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UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION ENRIQUE GUZMAN Y VALLE

ASIGNATURA : PBLICA TEMAS :

FINANZAS Y CONTABILIDAD

PYMES: CONTRIBUCION A LA GENERACION DE EMPLEO.

DOCENTE MANUEL INTEGRANTES LEOPOLDO

MG. ASENJO CASTRO VICTOR

ANDAGUA GONZALES

ALEGRIA NEIRA, TEOFILO AGUILAR , PASCUAL TOLEDO GUTIERREZ, CARLOS

LIMA PERU 2007

INDICE DEDICATORIA INTRODUCCION PYMES..............................................................................................................1 ANTECEDENTES.............................................................................................2 CONTRIBUCION A LA GENERACION DE EMPLEO......................................4 MARCO TEORICO............................................................................................6 APLICACIONES..............................................................................................11 HACIA UNA PYME EFICIENTE Y BIEN CONECTADA...............................11 CRITERIOS AL INCORPORAR LAS TIC EN LAS GESTION DE LAS PYME...............................................................................................................13 DESAFIOS.......................................................................................................14 CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION El reto ms importante del modelo econmico que se viene aplicando en el pas, es, sin lugar a dudas, aumentar su capacidad de generacin de empleo adecuado en el menor plazo posible. Considerando que en el Per, la participacin de las PYME en la absorcin de empleo ha venido aumentando significativamente en los ltimos aos hasta alcanzar un nivel de 74% de la PEA (CENEC 1993), es necesario profundizar en este anlisis estadstico y sus implicancias econmicas. Debe partirse por sealar la existencia de situaciones adversas para la obtencin de empleo adecuado en las grandes y medianas empresas, como son: la reconversin empresarial frente a un entorno cada vez ms competitivo que exige una mayor productividad laboral y por ende una mayor calificacin de la mano de obra y el alto costo de formalizacin del rgimen laboral, entre otros factores. El entorno competitivo mencionado se intensifica significativamente desde 1991 y se refleja en algunos indicadores macroeconmicos como la reduccin arancelaria promedio (de 35% entre 1991 y 1998), el incremento de las importaciones (de 131% en el mismo perodo), lo que se reflej en una mayor competitividad de las empresas nacionales por las mayores exigencias de la demanda interna. Este entorno que ha afectado significativamente a las medianas y grandes empresas, tambin incide en las PYME. En consecuencia, ante esta menor oportunidad de empleo, en las unidades econmicas de mayor tamao, las PYME se presentan como la alternativa de absorcin de dicha oferta laboral, debindose distinguir entre aquellas unidades econmicas que corresponden a actividades de subsistencia o de refugio y aquellas que por su viabilidad econmica s pueden brindar empleo adecuado.

PYMES (MYPES)
La presente investigacin, apunta a analizar los determinantes de la oferta laboral, identificando cuales son sus caractersticas (econmicas, sociales, laborales, geogrficas, demogrficas etc.) ms relevantes, que ha permitido ser absorbida por las PYME y que representa un empleo adecuado. Aqu es importante destacar, que al ser la ENAHO una encuesta dirigida a las familias, no es posible contar con informacin proveniente de las unidades econmicas que demandan empleo. Ms bien, la informacin concierne a la oferta laboral. Teniendo en cuenta que la piedra angular de la presente investigacin, es la importancia de la contribucin del empleo adecuado absorbido por las PYME en la superacin de las condiciones de vida y pobreza, de la oferta laboral involucrada, es necesario esclarecer el anlisis frente al tema de pobreza. Por lo tanto, es preciso analizar las caractersticas de la absorcin de empleo por parte de las PYME frente a la medicin de pobreza. Si bien en el Per se ha desarrollado el mtodo de lneas de pobreza, el mtodo de necesidades bsicas insatisfechas y el mtodo integrado, para efectos de la presente investigacin, se ha decidido utilizar el mtodo de superacin de la lnea de pobreza, a partir de los ingresos, por razones prcticas. Para ello se realizar un anlisis teniendo en cuenta las categoras de "no pobre", "pobre no extremo" y "pobre extremo", lo que permitir relacionar todos los determinantes con los niveles de pobreza. En ese sentido, se requiere de un anlisis lo ms exhaustivo posible, tomando como base las caractersticas de la oferta laboral extrada de la informacin de la ENAHO. Ello permitir identificar los indicadores de empleo adecuado a partir de dicha informacin y de otras fuentes.

Por ltimo, cabe mencionar que a fin de realizar un anlisis ms profundo, el estudio se centrar en las PYME del sector urbano, ya que el sector rural presenta particularidades propias, sobre todo en lo relativo a actividades vinculadas a la agricultura ANTECEDENTES Actualmente la Micro y Pequea empresa (PYME) constituye un importante eje de desarrollo en la economa del pas, pues participa significativamente en la generacin del producto y el empleo. Al respecto las estadsticas que se vienen manejando reflejan este comportamiento, al destacar que una alta proporcin de los establecimientos productivos, as como del nivel de ocupacin se originan en unidades productivas de ese tipo. En nuestro pas es a partir de los aos sesenta que el Estado empieza a legislar con fines promocionales al establecerse sus regmenes especiales de fomento que fijan sus limites y otorgan incentivos para su desarrollo, es as que se generaron una serie de Dispositivos los mismos que a la fecha han sido reemplazados por el Decreto Legislativo N 705 Ley de Promocin de Micro Empresa y Pequea Empresa promulgada el 15 de noviembre de 1991. Esta Ley considera a la micro y pequea empresa como un canal importante de acceso masivo al empleo, sobre todo de la mano de obra no calificada, al tener un costo por puesto de trabajo significativamente menor al de otros sectores productivos y constituirse en un sector dinmico de la inversin y de crecimiento de la economa nacional. Dicha ley establece el marco legal y dispone que los propietarios de la PYME que laboren en la misma, cuenten con no ms de 10 personas ocupadas y, realicen ventas anuales que no excedan de 12 UIT, son considerados en el grupo denominado Micro Empresa. En el caso de la Pequea Empresa, solo se establece dos requisitos; que el nmero de ocupados no exceda de 20 y que el monto anual de ventas no supere de 25 UIT.

