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PUBLICIDAD Y GARANTIAS MOBILIARIAS

(ENSAYO)

DELMA ANA REYMER NEZ ABOGADA INTRODUCCIN


Muchas personas piensan que la publicidad es simplemente hacer un anuncio o pegar un afiche, pero la publicidad realmente es ms que eso, en general la publicidad, es un conjunto de medios que se emplean para divulgar y extender el conocimiento o noticia de determinadas situaciones o acontecimientos para hacerla llegar a todos; es decir supone divulgacin y conocimiento.

Por eso al mismo tiempo que la mayora de la publicidad se encarga de comercializar y exteriorizar algn producto o servicio, ha sobrepasado la barrera de lo netamente comunicacional y tambin tiene un amplio campo existencial en lo que a derecho se refiere; as pues esa necesidad de exteriorizar actos o derechos (publicidad) en lo que a derecho se trata, tiene dos tipos de efectos: publicidad noticia y publicidad jurdica[1].

La publicidad con efectos noticia (tambin conocida como publicidad administrativa) tiene cuatro caractersticas: a) Genera conocimiento sin inters, b) El conocimiento puede ser parcializado, tiene relacin con la primera caracterstica, pues ser buena e importante para algunos como para otros no, c) En la publicidad noticia no existe control en la seleccin de la informacin, pues se exterioriza temas diversos, donde las personas puedan ser receptores de todo tipo de informacin sin establecer si es de importancia o no, debido a que slo cumplen con divulgar algn acontecimiento; y d) En muchos casos la publicidad noticia brinda informacin que permitir la toma de decisiones.

Es necesario saber que este tipo de publicidad no es dada por funcionario pblico, por lo tanto no est investida de fe pblica.

En cambio la Publicidad Jurdica Registral, es la exteriorizacin sostenida e ininterrumpida de determinadas situaciones jurdicas que organiza e instrumenta el Estado a travs de un rgano operativo para producir cognoscibilidad general (posibilidad de conocer) respecto de terceros. La publicidad jurdica nace de la inscripcin en el sistema registral, el cual tiene dos fines: publicitar y oponer derechos.

Este tipo de publicidad se caracteriza por brindar conocimiento general o la posibilidad de

conocer (cognoscibilidad), en otros trminos, toda persona puede acudir al Registro para conocer la titularidad de determinado derecho personal o real evitando falsedad en la realizacin del trfico jurdico.

Al publicarse determinados derechos o situaciones jurdicas debido a la presuncin legal Nadie puede desconocer lo que est en el Registro, la posibilidad de conocer que genera este tipo de publicidad produce la oponibilidad erga omnes (para todos), pues los terceros pueden verse afectados por situaciones jurdicas publicadas an cuando no tienen conocimiento efectivo de las mismos. Debido al conocimiento general y la posibilidad de conocer, se produce la oponibilidad erga omnes hacia terceros, pues estos no pueden alegar desconocimiento o ignorancia porque siempre tuvieron la posibilidad de conocer (acudir al registro).

Este tipo de publicidad con efectos jurdicos tiene un control y selecciona la informacin que va ser inscrita para su publicacin, pues los registradores evaluarn si las situaciones jurdicas o derechos que se desean inscribir, pueden ser inscritos o si estos cumplen con todas las formalidades para su inscripcin. Cuando se seala que la informacin es seleccionada tambin se refiere a la aplicacin del Principio Registral de Especialidad, el cual permite que por cada derecho (bien, situacin jurdica o persona) se abra una partida especfica.

La certeza de la informacin brindada, es una de las caractersticas de la publicidad jurdica, la cual proviene de la calificacin de los documentos efectuada por un Funcionario Pblico, el cual le otorga reconocimiento oficial a la inscripcin. Los documentos pblicos pueden ser notariales (escritura pblica), judiciales (partes judiciales) o administrativos (resoluciones administrativas). Esta certeza de la informacin otorga legitimidad a la inscripcin, lo cual va a generar seguridad en el trfico jurdico pues se obtendr conocimiento general de algo cierto.

La publicidad jurdica brinda seguridad a los derechos o situaciones jurdicas registradas, es decir, el Estado a travs de normas e instituciones, como Registros Pblicos, brindar seguridad esttica y seguridad dinmica de los derechos o situaciones jurdicas inscritas, pues protege y potencia derechos ya creados.

La seguridad jurdica que proporciona la publicidad registral va ms all del acto o contrato, pues el registro legitima, inscribe y publica. El sistema de seguridad jurdica que proporciona la publicidad registral no es arbitrario e ineficaz porque cuenta con la calificacin registral, es decir el registrador debe inscribir el derecho real o personal a pedido de parte, la titulacin debe ser autntica, de ser necesario debe existir un encadenamiento (salvo cuando el derecho ser inscrito por primera vez), y por cada derecho (sea real o personal) debe abrirse una partida especfica. Cuando hablamos de seguridad, tambin me refiero a la proteccin del tercero registral que viene a ser un ser extrao en la relacin jurdica pero que tiene la calidad de registral porque su derecho est inscrito, adems de ser el titular registral que puede resultar beneficiado o perjudicado respecto de una relacin jurdica ajena.

LA PUBLICIDAD
Breve Historia

Antes de ocuparnos de la publicidad registral, debemos hacer algunas indagaciones histricas acerca del origen de la publicidad. Esta se remota a Persia, India, Asiria y Judea en los que el fin primordial fue la notoriedad de los actos y contratos celebrados sobre bienes[2].

En Roma estuvo relacionado a los sistemas de transmisin de la propiedad como[3]:

a) LA MANCIPATIO: La mancipatio era una ceremonia que no requera la intervencin de Funcionario Pblico alguno. Se trataba de un modo solemne de transferir el derecho de propiedad de las cosas mancipi (cosas de mayor valor).

La ejecucin de este acto se realizaba del siguiente modo: el enajenante y el adquirente (tradens y accipiens) se reunan delante de cinco testigos y ante una persona portadora de una balanza (libripens). Todos deban ser pberes y disfrutar del commercium. La cosa objeto de la transferencia deba estar presente, salvo que fuese un inmueble, en cuyo caso, no era exigida tal condicin. El adquiriente coga la cosa objeto de mancipacin y declaraba ser su propietario segn el Derecho civil, por haberla comprado con ayuda del cobre y de la balanza. Finalmente, golpeaba la balanza con una pieza pequea de cobre que, luego, entregaba al enajenante, simulando as, el pago del precio. Algunos autores destacan el simbolismo del trozo de tierra, teja o ladrillo y de un trozo de cobre (raudusculum) que acompaaban al acto. Seala que se pesaban en la balanza que sostena el libripens. El adquiriente, que reciba la propiedad, pronunciaba una frmula sacramental antes de golpear uno de los platillos de la balanza con un trozo de cobre, diciendo: Hunc ego fundum ex iure Quiritium meum esse aio isque mihi emptus esto hoc aere aeneaque libra (Yo digo que este fundo es mo por el derecho de los Qurites por haberlo comprado por el metal y la balanza).

b) LA IN JURE CESSIO: La in iure cessio, al igual que la mancipatio, serva para transferir el derecho de propiedad. Podan ser objeto de ella, indistintamente, sobre las cosas mancipi (cosas de mayor valor). y las nec macipi (cosas de menor valor).

