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Ahora Sí Cartagena

Dionisio Vélez Trujillo, Alcalde 2013 - 2015

INTRODUCCIÓN

Cuando inscribimos nuestro programa de gobierno, a mediados de 2011, no nos alcanzamos a imaginar que Cartagena estaba próxima a pasar por una de sus peores crisis de gobernabilidad y desconfianza ciudadana. No creíamos que el diagnóstico que habíamos realizado con más de cuatro mil ciudadanos de todos los estratos y sectores de la Ciudad iba a ser hoy el mismo, o quizás más grave, de lo que era 23 meses antes.

Los dirigentes de la Ciudad en las últimas décadas han acumulado una deuda enorme con el pueblo cartagenero. Esta deuda se ha aumentado exponencialmente en los últimos 17 meses porque quienes resultaron victoriosos en las elecciones de octubre de 2011 (grupos políticos y financistas) han actuado con desidia e irresponsabilidad rampantes ante las graves anomalías que se han presentado. Esto ha creado una ciudad de grandes paradojas; la más importante: una de las áreas con mayores oportunidades del planeta experimenta problemas muy graves que otras ciudades superaron hace mucho tiempo. La corrupción, el deterioro ambiental y las condiciones sociales la tienen asfixiada.

Ante esto debemos tomar conciencia de los problemas verdaderos de la Ciudad y del papel que jugamos en su solución, debemos organizarnos y unirnos para neutralizar a quienes compran votos, tenemos que informarnos para defender lo que es de todos y también podemos generar confianza y motivación para no desfallecer. ¿Hemos pensado por qué nuestros políticos ofrecen tantas cosas como candidatos y hacen otras cuando son elegidos? ¿No suena raro que gasten tanto dinero comprando votos? Estamos a tiempo. ¡Despertemos! Todos los beneficios de los 2.5 billones (millones de millones) de pesos, 25 con 11 ceros, 2.500.000.000.000, del presupuesto aproximado de Cartagena para los próximos dos años deben ser para todos. Nos ha tocado asumir el reto de iniciar este esfuerzo porque debemos cambiar el rumbo: en cambio de seguir hacia el despeñadero, empezar a movernos hacia la prosperidad.

La superación de los problemas de Cartagena depende críticamente de la independencia de un buen gobierno para tomar las mejores decisiones, y de nuestra capacidad de entender la Ciudad: sus problemas y sus oportunidades.

Si el poder se debe a la ciudadanía, entonces, el compromiso será con la ciudadanía. Por eso y porque el cambio de rumbo es posible, debemos dar el primer paso. ¡Démoslo ya!

Este programa de gobierno presenta en forma ordenada y contundente propuestas viables para partir la historia de Cartagena en dos.

Cartagena ciudad de oportunidades

Cartagena Histórica, reconocida por la UNESCO como patrimonio histórico y cultural de la humanidad. Cartagena Logística, por su localización estratégica es hoy el sistema portuario de mayor movimiento de Colombia y uno de los más importantes de América. Cartagena Turística, principal destino nacional y sede de eventos masivos nacionales e internacionales. Cartagena Industrial, polo de desarrollo del país, especialmente en el sector petroquímico.

Planteamiento estratégico

Para recuperar la confianza en las instituciones públicas y para rescatar la gobernabilidad de Cartagena es necesario contar con un liderazgo político efectivo. Este liderazgo se logra por medio de un alcalde y un equipo de gobierno que ejerzan sus funciones con capacidad gerencial y con autoridad. La gerencia pública eficaz y eficiente incluye lo siguiente:

Recuperar la autoridad, ofreciendo flexibilidad Basar el trabajo del gobierno en el logro de resultados, el control de procesos y la responsabilidad pública Promover la competencia y la posibilidad de escoger Satisfacer los requerimientos de servicios públicos de calidad Optimizar la gestión de los recursos humanos del sector público Estar al día en las tecnologías de la información y las comunicacionesTICs, tanto por parte del gobierno como de los ciudadanos Regular la actividad privada con criterios de logro de resultados y minimización de costos, no solamente con criterios de cumplimiento de regulaciones Descentralizar la ejecución sin debilitar el poder de la Alcaldía

Entonces, la propuesta de Dionisio Vélez Trujillo es cambiar nuestra manera de entender y hacer la política que valora el engaño y las promesas incumplidas. Busca devolverles a los ciudadanos y ciudadanas de Cartagena su dignidad humana y su poder político al privilegiar tanto el buen gobierno como la transparencia en la inversión de los recursos públicos. En estas nuevas condiciones que afrontamos, Dionisio Vélez Trujillo va a poner la casa en orden. Va a liderar un proceso político que permita a los cartageneros recuperar su confianza en las instituciones e iniciar un cambio profundo en el manejo de los asuntos públicos. Como las comunidades están cansadas de las promesas incumplidas y no creen que la Ciudad pueda salir adelante, la propuesta fundamental es la recuperación de la autoridad en la sociedad cartagenera: que un verdadero líder político (con capacidad gerencial) administre con autoridad la empresa más importante de la ciudad, la Alcaldía. Esta autoridad se podrá ejercer si hay independencia frente a los intereses particulares.

Necesitamos construir una nueva visión de ciudad. Dejar atrás el carácter extractivo y

errada de creer

rentístico que dominó la colonia e independencia para superar la visión

que Cartagena puede salir adelante solamente por su patrimonio histórico. Debemos centrar el desarrollo de la Ciudad en el ser humano, no en el concreto; no podemos seguir hablando de mega colegios, tenemos que hablar de mega profesores y de mega estudiantes. Entendemos que la visión arcaica responde a intereses particulares sobre la propiedad de la tierra y la generación de rentas a partir del control del Estado, pero esto tiene que cambiar: tenemos que construir una visión de ciudad centrada en la generación de riqueza por la calidad de nuestro talento humano y de nuestro medio ambiente. Para lograr esto tenemos que educar a nuestros jóvenes y tenemos que recuperar nuestros cuerpos de agua. La Cartagena del futuro será construida sobre oportunidades para todos y será posible si recuperamos el mar, las playas, nuestras ciénagas y caños: si los miramos de frente y no les damos la espalda. La prosperidad resultará de este cambio de visión.

Cartagena requiere con urgencia superar una visión limitada de gobernabilidad como la distribución de “caramelos” a todo nivel, para pasar a una visión de gobernabilidad basada en acuerdos entre los sectores privado, público y comunitario para innovar, producir, generar bienestar y defender el patrimonio colectivo. El futuro depende de recrear comportamientos y maneras de actuar que privilegien el pensamiento autónomo, la dignidad humana y el poder ciudadano. Nada logramos si se mantienen posturas de subordinación, dependencia, incapacidad y temor a crear riqueza. Tenemos que romper la idea limitada de creer que la cultura es folclor y diversión para entenderla como motor de desarrollo en una ciudad turística por excelencia. Tenemos que superar la cultura del “deme” para que los cartageneros sean emprendedores, propositivos, exigentes y defensores de su identidad y patrimonio cultural.