Sin embargo debido a la situacin coyuntural y a la evolucin del proceso econmico en estos ltimos aos, es necesario contar con definiciones y conceptos acordes con la realidad caracterizndolas objetivamente y permitiendo una mejor toma de decisiones. En ese sentido el INEI ha venido desarrollado una serie de acciones para la generacin de estadsticas de la PYME destacando entre ellas la ejecucin de dos importantes Investigaciones Estadsticas como son: el III Censo Nacional Econmico (III CENEC) as como la "Encuesta Actualizacin de la Cartografa Bsica y del Marco Censal de Empresas y Establecimientos de Lima Metropolitana 1996" , al respecto los resultados obtenidos en dichas investigaciones han sido utilizadas como fuente de informacin para la elaboracin del presente documento. Otra accin llevada a cabo por nuestra institucin con el nimo de integrar a todas las entidades pblicas comprometidas con la problemtica de la PYME y buscar consenso en la bsqueda de soluciones , es la constitucin de la Comisin Tcnica Interinstitucional de Estadsticas de la Pequea y Micro empresa (COTIEPYME), integrada por 11 instituciones y bajo la presidencia del INEI. Una tarea inmediata de la comisin fue ordenar y compendiar los diversos criterios y parmetros que venan utilizando las entidades para identificar a este tipo de unidades empresariales, lo que ha originado mltiples combinaciones posibles adems de distorsionar el anlisis de las PYMES en su conjunto, en ese sentido en el ao 1998 se llev a cabo el "Conversatorio Interinstitucional sobre la PYME", cuyo objetivo fue dar a conocer los conceptos, clasificaciones y nomenclaturas utilizados por los sectores econmicos sobre ese segmento de la economa, al respecto el documento elaborado a raz de este evento se remiti a la Comisin de la Pequea y Micro Empresa del Congreso de la Repblica a fin de que las definiciones planteadas sean contempladas en el proyecto de Ley sobre la Pequea y Micro Empresa a fin caracterizarlas objetivamente. Es as que en el mes de Junio del presente ao el Congreso de la Repblica aprob el Dictamen de la Comisin de la Pequea y Micro Empresa sobre el Proyecto de la "Ley General de la Pequea y Micro Empresa". En dicho dispositivo se define a la PYME por el nmero de

trabajadores, as indica que la Micro Empresa no debe exceder de 10 trabajadores y la Pequea no exceda de 40. Asimismo, en ella se hace referencia a las definiciones y conceptos alcanzados como resultado del conversatorio y seala que es conveniente normar las caractersticas de las PYMES en el Reglamento de la Ley; asimismo, indica que a travs de un Decreto Supremo se puede cambiar o actualizar los conceptos sectoriales adecundola a la estructura productiva vigente. Otro documento que se ha elaborado en el marco de la Comisin, es el "Diagnstico de la Produccin Estadstica de Informacin Tcnica sobre la Pequea y Micro Empresa", el mismo que permite proponer una serie de actividades vinculadas con la explotacin de Registros Administrativos y Elaboracin de Directorios Sectoriales, para posteriormente ejecutar una encuesta especializada para contar con datos actualizados sobre produccin, empleo, gastos etc., sobre la PYME. Finalmente debemos mencionar la reciente publicacin del documento "Perfil del Trabajador de la Pequea y Micro Empresa: 1997", elaborado en base a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 1997, en el cual se analizan las principales caractersticas que muestra el trabajador de la PYME a nivel nacional y por reas geogrficas urbana y rural. Todos estos esfuerzos los lleva a cabo el INEI con la finalidad de cumplir los objetivos trazados de generar y difundir informacin estadstica de primer nivel sobre la PYME, a fin de que sirva como un instrumento de suma utilidad en la toma de decisiones y en la generacin de programas y planes para el desarrollo de este importante segmento a nivel nacional. CONTRIBUCION A LA GENERACION DE EMPLEO Con relacin a la evolucin del empleo, las PYME en su conjunto han logrado absorber al 75.9% del Personal Ocupado a nivel nacional ("Perfil del Trabajador de la Pequea y Micro Empresa, 1997" - INEI), donde el 85.1% de

los trabajadores se ubican en el rea geogrfica urbana, mientras que Lima Metropolitana registra al 37.2% de los mismos. En la microempresa se concentra el 95% de los trabajadores y el restante 5% lo hace en la pequea empresa. Si se toma como referencia los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares -ENAHO- realizada por el INEI desde el ao 1995 en adelante y utilizado en la obtencin de los resultados antes mencionados, se debe indicar que el personal ocupado de la Pequea y Micro Empresa a nivel urbano muestra en los ltimos aos una evolucin creciente, as observamos que el ao 1996 se incrementa en 4.5% con respecto a 1995, en tanto que en 1997 muestra una tasa de crecimiento de 6.5% con respecto a 1996 y en 1998 un crecimiento de 5.7% con respecto a 1997 (en todos los casos mayor al crecimiento de la poblacin ocupada). Este crecimiento est claramente explicado por la concentracin urbana y la consecuente participacin de las PYME en la actividad econmica, adems de la etapa de crecimiento econmico que vivi el pas dentro del perodo 1995 98, el cual registr en promedio un crecimiento de 4.2% . Entonces, si se busca fomentar el empleo, toda poltica econmica que se formule tendr que tomar en cuenta a estas unidades econmicas como fuente bsica de trabajo. Las caractersticas que adquiere las PYME en el Per son similares a la que muestra este sector en otros pases de Amrica Latina, as, las unidades econmicas y el personal ocupado se concentran mayoritariamente en las Actividades de Comercio y Servicios y la Industria Artesanal, mostrando elementos particulares comunes como bajos niveles de inversin, altos ndices de captacin de empleo, utilizacin intensiva en mano de obra y el uso de insumos bsicamente nacionales. Por otro lado, muestra limitaciones similares como carencia de financiamiento y capital al tener un deficiente acceso al mercado de capitales y una limitada capacitacin en gestin empresarial.

En ese contexto y segn datos de la ENAHO 1997, las unidades de la pequea y Micro Empresa tienen una presencia significativa en el Sector Servicios en el cual se concentra el 62.3% del Personal Ocupado de la PYME, mientras que en el Sector Extractivo se concentra el 20.8% y el 16.9% restante lo hace en el Sector Transformacin. Por otro lado, segn la Encuesta PYMES de 1996 realizada por la OIT/ ADEC ATC (Organizacin Internacional del Trabajo), se puede afirmar que la Legislacin Laboral no se viene cumpliendo integralmente en las unidades empresariales ms pequeas. Los derechos que son ms respetados por los dueos de las empresas son aqullos por lo que ms suelen presionar los trabajadores, es decir los derechos de carcter pecuniario directo, tales como las gratificaciones por Fiestas Patrias y particularmente en Navidad. Como ejemplo de los resultados obtenidos en esta encuesta, sobre la base de 1772 trabajadores encuestados, el 33.8% de las empresas no paga ningn beneficio laboral y slo el 0.3% cumple con todas sus obligaciones laborales, en tanto que el 65.9% de empresas paga algunos costos. Tambin se puede identificar el nmero y porcentaje de trabajadores que gozan de los beneficios laborales, as es por ejemplo el 16% de los mismos estn afiliados al IPSS (Pensin); el 1.8% afiliados a AFP; as mismo, cobran gratificacin por Fiestas Patrias el 42.8% y el 49.5% cobran gratificacin por Navidad. Otro resultado interesante est referido a que el 64% de los empresarios afirma que si el gobierno eliminara los beneficios laborales en la pequea y microempresa, esto no implicara que estas unidades empleen a ms trabajadores, ya que esta decisin est influenciada principalmente por el nivel de demanda que tienen sus productos en el mercado. MARCO TEORICO Existe un amplio estudio realizado al respecto, elaborado por la Universidad de Lima y MITINCI/GTZ "Las PYME en el Per: Conceptos y Cifras", que sirve de base para la presente investigacin. El mismo menciona que en la actualidad

