palabra facultad expresa la capacidad de obrar. protegiéndolos contra las persecuciones judiciales intentadas. Otros autores . .tienen autoridad y facultades delegadas por aquel " . para cumplir su misión. 287. deben gozar de completa seguridad y para ello. designar con la palabra privilegios. a su vez llaman inviolabilidad a lo que aquellos consideran inmunidades. Facultades implícitas de investigación legislativa y privilegios parlamentarios. Eurdeau.

Algunos tratadistas alemanes, entre los que se halla Schmid, usan el vocablo indemnidad para las inmunidades que se refieren a la libertad de opinión y de voto del legislador reservándose el vocablo inmunidad para las "intangibilidades personales garantizadas a los parlamentarios". El profesor brasileño Pedro Aleixo, de la universidad de Minas Geraes, en su bien documentado trabajo inmunidades parlamentarias, trae la opinión de varios tratadistas brasileños sobre el tema que resulta interesante transcribirlas. " Las inmunidades parlamentarias no constituyen

propiamente privilegios de los miembros del Congreso. Esas prerrogativas, creadas en favor de las Cámaras , del Senado, del Parlamento, de la Constitución, de la Ley, de la Nación. Los miembros del Poder Legislativo solo gozan del privilegio, por ser representantes de la Nación, que los eligió, a fin de que en nombre de ella y por ella, elaboren la voluntad popular". Orígenes de los privilegios e inmunidades Los orígenes de los privilegios e inmunidades parlamentarias, , nacieron, en el parlamento Ingles en pocas muy remotas. Los privilegios y poderes que fueron reclamados y ejercidos en los tiempos antiguos por las dos Cámaras del Parlamento Británico, abrazan una gran extensión de jurisdicción legislativa, judicial y administrativa, y eran hasta cierto punto, vagos, e indefinidos. En la C mara de los Comunes ha prevalecido una costumbre desde tiempos remotos, que parece también implicar una concesión especial del rey, a principio de cada parlamento nuevo. Cuando la C mara de los Comunes se reúne por primera vez después de una elección general , el Speaker, presidente elegido , al ser presentado al rey en la C mara de los Lores, y confirmado , hace un pedido en representación de la C mara de los Comunes, de sus antiguos privilegios, que son en el acto reconocidos y acordados por el rey . El origen de estas prácticas o su razón de ser, puede ahora establecerse con certidumbre. Puede conjeturarse sin embargo , que cuando los Comunes y los Lores se separaron y los primeros se

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convirtieron en una rama separada y coordinada, cuyos miembros no toman su asiento como los Lores por su propio derecho, sino como representantes del pueblo, se pensó que era necesario investirlos con privilegios de un Tribunal de parlamento, por una ley especial. Los Comunes , nunca reconocieron que sus privilegios fuesen derivados de la gracia y permiso del soberano sino que los consideraron como un derecho Público. Dieron para ello una notificación al rey y al pueblo, de estos privilegios, para que nadie pudiera alegar ignorancia. Izaga, sostiene que ya en las Partidas , el rey Alfonso el Sabio había propuesto normas para seguridad de los que van y vienen a la Corte o llamados por el rey para exponer sus quejas o hacer sus reclamaciones. En las Cortes que reunió Fernando IV en 1302, 1303 y 1305 , los Procuradores pidieron al Rey," que los hombres buenos que vengan seguros a las Cortes". Glotz, por su parte , sostiene que las prerrogativas y privilegios de los parlamentos ya existían en forma rudimentaria en Grecia y en Roma. Kelsen, los hace aparecer en la Edad Media . Los Privilegios e Inmunidades. Los llamados privilegios parlamentarios est n establecidos en interés del parlamento o congreso como órgano, teniendo como finalidad asegurar la independencia, el funcionamiento y la jerarquía del mismo. Por ello también se los llama inmunidades, en cuanto preservan al órgano. Lo que se llama "Privilegio" e "inmunidades" son garantías que se otorgan a un órgano de poder para su buen funcionamiento independiente dentro del órgano del gobierno federal , y ello tanto si tales garantías cubren al "órgano-institución" como si protegen a los "¢rganos-individuos", porque en ambos casos tienden a resguardar al Congreso y a sus C maras , que actúan a través de las personas que son sus miembros . Las inmunidades est n dadas para el buen funcionamiento del órgano y no para privilegio o beneficio personal de quienes lo forman, debe
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interpretárselas en sentido de que no pueden ser declinados o renunciados. As¡ , un legislador no podría aceptar someterse a juicio por sus expresiones cuándo ésas estuvieran amparadas por la inmunidad del articulo 68 , ni admitir su procesamiento penal sin el previo desafuero. La Corte Suprema de Justicia, en el caso Alem del a¤o 1893, sostuvo que la Constitución no ha buscado garantizar a los miembros del congreso con inmunidad que tenga objetivos personales, ni por razones del individuo mismo a quien se hace inmune; ha considerado esencial esa inmunidad, es precisamente para asegurar no sólo la independencia de los poderes públicos entre s¡ , sino la existencia misma de las autoridades creadas por la Constitución. Clasificación Los privilegios parlamentarios pueden dividirse en dos grupos: colectivos y personales. Los primeros atañen al cuerpo en conjunto y como "¢rganoinstitucional" , para facilitar el ejercicio de su función ; los segundos se refieren a la situación o actuaci¢n individual de cada hombre que es miembro del cuerpo o C mara, pero no en protección de la persona, sino a la función que comparte integr ndolo, para tutelar su libertad, y su independencia. Privilegios colectivos. 1- el juzgamiento por cada C mara de la validez de "elección derecho- título" de sus miembros. 2- la competencia de cada C mara para hacer su reglamento. 3- el poder disciplinario de cada C mara sobre sus propios miembros, y aún sobre terceros extraños; 4- el derecho de cada C mara de hacer comparecer a su sala a los miembros del poder ejecutivo. 5- se incluye también como privilegio el aceptar las renuncias que voluntariamente hacen de sus cargos los legisladores, para lo cual basta la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes, según el articulo 66 de la C.N. Privilegios personales se cita 1- la inmunidad de opinión y de expresión 2la inmunidad de arresto, 3- el desafuero. 4- la dieta.