¿Qué nos sigue molestando? 1

La falta de educación y pocas oportunidades para la mayoría de los jóvenes que trae como consecuencias el pandillismo y la drogadicción; el desempleo y su efecto: la falta de ingresos; la violencia que atropella a nuestros barrios, causando muertes y problemas serios en la convivencia; ausencia o mala atención en salud: faltan centros de salud en muchos barrios; el mal estado de las calles y vías; el transporte ineficiente y de muy mala calidad; el caos vehicular; la basura y la contaminación ambiental; la doble moral de defender el medio ambiente cuando es afectado por los pobres, pero no hacerlo cuando intereses poderosos están en juego; la contaminación auditiva; las inundaciones; la falta de espacios públicos para los niños y jóvenes; los problemas con algunos servicios públicos (cobertura, calidad y tarifas); la falta de alcantarillado, en muchos barrios y en la Ciudad; el problema que genera la falta de legalización de los predios en numerosos barrios, incluyendo las invasiones por parte de personas desplazadas; el desplazamiento de personas de barrios que están en proceso de valorización, por medio de estratificación equivocada, lo cual redunda en tarifas de servicios públicos injustas.

¿Qué está detrás de estos problemas?:

1 Este diagnóstico surgió en más de 200 foros deliberativos que realizamos en toda la ciudad en la pasada campaña electoral.

Liderazgo ejercido de manera errónea, a nivel comunitario y distrital. Desunión y desorganización de las comunidades. Ausencia de cultura ciudadana. Falta de comunicación en la comunidad. Corrupción, tanto de las autoridades como de algunos líderes; esta corrupción está anclada en las prácticas corruptas de la mayoría de los ciudadanos, al vender su conciencia o al no participar en las elecciones. La utilización amañada de la ley para aplicarla a los débiles y no hacerlo con los poderosos. Malas decisiones a todo nivel, en el Distrito, las localidades, las juntas de acción comunal. Ausencia de políticas públicas pertinentes que apoyen iniciativas de emprendimiento. Las juntas de acción comunal no funcionan adecuadamente, en parte porque no tienen apoyo de las comunidades.

¿Cuál es el problema fundamental que determina los demás problemas de las comunidades?

“No hacemos nada frente a la bestia llamada corrupción que devora a Cartagena”, en palabras de una participante en un foro deliberativo. Es decir, no sabemos elegir a quienes administran los recursos de la Ciudad: o vendemos el voto, o votamos mal o no votamos.

Este programa de gobierno, diseñado para empezar a resolver estos problemas, se soporta en cuatro ejes programáticos:

Inclusión social. Asociada con las políticas que buscan la justicia social y la reducción de la pobreza y la pobreza extrema. Aquí se desplegará toda la oferta institucional tendiente a mejorar las condiciones de vida de los cartageneros, en especial de los más pobres. Se debe establecer un modelo de convivencia basado en derechos y oportunidades para todos los habitantes de Cartagena, sin distingos de raza, género, orientación sexual o estrato socio económico. Entonces la educación, la salud, la seguridad y convivencia ciudadana, las políticas sociales, el deporte, la cultura, entre otras se convertirán en las estrategias para generar prosperidad y calidad de vida en el distrito de Cartagena.

Desarrollo Económico. Como ya se señaló, Cartagena es una ciudad con grandes oportunidades que no ha podido despegar hacia una etapa clara de prosperidad. Cuenta con sectores estratégicos como el turismo, la industria y el puerto, lo cual genera unos desafíos enormes para las instituciones públicas. Pero estas instituciones no han estado a la altura de la inversión en estos sectores. No lo ha estado porque los empresarios, grandes, medianos y pequeños, han estado limitados por políticas que no les permiten desarrollar su actividad con fluidez. Están restringidos por falta de claridad en las reglas del juego, por una infraestructura atrasada, por recursos financieros de difícil acceso y por falta de acompañamiento en el caso de los pequeños empresarios.

Lo Urbano. Vamos a reducir el problema creado por la falta de planificación urbana y organización física de la Ciudad. Uno de los mayores impactos es sobre el uso del suelo:

mientras la vivienda de interés social se ahoga, literalmente, las viviendas de estratos

altos se construyen en un desorden que ocasiona aumentos excesivos en el valor de la tierra y en los arriendos, los costos en la provisión de servicios y vías, entre otros. El desorden imperante ha dejado a las comunidades sin vías de acceso, al sector privado con cuellos de botella para su accionar y al gobierno sin medios para intervenir. Nuestro desarrollo no puede seguir girando alrededor de intereses particulares. Debe centrarse en utilizar el espacio urbano para generar calidad de vida para todos los habitantes. Tenemos que abandonar la idea de invertir en obras civiles solamente, que tienen intereses particulares detrás, para invertir en los habitantes de esta ciudad. Esta manera de entender lo urbano nos dará sostenibilidad humana y ambiental. Es decir, tenemos que organizar el desarrollo urbano de Cartagena alrededor de sus pobladores y su medio ambiente y no alrededor de megaproyectos de dudosa rentabilidad social. La falta de autoridad y gerencia ha dejado los intereses particulares prevaleciendo sobre el interés general. Pensamos de la reja para adentro y no pensamos en la defensa de lo público.

Lo ciudadano y gubernamental. Vamos a darle un vuelco a la política y al atraso democrático e institucional de Cartagena. El gobierno de la Ciudad debe dirigirse a mejorar el bienestar de la gente, especialmente de los más pobres. Hay que analizar y combatir la corrupción y mejorar la eficacia de la administración distrital. Se debe crear una alianza entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil para arrancarle la dinámica de la Ciudad a la politiquería. Vamos a liderar esta gran alianza para concertar el bienestar futuro de la Ciudad. En la pasada campaña implementamos la deliberación pública como proceso para acercar las comunidades a LA POLÍTICA. Esta forma de prepararnos para actuar será un eje fundamental del ejercicio gubernamental. Hoy esto es más importante que hace algunos meses. Lo anterior confluye en la propuesta de garantizar a los cartageneros el derecho a la ciudad y a ser propietarios en Cartagena, quitándole la ciudad a los corruptos y el barrio a los violentos: si somos dueños del poder público y si somos propietarios de nuestros barrios, seremos dueños de nuestro futuro.

“Nuestra visión de la política no es romántica, es real. La otra es una visión perversa.” Dionisio Vélez Trujillo

Estos ejes programáticos reflejan las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo que busca aumentar la seguridad y el empleo y reducir la pobreza. Con respecto a esta última, se romperá el paradigma de verla como una situación monetaria. Se considerará co mo baja calidad de vida, lo cual genera privaciones que van en contra de la libertad. Una forma indirecta de luchar contra la pobreza es acelerando el crecimiento y la manera directa es aumentar la calidad de la educación, la vivienda y la salud. Hemos ten ido en cuenta el Plan de Desarrollo Bolívar Ganador y el Plan de Desarrollo actual del Distrito con el fin de generar sinergia con la administración departamental y para no producir un desfase con la gestión local. Se han hecho especiales consideraciones de la Ley 1617 de 2013 porque es un marco legal renovado que facilita la gestión de los distritos especiales. Especialmente, analizamos que la coadministración por parte del Concejo Distrital se restringe a los aspectos normativos, como debe ser (Art. 25º).

