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UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA MODALIDAD SEMIPRESENCIAL Carrera: Ingeniera en Administracin y, Gestin Pblica y Municipal

Paralelo: H-I

TEMA DESARROLLO TURSTICO Y SU INCIDENCIA EN EL AVANCE SOCIOECONMICO DEL CANTN EL EMPALME

MDULO SISTEMAS GERENCIALES Y ADMINISTRACIN PBLICA Y MUNICIPAL y; ENFOQUES DEL DESARROLLO Y DIRECCIN ESTRATGICA PBLICA Y MUNICIPAL
AUTORES Betancourt Guerrero Heidy Vanessa Cela Meza Wilson Humberto Meja Bravo Klever Oswaldo Navarrete Navarrete Jairon Horacio Nieto Moncada Diana Del Roco

TUTORA Ec. Luciana Vitalina Coello Len CPA. MBA. Irma Gardenia Ortega Tapia

Quevedo -

Los Ros - Ecuador 2013 1

I.

INTRODUCCIN

En el mundo entero el turismo en el inicio del siglo XXI es probablemente la actividad econmica ms importante del mundo. Su expansin y crecimiento estn fuera de toda discusin. Muchos pases, entre ellos Mxico, han reconocido en las ltimas dcadas los beneficios que puede aportar a la economa y al desarrollo.

Por lo que hace al ingreso mundial por visitantes internacionales que el turismo genera, Europa tambin tiene la mayor cuota del mercado mundial con el 51%, seguida por Amrica con el 27%, a continuacin se ubica Asia Oriental y el Pacfico con el 17%; frica y Medio Oriente con el 2% cada una y finalmente Asia Meridional con el 1 por ciento.

En Ecuador y en el mbito internacional, desde la ltima dcada el turismo se ha convertido en una actividad econmica altamente rentable y de gran crecimiento, factor de extraordinario impulso para el desarrollo de los pueblos y pases, por cuanto sus beneficios se expanden ampliamente en las sociedades ms diversas, siendo por tanto considerado como instrumento que puede contribuir a erradicar la pobreza.

El Ecuador es uno de los 17 pases donde est concentrada la mayor biodiversidad del planeta. Sin embargo, esa potencialidad no ha sido aprovechada y es que por s sola la belleza de nuestro pas no es suficiente para impulsar el desarrollo del turismo.

La actividad turstica requiere de atencin de las instituciones pblicas y privadas que fomenten y fortalezcan sus bellezas naturales y productos tursticos acorde con los recursos existentes en cada zona. Dentro de las tipologas de los productos tursticos, estn el turismo de naturaleza, playero, de aventura cultural y ecolgico, son productos constituyen vas para el fomento del desarrollo econmico - social por lo que deben basarse en principios de sostenibilidad, rentabilidad y calidad.

El cantn El Empalme, perteneciente a la provincia de Guayas, en lo concerniente a recursos naturales de atraccin turstica dentro de la actualizacin del Inventario de Recursos Tursticos del Ministerio de Turismo, posee datos y caractersticas de los destinos tursticos pblicos de ndole natural, como: islotes, comunas, playas, bosques, rica en flora y fauna; sitios en los que se realizan caminatas, excursiones y son utilizados tambin como balnearios por los visitantes, adems en El Empalme, por su ubicacin continental, posee una de la ms diversos y variada gama de bosques tropicales, cascadas naturales y una rica y abundante fauna y flora, las cuales se pueden llegar a convertir en verdaderos polos de desarrollo turstico.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn El Empalme procurando su bienestar y progreso, est siempre buscando mecanismos que le permitan mejorar la calidad de vida de sus habitantes en la potencializacin de los recursos que posee el cantn y generando fuentes de empleo para sus habitantes.

El presente trabajo de investigacin tiene como objeto conocer la importancia y plantear una propuesta de desarrollo turstico de la poblacin del cantn El Empalme, aprovechando la riqueza natural y cultural que posee el lugar, la biodiversidad de este sector lo hace impresionante y es objeto de visitas por turistas.

1.1.

Planteamiento del Problema

Es as que siendo la naturaleza el principal componente de nuestra oferta turstica, resulta importante valorar el aporte que tiene sobre la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales y la mayor calidad en las experiencias de los turistas. Sin embargo, resulta evidente que cundo esta actividad no se lleva a cabo bajo los principios bsicos de sustentabilidad, se tienden a generar graves efectos negativos, esto en trminos sociales, culturales, ambientales y econmicos.

As como: El deterioro ambiental y la falta de esquemas de aprovechamiento, lo cual tiene consecuencias irreversibles. Sobre-explotacin de los recursos, que en el caso de los ros, se presenta erosin que provoca que su vida active se acorte. Deforestacin de Selvas y Bosques. Problemas de desigualdad social y deterioro ecolgico en las

comunidades locales. Calentamiento Global Lluvia acida, afecta a la flora en general, al suelo y algunas especies de animales. Caza desmedida de especies en peligro de extincin.

El Empalme es un cantn relativamente con 45 aos de vida, donde el turismo se encuentra limitado a los atractivos naturales, la empresa privada ha potenciado en beneficio particular, sin embargo el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn El Empalme no ha impulsado el turismo debido a diferentes polticas e intereses que se recrean en su interior, adems de la escaza mano de obra de profesionales con visin emprendedora y desde luego social. Esta problemtica constituye el punto de partida para establecer soluciones viables ante la necesaria potencializar el turismo mediante la implementacin de polticas que potencialicen la explotacin turstica de la zona.

La mayora de los atractivos tursticos naturales se encuentran en la zona rural del cantn, que son poco visitados debido a que las vas de acceso a estos lugares son de segundo orden y se encuentran en mal estado, y no cumplen con las exigencias de los visitantes por lo que el turista busca otros lugares de recreacin, estas bellezas naturales no son explotadas por no existir unUnidad Tcnica Municipal de Turismo.

El turista extranjero, nacional, y local, desconoce la existencia de las bellezas tursticas naturales que nos brinda el cantn El Empalme, debido al poco 4

inters que le dan las autoridades seccionales de impulsar y promocionar el turismo en la zona. A pesar de que El Empalme cuenta con recursos hdricos, estos no han sido explotados tursticamente ya que no cuentan con infraestructura fsica.

No se ha promocionado e informado en los medios de comunicacin, como: televisin, radio, prensa escrita, ni se ha anunciado mediante vallas publicitarias, letreros, rtulos, y hojas volantes para que el turista visite estos encantadores y acogedores lugares brindados por la naturaleza.

1.2.

Formulacin del Problema

De qu manera aportar la investigacin al desarrollo turstico y el avance socioeconmico del cantn El Empalme garantizando las potencialidades de los recursos naturales y generacin de nuevos empleos?

1.3.

Delimitacin del Problema

Objeto de investigacin: Explotacin turstica y generacin de nuevos empleos e ingresos econmicos al municipio

rea: Direccin Estratgica Pblica y Municipal

Campo de accin: Desarrollo turstico y el avance socioeconmico

Espacio: El Empalme, Guayas

Tiempo: 60 das

1.4.

Justificacin y Factibilidad

El anlisis investigativo del desarrollo turstico y su incidencia en el avance econmico del cantn El Empalme, constituye un proyecto con un impacto

social elevado, teniendo en cuenta su repercusin en la economa local y reas de influencia; de ah la importancia de realizar la presente investigacin.

Por lo tanto, es necesaria la evaluacin precisa y permanente del sistema turstico de El Empalme, con la intencin de identificar sus potencialidades y limitaciones, y de esta manera, orientar un modelo acorde con las demandas de la sociedad local, que nazca en el seno de la misma, y que permita asumir la responsabilidad de la gestin y el control del turismo a partir de la consolidacin de las instituciones tursticas locales, todo ello favorece el trnsito hacia esquemas de desarrollo del turismo sustentable en la escena local.

Desde el punto de vista social y econmico, el presente proyecto se justifica por el ingreso de divisas frescas que vendrn a recrear la economa local, el comportamiento de nuestra gente tendr horizontes micro empresariales y una excelente relacin con el Gobierno Municipal toda vez que se compartirn intereses comunes.

Es importancia la realizacin de esta investigacin por las razones, consideramos que es necesario implementar una Unidad Tcnica Municipal de Turismo que se encargue dentro del Gobierno Municipal de la gestin y planificacin estratgica de esta actividad turstica, como rubro econmico de esencial importancia para el desarrollo local del cantn; pues se requiere que la actividad turstica sea normada por esta entidad y a su vez respaldada, ya que generar el desarrollo econmico de El Empalme unindose a un importante patrimonio ecolgico, adems la explotacin de estos paisajes y darle as una nueva imagen a nivel nacional al cantn mediante el turismo sustentable.

Es factible la investigacin gracias al apoyo necesario de toda la informacin requerida de las autoridades municipales, as como tambin de las empresas privadas, hoteles bares y discotecas que nos han facilitado recursos, herramientas para que esta investigacin llegue hacer una realidad, ya que es de mucha importancia para el desarrollo y crecimiento del cantn y la provincia.

1.5.

Objetivos

1.5.1. General

Investigar el desarrollo turstico y su incidencia en el avance econmico del cantn El Empalme con la finalidad de diagnosticar las potencialidades de los recursos naturales y generacin de nuevos empleos.

1.5.2. Especficos

Evaluar el modelo actual de turismo impulsado en el GAD Municipal El Empalme con el fin de determinar su contribucin al desarrollo empresarial, al fortalecimiento del capital social y al cuidado y disfrute del patrimonio cultural y natural en el mbito local.

Determinar la viabilidad en la implementacin de una Unidad Tcnica Municipal de Turismo que permita potenciar la gestin turstica a travs del proceso en un enfoque sistmico, eficiente, efectivo y econmico.

Conocer la opinin de la ciudadana empalmense con la finalidad de determinar indicadores que nos permita reconocer la perspectiva de la poblacin local respecto a la actividad turstica y a la puesta en valor de su patrimonio.

Evaluar los problemas que causa la falta de implementacin de una Unidad Tcnica Municipal de Turismo en el Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal del cantn El Empalme a travs del mtodo de la observacin.

Socializar el alcance de la investigacin con la finalidad de aportar con nuestra propuesta de solucin para el mejoramiento del proceso de planificacin turstica del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de El Empalme.

1.6.

Hiptesis

El bajo nivel de promocin de atractivos tursticos en el cantn El Empalme se debe a la falta de implementacin de una Unidad Tcnica Municipal de Turismo que potencialice los recursos naturales y genere de nuevos empleos

II.

MARCO TERICO

2.1.

Fundamentacin Terica

2.1.1. Factibilidad

Miranda, (2009). El estudio de factibilidad es un trabajo inteligente en el que concurren talentos diferentes especializados en las ms diversas reas segn su magnitud y complejidad, lo que supone altos costos y tiempo suficiente para su realizacin.

Orozco y Ortiz, (2006). Factibilidad se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a cabo los objetivos o metas sealados. Generalmente la factibilidad se determina sobre un proyecto.

2.1.1.1. Factibilidad Econmica

Miranda, (2009). Se refiere a que se dispone del capital en efectivo o de los crditos de financiamiento necesario para invertir en el desarrollo del proyecto, mismo que deber haber probado que sus beneficios a obtener son superiores a sus costos en que incurrir al desarrollar e implementar el proyecto o sistema.

2.1.1.2. Factibilidad Comercial

Miranda, (2009).Proporciona un mercado de clientes dispuestos a adquirir y utilizar los productos y servicios obtenidos del proyecto desarrollado. Asimismo, indica si existen las lneas de obtencin, distribucin y comercializacin del producto del sistema y de no ser as indica que es posible crear o abrir esas lneas para hacer llegar las mercancas o los servicios a los clientes que as lo desean.

2.1.1.3. Factibilidad Humana y Operativa

Miranda, (2009).Se refiere a que debe existir el personal capacitado requerido para llevar a cabo el proyecto y as mismo, deben existir usuarios finales dispuestos a emplear los productos o servicios generados por el proyecto o sistema desarrollado.

2.1.1.4. Factibilidad Tcnica o Tecnolgica

Alegsa, (2011).Indica que si se dispone de los conocimientos y habilidades en el manejo mtodos, procedimientos y funciones requeridas para el desarrollo e implantacin del proyecto, se debe realizar, as como de los equipos y herramientas para llevarlo a cabo; de no ser as, hay que ver la posibilidad de generarlos o crearlos en el tiempo requerido por el proyecto.

2.1.1.5. Factibilidad Biolgica o Ecolgica

Miranda, (2009).En ella se pide que se respete la vida de los seres vivos, evitando sobreexplotacin o mal uso de los recursos para mantener un equilibrio entre los ecosistemas y su medio ambiente. Esta factibilidad ha sido la ms ignorada por los seres humanos desde la antigedad.

2.1.1.6. Factibilidad Organizacional

Alegsa, (2011). Determina si existe una estructura funcional y/o divisional de tipo formal o informal que apoyen y faciliten las relaciones entre personal, sean empleados o gerentes, de tal manera que provoquen un mejor

aprovechamiento de los recursos especializados y una mayor eficiencia y coordinacin entre los que disean, procesan, producen y comercializan los productos o servicios. Esta factibilidad puede ser difcil de determinar en proyectos innovadores o novedosos, dado que no hay una estructura previa conocida.

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2.1.1.7. Factibilidad Legal

Alegsa, (2011).Se refiere a que el desarrollo del proyecto o sistema no debe infringir alguna norma o ley establecida a nivel local, municipal, estatal o federal.

2.1.1.8. Factibilidad Poltica

Alegsa, (2011). Advierte que el sistema o proyecto propuesto debe respetar los acuerdos, convenios y reglamentos internos de tipo empresarial, industrial, sindical, religioso, partidista, cultural, deportivo o algn otro aspecto que tenga relacin con el mbito del proyecto; pues se debe evitar que las autoridades de control del estado establezcan responsabilidades civiles o penales.

2.1.1.9. Factibilidad de Tiempo

Miranda, (2009). En ella se verifica que se cumplan los plazos entre lo planeado y lo real para poder llevar a cabo el proyecto cuando se necesite; pues todo proyecto que se pretenda realizar debe ser sustentable en el tiempo, por lo que dicha sustentabilidad no solamente es econmica, sino tambin social y ambiental.

2.1.2. Turismo

Nez, (2005). Puede definirse adems, como la teora y la prctica de todas las actividades relacionadas con atraccin, prestacin de servicios y satisfaccin de las necesidades de los turistas. Es fundamental un conjunto de tcnicas basadas en principios cientficos que tienen como finalidad prestar una serie de servicios a la persona que dedica su tiempo libre a viajar.

2.1.3. Turista

Garca, (2007).Se entiende por turista a toda persona sin distincin de raza,

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sexo, lengua y religin que entre en un lugar distinto de aquel donde tiene fijada su residencia habitual y que permanezca en el ms de 24 horas y menos de seis meses con fines de turismo y sin propsito de inmigracin.

La denominacin de "Turista" a los que viajan, suscit en tiempos pasados, en algunas personas, especialmente en los Estados Unidos, cierto resquemor; tal vez esto se deriv de la asignacin de asientos en los aviones entre clase "turstica" y clase de "primera". Parece ser que el pasajero de primera vea al turista como un intruso con quien no quera confundirse.

2.1.4. Clasificacin del Turismo

Hayes, (2007).Existen tantos tipos de turismo como intereses humanos; esto significa que siempre habr un espacio y circunstancias de diversa ndole que ofrezcan oportunidades para la recreacin y el sano esparcimiento. As, podemos mencionar al turismo cultural (gente que se desplaza para conocer hitos artsticos o histricos), el turismo de compras (tours organizados con el objetivo principal de adquirir productos), turismo de formacin (relacionado con los estudios), turismo gastronmico (para disfrutar de la comida tradicional de un determinado sitio), turismo ecolgico (que se basa en el contacto no invasivo con la naturaleza), turismo de aventura (para practicar deportes de riesgo), turismo religioso (ligado a acontecimientos de carcter religioso) y hasta turismo espacial (un incipiente negocio que organiza viajes al espacio).

2.1.4.1. Turismo cientfico o de Investigacin

Organizacin Mundial de Turismo (OMT), (2008). El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a los de su entorno habitual, por un periodo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocio y otros motivos, Y como sabemos la palabra cientfico, deriva de ciencia y se le atribuye a todo lo que sea relativo a esta ltima. La ciencia puede caracterizarse como conocimiento racional, exacto y verificable.

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La ciencia siempre ha aparecido como algo alejado para el gran pblico. Por esta razn nace la idea de unir estos conceptos con el fin de que las personas unan el descanso con el conocimiento. De esta manera podemos decir que el turismo cientfico es una actividad dedicada a personas que tengan el inters de ir ms all y que busquen aumentar sus conocimientos.