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la libertad de expresión de sus miembros ha sido considerada como imprescindible para el desempeño del cargo . LA INMUNIDAD DE EXPRESIÓN. El articulo 70 dice " Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier senador o diputado. Al privilegio consiguiente se lo conoce con el nombre de inmunidad de opinión. podrá cada C mara.N. interrogado judicialmente. o sea que lo expresado en el desempeño del mismo goza de indemnidad vitalicia (también cuando el legislador ha dejado de serlo ). examinando el m rito del sumario en juicio publico. hay quienes consideran que la norma del artículo 68 consagra no una inmunidad sino una indemnidad. no puede haber indemnidades personales conforme al art. a tenor del articulo 68 y 70 de la C. Las indemnidades son exclusiones de la ley penal. (12). Pero emitidos en tal lapso.En este trabajo solo tratar los privilegios personales. La indemnidad protege opiniones y discursos emitidos en el desempeño en el cargo. 16 "nadie puede ser excluido de la ley penal en virtud de su persona". quedan cubiertos todavía después del cese en el cargo. mediante la cual una persona queda eximida de responsabilidad penal. 42 . ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador. En la doctrina penal . El congreso es un órgano eminentemente deliberativo. Por ello solo hago una enumeración de los privilegios colectivos. suspender en sus funciones al acusado y ponerlo a disposición del juez competente para su juzgamiento. esas opiniones y sus discursos tienen que emitirse desde que el legislador se incorpora a la C mara hasta que concluye su mandato . en el tiempo . con dos tercios de votos. ya que son los que me corresponde según el tema que se me ha designado. En nuestro derecho . El primero dice: ninguno de los miembros del congreso puede ser acusado. Quiere decir que . y mediante el .