no existe unidad de criterio con respecto a la conceptualizacin de la Micro y Pequea Empresa en el pas, pues las definiciones que se enuncian o adoptan varan segn el tipo de enfoque que se utiliza. Algunos especialistas destacan la importancia que adquieren el volumen de ventas, el capital social, el nmero de trabajadores, el valor bruto de la produccin o el de los activos para definirla. Por otro lado, tambin existe el criterio de utilizar la intensidad de uso capital para definir los diferentes tamaos de la Micro y Pequea Empresa. Este indicador relaciona el valor de los activos fijos con el nmero de personas ocupadas en la unidad productiva y se recurre con frecuencia para calcular la inversin necesaria para crear nuevos puestos de trabajo en la Pequea Empresa. Asimismo, existen otros criterios cualitativos como son: la estructura de propiedad (familiar o no familiar), el grado de formalizacin, el nivel tecnolgico utilizado, la estructura organizativa y la tipologa de gestin de la empresa, entre otros. Es necesario entonces esclarecer el alcance de la categora PYME correspondiente a una clasificacin de unidades econmicas de menor tamao. Como se acaba de enunciar anteriormente, existe una serie de criterios y multiplicidad de formas de clasificacin de las PYME, tanto a nivel nacional e internacional, como producto de una serie de enfoques y conceptos que han ido evolucionando en las ltimas cuatro dcadas. No obstante, debe precisarse que no es el objeto de la presente investigacin, discernir ni analizar con detenimiento este tema.

Ms bien, la claridad estadstica que exige la presente investigacin impone una clasificacin simple y de fcil manejo prctico, que se ajuste a la informacin contenida en la fuente bsica que es el ENAHO. En consecuencia, se ha optado por delimitar a las micro y pequeas empresas a partir del tamao de las unidades econmicas segn el nmero de trabajadores que laboran en ellas. Entonces, si bien cuando en esta investigacin, se refiera a la microempresa, sta abarcar hasta diez trabajadores y la pequea empresa hasta cincuenta, los rangos utilizados en las estadsticas y cuadros elaborados son ms detallados. En el caso de la microempresa debe indicarse que esta categora est en gran parte asociada a los conceptos de pobreza y subempleo, por lo cual resulta sumamente relevante para la presente investigacin, distinguir dos tipos de unidades econmicas microempresariales: MICROEMPRESAS DE SUBSISTENCIA O DE SOBREVIVENCIA: Unidades econmicas que se caracterizan por ser inestables desde el punto de vista de su viabilidad, tienen una baja productividad, operan por debajo del costo, los ingresos que generan son insuficientes para sus conductores y trabajadores. Adems, no forman parte de redes de negocios con otras empresas ni instituciones, son mayormente informales (registros tributarios, laborales y municipales), no generan empleo adecuados (desde el punto de vista del ingreso y horas laboradas), mantiene relaciones laborales familiares,

incumplen con los estndares mnimos de derechos laborales bsicos (jornada de trabajo, vacaciones, seguridad laboral, remuneraciones, descansos, compensacin por tiempo de servicios, seguridad social, seguridad industria, sistema de pensiones, etc.). Asimismo, estas unidades absorben fuerza laboral en su mayora con niveles de primaria o menos, por lo tanto su productividad de mano de obra es muy baja. Los medios de produccin utilizados son bastante simples y rudimentarios, ms herramientas que equipos, una gran parte desarrollan ms de una actividad econmica (produccin, comercio, servicios, etc.). La estructura de organizacin empresarial es bsica: patrono y dependientes, entre otras. MICROEMPRESA VIABLE (O DE ACUMULACIN): Son aquellas microempresas con potencial de crecimiento, tiene capacidad de generar excedentes y brindan ingresos y perspectivas de desarrollo interesantes a propietarios y trabajadores. Pueden ser considerados sujetos de crditos y de otros servicios no financieros por su estabilidad, potencial de crecimiento y capacidad de pago. En esta categora, tambin se encuentran relaciones laborales familiares. Se tratan de unidades empresariales que cumplen con los requisitos mnimos de formalidad, sin que esto signifique que cumplan con todas, por lo que se le pueden calificar de "semiformales". En algunos casos, no cumplen con alguno de los aspectos laborales o con los registros municipales. Sin embargo, su carcter viable o de acumulacin determina que sus necesidades tengan un sustento econmico y no social, estando en trnsito hacia una formalidad regular, propia de su naturaleza de empresa emergente. Estas unidades tiene sistemas de organizacin simples centralizado

administrativa y productivamente en el propietario, y con una estructura familiar. El nivel de uso de servicios financieros es limitado, los niveles de formacin y capacitacin de sus trabajadores son mayores que en la

microempresa no viable, pero contina siendo una limitacin para un mayor crecimiento. PEQUEA EMPRESA: Est asociada al desarrollo econmico, crecimiento y competitividad, ests empresas son unidades econmicamente viables con capacidad de generar excedentes, crear empleo y contribuir a la competitividad del pas. Son formales, desde el punto de vista, tributario, municipal y laboral, tienen una organizacin con una elemental divisin del trabajo a nivel funcional y jerrquico. Generalmente es el propietario el que dirige la empresa, existiendo tambin relaciones familiares laborales. Utilizan servicios financieros y no financieros con regularidad a fin de explotar sus ventajas. Existe un mayor nivel de profesionalizacin en el empresario y sus trabajadores, as como una preocupacin por la capacitacin de la fuerza laboral. Utilizan tecnologas de informacin bsicas, asimilan en sus procedimientos de gestin y produccin el tema de la calidad. Finalmente, cabe sealar que el INEI, a travs de la Comisin Tcnica Interinstitucional de Estadsticas de la Pequea y Micro Empresa, COTIEPYME, (conformada por 15 instituciones pblicas y privadas) ha realizado un estudio para conceptualizar a la pequea y micro empresa a nivel sectorial, en el cual se refleja las particularidades y criterios que caracterizan a estas unidades productivas. Las mismas que a continuacin se detallan:

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APLICACIONES HACIA UNA PYME EFICIENTE Y BIEN CONECTADA La aplicacin de las TIC tiene un enorme potencial en las PYMES y es ese potencial el que pretendemos explorar. Para ello haremos una rpida definicin de lo que se asumir como TIC y luego exploraremos algunas aplicaciones en la gestin de la PYME, tanto en trminos de la operacin cotidiana como en las relaciones comerciales. TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN En general, las tecnologas de informacin y comunicacin refieren a instrumentos que facilitan los procesos y flujos de informacin. Su diversidad es tan amplia que abarca desde medios masivos como la TV y la Radio, hasta dispositivos muy pequeos denominados organizadores electrnicos. En el medio estn las computadoras y sus aplicaciones, el celular, el fax, el scanner, etc.