2.1.4.2. Agroturismo

Pereira, (2009).Son aquellas actividades demostrativas, encaminadas a la produccin agrcola y al turismo donde viene el nombre de agroturismo.

Una de las nuevas modalidades de hacer turismo es incorporndole a los visitantes de la cultura con la vida productiva de nuestras comunidades, cumpliendo las dos funciones en que el motivo principal del cliente es conocer, participar y disfrutar de las actividades vinculadas con la produccin agropecuaria.

2.1.4.3. Turismo cultural

Organizacin Mundial de Turismo OMT, (2008). Al Turismo Cultural lo define como El Turismo Cultural es el desplazamiento turstico cuya motivacin principal es el descubrimiento o conocimiento de otra cultura.

El turismo cultural tiene un crecimiento acelerado en el mercado turstico, se entiende como el conjunto de actividades que se desarrollan para facilitar al turista conocimientos y ampliar su cultura desde la perspectiva del tiempo libre, ocio y recreacin.

Dentro de las actividades culturales que se desarrollan se tienen algunas como el contacto con distintas pocas histricas, culturales y artsticas a travs de rutas e itinerarios histrico- artstico que incluyen la visita a museos, monumentos, entre otras. Tambin se incluyen las manifestaciones culturales y de espectculos mediante festivales de msica, teatro, cine, representaciones

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religiosas, corridas de toros, concierto, opera, exposiciones de arte: pintura, escultura, fotografa. La participacin en cursos, seminarios, simposios, aprendizaje de idiomas, etc.

Organizacin Mundial de Turismo OMT, (2008).La gastronoma y artesana, a travs de la celebracin de festividades folklricas, musicales y

gastronmicas, ofrecen cursos de cocina, artesana, exposiciones y visita a estos centros.

2.1.4.4. Turismo comunitario

Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador, (2010). El concepto de turismo comunitario es la relacin de la comunidad con los visitantes desde una perspectiva intercultural en el desarrollo de viajes organizados con la participacin consensuada de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos naturales, la valoracin de sus patrimonios, los derechos culturales y territoriales de las nacionalidades y pueblos para la distribucin equitativa de los beneficios generados

Adems Turismo Comunitario significa Turismo Responsable, en el respecto del medio ambiente y de la sensibilidad de la Comunidad husped. Para ayudar al visitante a mantener un comportamiento responsable, se ha desarrollado el siguiente cdigo de conducta, publicado en el Manual de Calidad del Turismo Comunitario del Ecuador.

2.1.4.5. Turismo de aventura y deportes

Vila, (2007).Gran parte de la oferta turstica de aventura se desarrolla en reas de bosque naturales, en las montaas o en el medio rural. Muchos deportes de aventura se practican en establecimientos que abrieron sus muros al turismo rural. Dependiendo de la ubicacin del predio y de las capacidades de los establecimientos para la puesta en valor turstico se practican desde actividades de agua (canoa, rafting, windsurf, entre otros) de aire (vuelos en

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globo, parapente, salto al vaco) de tierra (trekking, montaismo, escalamiento en roca, rapel, cabalgatas, ciclismo, etc.) siendo reconocidas en su actividad.

2.1.4.6. El Turismo gastronmico

Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador, (2010).El turismo gastronmico es una forma muy particular de hacer turismo, donde la gastronoma del pas visitado es el hecho fundamental que gua la visita. Este tipo de turismo, se presenta hoy como otra alternativa. Es una forma muy particular de conocer el mundo, concentrada en las manifestaciones de la cultura culinaria de cada pas.

2.1.5. El turismo en Ecuador

Banco Central del Ecuador (2010). Actualmente, Ecuador presenta grandes perspectivas de desarrollo en diversos campos de la actividad econmica, entre los que las autoridades ecuatorianas citan el turismo, junto con el petrleo, minera, telecomunicaciones, generacin de energa, pesquera, agroindustria y red vial.

El turismo es, sin lugar a dudas, un eje fundamental para la reactivacin econmica, la generacin de empleo, la inversin local y extranjera, el desarrollo de infraestructuras hoteleras, puertos y vas; pero, sobre todo, un atractivo de divisas para Ecuador.

La variedad de paisajes, fauna y grupos tnicos y las numerosas posibilidades de realizar turismo, ya sea rural, de aventuras, de negocios o cultural hacen de este pas andino un destino turstico muy atractivo, sobre todo, para visitantes de Europa, cuyos gustos actuales y tendencias se identifican con la oferta de Ecuador.

La dolarizacin ha favorecido tanto el turismo interno como el internacional, a pesar de ello, los ecuatorianos siguen prefiriendo como destino de sus

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vacaciones El Caribe y los extranjeros lugares que realizan notorias campaas promocionales y publicitarias como Argentina, Mxico o Brasil.

Ministerio de Turismo de Ecuador, (2010). El sector turstico ecuatoriano ha empezado a desarrollarse recientemente, por lo que an existe una gran necesidad de inversin para mejorar las infraestructuras y la imagen de Ecuador, a veces estereotipada y otras desconocidas, en muchos pases. Segn estimaciones, en el 2006 visitaron Ecuador aproximadamente 840.000 turistas, que generaron unos 700 millones de dlares. El nmero de turistas que llegan cada ao va en aumento y para el 2010 las autoridades estiman que medio milln de personas visitarn la capital.

El Estado est aplicando en varios pases de Europa y Amrica un Plan Integral de Marketing Turstico, con el cual pretende el incremento de las visitas a Ecuador en los prximos 10 aos, objetivo primordial del Fondo Mixto de Promocin Turstica de Ecuador. Adems, Ecuador ha incrementado su presencia en ferias internacionales como FITUR en Madrid, ITB en Alemania y WTM en Londres, donde ha obtenido recientemente varios reconocimientos.

2.1.6. Trminos operacionales del proyecto

Molinari, (2008). El turismo desde la presente investigacin, se basar en los siguientes conceptos y definiciones:

Estudio de mercado.- Se utiliza como antecedentes necesarios para los anlisis tcnicos, econmicos y financieros del proyecto. Abarca la

investigacin de la demanda y de la oferta turstica, como as tambin la determinacin del precio.

Demanda Turstica.-La demanda es aquella formada por el conjunto de consumidores (o posibles consumidores) de bienes y servicios tursticos. El estudio de la demanda turstica se refiere a los aspectos relacionados con la existencia de demanda o necesidad de los bienes o servicios que se busca

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producir u ofrecer. Tambin tiene por objeto demostrar y cuantificar la existencia en ubicaciones geogrficamente definidas de individuos o entidades organizadas que son consumidores o usuarios actuales o potenciales del bien o servicio que se piensa ofrecer. Oferta Turstica.-Se define como el conjunto de productos tursticos y servicios puestos a disposicin del usuario/consumidor turstico en un destino determinado, para su disfrute y consumo. La investigacin de la oferta de bienes y servicios se basa en estudios de informaciones sobre volmenes de produccin actual y proyectada, capacidad instalada y utilizada, planes de ampliacin, costos actuales y futuros. Se debe incluir el anlisis; (a) La oferta existente, a travs del inventario de recursos tursticos, capacidad de alojamiento, restaurantes, servicios tursticos, etc., (b) La oferta competitiva, detallando otros recursos, destinos, prestadores de servicios tursticos y (c) El comportamiento de la oferta.

Evaluacin tcnico-econmica.- Consiste en determinar la capacidad que se dispone del proyecto y su formulacin; diseando la funcin de produccin ptima que mejor utilice los recursos disponibles para obtener el producto turstico deseado. Esta etapa abarca: (a) Estudio Bsico para la determinacin del tamao, proceso y localizacin del proyecto, (b) Estudio complementario, mediante las obras fsicas, organizacin y calendario y (c) Determinacin de costos.

Estudio financiero.- Esta etapa consiste en la determinacin del valor de las necesidades totales de capital, en la estimacin de los ingresos previstos y de los gastos fijos, variables y totales. Como as tambin, la estimacin de la proporcin utilizacin de la capacidad instalada necesaria para que los ingresos cubran los gastos.

Evaluacin del impacto ambiental.-Frecuentemente los proyectos de turismo son examinados para determinar sus potenciales impactos ambientales, por la estrecha relacin que existe entre el turismo y la calidad del ambiente, como

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as tambin por los muchos nexos que hay entre el desarrollo turstico y otros sectores en la misma regin.

2.1.7. Turismo en El Empalme

2.1.7.1.

Informacin General

A 167 km. de Guayaquil se encuentra su cabecera cantonal. Su temperatura mnima es de 21C y mxima de 26C y su precipitacin promedio anual es de 1600 - 3200mm. En el territorio del cantn se levanta una serie de colinas y cerros de poca altura. El ro Daule recorre el oeste del Cantn. Sus afluentes principales son: Congo, Macul y Peripa. Posee un agradable clima tropical con temperaturas medias.

La represa Daule-Peripa las imponentes cascadas en medio de extensa vegetacin, la pintoresca iglesia del pueblo, la selva tropical y sus cinco playas de agua dulce, son varios de los atractivos tursticos de El Empalme, que ha visto en el turismo alternativo una fuente para atraer a los visitantes.

Lo natural y lo tradicional se funden en la represa a la cual se llega en gabarra y luego en chiva, donde se forma un largo artifical de 20 metros de profundidad, que a su alrededor nuestra cimas y elevaciones que han quedado como islas exuberantes vegetacin y fauna.

All habitan cocodrilos, tortugas, tigrillos, nutrias, serpientes, una gran variedad de aves. Las cascadas el Salto del Armadillo y La Chorrera de Pintado, ubicadas en el recinto Paraso, con sus impresionantes cadas de agua imponen majestuosidad y belleza.

Sin embargo, esto no es lo nico bello de El Empalme (ubicado al norte de Guayas) limitando con los Ros, Manab y Pichincha, tambin aportan lo suyo la Reserva de los Monos con 136 animales como nonos aulladores, ardillas, osos perezosos o garzas; sus cinco balnearios de agua dulce El Congo, Macul,

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Macha del Mate, El Limn y el balneario natural de la parroquia Guayas; su selva tropical con gran produccin maderera; su riqueza agrcola y ganadera; su arquitectura colonial, donde la iglesia con su imponente diseo se convierte en visita obligada y eje central del paseo urbano.

En el Empalme se comercializan pescados de agua dulce a precios mdicos. Quienes visitan el cantn disfrutan de un balneario de agua dulce.

2.1.7.2.

Transporte y Acceso

Sus vas de acceso estn asfaltadas y en buenas condiciones, las cooperativas de buses que tienen como destino este cantn son: Rutas Empalmeas, Cooperativa Sucre y T.I.A, el viaje dura tres horas desde Guayaquil.

2.1.7.3.

Produccin

El Empalme es una excelente zona agrcola donde se cultiva el arroz, cacao, banano, caf y una gran variedad de frutas tropicales. Hacia el interior hay produccin maderera como el laurel, pechiche, caa guada, palo de balsa y otros. La cra de ganado se ha tecnificado para mejorar la calidad del hato que se cra en la zona para la produccin de leche, carne o reproductores. El crecimiento de la actividad comercial con las principales ciudades de las provincias cercanas ha sido importante para la instalacin de fbricas de balanceado y harina de pltano entre otras.

2.1.7.4.

Gastronoma

Algo de su comida tpica, arroz con menestra y carne asada con patacones, el seco de gallina criolla, los tamales, gran variedad de platos a base de pescado de agua dulce y su sabroso caf negro.

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2.1.7.5.

Turismo

El Salto Del Ro Armadillo, es una cada de agua que se encuentra en el Recinto El Paraso. La Chorrera del Pintado, es una cadas de aguas que se encuentra a unos 8 km del Salto del Armadillo Reserva de los Monos, se la encuentra a 2 km. de la Represa Daule- Peripa en el Recinto Carlos Julio. Tiene una extensin de 46 has. de bosque primario, se puede observar la presencia abundante de rboles de considerable altura en especial 17 especies de bambes, entre otros. Adems 136 especies de animales como monos entre los que se destaca el Mono Aullador y perezosos. Central Hidroelctrica Marcel Laniado de Wind, se encuentra en la va El Empalme- Pichincha y luego la va alterna, entrada a la Represa hacia el Recinto Carlos Julio. Abarca unas 100.000 has. se puede apreciar sitios como el Bambusario, el taller de artesanas de Bamb y Madera y hacer un recorrido por las islas del Embalse. Se cuenta con 5 playas de agua dulce como son: El Congo, El Limn, Macul, Mancha de Mate, y el balneario natural de la Parroquia Guayas.

2.1.7.6.

Fiestas

La procesin de Nuestra Seora de Ftima, en la Parroquia Urbana Velasco Ibarra, se realiza actividades en su honor el 7 y 8 de septiembre. La cantonizacin es el 23 de junio.

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2.2.

Fundamentacin Legal

2.2.1. Constitucin de la repblica del Ecuador

Captulo cuarto Rgimen de competencias Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines. 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

Captulo quinto Recursos econmicos Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.

2.2.2. Cdigo

Orgnico

de

Organizacin

Territorial,

Autonoma

Descentralizacin - COOTAD

Captulo III Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Seccin Primera Naturaleza Jurdica, Sede y Funciones Artculo 53.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera.

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Artculo

54.-

Funciones.-

Son

funciones

del

gobierno

autnomo

descentralizado municipal las siguientes: g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados, promoviendo especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo;

Artculo 277.- Creacin de empresas pblicas.- Los gobiernos regional, provincial, metropolitano o municipal podrn crear empresas pblicas siempre que esta forma de organizacin convenga ms a sus intereses y a los de la ciudadana; garantice una mayor eficiencia y mejore los niveles de calidad en la prestacin de servicios pblicos de su competencia o en el desarrollo de otras actividades de emprendimiento.

La creacin de estas empresas se realizar por acto normativo del rgano de legislacin del gobierno autnomo descentralizado respectivo y observar las disposiciones y requisitos previstos en la ley que regule las empresas pblicas. La administracin cautelar la eficiencia, eficacia y economa, evitando altos gastos administrativos a fin de que la sociedad reciba servicios de calidad a un costo justo y razonable.

2.2.3. Ley orgnica de servicio pblico

Art. 57.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones Laborales aprobar la creacin de puestos a solicitud de la mxima autoridad de las instituciones del sector pblico determinadas en el artculo 3 de esta ley, a la cual se deber adjuntar el informe de las unidades de administracin de talento humano, previo el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas en los casos en que se afecte la masa salarial o no se cuente con los recursos necesarios.

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2.1.5. Ley de Turismo

CAPITULO I GENERALIDADES Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto determinar el marco legal que regir para la promocin, el desarrollo y la regulacin del sector turstico; las potestades del Estado y las obligaciones y derechos de los prestadores y de los usuarios.

CAPITULO IV DEL MINISTERIO DE TURISMO Art. 15.- El Ministerio de Turismo es el organismo rector de la actividad turstica ecuatoriana, con sede en la ciudad de Quito, estar dirigido por el Ministro quien tendr entre otras las siguientes atribuciones:

7. Promover y fomentar todo tipo de turismo, especialmente receptivo y social y la ejecucin de proyectos, programas y prestacin de servicios

complementarios con organizaciones, entidades e instituciones pblicas y privadas incluyendo comunidades indgenas y campesinas en sus respectivas localidades.

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III.

MATERIALES Y MTODOS

3.1.

Localizacin y duracin de la Investigacin

La investigacin se realiz en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn El Empalme ubicado en la Av. Quevedo, Coop. 2 de Mayo, de la Parroquia Velasco Ibarra de la ciudad de El Empalme ocupa el extremo Norte de la Provincia del Guayas, la cabecera cantonal est ubicada en la siguiente posicin astronmica: 1 3 minutos de latitud sur y 79 de longitud occidental de Greenmwich.

La presente trabajo investigativo tuvo una duracin de 60 das.

24

3.2.

Materiales y Equipos

Los materiales que se utilizaron para el desarrollo del presente trabajo son:

DESCRIPCIN RECURSOS HUMANOS Estudiantes Docente-Tutor RECURSOS ADMINISTRATIVOS Resmas de Hojas A4 Cuadernos 100 hojas Lapiceros Borradores Cd + Cajetn Anillado Libros, Revista Y Peridicos RECURSOS TECNOLGICO Computadoras Cmara Digital Lumix Porttil HP Pavillion dv9000 Pen drive 4Gb Proyector Modem CNT

CANTIDAD

4 1

1 2 2 1 1 1 8

1 1 1 1 1 1

3.3.

