Está en la página 1de 290

ITT -Yasuní

En tre el pe tró leo y la vi da

Esperanza Martínez y Al ber to Acos t a compiladores

ITT -Yasuní

En tre el pe tró leo y la vi da

Esperanza Martínez y Al ber to Acos t a compiladores ITT -Yasuní En tre el pe

2010

ITT -Yasuní

En tre el pe tró leo y la vi da

Esperanza Martínez y Al ber to Acos ta compiladores

1era. edi ción:

Edi cio nes Ab ya-Ya la Av. 12 de Oc tu bre 14-30 y Wil son Ca si lla: 17-12-719 Te lé fo nos: 2506-247 / 2506-251 Fax: (593-2) 2506-255 / 2 506-267 e-mail: edi to ria l@ab ya ya la.org ww w.ab ya ya la.org Qui to-Ecua dor

Di se ño y Dia gra ma ción: Edi cio nes Ab ya-Ya la

Edición:

Nadesha Mont alvo Rueda

Ilustraciones:

Varios autores. Publicadas en este libro con la respectiva autorización.

Elaboración

del CD:

David Villarruel, Benito Bonilla y Alex Naranjo

ISBN: 978-9978-22-925-5

Im pre sión:

Edi cio nes Ab ya-Ya la Qui to-Ecua dor

Im pre so en Qui to-Ecua dor, julio 2010

Con te ni do

EN SA YOS ..........................................................................................................

11

A mo do de pró lo go

¡Bas t a a la ex plo t a ción de pe tró leo en la Ama zo nía! ..............................

13

Al ber to Acos ta

La Re ser va de la Biós fe ra Ya su ní de Ecua dor: una bre ve his to ria mo der na y los re tos de la con ser va ción ....................................................

35

Matt Fi ner, Vars ha Vi jay, Fer nan do Pon ce, Clin ton N Jen kins, y Ted R Kahn

Có mo trans for mar una idea y un ideal en una ini cia ti va prác ti ca y eje cu t a ble ......................................................................................

61

Ro que Se vi lla

Por qué el Ecua dor de be man te ner el pe tró leo del ITT ba jo tie rra ............................................................................................

75

Car los La r rea

La ini cia ti va Ya su ní-ITT y las ne go cia cio nes so bre cam bio cli má ti co ............................................................................................

85

Ge rar do Honty

Ava t ar: en tre el Ya su ní y el ex trac ti vis mo del si glo 21............................

99

Fer nan do Vi lla vi cen cio

De jar el cru do en tie rra o la bús que da del pa raí so per di do

109

Al ber to Acos ta, Eduar do Gudy nas, Es pe ran za Mar tí nez, Jo seph Vo gel

6

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

El im pues to Daly-Co rrea al car bo no

135

Joan Mar tí nez Alier, Lu cía Ga llar do, Ke vin Koe nig, Max Ch r is tian

Pro yec to ITT. Op ción 1: con ser va ción de cru do en el sue lo

142

Es pe ran za Mar tí nez

EDI TO RIA LES

161

2006-2007

El ITT: una bue na no ti cia, ¿pa ra quién?

163

Al ber to Acos ta

Cam pa ña pa ra fre nar per fo ra ción pe tro le ra

165

Kint to Lu cas

Ecua dor a la van guar dia del cam bio cli má ti co glo bal

169

Hum ber to Cam po dó ni co

Ya su ní ................................................................................................................

171

Ró mu lo Ló pez Sa ban do

¿Mor a to ria pe tro le ra?

173

Ja vier Pon ce

Los pue blos ocul tos

175

Del fín Or dó ñez

Pe tró leo por na tu ra le za

177

Gra ce Ja ra mi llo

Por la vi da y la bio di ver si dad

179

Se bas tián Man ti lla Ba ca

La uto pía ITT

181

Car los Ar cos Ca bre ra

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

7

Ju nio: mes pa ra lu char por el de re cho a un am bien te sa

183

Ed gar Isch Ló pez

 

Ecua dor, pe tró leo, pi ye moi dis

187

Mi guel Mo li na

 

Un Ya su ní pa ra el Pe rú

191

 

Wil fre do Ar di to Ve ga

Acos t a y el ITT

 

195

Fe li pe Bur ba no de La ra

Mos trar la sel va

 

197

Al fon so Es pi no sa An dra de

 

ITT: his to ria co no ci da

199

Se bas tián Hur ta do Pé rez

El Ya su ní de pen de de ti

201

Fran cis

co

Ca r r ión Me na

El Ya su ní es nues tro oxí ge no

203

Jo sé Ma ría Tor to sa

 

Ya su ní: pe tró leo por vi da

207

Ale jan dro Na dal

 

2008

Ini cia ti va Ya su ní-ITT es ape nas un pa so den tro

 

del ca mi no ha cia otro de sa ro llo

211

Mó ni ca Chu ji

 

Ecua dor: eco lo gis mo, ¿ma ja de ría o re vo lu ción?

213

Jos ep A. Ga rí

 

8

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

2009

ITT voy a ex plo t ar

217

Ma r io Fer nan do Ba ro na

La cri sis eco nó mi ca vis t a des de la eco no mía eco ló gi ca

219

Joan Mar tí nez- Alier

La vi sión de “de jar el pe tró leo ba jo tie rra” se

vuel ve más con cre t a

221

Ute Koczy

¿Por quién vo t a ría Hum boldt?

223

Oli ver Hois chen

ITT, uto pía a tiem po com ple to

227

Gus ta vo Duch Gui llot

De Co pen ha gue a Ya su ní

229

Boa ven tu ra de Sou sa San tos

ITT y Co pen ha gue

233

Jo sé An to nio Fi gue roa

2010

Eco lo gis t as in fan ti les ......................................................................................

235

Su sa na Ro das

Los des qui cios del po

237

Na ta lia Sie r ra

Ya su ní: sue ños de me dia no che

239

Ma teo Mar tí nez Abar ca

El ITT tie ne 2 le tras t

241

Ivon ne Yá nez

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

9

De sa fío am bien t a lis t a

247

Wal ter Spu r r ier Ba que r i zo

Ya su ní, va lor real y sim bó li co

249

Gus ta vo Abad

Alian za País y Ya su ní

253

Ju lio Eche ve r ría

Cam pos ITT Ya su ní en con f lic to

255

En r i que Pa re ja Ti na je ro

La cri sis del ITT des de afue ra

257

Eduar do Gudy nas

La eco no mía del Ya su ní

259

Pa blo Lu cio Pa re des

In te rro gan tes so bre el Ya su ní

261

M.Pi lar Gai bor Vi lla gó mez

Gua ca ma yos en vez de to rres de pe tró leo

263

Ger hard Dil ger

In dig na ción

269

Mi la gros Agui r re

El pe rro del abue lo

271

Jür gen Schuldt

Del ITT so lo que da la I

273

Ro que Se vi lla

El pro yec to ITT en Ecua dor: ¿ha cia un eco so cia lis mo?

275

Matt hieu Le Quang

Con pro fun da pe na

279

Fer nan do Ve ga Cues ta

10

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

Ane xo 1 De cla ra cio nes a fa vor del Ya su ní

283

Ane xo 2 Apo yos ofi cia les a la Ini cia ti va Ya su ní

289

ENSAYOS

E NSAYOS

A mo do de pr ó l o go ¡Bas ta a l a ex plo ta ci ón de pe tr ó leo en la Ama z o ní a!

A mo do de pr ó l o go ¡Bas ta a l a ex plo

Al ber to Acos t a

*

“Los sen sa tos se adap tan al mun do en que vi ven, los in- sen sa tos pre ten den que el mun do se adap te a ellos, por lo tan to, cual quier cam bio se lo de be mos a los in sen sa tos”.

Geor ge Ber nard Shaw

Des de que se plan teó a ni vel gu ber na men t al la Ini cia ti va Ya su ní- ITT (si glas de los cam pos Ish pin go, Tam bo co cha y Ti pu ti ni) a ini cios del año 2007 af lo ra ron du das, mu chas du das. La idea de de jar 850 mi llo nes de ba rri les de cru do pe sa do en el sub sue lo ama zó ni co a cam bio de una com pen sa ción in ter na cio nal cau só y aún cau sa es tu por. En una eco no- mía adic t a al pe tró leo, pro po ner no ex traer el 20% de las re ser vas de cru- do del país, aso ma ba co mo una lo cu ra a tiem po com ple to. Y lo sor pren- den te es que es t a idea lo ca fue co bran do adep tos y fuer za. Más allá de las du das que aún le per si guen, la acep t a ción del pre- si den te Ra fael Co rrea y su pos te rior apo yo fue ron de ci si vos. A él se de- be que se con vier t a en po lí ti ca pú bli ca la po si bi li dad de no ex plo t ar el pe tró leo del ITT, de jan do en se gun do pla no la op ción de ex traer lo, una op ción so bre la que se ha bía tra ba ja do ha ce mu cho tiem po atrás. Los in- te re ses pe tro le ros, pres tos a sal t ar so bre el ITT, fue ron for za dos a fre nar su ím pe tu.

* Economist a ecuatoriano. Profesor e investigador de la FLACSO. Ministro de Energía y Minas enero-junio 2007. Presidente de la Asamblea Constituyente y asambleíst a noviem- bre 2007-julio 2008.