Sobre las formalidades de la in iure cessio, el cedente y el adquiriente comparecan delante del pretor (en Roma) o del presidente (en las provincias). La cosa deba estar presente. Siendo un inmueble, era necesario transportarla a estos lugares. Pero, es probable que en la poca clsica no fuese exigida tal condicin, siendo suficiente llevar un fragmento que representase el inmueble. El adquiriente, colocando la mano sobre la cosa afirmaba ser propietario segn el Derecho civil. Seguidamente el magistrado preguntaba al cedente si opona alguna pretensin contraria. Si consenta la enajenacin y no protestaba aquella afirmacin, el magistrado la sanciona, addicit, y declaraba propietario al adquiriente.

Para entender la naturaleza de la in iure cessio en la transmisin del derecho de propiedad, se debe tener en cuenta que, segn la Ley de las Doce tablas, el demandado que no se defenda; perda el proceso. En tal sentido, en realidad, se trataba de un proceso de reivindicacin simulado, promovido por el comprador en contra del vendedor ante una autoridad judicial. El comprador demandaba el derecho de propiedad del bien. El vendedor, por su parte, se allanaba a la pretensin reconociendo el derecho de aqul. El Juez declaraba a travs de la addictio la propiedad a favor del demandante.

La publicidad estaba dada por la sancin formal que da al acto la intervencin del magistrado. Ahora bien, se dice que aquella intervencin no apunta a declarar la legitimidad de la pretensin del actor desde el punto de vista del Derecho sustantivo, sino, a adosar la sancin pblica a un acto de aprehensin que el demandante haba llevado a cabo o se propona realizar por va de la autoayuda.

La in iure cessio, en realidad, no pone de manifiesto la existencia de hechos que permitan concluir que se trataba de un acto tendiente a conferir publicidad a los actos traslativos de dominio, su propsito, al igual que la mancipatio, era erigirse en un conjunto de ritos y frmulas que dejaban constancia de la voluntad de los contratantes para la celebracin de los actos traslativos de dominio, aunque esta vez, con la mediacin de un magistrado.

c) LA TRADITIO: La falta de predominio de la mancipatio y la in iure cessio como modos de adquisicin publicitaria, se debe a la introduccin y popularizacin de la traditio en la adquisicin del dominio. En los periodos primitivo y clsico, la traditio slo se aplicaba a las res nec mancipi y, en todo caso, no atribua la propiedad civil o quiritaria, sino la propiedad pretoria. Para adquirir la propiedad civil, se necesitaba la usucapio. Asimismo, que en los periodos post-clsico y justinianeo por la desaparicin de la distincin entre las cosas mancipi y nec mancipi y caer en desuso la mancipatio e in iure cessio, se generaliza la traditio y aparece propiamente entonces la caracterizacin del Derecho Romano como sistema de "clandestinidad", carente de publicidad de los derechos reales inmobiliarios, sobre todo cuando la traditio se espiritualiza a travs de las variadas formas de traditio ficta que producen el mismo efecto traslativo que la tradicin material.

En la primera poca romana, la traditio, que no era otra cosa que el traslado de la posesin, poda traer consigo la transferencia de la propiedad, la posesin o la simple tenencia. En el mbito de la transferencia de dominio, se configuraba con la entrega fsica o material de la cosa que el propietario, legitimado para disponer, con tal nimo y obligado por una justa causa; haca en favor del adquiriente. No se debe perder de vista que los romanos ya distinguan el ttulo del modo. En tal sentido la traditio, por s misma, no haca propietario al adquiriente. Era indispensable una justa causa, generadora de la obligacin de transferir.

Al desaparecer la distincin entre la mancipatio y la in iure cessio, as como ante la ausencia de la distincin entre cosas mancipi y nec mancipi; la traditio se aplicaba por igual a toda clase de cosas corpreas. Desde el punto de vista formal, en sta variedad de traditio la posesin fsica de la cosa en manos del nuevo adquiriente, siendo una situacin fctica; constitua un hecho que informaba o publicitaba a los terceros que la titularidad de la cosa haba sido transferida al nuevo poseedor.

Posteriormente, a travs de un largo proceso de decantacin, surgieron formas espiritualizadas de traditio, donde no se produca la entrega fsica de la cosa. En ciertos supuestos (como la traditio simblica, traditio longa manu, traditio brevi manu y el constitutum possesorium), se entenda ficticiamente por realizada la entrega material de la cosa siendo que, en verdad, no se haba producido el desplazamiento respectivo. De este modo, la transmisin del derecho de propiedad termin perfeccionndose con el simple consentimiento de los contratantes, sin que sea necesaria la entrega material de la cosa. Bastaba la traditio ficta, suceso que permaneca oculto para los terceros.

PUBLICIDAD REGISTRAL

La Publicidad jurdica registral[4] es la exteriorizacin sostenida e ininterrumpida de determinadas situaciones jurdicas que organiza e instrumenta el Estado a travs de un rgano operativo, para producir cognoscibilidad general respecto de terceros, con el fin de tutelar los derechos y la seguridad en el trfico de los mismos.

Una exteriorizacin continuada y organizada de determinadas situaciones jurdicamente relevantes, con el fin de producir cognoscibilidad general y efectos jurdicos sustantivos, usando, en este propsito, un organismo pblico oficial. Este organismo est constituido por el Registro.

Una de las notas diferenciadoras de la Publicidad Registral respecto de otros mecanismos, viene dada por el carcter incuestionable de la materia publicada, lo que a su vez se relacionada con la legalidad y con la presuncin de veracidad y exactitud de lo publicado, es ste carcter de incuestionable de lo publicado lo que otorga seguridad a los particulares y sus relaciones. Este reconocimiento de la Seguridad Jurdica Registral est tan aceptado, que incluso se encuentra expresamente consagrado en la Ley 26366 ( Ley de Creacin del Sistema Nacional de los Registros Pblicos y de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos) en el Art. 3 Inc. c) consagra como garanta del Sistema Nacional de los Registros Pblicos, La seguridad jurdica de los derechos de quienes se amparan en la fe del Registro.

Este ltimo aspecto no haba sido debidamente ponderado en su real dimensin y vala, siendo que resulta ser tal vez el fundamento legal, concreto, ms slido amparo legal que se encuentra a favor de la interpretacin del Art. 2022 del C.C (Para oponer derechos reales sobre inmuebles a quienes tambin tienen derechos reales sobre los mismos, es preciso que el derecho que se opone est inscrito con anterioridad al de aqul a quien se opone.

Si se trata de derechos de diferente naturaleza se aplican las disposiciones del derecho comn). Debemos observar que incluso se seala que ha sido expresamente consagrado, esto nos podra llevar a deducir que no era necesario que se encuentre consagrado, puesto que doctrinariamente es unnime las consideraciones incuestionables de este tipo de publicidad, que sin embargo toda vez que para el positivismo slo existe lo escrito, lo pusieron. Tambin puede llevar a pensar en superlativo, en el sentido que es tan fuerte la consideracin doctrinaria

que la consagracin no es ms que rendir tributo en el sitio que le corresponde a la seguridad jurdica registral.

