Boletn nm.

156/13 Palabras del presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ), Felipe de Jess lvarez Cibrin, al dar a conocer la sntesis de la Recomendacin 32/2013, dirigida al director de Asuntos Internos de Seguridad Ciudadana, Juan Jos Razo Vizcarra y al comisario de la Secretara de Seguridad Ciudadana, Carlos Mercado Casillas, ambos del Ayuntamiento de Guadalajara, as como al comisionado de Seguridad Pblica del Estado, Alejandro Solorio Archiga y al fiscal central, Rafael Castellanos por violacin de los derechos de las vctimas, a la libertad, a la integridad y seguridad personal. Guadalajara, Jalisco, 20 de agosto de 2013. El 1 de diciembre de 2012, varias personas, junto con integrantes del grupo Yo soy 132, se reunieron en plaza Jurez para iniciar una manifestacin. Avanzaron hacia la avenida Del Campesino, se detuvieron en las instalaciones de un partido poltico, donde algunos integrantes del contingente lanzaron objetos al inmueble. Tras ellos iba una patrulla de Guadalajara. Se desplazaron hasta las instalaciones de una televisora local, donde tambin arrojaron objetos y causaron daos. Cuando continuaron por avenida Mariano Otero ya iban resguardados por varias unidades de la polica. Sin embargo, al llegar a avenida De las Rosas ya se encontraban ms policas formando una valla; ah se iniciaron actos violentos de los cuales resultaron lesionados varios manifestantes, y segn la versin de los policas, causaron daos a seis unidades, se extravi un radio de comunicacin y fueron heridos elementos, lo que motiv la detencin de 27 personas. Ese mismo da se recibieron en la Comisin cuatro quejas a favor de integrantes del movimiento Yo soy 132, y otras dos al da siguiente, en contra de varios elementos policiales de la misma corporacin y de la entonces Secretara de Seguridad Pblica del Estado, con el argumento de que al llegar a la avenida De las Rosas, cuando algunos manifestantes pretendieron quitar las vallas para pasar, los agentes empezaron a aventarlos y golpearlos. Como medida cautelar, la Comisin solicit al fiscal adscrito al puesto de socorros Ernesto Arias, que brindara todas las facilidades a los familiares de los detenidos para la visita y se les informara su situacin jurdica. El servidor pblico refiri que ya haba sostenido una reunin con ellos para fijarles la fianza a la mayora de los detenidos, pero que hasta ese momento dos de ellos no alcanzaban fianza. Una vez realizada la investigacin, la Comisin concluye que los servidores pblicos no slo violaron derechos a la libertad, integridad y seguridad personal de algunos manifestantes, sino que tambin fueron violados los derechos de terceros como vctimas del delito, particularmente el de seguridad jurdica. Como primer punto qued documentado que algunas de las personas que participaron en la manifestacin, al llegar a las instalaciones del partido poltico lanzaron objetos hacia la fachada. Con ello no slo causaron daos materiales en el primero y segundo pisos, sino que, por los vidrios y piedras que quedaron en el pasillo, pusieron en riesgo la integridad fsica de quienes se encontraban en el interior del edificio.

