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Cambios en la relacin Educacin Superior y Mercado de Trabajo. Nuevas demandas de Profesionales.

(El marco contextual)

Ponencia a ser presentada en LASA 2.000 Miami. LAB 11. Session Title: Universidad y Mercado de Trabajo. Chair: Leticia Fernndez Berdaguer.

Autor: Esther Gamus Asistente de Investigacin: Katiuska Gutirrez

Contenido

I. INTRODUCCIN:............................................................................................................3 II. LA EMERGENCIA Y DESARROLLO DE LA CRISIS EN VENEZUELA. UNA CRISIS TARDA, PERO PROFUNDA Y DE LARGO ALCANCE ..................................4 - LOS ANTECEDENTES DE LA CRISIS: EL PERODO 1960/1983 ..............................................5 - EL PERODO 1983- 89 .......................................................................................................8 - EL PERODO 1993-1999 ..................................................................................................10 - ALGUNOS APUNTES SOBRE LA SITUACIN MS RECIENTE . 1999-INICIOS DEL 2000. ...11 III. OBSERVACIONES FINALES SOBRE LAS TENDENCIAS EN EL COMPORTAMIENTO DEL EMPLEO. ...........................................................................14 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. ..............................................................................16

I. Introduccin:
Este trabajo constituye un avance de un proyecto de investigacin de ms largo alcance en el que nos proponemos estudiar los cambios en las demandas del mercado de trabajo de los profesionales y las crecientes tendencias al desempleo, subempleo y auto-empleo calificado. Uno de nuestros objetivos bsicos es conocer cules son aquellas profesiones o especialidades que han sufrido ms el impacto de la reestructuracin del mercado de trabajo y aquellas con mayor potencialidad de encontrar cabida en los pocos nichos privilegiados que han podido resistir los embates de la crisis. Nos ha parecido importante asimismo, explorar las alternativas de empleo con mayor potencialidad empleadora en el futuro frente a la creciente declinacin del empleo en el sector formal tradicional , en especial el sector industrial moderno. Para aproximarnos a esta problemtica tan compleja, por sus mltiples condicionantes y manifestaciones, hemos decidido adoptar dos estrategias metodolgicas sucesivas: un estudio macro en base a datos secundarios, estadsticos y documentales, que nos permita visualizar la evolucin socioeconmica del pas en la dcada de los 90s con especial nfasis en la situacin del empleo en general y de los profesionales en particular, cuyos resultados constituirn el ncleo de esta presentacin. En una segunda fase nos proponemos realizar un estudio de Casos en el sector industrial moderno, de manera de conocer si se han adoptado estrategias significativas de reestructuracin tecnoproductiva y nueva organizacin de las relaciones de trabajo en la onda de los paradigmas actualmente dominantes a nivel mundial o si ms bien ha predominado una desregulacin de facto del mercado de trabajo, en el marco de estrategias anti-recesivas, que conllevan esencialmente a la reduccin de los costos de produccin, y por tanto de las nminas y las formas de contratacin, poder evaluar el impacto de las mismas en las perspectivas ocupacionales de los jvenes profesionales. Finalmente, de acuerdo a los resultados obtenidos en el estudio de casos y la opinin de actores y expertos en el tema, elaborar propuestas para una mas activa vinculacin Educacin Superior/ Universidad/ Empresa.

II. La emergencia y Desarrollo de la Crisis en Venezuela. Una crisis tarda, pero profunda y de largo alcance
Los graves problemas econmicos que con ciertas oscilaciones comienzan a apreciarse en Venezuela desde 1983, van a tener obviamente incidencia en un proceso de exclusin creciente de vastos sectores de la poblacin de las actividades econmicas ms productivas y por tanto de un incremento inusitado de la pobreza y las disparidades sociales. Esta situacin alcanza su pico en el ao 1999 con cerca de 15% de desempleo abierto segn cifras oficiales y con una ocupacin informal de ms de 50% de la poblacin, con lo que ms de las tres cuartas partes de la PEA no encuentra una ocupacin estable y productiva, tanto por la incapacidad de los sectores productivos de incorporar la nueva fuerza de trabajo, como por un proceso de expulsin debido a la crisis que confronta el sector industrial, anterior motor de la economa que se ha desmantelado progresivamente como veremos ms adelante. Este proceso se produjo mas tardamente que en otros pases de Amrica Latina, debido a las condiciones favorables de los precios y el mercado petrolero, principal fuente de ingresos que sustent el modelo de desarrollo subsidiario-estatista de base rentstica que logr impulsar en los aos anteriores importantes ndices de crecimiento econmico, niveles cercanos al pleno empleo y una redistribucin social ms equitativa del ingreso, pero que ha sido sumamente profunda en los aos 1990 tal como puede apreciarse en el Cuadro N 1. en el cual se puede apreciar la evolucin desfavorable de Venezuela en relacin al resto de la regin en los ltimos aos en los ms importantes indicadores macroeconmicos y del empleo. Es imposible separar el surgimiento de la crisis nacional del impacto de la crisis mundial capitalista que se desata a comienzos de los aos 70, de las propuestas de ajuste y estabilizacin impulsadas por los organismos financieros internacionales procurando reestablecer los equilibrios financieros y preservar la hegemona de las principales potencias capitalistas y del creciente proceso de globalizacin que hace ms frgiles e interdependientes a las economas nacionales. Es as que el grave flagelo del desempleo y por tanto de las disparidades sociales ha afectado a la mayor parte de las economas mundiales con mayor o menor virulencia y con diferentes manifestaciones, tal como puede apreciarse en diversos informes de los organismos financieros y de cooperacin y desarrollo de alcance mundial y regional.1 No es nuestra intencin realizar un anlisis exhaustivo de las polticas de ajuste adoptadas en el pas, aunque haremos alguna referencia a las estrategias estatales en las diversas etapas de evolucin de la crisis, puesto que partimos del supuesto de que el progresivo deterioro del empleo en sus diversas manifestaciones no solo estn asociadas a los efectos macroeconmicos de la crisis, especialmente en el plano fiscal, sino al fracaso de las propias medidas adoptadas para conjurar la misma, que no han seguido en contra de lo que comn1 Para una mejor comprensin de las tendencias y resultados econmicos y la situacin del desempleo en el mundo desarrollado y en los pases en desarrollo vase El Informe sobre la Situacin Social en el Mundo de las NNUU, publicacin emanada de la Cumbre mundial sobre el Desarrollo Social de 1997, captulo VII dedicado al tema del Desempleo, el Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, Cap.VII sobre Empleo y Salarios, 1997/98.y la Exposicin de Victor E. Tokman El Panorama del Empleo en America Latina en el Seminario El Desafo del Empleo a finales del siglo XX organizado por el CEPED de la Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires. Cuadernos del CEPED N 2, 1998

mente se afirma un patrn ideolgico neo-liberal, sino que han combinado posiciones heterodoxas y ortodoxas de acuerdo a las circunstancias socio-polticas coyunturales 1. Nos centraremos en este trabajo en destacar las fases crticas en las evolucin reciente del empleo en el marco de la evolucin de econmica y socio-poltica de la sociedad venezolana, con el apoyo de las fuentes estadsticas ms relevantes para el manejo de los principales indicadores macroeconmicos, laborales y sociales (expuestas en el anexo estadstico). - Los antecedentes de la crisis: el perodo 1960/1983 La mayor parte de los diagnsticos sobre la realidad venezolana apuntan a que el ao 1983 se inicia una crisis prolongada y estructural, con breves ciclos de recuperacin que no llegan a equiparse a los niveles de crecimiento obtenidos hasta mediados de los aos 70, al lado de niveles inflacionarios casi insignificantes asociados a una larga estabilidad del tipo de cambio, muy bajos ndices de desempleo y un altsimo ingreso per cpita sustentados en los abundantes ingresos de la renta petrolera Son momentos en hay escasez de personal tanto obrero como semi-calificado y calificado en los diversos sectores econmicos, especialmente en el sector industrial, en momentos cuando la educacin estaba experimentando un acelerado proceso de expansin, todava insuficiente para cubrir las mltiples demandas planteadas especialmente aquellas de nivel tcnico y superior. Tal como apunta Antonio Francs La economa rentista en Venezuela no tiene precedentes en el mundo por su intensidad y su larga duracin, siendo as que en los ltimos 50 aos el ingreso por la renta petrolera se ha ubicado en 15,3% del PIB en promedio. Con ello pudo financiarse un modelo de desarrollo que se inicia en los aos 60 en coincidencia con la consolidacin del rgimen democrtico, que en lo poltico se reflej en un pacto de alcance corporativo entre los principales grupos de poder, con representacin de las principales fuerzas de poder emergentes para ese momento (patronales, sindicales, polticas y militares), el tan polmico Pacto de Punto Fijo, que fungi como un instrumento de concertacin que contribuy a mantener la estabilidad econmica y una relativa conciliacin de los conflictos sociales por cerca de 15 aos.2 En lo econmico se adopta al igual que en el resto de Amrica Latina un modelo industrialista-modernizante que se inspir en el modelo cepalista en boga para ese momento, basado en el proceso de sustitucin de importaciones de alcance ms subsidiario que en otros pases de la regin. por el mismo carcter rentista del Estado junto a una poltica social extensiva dirigida a satisfacer las crecientes demandas en educacin, salud, vivienda, servicios