Tipos de investigacin

A travs de la investigacin aplicamos tipos de investigacin con el fin de lograr la solucin de problemas esenciales, encontrar respuestas a preguntas y estudiar la relacin entre factores y acontecimientos.

3.3.1. De Campo

Visitamos a las zonas tursticas de El Empalme para conocer el potencial

25

turstico que tiene el territorio.

3.3.2. Documental Histrica

Logramos recopilar todas y cada una de las actividades tursticas que ha tenido el cantn El Empalme para realizar el debido anlisis investigativo.

3.3.3. Documental Bibliogrfica

Recabamos informacin gracias a fundamentaciones tericas y legales para realizar el presente elaboracin del anlisis.

3.3.4. Investigacin exploratoria

Procedimos a investigar la causa de la falta de la implementacin de una Unidad Tcnica Municipal de Turismo en el Gobierno Autnomo

Descentralizado del cantn El Empalme.

3.3.5. Investigacin explicativa

Dar a saber a las autoridades del Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn El Empalme la necesidad de implementar una Unidad Tcnica Municipal de Turismo para promocionar las diferentes actividades y lugares que tiene el cantn.

3.4. 3.4.1. Deductivo Inductivo

Mtodos

Lo utilizamos para llegar a comprender que la poca promocin de atractivos tursticos en el cantn El Empalme se debe a la falta de implementacin de una Unidad Tcnica Municipal de Turismo Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn El Empalme. 26

3.4.2. Lgico Histrico

Para conocer los conceptos filosficos y tericos acerca de la elaboracin de anlisis en la implementacin de una Unidad Tcnica Municipal de Turismo Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn El Empalme.

3.4.3. Analtico Sinttico

En el anlisis e interpretacin de la informacin para dar futuras soluciones a las situacin econmica de la empresa basado en datos reales de la empresa.

3.5.

Fuentes

3.5.1. Primarias

Provee un testimonio o evidencia directa sobre el tema de investigacin tales como:

Autoridades del Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn El Empalme.

Poblacin El Empalme.

3.5.2. Secundarias

Las fuentes secundarias fueron obtenidas segn informacin virtual gracias al uso de informacin de internet y libros se requiri de diversos niveles de fuentes para poder llegar a la consecucin de los objetivos.

Las fuentes utilizadas fueron las siguientes:

Informacin sobre turismo: Libros sueltos. Enciclopedia.

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Folletos. Crpticos, otros Inventario de archivo turstico del Ministerio de Turismo. Convenio de Transferencia del Ministerio de Turismo Constitucin de la Repblica del Ecuador Ley de Turismo Cootad Documentos del GAD Municipal del cantn El Empalme.

3.6.

Tcnicas e instrumento de Investigacin

3.6.1. Observacin

Acudimos a las zonas tursticas y observar cules son los lugares ms demandados y ms atractivos, y nos dimos cuenta que tanto como en la Zona Rural y Zona Urbana tiene gran potencial turstico pero que no es explotado, ya que posee playas, amplios ros, paisajes, y mucha variedad de flora y fauna.

3.6.2. Entrevistas

Se realizaron entrevistas a personas de la comunidad para charlar sobre la situacin importante que se est dejando a un lado como es el turismo ya que las autoridades del Gobierno Municipal de la Ciudad de El Empalme no presta la debida atencin que se merece.

Tambin se dialog con personas especializadas reas tursticas y consideran que El Empalme tiene mucho potencial solo que no lo consideran de

importancia ya que hasta la vez no existe la ms mnima intencin de promover el turismo; lo cual aportaron con varias propuestas de solucin.

Gracias a una reunin en conjunto con las principales autoridades del Gobierno Municipal de El Empalme pudimos tratar asuntos relevante al tema y as concientizar la priorizacin de la creacin de una Oficina Turstico con un personal calificado para la gestin de rea turstica y hotelera de la zona y en la

28

capacitacin de las personas para recibir a los turistas de una manera acogedora.

Adems la entrevista realiz para conocer la opinin de los pobladores de los beneficios en la implementacin de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo con la finalidad de determinar indicadores que nos permita conocer la perspectiva de los ciudadanos.

3.8.

Procedimiento Metodolgico

Para la realizacin de este proyecto investigativo se realizaron las siguientes actividades como Entrevista y Observacin a las diferentes zonas tursticas de El Empalme adems se recabo informacin de primera mano. Recopilamos cada una de las actividades tursticas de El Empalme para proceder a realizar el anlisis, empezando como primer proceso la cuantificacin de los servicios tursticos que ofrece El Empalme. Pudimos proceder a documentar la informacin necesaria para luego analizarla e interpretarla.

Las actividades desarrolladas durante este proceso con la participacin de con las autoridades del GAD Municipal para evaluacin de la propuesta y socializacin de los resultados, constituyeron el principal espacio de discusin y aporte sobre aspectos conceptuales, metodolgicos para la realizacin de este trabajo investigativo.

29

IV.

PROPUESTA

4.1.

Tema

Elaboracin de una Proforma Presupuestaria para la Creacin de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn El Empalme, ao 2013

4.2.

Introduccin

Segn el Diccionario Econmico se le llama presupuesto al clculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad econmica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina) durante un perodo, por lo general en forma anual. Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin.

Para CEPAL el presupuesto es la estimacin programada, de manera sistemtica, de las condiciones de operacin y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado. Tambin dice que el presupuesto es una expresin cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la administracin de la empresa en un periodo, con la adopcin de las estrategias necesarias para lograrlos.

La Constitucin Poltica del Ecuador define al presupuesto como el principal instrumento con que cuenta un gobierno para ejecutar la poltica fiscal es decir la determinacin y gestin de los ingresos y egresos del Estado y, adems, nos muestra quienes se benefician y quines no.

El Presupuesto General del Estado(PGE) es la estimacin del balance entre los ingresos que tendrn el Estado, a travs de la recaudacin de las instituciones de todo el Sector pblico No Financiero (SPNF) por concepto de: produccin y

30

exportacin de petrleo y derivados, impuestos, aranceles, y transferencia crediticias, entre otros, y los gastos que planificados en las diferentes reas de servicio, produccin funcionamiento estatal: educacin, salud, vivienda, agricultura, seguridad, electricidad, entre otros, de acuerdo a las necedades identificadas en los sectores y a la planificacin de programas de desarrollo.

Segn el Cdigo Orgnico De Organizacin Territorial, Autonoma Y Descentralizacin - COOTAD El presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados se ajustar a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y autonoma.

El presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados deber ser elaborado participativamente, de acuerdo con lo prescrito por la Constitucin y la ley. Las inversiones presupuestarias se ajustarn a los planes de desarrollo de cada circunscripcin, los mismos que sern territorializados para garantizar la equidad a su interior. Todo programa o proyecto financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y plazos, al trmino del cual sern evaluados.

4.3.

Justificacin y Factibilidad

Con el fin de mejorar la capacidad institucional y tcnica para el desarrollo sostenible del turismo, y poder llevar a cabo la ejecucin del Plan de Desarrollo Turstico, el Municipio busca establecer una Jefatura de Turismo, entidad que ayudar a mejorar e impulsar el desarrollo turstico sustentable y ordenado del cantn El Empalme. Es as que el presente trabajo de investigacin se convierte en un aporte fundamental para proporcionar las orientaciones tcnicas y de planificacin necesarias para el buen funcionamiento de la Jefatura Municipal de Turismo y con ello promover el desarrollo sostenible del turismo en el cantn El Empalme.

31

La presente investigacin servir para realizar la proforma presupuestaria Unidad Tcnica Municipal de Turismo en el Gobierno Municipal del cantn El Empalme y contribuir al desarrollo de:

Promover el turismo local existente en nuestro cantn. Elaboracin y recepcin de proyectos de turismo. Registro de establecimientos tursticos. Tener un registro de los atractivos tursticos del cantn. Emisin de permiso de funcionamiento a establecimientos tursticos Licencia nica Anual de Funcionamiento Mantener actualizado el Catastro Turstico. Participacin en eventos de turismo a nivel nacional, en representacin del Cantn.

Es factible la creacin de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo ya que generar el desarrollo econmico de El Empalme unindose a un importante patrimonio ecolgico. Adems la explotacin de estos paisajes y darle as una nueva imagen a nivel nacional al cantn El Empalme mediante el turismo sustentable.

El turismo en El Empalme ofrecera importantes oportunidades para dinamizar las economas locales mediante la creacin de pequeas y medianas empresas, para lo cual es necesario implementar proyectos tursticos que generan fuentes de empleo y rditos econmicos.

4.4.

Objetivos

4.4.1. General

Elaborar una Proforma Presupuestaria para la Creacin de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn El Empalme que promueva el turismo comunitario para el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas y culturales de sus habitantes. 32

4.4.2. Especficos

Estimar los gastos e ingresos para la Unidad Tcnica Municipal de Turismo con la finalidad de tener bases para la elaboracin de la partida presupuestaria.

Determinar el enfoque social de su funcionamiento como Unidad Tcnica Municipal de Turismo en el cantn El Empalme.

Establecer aspectos legales y tericos en la implementacin de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo con la finalidad de determinar las bases constitucionales por las cuales se rige el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn El Empalme.

Estructurar un plan estratgico a corto plazo para la Unidad Tcnica Municipal de Turismo con la finalidad de crear directrices que ayuden al cumplimiento de los objetivos institucionales.

4.5.

Hiptesis

Con la implementacin de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo para el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de El Empalme, se desarrolla la actividad turstica de una manera ordenada, coordinada y sostenible.

4.6.

Base Legal

La Constitucin de la Repblica del Ecuador que define, consagra y reconoce la autonoma del Gobierno Municipal, y literalmente en su Art. 238 expresa: Los Gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera; y se regirn por los principios de solidaridad, de subsidiaridad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana...; adems en su Art. 240, le dota de facultades legislativas en materia de su competencia, en este mismo sentido y en concordancia con el

33

art. 264 pueden crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas: tasas y contribuciones especiales de mejoras.

Las Municipalidades son Autnomas, por lo que ninguna Institucin del Estado puede interferir en su Administracin propia, de acuerdo a lo dispuesto en los Arts. 1, 2: literales a), b), c) e i); 6 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD), en virtud de lo cual la Municipalidad de Cuenca tiene las competencias y facultades necesarias para regir sus polticas financieras, de desarrollo, inversin, planificacin. El Estado y sus instituciones estn obligados a respetar y hacer respetar la autonoma municipal.

El

Cdigo

Orgnico

de

Organizacin

Territorial,

Autonomas

Descentralizacin (COOTAD) en sus artculos 163 y 164 establecen la facultad para generar sus propios recursos y, como parte del Estado, participar de sus rentas, de conformidad con los principios de subsidiaridad, solidaridad y equidad, observando los criterios de sostenibilidad, responsabilidad y transparencia, a fin de alcanzar el buen vivir de su poblacin y procurando la estabilidad econmica.

El

Cdigo

Orgnico

de

Organizacin

Territorial,

Autonomas

Descentralizacin (COOTAD), en sus artculos 57 literal g) y 218 establecen que corresponde al Concejo Municipal, como rgano legislativo y de fiscalizacin, aprobar el presupuesto general de la Municipalidad, hasta el da 10 de diciembre de cada ao, en conformidad con lo que dispone el Art. 245 del referido Cdigo.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de El Empalme, en la ejecucin presupuestaria debe regirse a lo establecido en el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD) (Arts. 250 al 254 inclusive) y ms Leyes relativas a la administracin pblica en las partes pertinentes.

34

4.7.

Proforma Presupuestaria para la creacin de la Unidad Tcnica

Municipal de Turismo para el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de El Empalme

4.7.1. Objetivos y Funciones Unidad Tcnica Municipal de Turismo

FUNCIN III: SERVICIOS COMUNALES. PROGRAMA: TURISMO

Son funciones primordiales del municipio, sin perjuicio de las dems que le atribuye esta Ley, las siguientes:

Fomento del turismo; Planificacin del desarrollo cantonal; Promover y apoyar el desarrollo cultural, artstico, deportivo y de

recreacin, para lo cual podr coordinar con instituciones pblicas o privadas afines;

Con la finalidad de estimular el desarrollo del turismo, la construccin, la industria, el comercio u otras actividades productivas, culturales,

educativas, deportivas y de beneficencia.

4.7.2. Funciones Unidad Tcnica Municipal de Turismo


Promover el turismo local existente en nuestro cantn. Elaboracin y recepcin de proyectos de turismo. Registro de establecimientos tursticos. Tener un registro de los atractivos tursticos del cantn. Emisin de permiso de funcionamiento a establecimientos tursticos Licencia nica Anual de Funcionamiento

Mantener actualizado el Catastro Turstico. Participacin en eventos de turismo a nivel nacional, en representacin del Cantn.

35

Tomando como referencia las funciones de este departamento, las actividades realizadas son:

La actualizacin del catastro de establecimientos considerados prestadores de servicios tursticos, se la viene realizando peridicamente debido a que el Ministerio de Turismo as lo exige, y de esta manera llevar un control permanente de dichos establecimientos.

Se contina actualizando los atractivos tursticos de la ciudad y Cantn, e ingresndolos al inventario de atractivos para de esta manera seguir promocionndolos a nivel local y nacional.

Este departamento est atendiendo al pblico desde enero del 2013, con un horario de 08h00 a 12h00 y de 14h00 a 17h00 de lunes a viernes,

Como su nombre lo indica esta oficina brinda Informacin Turstica, tanto de la zona urbana como en la zona rural.

Rutas Destinos tursticos. Atractivos tursticos. Informacin Hotelera, Gastronmica, y de Recreacin Diversin y

Esparcimiento.

Todo

esto

mediante

un

sistema

integrado

de

Informacin

Turstica

proporcionada por el ministerio de Turismo a travs de su pgina Web www.turismo.gov.ec, que nos permite acceder a la informacin requerida por el turista sin ninguna complicacin.

UNIDAD EJECUTORA: Unidad Tcnica Municipal de Turismo.

36

4.7.3. Presupuesto de Ingresos para el Ejercicio Fiscal del 2013

FUNCIN III: SERVICIOS COMUNALES. PROGRAMA: TURISMO.


PARTIDA DE INGRESOS CDIGO N. 1 DESCRIPCIN INGRESOS CORRIENTES TASAS 1.3 CONTRIBUCIONES Permisos, 1.3.01.12 Patentes Licencias y 3.600,00 Y 3.600,00 ASIGNACIN ANUAL ASIGNACIN DEL PRESUPUESTO ASIGNACIN DE GRUPOS 183.900,00

VENTA 1.4.

DE

BIENES

12.480,00

SERVICIOS Transporte Nacional de 12.480,00

1.4.03.07

Pasajeros y Carga

RENTAS DE INVERSIONES 1.7 1.7.3 1.7.3.01 Y MULTAS Intereses por Mora Tributaria 5.200,00

15.600,00

1.7.4 1.7.4.01

Multas Tributarias 10.400,00

TRANSFERENCIAS DONACIONES 1.8 CORRIENTES

112.020,00

Aportes y Participaciones Corrientes 1.8.06 1.8.06.04 del Rgimen

Seccional Autnomo Del FODESEC a Municipios 112.020,00

1.9. 1.9.04 1.9.04.99

OTROS INGRESOS Otros no Operacionales Otros no Especificados 40.200,00

40.200,00

37

TRANSFERENCIAS

42.000,00

DONACIONES DE CAPITAL 2.8 E INVERSIN Aportes y Participaciones de Capital e Inversin del Rgimen 2.8.06 Autnomo Del Fondo de a 42.000,00 Seccional 42.000,00

Descentralizacin 2.08.01.16.01 Municipios TOTAL DEL PROGRAMA

225.900,00

225.900,00

225.900,00

4.7.3.1.

Aplicacin matemtica del presupuesto de ingresos

1. 1.3. 1.3.01.12.

INGRESOS CORRIENTES TASAS Y CONTRIBUCIONES Permisos, Licencias y Patentes

CANTIDAD 100

VALOR $ 3.00

TIEMPO (meses) 12

TOTAL $ 3.600,00

Anlisis: En la Partida Presupuestaria de Ingresos Unidad Tcnica Municipal de Turismo para seguir aumentando los Ingresos Corrientes se tratar de aumentar los Permisos, Licencias y Patentes ya que con el impulso que se le va a dar al turismo en El Empalme aumentar la demanda de ms sitios tursticos.