14

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

Una pro pues ta fra gua da en la re sis ten cia

Lo in te re san te es re co no cer que es t a ini cia ti va fue cons tru yén do se po co a po co en la so cie dad ci vil, ha ce mu cho tiem po atrás. Es t a idea, pre - sen t a da a ni vel gu ber na men t al en ene ro de 2007 y de fen di da por el en- ton ces mi nis tro de Ener gía y Mi nas no tie ne ge ren te-pro pie t a rio al gu no. Con se gu ri dad, la idea pri mi ge nia de sus pen der la ac ti vi dad pe tro le ra sur gió en la ca be za de quie nes su frían los em ba tes de las pe tro le ras en la Ama zo nía. Al gu na vez, al gu na per so na, has tia da de los atro pe llos de la Te xa co, ha brá ex pre sa do lle na de in dig na ción ¡bas t a a la ex plo t a ción de pe tró leo en la Ama zo nía! La re sis ten cia de las co mu ni da des ama zó ni cas pros pe ró has t a cons ti tuir se en un re cla mo ju rí di co de tras cen den cia in ter na cio nal. Es bien co no ci do el “jui cio del si glo” que lle van las co mu ni da des in dí ge nas y los co lo nos afec t a dos por las ac ti vi da des pe tro le ras de la com pa ñía Chev ron-Te xa co (Tex pet, en Ecua dor). Los ar gu men tos que se ex po nen son cla ros: la com pa ñía tu vo res pon sa bi li dad di rec t a por los im pac tos am bien t a les que pro du jo la ex plo t a ción del pe tró leo, los cua les no só lo han afec t a do a la Na tu ra le za si no que t am bién se evi den cian no ci va men- te so bre la sa lud de la po bla ción. Y des de en ton ces, con di ver sos gra dos de afec t a ción, la ac ti vi dad pe tro le ra ha con tri bui do sis te má ti ca men te a la des truc ción de la Ama zo nía. Es te jui cio, más allá de su de sen la ce, sen tó un pre ce den te al en cau - sar a una de las pe tro le ras más po de ro sas del pla ne t a, que tra ba jó en tre 1964 y 1990 en la Ama zo nía ecua to ria na. En ese lap so, es t a com pa ñía per fo ró 339 po zos en 430.000 hec t á reas. Pa ra ex traer cer ca de 1.500 mi- llo nes de ba rri les de cru do, ver tió mi les de mi llo nes de ba rri les de agua de pro duc ción y de se chos, y que mó bi llo nes de pies cú bi cos de gas. Si bien re sul t a im po si ble po ner pre cio a la Na tu ra le za, pues la vi da es in con men su ra ble, el da ño se cuan ti fi ca en mi les de mi llo nes de dó la- res por con cep to de de rra mes, con t a mi na ción del agua, que ma del gas, de fo res t a ción, pér di da de bio di ver si dad, por ani ma les sil ves tres y do més- ti cos muer tos. A lo an te rior ha bría que aña dir cos tos por ma te ria les uti li- za dos sin pa go, por la sa li ni za ción de los ríos, por en fer me da des (los ca- sos de cán cer lle gan a un 31%, cuan do el pro me dio na cio nal es de 12,3%) y por el tra ba jo mal re mu ne ra do. Los re cla mos mo ne t a rios su pe ran los 27 mil mi llo nes de dó la res. En el ám bi to psi co so cial las de nun cias son múl ti ples: vio len cia se- xual por par te de los ope ra do res de la em pre sa en con tra de mu je res

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

15

adul t as y me no res de edad mes ti zas e in dí ge nas, abor tos es pon t á neos, dis cri mi na ción y ra cis mo, des pla za mien tos for za dos, no ci vo im pac to cul- tu ral y rup tu ra de la co he sión so cial. Es más, so bre Te xa co pe sa t am bién la ex tin ción de pue blos ori gi na rios co mo los te te tes y san sa hua ris. Iró ni- ca men te, los nom bres de los dos pue blos de sa pa re ci dos sir ven pa ra de- no mi nar a dos cam pos pe tro le ros en la mis ma zo na don de an tes ellos ha- bi t a ban. A es to ha bría que su mar to dos los da ños eco nó mi cos, so cia les y cul tu ra les cau sa dos a los in dí ge nas sio na, se co ya, co fán, kich wa y wao ra- ni, ade más de per jui cio a los co lo nos blan co-mes ti zos Se afec tó bá si ca men te la te rri to ria li dad, la ali men t a ción y las tra di- cio nes cul tu ra les de los pue blos y na cio na li da des in dí ge nas que ha bi t an his tó ri ca men te en el área de la con ce sión. Lue go, la re me dia ción am- bien t al que ha bría rea li za do la com pa ñía fue una es t a fa en to da la lí nea que con tó, ade más, con la com pli cid ad de au to ri da des ofi cia les. Es te re cla mo su pe ra el ám bi to ama zó ni co y re ba sa la des truc ción que ten drá que pa gar Te xa co. En t an to afec t a a to da la so cie dad, es t a de- man da cons ti tu ye una opor tu ni dad pa ra san cio nar y fre nar la con t a mi - na ción pro vo ca da por la ac ti vi dad pe tro le ra, que se sos tie ne por la com- bi na ción del po der po lí ti co con el trans na cio nal so bre el dis cur so que alien t a la ex plo t a ción del pe tró leo en su pues to be ne fi cio de to dos los ha- bi t an tes del país. Es te dis cur so se ali men t a de una po lí ti ca de ocul t a mien to de la rea li dad, in ti mi da ción de quie nes se opo nen, así co mo de hu mi lla ción y

ol vi do pa ra las víc ti

mas...

Los dó la res ob te ni dos no han be ne fi cia do al

con jun to de la po bla ción, pues en su ma yo ría han f lui do en po cos bol si- llos, so bre to do de las po de ro sas trans na cio na les y de los acree do res de la deu da ex ter na. A lo lar go de es te tiem po y nu trién do se de un du ro y lar go pro ce - so de re sis ten cias en con tra de la ac ti vi dad hi dro car bu rí fe ra, se fue cons - tru yen do la te sis de una mo ra to ria pe tro le ra en el cen tro sur de la Ama- zo nía ecua to ria na.

De la mo ra to ria pe tro le ra a un nue vo es ti lo de vi da

La de man da de mo ra to ria a la ex pan sión de la fron te ra pe tro le ra, for mu la da con an te rio ri dad en di ver sos esp a cios y fo ros, se plas mó en el año 2000 en el li bro es cri to por va rios au to res El Ecua dor post-pe tro le ro. Tres años más t ar de, la te sis de la mo ra to ria fue pre sen t a da for mal men-

16

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

te al Mi nis te rio del Am bien te por par te de las fun da cio nes Pa cha ma ma, Cen tro de De re chos Eco nó mi cos y So cia les (CDES) y Ac ción Eco ló gi ca. Po co an tes, los gru pos que dis cu tían el te ma de la deu da ex ter na plan tea ron la po si bi li dad de un acuer do his tó ri co con los acree do res in- ter na cio na les pa ra sus pen der el ser vi cio del en deu da mien to ex ter no a cam bio de con ser var la Ama zo nía, pro pues t a en lí nea con el re cla mo de la deu da eco ló gi ca. Es t a idea se for mu ló pú bli ca men te en un su ple men- to di fun di do por el CDES el 29 de no viem bre de 2001 a tra vés de un dia - rio na cio nal. En otro ám bi to, la re sis ten cia de la co mu ni dad kich wa de Sa ra ya- ku en la pro vin cia de Pas t a za lo gró im pe dir la ac ti vi dad pe tro le ra de la Com pa ñía Ge ne ral de Com bus ti bles (CGC) en el blo que 23, pe se a que la em pre sa con t a ba in clu si ve con el res pal do ar ma do del Es t a do. Di cha co- mu ni dad, que con tó con una ac ti va so li da ri dad in ter na cio nal, al can zó un his tó ri co pro nun cia mien to de la Co mi sión In te ra me ri ca na de De re chos Hu ma nos el 6 de ju lio del año 2004, cuan do és t a dic tó una se rie de me- di das pro vi sio na les a fa vor del pue blo in dí ge na de Sa ra ya ku. Di chas me- di das, ra ti fi ca das a ini cios del año 2010, in cluían el re ti ro de ex plo si vos sem bra dos ar bi tra ria men te en el te rri to rio de Sa ra ya ku por la pe tro le ra ar gen ti na CGC. Re co gien do to dos es tos re cla mos, se ex pu so la pro pues t a de no ex- plo t ar el cru do del Ya su ní co mo par te de la te sis de una am plia mo ra to- ria pe tro le ra en “Un lla ma do eco-ló gi co pa ra la con ser va ción, el cli ma y los de re chos”, do cu men to de po si ción de Oil watch en la pri me ra reu nión del gru po es pe cial de ex per tos so bre áreas pro te gi das rea li za da en Mon- te ca ti ni, It a lia, en ju nio de 2005. Pos te rior men te se in cor po ró es t a te sis en el li bro Asal to al pa raí so: em pre sas pe tro le ras en áreas pro te gi das, edi t a do por Oil watch en 2006. To das es t as pro pues t as e ini cia ti vas fue ron pre pa ran do el te rre no pa ra que la te sis de la mo ra to ria pe tro le ra en tra ra con fuer za en la vi da po lí ti ca na cio nal. Así, en un mo men to his tó ri co, en el que se con so li da- ron las lar gas y com ple jas lu chas sur gi das des de di ver sos sec to res de la so cie dad, la te sis de la mo ra to ria pa só a for mar par te del Plan de Go bier- no 2007-2011 del Mo vi mien to País (hoy Alian za País). Es te plan fue ela bo - ra do en 2006 du ran te la cam pa ña elec to ral del aho ra pre si den te Ra fael Co rrea. En con cre to, allí se di ce