Se consideran ortodoxas aquellas polticas de ajuste propiciadas por el FMI y las potencias industriales dominantes desde los aos 80 y ortodoxas aquellas que se alejan de ese modelo y continan algunas prcticas del modelo de desarrollo cepalino o neo-keynesiano . Vase al respecto D:F. Maza zavala, Crisis y poltica Econmica .-1986-1996, Academia Nacional de Ciencias Econmicas, UCV-LUZ, 1996
2 Esto a pesar de la emergencia de la lucha armada a comienzos de los sesenta, que se prolonga por cerca de dos lustros, an cuando ya a fines de los sesenta pierde su virulencia y en los setenta se produce la famosa pacificacin durante el primer gobierno de Caldera., con la relegitimacin de los partidos de izquierda y la reincorporacin de los alzados a la vida civil.

pblicos bsicos y en un programa de reforma agraria.1 Para ese momento el sector agrcola empleaba ms del 35 % de la fuerza de trabajo y contribua con cerca del 9% del PIB, en correspondencia con un incipiente proceso de urbanizacin. Esta proporcin va reducindose progresivamente en los aos sesenta y setenta a favor del sector manufacturero, la construccin, comercio y servicios tanto en trminos de contribucin al producto, como del empleo 2. Es de hacer notar sin embargo, que a pesar del nfasis en el desarrollo industrial como motor esencial de la economa que se tradujo en amplios subsidios y sobreproteccin frente a la competencia extranjera, la contribucin de la industria manufacturera al producto nunca rebasa el 15% y en trminos del empleo el 15,6% entre 1960 y 1993 con una tendencia declinante al final del perodo, mientras que se constata una tendencia creciente a la contribucin del sector terciario (comercio, servicios y gobierno) en la renta y en el empleo.3 Ya a comienzos de los aos 70, se evidencian los primeros signos del agotamiento de este modelo de acumulacin asentado en la sustitucin de bienes de consumo final, constatndose menores ndices de crecimiento, aumento de la marginalidad urbana y problemas en la balanza comercial externa por el incremento de las importaciones Comienza a evidenciarse tambin la creciente ineficiencia de la industria nacional para competir internacionalmente, la alta capacidad ociosa debido a las estrecheces del mercado nacional, la incapacidad del sector de incorporar nueva fuerza de trabajo, vinculado a la falta de encadenamiento entre los sectores productivos y al uso de tecnologa intensiva e insumos importados en su mayor parte, al punto que como destaca A. Francs se trataba ms bien de una industria ensambladora que de produccin real.(4) Tambin es de hacer notar el impacto negativo de otros factores, como el predominio de la organizacin oligoplica y monoplica del sector industrial de punta, que restringe la competencia interna y las posibilidades de desarrollo de la mediana y pequea industria , las distorsiones de los canales de comercializacin, lo que va a generar rigideces que afectan tanto al mercado de consumo de bienes y servicios, como al mercado de trabajo, comenzaban as a presentarse los primeros sntomas de un desempleo estructural y de patrones de redistribucin negativos que afectan el potencial dinamismo de la demanda agregada interna. 5

1 La educacin constituy por cerca de tres dcadas el principal rubro del gasto pblico, considerndose el elemento ms estratgico para la sustentacin del rgimen democrtico y como palanca del desarrollo industrial, 2 Vase al respecto Miguel Garca Reyes y Ma. Mercedes Agudelo de Latapi, Ajuste Estructural y Pobreza,. La transicin Econmica en la sociedad mundial contempornea. ITESM/ FCE , Mxico, 1997. Caso Venezuela (pp 262-296) y Luis Mata Mollejas Tensiones en una Economa Nacional, (Venezuela: Bases para una nueva poltica econmica) UCV/ CDCH, Caracas 1997. 3 Como apunta D.F. Maza Zavala, la contribucin del PBI industrial con el PTB a precios constantes, sube de 12% en 1958 a 20% en 1984, mantenindose en la misma proporcin hasta comienzos de los 90, siendo mucho menor que en Argentina(44%), Brasil( 39%) y Mxico 37%. Op.cit., pg. 86. 4 El mejor ejemplo es el de la industria automotriz que contaba con diez ensambladoras en la dcada de loa sesenta y ofreca al mercado ciento diecisis modelos. Se fabricaban pocos centenares de ellos al ao y se utilizaban escasas piezas nacionales A la vez se prohiba prcticamente la importacin de vehculos ensamblados en otros pases. Antonio Francs Venezuela Posible.- Siglo XXI. Ediciones IESA, 1999, pg.. 71 5 Vctor Fajardo y Miguel Lacabana: Reestructuracin Econmica y Efectos sobre el Mercado de Trabajo, Julio 1993. Mimeo, CENDES, 1993 , pags-10-11. Una versin en ingles de este trabajo aparece en ???