1.4. 1.4.03.07

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Transporte Nacional de Pasajeros y Carga

CANTIDAD 100

TIEMPO (Semanas) 2

TIEMPO (Semanas) 52

VALOR $ 1.20

TOTAL $ 12.480,00

38

Anlisis: Trataremos de realizar cada vez ms viajes ecolgicos a los diferentes sitios tursticos de El Empalme creando paquetes estudiantiles y comunitarios impulsando al Turismo y activando la econmica de las diferentes zonas tursticas.

1.9. 1.9.04 1.9.04.99

OTROS INGRESOS Otros no Operacionales Otros no Especificados

Utilizacin de Balnearios TIEMPO (Semanas) 2 TIEMPO (Semanas) 52 NIOS 50% 100 $ 1.00 $ 10.400,00 VALOR ADULTOS 100% $ 2.00 $ 20.800,00 $ 40.200,00 TOTAL

CANTIDAD

Anlisis: La utilizacin de balnearios se la utilizar en los ros y playas considerando que hay una infraestructura en que el rea donde los turistas tanto propios como extraos visiten la zona.

1.7 1.7.3 1.7.3.01

RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS Intereses por Mora Tributaria

CANTIDAD 20

VALOR $ 10.00

TIEMPO (meses) 52

TOTAL $ 10.400,00

Anlisis: Ingresos provenientes por mora, originados por el incumplimiento de obligaciones o convenios legalmente exigibles.

39

1.7.4 1.7.4.01

Multas Tributarias

CANTIDAD 20

VALOR $ 5.00

TIEMPO (meses) 52

TOTAL $ 5.200,00

Anlisis: Ingresos provenientes por multas originados por el incumplimiento de obligaciones legalmente exigibles. Vigilar continuamente las zonas tursticas aplicando multas a quienes no cumplieran las Ordenanzas Municipales Unidad Tcnica Municipal de Turismo.

1.8 1.8.06 Autnomo 1.8.06.04

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES Aportes y Participaciones Corrientes del Rgimen Seccional

Del FODESEC a Municipios

$ 65.345,00 / 7 (14.2857%) = $ 9.335,00 VALOR $ 9.335,00 TIEMPO (meses) 12 TOTAL $ 112.020,00

Anlisis: Fondo de Desarrollo Seccional (FODESEC), importante, por ser un mecanismo regular de ingresos para los municipios, que les permite solventar los gastos corrientes, mientras otros rubros solamente pueden ser

empleados en inversiones.

40

2.8 INVERSIN 2.8.06

TRANSFERENCIAS

DONACIONES

DE

CAPITAL

Aportes y Participaciones de Capital e Inversin del Rgimen

Seccional Autnomo. 2.08.01.16.01 Del Fondo de Descentralizacin a Municipios.

VALOR $ 3.500,00

TIEMPO (meses) 12

TOTAL $ 42.000,00

Anlisis: Continuar percibiendo las Transferencias y Donaciones Corrientes por parte de la ayuda del Ministerio de Turismo para realizar proyectos que impulsen el turismo de El Empalme.

41

4.7.4. Presupuesto de Gastos para el Ejercicio Fiscal del 2013

FUNCIN III: SERVICIOS COMUNALES


PARTIDA DE GASTOS CDIGO N. 5.1. 5.1.01 DESCRIPCIN GASTOS EN PERSONAL REMUNERACIONES BSICAS

PROGRAMA: TURISMO
ASIGNACIN DEL PRESUPUESTO ASIGNACIN DE GRUPOS 88.618,05 55.404,00 55.404,00

ASIGNACIN ANUAL

5.1.01.05 Regeneraciones Unificadas

5.1.02

REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS 5.637,00 2.160,00

7.797,00

5.1.02.03 Dcimo Tercer Sueldo 5.1.02.04 Dcimo Cuarto Sueldo

5.1.05

REMUNERACIONES TEMPORALES 12.240,00

12.240,00

5.1.05.10 Servicios Personales por Contrato

5.1.06

APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD SOCIAL 7.542,31 5.634,75

13.177,05

5.1.06.01 Aporte Patronal 11,15% 5.1.06.02 Fondo de Reserva 8,33%

5.3 5.3.02 5.3.02.04

BIENES

SERVICIOS

DE

CONSUMO SERVICIOS GENERALES Edicin, Impresin, Reproduccin y Publicaciones 15.000,00 6.000,00 21.000,00

59.700,00

5.3.02.07 Difusin, Informacin y Publicidad

TRASLADOS, 5.3.03 INSTALACIONES, VITICOS Y SUBSISTENCIAS 5.3.03.01 Pasaje al Interior 5.3.03.03 Viticos y Subsistencias en el Interior 1.000,00 1.800,00 2.800,00

42

SUBGRUPO 4.- INSTALACIN, 5.3.04 MANTENIMIENTO REPARACIN 5.3.04.03 Mobiliarios 5.3.04.04 Maquinarias y Equipos 5.3.04.05 Vehculos 5.3.04.99 Otras Instalaciones, 2.000,00 2.500,00 3.600,00 1.000,00 Y 9.100,00

Mantenimiento y Reparaciones

CONTRATACIONES 5.3.06 ESTUDIOS INVESTIGACIONES 5.3.06.03 Servicios de Capacitacin

DE E 3.000,00

3.000,00

5.3.08

BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE Vestuario, Lencera y Prendas de Proteccin 2.700,00 11.600,00 1.500,00 1.000,00 Impresin, y 7.000,00

23.800,00

5.3.08.02

5.3.08.03 Combustible y Lubricantes 5.3.08.04 Materiales de Oficina 5.3.08.05 Materiales de Aseo Materiales 5.3.08.07 Fotografas, Publicaciones. de

Reproduccin

8 8.4 8.4.01

GASTOS DE CAPITAL BIENES DE LARGA DURACIN BIENES MUEBLES 10.000,00 2.500,00 59.000,00 5.000,00 1.081,95 77.581,95

77.581,95

8.4.01.03 Mobiliarios 8.4.01.04 Maquinarias y Equipos 8.4.01.05 Vehculos 8.4.01.07 Equipos, Sistemas y Paquetes informativos

8.4.01.09 Libros y Colecciones

TOTAL DEL PROGRAMA

225.900,00

225.900,00

225.900,00

43

Anlisis de Gastos

Seguiremos con el mismo personal de trabajo hacindolos ms eficientes en sus labores cotidianas ya que cada uno de ellos aplica al perfil que exige elUnidad Tcnica Municipal de Turismo, se les seguir pagando todos los beneficios de ley.

44

GASTOS EN EL PERSONAL PARA INVERSIN

ROL DE PAGOS # APELLIDOS Y NOMBRES CARGO DIRECTOR TURISMO ASIST. ADMINISTRATIVO DE 1.600.00 Servidor Pblico 1 Contratado Contratado Contratado DE Servidor Pblico de Apoyo 2 741.00 340.00 340.00 340.00 566.00 19.200.00 8.892.00 4.080.00 4.080.00 4.080.00 6.792.00 1.599.36 740.70 339.86 339.86 339.86 565.77 1.600.00 741.00 340.00 340.00 340.00 566.00 240.00 240.00 240.00 240.00 240.00 240.00 22.639.36 2.179.20 10.613.70 1.009.24 4.999.86 4.999.86 4.999.86 8.163.77 463.08 463.08 463.08 770.89 20.460.16 9.604.46 4.536.78 4.536.78 4.536.78 7.392.88 SUELDO MENSUAL SUELDO ANUAL FONDO DCIMO DCIMO DE TERCER CUARTO RESERVA SUELDO SUELDO 8,33% TOTAL ANUAL IESS 11,35% VALOR NETO A COBRAR

1 2 3 4 5 6

Cela Meza Wilson

Betancourt Guerrero Heidy Vanessa Meja Bravo Klever INSPECTOR Oswaldo Navarrete Navarrete INSPECTOR Jairon Horacio Nieto Moncada CHOFER Diana Del Roco

8 9

JEFATURA INFORMACIN TURSTICA JEFATURA PLANIFICACIN PROMOCIN JEFATURA SERVICIOS TURSTICOS SECRETARIA RECEPCIONISTA

DE Servidor Pblico de Y Apoyo 3 DE Servidor Pblico de Apoyo 2

612.00

7.344.00

611.76

612.00

240.00

8.807.76

833.54

7.974.21

566.00 532.00 5.637.00

6.792.00 6.384.00 67.644.00

565.77 531.79 5.634.75

566.00 532.00 5.637.00

240.00 240.00 2.160.00

8.163.77 7.687.79

770.89 724.58

7.392.88 6.963.20 73.398.15

- Servidor Pblico de Apoyo 1

81.075.75 7.677.59

45

4.8. Planificacin estratgica de la Oficina Municipal de Turismo

La Unidad Tcnica Municipal de Turismo es la entidad responsable de planificar, normar, promover y facilitar la instalacin, organizacin,

funcionamiento y control del sistema turstico nacional en el cantn El Empalme. Para su fortaleciendo es necesario contar con un sistema administrativo fortificado y tcnicamente profesionalizado que tenga el reconocimiento y apoyo del gobierno seccional.

a. Misin

Posicionar a el cantn El Empalme, como destino turstico en el orden provincial, nacional e internacional; planificando, normando e impulsando la actividad turstica sostenible como uno de los ejes de desarrollo del Cantn, con un equipo tcnico profesional que a travs de mtodos participativos defina, dirija, coordine, ejecute y supervise la poltica, programas y proyectos del sector turstico.

b. Visin

En cinco aos El Empalme ser reconocido como un cantn con una oferta variada de productos y servicios tursticos con valor natural y cultural sostenible, competitivo y consolidado; donde el Turismo contribuye a la inclusin social y a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

c. Objetivos estratgicos y Metas

1) Objetivos estratgicos

Planificar acciones con los sectores pblico, privado y comunitario, convirtiendo al turismo en un eje estratgico del desarrollo integral cantonal tendiente a conseguir el progreso armnico y sostenido de la actividad turstica, a travs de acciones concertadas.

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Fomentar la competitividad de la actividad turstica sostenible en el cantn El Empalme, mediante procesos participativos y concertados, con el fin de posicionar al turismo como eje estratgico del desarrollo econmico, social y ambiental del cantn, tendiente a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Promover productos tursticos cantonales que se constituyan en destinos de acogida a nivel nacional e internacional. Promover el ordenamiento territorial sostenible a nivel cantonal, con el fin de mejorar la disposicin del espacio fsico destinado al desarrollo de la actividad turstica.

Impulsar con las autoridades gubernamentales el mejoramiento de los servicios bsicos del cantn, con el fin de contribuir al mejoramiento de la oferta turstica de los prestadores de servicios, as como al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

2) Metas

En el segundo semestre del 2014, la Unidad Tcnica Municipal de Turismo constituida y en capacidad de asumir las competencias tursticas transferidas a travs del proceso de descentralizacin.

En el ao 2019 consolidar la imagen turstica del Cantn El Empalme a nivel local, provincial e internacional. En el ao 2014 contar con productos tursticos sostenibles tanto naturales y culturales que constituyan al cantn como destino turstico competitivo y diferenciado.

Despus del ao 2014 contar con la participacin ciudadana impulsando la proteccin, el desarrollo, el fomento, la promocin y el aprovechamiento de los recursos naturales y culturales de una manera sostenible.

En el ao 2014 contar con proyectos de sensibilizacin y concienciacin que genere una conciencia colectiva a la poblacin en general sobre la importancia que tiene el turismo para el desarrollo integran del cantn y el pas.

En el ao 2014 fortalecer la capacidad institucional y tcnica del gobierno 47

municipal del cantn El Empalme, para alcanzar la eficiencia y desarrollo integral de la gestin en la actividad turstica. En el ao 2015 fortalecer la actividad turstica local a travs de la generacin de empleo y el incremento de ingresos, en funcin del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En el ao 2014 dictar capacitaciones a nivel turstico, ambiental y cultural, dirigido hacia el sector pblico, privado y comunitario, con el fin de lograr que el cantn se convierta en un destino turstico potencial. En el ao 2016, promover el desarrollo, fomento, promocin y sostenibilidad de la actividad turstica, a travs de la ejecucin de un Plan de Desarrollo Turstico cantonal que permita el desarrollo de proyectos tursticos que impulsen el turismo a nivel local.

e) Polticas

La Unidad Tcnica Municipal de Turismo del cantn, se caracterizar por la labor a desempear en base a medidas fundamentales para alcanzar el desarrollo turstico sostenible planificado y orientado, bajo las siguientes polticas: Establecer acuerdos interinstitucionales con diferentes entidades

gubernamentales del cantn y la provincia as como con los diversos sectores tursticos del cantn. Crear mecanismos para el fortalecimiento, incentivos y funcionamiento de proyectos de investigacin, desarrollo y promocin turstica. Fortalecer las organizaciones sociales dedicadas a la actividad turstica presentes en el cantn El Empalme. Establecer estrategias de conservacin y manejo sostenible del patrimonio cultural y natural del cantn. Desarrollar una oferta turstica sostenible y competitiva con el fin de garantizar la experiencia turstica de los visitantes nacionales e internacionales aprovechando las ventajas competitivas y nicas del Cantn El Empalme y la Provincia.

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f. Principios

Los principios constituyen el eje fundamental del proceso de planificacin y desarrollo turstico sostenible de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo, los cuales se enuncian a continuacin.

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PRINCIPIOS

ACTITUD Cumpliendo con las metas y objetivos planteados. Desempeando a cabalidad las funciones encomendadas para la Unidad Tcnica Municipal de Turismo. Priorizando las necesidades y expectativas ciudadanas en la planificacin. Planificando, elaborando, ejecutando y evaluando todo trabajo emprendido por la Unidad de Turismo de manera digna y confiable. Dirigiendo de forma activa y consolidada el involucramiento de los diferentes sectores tursticos del cantn El Empalme. Estableciendo la programacin de actividades en forma consensuada. Ejecutando el Plan de desarrollo Estratgico y el POA. Incentivando la iniciativa particular de cada uno de los actores. Fomentando el liderazgo comunitario para la gestin del turismo. Involucrando a los sectores pblico, privado y comunitario en el desarrollo turstico del cantn, al momento de generar y distribuir sus beneficios. Impulsando la actividad turstica cantonal de manera competitiva, innovadora y distintiva que permita posicionar al cantn El Empalme como un destino de calidad. Hacia el patrimonio natural y cultural existente en el cantn, como pilares fundamentales de la actividad turstica, mediante su manejo sostenible. Hacia los ideales, opiniones funcionamiento de la unidad de turismo. Hacia la etnia, religin, gnero y costumbres de quienes nos visitan. Consensuando acciones para el bien comn entre los sectores pblicos, privados y comunitarios. Reconociendo y corrigiendo las debilidades. 50

RESPONSABILIDAD

TRANSPARENCIA Y SOLIDARIDAD

PARTICIPACIN

EQUIDAD Y RECIPROCIDAD

CREATIVIDAD

RESPETO

FLEXIBILIDAD

COMPETITIVIDAD

PRODUCTIVIDAD SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD

En la planificacin y ordenamiento del territorio. Abiertos a recibir quejas y sugerencias por parte de los turista. Generando las mejoras adecuadas para proporcionar una oferta turstica de calidad. Informacin actualizada del mercadeo sobre la oferta y demanda. Optimizando y fortaleciendo los recursos materiales y humanos de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo del Cantn El Empalme Dinamizando la economa del cantn mediante el aprovechamiento racional de los patrimonios natural y cultural.

4.9. Estructura administrativa de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo

La Unidad Tcnica Municipal de Turismo es el Organismo seccional designado como el ente regulador y gestor de la actividad turstica local dentro del marco del proceso de descentralizacin turstica, adjudicndose a funciones y objetivos enfocados al desarrollo de programas y proyectos, que permitir asumir adecuadamente la competencia y sus atribuciones que sern trasferidas por el MINTUR. Se torna necesario entonces establecer el anlisis del Reglamento Orgnico Estructural y Funcional del Municipio del cantn El Empalme, como tambin el Organigrama Estructural, con el fin de consensuar la estructura jerrquica de la Unidad Tcnica de Turismo, para desempear su labor como parte del gobierno seccional.

4.10. Organigrama Estructural y Funcional al interior de la UTMT del Gobierno Seccional

En el organigrama Funcional del Cantn El Empalme se propone la implementacin de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo, con el fin de proporcionar a este organismo un fortalecimiento institucional y garantizar su funcionamiento.