“en es te em pe ño por re pen sar la po lí ti ca pe tro le ra, apa re ce con cre cien te fuer za la ne ce si dad de ana li zar con se r ie dad la po si bi li dad de una mo ra to -

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

17

r ia de la ac ti vi dad pe tro le ra en el sur de la Ama zo nía ecua to r ia na, ata da a una sus pen sión del ser vi cio de la deu da ex ter na. Se ría im per do na ble que se ree di te la des tr uc ción am bien tal y so cial ex pe r i men ta da en el nor te de la Ama zo nía”. (pág. 47)

Ese plan, en sus pá gi nas 48,49 y 50, pro po nía trans for mar al Ecua - dor en “una po ten cia am bien tal”; y co mo pri mer pa so pa ra con se guir es - t a am bi cio sa me t a, se exi gía “de cla rar y man te ner efec ti va men te al me nos el 40% del te r r i to r io na cio nal co mo área pro te gi da pa ra la con ser va ción del pa tr i mo nio de bio di ver si dad del Ecua dor”. En ton ces, en con so nan cia con la me t a plan tea da, se sos te nía la ne ce si dad de “in cor po rar de ma ne ra sis- te má ti ca y r i gu ro sa la di men sión am bien tal en las po lí ti cas eco nó mi cas y pro duc ti vas”.

Lo que se pro po nía en ton ces no era sim ple men te sus pen der la ex trac ción de pe tró leo. Se plan tea ba op ti mi zar la ac ti vi dad pe tro le ra en los cam pos de don de se ex traía cru do, sin oca sio nar más des tro zos am -

bien t a les y so cia les. Lo que se pro po nía era ob te ner el ma yor be ne f i cio po si ble pa ra el país en ca da ba rril ex traí do, re f i na do, trans por t a do y co- mer cia li za do, an tes que ma xi mi zar el vo lu men de ex trac ción. Es t a ac- ción de bía com ple men t ar se con la mo ra to ria pe tro le ra en el cen tro sur de la Ama zo nía. Adi cio nal men te, el plan de go bier no ex pre sa ba una con cien cia de que la ex plo t a ción de los hi dro car bu ros su po ne una mer ma del pa tri mo- nio del Es t a do. Se su ge ría, en con se cuen cia, que las po lí ti cas de bían ar ti- cu lar se re co no cien do que es un re cur so no re no va ble y que, den tro de es te si glo, el Ecua dor de ja rá de te ner pe tró leo pa ra abas te cer su mer ca do in ter no. Ade más, ha bía el con ven ci mien to de que la mo da li dad de acu- mu la ción ex trac ti vis t a no ha bía per mi ti do el de sa rro llo del país. La me t a de pro te ger una zo na equi va len te a 100 mil ki ló me tros cua dra dos del te rri to rio na cio nal se re co ge ría ofi cial men te ca si tres años más t ar de, en sep tiem bre de 2009, en un do cu men to ti tu la do “Ya su ní- ITT. Una Ini cia ti va pa ra cam biar la his to ria” edi t a do por el Mi nis te rio de Re la cio nes Ex te rio res y el Mi nis te rio del Am bien te. Allí se ha bla de con- se guir fi nan cia mien to pa ra pro yec tos que per mi t an “con ser va ción y de fo - res ta ción e vi ta da del 38% del te r r i to r io na cio nal”.

Es im por t an te te ner pre sen te que los de t a lles más re le van tes de la ini cia ti va de de jar el cru do en tie rra en el ITT fue ron de fi ni dos aún an tes de que se ini cie la ges tión del pre si den te Co rrea. Los ele men tos bá si cos de es t a pro pues t a fue ron dis cu ti dos con Es pe ran za Mar tí nez quien, en

18

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

un me mo rán dum fe cha do el 13 de di ciem bre de 2006, di ri gi do al fu tu ro mi nis tro de Ener gía y Mi nas, sin te ti za ba los prin ci pios fun da men t a les y las con clu sio nes más re le van tes que han guia do es t a ini cia ti va en tér mi- nos am plios:

  • 1. De cla rar la mo ra to r ia co mo po lí ti ca de con ser va ción y pro tec ción de de re - chos co lec ti vos.

  • 2. Pre sen tar in ter na cio nal men te la pro pues ta co mo un es fuer zo del Ecua-

dor en cum plir tres ob je ti vos glo bal es: la re duc ción de ga ses de efec to in -

ver na de ro, la con ser va ción de la bio di ver si dad y la sal va guar da de los pue - blos in dí ge nas.

  • 3. Cons ti tuir una co mi sión, jun to con el Mi nis te r io del Am bien te y el de Bie -

nes tar So cial pa ra ha cer una au di to r ia glo bal del Par que Na cio nal Ya su ní y su po bla ción e iden ti fi car los pro ble mas, ame na zas y ac cio nes ne ce sa r ias pa - ra los pue blos lo ca les, las mis mas que se rán cu bier tas por el Es ta do y no por em pre sas trans na cio na les.

  • 4. Ar mar una agen da in ter na cio nal pa ra pre sen tar la pro pues ta con el fin

de que es te es fuer zo sea re co no ci do co mo un be ne fi cio glo bal y se tra duz- ca en com pen sa cio nes eco nó mi cas que le per mi tan al Es ta do en fren tar sus obli ga cio nes.

  • 5. Ana li zar dis tin tas op cio nes eco nó mi cas: ven ta de cr u do en el sub sue lo,

com pen sa ción por car bo no re pre sa do, con do na cio nes de deu da ex ter na.

  • 6. Inau gu rar una Sub se cre ta ría de Ener gías Lim pias, des cen tra li za das y de

ba jo im pac to, co mo se ñal de tran si ción del mo de lo pe tro le ro...

Es tos ob je ti vos son pre ci sos. Con es t a ini cia ti va se bus ca pro te ger la vi da de pue blos li bres en ais la mien to vo lun t a rio: los t a gae ri, los t a ro- me na ne y a lo me jor t am bién los oña me na ne. Es te es un te ma éti co cru- cial. La pro tec ción de una de las zo nas más bio di ver sas del pla ne t a es t á t am bién en la mi ra de es t a ini cia ti va. Y se evi t a ría por igual la emi sión de 410 mi llo nes de to ne la das de CO2. Es t a ini cia ti va plan tea cam bios pro fun dos en el re la cio na mien to de to dos los pue blos del mun do con la Na tu ra le za al pro pi ciar la cons - truc ción de una nue va ins ti tu cio na li dad ju rí di ca glo bal sus ten t a da en el prin ci pio de la co rres pon sa bi li dad di fe ren cia da: los paí ses más de sa rro- lla dos, ma yor men te res pon sa bles del de te rio ro am bien t al, es t án con mi- na dos a con tri buir mu cho más en la so lu ción de los pro ble mas am bien- t a les glo ba les. La ló gi ca de la coo pe ra ción in ter na cio nal t am bién de be ría ser re pen sa da ín te gra men te des de es t as nue vas pers pec ti vas.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

19

En de f i ni ti va, es t a ini cia ti va abre la puer t a a otra for ma de or ga- ni za ción de la vi da del ser hu ma no en el mun do y no so lo en Ecua dor. Y en nues tro paí s , de be ser en ten di da co mo pa so in di s pen sa ble pa ra for zar una trans for ma ción es tr uc tu ral del ré gi men de acu mu la ción pri- ma rio-ex por t a dor.

La di fí cil mar cha de una ini cia ti va au daz

El sen de ro que ha se gui do es t a pro pues t a des de su ate rri za je en el ám bi to ofi cial ha si do si nuo so. Avan ces y re tro ce sos, con quis t as y con tra- dic cio nes, aplau sos y bron cas han mar ca do su ca mi no. Lo in te re san te, lo real men te sor pren den te, es que es t a idea –pa ra al gu nos– des ca be lla da ha ya echa do raí ces. A po co de su pre sen t a ción en so cie dad, las vo ces de alien to se mul ti pli ca ron rá pi da men te, más en el ex te rior que en Ecua dor. Las po si- bi li da des de cris t a li zar al go que pa re cía im pen sa ble af lo ra ron en las so- cie da des, así co mo en los par la men tos y los go bier nos de Ale ma nia, Es- pa ña, Bél gi ca, Fran cia, No rue ga, Gran Bre t a ña, It a lia… es te eco po si ti vo se ex pan dió ace le ra da men te en t an to po si bi li dad cier t a de en fren t ar el ca- len t a mien to glo bal. Sim ple men te pa ra re lie var la tras cen den cia in ter na cio nal de es t a ini cia ti va, ha bría que ha cer un se gui mien to de otras pro pues t as de ri va- das di rec t a o in di rec t a men te de la idea de no ex plo t ar el pe tró leo del ITT:

en Bo li via co mien zan a co brar fuer za ini cia ti vas que pre ten den ver a la Ama zo nía bo li via na li bre de pe tró leo; la te sis del ITT po dría emu lar se en el Par que Na cio nal Ma di di; en Acre, Bra sil, se dis cu te la op ción de ce rrar la puer t a al pe tró leo; en Cos t a Ri ca y El Sal va dor se ha re suel to no abrir la puer t a a la ac ti vi dad mi ne ra a gran es ca la; en Cos t a Ri ca in clu so no se per mi ti ría ac ti vi da des hi dro car bu rí fe ras pa ra pro te ger la na tu ra le za. En otros con ti nen tes la se mi lla co mien za a fruc ti fi car: en Ni ge ria, en el del t a del Ni ger, se quie re im pe dir las ac ti vi da des pe tro le ras y en la In dia se plan tea de jar al gu nos ya ci mien tos de car bón en el sub sue lo. El ca mi no en el Ecua dor re sul tó cu le bre ro. La pro pues t a del mi nis- tro de Ener gía y Mi nas cho có con el de seo del pre si den te eje cu ti vo de Pe - troe cua dor, Car los Pa re ja Yan nuz ze lli, em pe ña do en ex traer el pe tró leo lo más rá pi da men te. A es pal das del Mi nis tro, quien pre si de el di rec to rio de Pe troe cua dor, es te fun cio na rio lle gó in clus o a fir mar con ve nios de com- pro mi so con va rias em pre sas ex tran je ras: las em pre sas es t a t a les de Chi-