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PARA QUE SIRVEN Las TIC pueden ser incorporadas al propio proceso productivo de las PYMES. Sin duda existen ya equipos de manufactura textil de pequea escala que pueden ser controlados por computadora, o maquinaria de envasado, o incluso toda la rama de pequeos servicios TIC a nivel local: fotocopiadora, escaneados, etc., que hacen de las TIC el centro mismo del negocio de algunas PYMES. Debido a esta diversidad de aplicaciones hemos decidido concentrar nuestros comentarios a la gestin de la PYME. Aplicar las TIC de manera racional en la gestin de las PYMES permite mejorar la eficiencia de la misma y adems debe permitirle establecer una mejor relacin con los clientes. Qu aplicaciones concretas existen? Hemos dicho que nos vamos a concentrar en la gestin de las PYME y dentro de ese campo encontramos una muy diversa gama de aplicaciones. Podemos usar las TIC para: Mejorar el mercadeo de nuestros productos: va Web, correo electrnico, telemarketing, etc. Establecer nuevos canales de comunicacin con los clientes (fax, correo electrnico, telfono). As la bodega de la esquina puede implementar un servicio de Delivery. Simplificar los mecanismos de compra y venta. Se puede ingresar a las pgina de los proveedores y ordenar ciertos productos pagando a travs de la propia Internet. Control de inventarios a travs de simples aplicaciones de hoja de clculo que permitan saber en el da el stock de productos. Facturacin, de manera que se tenga al da el flujo de ingresos y egresos. Podemos aadirle movilidad al negocio a travs del celular Establecer alianzas o cadenas virtuales con otras PYME que permitan atender a clientes aun cuando la PYME requerida no provea el servicio o producto.

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Ahora tambin podemos entrar en el mundo del comercio electrnico y cerrar tratos desde una cabina, o verificar si se ha hecho un depsito en el banco y si se le ha pagado o no a algn proveedor.

Las aplicaciones estn en aumento y pueden llegar a marearnos si no establecemos claramente algunos criterios para su incorporacin en el negocio. En algunos casos la incorporacin de las TIC deber contar con la intermediacin o asistencia tcnica de especialistas, pero en muchos casos la mayora dira yo- son de directa y fcil aplicacin por las PYME. CRITERIOS LAS PYME Identificar una necesidad / problema.- Hay que adoptar una solucin sabiendo antes cual es la necesidad o problema que se quiere atender. Es muy caro para las PYME adoptar tecnologa por moda. Buscar la tecnologa apropiada.-No siempre lo ms avanzado en tecnologa responder mejor a una necesidad concreta. Hay que asesorarse respecto de cual es la tecnologa mas adecuada para los fines perseguidos. Planificar su incorporacin.-Adoptar una solucin tecnolgica requiere de un proceso de adopcin que debe ser planificado, de manera tal que la pequea o micro-empresa no pierda su capacidad de operacin. Hay que prever un periodo de entrenamiento en el uso, un periodo de aplicacin de prueba y luego incorporarla definitivamente en la gestin. Evaluar y comparar los resultados.- En cada etapa de la adopcin hay que tener claridad respecto de que resultados se esperan alcanzar. De esa forma podremos evaluar cuan positiva ha sido la adopcin y si se esta resolviendo el problema o no. Es importante es esta etapa comparar los resultados obtenidos AL INCORPORAR LAS TIC EN LA GESTIN DE

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por otras PYME y aprender de ellas. Darle continuidad a la aplicacin.- Si se ha obtenido xito o se esta obteniendo, es muy importante mantener la aplicacin de manera que se incorpore definitivamente en la practica de gestin de la PYME. Si se ha establecido un nuevo canal de comunicacin con clientes a travs del correo electrnico, ese canal no se debe descuidar, pues a la primera falla se pondr en riesgo todos los beneficios obtenidos. DESAFOS El elemento inicial indispensable es que el pequeo y micro empresario tenga las habilidades mnimas necesarias para utilizar el nivel ms bsico de TIC y que desarrolle la habilidad para ir aprendiendo aplicaciones mas complejas. Programas especiales de entrenamiento para PYMES a travs de las Cabinas Pblicas es una actividad que debera fomentarse de manera ms decidida. El desarrollo de las habilidades de apropiacin debe ir de la mano con facilitar el acceso a las mismas TIC en sus variadas formas, sea a travs de servicios como a travs del acceso directo a la tecnologa. PROMPYME esta promoviendo el acceso a servicios para PYMES a travs de Cabinas Internet. Adems del acceso a estos servicios, se debera encontrar mecanismos que permitan al pequeo y micro empresario incorporar a las TIC en su actividad de gestin cotidiana. Para ello quizs un programa de microcrdito diseado especialmente para facilitar la adquisicin de tecnologa puede tener mucho impacto. El tercer desafo es tener buenos ejemplos de aplicaciones que pueden ser rpidamente adoptados por los pequeos y micro-empresarios. Es un desafo para las ONG y el Estado promover experiencias piloto que desarrollen estas aplicaciones y las difundan. Se debe promover aplicaciones de bajo costo y rpido impacto en el negocio. Luego, la inventiva del pequeo y mico-

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empresario le permitir ir complejizando su nivel de utilizacin de las TIC. Por ltimo queremos manifestar que es muy importante promover comunidades de aprendizaje. Esto quiere decir que debemos promover que las PYME que estn adoptando innovaciones TIC en diferentes sectores tengan espacios de encuentro e intercambio de experiencias. Esta demostrado que el aprendizaje por intercambio de experiencias es ms sostenible que el adquirido de forma aislada. Las TIC no son un fin en si misma. Son instrumentos que deben contribuir al desarrollo de las PYMES y por eso hay que dejar en manos de las propias PYMES el desarrollo de sus aplicaciones, pues con su conocimiento de sus necesidades y las de su mercado, estarn mejor preparados para utilizar la tecnologa en la escala adecuada. La innovacin tecnolgica en el fomento a las Pymes puede apreciarse tambin desde el punto de vista del uso de las tecnologas por las instituciones financieras de desarrollo para la provisin de servicios financieros a las pequeas y medianas empresas. De acuerdo al seor Vicente Caruz, el Banco del Desarrollo ha desarrollado aplicaciones ASP (Servicio Proveedor de Aplicaciones) para sus nuevos productos Servipyme y Portal PYME, orientados al asesoramiento de apoyo. A travs del portal Mypime se atienden consultas sobre asuntos tributarios, laborales, macroeconmicos e informacin crediticia. La recientemente creada filial Servipyme est dedicada exclusivamente a ofrecer programas o software a travs de Internet, y entregar asesora tanto en gestin contable como tecnolgica, a la cual se incorporan ms adelante aspectos de marketing, sistemas de administracin y de produccin, asesora y capacitacin. Ambos portales representan un medio de comunicacin con los clientes (las Pymes) en una interaccin rutinaria, estandarizada y empaquetada para que as se pueda centrar en el trato personal, entre el ejecutivo y el empresario, en cuestiones de fondo que aquejan a las PYMES en su desarrollo empresarial.