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Una vez transferida la competencia turstica hacia el gobierno seccional y asumida las respectivas atribuciones, el rea de Turismo y Oportunidades Productivas podra adoptar el nombre de Unidad Tcnica Municipal de Turismo (UTMT) formando parte del Estamento de Desarrollo, en la Direccin de Desarrollo Humano, tambin es necesario fortalecer su funcionamiento a travs de la estructuracin orgnica administrativa dentro de la UTMT, misma que le permita contar con una representacin tcnica para su correcto y eficiente desempeo. A partir de un anlisis de la estructuracin orgnica municipal, se dise el organigrama estructural y funcional de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo, dentro del cual se propone que el personal que desempee en esta dependencia sea el siguiente:

Un jefe (a) de la Unidad Tcnica de Turismo. Un Inspector de Turismo en Control Un Asistente Administrativo Un chofer Un tcnicos o guas tursticos encargados del centro de informacin turstica. Un coordinador (a) tcnico para Planificacin y Proyectos Tursticos. Un coordinador (a) tcnico para Registro y Control Turstico. Una secretaria o asistente.

UNIDAD TCNICA MUNICIPAL DE TURISMO

JEFE DE TURISMO

INSPECTORES DE TURISMO EN CONTROL DE CALIDAD CHOFER

ASIST. ADMINISTRATIVO

JEFATURA DE INFORMACIN TURSTICA

JEFATURA DE PLANIFICACIN Y PROYECTOS TURSTICOS

JEFATURA DE REGISTRO Y CONTROL TURSTICO

52 SECRETARIA - ASISTENTE

4.11. Propuesta administrativa de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo

4.11.1. Funcin de la UTMT

Gestin, administracin y direccin del Turismo en el cantn El Empalme. Planifica, organiza, dirige, coordina, controla y monitorea la buena utilizacin de todos los recursos econmicos, fsicos y logsticos que la municipalidad asigne para administracin e inversin del sector. Cumple y hace cumplir las polticas, metas, objetivos que establezcan la Comisin de Turismo y el Consejo Cantonal de Turismo abalizado por la decisin y aprobacin del Concejo Cantonal, y las leyes y normas nacionales que competan al turismo. Ejecutar la promocin turstica del Cantn. Mantener una adecuada sealizacin turstica interna del cantn, en concordancia con las directrices nacionales. Elaborar el Catastro Turstico del Cantn El Empalme y respectivas actualizaciones as como el inventario de atractivos tursticos, sujetndose a las normas nacionales establecidas a nivel nacional e internacional. Calificar los Proyectos Tursticos a ser desarrollados en el Cantn, los mismos que se sujeten a la Ley de Rgimen Municipal, la Ley de Turismo, el PLANDETUR 2020 y las normas de planeamiento y ordenamiento territorial existentes en el Cantn. Inspeccionar, entregar y renovar licencias anuales de funcionamiento de los prestadores de servicios tursticos en concordancia con lo establecido por normas y leyes vigentes en materia de turismo. Controlar y vigilar las actividades tursticas que se enmarcan como servicios tursticos. Junto al Ministerio de Turismo, trabajar en la divulgacin y aplicacin del Cdigo Mundial de tica en turismo, promovido por la Organizacin Mundial de Turismo, as como las leyes de defensa del Consumidor. Regular el horario de funcionamiento de los establecimientos tursticos.

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Coordinar, promover y facilitar la realizacin de ferias, eventos, certmenes, exposiciones, congresos, conferencias y dems actividades nacionales e internacionales de turismo de iniciativa pblica o privada. Desarrollar planes de capacitacin en el sector turstico en coordinacin con instituciones pblicas o privadas de orden nacional e internacional. Realizar convenios de cooperacin interinstitucional entre gobiernos

seccionales, nacionales y extranjeros en materia turstica. Elaborar, gestionar y hacer seguimiento a proyectos de inters turstico para el cantn El Empalme. Proponer en el seno del Concejo del Municipio de El Empalme la creacin o fijacin de tasas o tributos de carcter local tendientes a fortalecer la actividad turstica. Impulsar el intercambio de experiencias y herramientas de trabajo en materia turstica con otros municipios tursticos, a nivel nacional e internacional. Las dems actividades que tengan injerencia en el turismo del cantn El Empalme.

4.11.2. Manual de Funciones

a) Funciones del personal de acuerdo al cargo asumido dentro de la UTMT a) Director (a) de la Unidad Tcnica de Turismo

Localizacin Nivel de reporte inmediato

DATOS DE IDENTIFICACIN Director/a de la Unidad Tcnica de Turismo Alcalde

MISIN DEL CARGO Gestionar Administrar y preservar eficaz y eficientemente los recursos naturales y culturales del Cantn El Empalme. Velar por el cumplimiento de la misin organizacional y alcanzar la visin y misin de la Unidad tcnica Municipal de Turismo. Colaboradores Contactos Internos Contactos externos directos Lderes del Sectores: Todo el personal que Ministerio del Ambiente. Publico labora en el Ministerio de Turismo. Privado y Municipio y de la Prestadores de Servicios tursticos. Comunitario. Unidad Tcnica Instituciones Bancarias Lderes de Juntas de Turismo del Transportistas parroquiales cantn El Empalme Cmara de Turismo Fundaciones, Consejos locales de turismo Organizaciones, FEPTCE. Asociaciones y ONGs IMPC

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Comisin de turismo.

Ministerio de cultura. Sectores Pblico, Privado y Comunitario PERFIL

Formacin Acadmica Ingeniero o Licenciado en Turismo o Ecoturismo o Ttulo profesional a fin.

Conocimientos Idiomas necesarios Nivel de Experiencia adicionales Utilitarios Mnimo un idioma 1-3 aos mnimo en informticos: extranjero. funciones similares Microsoft Office, etc. dentro del sector Conocimientos de Turstico. todo el mbito turstico del Pas. Elaboracin e implementacin de proyectos tursticos. Gestin, planificacin, diseo, ejecucin. Marco legal. PLANDETUR RESPONSABILIDADES DEL CARGO Promocionar a nivel local, regional, nacional e internacional los atractivos tursticos cantonales. Cumplir y hacer cumplir lo que disponen las normas y las leyes tanto de turismo como aquellas que tienen relacin con la actividad, as como ordenanzas y reglamentos que se dictaren para el turismo. Dirigir y planificar las actividades tursticas del cantn El Empalme y reas de su jurisdiccin. Disear, participar y ejecutar los planes, programas y proyectos que sean y tengan injerencia en tema turstico. Prestar asesora a nivel directivo de la Municipalidad en lo relacionado con el turismo Elaborar anualmente el POA de la Unidad de Turismo de manera conjunta con la Comisin de Turismo y el Consejo Local de Turismo, para su aprobacin ante Concejo Cantonal. Mantener actualizado el catastro turstico del cantn base para el cobro de la licencia anual a los prestadores de servicios. Coordinar, efectuar y mantener el inventario turstico actualizado del Cantn ante los organismos competentes Cumplir y hacer cumplir las polticas trazadas por el Consejo Cantonal de Turismo y abalizados por el I. Concejo Cantonal. Conocer y dictaminar sobre proyectos tursticos que se desarrollen en la jurisdiccin del cantn. Autorizar las Licencias Anuales de funcionamiento de los establecimientos tursticos de su jurisdiccin. Impulsar procesos de participacin ciudadana tendiente a generar ms conciencia y prctica colectiva para el fomento, promocin y sostenibilidad de la actividad turstica cultural y ambiental. Coordinacin institucional con actividades locales, regionales, nacionales e internacionales para planificar, desarrollar productos y proyectos tursticos, como tambin infraestructura de apoyo. Coordinar con las autoridades mecanismos de seguridad turstica. Participar y ser parte integral del Sistema Integrado de Informacin Turstica y administrar el Centro de Informacin Turstica. Coordinar con las actividades competentes y/ o mantener una adecuada sealizacin turstica en el cantn. Formular, adecuar y cumplir las polticas, metas y lneas estratgicas emanadas por el Concejo Cantonal y Consejo Cantonal de Turismo. Establecer, orientar y dirigir al equipo profesional a su cargo. Rendir informes trimestrales a la Comisin de Turismo de los logros/ metas alcanzadas en concordancia con el POA. Administrar y hacer seguimiento a convenios y proyectos Disear y Coordinar la promocin turstica cantonal. INDICADORES DE MEDICIN Indicador de la UTMT Indicador de Proceso Desarrollo turstico y mejora de la calidad de Cumplimiento del Plan Estratgico de

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vida de la poblacin. desarrollo turstico del Cantn Satisfaccin de la demanda por los servicios adquiridos Flujo de Turistas CONDICIONES DE TRABAJO Desarrolla sus labores en condiciones agradables, en oficina con adecuada ventilacin e iluminacin y equipamiento. Las funciones del cargo requieren de desplazamientos y movilizaciones dentro y fuera del cantn. PERFIL DE COMPETENCIAS 1. Compromiso Atributo Nivel requerido Ser un ejemplo y modelo de compromiso organizacional, exigir compromiso y responsabilidad de todos los miembros clave de la Lealtad Unidad de Turismo, promoviendo y definiendo directrices y normas de respeto, colaboracin y participacin. Mantener un clima de tolerancia, apertura y respeto en toda la Respeto organizacin, define las normas y principios a seguir. 2. Trabajo en equipo Atributo Nivel requerido Comparte, propone y/o aprueba planes y programas relacionados al Cooperacin mejoramiento de la colaboracin e integracin de reas o equipos conformados por los miembros claves de la UTMT. Capacidad para trabajar con el equipo ejecutivo para lograr la Sinergia movilizacin de toda la Unidad hacia cambios que garanticen el xito estratgico. 3. Integridad Atributo Nivel requerido Actuar con una conducta intachable, transmitiendo y promoviendo slidos fundamentos morales y de respetabilidad a su equipo de tica trabajo, Velar por el cumplimiento de normas laborales y sociales teniendo como fin el bienestar del Cantn El Empalme. Ser modelo y exigir el cumplimiento de normas morales y de Moral respetabilidad de todos los colaboradores de la UTMT, definir las normas de actuacin y comportamientos generales. Cumplir y transmitir iniciativa participacin e innovacin, velar por la calidad y eficiencia en la ejecucin de actividades y proyectos Profesionalismo tursticos. Es modelo de referencia y consulta para todos los miembros de la UTMT. Definir las normas y polticas de la UTMT, asegurando el cumplimiento Respeto a la de leyes y reglamento local y nacional que promuevan el desarrollo institucionalidad sostenible de la actividad turstica estableciendo planes de accin e innovacin. 4. Orientacin a la oferta y demanda Atributo Nivel requerido Entender y satisfacer las necesidades de los turistas. Cumplir con los nfasis en el objetivos y estrategias de mercado. Comprender la cadena de valor y servicio y cliente las necesidades de largo plazo de los Turistas Cumplimiento de Definir y aprobar alianzas estratgicas, compromisos y acuerdos compromisos organizacionales, verifica el cumplimiento y alcance de resultados. 5. Liderazgo Atributo Nivel requerido Desarrollo de Aprobar programas de capacitacin (internos o externos) y/o desarrollo personal de competencias, valores que influyan en todo el Municipio. A travs del ejemplo inspira a los miembros claves de la organizacin Conduccin efectiva a que busquen la excelencia en todas sus actividades, enfatizando en de equipos la alineacin estratgica organizacional. Visin de largo Visualizar oportunidades y amenazas y en base a ellos desarrolla plazo planes estratgicos, creando nuevas formas de afrontar con xito los

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Atributo

Definicin de objetivos

Cumplimiento de metas Generacin de valor

desafos en la organizacin. 6. Orientacin a resultados Nivel requerido Definir los indicadores macro para la UTMT, estableciendo estndares de medicin de nivel ejecutivo. Establecer y verificar los indicadores globales del rea Turstica, monitoreando el cumplimiento de los estndares definidos, realizar retroalimentacin a sus colaboradores de los resultados logrados y establece cursos de accin para la consecucin de resultados.. Entender al pas y la demanda, sus caractersticas y cambios, definiendo junto al grupo ejecutivo la estrategia organizacional. Define metas para la organizacin, monitorea su cumplimiento a travs de indicadores estratgicos. Establecer los lineamientos estratgicos para mejorar parmetros de inversin nacional e internacional en el rea turstica.

b) Coordinador (a) tcnico para Registro y Control Turstico

DATOS DE IDENTIFICACIN Localizacin Nivel de reporte inmediato

Coordinador/a Tcnico de registro y Control Turstico Director de la Unidad Tcnica de Turismo

MISIN DEL CARGO Ser el responsable del registro, renovacin y control de los prestadores de servicios tursticos con el fin de proporcionar servicios de calidad, buscando la mejora del desarrollo turstico del cantn a travs de la asesora tcnica para satisfacer los requerimientos y necesidades de los turistas por medio de productos y servicios competitivos que ofrece el Cantn Colaboradores Contactos Internos Contactos externos directos Director de la UTMT. Todo el personal que Representante de la Asociacin Hotelera Lder de la labora en el Cmara de turismo asociacin de Municipio y de la Ministerio de Turismo Regional Sierra Centro artesanos. Unidad Tcnica Consejos locales de turismo Representantes de de Turismo del FEPTCE. prestadores de cantn El Empalme IMPC servicios tursticos. Ministerio de cultura. Juntas parroquiales. Sectores Pblico, Privado y Comunitario PERFIL Formacin Conocimientos Idiomas necesarios Nivel de Experiencia Acadmica adicionales Ingeniero o Utilitarios Mnimo un idioma 1-3 aos mnimo en Licenciado en informticos: extranjero. funciones similares Turismo o Ecoturismo Microsoft Office, dentro del sector o Ttulo profesional a Conocimientos en Turstico. fin. materia turstica, principalmente lo que est relacionado con su cargo. Elaboracin e implementacin de proyectos tursticos Reglamento de las actividades turstica RESPONSABILIDADES DEL CARGO Elaborar y dar seguimiento a los planes operativos anuales en conjunto con las dems reas de la Unidad Tcnica de Turismo.

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Disear y desarrollar un Plan para el control de la Planta Turstica existente en el cantn. Realizar la elaboracin, entrega y cobro de la Licencia Anual de Funcionamiento (LUAF) a los establecimientos legalmente registrados. Realizar la actualizacin peridica campo en cada establecimiento turstico del cantn. Presentar anualmente la actualizacin del Catastro de Servicios Tursticos ante los organismos competentes. Notificar sobre el incumplimiento de la Ley, Reglamentos, y Ordenanzas a los establecimientos tursticos que se encuentren incumpliendo alguna de dichas normas. Coordinar las sanciones pertinentes para los establecimientos que estn faltando a las regulaciones, en conjunto con la jefatura de la UTMT. Llevar a cabo controles permanentes de establecimientos que prestan servicios tursticos en sus diversas categoras. Informar y coordinar con el Ministerio de Turismo, y en su representacin la Direccin Regional Sierra Centro, sobre el registro y aparicin de establecimientos nuevos. Colaborar con otras actividades relacionadas con la administracin dentro de la UTMT, as como coordinar con el resto de personal de esta dependencia. Elaborar y presentar informes peridicos y constantes sobre el avance de su trabajo al Director (a) de la UTMT. Colaborar con el MINTUR en la transferencia y actualizacin de informacin. Junto al Ministerio de Turismo, trabajar en el fomento y aplicacin del Cdigo Mundial de tica en Turismo, promovido por la Organizacin Mundial de Turismo, as como las leyes de Defensa Proteccin del Consumidor. INDICADORES DE MEDICIN Indicador de la UTMT Indicador de Proceso Contar con el catastro de prestadores Contar con la actualizacin anual del catastro servicios tursticos. de prestadores de servicios tursticos, y Cobro del LUAF registrados de los establecimientos en la pgina web del Ministerio de Turismo. CONDICIONES DE TRABAJO Desarrolla sus labores en condiciones agradables, en oficina con adecuada v entilacin, equipamiento e iluminacin. Las funciones del cargo requieren de desplazamientos y movilizaciones dentro y fuera del cantn, con trato y relacin directa a los prestadores de servicios tursticos. PERFIL DE COMPETENCIAS 1. Compromiso Atributo Nivel requerido Transmitir y promover el compromiso con sus funciones y para con la UTMT, su rea y actividades en todo momento. Respetando la Lealtad institucionalidad, velar por el cumplimiento siendo un agente de cambio positivo para la organizacin. Promover la tolerancia, apertura y respeto en su labor, verificando el Respeto cumplimiento de normas, participacin y principios organizacionales. 2. Trabajo en equipo Atributo Nivel requerido Transmitir unidad organizacional, preocupndose desarrollar valores Cooperacin compartidos y objetivos comunes, para poder alcanzar los resultados esperados. Tener la habilidad de aprovechar todo el potencial de las personas, Sinergia para alcanzar resultados esperados del rea y/o la Unidad de Turismo. 3. Integridad Atributo Nivel requerido Actuar con una conducta intachable, transmitiendo y promoviendo tica slidos fundamentos morales y de respetabilidad, cumpliendo con normas laborales y sociales teniendo como fin la gestin laboral. Ser modelo y exigir el cumplimiento de normas morales y de Moral respetabilidad de todos los colaboradores de la UTMT, define las normas de actuacin y comportamientos generales.