Esta incipiente crisis del modelo de acumulacin, fue conjugada temporalmente con el aumento sbito de los ingresos del Estado debido al explosivo incremento de los precios del petrleo durante el llamado schock petrolero de 1973, pero hay un amplio consenso entre los analistas econmicos en que a partir de all se profundizaron las distorsiones del modelo de acumulacin al acentuarse los rasgos de un capitalismo de Estado desarrollista-rentista con el programa de la Gran Venezuela de Carlos Andrs Prez. A travs del mismo se intent redefinir el modelo de desarrollo sustentados hasta el momento en la sustitucin de bienes fciles o de consumo final a travs de grandes inversiones en las industrias bsicas tales como: la siderrgica, aluminio, hidroelctrica, petroqumica y con la nacionalizacin de la industria petrolera y del hierro, con lo cual el Estado pasa a ser el principal empresario y productor nacional y ya no solo un mero redistribuidor de la renta petrolera y promotor de la inversin privada. Se trat con ello de pasar a una etapa ms avanzada del proceso de sustitucin de importaciones y al mismo tiempo propiciar una mayor diversificacin de las exportaciones, creando a la vez nuevas posibilidades de inversin para el sector privado nacional y extranjero en industrias no-tradicionales. Al mismo tiempo se acentu el paternalismo estatal, a travs de una poltica social redistribucionista, con la creacin de un plan de empleo de emergencia para en actividades de baja calificacin y productividad para paliar el creciente desempleo en los sectores productivos, como consecuencia del relegamiento de los sectores tadicionales de la produccin, con mayor capacidad de empleo y menos uso intensivo de capital tecnolgico. Se coloc especial acento dentro de la poltica social en la poltica educativa y dentro de la misma en acelerar la expansin y diversificacin de la educacin superior para garantizar la dotacin de recursos humanos en relacin con los nuevos planes de desarrollo del sector industrial.1 Se le da asimismo un impulso esencial al recin creado CONICIT para fortalecer el apoyo a la investigacin cientfico-tecnolgica y se inaugura el faranico plan de becas Mariscal de Ayacucho para enviar a jvenes talentosos y preferentemente de pocos recursos, a seguir cursos de pregrado y posgrado en prestigiosas universidades del exterior en varias reas prioritarias predefinidas en el V Plan de la Nacin. Los ingentes ingresos petroleros a partir de 1973 y los sucesivos pero oscilantes incrementos de los precios del petrleo permitieron atravesar una nueva dcada de crecimiento, situacin que contrasta con la mayor parte de los pases de Amrica Latina que experimentaron una grave crisis econmica en el mismo perodo, al punto de llegar a ser denominada por los propios organismos internacionales de cooperacin y desarrollo como la dcada perdida, por las graves consecuencias sociales de la crisis. Ya estos pases haban comenzado a implantar polticas de ajuste impulsadas por esos mismos organismos cuando en Venezuela
Entre los aos 70//75 se da el mayor crecimiento de la matrcula y el gasto en la educacin superior. La primera pasa de 83. 499 estudiantes en 1970 a 221.581 en el 75, un 33 % de incremento porcentual, luego comienza a estabilizarse hasta 1984 para comenzar a decaer entre 1985/90 a ndices menores al 5%, tendencia que contina en los 90. El gasto en Educacin superior ( a precios constantes de 1980), se mantiene en cerca del 40% hasta comienzos de los 90, con una tendencia al estancamiento en la dcada de los 90, lo que significa una reduccin del gasto en trminos reales si se toma en cuenta la inflacin y la tasa de incremento de la matricula. Vase Esther gamus Educacin y Democracia en Venezuela.- Logros Desaciertos y Perspectivas. Temas para la Discusin, N. 23, Enero 1994, CENDES
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an era impensable, a pesar de que ya comenzaban a confrontarse problemas de inflacin y desequilibrios fiscales antes desconocidos precisamente ocasionados por la misma sobredosis de ingresos y las estrategias estatales adoptadas. El excesivo e imprevisivo aumento del la inversin y el gasto pblico, estimulado por las facilidades crediticias que en ese momento otorgaba la banca internacional a los pases en desarrollo, incidi en un inusitado aumento de la deuda externa que se conjug con otra serie de distorsiones en el modelo de desarrollo que se adopt para sentar, las bases para la crisis de largo alcance que se suceder posteriormente.1 La atencin privilegiada a ciertos sectores de punta de alta tecnologa, como las industrias bsicas, que pronto comenzaron a mostrar una gestin ineficiente y a dar prdidas agrav los problemas de la deuda, lo que junto al relegamiento de los sectores tradicionales de la produccin ms generadores de empleo, deriv en el incremento del desempleo y empleo informal y a un incremento de la disparidades sociales. Tampoco puede olvidarse la influencia que ejerci en lo adelante el incremento de la corrupcin como prctica de Estado, que contribuy a la dilapidacin de recursos y al desprestigio progresivo del sistema poltico-partidista paternalista y clientelar, creando el caldo de cultivo para el agravamiento de la conflictividad social. 2 - El perodo 1983- 89 A partir del ao 83, se agudizan los fuertes desequilibrios y el comportamiento errtico de la economa venezolana, que marcan el inicio de lo que A. Len Rojas denomina una crisis global prolongada y profunda y L. Mata Mollejas la segunda ruptura en la marcha de la economa venezolana, que se prolonga y profundiza hasta el presente, con progresivos picos crticos, sin que parecieran presentarse signos de recuperacin Ese ao se produce la primera devaluacin de la moneda en cerca de 40 aos, asociada a la cada de los precios del petrleo, al dficit fiscal, el peso de la deuda y la restriccin de los crditos internacionales.3 Los diversos esfuerzos de los gobiernos que se sucedieron para remediar los desequilibrios fiscales creados y darle un rumbo distinto a la economa no lograron su objetivo, al implementar polticas espasmdicas de corte monetarista y fiscalistas, ms que ortodoxas, que no atacaban los problemas estructurales y que tendieron progresivamente a relegar la atencin de los problemas sociales, en especial la creacin de empleos productivos, la atencin a la educacin y el deterioro creciente de los servicios sociales bsicos . Es as que el gasto en educacin antes considerado uno de los factores estratgicos para lograr el crecimiento, comienza a estancarse primero y luego descender, afectando los logros en cobertura, rendimiento y calidad anteriormente obtenidos en los diversos niveles
Para tener una idea de la magnitud del fardo de la deuda para el futuro del pas, segn datos de Maza Zavala ella alcanza en 1980 a 15.000 millones de $ para subir al final de la dcada a 32.000 $ (unido al servicio de la misma), lo que significa el 25% del valor de la exportacin. Op.cit, pg. 323 2 Garca Reyes. Agudelo, Latapi, Op. Cit., pag 266 3 Se va a exigir el pago de 50% de los crditos vencidos, lo que es enfrentado como seala Luis Mata Mollejas por una estrategia de eliminacin de los cambios mltiples, la devaluacin del bolvar de 4,30 a 14,50 $ y la elevacin de las tasas internas de inters como paso previo a la eliminacin del control de cambios que prevaleca hasta el momento, el impulso a exportaciones no petroleras, condujo una recuperacin de del nivel de reservas y al pago programado de la deuda, que permiti una aparente posibilidad de recuperacin que se frustra a fines de la dcada de nuevo. Op.cit.pag.62
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educativos. La educacin superior que en las dos dcadas anteriores creci explosivamente sigue las mismas tendencias al estancamiento de la matrcula debido al efecto combinado de la reduccin de la demanda, puesto que la crisis econmica va a presionar a los jvenes a incorporarse ms tempranamente al mercado de trabajo y a las restricciones crecientes para obtener cupo en el sistema, especialmente en las carreras universitarias de mayor prestigio, con la instauracin de una serie de polticas de seleccin para el acceso. Como destacan Lacabana y Fajardo, la poltica de parches se hizo ms palpable an entre 1984 y 88 bajo el gobierno de Jaime Lusinchi, utilizndose alternativamente polticas recesivas dirigidas a mantener estabilizada la inflacin a travs de controles de cambio, de salarios, de precios y de tasas de inters, que no evitaron la persistente erosin del salario real, del empleo y de los principales indicadores macroeconmico, con otras al final de su perodo que intentaron de nuevo relanzar la economa. Se sucede as una breve recuperacin en 1986/88, cuando de nuevo se emplea una estrategia de reactivacin del crecimiento por la va de reanimacin de la inversin y el gasto pblico, pero contradictoriamente acompaada de medidas de control de la inflacin, sobrevaluacin de la moneda y controles de precios, salarios y tasas de inters, lo que llev nuevamente a agudizar los desequilibrios econmicos en el campo fiscal interno y externo. Se logra efectivamente a fines de su perodo de gobierno, una tasa de crecimiento de 5,8% y una reduccin del desempleo abierto que alcanz el nivel ms bajo en esa dcada (6,9%), pero en contra de lo previsto se dispar la inflacin a niveles nunca antes alcanzados, 35, 5 %, el dficit fiscal interno lleg a 8,6% del PIB y el dficit del sector externo de US$5.000 millones en la balanza global. Esa estrategia de reactivacin coincidi tambin con la ms dramtica cada de los precios del petrleo en los ltimos 30 aos(de 26 a 13 $ el barril) reducindose en 50% los ingresos externos y agravando las consecuencias antes mencionadas. Estos autores destacan la influencia de factores polticos, ante la inminencia del proceso electoral, que llev a adoptar esta improvisada y contradictoria estrategia de crecimiento, para garantizar la continuidad del partido Accin Democrtica en el poder. Con los graves desequilibrios producidos en el campo fiscal interno y las cuentas externas, se haca imposible seguir sosteniendo las tasas de crecimiento anteriores, la sobrevaluacin de la moneda y la represin artificial de la inflacin. Se sucede entonces una vuelta al poder de Carlos Andrs Prez en 1989, quien despus de presentarse al pas con un programa de gobierno de corte populista, prometiendo volver a los tiempos de abundancia de la Gran Venezuela, decide firmar por primera vez una carta de intencin con el FMI, a travs del Programa de Ajuste Estructural. En el mismo se contempla una poltica fiscal de liberacin de precios y tasas de inters, ajuste de tarifas de bienes y servicios estatales entre ellos el combustible y otros derivados del petrleo, ajuste del tipo de cambio, apertura a la inversin estranjera y reduccin de la intervencin del Estado en la actividad econmica con el inicio de un programa de privatizaciones. 1
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En el campo poltico-administrativo se dio un gran impulso a la poltica de descentralizacin reforzando el ente estatal para la Reforma del Estado, la COPRE y aprobndose dos instrumentos claves para avanzar en el proceso de transferencia de competencias, la LOD y la reforma de la Ley Orgnica del Rgimen Municipal. Vase al respecto La Reforma Educativa.- Estudios sobre el estado de la descentralizacin a fines de los aos 90. Ramn Casanova (ed.)., CENDES,1999.