O sea. La inmunidad de no ser molestado implica que tampoco el propio partido del legislador puede incomodarlo por opiniones protegidas en el privilegio. La Corte Suprema de Justicia. al fallar el caso "Mariano Martínez Casas ". en cuya interpelaci¢n se ha admitido que " las palabras difamatorias pronunciadas durante un discurso en la C mara de Senadores de los Estados Unidos. injurias. interrogación judicial . y por ende el partido no puede aplicarle sanciones. Por esos discursos y opiniones no cabe acusación. ni b) citación para comparecer en juicio ( ni como parte . ni como testigo) . ni molestias . en el caso "Fiscal. b. excesos verbales. dijo que esta inmunidad debe interpretarse en el sentido m s amplio y absoluto. con ocasión del mismo y en cumplimiento de su función. destinada a garantizar la independencia funcional de las C maras Legislativas. porque si hubiera un medio de violarla imprudentemente. la propia Corte reiteró y especificó su doctrina : a. En 1960. en investigaciones parlamentarias. C/ Benjam¡n Calvete". dejando burlado su privilegio y frustrada la constitución en una de sus m s sustanciales disposiciones. no cabe: a) Proceso judicial. por Ej. c) situación que origine molestias al legislador. aunque ni sea en el recinto de sesiones -también. en el seno de las comisiones. expresiones indecorosas ) . 60 (antes de la reforma del a¤o1994) . se encuentra en absoluto comprendidas dentro de 43 . integra en nuestro régimen el sistema representativo Republicano.Discursos y opiniones significan toda expresión oral o escrita vertida en el desempeño del cargo. del 19 de septiembre de 1864. pero siempre con suficiente conexidad funcional con el cargo de legislador. ni administrativo ( pero si en el ejercicio de la facultad disciplinaria de la propia C mara para corregir por desorden de conducta ej. o por la reproducción en la prensa de opiniones vertidas en el congreso-.resulta contradictorio asignar a dicha inmunidad un alcance menor que el reconocido a la norma equivalente de la Constitución norteamericana. en despachos escritos.La inmunidad el art. lo emplearían con frecuencia los que intentaren coartar la libertad de los legisladores.

aunque no menos cierta. parecería que la norma constitucional del artículo 68 no podría tener 9 Bidadt Campos. el artículo 68 de la C. El artículo 68 . y garantiza la amplia libertad de que debe gozar el representante. 9 Contenido y límites de la inmunidad de opinión. sin que sean eficaces las influencias que puedan ejercerse sobre su persona. porque en este caso se hace reo de delitos comunes. que implicaría una clara y permanente amenaza futura. para su juzgamiento lo suspender y pondrá a disposición del juez competente porque el límite esta marcado por la propia Constitución. pues se halla limitada por el poder disciplinario de la C mara. Una considerable parte de la doctrina nacional sostiene que la inmunidad es vitalicia. Es la necesidad que determina la extensión de la inmunidad. Esta inmunidad no es absoluta. Tratado Elemental de Derecho Constitucional. En estos tiempos en que se usan con tanta frecuencia esos elementos que aparecen en la estructura social.el car cter absoluto de la inmunidad es requisito inherente a su concreta eficacia.s. hasta el punto de que el legislador pueda convertir su asiento de la C mara en lugar impune de difamación contra los particulares. 90 y s. P g.los privilegios " y tambi n que los legisladores se hallan exentos de responsabilidad penal por sus manifestaciones y actividades intralegislativas. y la C mara. c. que sin lugar a dudas menoscabaría la independencia de su gestión. al asegurar la libertad de opinión. dice que este derecho no es ilimitado . Tomo 2. Ya que de no ser vitalicia existiría una suerte de espada de Dam¢cles siempre pendiente sobre la cabeza del legislador . sin embargo. cuando reconoce el privilegio por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador. Este caso sirvió para poder aclarar que el artículo 60 est consagrado a la inmunidad de sanciones .N impide que el privilegio e convierta en licencia para la difamación. coloca al legislador en la situación especial de exención de responsabilidad por las opiniones o discursos que emita en el desempeño de su cargo. los grupos de presión o factores de poder. 44 . Joaquín González.