20

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

le, ENAP, y Chi na, SI NO PEC, así co mo con la em pre sa mix t a de Bra sil, PE- TRO BRAS. No le im por t a ba es t ar al mar gen de la Ley de Hi dro car bu ros, pues su ar tí cu lo 32 es t a ble ce que en ca so de cru dos pe sa dos, és tos de be- rán ser apro ve cha dos a par tir de una pla ni fi ca ción in te gral a car go del Mi- nis te rio de Ener gía y Mi nas. Es te pri mer en fren t a mien to se di ri mió con la in ter ven ción del pre- si den te Co rrea en el di rec to rio de Pe troe cua dor el 31 de mar zo de 2007. Lo re suel to en esa fe cha se lee en el bo le tín de pren sa del Mi nis te rio de Ener gía y Mi nas del 1 de abril:

1. Se acep tó co mo pr i me ra op ción la de de jar el cr u do re pre sa do en tie r ra, a fin de no afec tar un área de ex traor di na r ia bio di ver si dad y no po ner en r ies go la exis ten cia de va r ios pue blos en ais la mien to vo lun ta r io o pue blos no con tac ta dos. Es ta me di da se rá con si de ra da siem pre y cuan do la co mu ni dad in ter na cio nal en tre gue al me nos la mi tad de los re cur sos que se ge ne ra rían si se op ta por la ex plo ta ción del pe tró leo; re cur sos que re quie re la eco no mía ecua to r ia na pa ra su de sa r ro llo.

  • 2. Co mo se gun da po si bi li dad se de jó abier ta la puer ta pa ra que la em pre sa

es ta tal de sa r ro lle el cam po ITT con sus pro pios re cur sos. Pe troe cua dor cuen -

ta con un equi po mul ti dis ci pli na r io de pro fe sio na les que ha tra ba ja do en el te ma de ma ne ra sis te má ti ca a par tir del des cu br i mien to del cam po rea li za - do por la pro pia em pre sa es ta tal. Es ta pro pues ta de be rá con si de rar la po si - bi li dad de em plear una me to do lo gía que per mi ta una ex trac ción an ti ci pa da del cr u do pe sa do, cu ya co mer cia li za ción ser vi ría pa ra fi nan ciar la to ta li dad del pro yec to.

  • 3. La bús que da de alian zas es tra té gi cas es otra po si bi li dad a ser ana li za da;

sin em bar go se en fa ti zó que es tas alian zas só lo se pue den cr is ta li zar con em -

pre sas con si de ra das co mo es ta ta les. Por lo pron to se cuen ta con una pro - pues ta de Me mo ran do de En ten di mien to con SI NO PEC-ENAP -PE TRO BRAS; me mo ran do que de nin gu na ma ne ra con lle va com pro mi so con trac tual al gu - no. Es ta pro pues ta no cie r ra la puer ta a otras aso cia cio nes es tra té gi cas, co - mo la que se ha con ver sa do con Ve ne zue la a tra vés de su em pre sa es ta tal

  • 1 El 17 de abril del año 2007 se suscribieron tres convenios adicionales con Venezuela: 1) cooperación el ámbito del manejo del gas 2) potencial explot ación del crudo del ITT y construcción de la Refinería del Pacífico, y 3) valoración de las reser vas petroleras en el ITT. Un punto a dejar const ancia: el crudo del ITT no es indispensable para justificar la construcción de la Refinería del Pacífico. Bast a recordar la columna editorial del diario Hoy del autor de est as líneas publicada el 31 de mayo de 2006, en que alent aba la posi- bilidad de construir esa refinería para que procese sobre todo crudo venezolano, consi- derando que “esto facilitaría una transición no traumática hacia una economía no petro- lera que se avizora como inexorable, proceso que debería incluir la morator ia petrolera en el centro y sur de la Amazonía ecuator iana”.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

21

Pdv sa, en el mar co de los con ve nios de coo pe ra ción sus cr i tos con ese país. 1 Hay, por cier to, otras em pre sas es ta ta les de di ver sas par tes del mun do que han de mos tra do su in te rés. En es ta lí nea de ac ción se pue de rear ti cu lar un con jun to de alian zas, com bi nan do las an te r io res u otras nue vas. En lo con cer nien te a la fir ma de con ve nios de con fi den cia li dad, con fi nes de aná li sis de la in for ma ción téc ni ca del ITT, se con si de ró que és tos po drían sus cr i bir se, pe ro que, ba jo nin gún con cep to, cons ti tui rían un com pro mi so que obli gue a Pe troe cua dor a fir mar a fu tu ro un con tra to pa ra la ex plo ta ción de di cho cam po. 4. Fi nal men te, tam po co se des car ta la con vo ca to r ia a una li ci ta ción in ter - na cio nal en la que par ti ci pa rían em pre sas es ta ta les de pro ba da ca pa ci dad téc ni ca y eco nó mi ca, en el mar co de un pro ce so pú bli co que ga ran ti ce los me jo res re sul ta dos al país, tal co mo es ta ble ce el ar tí cu lo 19 de la Le y de Hi - dro car bu ros”.

La re so lu ción del di rec to rio de Pe troe cua dor (25 DIR-2007-03-30) plan teó en con cre to:

“se acep tó co mo pr i me ra op ción la de de jar el cr u do re pre sa do en tie r ra, a fin de no afec tar un área de ex traor di na r ia bio di ver si dad y no po ner en r ies - go la exis ten cia de va r ios pue blos en ais la mien to vo lun ta r io o pue blos no con tac ta dos. Es ta me di da se rá con si de ra da siem pre y cuan do la co mu ni dad in ter na cio nal en tre gue al me nos la mi tad de los re cur sos que se ge ne ra rían si se op ta por la ex plo ta ción del pe tró leo; re cur sos que re quie re la eco no mía ecua to r ia na pa ra su de sa r ro llo”.

Fren te a la po si bi li dad de que la ini cia ti va de no dar pa so a la ex - plo t a ción del pe tró leo no pros pe ra ra, que dó plan tea da la op ción B que tie ne co mo ob je ti vo ex traer el cru do. Des de en ton ces ha es t a do la ten te, con di ver sos gra dos de in ten si dad, la pug na en tre es t as dos op cio nes que re f le jan con cla ri dad dos po si cio nes de có mo abor dar el te ma pe tro le ro y el de sa rro llo mis mo. El 18 de abril de 2007, el go bier no na cio nal, a tra vés de su pre si- den te y por ini cia ti va del Mi nis te rio de Ener gía y Mi nas, ex pi dió la Po lí- ti ca de Pro tec ción a los Pue blos en Ais la mien to Vo lun t a rio; do cu men to que lue go ali men t a ría el de ba te cons ti tu yen te. El 5 de ju nio se hi zo la pre sen t a ción of i cial de la ini cia ti va ITT en el pa la cio pre si den cial y a me dia dos de di cho mes, el 14 de ju nio del año 2007, el Mi nis te rio de Ener gía y Mi nas de f i nió el es ce na rio pa ra la ac ción en el sec tor ener gé- ti co en la Agen da Ener gé ti ca 2007-2011. Allí que da ron plas ma das las dos op cio nes en re la ción al ITT: la op ción A en la pá gi na 51 y la op ción B en