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Apenas llegado al poder, decide nombrar a reputados economistas y tecncratas independientes o no vinculados a su partido, de orientacin ms ortodoxa, para ejercer los ministerios econmicos estratgicos planteando as de hecho una ruptura con las prcticas clientelistas de Accin Democrtica, el que va a alegar alejamiento del presidente con sus bases doctrinarias para retirarle su apoyo, contribuyendo a la desestabilizacin poltica que se sucede en este perodo, con los conocidos movimientos de del 27 de Febrero de 1989, el llamado Caracazo y los dos intentos fallidos de golpe de Estado de Febrero y Noviembre de 1992. Se sucede finalmente en 1993 la destitucin de un presidente constitucional por acusaciones de corrupcin, hecho indito en la historia venezolana y con escasos precedentes a nivel mundial. Es de hacer notar que a pesar de los efectos polticos de estas medidas, se produjo de nuevo, en el breve interregno 1989/ 1992 otro proceso de reactivacin de la economa, mostrndose un crecimiento de la inversin privada, un repunte de la productividad, un aumento significativo del empleo en el sector privado y de los salarios reales y aunque el gobierno recoge velas en algunas de las medidas de liberacin de precios y de tarifas del combustible y otros servicios, ya el rgimen haba perdido sus bases de legitimidad, Por lo dems estos resultados no fueron asimilados por un grueso sector de la poblacin que resinti el aumento de la inflacin y el deterioro del poder adquisitivo y su nivel de vida en contraste con las promesas populistas iniciales 1 - El perodo 1993-1999 En este perodo en el que accede de nuevo al poder despus de 30 aos Rafael Caldera, despus de la destitucin de CAP y el breve interregno de transicin de R.J. Velsquez, este va a presentarse al pas con un mensaje populista, anti- neoliberal y antipartidos tradicionales, rompiendo incluso con su partido demcrata cristiano, COPEI y logrando as el apoyo de varios movimientos de izquierda que anteriormente lo adversaron considerndolo el principal representante de la tendencia ms conservadora de la internacional socialcristiana nacional y mundial. Este confronta apenas iniciado su gobierno con la famosa crisis del sistema bancario que super con creces la antes experimentada por otros pases de Amrica Latina, debido a las consecuencias de la liberacin de las tasas de inters y falta de supervisin del sistema bancario, en opinin de los mismos voceros del gobierno. Ante esa situacin se responde con un Programa de Estabilizacin, que tiene entre sus metas fundamentales en una primera fase restablecer los equilibrios macroeconmicos aplicando de nuevo una estrategia heterodoxa dirigida fundamentalmente a controlar la inflacin, la emergencia financiera y evitar la fuga masiva de capitales, a travs de un estricto control de cambios y de las tasas de inters, posponindose para una segunda fase la reforma fiscal y la implantacin de los impuestos al consumo suntuario y de precios al mayor para reducir la dependencia de los ingresos petroleros y las brechas fiscales. No se acept la presin del FMI para aumentar el com-

1 Sobre el impacto en el orden macroeconmico del plan de ajuste, vase Cit; Cap.3, . pg. 83

Antonio Francs, op.

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bustible y las tarifas de otros servicios pblicos, debido a la experiencia de la inestabilidad poltica que se produjo como reaccin a estas medidas en el gobierno anterior.1 En el ao 1994 se adopta un plan de ajuste ms acorde con las solicitudes del FMI, la Agenda Venezuela, que no llega a restablecer sin embargo, como seala A. Francs la confianza en el pas que atrajera por tanto nuevas inversiones nacionales y extranjeras, de manera de reanimar la economa, crear empleos y atenuar las necesidades sociales insatisfechas y no solo resolver coyunturalmente los desequilibrios fiscales por la va de polticas de austeridad y restricciones al gasto pblico y al consumo. Es as que la inversin total, privada y pblica que haba llegado a su mximo en 1978, cerca de un 45% del PIB, comienza a caer abruptamente a partir de 1983 con breves perodos cortos de recuperacin, pero mantenindose siempre por debajo del 20% del PIB. Tampoco se logr avanzar mayormente en el programa de privatizacin de las industrias bsicas y en cuanto al programa de Apertura Petrolera que atrajo en lo inmediato grandes inversiones de capital extranjero, fue rpidamente relegado por el gobierno del presidente Chvez hoy en el poder, bajo el supuesto peligro de gravar la economa con un nuevo programa faranico al estilo de La Gran Venezuela de C. A. Prez y de la amenaza de privatizacin y entrega de la riqueza petrolera al capital forneo. - Algunos apuntes sobre la situacin ms reciente . 1999-inicios del 2000. No es nuestra pretensin evaluar el ao de gestin del actual gobierno en el poder en base al seguimiento de sus anteriores propuestas programticas, nos interesa fundamentalmente destacar algunos elementos ineludibles para comprender la profundizacin de la crisis en sus manifestaciones ms palpables en el plano econmico y social en el momento actual, que contrastan con la alta popularidad que ha logrado mantener el Presidente Chvez, a travs de un mensaje altamente confuso ideolgicamente en el plano poltico, social y econmico2 Este gobierno asume el poder con una abrumadora mayora, el 56,2% de los votantes efectivos (96,17%), dndose por primera vez en Venezuela la circunstancia de que un militar ex protagonista de un intento de golpe de Estado llega al poder de manera legtima por la va electoral. No puede dejarse de lado el hecho de que Chvez se presenta al pas como un candidato antipartido, especialmente los del llamado punto-fijismo, contando con el apoyo de diversos partidos de la izquierda agrupados en el Polo Patritico adems del de su propio partido el MVR (Movimiento Quinta Repblica) integrado en su mayora por antiguos compaeros de armas y del frustrado golpe de Estado de Febrero del 92. Sus principales propsitos son barrer del mapa poltico a Accin democrtica y COPEI, los cmplices de lo que considera 40 aos de desidia, corrupcin e ineficiencia que hundieron al pas en la crisis generaliUna amplia explicacin sobre la situacin que se confronta cuando Caldera llega al poder y sobre el programa que se adopta en lo inmediato para enfrentarla se encuentra en De la Venezuela Rentista a la Venezuela Productiva.- Programa de Estabilizacin y Recuperacin Econmica, CORDIPLAN, 1994 2 En opinin de Luis Gomez y Thanal Patruyo, el programa poltico de presentacin de su candidatura no puede calificarse de revolucionario en el plano econmico y social aunque si pretenda serlo en lo poltico. Su retrica tiende a ser an ms radical, utilizando un discurso bolivariano moralista y anticorrupcin que junto al mensaje antipartidos, antiestatus y populista, le gan el apoyo de las grandes masas de los sectores marginales. Le Venezuela, entre l espoir populaire et crise economique en Problemes de L Amerique Latine, N 34, Nouvelle Serie, Juillet-Septembre 1999.La Documentation Francaise.
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zada tanto econmica, como moral y poltica y acabar con la antigua institucionalidad jurdica, legislativa, sindical, e incluso electoral, que considera meros apndices del antiguo bipartidismo. De ah que se plantean como objetivo prioritario instaurar una nueva institucionalidad poltica con la eleccin de una Asamblea Nacional Constituyente que redactase una nueva constitucin en un plazo perentorio y que comenzara a desmontar las bases jurdicas y legislativas del rgimen anterior. Despus de la aprobacin de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, recientemente aprobada el 15 de Diciembre del ao 99, se someter el pas a un nuevo proceso electoral, la llamada mega-eleccin de Mayo del 2.000 donde se relegitimarn o sustituirn en el poder las autoridades nacionales, regionales y locales, incluyendo al mismo Presidente. Es casi consensual la opinin entre los sectores crticos de la actual gestin que este gobierno ha relegado la atencin de los problemas econmicos y sociales, en funcin de objetivos polticos personalistas y autoritarios, con resultados muy inciertos a largo plazo, con las consecuencias inmediatas de un agravamiento de la recesin, el desempleo, la pobreza crtica y la inseguridad social. Las principales medidas en el plano econmico no se distinguen de las adoptadas en los gobiernos precedentes orientados fundamentalmente a restablecer de nuevo los desequilibrios financieros, con un Programa de Transicin que aplic una nueva reforma impositiva, as como la aplicacin de un IVA de los ms altos en Amrica Latina (15%) que pecha incluso los productos de primera necesidad y el anteriormente denigrado Impuesto al Dbito Bancario (IDB). Se instaur tambin el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica para derivar los ingresos extraordinarios por el aumento de los precios del petrleo, que ha aumentado en menos de un ao de apenas 13 $ a 23$ promedio sin que ello haya incidido en una reactivacin de la economa que contina en una gran postracin, recurrindose de nuevo a la estrategia de controlar la inflacin y los desequilibrios fiscales con la contraccin del gasto pblico, los salarios y del consumo lo que retroalimenta la recesin. En materia energtica se dio marcha atrs en la poltica de Apertura Petrolera iniciada en el gobierno anterior, respetando algunos convenios de exploracin ya firmados, que permite la asociacin con la iniciativa privada en algunos aspectos de la produccin de derivados pero con mayor participacin accionaria y control del Estado.1 Se da en general un reviraje a una concepcin nacionalista del manejo de este sector, en lnea con una nueva concepcin estatista en el plano econmico y en muchos de los aspectos sociales de la Nueva Constitucin, tales como la educacin y la seguridad social. Se instaur tambin el Plan Bolvar 2.000 dirigido en su mayora por militares, que tiene entre sus objetivos realizar tareas de mantenimiento y reparacin de infraestructuras y obras pblicas a nivel regional y local, as como algunas tareas de asistencia social en educacin bsica y salud. Se ha previsto con el mismo, un programa de creacin de empleo rpido o eventual, que no parece haber surtido un efecto tangible. Este plan cuenta con una partida especial del presupuesto como con el fi-