Debemos de destacar las siguientes caractersticas de la Publicidad Registral[5]:

a. Declaracin de Voluntad: A diferencia de otros mecanismos de publicidad, ineludiblemente se requiere el consentimiento del interesado para posibilitar las inscripciones y con ello la publicidad de las situaciones jurdicas con las que se encuentran relacionados. Esta voluntad se requiere durante todo el procedimiento registral. b. Presuncin de Conocimiento Efectivo: Esta caracterstica se encuentra regulada en el Art.2012 del C.C., por lo que se presume, sin admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de las inscripciones. Esta presuncin resulta ser iure et de iure, constituyendo verdadera dispensa de prueba que impide absolutamente la controversia. La razn de esta presuncin viene dada en razn a que nuestro ordenamiento considera que toda vez que existe un rgano oficial de publicidad al cual todos tienen la posibilidad de recurrir, sustituye el conocimiento de hecho de las realidades que se publican, por la cognoscibilidad legal o presuncin de conocimiento, en consecuencia; los efectos de las situaciones publicadas, al ser inducidas por la existencia del Registro, se producen independientemente del real conocimiento de la realidad registral. c. Posibilidad de Conocimiento efectivo: Se refiere a que todos deben tener la posibilidad de conocer los hechos publicados por el Registros, la que se manifiesta mediante la publicidad formal en forma directa o indirecta. d. Produccin de efectos jurdicos propios: Los registros jurdicos basados en la publicidad efecto se caracterizan porque en ellos existe la funcin calificadora y la gran importancia que alcanzan en ellos los Principios Registrales. En consecuencia, el acpite en mencin se refiere a los efectos sustantivos que producen los registros jurdicos, los que se derivan directamente de la inscripcin y de la obligatoriedad de la calificacin registral que se advierten en la legitimacin del titular registral manifestada en: presuncin de existencia (realidad del derecho: ser suficiente que el derecho o situacin se encuentre inscrito, para que se presuma su existencia efectiva), presuncin de pertenencia (titularidad del derecho: aqul que aparece con derecho inscrito ser considerado como titular real) y presuncin de alcance de los derechos inscritos (facultad del titular sobre el derecho: el titular registral ejercer cualquier facultad otorgado por el derecho inscrito). Estos efectos sustantivos tienen como base la presuncin de que los ttulos que acceden a Registros no adolecen de causal de invalidez o ineficacia, lo que originar que todo tercero de buena fe que se vincule en base a lo que el Registro exteriorice goce de seguridad en sus relaciones.

A partir de las caractersticas de la publicidad registral se van a derivar los siguientes Principios Registrales:

a. Principios derivados de la declaracin de voluntad: Principio de Rogacin (el Registrador no puede proceder de oficio, sino a instancia de parte, hay excepciones) b. Principios derivados de la presuncin de conocimiento: Principio de Legitimacin (la inscripcin de un derecho a favor de una determinada persona hace presumir la existencia, pertenencia y alcance del mismo, por su fuerte efecto llega incluso a sacrificar al titular civil, igualmente protege a quien no tiene derecho inscrito cuando se relaciona con quien s lo tiene). Principio de Legalidad (la calificacin de los ttulos cuya inscripcin

se solicita, a fin de que nicamente deban acceder los actos y contratos vlidos y perfectos, ello por cuanto la funcin principal del Registro es dotar de seguridad al trfico jurdico). Principio de Tracto Sucesivo (El derecho de donde emane la inscripcin solicitada est previamente inscrito o inscrito simultneamente, para seguridad del titular registral). Principio de Especialidad (La exteriorizacin del derecho, su causa y el titular). c. Principios derivados de la posibilidad de conocimiento efectivo: Principio de Publicidad Formal. d. Principios derivados de los efectos de la Publicidad Registral: Principio de Legitimacin Registral, Principio de Fe Pblica Registral, Principio de Prioridad Preferente (consagracin registral del apotegma el primero en el tiempo es el ms poderoso en el derecho, el rango depender de la preexistencia de otro derecho en la misma partida de inscripcin) y Principio de Prioridad Excluyente (existiendo un derecho inscrito no tendr acogida registral uno incompatible con l, sin importar la fecha).

La Publicidad Registral cumple un rol trascendental en la bsqueda de la Seguridad Jurdica, la que de este modo se convierte en la principal finalidad del Sistema Registral. La finalidad de la Publicidad Registral es la proteccin a los terceros registrales que necesiten conocer la realidad jurdica de los bienes.

Seguridad Jurdica

Es indudable la importancia de la funcin que cumple la Publicidad Registral en el desarrollo del trfico jurdico al otorgar certeza, presupuesto bsico para la constitucin de las relaciones jurdicas y consecuentemente Seguridad Jurdica en general, en favor de los terceros y del propio titular registral; la Publicidad Registral genera cognoscibilidad general que permite oponer erga omnes las situaciones jurdicas publicitadas (titularidad, cargas, gravmenes tratndose de inmuebles; rgimen de poderes, directivos, estatuto en el caso de personas jurdicas, etc.).

Cualquiera fuere la posicin que adoptemos frente a la Seguridad Jurdica, esto es, que la consideremos como un valor, o principio, o que es un valor que est por debajo del valor justicia , etc., lo cierto es que el derecho registral se encuentra al servicio del valor seguridad[6].

La seguridad, implica cierta permanencia en las leyes y en las situaciones jurdicas. El registro contribuye a la seguridad haciendo cognoscibles dichas situaciones jurdicas, lo que otorga mayor certeza a las partes que intervienen en la relacin jurdica, como a los terceros que pueden verse afectados por ella. La institucin registral que refuerza la Seguridad Jurdica es la Publicidad. La funcin principal de los registros es dar seguridad en el trfico, y dar seguridad en la informacin que contiene los asientos registrales, pero a su vez, brindar certeza respecto de la titularidad de los derechos registrados.

En este tema s es necesario destacar que lo que se publicita, como consecuencia de la inscripcin, no es el acto o contrato, sino el derecho que nace de ellos; el Registro no publicita ttulos sino derechos. Las certificaciones y constancias que otorga el registrador hacen plena fe en nuestro derecho por emanar de un funcionario legalmente competente para ello, en razn de ser un ministro de fe pblica, representante del poder fedatario del Estado[7].

Fines de la Publicidad Registral

El fin de la Publicidad Registral[8] satisface la necesidad de certidumbre brindando Seguridad Jurdica, sin embargo, la doctrina registral ha distinguido dos tipos de seguridad, seguridad esttica y seguridad dinmica, que no son sino aspectos de un mismo hecho completo o fin completo de seguridad ofrecido por Registros. Por seguridad esttica se refiere a que ningn titular de derechos subjetivos puede ser privado de ellos sin su consentimiento. Por seguridad dinmica a que el adquiriente de un derecho subjetivo no puede ver ineficaz su adquisicin en virtud de una causa que no conoci o que no debi conocer al tiempo de llevarla a cabo.

Es Estado, como entidad superior encargada de velar por los intereses subjetivos que alcancen una estimable relevancia jurdica, quien est llamado por la Constitucin y por la Ley a organizar y poner en funcionamiento los Registros Pblicos, a ello se ha denominado HETERO PUBLICACION.

EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

Nociones Preliminares

El Principio de Publicidad reviste de certeza a las declaraciones registrales que por su virtud se presumen exactas, aun en el supuesto de que dicho contenido registral pueda ser solamente una simple apariencia, vaca de contenido por no reflejar plenamente una realidad jurdica. El Principio de Publicidad da preferencia al contenido registral, siendo sus manifestaciones superiores a la de la realidad jurdica. En estos casos la Publicidad Registral crea una apariencia formal que es mantenido en la doble vertiente de la Legitimacin y la Fe Pblica, efecto ste que no se da en los llamadas Registros administrativos.