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Profesionalismo

Respeto a la institucionalidad

Atributo nfasis en el servicio y cliente Cumplimiento de compromisos Atributo Desarrollo de personal Conduccin efectiva de equipos Visin de largo plazo Atributo Definicin de objetivos Cumplimiento de metas Generacin de valor

Cumplir y transmitir iniciativas y fuerzo a la organizacin, velar por la calidad y eficiencia en la ejecucin de actividades y proyectos tursticos. Ser una referencia y consulta para todos los miembros de la UTMT. Definir las normas y polticas de la UTMT, cumpliendo con leyes y reglamento local y nacional que promuevan el desarrollo sostenible de la actividad turstica estableciendo planes de accin e innovacin en coordinacin con el MINTUR, los sectores pblico, privado y comunitario. 4. Orientacin a la oferta y demanda Nivel requerido Entender y satisfacer las necesidades de los turistas. Cumpliendo con los objetivos y estrategias de mercado. Comprendiendo la cadena de valor y las necesidades de largo plazo de los clientes. Definir y aprobar alianzas estratgicas, compromisos y acuerdos organizacionales, verificando el cumplimiento y alcance de resultados. 5. Liderazgo Nivel requerido Participar y ayudar a la gestin de programas de capacitacin (internos o externos) y/o desarrollo de competencias, valores que influyan en toda la organizacin. Desarrollando habilidades en el equipo ejecutivo para el logro de metas empresariales. A travs del ejemplo inspirar a los miembros claves de la organizacin a que busquen la excelencia en todas sus actividades, enfatizando en la alineacin estratgica organizacional. Visualizar oportunidades y amenazas y en base a ellos desarrolla planes estratgicos, creando nuevas formas de afrontar con xito los desafos de las competencias. 6. Orientacin a resultados Nivel requerido Establecer y verificar los indicadores globales del rea de trabajo, monitoreando el cumplimiento de los estndares definidos, realizar retroalimentacin de los resultados logrados y propone reuniones de accin para la consecucin de resultados. Entender la estrategia organizacional, el entorno de su organizacin y definir objetivos y estrategias para su rea, monitoreando el cumplimiento de las mismas a travs de indicadores. Procurar y proponer mejoras a los procesos organizacionales, implementando acciones tendientes al incremento de valor en la organizacin.

c) Coordinador (a) tcnico para Planificacin y Proyectos Tursticos

DATOS DE IDENTIFICACIN Localizacin Nivel de reporte inmediato

Coordinador/a Tcnico de Estudios y Promocin Turstica Director de la Unidad Tcnica de Turismo

MISIN DEL CARGO Coordinar y programar las actividades de Promocin Turstica del Cantn, buscando la optimizacin de la oferta turstica del cantn a travs de la ejecucin de un plan de Marketing de los diferentes recursos tursticos a ser aprovechados sosteniblemente. Asegurar la calidad de los productos tursticos del cantn para la oferta. Colaboradores Contactos Internos Contactos externos directos Director de la UTMT. Todo el personal que Ministerio de Turismo.

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Alcalde Regional Sierra Centro. Instituciones Universitarias Asociacin de Municipios Ecuador. Ministerio de Cultura Formacin Acadmica Ingeniero o Licenciado en Turismo o Ecoturismo o Ttulo profesional a fin.

labora en el Municipio y de la Unidad Tcnica de Turismo del cantn El Empalme

Cmara de Turismo. FEPTCE IMPC Ministerio de cultura. Sectores Pblico, Privado y Comunitario

PERFIL Conocimientos Idiomas necesarios Nivel de Experiencia adicionales Utilitarios Mnimo un idioma 1-3 aos mnimo en informticos: extranjero. funciones similares Microsoft Office, dentro del sector Conocimientos en Turstico. materia turstica, principalmente lo que est relacionado con su cargo. Elaboracin e implementacin de proyectos tursticos RESPONSABILIDADES DEL CARGO Elaboracin, seguimiento y desarrollo de proyectos con propuestas de inversin turstica. Impulsar y planificar programas de capacitacin para empresarios y para las comunidades que sean propietarios de establecimientos de servicio tursticos presentes en el cantn. Elaborar una base de datos que lleve estadsticas sobre oferta y demanda turstica del cantn. Proponer y apoyar programas de capacitacin para el personal que labora en la UTMT. Elaborar circuitos y recorridos tursticos para el cantn El Empalme, con el fin de vincular con el destino internacional. Disear y desarrollar proyectos de promocin de los atractivos, servicios y productos tursticos del cantn Disear y crear un portal web de la UTMT, que forme parte de la pgina web municipal para difundir de mejor manera la actividad turstica, as como las acciones internas que lleve a cabo la UTMT. Actualizar constantemente la informacin turstica que maneja la UTMT misma que ser integrada en el portal web. Coordinar acciones referentes al Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo del Ecuador (SIETE) con el Ministerio de Turismo. Coordinar actividades con el Centro de Informacin Turstica (i-TUR). Coordinar acciones relacionadas con el funcionamiento del portal web en conjunto con el Departamento de Informtica de la municipalidad. Realizar dems funciones inherentes al mbito de su competencia y las que disponga el Jefe (a) de la UTMT. Elaboracin y seguimiento de los planes operativos anuales con los empleados de las unidades de Registro y Control, y Promocin Turstica. Elaborar propuestas de promocin de atractivos y/o productos tursticos de las parroquias del cantn. Verificar y entregar la base de datos tursticos a la Unidad de Rentas Municipales para el cobro de la Licencia Anual de Funcionamiento. INDICADORES DE MEDICIN Indicador de la UTMT Indicador de Proceso Flujo de turistas. Cumplimento del Plan de Marketing Turstico Posicionamiento del cantn en el Mercado del cant El Empalme nacional como producto turstico competitivo. Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. CONDICIONES DE TRABAJO Desarrollar sus labores en condiciones agradables, en oficina con adecuada ventilacin e

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iluminacin. Las funciones del cargo requieren de desplazamientos y movilizaciones dentro y fuera del cantn. PERFIL DE COMPETENCIAS 1. Compromiso Atributo Nivel requerido Mantener comprometido con la Unidad de Turismo, el cantn y sus Lealtad actividades en todo momento, respetando al organismo, su gente y sus colaboradores. Escuchar activamente a otros miembros de la Unidad de Turismo y Respeto respetar puntos de vista diferentes, cumplir con los principios y normas organizacionales. 2. Trabajo en equipo Atributo Nivel requerido Trabajar y compartir con otros como miembro del equipo, estar Cooperacin dispuesto a participar en equipos formados o en proceso de formacin con entusiasmo y pro actividad. Compartir los direccionamientos generales del equipo de trabajo, Sinergia apoyando activamente y decididamente a la consecucin de objetivos y metas. 3. Integridad Atributo Nivel requerido Actuar con una conducta intachable, transmitiendo y promoviendo slidos fundamentos morales y de respetabilidad, velar por el tica cumplimiento de normas laborales y sociales teniendo como fin el bienestar del Cantn El Empalme. Ser modelo y exigir el cumplimiento de normas morales y de Moral respetabilidad de todos los colaboradores de la UTMT, definir las normas de actuacin y comportamientos generales. Cumplir y transmitir iniciativa y fuerza a la organizacin, velar por la calidad y eficiencia en la ejecucin de actividades y proyectos Profesionalismo tursticos. Ser modelo de referencia y consulta para todos los miembros de la UTMT. Respeto a la Cumplir con las normas y polticas establecidas en la Unidad Tcnica institucionalidad de Turismo. 4. Liderazgo Atributo Nivel requerido Desarrollo de Mostrar profesionalismo por mejorar y desarrollar las competencias de personal su rea de trabajo, compartir su experiencia y conocimiento. Conduccin efectiva Entender las metas definidas por su reporte inmediato y entregar los de equipos resultados de las actividades dentro de plazos establecidos. Ejecutar actividades para enfrentar imprevistos, anticiparse a Visin de largo oportunidades o problemas y proponer soluciones a corto y mediano plazo plazo, que influyen la gestin especfica de su trabajo. 5. Orientacin a resultados Atributo Nivel requerido Definicin de Asegurar el cumplimiento de indicadores y objetivos de desempeo objetivos realistas, medibles y relevantes para su rea Entender la estrategia organizacional, el entorno de su organizacin y Cumplimiento de define objetivos y estrategias para su rea, monitoreando el metas cumplimiento de las mismas a travs de indicadores. Consciente de que sus actividades diarias deben impactar en el desarrollo turstico del Cantn y en la generacin de valor hacia la Generacin de valor demanda. Establece los lineamientos estratgicos para mejorar parmetros de inversin nacional e internacional

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d) Tcnicos encargados del I-TUR

DATOS DE IDENTIFICACIN Localizacin Nivel de reporte inmediato

Tcnico/a encargado del Centro de Informacin Turstica I-TUR Coordinador Tcnico de Estudios y Promocin Turstica

MISIN DEL CARGO Ser responsable de entregar informacin pertinente, veraz y real de los atractivos productos y servicios tursticos del cantn hacia la demanda en base a sus necesidades de manera oportuna y eficiente. Colaboradores Contactos Internos Contactos externos directos Director de la UTMT. Todo el personal que Ministerio de Turismo. Alcalde labora en el Cmara de Turismo. Regional Sierra Municipio y de la FEPTCE Centro. Unidad Tcnica IMPC Instituciones de Turismo del Ministerio de cultura. Universitarias cantn El Empalme Sectores Pblico, Privado y Comunitario Asociacin de Municipios del Ecuador. Ministerio de Cultura. PERFIL Formacin Conocimientos Idiomas necesarios Nivel de Experiencia Acadmica adicionales Ingeniero o Utilitarios Mnimo un idioma 1-3 aos mnimo en Licenciado en informticos: extranjero. funciones similares Turismo o Ecoturismo Microsoft Office, Arc dentro del sector o Ttulo profesional a View o Arc Gis, entre Turstico. fin. otros. Conocimientos en materia turstica, principalmente lo que est relacionado con su cargo. Elaboracin e implementacin de proyectos tursticos RESPONSABILIDADES DEL CARGO Brindar informacin adecuada a los turistas nacionales e internacionales que visiten el cantn y que soliciten ayuda. Promocionar los atractivos, servicios y productos tursticos del cantn. Manejar materiales de difusin turstica y solicitar su renovacin peridicamente. Llevar un registro estadstico de turistas que visitan el i-TUR. Mantener un registro estadstico de personas que visitan el I-Tur Coordinar y organizar en conjunto con el coordinador de promocin turstica de la UTMT circuitos y recorridos que puedan ser promocionados a los turistas. INDICADORES DE MEDICIN Indicador de la UTMT Indicador de Proceso Flujo de turistas. Incremento del inters de visita y retorno Registr estadstico de turistas hacia el Cantn. Inventario del material de informacin. CONDICIONES DE TRABAJO

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Desarrollar sus labores en condiciones agradables, en oficina con adecuada ventilacin, equipamiento e iluminacin. Las funciones del cargo requieren de desplazamientos y movilizaciones dentro y fuera del cantn, con el fin de rectificar la informacin a ser difundida dentro y fuera del cantn. PERFIL DE COMPETENCIAS 1. Compromiso Atributo Nivel requerido Mantener comprometido con la Unidad de Turismo, el cantn y sus Lealtad actividades en todo momento, respetando al organismo, su gente y sus colaboradores. Escuchar activamente a otros miembros de la Unidad de Turismo y Respeto respetar puntos de vista diferentes, cumplir con los principios y normas organizacionales. 2. Trabajo en equipo Atributo Nivel requerido Trabajar y compartir como miembro del equipo de la UTMT, cooperar en el mantenimiento de valores y objetivos comunes, de Cooperacin modo que mejore el desempeo. Tener la habilidad para trabajar de forma entusiasta y proactiva respetando las diferencias personales. Mostrar habilidad de trabajo en equipo por un objetivo en comn, Sinergia participar y apoyar direccionando esfuerzos y el de sus colaboradores hacia la consecucin de objetivos y metas. 3. Integridad Atributo Nivel requerido Actuar con una conducta intachable, transmitiendo y promoviendo slidos fundamentos morales y de respetabilidad a su equipo de tica trabajo, velar por el cumplimiento de normas laborales y sociales teniendo como fin el bienestar del Cantn El Empalme. Cumplir con los procedimientos y normas de la UTMT, demostrar Profesionalismo una actitud responsable, puntual y trasmitir conocimiento, solvencia y seguridad en las funciones que desempea. Respeto a la Cumplir con las normas y polticas de la UTMT, establecer propuestas institucionalidad de mejora para las mismas. 4. Liderazgo Atributo Nivel requerido Desarrollo de Mostrar profesionalismo por mejorar y desarrollar las competencias de personal su rea de trabajo, compartir su experiencia y conocimiento. Conduccin efectiva Entender las metas definidas por su reporte inmediato y entregar los de equipos resultados de las actividades dentro de plazos establecidos. Visualizar oportunidades y amenazas y en base a ellos desarrollando Visin de largo planes estratgicos, creando nuevas formas de afrontar con xito los plazo desafos de las competencias. 5. Orientacin a resultados Atributo Nivel requerido Definicin de Asegurar el cumplimiento de indicadores y objetivos de desempeo objetivos realistas, medibles y relevantes para su rea. Entender las estrategias organizacionales, definir objetivos y Cumplimiento de estrategias para su rea, monitoreando el cumplimiento de las mismas metas a travs de indicadores. Consciente de que sus actividades diarias deben impactar en el Generacin de valor desarrollo turstico del Cantn y en la generacin de valor hacia la demanda y la poblacin local.

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e) Secretaria o Asistente

DATOS DE IDENTIFICACIN Localizacin Nivel de reporte inmediato

Secretara Director/a de la Unidad Tcnica de Turismo

MISIN DEL CARGO Revisar, procesar, registrar y comunicar todas las transacciones e informacin de la UTMT, hacia el Director encargado de acuerdo a la planificacin y polticas organizacionales para la realizacin de informes. Colaboradores Contactos Internos Contactos externos directos Alcalde, Todo el personal que Contactos externos Jefe de la UTMT, labora en el Ministerio de Turismo. Tcnicos encargados. Municipio y de la Cmara de Turismo. Unidad Tcnica Sectores Pblico, Privado y Comunitario de Turismo del FEPTCE cantn El Empalme IMPC Ministerio de cultura. PERFIL Formacin Conocimientos Idiomas necesarios Nivel de Experiencia Acadmica adicionales Secretaria ejecutiva o Administracin Mnimo un idioma 1-3 aos mnimo en carreras a fines Secretariado extranjero. funciones similares Manejo de archivos dentro del sector Contabilidad Turstico. Conocimiento y manejo bsico de programas de computacin (Microsoft office) RESPONSABILIDADES DEL CARGO Receptar, enviar y elaborar correspondencia de la Unidad Turismo Realizar todas las labores de apoyo administrativo de la Unidad de Turismo Administrar y velar por el buen funcionamiento de los equipos de la Unidad de Turismo Suministrar informacin administrativa y turstica a la ciudadana en general Llevar el control y archivo de las actividades realizadas por la Unidad de Turismo Coordinar y elaborar los boletines Informativos Tursticos. Rendir informes de sus actividades realizadas. INDICADORES DE MEDICIN Indicador de la UTMT Indicador de Proceso Desempeo laboral Oportunidad y confiabilidad en la generacin y entrega de informacin. CONDICIONES DE TRABAJO Desarrolla la totalidad de sus labores en un ambiente agradable, en oficina, con adecuada ventilacin, equipamiento e iluminacin, sin mayor probabilidad de sufrir un accidente, en condiciones normales. Las actividades que desarrolla el cargo son ejecutadas dentro de la organizacin, con espordicas movilizaciones fuera de ella. PERFIL DE COMPETENCIAS 1. Compromiso Atributo Nivel requerido Transmitir y promover el compromiso con la organizacin, su rea y actividades en todo momento. Respetar la institucionalidad, velando su Lealtad cumplimiento siendo un agente de cambio positivo para la Unidad de Turismo. Respeto Promover la tolerancia, apertura y respeto en su equipo de trabajo,

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Atributo Cooperacin Sinergia Atributo tica

Profesionalismo Respeto a la institucionalidad

Atributo Desarrollo de personal Visin de largo plazo

verificando el cumplimiento de normas y principios de la organizacin 2. Trabajo en equipo Nivel requerido Ayudar en el desarrollo de valores compartidos y objetivos comunes, para poder alcanzar los resultados esperados. Tener la habilidad de aprovechar todo el potencial de las personas, para alcanzar resultados esperados del rea. 3. Integridad Nivel requerido Actuar con una conducta intachable, con fundamentos morales y de respetabilidad a su equipo de trabajo, velar por el cumplimiento de normas laborales y sociales teniendo como fin el bienestar del Cantn El Empalme. Cumplir, transmitir iniciativa. Es intermediario de referencia y consulta para todos los miembros de la UTMT. Cumplir con las normas y polticas de la UTMT, asegurando su labor en el cumplimiento de leyes y reglamento local y nacional que promueva el desarrollo sostenible de la actividad turstica estableciendo planes de accin e innovacin. 4. Liderazgo Nivel requerido Participar y colaborar en la gestin de programas de capacitacin (internos o externos) y/o desarrollo de competencias, valores que influyan en toda la Unidad de Turismo. Visualizar y proponer estrategias o soluciones para posibles amenazas y problemas en base a la misin y visin de la unidad Tcnica de Turismo.