1 Vase el respecto el artculo de Alberto Quirs Corradi en El Nacional El Plan Petrolero, pag .E/8, Domingo 27/2/2000.

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nanciamiento del recin creado Fondo nico Social, para todo lo que tenga que ver con estas materias.1 An no se ha hecho una evaluacin de los resultados del primer ao de este programa, que en nuestra opinin ha fungido ms como un plan de emergencia de corte supuestamente cvico-militar que difcilmente puede dar sus frutos sin que est enmarcado dentro de una poltica econmica ms coherente e integral dirigida a reactivar la inversin en los sectores productivos que son los nicos que pueden dinamizar la economa, como nica manera de evitar la grave destruccin que se est sucediendo con el despido masivo de trabajadores ante el violento proceso recesivo y el continuo cierre, reorganizacin y fusin de empresas. Es comn encontrar referencias en los medios de comunicacin a los negativos ndices de comportamiento macroeconmico y social: una cada del PIB de 7,2% con respecto al ao 1998, del cual el PIB petrolero cay en 6,9 y el no petrolero en 6;9, el consumo privado se redujo en 4,7%, la inversin se deprimi en 24,9 %, el desempleo ronda el 20% y la inflacin, que ha logrado sin embargo ser contenida, est cerca del 20,1%.; el ndice de miseria (tasa de desempleo + tasa de inflacin) en al menos 36%. 2 Se acusa tambin al gobierno de alejar la inversin fornea con un discurso innecesariamente radical que exacerba el resentimiento de los sectores ms desasistidos y que ha contribuido a la falta de confianza y a bajar la calificacin de riesgo del pas en los organismos financieros internacionales. En cuanto al empleo en general segn datos de diversas fuentes oficiales y privadas, de una fuerza laboral estimada 9.814.578 personas, entre 15 y 20% est desempleada, 53 % se desempea en la economa informal y 23% en la sub-informal, es decir que menos de la tercera parte de la poblacin tiene un empleo asalariado ms o menos digno 3. El proceso recesivo se ha dejado sentir tambin con mucha fuerza en las categoras ocupacionales de mayor calificacin , con cifras de desempleo en 1999 de 26.000 gerentes y 87.000 profesionales (41% ms que en 1998), debido entre otras causas al cierre de cerca del 5% del parque industrial solo en el ao 1998/ 99 y a una buena proporcin de establecimientos en el sector servicios y comercio 4 La cifra de desempleados con formacin universitaria
Ante acusaciones de la oposicin de que este plan era inauditable, Chvez declar en estos das que se ha gastado 33.000 millones de Bs en el mismo y que piensa relanzarlo. Declaraciones del 7/8/2000. 2 Declaraciones de Herbert Koenecke, Francisco Faraco y Alexander Guerrero en el diario en tres interesantes artculos sobre el balance econmico y poltico en este primer ao de gobierno, destacan el mal desempeo econmico y el contraste con los relativos logros en el campo poltico y la popularidad que todava goza el presidente, basada como seala Kenecke en el manejo mesinico del desencanto popular con los pobres resultados de las ltimas administraciones de la democracia puntofijista y que todava no se achacan a su gestin. Sin embargo advierten que de no avanzar ahora en materia econmica muy pronto se desmoronar su popularidad. Para Koenecke en un artculo denominado Aprobado en Poltica Reprobado en Economa esta prioridad de lo poltico haba sido claramente manifiesta en el Programa de gobierno Una Revolucin Democrtica donde se planteaba que haba que comenzar por el polo poltico para luego emprender los polos de desconcentracin, desarrollo humano, transformacin productiva y por ltimo la poltica internacional . Diario Quinto Da 4-11 de Febrero de 2.000, Pgs. 43-45 3 Estas cifras se basan en informacin aparecida en el diario El Globo contrastando cifras de la OCEI ms conservadoras con algunas ms contundentes de destacados economistas y dirigentes de Consecomercio. 4/2/2000,. Pag. 6, 4 De todos los sectores econmicos el ms afectado es el de la Construccin con 27,9% de desempleo en el segundo semestre del 99 y que emplea en mayor medida un personal de menos calificacin.
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se duplica en apenas cinco aos(1995/99) aos y la de gerentes se incrementa en 62% segn la Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI) En otras palabras, para la empresa Korn Ferry Internacional, empresa especializada en Reclutamiento de Personal calificado, el desempleo del personal directivo (la media y alta gerencia) significa cerca del 10% del desempleo global y para la OCEI el 8% . Entre los sub-sectores de la industria manufacturera ms afectados por el desempleo laboral estn el Qumico, en primer lugar, que han mudado sus plantas a otros pases andinos o han preferido importar, luego el de Alimentos por la cada en un 20% del consumo y en tercer lugar en e rea petrolera de por s con muy bajo ndice de empleo (1% del total) presenta un nivel de 17% de desempleo. En los servicios se destaca la abrupta cada del empleo en el sector Comercio, Restaurantes y Hoteles (60%), que hasta 1998 era el principal demandante de alta y media gerencia y en menor medida el sector Finanzas (14%). Segn datos del Sistema Nacional de Empleo del Ministerio del Trabajo, en 1999 las solicitudes de trabajo profesional se han multiplicado y mientras hasta 1998 podan colocarse 20% de los solicitantes en 1999 solo pudo colocarse el 7%, de los cules una mnima parte es profesional y consideran que las carreras que estn presentando la situacin ms crtica son aquellas con mas egreso en la educacin superior: abogados, administradores y contadores.1 Otra fuente seala que no solo ha crecido la dificultad de conseguir trabajo para los profesionales sino el desempleo de larga duracin y la inestabilidad, pues cambian de trabajo entre siete y ocho veces a causa de despidos, renuncias o reduccin de personal debido a las constantes fusiones, reestructuracin y cierres de plantas. 2