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, apunta a analizar los determinantes de la oferta laboral, identificando cuales son sus caractersticas (econmicas, sociales, laborales, geogrficas, demogrficas etc.) ms relevantes, que ha permitido ser absorbida por las PYME y que representa un empleo adecuado. Aqu es importante destacar, que al ser la ENAHO una encuesta dirigida a las familias, no es posible contar con informacin proveniente de las unidades econmicas que demandan empleo. Ms bien, la informacin concierne a la oferta laboral. Teniendo en cuenta que la piedra angular de la presente investigacin, es la importancia de la contribucin del empleo adecuado absorbido por las PYME en la superacin de las condiciones de vida y pobreza, de la oferta laboral involucrada, es necesario esclarecer el anlisis frente al tema de pobreza. Por lo tanto, es preciso analizar las caractersticas de la absorcin de empleo por parte de las PYME frente a la medicin de pobreza. Si bien en el Per se ha desarrollado el mtodo de lneas de pobreza, el mtodo de necesidades bsicas insatisfechas y el mtodo integrado, para efectos de la presente investigacin, se ha decidido utilizar el mtodo de superacin de la lnea de pobreza, a partir de los ingresos, por razones prcticas. Para ello se realizar un anlisis teniendo en cuenta las categoras de "no pobre", "pobre no extremo" y "pobre extremo", lo que permitir relacionar todos los determinantes con los niveles de pobreza. En ese sentido, se requiere de un anlisis lo ms exhaustivo posible, tomando como base las caractersticas de la oferta laboral extrada de la informacin de la ENAHO. Ello permitir identificar los indicadores de empleo adecuado a partir de dicha informacin y de otras fuentes. Por ltimo, cabe mencionar que a fin de realizar un anlisis ms profundo, el estudio se centrar en las PYME del sector urbano, ya que el sector rural

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presenta particularidades propias, sobre todo en lo relativo a actividades vinculadas a la agricultura ANTECEDENTES Actualmente la Micro y Pequea empresa (PYME) constituye un importante eje de desarrollo en la economa del pas, pues participa significativamente en la generacin del producto y el empleo. Al respecto las estadsticas que se vienen manejando reflejan este comportamiento, al destacar que una alta proporcin de los establecimientos productivos, as como del nivel de ocupacin se originan en unidades productivas de ese tipo. En nuestro pas es a partir de los aos sesenta que el Estado empieza a legislar con fines promocionales al establecerse sus regmenes especiales de fomento que fijan sus limites y otorgan incentivos para su desarrollo, es as que se generaron una serie de Dispositivos los mismos que a la fecha han sido reemplazados por el Decreto Legislativo N 705 Ley de Promocin de Micro Empresa y Pequea Empresa promulgada el 15 de noviembre de 1991. Esta Ley considera a la micro y pequea empresa como un canal importante de acceso masivo al empleo, sobre todo de la mano de obra no calificada, al tener un costo por puesto de trabajo significativamente menor al de otros sectores productivos y constituirse en un sector dinmico de la inversin y de crecimiento de la economa nacional. Dicha ley establece el marco legal y dispone que los propietarios de la PYME que laboren en la misma, cuenten con no ms de 10 personas ocupadas y, realicen ventas anuales que no excedan de 12 UIT, son considerados en el grupo denominado Micro Empresa. En el caso de la Pequea Empresa, solo se establece dos requisitos; que el nmero de ocupados no exceda de 20 y que el monto anual de ventas no supere de 25 UIT. Sin embargo debido a la situacin coyuntural y a la evolucin del proceso econmico en estos ltimos aos, es necesario contar con definiciones y conceptos acordes con la realidad caracterizndolas objetivamente y

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permitiendo una mejor toma de decisiones. En ese sentido el INEI ha venido desarrollado una serie de acciones para la generacin de estadsticas de la PYME destacando entre ellas la ejecucin de dos importantes Investigaciones Estadsticas como son: el III Censo Nacional Econmico (III CENEC) as como la "Encuesta Actualizacin de la Cartografa Bsica y del Marco Censal de Empresas y Establecimientos de Lima Metropolitana 1996" , al respecto los resultados obtenidos en dichas investigaciones han sido utilizadas como fuente de informacin para la elaboracin del presente documento. Otra accin llevada a cabo por nuestra institucin con el nimo de integrar a todas las entidades pblicas comprometidas con la problemtica de la PYME y buscar consenso en la bsqueda de soluciones , es la constitucin de la Comisin Tcnica Interinstitucional de Estadsticas de la Pequea y Micro empresa (COTIEPYME), integrada por 11 instituciones y bajo la presidencia del INEI. Una tarea inmediata de la comisin fue ordenar y compendiar los diversos criterios y parmetros que venan utilizando las entidades para identificar a este tipo de unidades empresariales, lo que ha originado mltiples combinaciones posibles adems de distorsionar el anlisis de las PYMES en su conjunto, en ese sentido en el ao 1998 se llev a cabo el "Conversatorio Interinstitucional sobre la PYME", cuyo objetivo fue dar a conocer los conceptos, clasificaciones y nomenclaturas utilizados por los sectores econmicos sobre ese segmento de la economa, al respecto el documento elaborado a raz de este evento se remiti a la Comisin de la Pequea y Micro Empresa del Congreso de la Repblica a fin de que las definiciones planteadas sean contempladas en el proyecto de Ley sobre la Pequea y Micro Empresa a fin caracterizarlas objetivamente. Es as que en el mes de Junio del presente ao el Congreso de la Repblica aprob el Dictamen de la Comisin de la Pequea y Micro Empresa sobre el Proyecto de la "Ley General de la Pequea y Micro Empresa". En dicho dispositivo se define a la PYME por el nmero de trabajadores, as indica que la Micro Empresa no debe exceder de 10 trabajadores y la Pequea no exceda de 40. Asimismo, en ella se hace referencia a las definiciones y conceptos alcanzados como resultado del