CRITERIOS RECTORES:

Liderazgo Ético, Fuerte y Asertivo: hay un compromiso por hacer que las cosas sucedan dentro de un marco de valores que den sentido a su accionar y se constituya en los referentes conductuales del equipo de gobierno y en general de toda la administración. Efectividad Gubernamental: Esto es, un Gobierno altamente eficiente y eficaz que sea responsivo ante las demandas de los ciudadanos y obtenga los resultados que propuso desde el programa de gobierno. Austeridad: Siempre austeridad en el manejo de los recursos públicos, para que alcancen más. Ordenar la casa: se hace necesario poner la casa en orden, buscar una estructura administrativa que permita la ejecución del plan de desarrollo y mejorar la competitividad de la ciudad. Terminar los proyectos y obras en curso: Se hará una priorización en la culminación de las obras de infraestructura (Transcaribe, Plan de drenajes pluviales, los hospitales locales, etc., para que puedan estar al servicio de la comunidad. El no terminarlas genera unos costos financieros, institucionales y sociales muy altos. Acompañamiento y participación comunitaria: Se abrirá un espacio permanente para que el gobierno de la mano de las comunidades, puedan concertar las problemáticas y priorizar las inversiones con un alto contenido de vigilancia a los proyectos y obras que se ejecuten.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Colombia, conjuntamente con 188 países vinculados a las Naciones Unidas, el 8 de septiembre de 2000 aprobaron la declaración del milenio, donde se establecieron ocho (8) objetivos fundamentales u Objetivos del Milenio, a través del cual se pretende desarrollar principios como libertad, respeto por la naturaleza, solidaridad, igualdad, responsabilidad común y tolerancia.

Con base en este compromiso se formuló el documento CONPES SOCIAL 91 del 14 de marzo de 2005, el cual estableció las metas y estrategias para el logro de dichos Objetivos al 31 de diciembre de 2015. Luego el 28 de marzo de 2011, el gobierno nacional aprobó un nuevo CONPES SOCIAL 140, donde se ajustan y actualizan las metas para dar con el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, que se observa en el siguiente cuadro:

En el contexto nacional, Colombia ha logrado superar algunas metas establecidas, como

y ha avanzado en

otras, tales como desnutrición global en menores de 5 años, reducción de la mortalidad

son la cobertura bruta en educación básica y vacunación tripe viral,

por malaria y cobertura en saneamiento básico rural. Sin embargo está muy rezagada en otras, especialmente la reducción de la pobreza, la garantía de la sostenibilidad del medio ambiente, y en el ámbito de la mortalidad materna e infantil, entre otras.

Metas Universales y Nacionales de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

OBJETIVOS DEL MILENIO

 

Metas Universales 2015

 

Metas Nacionales 2015

 

ODM 1 ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

 

1A. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.

1A. Reducir a la mitad la población que vive en pobreza y pobreza extrema.

1B. Aumentar el empleo formal.

 

1B. Aumentar el empleo formal, incluyendo mujeres y jóvenes.

 

1C. Acceso a una Alimentación adecuada y suficiente.

1C. Acceso a una alimentación adecuada y suficiente.

OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL

 

2A. Asegurar que, para el 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

Garantizar el acceso universal a la educación básica, con calidad en el servicio.

OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER

3A. Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de enseñanza para el 2015.

Lograr la igualdad de género y la autonomía de la mujer.

OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD DE LOS NINOS MENORES DE CINCO AÑOS

4A. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años.

Reducir en dos terceras partes la mortalidad infantil y en la niñez.

 

5A. Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

Reducir

a

la

mitad

la

tasa

de

mortalidad materna.

 

OBJETIVO

5:

MEJORAR

LA

   

SALUD MATERNA

5B. Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva.

Aumentar la promoción de la salud sexual y reproductiva.

 

6A. Haber detenido, y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA.

Mantener por debajo de los límites definidos internacionalmente la prevalencia concentrada de VIH/SIDA.

OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

 

6B: Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten.

Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral.

 

6C: Haber detenido, y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia de paludismo y otras enfermedades graves.

Reducir los casos de malaria dengue.

y

 

7A. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

Reforestar 23.000 hectáreas anualmente.

 

7B. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando

Eliminar el 10% de a línea de base Hidroclorofluorocarbonos HCFC

para

el

año

Consolidar las áreas protegidas del SPNN, incrementando la superficie de áreas protegidas del SPNN- en 1.000.000 has, y formular los planes de manejo para la totalidad de las áreas.

OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida.

 

7C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.

Incorporar a la infraestructura de acueducto a por lo menos 5,9 millones de nuevos habitantes urbanos y 1,4 millones de habitantes rurales a una solución de abastecimiento de agua.

Incorporar 7,7 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano y 1 millón de habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales.

 

7D. Haber mejorado, considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes en tugurios.

Disminuir el número de hogares que habitan en asentamientos precarios.

OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

8F. En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

Lograr el acceso universal a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC’s.

Se pretende desde mi gobierno trabajar fuertemente por el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, no obstante el que aún no se tiene consolidado para Cartagena los avances a 31 de diciembre de 2012.

ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL DEPARTAMENTAL Y DISTITAL

En la formulación del plan de Desarrollo Distrital “Ahora Sí Cartagena 2013 – 2015”, se articulará con el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos 2010 – 2014” a través de las políticas, estrategias, programas y/o proyectos del orden nacional, entre las cuales se pueden enunciar a continuación algunos:

Fondo de promoción turística

Superación de la pobreza extrema: Red Unidos y ZOLIP

Innovación para la prosperidad

Desarrollo de programas y/o proyectos de renovación urbana

Vivienda y ciudades amables

Tecnologías de la información y las comunicaciones

Sistemas inteligentes de tránsitos y transportes

Primera infancia “ De cero a siempre”

Promoción de la cultura, la recreación y el deporte

Financiamiento del patrimonio cultural y arquitectónico

Sistema integrado de transporte publico

Conservación de ecosistemas y arrecifes coralinos

Protección de zonas costeras

Adulto mayor, mujer, discapacidad y juventud.

De igual manera se articulará al Plan de Desarrollo Departamental 2012 – 2015 “Bolívar Ganador”, con los principales objetivos y programas definidos, de igual manera se trabajarán proyectos de ciudad y región con la administración departamental.

Así mismo cabe resaltar que del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Campo para tod@s, se va a continuar con las políticas sociales de Infancia y adolescencia, Mujer y género, Juventud, Discapacidad, Afro descendencia, luego de una evaluación de la ejecución y el impacto para priorizar la inversión en las líneas estratégicas definidas conjuntamente con los actores sujetos de cada política. Así mismo se va a continuar con el programa de superación de la pobreza extrema especialmente con la Red Unidos y las ZOLIP que fueron definidas en la presente administración (Ararca, Punta Canoa, Manzanillo del Mar, Tierra Baja y el Sector las Vegas del Barrio Nelson Mandela) de igual manera se van a evaluar otros programas y proyectos y aquellos que hayan sido exitosos se continuará con ellos.

Por último Dentro de la administración de Dionisio Vélez Trujillo se harán los esfuerzos y las gestiones necesarias, conjuntamente con el sector privado, el gobierno departamental y nacional, tendientes a apalancar proyectos de desarrollo estratégicos para la ciudad y la región.

VISIÓN

Cartagena de Indias a 2015 es una ciudad educada, incluyente y equitativa, con un tejido social y productivo fortalecido, que permite la generación de oportunidades y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas. Se constituye en un escenario de convivencia pacífica donde la cultura, identidad, el respeto por los derechos y la dignidad de la persona son factor fundamental para el desarrollo humano. Se consolidó un modelo que propende por el interés general, la participación ciudadana, generando gobernabilidad, transparencia y confianza en las acciones del gobierno. Es una ciudad con un liderazgo regional e internacional, donde se respeta el patrimonio cultural, ambiental, su desarrollo urbano y territorial.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

1. INCLUSIÓN SOCIAL

1.1 EDUCACIÓN: Desde varias dimensiones va a ser entendida como un tema transversal del programa y desde luego del próximo gobierno, donde vamos a recuperar la educación pública. Además de la cobertura y retención se hará especial énfasis la calidad y pertinencia. La educación trascenderá la visión de preparación para el trabajo, que no se está logrando, para formar ciudadanos capaces y comprometidos con su ciudad. Las oportunidades se dan en una sociedad a través de un sistema educativo pertinente, con alta calidad académica y con oferta ajustada a la vocación productiva en la educación superior, de esta manera se contribuye con la movilidad social, la competitividad y productividad.