22

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

la pá gi na 49. En el mis mo do cu men to se ex pli ci t a ron el con te ni do y los al can ces de la ini cia ti va de de jar el cru do en tie rra, que era la pro pues t a que “ha ve ni do ma ne jan do y de fien de el Mi nis te r io de Ener gía y Mi nas” (pp. 90 y 96). Pos te rior men te, en una et a pa de un con ti nuo ti ra y af lo ja, la ini cia- ti va ex pe ri men t a ría mo men tos es te la res y mo men tos de cre cien te du da. El pre si den te Co rrea, al pre sen t ar la po si bi li dad de pro te ger la Ama zo nía pa ra evi t ar un ma yor im pac to en el am bien te glo bal, co se chó aplau sos en las Na cio nes Uni das, la OPEP, el Fo ro So cial Mun dial, en tre otras mu chas cum bres in ter na cio na les. Sin em bar go, pa ra le la men te se si guió im pul- san do la po si bi li dad de ex traer ese pe tró leo: en el di rec to rio de Pe troe cua- dor el 20 de no viem bre de 2008, el pre si den te Co rrea ha bría con si de ra- do qui t ar le una T (el cam po Ti pu ti ni) al pro yec to ITT, aco gien do una pro- pues t a téc ni ca pa ra em pe zar con la ex plo t a ción tem pra na al me nos en una par te del cam po. El pro yec to em pe zó a con so li dar se con la con for ma ción de una nue va co mi sión ne go cia do ra en ca be za da por Ro que Se vi lla y crea da por De cre to Eje cu ti vo nú me ro 1227 el 29 de ju lio de 2008. Se su pe ró una et a- pa bas t an te com ple ja, ca ren te de de fi ni cio nes prác ti cas. La nue va co mi- sión plas mó en un pro gra ma con cre to la te sis de no ex plo t ar el cru do del ITT. Se pla ni fi ca ron y rea li za ron va rias ac ti vi da des so bre to do fue ra del país, gra cias t am bién al apor te fi nan cie ro de la GTZ (coo pe ra ción téc ni ca ale ma na) y la coo pe ra ción téc ni ca es pa ño la. Un par de me ses más t ar de, el nom bra mien to de Fan der Fal co ní co mo can ci ller el 15 de di ciem bre de 2008, fue un gran es pal da ra zo a la ini cia ti va. Fal co ní, doc tor en eco no mía eco ló gi ca y pro fun do co no ce dor de es t as cues tio nes, ha bía si do des de los ini cios del go bier no del pre si- den te Co rrea un pun t al de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT, a más de que fue uno de los pro mo to res de la te sis del can je in ter na cio nal de la deu da ex ter na por la pro tec ción in te gral de la Ama zo nía. Lue go, me dian te el De cre to Eje cu ti vo nú me ro 1579, del 5 de fe bre ro de 2009 se abrió un pla zo in de- fi ni do pa ra lo grar la con tri bu ción de man da da y se en car gó al Mi nis te rio de Re la cio nes Ex te rio res la con ti nui dad de las ac cio nes. La de ci sión del pla zo in de fi ni do fue es pe cial men te im por t an te, en t an to se ter mi na ba con la per ma nen te zo zo bra que re pre sen t a ban los su ce si vos e im pre vis- tos pla zos que otor ga ba el pre si den te de la Re pú bli ca a una ini cia ti va que re que ría es pa cio y tiem po pa ra su cris t a li za ción. En es te tiem po se con clu yó t am bién la de fi ni ción, por par te del go- bier no ecua to ria no, del des ti no que ten drían los ré di tos que pro du je ra el

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

23

fi dei co mi so; es de cir, el fon do de ca pi t al le van t a do pa ra no ex plo t ar el ITT y que es t a ría su per vi sa do por Na cio nes Uni das. Aquí no hu bo pre sio nes de po ten cia les con tri bu yen tes en nin gún mo men to. Cua tro son los fi nes es ti pu la dos: trans for ma ción de la ma triz ener gé ti ca de sa rro llan do el po- ten cial de fuen tes al ter nas de ener gía dis po ni bles en el país, con ser va- ción de las áreas pro te gi das y re fo res t a ción y de sa rro llo so cial sus ten t a- ble, par ti cu lar men te en la mis ma Ama zo nía. Los aná li sis rea li za dos pa ra es ti mar el ren di mien to de es t a pro- pues t a en re la ción con la ex trac ción del cru do lle ga ron a con clu sio nes alen t a do ras. In clu so sin con si de rar los enor mes pa si vos am bien t a les y so cia les que se de ri van de la ex plo t a ción de cru do y sin in cor po rar las gran des ven t a jas de las que se be ne fi cia ría el Ecua dor al im pul sar es t a pro pues t a de van guar dia, la op ción de de jar el cru do en tie rra re sul t a más pro ve cho sa que aque lla de ex traer lo. Es más, se pro du ci ría un es ce- na rio en el que to dos po drían sa lir be ne fi cia dos, Ecua dor y el res to de la co mu ni dad in ter na cio nal. Las ac cio nes des ple ga das por el go bier no des de la con for ma ción de la nue va co mi sión fue ron per ci bi das de ma ne ra po si ti va. La via bi li dad de es t a pro pues t a aso mó co mo una op ción cer ca na. Y las res pues t as in- ter na cio na les no se hi cie ron es pe rar. Va rios paí ses co men za ron a de mos- trar su in te rés. Ca bría des t a car el apo yo tem pra no re ci bi do de Ale ma nia. Su par la men to, el Bun des tag, en ju nio de 2008, se pro nun ció pú bli ca- men te a fa vor de la Ini cia ti va ITT:

“El Deuts che Bun des t ag

(...)

aplau de ex pre sa men te la pro pues ta de Ecua dor

del 5 de ju nio de 2007 de pro te ger el cam po Ish pin go-Tam bo co cha-Ti pu ti ni (ITT) en el Par que Na cio nal Ya su ní de to do po si ble per jui cio cau sa do por la ex plo ta ción pe tro le ra. La pro pues ta re vis te im por tan cia es pe cial pa ra la con - ser va ción de una re ser va de la bios fe ra úni ca en el mun do y la pro tec ción de los pue blos in dí ge nas asen ta dos en es ta área. Más allá de ello, en r i que ce la dis cu sión ne ce sa r ia so bre la con tr i bu ción de los paí ses en de sa r ro llo a la pro tec ción glo bal del cli ma y el va lor de la di ver si dad bio ló gi ca. Co mo con - tra par ti da de la con ser va ción del ITT y la re nun cia del Ecua dor a la ex plo ta - ción del cr u do, a ga ran ti zar se en for ma per ma nen te me dian te con tra tos in - ter na cio nal men te vin cu lan tes, el país exi ge que la co mu ni dad in ter na cio nal se pon ga de acuer do pa ra rea li zar pa gos de com pen sa ción a fa vor de Ecua - dor. Lo que se pr io r i za es la pro tec ción de la bio di ver si dad y no la re nun cia al uso de los re cur sos pe tro le ros. No se quie re crear un pre ce den te que pon - ga en r ies go las ne go cia cio nes in ter na cio na les so bre la pro tec ción del cli ma de bi do a exi gen cias fi nan cie ras de los paí ses pro duc to res de pe tró leo, im po -

24

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

si bles de cum plir” (Ver co mu ni ca do del Deuts che Bun des tag, Dr uck sa che 16/9758, 25. 06. 2008).

En la so cie dad ci vil se in cu bó una in te re san te dis cu sión que al can- za ría pos te rior men te ma yor in ten si dad y pro fun di dad. Exis ten va rios do- cu men tos y apor tes pro ve nien tes de di ver sos seg men tos de la so cie dad, t an to del país co mo del ex te rior. Uno de los tra ba jos más su ge ren tes es el que de sa rro lla ron Eduard o Gudy nas, Es pe ran za Mar tí nez, Jo seph Vo gel y el sus cri to, “De jar el cru do en tie rra o la bús que da del pa raí so per di do - Ele men tos pa ra una pro pues t a po lí ti ca y eco nó mi ca pa ra la Ini cia ti va de no ex plo t a ción del cru do del ITT” (2009). Gra cias a la dis cu sión que pro vo có es te apor te se con si guió su pe- rar la pro pues t a ini cial en la que se ha bla ba de do na cio nes in ter na cio na- les, pa ra dar pa so a la te sis de las con tri bu cio nes co mo un prin ci pio bá si- co de la co rres pon sa bi li dad in ter na cio nal. Es ob vio que no se pue de com- pen sar por al go que obli ga to ria men te se de be com pen sar. Es te tex to sir - vió t am bién pa ra de jar en cla ro que ha bía mu chas op cio nes de fi nan cia- mien to, que no to do se re sol vía por me dio del mer ca do de car bo no, y que el Es t a do no po día po ner co mo ex cu sa es te te ma. Fue ron va rias las crí ti - cas a la po si ción de la co mi sión ofi cial que a mo men tos prio ri za ba la ló- gi ca del mer ca do pa ra con se guir el fi nan cia mien to re que ri do.

Del ITT a Mon te cris ti pa ra re gre sar al ITT

La cues tión del ITT es tu vo pre sen te en los de ba tes cons ti tu yen tes de Mon te cris ti. En rei te ra das oca sio nes, so bre to do cuan do se dis cu tían te mas vin cu la dos a la na tu ra le za y su pro tec ción, se ana li za ron las me jo- res op cio nes pa ra con se guir los ob je ti vos pro pues tos. El pun to de par ti da fue re co no cer que la acu mu la ción ma te rial –me ca ni cis t a e in ter mi na ble de bie nes– apol tro na da en “el uti li t a ris mo an tro po cén tri co so bre la na tu ra le za”, al de cir del uru gua yo Eduar do Gudy nas, no tie ne fu tu ro. Los lí mi tes de es ti los de vi da sus ten t a dos en es - t a vi sión ideo ló gi ca del pro gre so son ca da vez más no t a bles y preo cu pan- tes. El am bien te, es de cir los re cur sos na tu ra les, no pue den ser vis tos co - mo una con di ción pa ra el cre ci mien to eco nó mi co, co mo t am po co pue- den ser un sim ple ob je to de las po lí ti cas de de sa rro llo. Es to nos con du jo a acep tar que la na tu ra le za, en tan to una cons truc- ción so cial, es de cir en tan to tér mi no con cep tua li za do por los se res hu ma - nos, de be ser rein ter pre ta da y re vi sa da ín te gra men te. Pa ra em pe zar, la hu-