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conversatorio y seala que es conveniente normar las caractersticas de las PYMES en el Reglamento de la Ley; asimismo, indica que a travs de un Decreto Supremo se puede cambiar o actualizar los conceptos sectoriales adecundola a la estructura productiva vigente. Otro documento que se ha elaborado en el marco de la Comisin, es el "Diagnstico de la Produccin Estadstica de Informacin Tcnica sobre la Pequea y Micro Empresa", el mismo que permite proponer una serie de actividades vinculadas con la explotacin de Registros Administrativos y Elaboracin de Directorios Sectoriales, para posteriormente ejecutar una encuesta especializada para contar con datos actualizados sobre produccin, empleo, gastos etc., sobre la PYME. Finalmente debemos mencionar la reciente publicacin del documento "Perfil del Trabajador de la Pequea y Micro Empresa: 1997", elaborado en base a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 1997, en el cual se analizan las principales caractersticas que muestra el trabajador de la PYME a nivel nacional y por reas geogrficas urbana y rural. Todos estos esfuerzos los lleva a cabo el INEI con la finalidad de cumplir los objetivos trazados de generar y difundir informacin estadstica de primer nivel sobre la PYME, a fin de que sirva como un instrumento de suma utilidad en la toma de decisiones y en la generacin de programas y planes para el desarrollo de este importante segmento a nivel nacional. CONTRIBUCION A LA GENERACION DE EMPLEO Con relacin a la evolucin del empleo, las PYME en su conjunto han logrado absorber al 75.9% del Personal Ocupado a nivel nacional ("Perfil del Trabajador de la Pequea y Micro Empresa, 1997" - INEI), donde el 85.1% de los trabajadores se ubican en el rea geogrfica urbana, mientras que Lima Metropolitana registra al 37.2% de los mismos. En la microempresa se

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concentra el 95% de los trabajadores y el restante 5% lo hace en la pequea empresa. Si se toma como referencia los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares -ENAHO- realizada por el INEI desde el ao 1995 en adelante y utilizado en la obtencin de los resultados antes mencionados, se debe indicar que el personal ocupado de la Pequea y Micro Empresa a nivel urbano muestra en los ltimos aos una evolucin creciente, as observamos que el ao 1996 se incrementa en 4.5% con respecto a 1995, en tanto que en 1997 muestra una tasa de crecimiento de 6.5% con respecto a 1996 y en 1998 un crecimiento de 5.7% con respecto a 1997 (en todos los casos mayor al crecimiento de la poblacin ocupada). Este crecimiento est claramente explicado por la concentracin urbana y la consecuente participacin de las PYME en la actividad econmica, adems de la etapa de crecimiento econmico que vivi el pas dentro del perodo 1995 98, el cual registr en promedio un crecimiento de 4.2% . Entonces, si se busca fomentar el empleo, toda poltica econmica que se formule tendr que tomar en cuenta a estas unidades econmicas como fuente bsica de trabajo. Las caractersticas que adquiere las PYME en el Per son similares a la que muestra este sector en otros pases de Amrica Latina, as, las unidades econmicas y el personal ocupado se concentran mayoritariamente en las Actividades de Comercio y Servicios y la Industria Artesanal, mostrando elementos particulares comunes como bajos niveles de inversin, altos ndices de captacin de empleo, utilizacin intensiva en mano de obra y el uso de insumos bsicamente nacionales. Por otro lado, muestra limitaciones similares como carencia de financiamiento y capital al tener un deficiente acceso al mercado de capitales y una limitada capacitacin en gestin empresarial. En ese contexto y segn datos de la ENAHO 1997, las unidades de la pequea y Micro Empresa tienen una presencia significativa en el Sector Servicios en el cual se concentra el 62.3% del Personal Ocupado de la PYME, mientras que

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en el Sector Extractivo se concentra el 20.8% y el 16.9% restante lo hace en el Sector Transformacin. Por otro lado, segn la Encuesta PYMES de 1996 realizada por la OIT/ ADEC ATC (Organizacin Internacional del Trabajo), se puede afirmar que la Legislacin Laboral no se viene cumpliendo integralmente en las unidades empresariales ms pequeas. Los derechos que son ms respetados por los dueos de las empresas son aqullos por lo que ms suelen presionar los trabajadores, es decir los derechos de carcter pecuniario directo, tales como las gratificaciones por Fiestas Patrias y particularmente en Navidad. Como ejemplo de los resultados obtenidos en esta encuesta, sobre la base de 1772 trabajadores encuestados, el 33.8% de las empresas no paga ningn beneficio laboral y slo el 0.3% cumple con todas sus obligaciones laborales, en tanto que el 65.9% de empresas paga algunos costos. Tambin se puede identificar el nmero y porcentaje de trabajadores que gozan de los beneficios laborales, as es por ejemplo el 16% de los mismos estn afiliados al IPSS (Pensin); el 1.8% afiliados a AFP; as mismo, cobran gratificacin por Fiestas Patrias el 42.8% y el 49.5% cobran gratificacin por Navidad. Otro resultado interesante est referido a que el 64% de los empresarios afirma que si el gobierno eliminara los beneficios laborales en la pequea y microempresa, esto no implicara que estas unidades empleen a ms trabajadores, ya que esta decisin est influenciada principalmente por el nivel de demanda que tienen sus productos en el mercado. MARCO TEORICO Existe un amplio estudio realizado al respecto, elaborado por la Universidad de Lima y MITINCI/GTZ "Las PYME en el Per: Conceptos y Cifras", que sirve de base para la presente investigacin. El mismo menciona que en la actualidad no existe unidad de criterio con respecto a la conceptualizacin de la Micro y Pequea Empresa en el pas, pues las definiciones que se enuncian o adoptan varan segn el tipo de enfoque que se utiliza. Algunos especialistas destacan

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la importancia que adquieren el volumen de ventas, el capital social, el nmero de trabajadores, el valor bruto de la produccin o el de los activos para definirla. Por otro lado, tambin existe el criterio de utilizar la intensidad de uso capital para definir los diferentes tamaos de la Micro y Pequea Empresa. Este indicador relaciona el valor de los activos fijos con el nmero de personas ocupadas en la unidad productiva y se recurre con frecuencia para calcular la inversin necesaria para crear nuevos puestos de trabajo en la Pequea Empresa. Asimismo, existen otros criterios cualitativos como son: la estructura de propiedad (familiar o no familiar), el grado de formalizacin, el nivel tecnolgico utilizado, la estructura organizativa y la tipologa de gestin de la empresa, entre otros. Es necesario entonces esclarecer el alcance de la categora PYME correspondiente a una clasificacin de unidades econmicas de menor tamao. Como se acaba de enunciar anteriormente, existe una serie de criterios y multiplicidad de formas de clasificacin de las PYME, tanto a nivel nacional e internacional, como producto de una serie de enfoques y conceptos que han ido evolucionando en las ltimas cuatro dcadas. No obstante, debe precisarse que no es el objeto de la presente investigacin, discernir ni analizar con detenimiento este tema.