1.1.1 Mega profesores: Se desarrollará un plan de fortalecimiento de las competencias a los docente en los diferentes áreas del saber, así como la implementación de una red virtual de apoyo tendientes a entregarles herramientas pedagógicas e instrumentos que mejoren sus procesos de enseñanza aprendizaje, de tal suerte que su accionar permita a los alumnos apropiarse del conocimiento y por ende contribuir en la mejora de la calidad académica.

1.1.2 Implementación de la jornada extendida bilingüe: Se implementará una experiencia piloto que permita aumentar la jornada escolar a los grados 10 y 11 en dos (2) horas diarias y pasar de ofrecer 1200 a 1600 horas al año con un fuerte componente del bilingüismo. Esto contribuye a una mejor formación de los educandos y se va cerrando la brecha con la educación privada cuyos estudiantes ven más horas de clases al año y los resultados en cuanto a la calidad son mejores.

1.1.3 Primera infancia: Se implementará un plan integral de atención a la primera infancia (de 0 a 5 años), el cual debe estar articulado a lo dispuesto en la Ley de infancia y adolescencia. Se debe hacer un esfuerzo para acceder a recursos del orden nacional y ordinario del Distrito para tal fin.

1.1.4 Invertir en la semilla: desarrollar un plan integral de atención que contenga nutrición, salud y educación de calidad a los niños y niñas, menores de 12 años, que contribuya a mejorar la capacidad para aprovechar su potencial desde la temprana edad. Se trabajará intensamente en mejorar la educación pre escolar y básica primaria; la inversión en estas edades es una prioridad ya que aporta a mejorar la calidad académica y la productividad social.

1.1.5 Todos al colegio: se pretende ampliar la cobertura y retención en todos los niveles de escolaridad.

1.1.6 Etnoeducación: Se fortalecerá el programa de Étnoeducación desde la perspectiva de la interculturalidad y diversidad lingüística en los diferentes establecimientos educativos de la ciudad.

1.1.7 Educación para el emprendimiento: busca no solo mejorar la formación técnica y profesional, sino la pertinencia de los programas de acuerdo a las apuestas productivas de la ciudad y el departamento, de tal suerte que se haga énfasis en los estudiantes para que al terminar puedan presentar ideas de negocios y sean cofinanciados a través del Fondo Distrital para el Emprendimiento.

1.1.8 Ampliación y fortalecimiento de los CERES: se pretende ampliar cobertura llevándolos a más barrios, masificando la información, y estableciendo estímulos, se gestionará la reducción de requisitos para que más jóvenes de la ciudad puedan ingresar a la oferta educativa. Será una apuesta con las universidades para pasar de tecnólogos a profesionales y la diversificación de programas, especialmente en artes y deportes.

1.1.9 Mejoramiento de la Infraestructura educativa: Se hará una inversión importante en mejorar la infraestructura actual que contribuya a mejorar la calidad de la educación y para poder ampliar los CERES.

1.2 SALUD: Se pretende implementar un modelo de salud incluyente, privilegiando la prevención e insistiendo en la universalidad en el cubrimiento. Donde se brinde un servicio humanizado por parte de los profesionales de la salud de los centros y puestos de salud capacitándolos en atención al cliente y normas de buen trato, entre otras. Se hará especial énfasis en la atención primaria, a los infantes y

maternas y el acceso sin restricciones a los usuarios del servicio. Así mismo se gestionará la inclusión de la cátedra de salud pública en los colegios oficiales con miras a disminuir la morbi mortalidad en Cartagena.

1.2.1 Reorganización de la Red Hospitalaria de Cartagena: Una de las prioridades fundamentales en este gobierno será la terminación y puesta en funcionamiento de los Hospitales locales de Canapote, Pozón y San Fernando, para que se conviertan en el eje fundamental de los servicios de salud en cada localidades, los cuales estarán debidamente dotados y con alta capacidad resolutiva, conformando entre ellos redes de servicios de salud que garanticen oportunidad, accesibilidad y calidad en los servicios de salud a los usuarios, con cero barreras ya que se parte de la premisa que la salud es un derecho fundamental que todo ciudadano tiene y que desde este proyecto político se le va a garantizar. Por otro lado se contempla el fortalecimiento del CENTRO REGULADOR DE URGENCIAS, la adquisición de equipos de atención prehospitalaria y ambulancias de transporte básico y medicalizado que contribuyan a mejorar y descongestionar las Urgencias de los diferentes centros asistenciales de Cartagena. Así mismo se gestionaran recursos ante el Ministerio de Salud y Protección Social para la celebración de alianzas público privadas que permitan reabrir los diferentes servicios de Urgencias que

se encuentran cerrados en el Distrito de Cartagena y poder aumentar la cobertura de los servicios de salud.

1.2.2 Ni una materna ni un infante muerto más en Cartagena: Implementar una estrategia de prevención de la mortalidad materna y mortalidad infantil garantizándole una atención integral en salud desde el vientre materno hasta que el niño nace, mediante el seguimiento de los controles prenatales, controles de crecimiento y desarrollo y mejoramiento de los estados nutricionales de la madre y el menor de cinco años como complemento de la estrategia de atención a la primera infancia y maternidad segura a nivel nacional. Se capacitarán a todo el equipo de salud en los protocolos de atención para la prevención de la mortalidad materna y perinatal como parte integral de la estrategia.

1.2.3 Atención primaria en salud: Implementación de la estrategia de atención primaria en salud para todo el distrito de Cartagena. Con esta iniciativa se busca que la población más vulnerable tengan la oportunidad de acceder a los servicios de salud de manera oportuna y sin ningún tipo de restricción, mediante la conformación de equipos multidisciplinarios como médicos, enfermeras, trabajadoras sociales y auxiliares de enfermería o promotores de salud que brindaran atención en salud en el sitio donde habitan las personas GARANTIZANDO UN acceso oportuno y con calidad y permitiendo hacerle seguimiento a las enfermedades más relevantes que agobian al pueblo cartagenero, utilizando todas las herramientas que el Sistema General de Seguridad Social nos ofrece hoy en día.

1.2.4 Fortalecimiento Institucional: Se pretende hacer un proceso de reorganización administrativa del DADIS, con el fin de poder cumplir cabalmente con las competencias definidas en la ley 715 de 2001, ley 100 de 1993, 1122 de 2007 y 1438 de 2012 y fortalecer toda las actividades de Salud Pública e Inspección, vigilancia y control que el Distrito requiere para garantizarle a la población servicios de salud con calidad, oportunidad y accesibilidad y buscando garantizar la continuidad y funcionamiento de los diferentes programas de salud que se desarrollan al interior del DADIS.