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

25

ma ni dad no es tá fue ra de la na tu ra le za. La vi sión do mi nan te, que pre ten- de ver al ser hu ma no por fue ra de la na tu ra le za, in clu so al de fi nir la co mo na tu ra le za sin con si de rar a la hu ma ni dad co mo par te in te gral de la mis ma, ha abier to la puer ta pa ra do mi nar la y ma ni pu lar la. Se le ha trans for ma do en re cur sos na tu ra les e in clu so en “ca pi tal na tu ral” a ser ex plo ta do. Cuan- do en rea li dad, la na tu ra le za has ta po dría exis tir sin se res hu ma nos… En es te pun to fue im por t an te el de ba te so bre las ver da de ras di- men sio nes de la sus ten t a bi li dad. El cre ci mien to eco nó mi co, de fi ni do co- mo in cre men to mo ne t a rio del pro duc to y t al co mo lo he mos ex pe ri men- t a do, cons ti tu ye un com po nen te in trín se co de la in sus ten t a bi li dad ac- tual. Pa ra su pe rar es t a si tua ción, es in dis pen sa ble pre ser var la in te gri dad de los pro ce sos na tu ra les que ga ran ti zan los f lu jos de ener gía y de ma te- ria les en la bios fe ra. Hay que sos te ner la bio di ver si dad por igual, pa ra lo que ha brá de evo lu cio nar del ac tual an tro po cen tris mo al bio cen tris mo, en los tér mi nos plan tea dos por Gudy nas. Es to im pli ca ba otor gar a to das las es pe cies el mis mo de re cho “on to ló gi co” a la vi da. Es tos plan tea mien tos ubi ca ron con cla ri dad por don de de be ría mar char la cons truc ción de una nue va for ma de or ga ni za ción de la so cie- dad, si real men te pre ten de ser una op ción de vi da, en tan to res pe ta la na- tu ra le za y per mi te un uso de los re cur sos na tu ra les adap ta do a la ge ne ra- ción (re ge ne ra ción) na tu ral de los mis mos. La na tu ra le za, en de fi ni ti va, de be te ner la ne ce sa ria ca pa ci dad de car ga y re com po si ción pa ra no de te- rio rar se irre ver si ble men te por efec to de la ac ción del ser hu ma no. Do t ar de de re chos a la na tu ra le za sig ni fi ca ba, en ton ces, alen t ar po lí ti ca men te su pa so de ob je to a su je to, co mo par te de un pro ce so cen- te na rio de am plia ción de los su je tos de de re cho. Es te pa so, quién lo du - da, cons ti tu yó una ver da de ra he ca tom be pa ra la tra di ción ju rí di ca. Es tos de re chos aco gen cri te rios de jus ti cia am bien t al que su pe ran la vi sión tra-

  • di cio nal de jus ti cia, lo que pro vo ca va rios con f lic tos con cep tua les con los

cons ti tu cio na lis t as y ju ris t as tra di cio na les. Al re co no cer a la na tu ra le za co mo su je to de de re chos en la bús- que da de ese ne ce sa rio equi li brio en tre la na tu ra le za y las ne ce si da des y de re chos de los se res hu ma nos, to do ello en mar ca do en el prin ci pio del Buen Vi vir, se su pe ra la clá si ca ver sión por la que la con ser va ción del me- dioam bien te es en ten di da sim ple men te co mo un de re cho de los se res hu ma nos a “go zar de un me dioam bien te sa no y no con ta mi na do”. Los de - re chos de la na tu ra le za tie nen que ver con el de re cho que tie nen la ac- tual y las si guien tes ge ne ra cio nes de go zar de un am bien te sa no.

26

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

En es te con tex to se dis cu tió la pro pues t a de de jar el cru do en el sub sue lo en el ITT. Va rias ve ces se ha bló de blin dar el Par que Na cio nal Ya- su ní me dian te una cla ra dis po si ción cons ti tu cio nal. Es t a po si bi li dad se vio frus tra da por va rias ra zo nes: no só lo ha bía que for mu lar una nor ma cons ti tu cio nal pa ra pro te ger una so la área y re cor dan do que en el Ecua- dor el res pe to a las cons ti tu cio nes no ha si do la nor ma, se op tó por las res- pues t as po si bles en ese mo men to, abrien do in clu so la puer t a pa ra que sea di rec t a men te la pro pia so cie dad la que asu ma su res pon sa bi li dad en de ter mi na das cir cuns t an cias. Por úl ti mo, t am po co ha brían exis ti do los vo tos su fi cien tes pa ra ase gu rar cons ti tu cio nal men te la po si bi li dad de de- jar el cru do en tie rra en el ITT, pues re cuér de se que el go bier no del pre- si den te Co rrea –que te nía la ma yo ría en la Asam blea– ha bía de ja do la puer t a abier t a a la op ción de la ex plo t a ción del cru do. La Cons ti tu ción de Mon te cris ti, la vi gé si ma des de la crea ción de la Re pú bli ca del Ecua dor en 1830, fue apro ba da por ma yo ría abru ma do ra del pue blo ecua to ria no en 2008. En lo que con cier ne a los pue blos ocul- tos o en ais la mien to vo lun t a rio (mu chos de los cua les vi ven en el Par que Na cio nal Ya su ní), el ar tí cu lo 57 de la Cons ti tu ción es t a ble ce que

“los te r r i to r ios de los pue blos en ais la mien to vo lun ta r io son de po se sión an - ces tral ir re duc ti ble e in tan gi ble, y en ellos es ta rá ve da da to do ti po de ac ti vi - dad ex trac ti va. El Es ta do adop ta rá me di das pa ra ga ran ti zar sus vi das, ha cer res pe tar su au to de ter mi na ción y vo lun tad de per ma ne cer en ais la mien to, y pre cau te lar la ob ser van cia de sus de re chos. La vio la ción de es tos de re chos cons ti tui rá de li to de et no ci dio, que se rá ti pi fi ca do por la le y”.

Es ta de fi ni ción cons ti tu cio nal no se cir cuns cri be ex clu si va men te a las zo nas in tan gi bles o a las áreas pro te gi das. La mis ma mo vi li dad de es tos gru pos hu ma nos no só lo que di fi cul ta su ubi ca ción, si no que in clu so im po- si bi li tó la de fi ni ción de un área es pe cí fi ca en la Cons ti tu ción. Es ta com ple - ja rea li dad no pue de ser pre tex to al gu no pa ra ne gar la exis ten cia de di chos pue blos y mu cho me nos pa ra po ner en ries go su vi da. 2 Así, por ejem plo, se de be ría sus pen der la ac ti vi dad pe tro le ra en el blo que Ar ma di llo, pues si bien és te no es tá en el Par que Na cio nal Ya su ní, exis ten da tos cer te ros so bre la pre sen cia de pue blos en ais la mien to vo lun ta rio en es ta zo na.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

27

En el Tí tu lo VII, del Ré gi men del Buen Vi vir, en el ca pí tu lo se gun - do, se es t a ble ce to do un am plio y di ver so mar co re gu la to rio y pre cau te- la to rio de la bio di ver si dad y los re cur sos na tu ra les que va del ar tí cu lo 395 al 407. Sin tra t ar de men cio nar to dos los pun tos re la ti vos al te ma en la Cons ti tu ción, va le sim ple men te re cor dar, en tre mu chos otros prin ci- pios bá si cos, que

“el Es ta do ga ran ti za rá un mo de lo sus ten ta ble de de sa rro llo, am bien tal men te equi li bra do y res pe tuo so de la di ver si dad cul tu ral, que con ser ve la bio di ver si - dad y la ca pa ci dad de re ge ne ra ción na tu ral de los eco sis te mas, y ase gu re la sa - tis fac ción de las ne ce si da des de las ge ne ra cio nes pre sen tes y fu tu ras”; “en ca so de du da so bre el al can ce de las dis po si cio nes le ga les en ma te r ia am bien tal, és tas se apli ca rán en el sen ti do más fa vo ra ble a la pro tec ción de la na tu ra le za”; “la res pon sa bi li dad por da ños am bien ta les es ob je ti va. To do da ño al am- bien te, ade más de las san cio nes co r res pon dien tes, im pli ca rá tam bién la obli - ga ción de res tau rar in te gral men te los eco sis te mas e in dem ni zar a las per so - nas y co mu ni da des afec ta das”; “el Es ta do ejer ce rá la so be ra nía so bre la bio di ver si dad, cu ya ad mi nis tra ción y ges tión se rea li za rá con res pon sa bi li dad in ter ge ne ra cio nal. Se de cla ra de in te rés pú bli co la con ser va ción de la bio di ver si dad y to dos sus com po nen - tes, en par ti cu lar la bio di ver si dad agrí co la y sil ves tre y el pa tr i mo nio ge né ti - co del país”.

La Ini cia ti va Ya su ní-ITT, con la que se pre ten de aho rrar al mun do la emi sión de 410 mi llo nes de to ne la das de CO2, en con tró otro pun to de co- rre la ción en el tex to cons ti tu cio nal, en lo re la ti vo a en fren tar las gra ves ame na zas de ri va das de los cam bios cli má ti cos glo ba les. Así, en el pun to de di ca do a las re la cio nes in ter na cio na les, en el ar tí cu lo 416, se “im pul sa la crea ción, ra ti fi ca ción y vi gen cia de ins tr u men tos in ter na cio na les pa ra la con ser va ción y re ge ne ra ción de los ci clos vi ta les del pla ne ta y la bios fe ra”.