U. "sino que debe recibir . dando su voto. nada tienen que ver ni aun en manera indirecta . del 10 de septiembre de 1991. sobre todo cuando la exención llega a amparar al legislador. o que se halle fuera de la C mara funcionando en las comisiones. que el privilegio en cuestión garante a los miembros de una Asamblea Legislativa contra todas las persecuciones ya sean civiles o criminales.E.s. esta norma impide una interpretación estrictamente limitada dentro del sentido literal de las palabras. por persecuciones. Ley Parlamentaria Americana. sea que el miembro se encuentre en su lugar dentro de la C mara emitiendo una opinión o pronunciando un discurso.N. 10 En el caso Macri c/ Varela Cid . por motivo de cualquier cosa dicha o hecha por ellos durante la sesión.U. cometida por el demandado en un reportaje que se le realizo en un programa de radio denominado " Magdalena Tempran¡simo" .como dice Cushing. p g. a causa de alguna cosa dicha o hecha por el como representante del pueblo en el ejercicio de sus funciones. Y afirma que las circunstancias que dieron origen a las injurias. y empeñado en debates o votando en ellas o redactando un informe que haya de ser sometido a la Asamblea.una interpretación amplia y literal. El querellante aduce que el alcance que Várela Cid pretende otorgarle a la protección excede el que la Constitución concede. 45 . Tomo 1. manteniendo un debate. sea a la C mara o a un miembro. haciendo un informe escrito o comunicando un informe oral. Por consiguiente. S. L. sea que ese ejercicio sea regular según las Reglas de la Asamblea. de no ser molestado por sus opiniones. El juez de primera instancia considero aplicable él articulo 62 ordenando paralizar él 10 Cushing.267 y s.vigencia . Bs As 1886. resultando de la naturaleza y en la ejecución de las funciones de su empleo" .. con el desempeño de la función legislativa. Elementos de la Ley 7y práctica de la Asamblea legislativa en E. en relación al designio para el cual fue establecido. o irregular y contra sus reglas. que se limita a las opiniones o discursos que se emitan desempeñando el mandato del legislador.Várela Cid invoca los artículos 60 y 62 de la C. esta resuelto que este privilegio garante a cada miembro su inmunidad. (actuales 68 y 70 ). El querellante inicio actuaciones por delito de injurias .

ambas iniciativas vuelven a obrar como evidencia de que la impresión generalizada sobre la lentitud de la administración de justicia en nuestro país es compartida. cuyo director-gerente cuestionó públicamente. no hace mucho. por lo menos. En el caso de los impuestos. si la instalación de nuevos fueros judiciales. como es notorio. a la que se opone. sin ocultar que constituirían reformas institucionales acordes con criterios del Fondo Monetario Internacional. a la institución de un beneficio o privilegio procesal que sólo razones extremadamente poderosas podrían justificar. es la respuesta adecuada para conseguir que el Estado pueda cobrar con eficacia los impuestos y para que la ejecución de avales o garantías bancarias llegue a producirse con la presteza necesaria. pero tienen puntos de partida en común. 46 . Es un hecho reconocido que las dificultades para obtener judicialmente el reintegro de créditos impagos gravita sobre los tipos de interés en la plaza local. desestimar la querella por injurias .tramite. el nuevo ministro de Justicia. FUEROS ESPECIALES Los proyectos para crear fueros judiciales expresamente encargados de resolver las demandas estatales por cobro de impuestos y de dirimir pleitos causados por transacciones bancarias y financieras procuran subsanar problemas diferentes. lo que equivaldría. un fuero fiscal específico tendría la finalidad básica de atender las ejecuciones promovidas por el Estado contra sus deudores tributarios. 6. Ante todo. Falta discernir. El secretario de Hacienda tomó a su cargo la tarea de informar sobre ambos proyectos. por un departamento del Poder Ejecutivo: el Ministerio de Economía y de Obras y Servicios Públicos. El querellante apela a C mara y esta falla diciendo que el Poder Judicial carece de jurisdicción para entender en la causa principal. la efectividad del sistema judicial argentino. sin embargo. y consecuentemente. en principio.

Adecuar la conformación del sistema de administración judicial a criterios de oportunidad dictados por las variaciones que experimenta el bien tutelado como sería. un ingrediente sustancial de la igualdad ante la ley. En ambos casos. para las demandas impulsadas desde el sector financiero. Y la igualdad procesal es. concebidos más en función de los respectivos intereses concretos que pensando en la naturaleza o en la categoría jurídica de sus litigios. los actores -Estado y bancos. mucho menos. una diferencia de trato establecida de acuerdo con la personería de los demandantes. 47 . aunque fueren retardatarios. en todo caso. en este caso. y por ende más favorecida. entonces. de tal manera.debería quedar eximido por el beneficio de algún trato más ventajoso. sector alguno de la economía privada. Ambas instituciones entrañarían.tendrían la posibilidad de ocurrir ante estrados judiciales especializados. en comparación con otros casos y personas de características jurídicas similares. y siendo traslúcida la intención de acelerar el trámite de los juicios de cobro de deudas hipotecarias y garantizadas. de cuya observancia y requisitos. Se trata. el interés fiscal o la consolidación del sistema financiero. de un recurso de coyuntura que está revelando que es todo el sistema judicial lo que está en emergencia. ningún litigante -ni el Estado ni.no parece el camino más adecuado.En el caso de los bancos. la solución genuina para agilizar los trámites y actuaciones judiciales no es otra que el fortalecimiento de la administración de la justicia ordinaria. Por supuesto. lo que significaría afectar la igualdad procesal entre actores y demandados. dividida en fueros conforme con la intrínseca naturaleza jurídica de los derechos y obligaciones que le toca proteger. en definitiva. un fuero ad-hoc establecería también una vía de trámite más expeditiva. a los cuales se les impone la utilización de los fueros e instancias judiciales ordinarios.