4.11.3. Ordenanza para la Implementacin de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo

El desarrollo de la actividad turstica debe ser respaldado, regulado y amparado por una base legal, viendo que el turismo en el cantn El Empalme est dando sus primeros pasos es importante contar con una base legal que permita el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales y la implementacin de la UTMT, es as que a continuacin se plantea una ordenanza que promueve el desarrollo turstico del cantn, este marco legal puede ser debatido y modificado.

ORDENANZAS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA UNIDAD TCNICA MUNICIPAL DE TURISMO DEL CANTN EL EMPALME Que, el Art. 86 de la Carta Magna determina que el Estado proteger el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice el desarrollo sustentable y la preservacin de la naturaleza; 65

Que, la Ley Especial de Descentralizacin del Estado y de Participacin Social establece que la Funcin Ejecutiva transferir definitivamente a los municipios las funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos, especialmente financieros, materiales y tecnolgicos, de origen nacional y extranjero, para el cumplimiento del control, preservacin y defensa del medio ambiente

Que, debido a que la actividad turstica es responsabilidad de todos, se requiere coordinar actividades con todos los actores del cantn para el cumplimiento eficientemente de las funciones correspondientes a cada sector, para conjugar el desarrollo econmico y social, con la conservacin y proteccin del medio ambiente, para mejorar la calidad de vida de la poblacin;

Que, es de necesaria creacin una instancia de concertacin social ciudadana que reconoce la importancia de la toma de decisiones compartidas entre la Municipalidad y los actores sociales, en un proceso de accin concertada y consensuada, que propicie la participacin activa, integrando un nivel de mayor compromiso a los distintos estamentos que son parte de la comunidad mediante una comisin del Concejo Cantonal de turismo;

Que, resulta necesario establecer la Unidad Tcnicas Municipal de Turismo, con normativa clara y especfica que permita el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales del cantn El Empalme, a fin de que sus habitantes vivan en un medio ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y socialmente justo, garantizando el desarrollo sostenible de la actividad turstica en el cantn;

Que, para el efecto es necesario normar el funcionamiento de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo para que alcance de manera eficiente los objetivos para los que fue creada ratificndola como instancia ejecutiva de ms alto nivel del cantn, en su campo de aplicacin, para lo cual debe contar con un marco legal pertinente.

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EXPIDE:

La siguiente ORDENANZA PARA LA CREACIN DE LA UNIDAD DE TURISMO DEL MUNICIPIO DE EL EMPALME, como parte de la estructura formal de esta Municipalidad dotada de la organizacin administrativa, con apoyo econmico presupuestario, y operativo.

CAPITULO I APLICACIN Y CONTROL

Art.1 Finalidad: Establecer dentro de la Estructura Orgnica funcional del Municipio de El Empalme la Unidad Tcnica Municipal de Turismo, dotada de estructura administrativa apoyo econmico, presupuestario y operativo, con caractersticas especiales como Instancia Ejecutora de todas las funciones del Turismo en el cantn El Empalme. Art. 2 mbito de Aplicacin: La presente Ordenanza tiene aplicacin en todo el contexto de la Ilustre Municipalidad del Cantn El Empalme y su jurisdiccin definida por la Constitucin y la Ley. Art. 3 Polticas: Estas son formuladas por el Concejo Cantonal de Turismo, acogidas y revisadas por la Comisin de Turismo para su posterior aprobacin por el Ilustre Concejo Cantonal Municipal, y de obligatoria aplicacin por parte de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo del Municipio de El Empalme.

CAPITULO II DE LAS COMPETENCIAS

Art. 4 Del Ilustre Concejo Cantonal de El Empalme: El Ilustre Concejo Cantonal Municipal ser el encargado de validar y aprobar los planes generales a adoptarse en materia de Turismo en el Cantn El Empalme. Art. 5 De la Comisin de Turismo: Es la instancia que somete a validacin al Concejo Cantonal las polticas definidas conjuntamente con el Concejo Cantonal Local. Art. 6 Del Concejo Cantonal de Turismo: Es una instancia consultiva del Cantn

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conformada por representantes de la sociedad civil representado en instituciones, empresas y organizaciones sociales que definen lneas de polticas para que sean acogidas por el Ilustre Concejo Cantonal de El Empalme en bsqueda de generar un desarrollo del turismo en el mbito cantonal, como un factor de desarrollo econmico local. Art. 7 Del Alcalde: Ser el encargado de coordinar con las funciones municipales competentes la ejecucin a las polticas diseadas en el Consejo Cantonal de Turismo y aprobadas por el Concejo Cantonal. Art. 8 De la Unidad de Turismo del Municipio de El Empalme: Crase la Unidad tcnica Municipal de Turismo del Municipio del cantn El Empalme como principal Dependencia Municipal encargada de ejecutar y hacer cumplir las disposiciones de esta ordenanza; e incorporarse al Orgnico Funcional, sus funciones atribuciones y deberes quedan expresamente en la presente ordenanza.

CAPITULO III

DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA UNIDAD TCNICA MUNICIPAL DE TURISMO DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTN EL EMPALME

Art.- 9 La Unidad Tcnica Municipal de Turismo del Municipio del cantn El Empalme: Tiene la siguiente estructura:

Jefe de la Unidad de Turismo quien es el representante administrativo de la Unidad de Turismo del Municipio de El Empalme. Tiene a su cargo el desarrollo de todas las actividades definidas estratgicas para el turismo como son: Planificacin, Capacitacin, Promocin, Marketing, Sistema de informacin. Una Secretaria o asistente Registro y control turstico (Coordinador Tcnico para registro y control turstico). Planificacin y Proyectos tursticos (Coordinador Tcnico para planificacin y proyectos tursticos)

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Centro de informacin turstica (Tcnico encargado del i-Tur) Chofer Art.10.- De los Planes Operativos Anuales: Los Planes Operativos Anuales POA sern elaborados anualmente entre la Unidad de Turismo del Municipio del cantn El Empalme, Comisin de Turismo y el Concejo Cantonal de Turismo para ser aprobados en el seno del Concejo Municipal, estos debern estar elaborados antes del 15 de diciembre de cada ao para ser incorporado a la proforma presupuestaria municipal. Art. 11 De las funciones: La Unidad Tcnica Municipal de Turismo de El Empalme tiene las siguientes funciones: Gestin, administracin y direccin del Turismo en el cantn El Empalme Planifica, organiza, dirige, coordina, controla y monitorea la buena utilizacin de todos los recursos econmicos, fsicos y logsticos que la municipalidad asigne para administracin e inversin del sector. Cumple y hace cumplir las polticas, metas, objetivos que establezcan la Comisin de Turismo y el Consejo Cantonal de Turismo abalizado por la decisin y aprobacin del Concejo Cantonal, y las leyes y normas nacionales que competan al turismo. Ejecutar la promocin turstica del Cantn. Mantener una adecuada sealizacin turstica interna del cantn, en concordancia con las directrices nacionales. Elaborar el Catastro Turstico del Cantn El Empalme y respectivas actualizaciones as como el inventario de atractivos tursticos, sujetndose a las normas nacionales establecidas a nivel nacional e internacional. Calificar los Proyectos Tursticos a ser desarrollados en el Cantn, los mismos que se sujeten a la Ley de Rgimen Municipal, la Ley de Turismo, el PLANDETUR 2020 y las normas de planeamiento y ordenamiento territorial existentes en el Cantn. Inspeccionar, entregar y renovar licencias anuales de funcionamiento de los prestadores de servicios tursticos en concordancia con lo establecido por normas y leyes vigentes en materia de turismo. Controlar y vigilar las actividades tursticas que se enmarcan como servicios tursticos.

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Junto al Ministerio de Turismo, trabajar en la divulgacin y aplicacin del Cdigo Mundial de tica en turismo, promovido por la Organizacin Mundial de Turismo, as como las leyes de defensa del Consumidor. Regular el horario de funcionamiento de los establecimientos tursticos. Coordinar, promover y facilitar la realizacin de ferias, eventos, certmenes, exposiciones, congresos, conferencias y dems actividades nacionales e internacionales de turismo de iniciativa pblica o privada. Desarrollar planes de capacitacin en el sector turstico en coordinacin con instituciones pblicas o privadas de orden nacional e internacional. Realizar convenios de cooperacin interinstitucional entre gobiernos

seccionales, nacionales y extranjeros en materia turstica. Elaborar, gestionar y hacer seguimiento a proyectos de inters turstico para el cantn El Empalme. Proponer en el seno del Concejo del Municipio de El Empalme la creacin o fijacin de tasas o tributos de carcter local tendientes a fortalecer la actividad turstica. Impulsar el intercambio de experiencias y herramientas de trabajo en materia turstica con otros municipios tursticos, a nivel nacional e internacional. Las dems actividades que tengan injerencia en el turismo del cantn El Empalme.

Art.- 12 Funciones del Jefe/a de la Unidad de Turismo del Municipio de El Empalme

Promocionar a nivel local, regional, nacional e internacional los atractivos tursticos cantonales. Cumplir y hacer cumplir lo que disponen las normas y las leyes tanto de turismo como aquellas que tienen relacin con la actividad, as como ordenanzas y reglamentos que se dictaren para el turismo. Dirigir y planificar las actividades tursticas del cantn Ambato y reas de su jurisdiccin. Disear, participar y ejecutar los planes, programas y proyectos que sean y tengan injerencia en tema turstico.

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Prestar asesora a nivel directivo de la Municipalidad en lo relacionado con el turismo Proponer en el seno del Concejo de la Ilustre Municipalidad de Ambato la creacin de tasas de carcter local Elaborar anualmente el POA de la Unidad de Turismo de manera conjunta con la Comisin de Turismo y el Consejo Local de Turismo, para su aprobacin ante Concejo Cantonal. Mantener actualizado el catastro turstico del cantn base para el cobro de la licencia anual a los prestadores de servicios. Coordinar, efectuar y mantener el inventario turstico actualizado del Cantn ante los organismos competentes Cumplir y hacer cumplir las polticas trazadas por el Consejo Cantonal de Turismo y abalizados por el I. Concejo Cantonal. Conocer y dictaminar sobre proyectos tursticos que se desarrollen en la jurisdiccin del cantn. Autorizar las Licencias Anuales de funcionamiento de los establecimientos tursticos de su jurisdiccin. Impulsar procesos de participacin ciudadana tendiente a generar ms conciencia y prctica colectiva para el fomento, promocin y sostenibilidad de la actividad turstica cultural y ambiental. Coordinacin institucional con actividades locales, regionales, nacionales e internacionales para planificar, desarrollar productos y proyectos tursticos, como tambin infraestructura de apoyo. Coordinar con las autoridades mecanismos de seguridad turstica. Participar y ser parte integral del Sistema Integrado de Informacin Turstica y administrar el Centro de Informacin Turstica. Coordinar con las actividades competentes y/ o mantener una adecuada sealizacin turstica en el cantn. Formular, adecuar y cumplir las polticas, metas y lneas estratgicas emanadas por el Concejo Cantonal y Consejo Cantonal de Turismo. Establecer, orientar y dirigir al equipo profesional a su cargo. Rendir informes trimestrales a la Comisin de Turismo de los logros/ metas alcanzadas en concordancia con el POA.

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Administrar y hacer seguimiento a convenios y proyectos Disear y Coordinar la promocin turstica cantonal.

Art.- 13.- COORDINADOR (A) TCNICO PARA REGISTRO Y CONTROL TURSTICO

Elaborar y dar seguimiento a los planes operativos anuales en conjunto con las dems reas de la Unidad Tcnica de Turismo. Disear y desarrollar un Plan para el control de la Planta Turstica existente en el cantn. Realizar la elaboracin, entrega y cobro de la Licencia Anual de Funcionamiento (LUAF) a los establecimientos legalmente registrados. Realizar la actualizacin peridica del Catastro de Servicios Tursticos. Actualizar la ficha de campo en cada establecimiento turstico del cantn. Presentar anualmente la actualizacin del Catastro de Servicios Tursticos ante los organismos competentes. Notificar sobre el incumplimiento de la Ley, Reglamentos, y Ordenanzas a los establecimientos tursticos que se encuentren incumpliendo alguna de dichas normas. Coordinar las sanciones pertinentes para los establecimientos que estn faltando a las regulaciones, en conjunto con la jefatura de la UTMT. Llevar a cabo controles permanentes de establecimientos que prestan servicios tursticos en sus diversas categoras. Informar y coordinar con el Ministerio de Turismo, y en su representacin la Direccin Regional Sierra Centro, sobre el registro y aparicin de

establecimientos nuevos. Colaborar con otras actividades relacionadas con la administracin dentro de la UTMT, as como coordinar con el resto de personal de esta dependencia. Elaborar y presentar informes peridicos y constantes sobre el avance de su trabajo al Director (a) de la UTMT. Colaborar con el MINTUR en la transferencia y actualizacin de informacin. Junto al Ministerio de Turismo, trabajar en el fomento y aplicacin del Cdigo Mundial de tica en Turismo, promovido por la Organizacin Mundial de

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Turismo, as como las leyes de Defensa Proteccin del Consumidor.

Art.- 14.- COORDINADOR (A) PROYECTOS TURSTICOS

TCNICO PARA PLANIFICACIN Y

Elaboracin, seguimiento y desarrollo de proyectos con propuestas de inversin turstica. Impulsar y planificar programas de capacitacin para empresarios y para las comunidades que sean propietarios de establecimientos de servicio tursticos presentes en el cantn. Elaborar una base de datos que lleve estadsticas sobre oferta y demanda turstica del cantn. Proponer y apoyar programas de capacitacin para el personal que labora en la UTMT. Elaborar circuitos y recorridos tursticos para el cantn El Empalme, con el fin de vincular con el destino internacional. Disear y desarrollar proyectos de promocin de los atractivos, servicios y productos tursticos del cantn Disear y crear un portal web de la UTMT, que forme parte de la pgina web municipal para difundir de mejor manera la actividad turstica, as como las acciones internas que lleve a cabo la UTMT. Actualizar constantemente la informacin turstica que maneja la UTMT misma que ser integrada en el portal web. Coordinar acciones referentes al Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo del Ecuador (SIETE) con el Ministerio de Turismo. Coordinar actividades con el Centro de Informacin Turstica (i-TUR). Coordinar acciones relacionadas con el funcionamiento del portal web en conjunto con el Departamento de Informtica de la municipalidad. Realizar dems funciones inherentes al mbito de su competencia y las que disponga el Jefe (a) de la UTMT. Elaboracin y seguimiento de los planes operativos anuales con los empleados de las unidades de Registro y Control, y Promocin Turstica. Elaborar propuestas de promocin de atractivos y/o productos tursticos de las

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parroquias del cantn. Verificar y entregar la base de datos tursticos a la Unidad de Rentas Municipales para el cobro de la Licencia Anual de Funcionamiento.

Art.- 15.- TCNICOS ENCARGADOS DEL I-TUR

Brindar informacin adecuada a los turistas nacionales e internacionales que visiten el cantn y que soliciten ayuda. Promocionar los atractivos, servicios y productos tursticos del cantn. Manejar materiales de difusin turstica y solicitar su renovacin

peridicamente. Llevar un registro estadstico de turistas que visitan el i-TUR. Mantener un registro estadstico de personas que visitan el ITur Coordinar y organizar en conjunto con el coordinador de promocin turstica de la UTMT circuitos y recorridos que puedan ser promocionados a los turistas.