III. Observaciones finales sobre las tendencias en el comportamiento del empleo.


El anlisis de la informacin presentada en el anexo estadstico nos ilustra ms directamente sobre algunos de los aspectos ms resaltantes que se han dado en la dinmica de la oferta y demanda del mercado de trabajo en la ltima dcada, confirmando algunas de las apreciaciones anteriormente expuestas Podemos concluir de manera resaltante que: a) la tasa de desocupacin abierta que haba disminuido entre 1989 y 1993, tiene una tendencia a aumentar a partir de 1994. A la vez ha crecido de manera notoria el empleo precario a juzgar por el crecimiento del sector informal y de los trabajadores por cuenta propia dentro del mismo, que superan con creces el empleo generado por el sector privado formal en el perodo. b) El deterioro del empleo ha estado unido a la continua cada del ingreso familiar per cpita y a su vez al desfavorable desempeo de la economa, especialmente del sector privado que exhibi a partir de 1993 tasas de crecimiento negativas. c) an cuando ha habido una contraccin del empleo en general, son los sectores de la manufactura y la construccin donde ha sido ms notoria la prdida de empleos d) el desempleo ha afectado con mayor fuerza a los jvenes
Informacin aparecida en El Nacional , Reportaje de Adriana Corts, Pg. E1, Domingo 27/2/2.000. 2 Es as que se ha encontrado que un profesional de alto nivel cambia de trabajo en su trayectoria laboral entre siete y ocho veces. Declaraciones de Mara Giovannina de Barroso, ejecutiva de Drake Beam Morin Venezuela, empresa de consultora especializada en Outplacement y Transicin de Carreras. El Nacional, Cuerpo E, Mercado de Trabajo, 13/2/2.000.
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entre 15-24 aos y an cuando afecta ms notoriamente a los sectores de menores ingresos y educacin, ha crecido significativamente como ya apuntramos entre los jvenes con mayores niveles educativos y con nivel profesional y directivo. e) el desempleo es mayor tambin entre las mujeres en los diversos sectores de la produccin y categoras de ocupacin f) an cuando el aumento del desempleo es ms significativo en el sector privado formal, tambin se nota una continua reduccin del empleo en el sector pblico en los ltimos aos, asociado a una poltica de reduccin de la burocracia pblica y ms recientemente orientada a la reestructuracin y fusin de ministerios y otros entes de la administracin pblica. En cuanto a los cambios en la oferta es de resaltar a) el aumento de la participacin femenina en la fuerza de trabajo, que ha superado el propio crecimiento global de la fuerza de trabajo y constituye desde 1996 ms de 30 % de la fuerza de trabajo. Esta feminizacin de la fuerza de trabajo se explica por una parte por los cambios culturales que se han dado en el pas, con un aumento del acceso de la mujer a la educacin y una disminucin de la tasa de fecundidad, pero tambin por el deterioro del poder adquisitivo que ha empujado a trabajar a ms de un miembro de la familia en todos los niveles sociales, especialmente en los de menores recursos b) las nuevas estrategias de sobrevivencia llevan tambin al aumento de la participacin en la fuerza de trabajo de menores de 15 aos y de mujeres entre 25-44 aos, mientras que tiende a reducirse las tasas de participacin en los hombres de mayor edad. 1

El trabajo de menores no aparece en las estadsticas pues es considerado ilegal, pero es bastante tangible en las calles de Caracas y otras grandes ciudades la gran cantidad de nios buhoneros( vendedores ambulantes) y empleados en abastos, automercados, loteras,etc.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
Banco Central de Venezuela (BCV). Anuario de Cuentas Nacionales. 1994 y 1995. BCV: Mensaje de fin de ao del Presidente. 1998-1999. Casanova, Ramn (ed), Gabriela Bronfenmajer, Elena Estaba, Esther Gamus, Mabel Mund, Rita Pucci : La Reforma Educativa, estudios sobre el estado de la descentralizacin a fines de los aos noventa. CENDES, 1999. CEPAL: Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe. Sntesis. 1997 a 1999. CORDIPLAN De la Venezuela Rentista a la Venezuela Productiva.- Programa de Estabilizacin y Recuperacin Econmica, Caracas, 1994. CORDIPLAN: Comportamiento Agregado del Mercado de Trabajo. Direccin de Empleos y Sectores Productivos, Caracas, agosto, 1996. Corts, Adriana: El Nacional Pg. E1, Domingo 27/2/2.000. De Barroso, Mara Giovannina: Drake Beam Morin Venezuela, El Nacional, Cuerpo E, Mercado de Trabajo, 13/2/2.000. Fajardo Victor y Miguel Lacabana: Reestructuracin Econmica y Efectos sobre el Mercado de Trabajo, Julio 1993. Mimeo, CENDES, 1993 . Francs, Antonio: Venezuela Posible. Siglo XXI. Ediciones IESA, Caracas, 1999. Gamus, Esther: Educacin y Democracia en Venezuela. Logros Desaciertos y perspectivas. Temas para la Discusin, N23, Caracas, CENDES, Enero 1994. Garca Reyes, Miguel, De Latap Ma.Mercedes: Ajuste Estructural y Pobreza. ITESM, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1997. Gmez C, Lus y Tanal Patruyo: Le Venezuela, entre l espoir populaire et crise economique en Problemes de l;Amerique Latine, N 34, Nouvelle Serie, JuilletSeptembre 1999, La Documentation Francaise. Koenecke, Herbert, Francisco Faraco y Alexander Guerrero:Aprobado en Poltica Reprobado en Economa. Quinto Da, 4-11 de Febrero de 2.000, Pgs. 43-45 Mata Mollejas Luis :Tensiones en una Economa Nacional, UCV/CDC, Caracas 1997. Maza Zavala, D.F: Crisis y Poltica Econmica .-1986-1996, Caracas, Academia Nacional de Ciencias Econmicas, UCV-LUZ, 1996 Naciones Unidas: Informe sobre la Situacin Social en el Mundo. 1997 OCEI: Indicadores de Fuerza de Trabajo. Primer Semestre. 1999. 16

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Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI): Encuesta de Hogares por Muestreo. 30 aos. 1997. Programa Econmico de Transicin. 1999-2000. Hugo Chvez Fras. Quirs Corradi, Alberto:, El Plan Petrolero, El Nacional E/8, Domingo 27/2/2000. Tokman, Vctor E. El Panorama del Empleo en America Latina en el Seminario El Desafo del Empleo a finales del siglo XX. Organizado por el CEPED de la Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires. Cuadernos del CEPED N 2, 1998.

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ANEXO ESTADSTICO

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Cuadro N 1 Venezuela: Principales Indicadores Macroeconmicos 1989 1990 1991 1992 1993
Venezuela: Producto Interno Bruto (Tasa anual de variacin).
Amrica Latina y el Caribe
1

1994
-2.2 5.5 -4.3 3.8 16.7 21.4 8.9 6.3 70.8 335.1

1995
3.9 0.5 1.7 -1.2 16.0 20.3 10.9 7.2 56.6 25.9

1996
-0.1 3.5 -2.2 1.8 14.6 20.5 12.3 7.7 103.2 18.5

1997
5.6 5.3 3.4 3.6 16.5 22.3 11.9 7.3 37.6 10.4

1998
-0.2 2.3 -2.2 0.8 16.5 21.5 11.2 8.0 29.9 10.3

-8.1 1.4 -10.4 -0.7 -5.4 9.7 7.0 81.0

5.8 3.2 14.1 18.4 11.0 5.9 36.5

9.7 3.9 7.1 2.0 17.4 18.7 10.1 5.8 31.0 199.7

6.1 3.1 3.6 1.3 21.3 19.5 8.1 6.2 31.9 417.2

0.7 4.1 -1.6 2.3 19.9 20.1 6.8 6.2 45.9 882.4

Venezuela: Producto Interno Bruto por habitante (Tasa anual de variacin). Amrica Latina y el Caribe
2

Venezuela: Inversin Bruta Fija (% del producto interno bruto en dlares a precios constantes de 1990). Amrica Latina y el Caribe . Venezuela: Desempleo Urbano (Tasa anual media.) Amrica Latina. Desempleo Urbano (Tasa anual media). Venezuela: Precios al Consumidor (Variacin porcentual de diciembre a diciembre) Amrica Latina: Precios al Consumidor (Variacin porcentual de diciembre a diciembre)
3

1.157, 1.186, 6 6

Fuente: CEPAL: Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe. 1997-1998. Sntesis.

Excluida Cuba. Excluida Cuba. 3 Incluye variacin de existencias de Hait.


2

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Cuadro N 2. Estructura del Producto Interno Bruto por rama de actividad econmica. Cifras Relativas (1987-1992 1987 1988 1989 1990 1991 1992

Actividades Petroleras Petrleo y Gas natural Refinacin Actividades no petroleras Productoras de bienes Agricultura Minera Manufactura Electricidad y agua Construccin Productoras de servicios Comercio Restaurantes y Hoteles Transporte, almacen y comunicac. Institucin financ. Y seguros Bienes inmuebles Serv. Prestados a las empresas Serv. Comun. Soc. y person. Y priv. No lucrativos Productores de serv. Del Gob. Central Menos: Serv. Bancarios imputados Total

19 15 4 81 33 6 1 19 2 6 50 12 3 6 3 8 3 6 8 2 100

20 15 5 80 32 6 1 18 2 6 50 12 3 6 3 8 3 6 8 2 100

21 16 5 79 30 6 1 17 2 5 50 11 3 6 2 9 3 6 9 1 100

23 18 5 77 30 6 1 17 2 5 49 11 3 5 2 8 3 7 9 1 100

23 18 5 77 31 5 1 17 2 6 48 11 3 5 2 8 3 7 9 1 100

21 16 4 79 32 5 1 18 2 7 49 12 3 5 2 8 4 6 9 2 100

Fuente: Fajardo y Lacabana: Reestructuracin econmica y mercado de trabajo. julio, 1993. Anexo.