Lacruz y Sancho manifiestan que la doctrina, distingue dos aspectos o programas del Principio de Publicidad. En su aspecto material, el principio de publicidad se refiere a los efectos de la inscripcin. Este, a su vez, tradicionalmente se viene descomponiendo por la doctrina en otros dos principios. Uno de Legitimacin, que afirma la exactitud del Registro en beneficio del titular inscrito, salvo prueba en contrario, y otro, el de Fe Pblica o de publicidad en sentido estricto, a favor del adquiriente de buena fe. En su aspecto formal, la publicidad no es otra cosa que la regla de apertura de los libros a la consulta de todos los interesados.

Publicidad Material y Publicidad Formal

En la doctrina, es pacfica la clasificacin, entre la denominada Publicidad Material y Publicidad Formal[9], an cuando es difcil separarlas. En trminos generales, Moisset de Espans define la Publicidad como una actividad dirigida a hacer notorio un hecho, una situacin o una relacin jurdica. Y cuando se refiere a los derechos reales, seala que es la actividad dirigida a hacer cognoscible una situacin jurdica real, y persigue como finalidad primordial la proteccin del crdito y la seguridad del trfico. A ello hay que agregar, segn el mismo autor, que en algunos sistemas, un efecto es la constitutividad, significa esto ltimo que la publicidad registral determina el nacimiento del derecho.

De lo expuesto se aprecia que la publicidad produce determinados efectos sustantivos, y a ello se denomina Publicidad Material(constitutividad, oponibilidad a terceros, seguridad de trfico); mientras que, al sistema que organiza los instrumentos o herramientas para lograr los fines materiales, se denomina Publicidad Formal.

La labor de proteccin que brinda el registro al trfico jurdico, consolidando las situaciones jurdicas que dicho registro publica, perdera eficacia si no se pudiese acreditar dicho estado jurdico (Publicidad Material). Por ello es indispensable que se generen mecanismos que posibiliten el conocimiento del contenido del registro para todos los que puedan estar interesados, plasmando en la realidad la cognoscibilidad potencial del contenido del registro, pero no slo el conocimiento sino la posibilidad de probar fuera del registro el contenido del mismo en un momento determinado (Publicidad Formal ).

Una circunstancia particular en materia de organizacin de la informacin registral; en efecto, una vez calificado el ttulo, adems de extender el correspondiente asiento de inscripcin en la partida registral, aqul debe archivarse, en el orden en que fue presentado al diario de la oficina registral; tal prctica ha generado que la comunidad jurdica nacional (Registradores, Jueces, Abogados, etc.) entienda que la Publicidad Registral debe extenderse naturalmente al ttulo archivado (documentos notariales, judiciales, administrativos, etc.), no siendo suficiente la informacin que fluye de los asientos de la partida registral[10].

Publicidad Material

El Art. I del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos[11], establece: El Registro otorga publicidad jurdica a los diversos actos o derechos inscritos. El concepto de inscripcin comprende tambin a las anotaciones preventivas, salvo que este Reglamento expresamente las diferencie. El contenido de las partidas registrales afecta a los terceros aun cuando stos no hubieran tenido conocimiento efectivo del mismo.

Se puede advertir que a travs del denominado Principio de Publicidad Registral, en su aspecto material, se alude, en general, a la eficacia jurdica del sistema registral. En esa lnea, tanto Lacruz y Sancho como Chico y Ortiz desarrollan el concepto del "Principio de Publicidad Registral (en sentido material) a partir de las nociones que surgen del Principio de Legitimacin y Fe Pblica Registral, principios que, tal vez, exponen de manera ms representativa el grado de eficacia jurdica que el sistema registral reconoce a las inscripciones. Y cuando se refieren al

Principio de Publicidad, en su aspecto formal, explican las diversas formas de lograr aquello que la doctrina ha denominado cognoscibilidad o posibilidad de conocimiento del Registro.

El maestro Luis Moisset De Espans, precisamente, ha destacado que encontramos en la publicidad dos elementos unidos de manera inseparable, aunque a veces con fines didcticos procuremos separarlos: por una parte la publicidad produce ciertos efectos sustantivos (constitutividad, oponibilidad a terceros, seguridad del trfico), y mirando de este ngulo es denominada publicidad material; por otra parte, el legislador para lograr esos fines, organiza un sistema en el que se emplean ciertos instrumentos o herramientas publicitarias que reciben el nombre de publicidad formal".

Algunos autores sealan que la Publicidad Jurdica Registral no es propiamente un principio, por cuanto no es simplemente una caracterstica o rasgo fundamental que informa a un determinado sistema registral, sino que es mucho ms que eso, a saber; el elemento comn a todo sistema registral que constituye el objeto mismo de la funcin registral, la razn de ser de todo Registro Jurdico y la base sobre la cual se apoyan todos y cada uno de los principios registrales. Todos los sistemas registrales publican y en todos lo relevante es la posibilidad de conocer aquello que es materia de publicacin, por lo que la publicidad como tal no distingue ni asemeja a un sistema de otro sino que los convierte a todos en sistemas registrales jurdicos.

El Art. 2012 del C.C. (Se presume, sin admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de las inscripciones), elevndola a la categora de presuncin absoluta, consagra la denominada cognoscibilidad, esto es, la posibilidad de conocer el contenido del Registro. No obstante, la cognoscibilidad no est referida a un ente (Registro) vaco o sin contenido trascendente, sino, con la eficacia material que le es inherente: legitimidad, fe pblica registral, oponibilidad frente a terceros y prioridad.

Destacando este ltimo aspecto, Alvaro Delgado Scheelje puntualiza que "el efecto material de la publicidad registral se encuentra contemplado en el Art. 2012 del Cdigo Civil, que antes de recoger lo que la mayora de comentaristas denominan el Principio de Publicidad, regula a travs de una presuncin absoluta de conocimiento dicha eficacia material, esto es, la cognoscibilidad general.

Citando a Carmelo Daz Gonzles, la Publicidad Material consiste en el conjunto de derechos sustantivos que de la inscripcin se desprende en beneficio de aqul que inscribe, el cual aparece protegido por presunciones de exactitud, integridad, actuando unas veces con presuncin juris tantum y en otras como jure et de jure.

Esta Publicidad Material tiene como objeto una labor protectora sobre las relaciones y trfico jurdico que se realizan al amparo del Registro y que como tal necesita de otros principios para producir los efectos jurdicos deseados.

Principio de Cognoscibilidad General

Recogido en el Art. 2012 del C.C. La cognoscibilidad legal como manifestacin de la Publicidad Registral, nos permite distinguir la importancia que en la actualidad el legislador le otorga al contenido de las inscripciones o asientos registrales, como medio idneo para garantizar la seguridad del trfico.

Los efectos sustantivos de la publicidad se traducen tambin en las presunciones de exactitud, e intangibilidad de los asientos de inscripcin, que tambin en nuestro ordenamiento legal constituyen principios y que son el cimiento necesario en el cual descansa otro principio denominado de la Fe Pblica Registral.

Principio de Legitimacin.

Recogido en el art. 2013 del C.C (El contenido de la inscripcin se presume cierto y produce todos sus efectos, mientras no se rectifique o se declare judicialmente su invalidez), y proclamado como una garanta del Sistema nacional de Registros Pblicos de acuerdo a la Ley 26366. Este principio tambin est recogido en el Art. VII. Del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos (Los asientos registrales se presumen exactos y vlidos. Producen todos sus efectos y legitiman al titular Registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los trminos establecidos en este Reglamento o se declare judicialmente su invalidez).