B.P. C P L Conocerán de estos asuntos el juez del último lugar donde se haya prestado el servicio. por la calidad de las partes.L La competencia se determina por el lugar donde se haya prestado el servicio o por el domicilio del demandado. 8 C. conocerán los jueces civiles del circuito. Procesos contra los departamentos (Factor Subjetivo) ART. a elección del actor.Para la determinación de los fueros especiales se tiene en cuenta el factor subjetivo. y el factor objetivo. y en general quienes presten sus servicios en las empresas industriales y comerciales del Estado. entidades oficiales o empresas oficiales (factor objetivo) ART.P. conocerán los jueces civiles del circuito. En esta clase de establecimientos quedan incluidos y los ministerios.P. Procesos contra los municipios (factor objetivo) ART. cualquiera sea la cuantía. a elección del actor.7. dentro del departamento. D. Si en el lugar no hubiere juez laboral. Si en el lugar no hubiere juez laboral. C. superintendencias públicos.L En los procesos que se sigan contra los municipios será competente el juez laboral del lugar donde se haya prestado el servicio. a elección del actor. conocerán de estos asuntos los jueces civiles del circuito. Si en el lugar no hubiere juez laboral. sociedades de economía mixta donde el Estado tiene más del noventa por ciento (90%) del capital social. 10 C. Procesos contra los establecimientos públicos. es decir. establecimientos departamentos administrativos. en algunos casos. o el del domicilio del demandante. sin importar la cuantía del asunto. sin importar la cuantía del asunto. o el de su capítol. Procesos contra la Nación (Factor subjetivo) ART.L Conocerán de estos asuntos el juez laboral del último lugar donde se haya prestado el servicio. 48 . 9 C. A.

el actor elegirá entre éstos. Este podría ser el caso cuando sean dos o más los demandados que tengan distintos domicilios. COMPETENCIA POR ASUNTOS DE LA CUANTIA. F. H. el actor elegirá el juez que desee para tramitar este proceso entre todos los competentes. y por lo tanto tengan competencia para conocer de ella dos o más jueces.12 C.Esta norma por analogía deberemos determinar que el competente es el juez laboral del último lugar.P. Procesos contra las entidades del Sistema de Seguridad Social Integral (factor subjetivo) ART.L) Cuando la demanda se dirija simultáneamente contra dos o más personas. PLURALIDAD DE JUECES COMPETENTES (ART.P. salvo disposición expresa en contrario. Donde no funcionen juzgados laborales conocerán de estos asuntos los jueces civiles del circuito en primera instancia. o el del lugar donde se haya surtido la tramitación reglamentaria correspondiente para el cobro previo de lo demandado. COMPETENCIA EN ASUNTOS SIN CUANTÍA (ART.14 C. E.L) Los jueces laborales del circuito conocen en única instancia de losnegocios cuya cuantía no exceda del equivalente a diez (10) veces el salario mínimo legal mensual más alto vigente y en primera instancia de todos los demás.L.P. 11 C. (ART. 49 . Los procesos que se sigan contra cualquier institución prestadora de la Seguridad Social Integral serán de competencia del juez del lugar del domicilio de la institución o caja.13 C. G.L) Los asuntos que no dependa la cuantía como factor determinante de la competencia conocerán los jueces laborales del circuito en primera instancia.P.