1.3 SEGURIDAD: Con esta política se busca generar condiciones y mecanismos que permitan recuperar el clima de seguridad para que Cartagena vuelva a ser una de las ciudades más seguras de Colombia. En este orden de ideas el gobierno distrital debe liderar la recuperación de la Ciudad de las bandas criminales, la delincuencia común y el pandillerismo. Se desarrollaran diferentes estrategias como el fortalecimiento logístico y tecnológico de la fuerza pública, la utilización de las TIC´s, el incremento de la fuerza pública y en especial el apoyo ciudadano a través de la denuncia de actos y actores delincuenciales.

1.3.1 Acupuntura para la seguridad: se van a realizar diferentes acciones con diferentes actores que permitan recuperar el clima de seguridad en nuestros barrios, lo que implica la necesidad de renovación de algunas zonas, embellecer algunos sectores, parques, etc., para que los vecinos se apropien de nuevo de su espacio, lo cuiden y lo empiecen a habitar. De igual manera se implementará las estrategias piloto de comisionados de seguridad y casas de gobierno, además de la zona blanca y zona morada.

1.3.2 Grupo de vida fortalecimiento de la inteligencia: La inteligencia es clave

para enfrentar el problema de inseguridad en Cartagena, por tanto se realizaran acciones y estrategias a partir de la información suministrada por el COSED y otras fuentes de inteligencia para reducir el crimen, se gestionara el aumento del pie de fuerza para desarrollar labores de inteligencia y presencia policial en los sectores identificados con altos niveles de criminalidad.

1.3.3 Jóvenes íntegros: se desarrollaran acciones tendientes a competir por los jóvenes frente a cualquier grupo ilegal, donde ellos no sean víctimas ni victimarios. Se trabajará en el desarme de las pandillas, la generación de una oferta de oportunidades para la resocialización de pandillas juveniles (estudio, recreación, capacitación, empleo), y facilitar el proceso de reinserción, rehabilitación y desaprendizaje de los comportamientos violentos. Por último se desarrollaran acciones tendientes a dar con la captura de los integrantes de las pandillas que no se acojan al programa.

1.3.4 Cartageneros cívicos: La cultura ciudadana es el factor intangible de mayor importancia para el mejoramiento de la seguridad y la convivencia pacíf ica en

la Ciudad. Permitirá que la comunidad sienta como suyos los problemas que la

afectan, colaborando así en su prevención y control. Por tanto se realizaran acciones en tres áreas: denuncias ciudadanas, comunicación social para la convivencia y justicia cercana al ciudadano.

1.3.5 TICs para la seguridad ciudadana: se fortalecerá los instrumentos existentes como el sistema de cámaras, la red de comunicaciones, además de la

utilización de canales de televisión, en especial sistemas de cámaras móviles; se optimizará el sistema único de emergencias “123”; localización de vehículos

a través del sistema GPS, así como gestionar la vigilancia electrónica de

vehículos. De igual manera se fortalecerá la logística de los organismos de seguridad.

1.3.6 Fortalecimiento logístico: Se debe garantizar las condiciones y los

requerimientos para la Policía; es decir, se debe fortalecer la capacidad de la Policía para actuar. La vigilancia comunitaria por cuadrante implica un cambio en el servicio policial y busca el acercamiento con la comunidad. Para fortalecer este componente se revisarán las estrategias que tiene la policía nacional para definir zonas que serán asignadas a un policía para su cubrimiento y trabajo comunitario; se hará dotación de motocicleta y medio de

de

comunicación, de tal manera que no queden sectores donde el servicio

policía y el contacto con la institución no sean fluidos. Se incrementarán y fortalecerán los frentes de seguridad, para que junto con los padrinos de los cuadrantes, se logre que los ciudadanos se vinculen cada vez más a la seguridad de la Ciudad.

1.4 DEPORTE Y RECREACIÓN

1.4.1 Infancia, Adolescencia y Juventud: formar a los estudiantes a temprana edad en la actividad física deportiva para que tengan un desarrollo integral y puedan participar en los juegos deportivos escolares, intercolegiados y el programa Supérate, contribuyendo de esta forma a la masificación del deporte en las instituciones educativas y a su vez permitiendo la captación del talento a temprana edad, lo que se constituye como “Reserva Deportiva”.

1.4.2 Deporte social y comunitario: a través del cual se realizará una oferta de actividades deportivas con fines de esparcimiento, recreación y desarrollo físico, que permitan mejorar la calidad de vida, la integración y el fortalecimiento en las comunidades para lograr la convivencia y la paz de los cartageneros.

1.4.3 Hábitos y Estilos de Vida Saludable: Busca brindar una oferta institucional de manera participativa y dinámica hacia la recreación física, terapéutica y comunitaria, tendiente a mejorar la calidad de vida de los cartageneros y cartageneras.

1.4.4 Inclusión Social: Se desarrollarán competencias distritales o locales para personas con capacidades diferentes en distintas modalidades de acuerdo a la demanda, que se traducen en el ejercicio de sus derechos, mejoramiento de su calidad de vida y aprovechamiento del tiempo libre.

1.4.5 Deporte competitivo: Garantizar los recursos humanos, logísticos, financieros y técnicos para preparar a los deportistas de alto rendimiento, buscando incrementar el número de deportistas, las disciplinas y las medallas ganadas en las justas deportivas nacionales de 2012.

1.4.6 Infraestructura deportiva: Se realizará mantenimiento, adecuación y construcción de escenarios deportivos en los diferentes barrios y corregimientos con miras a masificar la actividad deportiva y para ofrecerles a los niños, niñas y jóvenes espacios para la utilización adecuada del tiempo libre y la integración comunitaria.

1.5 INCLUSIÓN Y PROSPERIDAD

1.5.1 Atención a grupos poblacionales vulnerables: infancia y adolescencia;

acciones

tercera

edad

y

discapacitados,

entre

otros:

se

realizarán

las

necesarias para el respeto y restablecimiento de los derechos de los grupos

poblacionales vulnerables, en especial lograr los indicadores de los objetivos

de desarrollo del milenio.

1.5.2 Atención a las víctimas y los desplazados por la violencia y por desastres naturales: Será política de derechos humanos la atención integral

a las personas en condición de desplazamiento por su condición de

vulnerabilidad, a través de la oferta institucional que tiene el distrito.

1.5.3 Desmovilizados: Se desarrollaran acciones tendientes a garantizar las oportunidades que este sector poblacional requiere en su proceso de reintegración y reconciliación, se trabajará de la mano con la Agencia Colombiana para la Reintegración con el propósito de darle sostenibilidad a los procesos de reconciliación que eventualmente resultarán de la firma de acuerdos en La Habana.

1.5.4 Fortalecimiento de las políticas sociales: se realizará una evaluación del avance en la ejecución de las políticas sociales (Infancia y adolescencia; Mujer y equidad de género; Juventud; afrodescendientes y discapacidad) y de manera concertada con los actores sujetos de cada política se realizará una priorización en la inversión.

1.5.5 Mujeres: Esta política busca el reconocimiento y visibilización de las mujeres como sujetos de derechos en la sociedad. Se trabajará en lograr que las mujeres en todos los estratos tengan oportunidades laborales y educativas; especialmente se enfatizará con las mujeres afros, jóvenes e indigenas. Se pondrán en marcha iniciativas, procesos de formación, redes y proyectos productivos que generen ingresos para las mujeres, especialmente en condición las mujeres víctimas del desplazamiento forzado; también se implementarán acciones para que en la educación, salud y cultura se incluya una perspectiva de género y para que sea un tema central del debate público. Se trabajará intensamente para que estas acciones tengan como principio fundamental la participación y el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres que tienen asiento en la Ciudad. De igual manera se evaluará la política pública de la mujer y se priorizará la inversión dentro de los cinco (5) ejes desarrollados en ella.