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Cuadro N 2.A Venezuela: Evolucin del Producto Interno Bruto: Variacin Porcentual. Aos. 1997-1999.

RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA


ACTIVIDADES PETROLERAS ACTIVIDADES NO PETROLERAS Manufactura Construccin Comercio Instituciones Financieras y Seguros. Electricidad y Agua. Transporte y Almacenamiento Comunicaciones Otros DERECHOS DE IMPORTACIN + Y ICSVM RECAUDADO
TOTAL MILLONES DE BOLVARES A PRECIOS DE 1984

1997
27.3 70.3 21.9 8.6 12.5 1.7 2.5 4.7 2.6 45.2 2.3

1998
27.7 69.6 21.0 8.7 11.9 1.7 2.5 4.7 3.1 46.1 2.5

1999
27.9 69.7 20.3 7.4 10.7 1.6 2.7 4.5 4.6 48.4 2.2

Variacin% 99/98
-6.8 -6.9 -10.0 -20.4 -16.5 -11.1 1.2 -10.0 19.3 -2.3 -17.5

Variacin% 98/97
1.7 -1.2 -5.6 -0.4 -5.5 -1.6 1.1 -1.8 20.5 0.8 10.9

601.534 600.878 557.777

-7.2

-0.1

Fuente: Elaboracin propia en base al Mensaje de fn de ao del Presidente del BCV. 1999.

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Cuadro N 3 Empleo y Poblacin. Aos 1960-1993

Sectores Minera Petrleo Agricultura Manufactura Construccin Comercio y Servicios Gobierno Total (miles de personas)

1960 0.4 2.0 35.5 11.9 4.1 37.5 8.6 2.028,7

1970 0.7 1.1 29.4 12.3 6.0 36.4 14.1 2.807,3

Aos 1980 0.4 1.1 15.0 15.9 9.1 51.5 7.0 4.245,1

1990 0.2 0.8 12.4 15.8 7.7 56.9 6.2 6.528,9

1993 0.2 0.9 12.3 15.6 7.9 55.6 7.5 6.539,9

Fuente: Lus Mata M: Tensiones en una economa nacional..-Pg. 55.

Empleo y poblacin. Aos 1960-1993

Gobierno Comercio y Servicios Sector de la Produccin Construccin Manufactura Agricultura Petrleo Minera 0 10 20 30 Cifras Relativas (%) 40 50 60

1993 1990 1980 1970 1960

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Cuadro N 4 Empleo por sectores. Aos 1960-1993. (%)

Sectores Primario Secundario Terciario

1960 37.9 16.0 46.1

1970 31.2 18.3 50.5

Aos 1980 16.5 25.0 58.5

1990 13.4 23.5 63.1

1993 13.4 23.5 63.1

Fuente: Lus Mata M: Tensiones en una economa nacional Pg 55.

Cuadro N 5 Poblacin 15 aos y ms, Fuerza de Trabajo, Ocupados y Desocupados. (1988-1999)


Aos Poblacin total Poblacin. 15 aos y ms (%) Fuerza de Trabajo Ocupados (%) Desocupados (%)

1988 1990 1994 1997 1998 1999


1

18.881.763 19.563.361 21.385.559 22.610.635 23.246.657 23.480.627

11.571.517 61,28 12.120.332 61,95 13.573.119 63,47 14.539.705 64,30 15.152.846 65,18

6.572.049 7.196.609 7.952.736 9.187.881 9.907.276

6.116.605 6.448.224 7.285.335 8.078.879 8.816.195 8.691.438

93,07 89,60 91,61 87,93 88,99 84,72

455.444 748.385 667.401 1.109.002 1.091.081 1.567.723

6,93 10,40 8,39 12,07 11,01 15,28

15.358.023 65,41 10.259.161

Fuente: OCEI. Venezuela. 30 aos de Indicadores de la Fuerza de Trabajo e Indicadores de la Fuerza de Trabajo 1999.

Aos

Cuadro N 6 Poblacin de 15 aos y ms , Tasa de actividad, Ocupados por Sector y Tasa de Desocupacin (1988-1999) % Ocupados en el sector Tasa de Actividad Tasa de Desocupa(%) cin Abierta (%) Formal Informal 35.5 36.8 37.2 40.6 65,4 66,8 60.9 57.9 51.2 51.4 39.1 42.1 48.8 48.6 9.4 10.4 8.4 12.1 11,0 15,3

1988 1990 1994 1997 1998


3

1999

Fuente: OCEI. - Venezuela. 30 aos de indicadores de la Fuerza de Trabajo - Indicadores de la Fuerza de Trabajo. 1er semestre, 1999
1

Segundo semestre.

2
3

Primer Semestre.
Segundo semestre.

23

24

Cuadro N 7 Indicadores Globales de la Fuerza de Trabajo (1997-1999)


Situacin en la Fuerza de Trabajo 1997 1998 1999

2do semestre 22.784.025 14.750.887 9.507.125 64,5 8.494.724 89,4 1.012.401 10,6

2do semestre 23.246.657 15.152.846 9.907.276 65,4 8.816.195 89,0 1.091.081 11,0

3er trimestre 23.652.557 15.510.150 10.237.298 66,0 8.663.090 84,6 1.574.208 15,4

Total Poblacin 15 aos y ms Poblacin Activa Tasa de actividad (%) Ocupados Tasa de ocupacin (%)

Desocupados
Tasa de desocupacin (%)

Cesantes
Tasa de cesanta (%) B.T.T.P.P.V. Poblacin Inactiva Tasa de inactividad (%) Estudiantes Quehaceres del hogar Otra situacin Incapacitados para trabajar

787.300
8,3 225.101 5.243.762 35,5 1.496.859 2.906.790 546.581 293.532

911.080
9,2 180.001 5.245.570 34,6 1.507.001 2.887.484 497.460 353.625

1.424.118
13,9 150.090 5.272.852 34,0 -

Fuente: OCEI. Indicadores de la Fuerza de Trabajo. Total nacional (Tercer Trimestre de 1999).

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25

Cuadro N 8 Indicadores de la Fuerza de Trabajo segn sexo (1997-1999)

Situacin en la Fuerza de Trabajo


Hombres
Poblacin de 15 aos y ms Poblacin Activa Tasa de Actividad (%) Ocupados Tasa de Ocupacin (%) Desocupados Tasa de Desocupacin Cesantes Tasa de Cesanta B.T.P.P.V. Poblacin Inactiva Tasa de inactividad Estudiantes Quehaceres del hogar Otra situacin Incapacitados para trabajar

1997 2do semestre

1998 2do semestre

1999 3 er trimestre

11.469.578
7.370.395 6.098.061 82,7 5.549.214 91,0 548.847 9,0 461.757 7,6 87.090 1.272.334 17,3 652.908 31.604 415.774 172.048

11.700.640
7.569.635 6.299.441 83,2 5.666.955 90,0 632.486 10,0 574.342 9,1 58.144 1.270.194 16,8 653.486 34.451 385.456 196.801

11.901.779
7.745.816 6.503.975 84,0 5.563.645 85,5 940.330 14,5 886.911 13,6 53.419 1.241.841 16,0 -

Mujeres
Poblacin de 15 aos y ms Poblacin Activa Tasa de Actividad (%) Ocupados Tasa de Ocupacin (%) Desocupados Tasa de Desocupacin (%) Cesantes Tasa de Cesanta B.T.P.P.V. Poblacin Inactiva Tasa de inactividad (%) Estudiantes Quehaceres del hogar Otra situacin Incapacitados para trabajar

11.314.447
7.380.492 3.409.064 46,2 2.945.510 86,4 463.554 13,6 325.543 9,5 138.011 3.971.428 53,8 843.951 2.875.186 130.807 121.484

11.546.017
7.583.211 3.607.835 47,6 3.149.240 87,3 458.595 12,7 336.738 9,3 121.857 3.975.376 52,4 853.515 2.853.033 112.004 156.824

11.750.778
7.764.334 3.733.323 48,1 3.099.445 17,0 633.878 17,0 537.207 14,4 96.671 4.031.011 51,9 -

Fuente: OCEI. Indicadores de la Fuerza de Trabajo. Total nacional..