pero que no está vigente al momento de la sentencia por haber sido derogada por una ley posterior.  Retroactividad benigna: Conocido como principio de retroactividad de la ley favorable.  Irretroactividad de la ley: La regla se aplica a hechos durante la vigencia temporal de la ley: tempus regit actum. GLOSARIO DE TERMINOS :  Vigencia y derogación: La ley penal es vigente hasta que es derogada por otra ley. por resultar más benigna. Sí es posible la retroactividad en este ámbito.  Leyes procesales: El Tribunal Constitucional (Peruano) afirma que es de aplicación inmediata toda norma procesal. no obstante haber sido derogado. Problemas:  Ley penal en blanco: Ley en la que el supuesto de hecho está incompleto y debe ser completado con una remisión a una norma extrapenal. y es en estos casos que se dan casos de aplicación de ultractividad benigna. Según resulte más favorable. Por la derogación de una ley. Ultractividad: Para la sentencia se aplica una ley derogada (ya sea una 50 . podrá ser aplicada de manera retroactiva o ultractiva. Retroactividad: Para la sentencia se aplica la ley vigente a un hecho anterior.  Ley penal intermedia: Es la ley dictada con posterioridad al hecho comisivo. como por ejemplo. Excepción de retroactividad favorable al reo. El tiempo que media entre la promulgación y la entrada en vigencia es la vacatio legis. no recobra vigencia la que ella hubiera derogado. La ley dictada con posterioridad al hecho que resulta más benigna se aplica por ser más favorable. El juez debería declarar una sentencia con la ley vigente al momento de esta (no al momento de la comisión). Principio de aplicación inmediata de la ley penal.  Ultractividad benigna: La ley penal vigente en el momento comisivo se aplica posteriormente. la que regula el plazo de detención.7. ya que solo norma la judicialización del proceso.

Por ejemplo.intermedia.2. no en que se da resultado.1.-DETERMINACION DEL AMBITO DE LA INVESTIGACION 1. si un sujeto dispara contra otro un día determinado.-AMBITO ESPACIAL El presente estudio se realiza en la ciudad de Arequipa. en el momento que se ejecuta. Nunca se puede aplicar una ley anterior a la vigente al momento comisivo.-AMBITO TEMPORAL 51 . pero muere dos meses después. ya sea la vigente al momento comisivo). El momento comisivo está dado por la acción u omisión con independencia de la producción del resultado. 1. CAPITULO III PLANTEAMIENTO METODOLOGICO 1.  Delitos permanentes: Cuando cesa la permanencia.  Delito de omisión: En el momento en que no se cumplió con la obligación de actuar.  Momento comisivo: Es importante determinar el momento de comisión del delito.  Delito comisivo: Delito de acción. la comisión se dio el día del disparo. con la finalidad de establecer que ley aplicar.

produce iguales resultados. Se cuenta con fichas de registro.-TIPO Investigación longitudinal 2. Recopilación de datos sobre la base hemerográfica (diarios nacionales y locales) a nivel nacional (regiones del país) Recopilación de datos sobre la base de apariciones en radio y TV Casos que son de conocimiento.-INVESTIGACIÓN NO EXPERIMENTAL La investigación es no experimental es aquella que se realiza sin manipular deliberadamente variables.3.-DETERMINACION DEL UNIVERSO 2. 2. La confiabilidad de un instrumento de medición se refiere al grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto.-DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN La presente investigación es Descriptiva – correlación 2.2.Para la presente investigación se tomo como referencia los expedientes tramitados durante segundo semestre de 2012. INSTRUMENTO DE RECOJO DE DATOS Toda medición o instrumento de recolección de los datos debe reunir dos requisitos esenciales: contabilidad y validez.1.4. 52 . 2.

En el presente estudio de investigación. cuando sus resultados se correlacionan significativamente con un mayor número de mediciones de variables que teóricamente y de acuerdo con estudios antecedentes están relacionadas. Es el grado en que la medición representa al concepto medido. 3.-ESTRATEGIAS DE DE RECOLECCION DE DATOS 53 . la validación de constructo puede arrojar mayor luz sobre la validez de un instrumento de medición. Y mayor confianza tenemos en la validez de constructo de una medición. En esta investigación se analizara los procesos de tentativa dentro del marco legal peruano. 2) Evidencia relacionada con el criterio La validez de criterio establece la validez de un instrumento de medición comparándola con algún criterio externo. Este criterio es un estándar con el que se juzga la validez del instrumento.1) Evidencia relacionada con el contenido La validez de contenido se refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio específico de contenido de lo que se mide. 3) Evidencia relacionada con el constructo Entre más elaborado y comprobado se encuentre el marco teórico que apoya la hipótesis. la validez del criterio será mayor. 4) De nuestro instrumento del recojo de datos Para el recojo de información se procederá analizar diversos hechos y delitos del autor y el análisis del código penal peruano. Entre los resultados del instrumento de medición se relacionen más al criterio. el constructo está debidamente desarrollado pues los conceptos necesarios se desarrollan ampliamente en marco teórico.