Fi nal men te, la mis ma Cons ti tu ción es t a ble ce un me ca nis mo in te- re san te. Pa ra im pe dir que se man ten ga la si tua ción an te rior, en la que los go ber nan tes te nían la po si bi li dad de afec t ar en la prác ti ca la vi da den tro de las áreas pro te gi das, se es t a ble ció en el ám bi to del po der le gis la ti vo y de la mis ma so cie dad la po tes t ad pa ra apro bar o no ac ti vi da des ex trac ti- vas en di chas áreas. En el ar tí cu lo 407

“se pro hí be la ac ti vi dad ex trac ti va de re cur sos no re no va bles en las áreas pro te gi das y en zo nas de cla ra das co mo in tan gi bles, in clui da la ex plo ta ción fo res tal. Ex cep cio nal men te di chos re cur sos se po drán ex plo tar a pe ti ción

28

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

fun da men ta da de la Pre si den cia de la Re pú bli ca y pre via de cla ra to r ia de in - te rés na cio nal por par te de la Asam blea Na cio nal, que, de es ti mar lo con ve - nien te, po drá con vo car a con sul ta po pu lar”.

Es t a dis po si ción po dría con du cir a una si tua ción con tro ver ti da. Ima gí ne se que en una con sul t a po pu lar se aprue be la ex plo t a ción de al- gún re cur so na tu ral no re no va ble en un área pro te gi da, que sea t am bién te rri to rio de un pue blo no con t ac t a do. Aquí, en es tric to ape go a la Cons- ti tu ción y a los man da tos in ter na cio na les so bre de re chos hu ma nos in cor- po ra dos co mo nor ma ju rí di ca del Ecua dor en la mis ma Cons ti tu ción 3 , de - be ría pri mar el res pe to a la vi da.

Una ini cia ti va atra pa da por su pro pio éxi to

Cuan do el pro yec to co men za ba a pro yec tar cla ras se ña les de éxi to, el pro pio pre si den te Co rrea le pro pi nó un du ro gol pe. Sien do el úni co go ber- nan te en el mun do que te nía una pro pues ta con cre ta y van guar dis ta pa ra en fren tar el ca len ta mien to glo bal, sin ar gu men to vá li do al gu no, se mar gi nó de la cum bre de la Con fer en cia de las Na cio nes Uni das so bre el Cam bio Cli - má ti co (COP-15) ce le bra da en Co pen ha gue en di ciem bre de 2009. Ade más, des pués de ha ber au to ri za do la fir ma del ac t a de com pro- mi so del fi dei co mi so in ter na cio nal en di cha cum bre, el pre si den te cam- bió de opi nión a úl ti ma ho ra. (Ca be se ña lar que el tex to de es te fi dei co- mi so lo re dac t a ba el go bier no ecua to ria no sin in tro mi sión ex ter na al gu- na) 4 . Días más t ar de, el 9 de ene ro del año 2010, rea li zó una de sa cer t a da de cla ra ción con la que arre me tió in clu si ve con tra los po si bles con tri bu- yen tes del fon do Ya su ní-ITT y des ba ra tó la co mi sión ne go cia do ra pro vo- can do in clu so la re nun cia de su can ci ller Fal co ní.

  • 3 El artículo 57 est ablece expresamente el reconocimiento y garantía de los derechos colectivos a las comunas, las comunidades, los pueblos y las nacionalidades indígenas, est ablecidos en la Constitución y en los pactos, convenios, declaraciones y demás ins- trumentos internacionales. Similar norma se est ableció para el pueblo afroecuatoriano, en el artículo 58.

  • 4 La tesis del fideicomiso estuvo presente desde la primera mitad del año 2007. Fue siempre uno de los ejes básicos alrededor del cual giraría la consecución de recursos financieros en el exterior. No se trata de ninguna imposición de los potenciales contribuyentes. Es más, ya en junio de dicho año se había trabajado un documento de trabajo en el que se proponían dos fideicomisos: uno nacional y otro internacional. El fideicomiso nacional se constituyó con el Decreto Ejecutivo número 847, del 2 de enero del año 2008, constituido en la Corporación Financiera Nacional (CFN); sobra decir que este fideicomiso no prosperó.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

29

En el ai re que dó f lo t an do la sos pe cha de que los in te re ses pe tro le- ros ha brían re cu pe ra do una po si ción pre pon de ran te… Lo cier to es que el éxi to de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT, im pen sa ble ha ce tres años, fue des per- t an do una se rie de reac cio nes en su con tra en la me di da que és t a se con- so li da ba. Ca si que se po dría afir mar que el éxi to avi zo ra do en la eje cu- ción de la ini cia ti va pro vo có nue vas y com ple jas ame na zas.

A raíz de las de cla ra cio nes pre si den cia les de ini cios de 2010, los apa ren te men te ale t ar ga dos re pre sen t an tes y tin te ri llos de las pe tro le ras des ple ga ron una gran cam pa ña de de sin for ma ción e in clu si ve de des- pres ti gio en con tra de la ini cia ti va. Car los Pa re ja Ya nu ze lli, ex-pre si den te de Pe troe cua dor, gran pro pul sor de la ex plo t a ción del pe tró leo del ITT en el go bier no del pre si den te Ra fael Co rrea, ac tual men te cón sul del Ecua- dor en Hous ton, re gre só pa ra de fen der las te sis ex trac ti vis t as ar gu men- t an do que los ries gos am bien t a les dis mi nui rían gra cias a los úl ti mos

avan ces tec no ló gi

co...

Wil son Pas tor, pre si den te de la em pre sa es t a t al Pe-

troa ma zo nas, se unió a es te co ro de pe tro le ros an sio sos por hin car le el dien te al ITT. Y en es te con tex to, mien tras am plios seg men tos de la so cie- dad es t án em pe ña dos en lle var ade lan te la Ini cia ti va Ya su ní-ITT, se con- so li dan las ame na zas en con tra de la vi da de los pue blos li bres en ais la - mien to vo lun t a rio, al otro ex tre mo del ITT, al bor de del Par que Ya su ní en el blo que Ar ma di llo. Allí, sin res pe t ar la Cons ti tu ción, par ti cu lar men te en el men cio na do ar tí cu lo 57, avan zan las ac ti vi da des pe tro le ras. El exa brup to del pre si den te Co rrea im pac tó in ter na cio nal men te . Co mo ano t a Eduar do Gudy nas,

“mien tras el Wall Street Jour nal su bra yó los di chos pre si den cia les de pa sar a la ex plo ta ción del pe tró leo si el plan de con ser va ción fra ca sa ba, el Ne w York Ti mes re cor dó su crí ti ca a los paí ses dis pues tos a do nar di ne ro pa ra pro te ger el Ya su ní. Las agen cias de no ti cias pro pa la ron los de ta lles del de - ba te, y asom bra en con trar los tan to en es pa cios cla ve, co mo por ejem plo en la agen cia chi na de in for ma cio nes, pe ro tam bién en apar ta dos r in co nes, co - mo es el ca so del muy afr i ca no Et hio pian Re vie w, o la web de la FM Br u nei,

en el su des te asiá ti co. Por lo tan to, en pr i mer lu gar de be que dar en cla ro que en es te mun do glo ba li za do, el de ba te ecua to r ia no so bre el ITT se ha di fun di - do por to do el pla ne ta. Aque llos que creen que fue una me ra dis cu sión do - més ti ca, don de los ca li fi ca ti vos y de nun cias no tras cen de rían, se equi vo can”.

(2010)

En con cre to, el pre si den te Co rrea –cons cien te o in cons cien te men- te– pro vo có la caí da de la cre di bi li dad en la ini cia ti va.

30

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

Pa ra dó ji ca men te, den tro del país mu cha gen te pu do en te rar se por pri me ra vez so bre es t a ini cia ti va gra cias las de cla ra cio nes pre si den cia les y a los he chos que és t as pro vo ca ron. Si el 17 de ma yo de 2009, un 30% de la po bla ción de Qui to y Gua ya quil ha bía oí do ha blar del ITT, al 24 de ene - ro de 2010, es te por cen t a je su bió al 63% seg ún la en cues t a do ra Per fi les de Opi nión. Y dent ro de est e ele va do nú me ro de com pa trio t as, ape nas un 23% apo ya ría la ex plo t a ción del hi dro car bu ro del ITT. La reac ción po si ti va de la ciu da da nía re sul tó un lla ma do de ad ver- ten cia. In clu si ve se po dría su po ner que el re po si cio na mien to de la pro- pues t a a ni vel gu ber na men t al es ex pli ca ble por es t a res pues t a. El pre si- den te, sor pren dien do nue va men te, ase ve ró que la Ini cia ti va Ya su ní-ITT se ría el “pro yec to em ble má ti co” de su go bier no. Pe ro días más ade lan te, vol vió a ha blar de la po si bi li dad de qui t ar le una T y has t a la I al ITT. No hay du da que la ini cia ti va si gue si tia da por las du das del pre si- den te Co rrea y las per ma nen tes pre sio nes de las pe tro le ras que ali men- t an la in se gu ri dad pre si den cial.