Diez Picaso y Sanz Fernandez sostienen que la presuncin de exactitud registral contenida en el Principio de Legitimacin se extiende sobre el asiento de inscripcin, pero no sobre el ttulo que origin el mencionado asiento.

La creacin del Principio de Legitimacin establece una presuncin iuris tantum a favor del contenido de los asientos, los cuales son considerados ciertos mientras no se demuestre su inexactitud.

Principio de Fe Pblica Registral

Recogido en el Art. 2014 del C.C. (El tercero que de buena fe adquiere a ttulo oneroso algn derecho de persona que en el registro aparece con facultades para otorgarlo, mantiene su adquisicin una vez inscrito su derecho, aunque despus se anule, rescinda o resuelva el del otorgante por virtud de causas que no consten en los registros pblicos. La buena fe del tercero se presume mientras no se pruebe que conoca la inexactitud del registro). En virtud de esta manifestacin de la publicidad el trfico patrimonial se desenvuelve con seguridad.

Este principio tambin est recogido en el Art. VIII. Del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos (La inexactitud de los asientos registrales por nulidad, anulacin, resolucin o rescisin del acto que los origina, no perjudicar al tercero registral que a ttulo oneroso y de buena fe hubiere contratado sobre la base de aqullos, siempre que las causas de dicha inexactitud no consten en los asientos registrales).

Publicidad Formal

El Art. II del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos[12], establece: El Registro es pblico. La publicidad registral formal garantiza que toda persona acceda al conocimiento efectivo del contenido de las partidas registrales y, en general, obtenga informacin del archivo Registral. El personal responsable del Registro no podr mantener en reserva la informacin contenida en el archivo registral salvo las prohibiciones expresas establecidas en los Reglamentos del Registro.

La Constitucin Poltica Peruana de 1993 consagr como derecho fundamental de toda persona, en su inciso 5) Art. 2, el derecho a (...) solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. (...).; esta norma complementa al denominado derecho de informacin o libertad de informacin (derecho a solicitar informacin) inherente a toda persona, precisndose la obligatoriedad de la administracin pblica y toda entidad con personera de derecho pblico del estado de suministrar informacin a los particulares (derecho a recibir informacin). Tratndose de entidades privadas que posean informacin las reglas sern distintas; resultan sin embargo, excesivamente genricas las causales de exclusin de esta obligacin estatal (seguridad nacional, exclusin legal, etc.) requirindose de una ley de desarrollo constitucional, situacin actual que podra provocar en la prctica la denegatoria arbitraria del derecho a la Publicidad Registral, en cuyo caso, corresponder la interposicin de la accin de Habeas Data para exigir su cumplimiento, accin de garanta prevista en el mismo cuerpo constitucional (Inc. 3 del Art. 200).

En ese sentido, el Art. 2012 del C.C. y el Art. I del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos, consagran el denominado Principio de Publicidad (Publicidad Material), tales normas deben complementarse con las normas del Reglamento General (Publicidad Formal)

Queda claro la obligacin del Registro de manifestar las partidas registrales o exhibir los ttulos que conforman el archivo registrado, que se encuentra en trmite de inscripcin, la expedicin de los certificados literales de las inscripciones, anotaciones, cancelaciones y copias literales de los documentos que hayan servido para extender los mismos y que obran en el archivo registral; as como la expedicin de certificados compendiosos que acrediten la existencia o vigencia de determinadas inscripciones o anotaciones, as como aquellos que determinen la inexistencia de los mismos.

Se exceptan las informaciones que afecten la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad. Est relacionado con los numerales 6 y 7 del Art.2 de la Constitucin Poltica del Per: toda persona tiene derecho: "a que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informacin que afecten a la intimidad personal y familiar"". Toda persona tiene derecho: "al honor, a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, as como a la voz y a la imagen propia

Cuando la informacin solicitada afecte a la intimidad, que est contenida en el Art.128 del Reglamento General de los Registros Pblicos, el cual indica "La persona responsable del registro no podr mantener en reserva la informacin contenida en el archivo registral, con excepcin de las prohibiciones expresamente establecidas en otras disposiciones. Cuando la informacin solicitada afecte el derecho a la intimidad, sta slo podr otorgarse a quienes acrediten legtimo inters, conforme a las disposiciones que establezca la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.

Por el Principio de Publicidad se presume, sin admitirse prueba en contrario, de que todos estn enterados del contenido de las inscripciones. Esta presuncin es "juris et de jure" porque no se admite prueba en contrario, nadie podr alegar desconocimiento o ignorancia de lo que aparece inscrito en las partidas y/o fichas de inscripcin que constan en los Registros Pblicos, ni de los ttulos que dieran mrito para su respectiva inscripcin, los que se encuentran archivados.

Sin embargo, a la luz del texto constitucional nacional subsisten serias dudas sobre el carcter absoluto del derecho a la Publicidad Registral como modalidad del derecho a la informacin en general, al existir otros derechos igualmente merecedores de proteccin jurdica como ocurre con la intimidad; entonces la pregunta que podramos formularnos, sera si existe alguna regla general para determinar qu datos registrales no deben ser materia de publicidad o ello deber definirse en cada caso concreto, sujeto al criterio del Registrador Pblico?, qu sucede si a pesar de la calificacin registral se amenaza o vulnera el derecho a la intimidad?, una vez efectuada la publicidad qu sucede con el manejo de aquella informacin por parte del sujeto legitimado, si lo cede a terceros no legitimados?, los datos personales una vez ingresados en el archivo registral, a travs de la inscripcin, no adquieren el carcter de pblicos y como tal susceptibles de plena publicidad?.

Un sector de la doctrina relega la Publicidad Formal a una funcin meramente informativa, sin efecto jurdico alguno para quienes acudan al registro en busca de informacin.

Otra parte de la doctrina opina que la Publicidad Formal produce efectos y consecuencias jurdicas, a decir verdad, no son ms que dos aspectos del mismo fenmeno.

La Publicidad Formal, si bien es informativa, puede producir efectos y consecuencias para aqullos que contraten sobre la base de la informacin que brinda el registro. As las partes son libres de decidir que el perfeccionamiento de sus transacciones est supeditado a su inscripcin en Registros Pblicos.

Dentro de las caractersticas de la Publicidad Formal se establece que es amplia y absoluta, a fin de asegurar la publicidad erga omnes de la inscripciones y de los documentos que obran en Registro. El legislador ha querido ser congruente, no slo con el derecho fundamental de toda personaa solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera

En la legislacin comparada Alemana, Espaa y Argentina, se observa que el Principio de Publicidad en su aspecto formal es relativo y limitado, es decir, reservado a todo aqul que demuestre inters justificado.

La Publicidad Formal se manifiesta a travs de los Certificados que expide el registro, sean estos literales y/o compendiosos. Los certificados literales, llamados tambin copias literales son traslados fieles e ntegros del asiento de inscripcin o del ttulo archivado. As, tenemos copia literal del ttulo archivado, copia literal de dominio. Los certificados compendiosos contienen datos sintticos y pueden referirse a los gravmenes o cargas registrales o a determinados aspectos de las inscripciones.

Respecto al contenido y valor de la publicidad ofrecida a travs de los certificados, debemos decir que es informativa, por cuanto carece de efectos sustantivos a favor del solicitante de la informacin. Son instrumentos pblicos por ser extendidos por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones.