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Ms bien, la claridad estadstica que exige la presente investigacin impone una clasificacin simple y de fcil manejo prctico, que se ajuste a la informacin contenida en la fuente bsica que es el ENAHO. En consecuencia, se ha optado por delimitar a las micro y pequeas empresas a partir del tamao de las unidades econmicas segn el nmero de trabajadores que laboran en ellas. Entonces, si bien cuando en esta investigacin, se refiera a la microempresa, sta abarcar hasta diez trabajadores y la pequea empresa hasta cincuenta, los rangos utilizados en las estadsticas y cuadros elaborados son ms detallados. En el caso de la microempresa debe indicarse que esta categora est en gran parte asociada a los conceptos de pobreza y subempleo, por lo cual resulta sumamente relevante para la presente investigacin, distinguir dos tipos de unidades econmicas microempresariales: MICROEMPRESAS DE SUBSISTENCIA O DE SOBREVIVENCIA: Unidades econmicas que se caracterizan por ser inestables desde el punto de vista de su viabilidad, tienen una baja productividad, operan por debajo del costo, los ingresos que generan son insuficientes para sus conductores y trabajadores. Adems, no forman parte de redes de negocios con otras empresas ni instituciones, son mayormente informales (registros tributarios, laborales y municipales), no generan empleo adecuados (desde el punto de vista del ingreso y horas laboradas), mantiene relaciones laborales familiares,

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incumplen con los estndares mnimos de derechos laborales bsicos (jornada de trabajo, vacaciones, seguridad laboral, remuneraciones, descansos, compensacin por tiempo de servicios, seguridad social, seguridad industria, sistema de pensiones, etc.). Asimismo, estas unidades absorben fuerza laboral en su mayora con niveles de primaria o menos, por lo tanto su productividad de mano de obra es muy baja. Los medios de produccin utilizados son bastante simples y rudimentarios, ms herramientas que equipos, una gran parte desarrollan ms de una actividad econmica (produccin, comercio, servicios, etc.). La estructura de organizacin empresarial es bsica: patrono y dependientes, entre otras. MICROEMPRESA VIABLE (O DE ACUMULACIN): Son aquellas microempresas con potencial de crecimiento, tiene capacidad de generar excedentes y brindan ingresos y perspectivas de desarrollo interesantes a propietarios y trabajadores. Pueden ser considerados sujetos de crditos y de otros servicios no financieros por su estabilidad, potencial de crecimiento y capacidad de pago. En esta categora, tambin se encuentran relaciones laborales familiares. Se tratan de unidades empresariales que cumplen con los requisitos mnimos de formalidad, sin que esto signifique que cumplan con todas, por lo que se le pueden calificar de "semiformales". En algunos casos, no cumplen con alguno de los aspectos laborales o con los registros municipales. Sin embargo, su carcter viable o de acumulacin determina que sus necesidades tengan un sustento econmico y no social, estando en trnsito hacia una formalidad regular, propia de su naturaleza de empresa emergente. Estas unidades tiene sistemas de organizacin simples centralizado

administrativa y productivamente en el propietario, y con una estructura familiar. El nivel de uso de servicios financieros es limitado, los niveles de formacin y capacitacin de sus trabajadores son mayores que en la

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microempresa no viable, pero contina siendo una limitacin para un mayor crecimiento. PEQUEA EMPRESA: Est asociada al desarrollo econmico, crecimiento y competitividad, ests empresas son unidades econmicamente viables con capacidad de generar excedentes, crear empleo y contribuir a la competitividad del pas. Son formales, desde el punto de vista, tributario, municipal y laboral, tienen una organizacin con una elemental divisin del trabajo a nivel funcional y jerrquico. Generalmente es el propietario el que dirige la empresa, existiendo tambin relaciones familiares laborales. Utilizan servicios financieros y no financieros con regularidad a fin de explotar sus ventajas. Existe un mayor nivel de profesionalizacin en el empresario y sus trabajadores, as como una preocupacin por la capacitacin de la fuerza laboral. Utilizan tecnologas de informacin bsicas, asimilan en sus procedimientos de gestin y produccin el tema de la calidad. Finalmente, cabe sealar que el INEI, a travs de la Comisin Tcnica Interinstitucional de Estadsticas de la Pequea y Micro Empresa, COTIEPYME, (conformada por 15 instituciones pblicas y privadas) ha realizado un estudio para conceptualizar a la pequea y micro empresa a nivel sectorial, en el cual se refleja las particularidades y criterios que caracterizan a estas unidades productivas. Las mismas que a continuacin se detallan:

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APLICACIONES HACIA UNA PYME EFICIENTE Y BIEN CONECTADA La aplicacin de las TIC tiene un enorme potencial en las PYMES y es ese potencial el que pretendemos explorar. Para ello haremos una rpida definicin de lo que se asumir como TIC y luego exploraremos algunas aplicaciones en la gestin de la PYME, tanto en trminos de la operacin cotidiana como en las relaciones comerciales. TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN En general, las tecnologas de informacin y comunicacin refieren a instrumentos que facilitan los procesos y flujos de informacin. Su diversidad es tan amplia que abarca desde medios masivos como la TV y la Radio, hasta dispositivos muy pequeos denominados organizadores electrnicos. En el medio estn las computadoras y sus aplicaciones, el celular, el fax, el scanner, etc.

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PARA QUE SIRVEN Las TIC pueden ser incorporadas al propio proceso productivo de las PYMES. Sin duda existen ya equipos de manufactura textil de pequea escala que pueden ser controlados por computadora, o maquinaria de envasado, o incluso toda la rama de pequeos servicios TIC a nivel local: fotocopiadora, escaneados, etc., que hacen de las TIC el centro mismo del negocio de algunas PYMES. Debido a esta diversidad de aplicaciones hemos decidido concentrar nuestros comentarios a la gestin de la PYME. Aplicar las TIC de manera racional en la gestin de las PYMES permite mejorar la eficiencia de la misma y adems debe permitirle establecer una mejor relacin con los clientes. Qu aplicaciones concretas existen? Hemos dicho que nos vamos a concentrar en la gestin de las PYME y dentro de ese campo encontramos una muy diversa gama de aplicaciones. Podemos usar las TIC para: Mejorar el mercadeo de nuestros productos: va Web, correo electrnico, telemarketing, etc. Establecer nuevos canales de comunicacin con los clientes (fax, correo electrnico, telfono). As la bodega de la esquina puede implementar un servicio de Delivery. Simplificar los mecanismos de compra y venta. Se puede ingresar a las pgina de los proveedores y ordenar ciertos productos pagando a travs de la propia Internet. Control de inventarios a travs de simples aplicaciones de hoja de clculo que permitan saber en el da el stock de productos. Facturacin, de manera que se tenga al da el flujo de ingresos y egresos. Podemos aadirle movilidad al negocio a travs del celular Establecer alianzas o cadenas virtuales con otras PYME que permitan atender a clientes aun cuando la PYME requerida no provea el servicio o producto.

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Ahora tambin podemos entrar en el mundo del comercio electrnico y cerrar tratos desde una cabina, o verificar si se ha hecho un depsito en el banco y si se le ha pagado o no a algn proveedor.