1.5.6 Niñez y adolescencia: Este grupo poblacional tendrá prioridad en las acciones de este gobierno. Se hará una atención integral (educación, salud,

nutrición) atendiendo a lo establecido en el código de infancia y las directrices

de la procuraduría. De igual manera se realizarán acciones contundentes para

proteger a nuestros niños y niñas de la explotación sexual con fines comerciales, violencia intrafamiliar, abuso y maltrato policial, entre otros.

1.5.7 Población con capacidades diferentes: se revisará la política pública y los

avances en su ejecución, para seguir trabajando en las líneas ahí definidas para mejorar la calidad de vida de los discapacitados, especialmente en la

accesibilidad, el lenguaje de señas, acceso al trabajo y generación de ingresos

a través de convenios con empresas para que contraten a personas con

capacidades diferentes y hacerlos productivos para sus familias y la sociedad.

1.5.8 Población LGTBI: Se implementará acciones que busquen el respeto a los

derechos de la población LGTBI, se abrirá un espacio para lograr su participación en la toma de decisiones que permitan mejorar sus condiciones de vida. No se tolerará la discriminación por orientaciones sexuales y se hará visible una perspectiva de diversidad sexual en las políticas públicas.

1.5.9 Adulto mayor: Reducir la vulnerabilidad de este grupo poblacional por medio de políticas efectivas. Se trabajará en la atención integral de los adultos mayores (salud, sicoafectividad, formación para el ingreso y actividades recreativas y lúdicas, etc.) Se propone la adecuación de las sedes y el fortalecimiento del programa de atención al adulto mayor, así mismo se gestionará la vinculación de un número mayor al programa de subsidio que garantice su bienestar.

1.5.10 Disminución de la pobreza y la exclusión social: se pretende articular los diferentes programas, subprogramas y proyectos para beneficiar a los ciudadanos y ciudadanas de la Red Unidos y las ZOLIP, de tal suerte que toda

la oferta institucional del distrito esté en favor de mejorar la calidad de vida de

los más pobres.

1.5.11 Primer Empleo: se realizarán estrategias y alianzas con el gobierno nacional, universidades y el sector privado que permitan la capacitación, orientación e información para el primer empleo

1.6 AFRODESCENDIENTES: La población afrodescendiente en la zona urbana de Cartagena se encuentra ubicada en los barrios de bajo estrato social y en los aproximadamente 24 consejos comunitarios afrodescendientes en los diferentes corregimientos del Distrito, coincidiendo con los mayores índices de pobreza; es así como se encuentra una estrecha relación entre etnia y pobreza. Para acabar con las barreras estructurales que impiden el desarrollo de esta población, se

hace necesaria la implementación de programas y políticas públicas que permitan la inclusión social; para los consejos comunitarios, se deben generar capacidades que les permitan la gobernabilidad y autonomía de su territorio para que sean actores de su propio desarrollo.

1.6.1 Política pública de afrodescendientes: revisión, evaluación y priorización de

la inversión en la ejecución de las principales líneas de la política. Así mismo,

se deben promover políticas con enfoque diferencial y acciones afirmativas que hagan efectiva la participación afro en todas las esferas políticas y socio- económicas de la ciudad.

1.6.2 Fortalecimiento Institucional: Capacitación, asesoría y fortalecimiento de los

consejos comunitarios.

1.6.3 En Cartagena no se discrimina: Se ejecutará un programa permanente de capacitación y sensibilización de funcionarios públicos, con la opción de extenderlo a empleados del sector privado y a la sociedad en general, para promover la inclusión social efectiva y el análisis correcto de la normatividad nacional e internacional que protege a la población afrocolombiana como grupo étnico.

1.6.4 Derechos humanos: Se desarrollarán programas de prevención y atención a la población en situación de desplazamiento de las comunidades afrocolombianas, que incluyan el ejercicio de sus derechos humanos y el enfoque étnico-racial, en el marco del Auto 005 de la Corte Constitucional sobre atención especial a la población afrocolombiana en situación de desplazamiento y confinamiento.

1.7 JUVENTUD: Los jóvenes hacen parte del centro de atención de la política social del presente gobierno ya que se constituyen en una población vulnerable por no contar con acceso a educación, cultura, deporte y oportunidades laborales. Las pandillas, la drogadicción, el alcoholismo y las bandas delincuenciales están al acecho de los jóvenes por lo que se hará una evaluación de la política pública de juventud con miras a ver que tanto se ha ejecutado y poder priorizar la inversión en los ejes más sensibles para mejorar la calidad de vida y las oportunidades de ellos.

1.7.1 Gestores de cultura política: Se implementará un plan de formación socio política de tal suerte que los jóvenes puedan incidir en el cambio de las costumbres y la cultura política en el distrito. Ellos serán los sujetos transformadores de nuestra sociedad.

1.7.2 Más que burocracia: Fortalecimiento del Consejo Distrital de Juventud y de las redes locales y la red distrital de organizaciones juveniles, de tal suerte que puedan participar activamente en la evaluación y priorización de la inversión pública tendiente a mejorar las condiciones de vida de la población juvenil de Cartagena.

1.7.3 Constructores de seguridad: Se realizara un plan de actividades culturales, deportivas y lúdicas conjuntamente con las redes y organizaciones juveniles que permitan la buena utilización del tiempo libre y así alejarlos de las drogas, el alcohol, las pandillas y las organizaciones delincuenciales organizadas.

1.8 CULTURA: Como ciudad turística, Cartagena ha desperdiciado su gran ventaja competitiva en este campo. Las políticas culturales y las acciones puntuales se han restringido a apoyar algunas iniciativas, pero no se ha definido una clara inversión pública que permita contar con una oferta cultural amplia y contundente. Proponemos tres ideas fuerza para darle un giro a la visón que la Ciudad tiene de este tema, entre el placer (disfrute de la vida), emprendimiento (creatividad) y

legalidad (armonía con los otros). Aquí hay que resaltar que el cartagenero artista puede verse como parte de una industria y como estilo de vida.

1.8.1 Puesta en escena: Se ampliará la oferta de espectáculos en la Ciudad para que haya más y con más frecuencia. Los artistas de la ciudad contarán con apoyos para proyectar sus talentos en forma mucho más amplia. Se establecerán convenios con los operadores turísticos para garantizar información y asistencia de gran parte de los visitantes a estos eventos.

1.8.2 El empresario soy Yo: se realizará un proceso de formación en emprendimiento, apoyo financiero, organizativo y promocional para que los gestores culturales cuenten con las herramientas necesarias para generar los ingresos de manera individual o colectiva a través del talento artístico.

1.8.3 Disfruto mi patrimonio: Los cartageneros tienen que empezar a disfrutar de su patrimonio cultural. Se organizarán y promoverán visitas a todos los espacios de la ciudad para que las comunidades de Cartagena incrementen su sentido de pertinencia por el patrimonio de la ciudad.

1.8.4 Una ciudad única del mundo y para el mundo: se aprovecharan las ventajas comparativas y competitivas de la ciudad en especial su arquitectura, cultura y monumentos, para posicionar la marca de Cartagena en el mundo.

1.8.5 Cartagena con capacidad cívica: desarrollar un programa de cultura ciudadana, donde los niños, niñas y jóvenes de la ciudad sean los actores principales para la convivencia, mantener limpios los espacios públicos, respetar las normas de tránsito, los derechos de los demás, contribuir en la disminución de la contaminación auditiva, visual y ambiental y en general el respeto a las normas para la convivencia pacífica.