LA PUBLICIDAD REGISTRAL EN LA LEY DE GARANTIA MOBILIARIA


La Ley 28677, Ley de la Garanta Mobiliaria[13], establece que los efectos de la inscripcin, efectuada directamente o a partir de una anotacin preventiva que se convierta en definitiva, se retrotraen a la fecha y hora en que se haya ingresado el Formulario correspondiente al Registro, momento a partir del cual tal inscripcin goza de oponibilidad frente a terceros, asimismo, La inscripcin en el Registro correspondiente se presume conocida, sin admitirse prueba en contrario.

Como se puede advertir, la Ley de la Garanta Mobiliaria ha consagrado dentro de su normatividad, no de forma expresa, el Principio de Publicidad, as como los Principios de Legitimacin y de Prioridad, principios ntimamente ligados al Principio de Publicidad.

La Ley de la Garanta Mobiliaria crea el Registro Mobiliario de Contratos donde se inscribirn todos los actos a los que se refiere el Art.32 de la presente Ley y que recaigan sobre bienes muebles no registrados en un Registro Jurdico de Bienes, dicho registro est conformado por una nica base de datos centralizada para todo el pas. Asimismo, se crea el Sistema Integrado de Garantas y Contratos sobre bienes muebles, que permitir acceder a todos los asientos

electrnicos que registren actos inscritos otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los Registros Jurdicos de Bienes. La SUNARP debe disear un sistema de ndices que permita efectuar las bsquedas necesarias para obtener el referido acceso.

El Registro Mobiliario de Contratos es de acceso pblico, por lo que la SUNARP deber permitir acceso remoto a la informacin en el Registro Mobiliario de Contratos a cualquier persona por medio de conexin de Internet y por cualesquiera otros mtodos que las regulaciones establezcan, para la lectura y copiado de las inscripciones de las garantas mobiliarias u otros actos inscribibles que se encuentren all inscritos. As tambin, la SUNARP debe de establecer los mecanismos electrnicos que permitan brindar Publicidad Certificada de los asientos del Registro Mobiliario de Contratos, as como los certificados que se emitirn para tal efecto.

Por Resolucin de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos Nro. 142-2006SUNARP-SN se aprueba el Reglamento de Inscripciones del Registro Mobiliario de Contratos y su Vinculacin con los Registros Jurdicos de Bienes Muebles[14] (el cual entr en vigencia el 30 de mayo del 2006, junto con la ley), en el citado cuerpo legal se desarrolla el procedimiento al acceso a la Publicidad Registral, en el cual se establece que, el Registro Mobiliario de Contratos (RMC) es nico y de mbito nacional, forma parte del Registro de Bienes Muebles a cargo de la Sunarp y se encuentra sujeto a las garantas del Sistema Nacional de los Registros Pblicos. La competencia del registrador y del certificador sobre el RMC es nacional. Para efectos de la inscripcin o emisin de la publicidad, tienen acceso a la base de datos centralizada del Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC). En tal sentido, el funcionario pblico encargado de la emisin de la Publicidad Registral puede otorgar certificados de oficinas registrales distinta a la cual l se encuentra. La competencia nacional determina que aquella se extienda a los Registros Jurdicos de Bienes.

El procedimiento en el RMC es de naturaleza especial y no contenciosa. No cabe admitir apersonamiento de terceros. Tampoco es admisible la oposicin a la inscripcin o al acceso pblico a la base de datos centralizada del Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC). Las inscripciones en el RMC tienen efecto declarativo. stas otorgan preferencia y oponibilidad ante terceros desde la fecha de su inscripcin, cuyos efectos se retrotraen a la fecha del asiento de presentacin, salvo disposicin en contrario. Como es de verse, los principios registrales regulados en el Cdigo Civil o en el Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos son de aplicacin en los trminos que el Reglamento desarrolla.

El Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC) centraliza y uniformiza la generacin, administracin, mantenimiento, actualizacin y acceso a la informacin existente en el RMC y en los Registros Jurdicos de Bienes. Su base de datos es estructurada, fiable, accesible en tiempo real, compatible por usuarios concurrentes que tienen necesidades de informacin diferente y no predecible en el tiempo.

Los usuarios del Registro podrn acceder al contenido de la base de datos centralizada del SIGC a travs de la pgina web de la Sunarp, la cual les permitir realizar operaciones de reporte y consultas de acuerdo con el nivel de acceso asignado al usuario, as como realizar los

procesos que este Reglamento regula, previo cumplimiento de las condiciones que se especifiquen para tales efectos.

El RMC est organizado en una nica base de datos centralizada de alcance nacional, en el que obran las inscripciones de los actos regulados en la Ley, los mismos que recaen sobre bienes muebles no registrados en un Registro Jurdico de Bienes. La base de datos del RMC se organiza en ndices de datos estructurados, siendo el criterio principal el nombre del participante; sin perjuicio que, el acceso al Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC) permita resultados de datos organizados por criterios diferentes.

Cuando se inscriba la inmatriculacin(primera de dominio) de un bien mueble en un Registro Jurdico de Bienes, se trasladarn todos los asientos inscritos en el RMC que se vinculen con el bien materia de inscripcin, procedindose a cerrar las partidas existentes en el RMC, previa correlacin. La prioridad de la garanta o contrato que se traslada es la que emana del RMC, dicho traslado se debe de efectuar de oficio.

Cuando corresponda anotar preventivamente una inmatriculacin en algn Registro Jurdico de Bienes, el registrador deber efectuar una anotacin de correlacin donde indique, que respecto al bien que anota existe un acto o contrato vinculado en el RMC. El traslado ser procedente cuando la anotacin preventiva de la inmatriculacin se convierta en definitiva. Es factible la expedicin de la publicidad de dicha anotacin de correlacin.

La Publicidad Registral est conformada por los documentos e informacin que brinda el Registro, para lo cual toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa y obtener del Registro, previo pago de las tasas registrales correspondientes, la informacin existente en el Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC), a travs de los siguientes mecanismos de publicidad:

a) La manifestacin de las partidas registrales, visualizacin de los ttulos que en formato digital conforman el archivo registral, o exhibicin de los que se encuentran en trmite de inscripcin.

b) La expedicin de certificados literales de las inscripciones, anotaciones, cancelaciones y copias literales de los documentos que hayan servido para extender los mismos y que obran en soporte papel o digitalizados en el archivo registral.

c) La expedicin de certificados compendiosos que acrediten la existencia o vigencia de determinadas inscripciones o anotaciones, as como aqullos que determinen la inexistencia de los mismos.

d) La informacin y certificacin del contenido de los datos de los ndices y del contenido de los asientos de presentacin, en forma individualizada o mediante criterios de bsqueda o filtros que cumplan con un criterio predeterminado.

Para una mejor comprensin, es mejor desarrollar cada uno de estos mecanismos de publicidad:

1. Manifestacin: este mecanismo de publicidad se realizar:

a) Tratndose de partidas electrnicas o ttulos archivados digitalizados, mediante el servicio de informacin en lnea, a travs de los terminales ubicados en las instalaciones de las Oficinas Registrales o a travs de otros medios informticos.

b) En los casos de ttulos en trmite y de ttulos en soporte papel, en el local de la oficina registral respectiva y en presencia del personal expresamente facultado para ello.

c) Con la entrega de la impresin de las partidas electrnicas visualizadas, impresiones de ttulos digitalizados o el resultado de la bsqueda en la base de datos del Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC).