Las aplicaciones estn en aumento y pueden llegar a marearnos si no establecemos claramente algunos criterios para su incorporacin en el negocio. En algunos casos la incorporacin de las TIC deber contar con la intermediacin o asistencia tcnica de especialistas, pero en muchos casos la mayora dira yo- son de directa y fcil aplicacin por las PYME. CRITERIOS LAS PYME Identificar una necesidad / problema.- Hay que adoptar una solucin sabiendo antes cual es la necesidad o problema que se quiere atender. Es muy caro para las PYME adoptar tecnologa por moda. Buscar la tecnologa apropiada.-No siempre lo ms avanzado en tecnologa responder mejor a una necesidad concreta. Hay que asesorarse respecto de cual es la tecnologa mas adecuada para los fines perseguidos. Planificar su incorporacin.-Adoptar una solucin tecnolgica requiere de un proceso de adopcin que debe ser planificado, de manera tal que la pequea o micro-empresa no pierda su capacidad de operacin. Hay que prever un periodo de entrenamiento en el uso, un periodo de aplicacin de prueba y luego incorporarla definitivamente en la gestin. Evaluar y comparar los resultados.- En cada etapa de la adopcin hay que tener claridad respecto de que resultados se esperan alcanzar. De esa forma podremos evaluar cuan positiva ha sido la adopcin y si se esta resolviendo el problema o no. Es importante es esta etapa comparar los resultados obtenidos AL INCORPORAR LAS TIC EN LA GESTIN DE

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por otras PYME y aprender de ellas. Darle continuidad a la aplicacin.- Si se ha obtenido xito o se esta obteniendo, es muy importante mantener la aplicacin de manera que se incorpore definitivamente en la practica de gestin de la PYME. Si se ha establecido un nuevo canal de comunicacin con clientes a travs del correo electrnico, ese canal no se debe descuidar, pues a la primera falla se pondr en riesgo todos los beneficios obtenidos. DESAFOS El elemento inicial indispensable es que el pequeo y micro empresario tenga las habilidades mnimas necesarias para utilizar el nivel ms bsico de TIC y que desarrolle la habilidad para ir aprendiendo aplicaciones mas complejas. Programas especiales de entrenamiento para PYMES a travs de las Cabinas Pblicas es una actividad que debera fomentarse de manera ms decidida. El desarrollo de las habilidades de apropiacin debe ir de la mano con facilitar el acceso a las mismas TIC en sus variadas formas, sea a travs de servicios como a travs del acceso directo a la tecnologa. PROMPYME esta promoviendo el acceso a servicios para PYMES a travs de Cabinas Internet. Adems del acceso a estos servicios, se debera encontrar mecanismos que permitan al pequeo y micro empresario incorporar a las TIC en su actividad de gestin cotidiana. Para ello quizs un programa de microcrdito diseado especialmente para facilitar la adquisicin de tecnologa puede tener mucho impacto. El tercer desafo es tener buenos ejemplos de aplicaciones que pueden ser rpidamente adoptados por los pequeos y micro-empresarios. Es un desafo para las ONG y el Estado promover experiencias piloto que desarrollen estas aplicaciones y las difundan. Se debe promover aplicaciones de bajo costo y rpido impacto en el negocio. Luego, la inventiva del pequeo y mico-

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empresario le permitir ir complejizando su nivel de utilizacin de las TIC. Por ltimo queremos manifestar que es muy importante promover comunidades de aprendizaje. Esto quiere decir que debemos promover que las PYME que estn adoptando innovaciones TIC en diferentes sectores tengan espacios de encuentro e intercambio de experiencias. Esta demostrado que el aprendizaje por intercambio de experiencias es ms sostenible que el adquirido de forma aislada. Las TIC no son un fin en si misma. Son instrumentos que deben contribuir al desarrollo de las PYMES y por eso hay que dejar en manos de las propias PYMES el desarrollo de sus aplicaciones, pues con su conocimiento de sus necesidades y las de su mercado, estarn mejor preparados para utilizar la tecnologa en la escala adecuada. La innovacin tecnolgica en el fomento a las Pymes puede apreciarse tambin desde el punto de vista del uso de las tecnologas por las instituciones financieras de desarrollo para la provisin de servicios financieros a las pequeas y medianas empresas. De acuerdo al seor Vicente Caruz, el Banco del Desarrollo ha desarrollado aplicaciones ASP (Servicio Proveedor de Aplicaciones) para sus nuevos productos Servipyme y Portal PYME, orientados al asesoramiento de apoyo. A travs del portal Mypime se atienden consultas sobre asuntos tributarios, laborales, macroeconmicos e informacin crediticia. La recientemente creada filial Servipyme est dedicada exclusivamente a ofrecer programas o software a travs de Internet, y entregar asesora tanto en gestin contable como tecnolgica, a la cual se incorporan ms adelante aspectos de marketing, sistemas de administracin y de produccin, asesora y capacitacin. Ambos portales representan un medio de comunicacin con los clientes (las Pymes) en una interaccin rutinaria, estandarizada y empaquetada para que as se pueda centrar en el trato personal, entre el ejecutivo y el empresario, en cuestiones de fondo que aquejan a las PYMES en su desarrollo empresarial.

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CONCLUSIONES Estimular el crecimiento de las PYMES y otras formas asociativas, utilizando criterios modernos de gerencia: planificacin estratgica, anlisis de sistemas o enfoque sistmico, recursos humanos, planificacin del tiempo, ingeniera de procesos, reingeniera, informtica, entre otros. Es necesario promover empresas eficientes, empleos dignos y rentabilidad social y solidaria. Debe encararse la propuesta de generar empleo en una perspectiva de desarrollo socioeconmico sostenible y sustentable. Los empresarios y los trabajadores necesitan asumir en comn la visin de la transformacin social, basado en valores como la participacin responsable, la interdependencia, la cooperacin, la solidaridad, la interrelacin, la justicia social, la fe en la accin y la visin de que un esfuerzo comn no puede convertirse en patrimonio exclusivo de una parte. Es necesario reconstruir las relaciones laborales en trminos de respeto mutuo, aportando creativamente propuestas que permitan garantizar la eficiencia empresarial, la buena competitividad basada en una buena productividad, participacin de los actores y compartiendo los resultados que debe traducirse en buena calidad de vida y de trabajo para todos los protagonistas. Exigir polticas de Estado dirigidas al bien comn, involucrando al estado, al mercado, la sociedad y los procesos productivos. Es necesario combinar la iniciativa privada y la responsabilidad social en una tarea de combatir el desempleo. Buscar el equilibrio entre la subsidiariedad, la asociatividad, la solidaridad y la responsabilidad.

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BIBLIOGRAFIA www.alide.org.pe www.inei.gob.pe/biblioineipub www.oit.org.pe/portal/documentos www.peru.gob.pe/gobierno/det_institucion.asp?cod_institucion www.uap.edu.pe/boletin/boletin3/page8.asp. www.mintra.gob.pe/publicaciones.php.

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