Los manifestantes continuaron su marcha hasta llegar a las instalaciones de la televisora, donde de igual forma arrojaron objetos contundentes, causando daos a 18 cristales dobles. Todo esto ocurri sin que los gendarmes actuaran bajo el principio de oportunidad para evitar que se ocasionaran daos al inmueble y para detener a los causantes de esos acontecimientos. En sus informes presentados ante este organismo, varios policas reconocieron haber presenciado cmo algunos manifestantes lanzaban piedras, botellas, pedazos de adoqun y otros objetos al edificio del partido poltico y que optaron por tenerlos a la vista. Incluso vieron que a la distancia iba una patrulla de Guadalajara, pero tampoco intervino. Testimonios de personas que presenciaron los hechos tambin coinciden en que mientras esto ocurra los escoltaban policas de Guadalajara, pero se mantuvieron al margen, y que cuando se retiraron llegaron tres o cuatro patrullas. Esta fue la primera omisin por parte de los policas municipales. Otro testimonio refiere que varios manifestantes iban cubiertos con cobijas, y encapuchados. No parecan estudiantes. Tambin agrega que iba una patrulla escoltndolos y que a la televisora llegaron ms policas en dos patrullas. La ficha informativa suscrita por el jefe del Centro de Comunicaciones y Observacin Electrnica de la Secretara de Seguridad Ciudadana de Guadalajara revela que en ese lugar tambin daaron una videocmara. Estas evidencias en conjunto demuestran que las personas que causaron daos a los inmuebles no fueron detenidas en flagrancia, y que los policas no actuaron oportunamente contra quienes estaban cometiendo conductas ilcitas. Con su omisin pusieron en riesgo no nicamente a las personas que se encontraban en aquellas instalaciones, sino a los transentes, y ocasionaron que sea prcticamente imposible reparar el menoscabo que sufrieron en su patrimonio personas o instituciones. Una segunda conclusin a la que arrib este organismo es que la polica detuvo y encarcel a jvenes que no participaron en los hechos violentos, con lo que se transgredi su derecho a la libertad. Segn informacin proporcionada por un oficial operativo, por esos hechos fueron sealadas doce personas, pero el mismo documento pone en claro que en total fueron 27 las personas privadas de su libertad. Esto hace evidente que los servidores pblicos detuvieron y encarcelaron a jvenes que no realizaron actos violentos. La tercera conclusin es que los policas de Guadalajara omitieron utilizar los medios adecuados para controlar a los manifestantes, lo que trajo como consecuencia que resultaran lesionadas ambas partes. Siete quejosos sealaron que fueron agredidos fsicamente, y existen partes mdicos en los que algunos presentan contusiones, excoriaciones y equimosis en diversas partes del cuerpo, como brazos, piernas, manos, prpado, hombro, pie, columna cervical y muslos. Antes de ejercer la fuerza para controlar el contingente que intentaba ingresar a las instalaciones de la FIL, los policas pudieron adoptar otros medios persuasivos ms eficaces

para evitar las agresiones entre manifestantes y policas. Varias evidencias demuestran que los participantes ya se haban dispersado cuando los uniformados corrieron tras ellos y los sometieron en una forma poco profesional. Hay el testimonio de una mujer que revela que un polica encapuchado la sujet de la mueca y la llev con otro que primero la puso contra la patrulla y la revis de manera agresiva, le pas las manos por la cadera, las piernas, le apret los muslos y le introdujo las manos por debajo de la blusa. Esto fue corroborado con otras pruebas, entre ellas, un video. El servidor pblico fue identificado posteriormente por este organismo en los archivos fotogrficos de la corporacin como Martn Delgado Martnez. La Comisin sostiene que hubo actos injustificables tanto de varios policas como de algunos participantes en la marcha. La manifestacin libre de las ideas no debi ser motivo para arrojar objetos contundentes hacia los oficiales, pues ellos tambin resultaron con algunas lesiones, pero ello no justifica su falta de eficiencia y profesionalismo. Este organismo siempre ha afirmado que los derechos humanos no son absolutos y encuentran sus lmites en la Constitucin y otros ordenamientos jurdicos. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusin. No tiene ms lmites que los previstos en el primer prrafo del artculo sexto de nuestra carta magna. La cuarta conclusin, documentada con fotografas y videos, es la intervencin de policas municipales que utilizan pasamontaas para cubrir sus identidades. Esta accin es ajena al Estado de derecho, la legalidad y la transparencia con que los gobiernos deben actuar y revela el exceso con que personal de Seguridad Pblica de Guadalajara se condujo. De manera reiterada, la Comisin pidi copia del procedimiento administrativo 309/12-I y su acumulado 310/12, tanto a la presidenta de la Comisin de Honor y Justicia, como al director de Asuntos Internos de Seguridad Ciudadana, pero no hubo respuesta, por lo que no qued demostrado que se hubiese aplicado alguna sancin a los policas que al parecer tuvieron participacin en los hechos. En torno a la participacin de los oficiales de la entonces Secretara de Seguridad Pblica del Estado, quien se desempeaba como director jurdico, Antonio Rodrguez Cervantes, obstruy las investigaciones al no proporcionar la informacin solicitada, con el argumento de que no existan los elementos de prueba suficientes para acreditar que agentes de esa dependencia hayan participado en los hechos; sin embargo, existen evidencias que prueban que s acudieron al lugar y que tuvieron conocimiento de los acontecimientos. Por lo expuesto, la Comisin concluye que 42 policas de Guadalajara vulneraron derechos humanos de las vctimas, a la seguridad jurdica, a la libertad personal y a la integridad y seguridad personal, por lo que dicta las siguientes: Recomendaciones: Al director de Asuntos Internos de Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Guadalajara:

Gire instrucciones a quien corresponda para que integre, investigue y resuelva lo que en derecho proceda, por la probable responsabilidad de los siguientes policas en virtud de que vulneraron derechos humanos: Ricardo Efrn Santacruz Lpez, Alejandro Miranda Martnez, Antonio Rodrguez Ramrez, Adn Arreola Corona, Ivn de Jess Mndez Melchor, Pablo Csar Almaraz Macas, Juan Carlos Velzquez Cortez, Vicente Martnez Valln, Enrique Ramos Rubio, Francisco Javier Luna Fregoso, Csar Antonio Murillo Damas, scar Guillermo Macas Gonzlez, Ral Reyes Mora, Vctor Lpez Romero, Junior Alejandro Alamaraz Csarez, Ricardo Ochoa Razo, Jos Luis lvarez Haro, Juan Pablo Caloca Mercado, Armando Irineo Huerta Gonzlez, Jess Manuel Covarrubias Lamas, Francisco Javier Ros Rodrguez, Othn Garca ngel, Higinio Padilla Mendoza, Antonio Mungua Gmez, Apolinar Ramrez Snchez, Cecilia Elizabeth Escareo Rodrguez, Francisco Javier Sandoval Rodrguez, Jos de Jess Snchez Ballesteros, Hugo Manuel Hernndez Trujillo, Rigoberto Navarro Daz, Jos Eleazar Martnez Mendoza, Alejandro Hernndez Gallardo, Ricardo Nez Melchor, Israel Guerra Lara, Gerardo Casillas Lpez, Jos Luis Jurez Ramrez, Salvador Salazar Tovar, Arturo Gmez Vargas, David Hernndez Hernndez, Omar Mancillas Garca, Fausto Fabin Flores Hernndez, Isidoro Mariscal Solorio y Antonio Mungua Gmez. Al maestro Carlos Mercado, comisario de la Secretara de Seguridad Ciudadana de Guadalajara: Primera. Agregue copia de esta resolucin al expediente de los oficiales Samuel Guzar Guzmn, Martn Delgado Martnez, Flix Hernndez Chalas y Mara Guadalupe Daz. Segunda. Gestione lo conducente para que se establezcan protocolos de actuacin y se proporcione la capacitacin respectiva, a fin de que en los casos de manifestaciones, los policas acten con profesionalismo y sin excesos en el uso de la fuerza. Tercera. Pongan en marcha una eficaz coordinacin institucional para el tratamiento de manifestaciones pblicas, con especial atencin en sus caractersticas, a fin de diferenciar si su naturaleza es pacfica o violenta, y en funcin de ello, determinar la forma de actuacin. Cuarta. Evite actos en los que los policas ejerzan sus funciones con rostros cubiertos o cualquier otro medio que impida su identificacin. Quinta. D a conocer pblicamente las medidas y garantas para la no repeticin de actos como los documentados e informa a este organismo sobre las acciones que lleven a cabo. Al licenciado Alejandro Solorio Archiga, comisionado general de Seguridad Pblica del Estado: Primera. Que amoneste al servidor pblico Antonio Rodrguez Cervantes por haber obstruido las investigaciones de esta Comisin al no proporcionar oportuna y verazmente la informacin requerida. En caso de que ya no labore en dicha dependencia, se agregue copia de la resolucin a su expediente, para que obre como antecedente.

Segunda. Gire instrucciones a quien corresponda para que en lo sucesivo cuando este organismo se lo requiera, proporcione oportuna y verazmente la informacin solicitada, en apego a la obligacin que tienen las autoridades de garantizar los derechos humanos. Tercera. Inicie investigacin para determinar quines fueron los oficiales que intervinieron en los hechos y se determine si tuvieron responsabilidad en ellos. Al maestro Rafael Castellanos, fiscal central del Estado: Instruya al agente del Ministerio Pblico adscrito a la agencia 13/C, Abuso de Autoridad, para que a la brevedad posible agote las lneas de investigacin que permitan integrar como es debido la averiguacin previa 16762/2012, y la determine como corresponda. Las autoridades a las que se dirigen estas Recomendaciones tienen diez das hbiles, contados a partir de la notificacin correspondiente, para que informen a esta Comisin sobre su aceptacin.