2. Solicitud de Certificados: en este mecanismo de publicidad las solicitudes se efectan, mediante formatos aprobados por Sunarp, en los cuales se precisar el prenombre y apellidos del solicitante, la clase del certificado requerido, los datos de inscripcin de la partida registral y la informacin que permita identificar el acto o actos cuya publicidad se solicita.

Se podr tener acceso a las solicitudes va pgina web de la Sunarp, para efectos de su impresin o uso de los formatos precodificados para la solicitud en lnea u otro medio de transmisin electrnica.

Slo si existe vinculacin, se podr solicitar certificacin mediante nica solicitud, respecto al RMC y al Registro Jurdico de Bienes.

2.1. Clases de certificados: Literales y Compendiosos.

a) Literales: Los que se otorgan mediante la impresin de la totalidad o parte de la partida registral, o de los documentos que dieron mrito para extenderlos. No se otorgar copia literal de ttulo en trmite.

b) Compendiosos: Los que se otorgan mediante un extracto, resumen o indicacin de determinadas circunstancias del contenido de las partidas registrales, los que podrn referirse a

los gravmenes o cargas registradas, a determinados datos, o aspectos de las inscripciones; los que podrn contener el resultado de la vinculacin del RMC y los Registros Jurdicos de Bienes.

3. Certificados Compendiosos:

3.1. En el Registro Mobiliario de Contratos:

a) Certificados Positivos: Los que acreditan al tiempo de su expedicin la inscripcin o anotacin de determinada garanta, contrato u otro acto que afecte un bien mueble no inscrito, otorgado por determinada persona.

b) Certificados Negativos: Los que acreditan al tiempo de su expedicin la no inscripcin o anotacin de garanta, contrato u otro acto que afecte un bien mueble no inscrito, otorgado por determinada persona.

c) Certificados de Vigencia: Los que acreditan al tiempo de su expedicin la vigencia de una anotacin preventiva, garanta preconstituida o la inscripcin del nombramiento de representante, segn la informacin que indique el solicitante.

d) Certificados Compendiosos de Gravamen por persona: Los que expresan la totalidad de cargas, gravmenes y todo contrato que implique afectacin d determinado bien mueble no inscrito, otorgado, por determinada persona, que a la fecha de su expedicin se encuentren vigentes. La certificacin compendiosa de gravamen tambin podr, a solicitud de parte, incluir inscripciones o anotaciones no vigentes.

e) Certificados de Bsqueda: Pueden ser de tipo simple, respecto a antecedentes de inscripcin, o complejas si tienen varios criterios distintos como por participante, condicionados por fechas, periodos u otro criterio de entrada. Tambin podr solicitarse bsquedas con criterios combinados.

3.2. En los Registros Jurdicos de Bienes:

Los certificados compendiosos en los Registros Jurdicos de Bienes se seguirn emitiendo conform a sus reglamentos y en los trminos que seala el Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos. Adicionalmente se podrn emitir los siguientes certificados:

a) Certificado Compendioso de Antecedentes Dominiales: Los que expresan la historia dominial del bien, del primer al ltimo propietario, o a partir de la fecha que indique el solicitante.

b) Certificado Compendioso de Historial de Gravmenes: Los que expresan el total de cargas y gravmenes del bien, o dentro de un rango de fecha que seale el solicitante, con prescindencia de su vigencia. En este caso, el registrador o certificador debe dejar constancia de la vigencia o no de la carga o gravamen.

c) Certificados de Bsqueda: Podrn emitirse con varios criterios de bsqueda, tales como: participante, fechas, periodos u otro criterio. Adems, podr solicitarse bsquedas con criterios combinados.

Forma de expedicin de los certificados

Los certificados se expedirn utilizando, fotocopias, impresin de documentos o imgenes, reportes electrnicos, o cualquier otro medio idneo de reproduccin, con la indicacin del da y hora de su expedicin; debiendo ser autorizados o en su caso firmados electrnicamente por el Registrador o Certificador.

Tambin podr entregarse el contenido de la certificacin en soporte magntico u ptico o cualquier otro dispositivo de almacenamiento de datos; o remitirse va Web a la direccin electrnica indicada por el solicitante. Para estos efectos la Sunarp establecer mediante directiva los procedimientos que acrediten la integridad y fiabilidad de la informacin certificada.

En el supuesto de imposibilidad de Certificacin Compendiosa, cuando el asiento o partida registral objeto del certificado compendioso no ofreciera la suficiente claridad sobre su contenido, el registrador o certificador deber transcribir literalmente o expedir copia del asiento o partida, dejando constancia del motivo que origina la expedicin de un certificado literal y no certificado compendioso.

En el caso de Certificados con contenido inexacto, es decir, cuando los certificados que se emitan conforme al reglamento no sean conformes o acordes, segn el caso, con las partidas registrales, se estar a lo que resulte de stas ltimas, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda determinarse respecto al registrador o certificador y dems personas que intervinieron en su proceso.

Si existiese discrepancia entre el ttulo archivado y el asiento electrnico, prevalecer frente a terceros la informacin contenida en ste ltimo; sin perjuicio, que el registrador o certificador autorizado disponga lo necesario para efectuar la rectificacin.

Efectos de la Publicidad Registral Formal

Los certificados que extienden las oficinas registrales acreditan la existencia o inexistencia de inscripciones o anotaciones preventivas vigentes en el Registro al tiempo de su expedicin.

En el caso de anotaciones preventivas extendidas en virtud del Art.36 de la Ley (Calificacin Registral), los certificados debern expresar la causa que motiva la anotacin preventiva y su plazo. En el caso de garantas preconstituidas debern expresar la condicin a que est sujeta su eficacia.

En los casos en los que en la partida registral existan anotaciones preventivas caducas que an no hayan sido canceladas, deber indicarse en el certificado que dichas anotaciones no surten ningn efecto ni enervan la fe pblica registral por haberse extinguido de pleno derecho.

La existencia de ttulos pendientes de inscripcin en el RMC o en el Registro Jurdico de Bienes, o duplicidad de inscripciones, no impide la expedicin de un certificado, en cuyo caso ste debe contener la indicacin de la existencia de ttulo pendiente o de la duplicidad y las precisiones o aclaraciones correspondientes para no inducir a error a terceros sobre la situacin de la partida registral.

Plazo para expedir certificados

Los certificados se emitirn dentro de las 48 horas de ser solicitados, salvo aqullos que por su extensin u otra causa justificada requieran de un mayor plazo para su expedicin, en cuyo caso, el registrador o certificador deber dar cuenta al superior jerrquico. La Sunarp podr establecer plazos distintos segn los tipos de niveles de acceso cuando se refiera a Publicidad Masiva y Relacional.

Publicidad Masiva y Relacional

Las consultas que se efecten a la base de datos del Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC) se sujetarn a los siguientes niveles de acceso:

a) Consulta general.

b) Consulta realizada por instituciones de crdito, organizaciones auxiliares del crdito, entidades financieras, comercializadoras y dems personas en favor de quienes se constituyan gravmenes sobre un bien mueble, con el objeto de otorgar los crditos.

c) Consulta realizada para usos estadsticos, sin proporcionar informacin individualizada.

d) Consultas distintas a las sealadas, siempre y cuando la SUNARP autorice expresamente el uso de la informacin conforme a las leyes y reglamentos aplicables.