Art.- 16.- SECRETARIA O ASISTENTE

Receptar, enviar y elaborar correspondencia de la Unidad Turismo Realizar todas las labores de apoyo administrativo de la Unidad de Turismo Administrar y velar por el buen funcionamiento de los equipos de la Unidad de Turismo Suministrar informacin administrativa y turstica a la ciudadana en general Llevar el control y archivo de las actividades realizadas por la Unidad de Turismo Coordinar y elaborar los boletines Informativos Tursticos. Rendir informes de sus actividades realizadas.

Art.17.- Funciones inherentes y conexas con la Unidad Tcnica Municipal de Turismo del cantn El Empalme Constituyen funciones inherentes y conexas que se desarrollan a favor y para el cumplimiento de la actividad turstica, los siguientes: Catastro: La Unidad Tcnica Municipal de Turismo del cantn El Empalme y el

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Ministerio de Turismo se encargar de la actualizacin, reclasificacin, y inspeccin de los establecimientos Tursticos del cantn El Empalme. La Direccin Financiera. Realiza la recaudacin y cartera de la Unidad de Turismo. Comisara Municipal. Ser la seccin encargada de clausurar, en caso de que no se cancelen los valores establecidos.

CAPITULO IV

Art.18.- De los Ingresos Financieros Integran el Patrimonio Municipal de la Unidad de Turismo de Municipio de El Empalme los siguientes rubros:

El presupuesto Anual que asigne el Ilustre Concejo Cantonal del Municipio de El Empalme a la Unidad de Turismo. Los valores por el otorgamiento de licencias anuales de funcionamiento y de otra ndole similar que determine en los reglamentos. El producto de las multas que se impongan a las personas naturales o jurdicas por el incumplimiento de las ordenanzas en materia turstica. Las donaciones y recursos para ejecucin de proyectos en sus distintas etapas de diseo de prefactibilidad, factibilidad e implementacin Las dems que el Concejo Cantonal determine.

Art. 19.- Los recursos que se obtuvieren sern destinados a la planificacin, promocin, capacitacin, y/o servicios tursticos del cantn El Empalme, que sean compatibles, complementarios y guarden relacin con los programas, polticas y metas de la promocin turstica difundida para el cantn.

Art.- 20.- Todo aquello que no est previsto en la presente ordenanza se sujeta a la Ley de Rgimen Municipal, Ley de Descentralizacin y participacin Social, Ley de Modernizacin del Estado, Ley de Turismo.

Dado en El Empalme el 24 de octubre del 2013

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4.12. Encuesta

Pregunta 1. Qu lugares tursticos de El Empalme ha visitado con frecuencia?

Cuadro 1.

LUGARES TURSTICOS DE EL EMPALME MS VISITADO CON FRECUENCIA

ALTERNATIVAS Salto Del Ro Armadillo Chorrera del Pintado Reserva de los Monos Represa Daule- Peripa Central Hidroelctrica Marcel Laniado de Wind Bambursario Piscinas de El Empalme Ro El Congo Ro El Limn Ro Macul Ro Mancha de Mate Balneario natural de la Parroquia Guayas Ninguno TOTAL
Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

CANTIDAD 2 1 3 11 6 8 27 13 42 33 0 50 4 200

PORCENTAJE 1,00% 0,50% 1,50% 5,50% 3,00% 4,00% 13,50% 6,50% 21,00% 16,50% 0,00% 25,00% 2,00% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.
Reserva de los Represa DauleMonos Peripa 1.50% 5.50% Salto Del Ro Ninguno Central Chorrer Bambursario Armadillo Hidroelctrica a del 4.00% 2.00% 1.00% Marcel Laniado Pintado de Wind 0.50% 3.00% Piscinas de El Empalme Ro El Congo 13.50% 6.50% Ro El Limn 21.00%

Balneario natural de la Parroquia Guayas Ro Mancha de 25.00% Mate 0.00% Ro Macul 16.50%

Grfico 1.

LUGARES TURSTICOS DE EL EMPALME MS VISITADO CON FRECUENCIA

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Pregunta 2. Ha escuchado o ha visto alguna publicidad a travs de algn medio de comunicacin que motiven al turista a visitar El Empalme?

Cuadro 2.

MEDIOS DE COMUNICACIN QUE MOTIVAN AL TURISTA A VISITAR EL EMPALME ALTERNATIVAS

Poco Mucho Ninguna TOTAL


Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

CANTIDAD 37 0 163 200

PORCENTAJE 18,50% 0,00% 81,50% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.

Poco 18.50% Mucho 0.00%

Ninguna 81.50%

Grfico 2.

MEDIOS DE COMUNICACIN QUE MOTIVAN AL TURISTA A VISITAR EL EMPALME

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Pregunta 3. Cree que los recursos tursticos existentes pueden estar dentro de la oferta turstica nacional?

Cuadro 3.

NIVEL

DE

OFERTA LOS

TURSTICA RECURSOS

NACIONAL DE

QUE EL

PROMOCIONAN EMPALME ALTERNATIVAS Alto Medio Bajo TOTAL


Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

TURSTICOS

CANTIDAD 10 95 278 383

PORCENTAJE 2,61% 24,80% 72,58% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.

Alto 2.61%

Medio 24.80%

Bajo 72.58%

Grfico 3.

NIVEL

DE

OFERTA LOS

TURSTICA RECURSOS

NACIONAL DE

QUE EL

PROMOCIONAN EMPALME

TURSTICOS

78

Pregunta 4. Considera que los establecimientos de alojamiento, alimentacin y recreacin existentes en el cantn ofrecen servicios de calidad y confort a los visitantes?

Cuadro 4.

CALIDAD Y CONFORT DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO, ALIMENTACIN Y RECREACIN ALTERNATIVAS

Alto Medio Bajo TOTAL


Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

CANTIDAD 10 95 278 383

PORCENTAJE 2,61% 24,80% 72,58% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.

Alto 2.61%

Medio 24.80%

Bajo 72.58%

Grfico 4.

CALIDAD Y CONFORT DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO, ALIMENTACIN Y RECREACIN

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Pregunta 5. Cmo Ud. evala los servicios que brindan los establecimientos de alojamiento, alimentacin y recreacin del cantn El Empalme?

Cuadro 5.

EVALUACIN DE LOS SERVICIOS QUE BRINDAN LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO, ALIMENTACIN Y RECREACIN DEL CANTN EL EMPALME ALTERNATIVAS

Alto Medio Bajo TOTAL


Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

CANTIDAD 10 95 278 383

PORCENTAJE 2,61% 24,80% 72,58% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.

Alto 2.61%

Medio 24.80%

Bajo 72.58%

Grfico 5.

EVALUACIN DE LOS SERVICIOS QUE BRINDAN LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO, ALIMENTACIN Y RECREACIN DEL CANTN EL EMPALME

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Pregunta 6. En qu temporadas cree que existe mayor afluencia de turistas?

Cuadro 6.

TEMPORADAS

QUE

EXISTEN

MAYOR

AFLUENCIA

DE

TURISTAS EN EL CANTN EL EMPALME ALTERNATIVAS Alto Medio Bajo TOTAL


Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

CANTIDAD 10 95 278 383

PORCENTAJE 2,61% 24,80% 72,58% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.

Alto 2.61%

Medio 24.80%

Bajo 72.58%

Grfico 6.

TEMPORADAS

QUE

EXISTEN

MAYOR

AFLUENCIA

DE

TURISTAS EN EL CANTN EL EMPALME

81

Pregunta 7. El principal motivo de la visita a El Empalme es:

Cuadro 7.

MOTIVOS POR LA CUAL LAS PERSONAS VISITAN A EL EMPALME ALTERNATIVAS

Alto Medio Bajo TOTAL


Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

CANTIDAD 10 95 278 383

PORCENTAJE 2,61% 24,80% 72,58% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.

Alto 2.61%

Medio 24.80%

Bajo 72.58%

Grfico 7.

MOTIVOS POR LA CUAL LAS PERSONAS VISITAN A EL EMPALME

82

Pregunta 8. Qu medios de informacin influencian su visita?

Cuadro 8.

MEDIOS DE INFORMACIN INFLUENCIAN LA VISITA DE LAS PERSONAS A EL EMPALME ALTERNATIVAS

Alto Medio Bajo TOTAL


Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

CANTIDAD 10 95 278 383

PORCENTAJE 2,61% 24,80% 72,58% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.

Alto 2.61%

Medio 24.80%

Bajo 72.58%

Grfico 8.

MEDIOS DE INFORMACIN INFLUENCIAN LA VISITA DE LAS PERSONAS A EL EMPALME

83

Pregunta 9. Est de acuerdo con la creacin de una Oficina de Turismo Municipal?

Cuadro 9.

NIVEL DE ACEPTACIN DE LA CIUDADANA PARA LA CREACIN DE UNA OFICINA DE TURISMO MUNICIPAL ALTERNATIVAS

Alto Medio Bajo TOTAL


Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

CANTIDAD 10 95 278 383

PORCENTAJE 2,61% 24,80% 72,58% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.

Alto 2.61%

Medio 24.80%

Bajo 72.58%

Grfico 9.

NIVEL DE ACEPTACIN DE LA CIUDADANA PARA LA CREACIN DE UNA OFICINA DE TURISMO MUNICIPAL

84

Pregunta 10.

Qu

tipologas

de

turismo

cree

que

se

pueden

emprender en la localidad?

Cuadro 10. TIPOLOGAS

DE

TURISMO

CREE

QUE

SE

PUEDEN

EMPRENDER EN LA LOCALIDAD ALTERNATIVAS Alto Medio Bajo TOTAL


Fuente: Investigacin Directa Elaboracin: Autores

CANTIDAD 10 95 278 383

PORCENTAJE 2,61% 24,80% 72,58% 100%

Anlisis e Interpretacin: Segn los datos obtenidos el 72.58% de la ciudadana del cantn El Empalme considera que el nivel de la calidad de los servicios pblicos es bajo, el 24.80% es media; mientras que el 2.61% indican que es alto; lo cual se comprueba el bajo nivel de calidad de los servicios pblicos medido por el nivel de satisfaccin de la ciudadana empalmense.

Alto 2.61%

Medio 24.80%

Bajo 72.58%

Grfico 10. TIPOLOGAS

DE

TURISMO

CREE

QUE

SE

PUEDEN

EMPRENDER EN LA LOCALIDAD

85

IV.

PRESUPUESTO

El financiemos ser con recursos propios de los autores para gestionar los siguientes gastos:

CANT.

RUBROS Recursos Humanos

V. UNITARIO $

V. TOTAL $

1 3

Tutor Entrevistado tiles de oficina

1 1 1 2 5 100 100 40

Resmas de Hojas A4 Anillado Cd Cuadernos 100 hojas Lapiceros Impresiones Impresiones a Borrador Diapositivas Equipos de oficina

5.00 1.00 1.00 2.50 0.30 1.00 0.15 0.25

5.00 1.00 1.00 5.00 1.50 100.00 15.00 10.00

20 1 1 1

Alquiler de Computadoras Cmara Digital Lumix Pen drive 4Gb Computadoras Otros Rubros

0.50

10.00

4 4

Viticos Refrigerios

2.00 1.00 Subtotal Imprevistos 5% Total $

8.00 4.00 163.50 8.18 171.68

86

V.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES

Ago/2013

Sep/2013

Oct/2013

FECHA 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 ELABORACIN DEL PROYECTO Seleccin de Tema Reconocimiento del rea de trabajo Identificacin de la problemtica, X X x

elaboracin del proyecto 5 6 7 8 6 10 11 12 13 14 15 Aprobacin del proyecto TRABAJO DE CAMPO Visita a El Empalme Entrevista Observacin TRABAJO DE OFICINA Recoleccin bibliogrfica Anlisis de resultados Correccin de la informacin Impresin del proyecto SOCIALIZACIN Y EVALUACIN DE LA INVESTIGACIN POR DOCENTE EVALUADOR X X X X X X X X X

87

VI.

CONCLUSIONES

Una vez culminado el anlisis investigativo, y de haber cumplido con el plan de trabajo establecido al inicio de las mismas, podemos asegurar que se cumpli satisfactoriamente con el objetivo, metas y actividades planificados; lo cual concluimos lo siguiente: Con

la aprobacin de la Partida Presupuestaria y una excelente

elaboracin de polticas y acciones podemos explotar los recursos tursticos de El Empalme en coordinacin con la Unidad Tcnica Municipal de Turismo. Que por la falta de planificacin y presentacin de proyectos que promuevan el turismo, no se ha destinado presupuesto para impulsar el turismo en El Empalme Que por falta de estudios y anlisis sobre las necesidades y problemas de la comunidad, no se priorizan las programas y proyectos incidan en el desarrollo del turismo. No se disean proyectos tursticos para promover esta actividad y un referente econmico para el desarrollo y crecimiento de los pueblos. Las Autoridades de los GAD Municipales no se han preocupado por crear una Unidad Tcnica Municipal de Turismo para que norme, regule los servicios y controle el funcionamiento de los sitios de recreacin. No existe unUnidad Tcnica Municipal de Turismo en el GAD Municipal que brinde informacin y promueva el turismo que posee El Empalme una belleza natural incalculable, pero ninguna empresa pblica se ha preocupado por fomentarla y explotarla.

88

VII.

RECOMENDACIONES

Armonizar las actividades con el Departamento de Relaciones Pblicas, a fin de ofertar los lugares tursticos del cantn El Empalme. Ejecutar proyectos de promocin turstica, tanto en empresas pblicas como privadas, con la finalidad de que estos lugares sean visitados tambin por personas de otros sectores, cantones, provincias, y de fuera del pas. Considerar como una prioridad la implementacin de la Unidad Tcnica Municipal de Turismo, a efecto de brindar servicios y promover el turismo de la zona Normar, regular y controlar el cuerpo colegiado del GADM por medio de un acto normativo, basndose en las normas de calidad la prestacin de servicios tursticos. Ejecutar proyector que las empresas pblicas y privadas contribuyan a fomentar el turismo, y as mejorar el nivel de vida de los habitantes de cantn. Buscar fuentes de financiamiento para la construccin de varios centros tursticos en la urbe y se le preste mayor atencin al turismo ecolgico, con lo cual tendremos ms recursos econmicos y evitaremos que nuestra poblacin abandone los fines de semana la ciudad.

89

VIII.

BIBLIOGRAFA

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FEDERACIN

PLURINACIONAL

DE

TURISMO

COMUNITARIO

DEL

ECUADOR, (2010). http://www.ccondem.org.ec/martinpescador.php?c=795

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90

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NEZ, Danny. 2005, Contaminacin Editorial Luna pp. 55, 60, 61, 62

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VILA, Robinson, 2007, Turismo y Aventura Ediciones Continental, pp. 67, 68

91

X.

ANEXOS

92

93

UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO


UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
MODALIDAD SEMIPRESENCIAL Carrera: Administracin, Gestin Pblica y Municipal H-I

ENCUESTA 1.- Qu lugares tursticos de El Empalme ha visitado con frecuencia? Salto Del Ro Armadillo Chorrera del Pintado Reserva de los Monos Represa Daule- Peripa Central Hidroelctrica Marcel Laniado de Wind Bambursario Piscinas de El Empalme Ro El Congo Ro El Limn Ro Macul Ro Mancha de Mate Balneario natural de la Parroquia Guayas

2.- Ha escuchado o ha visto alguna publicidad a travs de algn medio de comunicacin que motiven al turista a visitar El Empalme? Poco Mucho Ninguna

3. Cree que los recursos tursticos existentes pueden estar dentro de la oferta turstica nacional? Si No Tal vez

4. Considera que los establecimientos de alojamiento, alimentacin y recreacin existentes en el cantn ofrecen servicios de calidad y confort a los visitantes? Si No Tal vez

5. Cmo Ud. evala los servicios que brindan los establecimientos de alojamiento, alimentacin y recreacin del cantn El Empalme?

94

Excelentes

Buenos

Malos

6. En qu temporadas cree que existe mayor afluencia de turistas? Enero a Marzo Abril a Junio Ninguna Julio a Septiembre Cualquier fecha

Octubre a Diciembre

7. El principal motivo de la visita a El Empalme es: Visita a Parientes y Amigos Ocio, Recreo o Vacacin Otros

Negocios o motivos profesional

8. Qu medios de informacin influencian su visita? Televisin y Radio

Prensa Escrita y Revistas Familia y Amigos Agencia de Viajes Redes Sociales Otros

9. Est de acuerdo con la creacin de una Oficina Municipal? Si No Tal vez

de Turismo

10. Qu tipologas de turismo cree que se pueden emprender en la localidad? Ecoturismo Turismo de Aventura Turismo Cultural Turismo de Naturaleza Turismo Comunitario Otros

95