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Cuadro N 9 Indicadores de la Fuerza de Trabajo segn Sector Empleador y Categora de Ocupacin (1997- 1999)
1997 2 do semestre (%) 1998 2 do semestre (%) 1999 3er trimestre (%)

Total
Sector Pblico: Empleados y Obreros Sector Privado Empleados y obreros Miembros de cooperativa Trabajadores por cuenta propia Patronos o empleadores Ayudantes familiares

8.494.724 100,0 1.440.391 7.054.333 3.891.574 93.818 2.569.970 430.271 68.700 17,8 83,0 45,7 1,1 30,3 5,1 0,8

8.816.195 1.395.326 7.420.869 3.831.175 96.872 2.925.129 444.682 123.011

100,0 15,8 84,2 43,5 1,1 33,2 5,0 1,4

8.663.090 1.374.043 7.289.047 3.680.208 93.094 2.864.857 466.649 184.239

100,0 15,9 84,1 42,5 1,1 33,1 5,4 2,1

Fuente: OCEI. Indicadores de la Fuerza de Trabajo Total nacional. 1999.

Cuadro N 10 Principales Indicadores de la Fuerza de Trabajo - Sector Formal e Informal de la Economa (Ao 1997-1999)
1997 2 do Semestre (%) 1998 2 do semestre (%) 1999 3er trimestre (%)

Total Ocupados Total clasificables


Sector Formal Sector Informal
1

8.494.724 8.450.942 4.418.223 4.032.719 43.782 204.235 2.462.107 309.342 993.158 63.877

100,0 99,5 52,3 47,7 0,5 2,4 29,1 3,6 11,8 0,8

8.816.195 100,0 8.779.390 4.409.017 4.370.373 36.805 100.040 2.805.271 319.360 1.035.940 109.762
99,6 50,2 49,8 0,4 1,1 32,0 3,6 11,8 1,3

8.663.090 8.658.646 4.180.917 4.477.729 4.444 160.856 2.759.036 349.542 1.046.731 161.564

100,0 100,0 48,3 51,7 0,1 1,9 31,9 4,0 12,1 1,9

Total no clasificables2 Servicio domstico


3

Trabajadores por cuenta propia no profesionales Patronos o empleadores Empleadores y obreros Ayudantes familiares no remunerados

Fuente: OCEI. Indicadores de la Fuerza de Trabajo Total nacional.. 1999.

1
2

.Comprende a las personas que trabajan en empresas de 1 a 4 personas.

No declararon algunas de las variables que permitan su clasificacin como ocupados en el sector formal o informal de la economa. 3 Excluye el servicio domstico que es trabajador por cuenta propia.

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Cuadro N 11 Poblacin Desocupada y Tasa de Desocupacin abierta por Sexo (segn grupos de ocupacin) . Ao 1999 Tasa de desocupacin (%) GRUPOS DE OCUPACIN Total Varones Hembras Total Varones Hembras TOTAL 1.567.723 873.286 694.437 15,28 13,57 18,17 Profesionales, Tcnicos y personas en ocupaciones afines Gerentes, Administradores, Directores y otros funcionarios de categora directiva Empleados de oficina y afines Vendedores y personas en ocupaciones afines Agricultores, ganaderos, pescadores, cazadores, trabajadores forestales y personas en ocupaciones afines Mineros, canteros y personas en ocupaciones afines Conductores de medios de transporte, comunicaciones y personas en ocupaciones afines Artesanos y operarios en fabricas y trabajadores en ocupaciones afines Trabajadores de los servicios de deportes y diversiones Otras ocupaciones N.E.O.G. y trabajadores en ocupaciones no bien identificables y no declaradas Desalentados1 B.T.P.P.V.
Fuente: OCEI. Indicadores de la Fuerza de Trabajo 1er Semestre 1999.

82.173 20.250 144.612 181.571 48.286 5.716 88.801 360.883 205.483 4.608 282.252 143.088

30.470 13.931 38.554 69.809 46.980 5.701 85.418 310.137 74.844 3.782 138.110 55.550

51.703 6.319 106.058 111.762 1.306 15 3.383 50.746 130.639 826 144.142 87.538

7,77 6,10 16,48 9,65 5,18 34,32 10,72 16,55 12,13 14,08 -

7,25 5,74 12,24 7,26 5,29 34,59 10,55 16,58 10,87 12,47 -

8,11 7,09 18,85 12,14 3,00 8,67 17,63 16,36 13,00 34,43 -

Personas que no buscan trabajo y no declararon rama de actividad ni tiempo de cesanta.

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Cuadro N 12 Desempleo por Ramas de Actividad - 1999

Actividad Econmica Agrcola y Pecuaria Hidrocarburos y Minas Industria Manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Transporte y comunicaciones Financiero, asegurador e inmobiliario Servicios cumunales y sociales
Fuente: OCEI/2000. El Nacional. 26 de febrero de 2000. Pg. E/1. (*). Diciembre de 1999

Nmero de Des- Tasa de desemTasa de desocupados (*) pleo (segundo empleo (segunsemestre 1998) do semestre 1999)

76.739 11.667 196.531 7.157 257.095 288.977 74.296 81.143 286.383

6.3 10.9 11.7 9.9 18.6 8.2 6.9 10.5 7.3

7,9 17,0 14,1 10,8 27,9 11,3 10,9 14,6 10,2

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Cuadro N 13 Poblacin de 15 aos y ms en la Fuerza de Trabajo, por Nivel Educativo segn situacin en la Fuerza de Trabajo y Rama de Actividad Econmica. Cifras relativas. Ao 1999 Nivel Educativo

Rama de actividad OCUPADOS


En actividades agrcolas

Total

Analfabetos

Sin nivel

Bsica

Media Diversificada y profesional

Tcnico superior

Universitario

No declarado

8.691.43 461.003 8

90.714

4.900.115 1.793.941

450.723

984.90 2

10.040

10,18 89,82 0,69 13,50 0,65 7,96 25,98 6,95 5,31 28,65 0,12

43,70 56,30 0,18 7,23 0,20 6,76 21,86 2,44 1,07 16,57 0,00

23,52 76,48 0,00 8,30 0,22 8,62 32,51 3,17 2,35 21,31 0,00

12,14 87,86 0,34 14,58 0,41 10,03 26,87 8,29 2,58 24,67 0,08

2,35 97,65 1,19 15,45 0,74 5,44 30,21 6,90 6,45 31,12 0,14

1,52 98,48 1,51 14,23 2,31 4,67 24,69 4,88 14,31 31,40 0,48

1,66 98,34 1,40 7,58 1,15 4,29 15,84 3,81 15,04 49,02 0,21

12,41 87,59 1,24 22,97 0,00 9,92 19,37 8,31 0,73 25,06 0,00

En actividades no agrcolas
Explotacin de hidrocarburos, minas y canteras Industrias manufactureras Electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas Servicios comunales, sociales, personales Actividades no bien especificadas y no declaradas

Fuente: OCEI. Indicadores de la Fuerza de Trabajo . Primer Semestre 1999.

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Cuadro N 14 Poblacin de 15 aos y ms en la Fuerza de Trabajo, por Nivel Educativo segn situacin en la Fuerza de Trabajo y Rama de Actividad Econmica. Cifras relativas. Ao 1999.
Total Analfabetos Sin nivel Bsica Media diversificada y profesional Tcnico superior Universitario

No dec

Desocupados Cesantes En actividades agrcolas En actividades no agrcolas


Explotacin de hidrocarburos, minas y canteras Industrias manufactureras Electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas Servicios comunales, sociales, personales Actividades no bien especificadas y no declaradas Desalentados B.T.P.P.V.

1.567.723 90,87 2,85 70,02 0,44 12,09 0,47 13,77 18,94 3,60 4,22 16,24 0,25 18,00 9,13

46.864 98,06 14,07 53,74 0,00 5,58 0,00 16,90 10,95 1,35 0,42 17,96 0,58 30,25 1,94

8.848 90,91 9,12 53,91 0,00 0,85 0,00 22,54 10,24 7,06 0,00 13,22 0,00 27,88 9,09

912.138 93,48 3,68 69,52 0,40 13,15 0,52 17,00 16,66 3,49 2,48 15,61 0,20 20,27 6,52

363.252 88,28 0,72 71,81 0,69 10,86 0,61 9,70 24,64 4,20 4,72 16,31 0,08 15,75 11,72

105.847 82,84 0,50 75,13 0,44 13,85 0,23 7,69 22,41 4,18 9,92 15,62 0,78 7,21 17,16

129.099 83,62 0,26 71,07 0,13 9,49 0,14 5,80 19,65 2,76 12,14 20,59 0,37 12,29 16,38

Fuente: OCEI. Indicadores de la Fuerza de Trabajo Primer Semestre 1999.

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