Las certificaciones que podr emitir el registrador o certificador de la base estructurada del Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC) podrn basarse en criterios de bsqueda con operadores relacionales y filtros complejos, de modo tal, que el resultado puede organizarse segn los criterios solicitados.

Los criterios de bsqueda pueden involucrar agrupaciones simples o acumulaciones complejas que incluyen datos interrelacionados, en datos numricos o en texto, ordenando los resultados por orden de relevancia, perodo, fecha o cualquier otro criterio de entrada a eleccin del solicitante.

Los modelos de bsqueda que son modelos de aproximacin o vistas del universo de informacin existente en el Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC) es diverso; sin perjuicio, que la SUNARP pueda predefinir modelos de consultas o bsquedas personalizadas, con resultados de mltiples perspectivas, para su publicacin y uso.

Las manifestaciones basadas en diversas combinaciones de entradas para obtener diferentes anlisis de los datos que contiene el Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC), se filtran automticamente; de modo tal, que no implican anlisis de resultado por parte del registrador o certificador, quienes se limitan a publicitar las vistas de datos.

La solicitud de publicidad no implica la obligacin de la SUNARP de crear o producir informacin con la que no cuente al momento de efectuarse el pedido. En este caso, el registrador o certificador deber comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos respecto de la informacin solicitada o estructurada en los trminos del criterio de bsqueda ingresado.

Los certificados que se expiden por medio del Sistema Integrado de Garantas y Contratos que conforme la Publicidad Masiva y Relacional, son los siguientes:

a) Certificado Registral Mobiliario (CREM): El Certificado Registral Mobiliario (CREM) consigna toda la informacin del RMC y de los Registros Jurdico de Bienes vinculados a una persona. En caso de duda sobre la vinculacin de determinado acto, se optar por presumir, admitiendo prueba en contrario, la vinculacin; procediendo el registrador o certificador a incluir dicho acto en el mencionado Certificado.

En el contenido del Certificado Registral Mobiliario (CREM) se expresar todos los bienes muebles de los Registros Jurdicos de Bienes y todos los contratos, garantas y dems afectaciones en las que una persona se encuentre en calidad de participante, con la indicacin de los ttulos pendientes en trmite, de ser el caso. Puede ser emitido, a solicitud de parte.

Clases del Certificado Registral Mobiliario (CREM):

1. CREM de Actos Vigentes: Es el certificado que expresa la totalidad de bienes muebles cuya titularidad registral recae en una persona, as como todos los actos y contratos vigentes en donde ha intervenido, incluyendo anotaciones e inscripciones con eficacia suspendida.

2. CREM Histrico: Es el certificado que expresa, adems de la informacin consignada en el prrafo que antecede, todos los bienes, actos y contratos en que la persona ha intervenido, con prescindencia de su vigencia, inclusive si en la fecha en que se expide ya no es titular del bien mueble. En este caso el registrador o certificador dejar constancia de la no vigencia o no titularidad registral cuando corresponda.

3. CREM Condicionado: Es el certificado que expresa toda la informacin del RMC y de los Registros Jurdicos de Bienes vinculados a una persona, condicionado a determinado tipo de bien, perodo, fecha o cualquier otro filtro o criterio de entrada.

A falta de estipulacin del solicitante, se presume que se solcita el certificado a que se refiere el CREM de Actos Vigentes.

Para efecto de las aclaraciones y rectificaciones de las certificaciones, se estar a lo dispuesto por el Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos.

El acceso a la informacin contenida en el Sistema Integrado de Garantas y Contratos (SIGC) en los trminos que el reglamento desarrolla, ser emitido en forma progresiva, supeditado al cumplimiento de condiciones informticas de operatividad y estructuracin de la base de datos.

DECRETO SUPREMO Nro. 013-2006-JUS

BIBLIOGRAFIA:

1. VITORINO HERRERA CAVERO. Derecho Registral y Notarial Tercera Edicin 1987.

2. TEMAS DE DERECHO REGISTRAL. Tomo I, 1999. Editorial SUNARP.

3. NELLY CALDERON NAVARRO. Catedrtica de Derecho Registral y Notarial. La Publicidad Registral y el Derecho a la Intimidad. XIII Congreso Internacional de Derecho Registral Marzo 2001.

4. J. BALAREZZO FORTN. Artculo: La Publicidad Registral como Mecanismo de Seguridad Jurdica. XIII Congreso Internacional de Derecho Registral Marzo 2001.

5. GIULIANA REYMER NUEZ. Registrador Pblico. Artculo 2004: Principios Registrales.

6. ALVARO DELGADO SCHELJE. Superintendente Adjunto - SUNARP. Artculo La Publicidad Registral.

7. CARLOS ENRIQUE NIETO MURIEL. Registrador Pblico. Artculo: La Publicidad

8. CARLOS ENRIQUE NIETO MURIEL. Registrador Pblico. Artculo: El Principio de Publicidad.

9. DELFO TOMISLAV GASTELO MISKULIN. Publicidad Noticia vs. Publicidad Jurdica. Director de Publicaciones, Prensa y Boletn del Distrito Leo H-1. Universidadperu.com.

10. TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS PBLICOS. Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 0792005-SUNARP-SN.

11. LEY DE LA GARANTA MOBILIARIA. Ley N 28677.

12. REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SU VINCULACIN CON LOS REGISTROS JURDICOS DE BIENES MUEBLES. Resolucin de la Superintendenta nacional de los Registros Pblicos N 142-2006SUNARP-SN.

[1] DELFO TOMISLAV GASTELO MISKULIN. Director de Publicaciones, Prensa y Boletn del Distrito Leo H-1. Universidadperu.com.

[2] VITORINO HERRERA CAVERO. Derecho Registral y Notarial Tercera Edicin 1987. Pag. 23. [3] CARLOS ENRIQUE NIETO MURIEL. Registrador Pblico. Artculo: La Publicidad [4] ALVARO DELGADO SCHEELJE. Temas de Derecho Registral Tomo I, 1999. Edt. SUNARP. Pg. 149. [5] J. BALAREZZO FORTN. Artculo: La Publicidad Registral como Mecanismo de Seguridad Jurdica. XIII Congreso Internacional de Derecho Registral Marzo 2001. [6] JUAN MORALES GODO. Temas de Derecho Registral Tomo I, 1999. Edt. SUNARP. Pg. 99 [7] GIULIANA REYMER NUEZ. Registrador Pblico. Artculo 2004: Principios Registrales. [8] ALVARO DELGADO SCHELJE. Superintendente Adjunto - SUNARP. Artculo La Publicidad Registral. [9] CARLOS ENRIQUE NIETO MURIEL. Registrador Pblico. Artculo: El Principio de Publicidad. [10] NELLY CALDERON NAVARRO. Catedrtica de Derecho Registral y Notarial. La Publicidad Registral y el derecho a la Intimidad. XIII Congreso Internacional de Derecho Registral Marzo 2001. [11] Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 079-2005-SUNARP-SN.

[12] Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 079-2005-SUNARP-SN. [13] Ley de la Garanta Mobiliaria Ley N 28677. Entr en vigencia el 30 de mayo del 2006. [14] Reglamento de Inscripciones del Registro Mobiliario de Contratos y su Vinculacin con los Registros Jurdicos de Bienes Muebles. Resolucin de la Superintendenta nacional de los Registros Pblicos N 142-2006-SUNARP-SN. Entr en vigencia el 30 de mayo del 2006.