2. DESARROLLO ECONÓMICO

Las políticas públicas de desarrollo económico en Cartagena han estado sospechosamente de espaldas al mar. Sin embargo, la base de nuestra economía es lo logístico, industrial y turístico. La Cartagena industrial y turística subsistirá y crecerá si y solo si contamos con facilidades logísticas que atraigan al empresariado colombiano y extranjero, formamos a nuestro jóvenes con la vocación de las apuestas productivas. Aspectos como vías de acceso, transporte acuático y multimodal, entre otros, generarán un cambio positivo en la visión de quien nos visita para crear empresas o para hacer turismo. El turismo, que constituye en gran medida la cara más conocida de Cartagena, también es una industria de alto perfil económico, pues resulta ser un generador de riqueza que puede impactar positivamente al cartagenero más pobre, y al más rico. No es posible que en pleno siglo XXI las playas de Cartagena no ofrezcan facilidades mínimas para vender a la Ciudad como destino internacional de sol y playa. Si se pensara en realidad como ciudad turística, no

tendríamos abandonados escenarios naturales tan valiosos como nuestras playas, cuerpos de agua internos como la laguna de San Lázaro, laguna del Cabrero, ciénaga de las Quintas y ciénaga de la Virgen. Tampoco permitiríamos que esta oportunidad se volviera tragedia con la trata de personas, la prostitución y la existencia de la prostitución infantil.

2.1 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN: se debe constituir en elemento diferenciador para aumentar la productividad y competitividad de la estructura económica y del tejido social del distrito, por ende se apoyaran las iniciativas o emprendimientos innovadores y la innovación social.

2.2 CARTAGENA COMPETITIVA: Se hará énfasis en las apuestas productivas definidas por el plan regional de competitividad de Cartagena y Bolívar 2008 - 2032, buscando articular los esfuerzos con el sector privado y las universidades.

2.3 TIC PARA EL DESARROLLO: Promover la práctica, la innovación y la gestión del conocimiento en relación con el acceso y uso de las tecnologías de la Información y la comunicación, TIC para el desarrollo social, económico, cultural y humano; alineados al Plan Vive Digital del Ministerio de TIC, estimulando la expansión de la infraestructura, la promoción del desarrollo de aplicaciones e impulso a la apropiación tecnológica.

2.4 EMPRENDIMIENTO Y FOMENTO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA: Se creará un Fondo Distrital para el Emprendimiento, articulado al programa de formación para el emprendimiento que apoye las iniciativas productivas y el fortalecimiento de las ya existentes, buscando ampliar oportunidades para la generación de ingreso y empleo, especialmente en los jóvenes.

2.5 TURISMO COMO MOTOR DE DESARROLLO: Creación de la autoridad de turismo de Cartagena, como lo establece la Ley 1617 de 2013, de igual manera se hará énfasis en las estrategias definidas en el plan regional de competitividad, la promoción de la ciudad en la realización de congresos y convenciones y en las ferias turísticas del mundo y se gestionará con las universidades y el gremio turístico para la oferta de programas académicos que formen el recurso humano requerido para el sector. Así mismo se va a articular el turismo y la cultural para dar a conocer, preservar y disfrutar el patrimonio cultural y turístico de nuestra ciudad y en las innovaciones de la oferta turística.

2.6 CARTAGENA DE FRENTE AL MAR: Se diseñará e implementará una política pública para el desarrollo económico, social y la sostenibilidad ambiental, de las playas, la bahía, las ciénagas, los canales internos, el canal del dique, la conservación, uso y disfrute del mar como fuente de generación de ingresos, donde los terrenos costeros, los archipiélagos e islas deben ser incorporados efectivamente a la cadena de producción de valor.

2.7 ESTATUTO TRIBUTARIO: Se actualizará de acuerdo a las nuevas disposiciones del orden nacional que permitan el fortalecimiento de las finanzas distritales, el

ajuste de las tarifas, buscando preparar a la ciudad para ser más competitiva y lograr la relocalización de empresas con miras a los TLC.

3. LO URBANO

Teniendo en cuenta la importancia que revisten para Cartagena los grandes proyectos estratégicos, será una prioridad la culminación de las obras iniciadas, especialmente Transcaribe, el plan de drenajes pluviales, la formulación del plan de ordenamiento territorial, sensibilizar para la creación de una cultura ambiental, etc., por lo que se requiere elaborar un plan de obras inconclusas para priorizar la inversión.

3.1 Ciudad región: Cartagena, si quiere constituirse en una ciudad global con altos niveles de productividad y competitividad, está llamada a liderar la conformación de una gran región con los municipios vecinos de tal suerte que puedan generar potencialidades, desarrollar proyectos de infraestructura, movilidad y formación del talento humano para tal fin. Lo anterior implica la necesidad de impulsar la ya creada Alianza por el Desarrollo Humano Integral de la Región Norte de Bolívar, y los acuerdos y arreglos institucionales que de allí se deriven. 3.2 Acueducto y alcantarillado: Se continuará con la política de ampliación de la capacidad del acueducto de Cartagena y se diseñaran estrategias para la ampliación de cobertura y mejora en la calidad. 3.3 Vías para la movilidad y competitividad: Se diseñará el plan vial de Cartagena y se priorizará la inversión en mantenimiento (reparcheo, tomar las juntas del concreto, rehacer o construir andenes, bordillos y cunetas) y vías nuevas, de tal suerte que se prepare la infraestructura vial con miras al aprovechamiento del TLC y la competitividad de Cartagena. De igual manera debe contribuir para mejorar en la movilidad de la ciudad. 3.4 Movilidad: Se implementará el plan de movilidad centrada en privilegiar el transporte público sobre el privado y en ordenar e integrar un sistema de transporte. Transcaribe va a ofrecer una solución parcial que debe ser complementada por rutas transversales que lo alimenten, y rutas acuáticas de transporte público. El mejoramiento del transporte público no servirá para mejorar la movilidad sin un plan maestro de estacionamiento; este debe contemplar zonas diferenciadas para generar incentivos claros para el uso del transporte particular, sin perjudicar a quienes acceden a este medio. 3.5 Espacio público: Si queremos ser competitivos, productivos y mejorar la calidad de vida se debe fortalecer la oficina de espacio público para poder seguir desarrollando acciones tendientes a la recuperación y preservación del espacio público.

3.6 Central de abastos: Se diseñaran e implementaran estrategias y acciones para la gestión de la central de abastecimiento mayorista, que garantice el cumplimiento de una orden judicial y la seguridad alimentaria para los cartageneros y cartageneras, así mismo se fortalecerá la estrategia complementaria de los mercados sectoriales.

3.7 Vivienda: Se seguirá haciendo esfuerzos en tres frentes fundamentales, la oferta de nuevos proyectos de vivienda de interés social o el fortalecimiento de los ya existentes como el macro proyecto Ciudad del Bicentenario; el mejoramiento de vivienda y la legalización de predios. De igual manera se trabajará en la identificación de terrenos aptos para vivienda de interés social e incluirlos en el POT. Así mismo se tomaran acciones para atender la problemática de las viviendas para los damnificados por la ola invernal y del desastre natural en San Francisco.