4.-Recursos materiales • Papel bond • Instrumentos de escritorio • Impresiones • Copias fotostáticas • Anillado • Uso de computadora 4. Finalmente se realizaría la interpretación de cada una de las tablas de datos. improcedencia. Luego se procedería a la elaboración de las tablas de información 5.-Recursos técnicos 54 . Después de ello se desagrego los datos de año por año. Con la verificación del acto administrativo sobre la procedencia.1. procediéndose a la verificación del expediente administrativo. 4. se procedería a la elaboración de los consolidados de año por año. Se recogería los datos a través del Poder Judicial 2. 3.2.-RECOJO DE LOS DATOS Para el presente proyecto el recojo de los datos se realizaría de la siguiente manera: 1.1.-RECURSOS 4.3.

Presentación del Proyecto 3. Revisión Bibliográfica 1semana 2 semana X X X X X X X X 3 semana 4semana 55 . 2. tanto doctrinaria como legal. Elaboración del Proyecto.4.-Recursos financieros El presente estudio corre por cuenta de la interesada 5.-Recursos humanos • La asesoría del docente • El interés de la alumna por conocer el tema 4.3. 4.-CRONOGRAMA DE TRABAJO TIEMPO ETAPAS 1.Se cuenta con la información necesaria.

análisis de datos 7. Sustentación X X X X X X X X X X X 56 . Elaboración del Informe 8.4. Aplicación de Instrumentos 6.Elaboración Instrumentos de X 5. Presentación del Informe 9.

de acuerdo al art. 57 . salvo que se trate de flagrantes delitos . El principio de inviolabilidad evita el castigo de determinadas personas por delitos cometidos en ejercicio de su función. Los jefes de estado. la que alcanza a los empleados extranjeros y a los miembros de la familia de los primeros que viven en su compañía. Entre las personas que cuenten con inviolabilidad se encuentran los congresistas. regionales o locales. o impedir o dificultar su funcionamiento. que se encuentra en el territorio. disolver el Congreso. se elimina todo de estigmatizaciones. los representantes diplomáticos de un país extranjero. El último es de los exenciones del derecho internacional son los jefes de Estados extranjeros. parlamentarios. La persona que goza de ella no puede ser sancionada. es decir. durante su mandato y en los casos de traición a la patria. las tropas extranjeras en el territorio.CONCLUSIONES La Ley Penal se aplica con igualdad. o la reunión o funcionamiento del Jurado Nacional de Elecciones y Tribunal de Garantías Constitucionales. La ley se aplica a todos los habitantes del territorio nacional. o la exigencia de obtener autorización de l a cámara a que pertenece el parlamento de la nación antes de procesarlo por la comisión de cualquier delito. El principio de inmunidad no se podrá juzgar a una persona durante el período de mandato. salvo autorización del órgano estatal. impedir las elecciones presidenciales. El principio del antejuicio es sólo puede tener lugar. los representantes diplomáticos también gozan de esta exención (artículo 298 del código de Bustamante). Es la prohibición de detener a un parlamentario . sin ningún tipo de discriminación. 117 de la Constitución.

El modelo que distingue entre sistema y orden jurídicos permite mostrar cómo la aplicación retroactiva o ultraactiva de las normas se da dentro del propio sistema jurídico sin tener que recurrir a una ficción. quien no debe injustificadamente modificar la validez temporal de las normas. se explica en el contexto de la dinámica del sistema jurídico y la operatividad de las normas en el tiempo. la posibilidad de dar efectos retroactivos o ultraactivos a una norma. al legislador. El principio de no retroactividad se dirige en consecuencia. Los artículos transitorios carecen de autonomía. 58 . por lo que le impide establecer esta posibilidad en los transitorios cuando pueda causar un perjuicio. esto es.RECOMENDACIONES La alteración de la regla general relativa a la validez temporal de las normas. puesto que las normas aplicadas pertenecen al sistema independientemente de su vigencia específica en el momento de la aplicación. en primera instancia. es decir que solamente pueden existir en vinculación con otras disposiciones normativas y tienen por único objeto regular el ámbito de validez temporal de ciertas normas.

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ANEXOS 61 .

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