3.8 Plan maestro de drenajes pluviales: El mantenimiento permanente e integral de los drenajes pluviales y escorrentías existentes es una prioridad en esta administración, además se debe revisar las obras realizadas y las faltantes de manera tal que se acelerará la adjudicación y ejecución de los proyectos de ampliación y construcción de nuevos canales que permitan preparar a la ciudad en su conjunto y a las localidades en el saneamiento ambiental y del impacto que genera las inundaciones.

3.9 Protección costera: Se debe gestionar y ejecutar con el gobierno nacional los

proyectos que busquen defender la línea del litoral (zona costera) desde la boquilla hasta bocagrande y la zona insular. No podemos darnos el lujo de esperar los efectos del calentamiento global para empezar a hacer algo serio y definitivo al respecto. Si los habitantes de orillas de la ciénaga de la Virgen, con ingenio artesanal, le ganaron espacio, la Ciudad tiene que ganarle espacio al mar; de esta manera no solo se prevendrá la inundación de buena parte de la misma, sino que se generará un gran desarrollo en playas, malecones y vías peatonales; es decir, un gran desarrollo turístico. En ese sentido, la recuperación de los cuerpos de agua internos de la ciudad juega un papel determinante, dado que el flujo de corrientes y mareas permitirá la oxigenación de nuestras aguas interiores y evitará represamientos e inundaciones en áreas de gran potencial urbanístico y turístico como el Pie de la Popa, Manga y El Cabrero, para lo cual se pondrá especial interés en la ejecución de los proyectos denominados EJE I y EJE II, provenientes de administraciones pasadas y que han sido inexplicablemente aplazados; sin lugar a dudas la Laguna de San Lázaro, la Ciénaga de Las Quintas, la Laguna del Cabrero y el Caño Juan Angola, son bienes turísticos subexplotados que cobrarán relevancia en la nueva ciudad amigable con sus ciudadanos y respetuosa del medio ambiente.

3.10 Medio ambiente: De nada sirven los esfuerzos en desarrollo económico y

desarrollo social si el medio ambiente se sigue deteriorando. La ventaja

competitiva de Cartagena está claramente asociada a sus recursos acuáticos,

paisajísticos y portuarios. Debe generarse la institucionalidad necesaria para revertir la tendencia actual en la contaminación de los cuerpos de agua, el deterioro de las zonas verdes y parques, entre otros. La gestión ambiental se constituye en uno de los ejes articuladores del desarrollo, la cual se dará con un enfoque urbano - regional, por lo que se preparará a toda la institucionalidad con miras a trabajar en el sistema de gestión ambiental del distrito, de igual manera se concertará con los actores externos de la administración. Varios serán los ejes de la política ambiental entre los cuales podemos citar: preparación a la sociedad para recuperar y preservar los ecosistemas, prepararnos para la gestión de amenazas y riesgos, y la adaptación al cambio climático.

4. LO CIUDADANO Y EL GUBERNAMENTAL

4.1 Un Alcalde integro: busca desarrollar todas las acciones encaminadas a lograr la transparencia, el bueno gobierno y la lucha contra la corrupción, enfatizando en el buen manejo de los recursos públicos y el nombramiento de los funcionarios. Trabajaremos con el sector privado para lograr sacar a la administración distrital de la postración administrativa en que se encuentra. Mantendremos la feria de la contratación y transparencia, todos los procesos de publicidad y divulgación de la contratación pública, así como los comités internos y el asesor de contratación, conformados por funcionarios de diferentes dependencias y disciplinas. Seguiremos promoviendo los controles sociales a través de las veedurías ciudadanas, auditorías visibles y los pactos de transparencia. El ciudadano podrá acceder a toda la información y desarrollo de trámites a través del portal de gobierno en línea. 4.2 Ordenar la casa: Hay que organizar y adecuar la estructura administrativa de la Alcaldía para que sea más plana y eficiente. Para ello ejecutaremos una reforma administrativa en las áreas en que sea necesaria, para fortalecer, eliminar y crear nuevas dependencias. Es importante destacar la necesidad de crear la unidad de un equipo jurídico del más alto nivel para defender al distrito de las amenazas jurídicas y un sistema eficaz de seguimiento y control a los procesos. 4.3 El alcalde despacha desde los barrios: pretende generar acciones encaminadas a llevar el gobierno al ciudadano, donde conjuntamente con ellos se realizarán un seguimiento a las obras, para garantizar que se hagan y se hagan bien. Así mismo se realizarán cabildos ciudadanos donde se abre un espacio en las comunidades para desarrollar foros deliberatorios con miras a identificar los problemas, jerarquizarlos y plantear soluciones y priorizar inversiones. 4.4 Fortalecimiento al sistema distrital de planeación: Se fortalecerá el consejo distrital de planeación y los consejos locales, se implementará un proceso para la formulación, seguimiento, evaluación del plan de desarrollo, el plan de

ordenamiento territorial y las políticas públicas. Así mismo se hará seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 4.5 Fortalecimiento de las finanzas y rendición de cuentas: las finanzas sanas, el fortalecimiento de los ingresos corrientes de libre destinación, son una prioridad para la presente administración, la recuperación y depuración de la cartera será una estrategia para tal sentido. Se hará mínimo 2 veces por año rendición de cuenta para informar a la ciudadanía la destinación y el impacto que generan la inversión de los recursos del distrito. 4.6 Fortalecimiento a la participación ciudadana y comunitaria: Se realizará acciones tendientes a capacitar a los miembros de las organizaciones comunitarias y de base, buscando su fortalecimiento y a dotar de las herramientas necesarias para el seguimiento y control a la gestión pública. Es decir incentivar a que los ciudadanos y líderes comunitarios se constituyan en veedores. Se promoverá la organización de los habitantes y las comunidades de Cartagena y se estimulará la creación de asociaciones que sirvan como representantes en las diferentes instancias de participación, concertación y vigilancia de la gestión distrital y local (Art. 5º del Régimen para los Distritos Especiales). Crearemos una dependencia para fortalecer las veedurías ciudadanas. Con lo anterior lograremos mejorar las condiciones para que la ciudadanía pase a ser protagonista del desarrollo distrital. La Ley 1551 de 2012, en su artículo 4º (literal h), ratifica la importancia de este esfuerzo al señalar que la asociatividad se fortalecerá a través de alianzas público-privadas. 4.7 Educación y cultura ciudadana: generar procesos de formación ciudadana y sociopolítica, para sensibilizar a los ciudadanos y las ciudadanas en la responsabilidad que tienen de hacer seguimiento y control a la gestión pública y en los procesos electorales. 4.8 Fortalecimiento a la descentralización: Se pretende con base en la ley 1617 de 2013, profundizar el proceso de descentralización, fortalecimiento de las Alcaldías locales, los fondos de desarrollo local, el banco de programas y proyectos y en especial las unidades comuneras de gobierno Urbanas y rurales. Así mismo se implementaran las agendas comuneras de gobierno, que es un espacio de participación y concertación donde se identifican los diferentes problemas y se prioriza la inversión. 4.9 Centro de Pensamiento Estratégico y de Liderazgo: Se abrirá un espacio de

reflexión y construcción de la visión y la definición de estrategias con participación de expertos, universidades, gremios, sectores políticos, comunitarios y en general representantes de la sociedad civil, para la planeación del desarrollo de la ciudad a 2033.

4.10 Cartagena Rural: Se implementará una gerencia para la atención integral

a las zonas rurales del distrito, que busque articular la oferta institucional de planes, programas y proyectos tendientes a mejorar las condiciones de vida de la población rural de Cartagena.