Va rias ame na zas se cier nen so bre el Ya su ní

En es t as con di cio nes, se es pe ran se ña les cla ras pa ra que es t a pro- pues t a pue da ser una rea li dad. Se pre ci sa co he ren cia y con sis ten cia a ni- vel gu ber na men t al. Re sul t a in dis pen sa ble un fi dei co mi so que otor gue con fian za a los po ten cia les con tri bu yen tes, sin afec t ar la so be ra nía ecua- to ria na. Es te equi li brio en tre con fian za y so be ra nía pa ra ase gu rar la uti li- za ción de los re cur sos es t a ble ci da por el Es t a do ecua to ria no es cru cial. Sin em bar go, sien do im por t an te el fi dei co mi so, és te no se rá su fi cien te. El pre si den te Co rrea de be re mon t ar los pro ble mas ge ne ra dos por él mis mo. Le co rres pon de dar nue vas y re for za das mues tras de res pal do a la ini cia ti va. Con ven dría que se com pro me t a for mal men te a no ex plo- t ar el ITT du ran te su ges tión; eso da ría al me nos 3 años de pla zo es t a ble a las ne go cia cio nes. Tam po co de be ría to ler ar el de sa rro llo de ac ti vi da des pe tro le ras en los már ge nes del ITT, lo que in clu ye el res pe to irres tric to a los pue blos en ais la mien to vo lun t a rio en cual quier lu gar de la Ama zo nía. Así, el go bier no de be ría fre nar t am bién las otras ame na zas que se cier - nen so bre el Ya su ní, co mo son la de fo res t a ción y ex trac ción ile gal de ma - de ra, la co lo ni za ción sin con trol, el tu ris mo ile gal, y el eje mul ti mo dal Man t a-Ma naos en el mar co del IIR SA. Tam bién ha brá que con tro lar las ac ti vi da des que des plie gan los blo ques pe tro le ros ad ya cen tes y las mis-

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

31

mas ca rre te ras abier t as pa ra los pro yec tos pe tro le ros cer ca nos. In clu si ve con ven dría ana li zar si con vie ne in cor po rar el blo que 31 al ITT, pues en di- cho blo que hay po co pe tró leo y ba ja ca li dad, cu ya ren t a bi li dad se ase gu- rar ía ex plo t an do el ITT 5 . Se ría im por t an te aus cul t ar la po si bi li dad de que en el Pe rú se dé un tra t a mien to si mi lar al blo que 67, di rec t a men te ve ci no del ITT, con ape nas una ter ce ra par te de las re ser vas exis ten tes en el la do ecua to ria- no. Con es t a po ten cial am plia ción del ITT por el Es te con el blo que 67 pe- rua no 6 y por el Oes te con el blo que 31, se ase gu ra ría una zo na mu cho más gran de de si mi la res ca rac te rís ti cas de me ga bio di ver si dad, en la que se ha re gis tra do la pre sen cia de pue blos no con t ac t a dos. To dos es tos blo - ques su ma dos a la zo na in t an gi ble en el sur del Par que Ya su ní, for ma rían una im por t an te re ser va de vi da. El pro yec to es t á en un pun to cru cial. La nue va co mi sión ne go cia- do ra, con al gu nas per so nas co no ce do ras y com pro me ti das en la ma te ria, no pa re ce te ner el mis mo pe so y per fil de la an te rior. La per so na en car - ga da de di ri gir las ne go cia cio nes in ter na cio na les, Ivon ne Ba ki, no de- mues tra co no ci mien tos am bien t a les ade más de te ner un pa sa do po lí ti co con tro ver ti do, pues se di ce ha bría de fen di do los in te re ses de la Te xa co, a más de ha ber si do la gran po r r is ta del TLC con los EEUU. En es tas cir cuns tan cias la so cie dad ci vil de be es tar aten ta. Se po dría fa ci li tar el fra ca so del pro yec to ba jo la ex cu sa de que la co mi sión ne go cia - do ra con for ma da por el pre si den te fi nal men te no fun cio nó. Tam bién se po dría en dil gar el fra ca so a los paí ses de sa rro lla dos e in clu so a los eco lo gis - tas, por no ha ber con se gui do el fi nan cia mien to ne ce sa rio... Sin em bar go, es t a ini cia ti va de mues tra re sul t a dos sa tis fac to rios aún an tes de cris t a li zar se. El te ma se ha po si cio na do en el de ba te na cio- nal e in clu si ve a ni vel in ter na cio nal en sus múl ti ples aris t as. En mu chas re gio nes del país se con so li dan po si cio nes fa vo ra bles a la ini cia ti va. Hay quie nes re cla man (re cla ma mos) con po de ro sos ar gu men tos, que es con- ve nien te de jar el cru do en el sub sue lo, aún sin que se con si ga la con tri- bu ción in ter na cio nal. Y la op ción C, de de jar el cru do en el sub sue lo aún

  • 5 El tipo de crudo existente en esa zona viene mezclado en una elevada proporción con agua de formación, en extremo cont aminante, en una relación que puede est ar en un barril de petróleo por cuatro de agua.

32

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

sin di cho apor te ex ter no, po dría cris t a li zar se a tra vés del cum pli mien to irres tric to de las dis po si cio nes cons ti tu cio na les, en tre las cua les es t án el men cio na do ar tí cu lo 57, que ga rant i za los de re chos co lec ti vos de ma ne- ra irres tric t a a los pue blos no con t ac t a dos, y t am bién el ar tí cu lo 407, que abre la puer t a a una con sul t a po pu lar. A la pos tre, de be que dar ab so lu t a men te cla ro que la real ga ran- tía de éxi to de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT, que ase gu ra la vi da en es t a re gión ama zó ni ca, ra di ca en el com pro mi so de la so cie dad ci vil de Ecua dor y t am bién del mun do, que es t án con mi na das a apro piar se de es te pro- yec to de vi da.

Bibliografía

Acost a, Alberto, Eduardo Gudynas, Esperanza Martínez, Joseph Vogel,

2009

“Dejar el crudo en tierra o la búsqueda del paraíso perdido-Elementos para una

propuest a política y económica para la iniciativa de no explot ación del crudo del ITT”. Acost a, Alberto,

2009

La maldición de la abundancia, CEP, Swissaid y Abya-Yala, Quito.

Correa, Rafael,

2007

“Política de protección a los pueblos en aislamiento volunt ario”, Quito, 18 de

abril. Fander, Falconí, et. al.,

 

2001

“Deuda externa: rompiendo mitos”, CDES, suplemento, Quito, 29 de noviembre.

Gudynas, Eduardo,

2009

El mandato ecológico - Derechos de la naturaleza y políticas ambientales en la

nue va Constitución, Abya-Yala, Quito. Martínez, Esperanza,

 

2009

Yasuní El tortuoso camino de Kioto a Quito, CEP y Abya-Yala, Quito.

Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio del Ambiente,

 

2009

“Yasuní-ITT Una Iniciativa para cambiar la historia”, Quito.

Oilwatch,

2005

“Un llamado eco-lógico para la conser vación, el clima y los derechos”, docu- mento de posición Montecatini, It alia, junio.

Oilwatch,

2006

“Asalto al paraíso: empresas petroleras en áreas

protegidas”, Quito.

Pueblo ecuatoriano,

2009

Constitución de la República del Ecuador, Montecristi.

Varios autores,

2006

“Plan de Gobierno del Movimiento País 2007-2011”, Quito.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

33

Varios autores,

  • 2000 El Ecuador post-petrolero, Oilwatch, Acción Ecológica e ILDIS, Quito.

Villavicencio, Arturo y Alberto Acost a (coordinadores),

  • 2007 “Agenda Energética 2007-2011”, Ministerio de Energía y Minas, Quito.

Vogel, Henr y Joseph;

  • 2009 The Economics of the Yasuní Inicitive Climate Change as Ther modynamics Mattered, UNDP, Anthen Press, New York.

Roque Publicado en diario El Comercio el 28 de enero de 2010

Roque Publicado en diario El Comercio el 28 de enero de 2010

La Re ser va de la B iós f e ra Ya su ní de Ecua dor: una bre ve hi s to ria mo der na y l os r e tos de la con ser va ción

La Re ser va de la B iós f e ra Ya su ní de Ecua

Matt Fi ner, Vars ha Vi jay, Fer nan do Pon ce, Clin ton N Jen kins, y Ted R Kahn

Pró lo go

Una ver sión en in glés de es te ar tí cu lo fue pu bli ca da por pri me ra vez en la re vis t a cien tí fi ca En vi ron men tal Re search Let ters en el mes de agos to de 2009. Re pre sen t a una sín te sis de la in for ma ción dis po ni ble de los tó pi cos bio ló gi cos, so cia les, y po lí ti cos de la re gión Ya su ní. Dis cu ti mos te mas co mo los wao ra ni, los pe tro le ros, la zo na in t an gi ble y la Ini cia ti va Ya su ní-ITT. El pro duc to fi nal es una con ci sa vi sión ge ne ral de la his to ria re cien te del Ya su ní y los de sa fíos pa ra su con ser va ción. Des de la pu bli ca ción de es te ar tí cu lo, ha ha bi do una se rie de acon - te ci mien tos im por tan tes que ilus tran el ca rác ter di ná mi co de las cues tio- nes del Ya su ní. Por ejem plo en agos to de 2009, los ta ro me na ne –gru po ais la do, cu yo ca so es tra ta do de ta lla da men te en el ar tí cu lo– ma ta ron tres co lo nos en las afue ras del Ya su ní. Ad ver ti mos so bre es tas si tua cio nes, ex- pli can do la evi den cia de la pre sen cia de los pue blos ais la dos fue ra de la zo na in tan gi ble. Da do que el ata que su ce dió en la ve cin dad de un rui do- so cam po pe tro lí fe ro del blo que 17, se es pe cu ló que fue una se ñal de los pue blos ais la dos en con tra del avan ce de los pe tro le ros ha cia su te rri to rio. El mes de ene ro fue una épo ca tur bu len t a pa ra la ya fa mo sa Ini- cia ti va Ya su ní-ITT. El pre si den te Co rrea de nun ció los tér mi nos de re fe- ren cia del fi dei co mi so ne go cia do por su equi po y las Na cio nes Uni das. Hu bo unas se ma nas en don de no sa bía mos si la ini cia ti va es t a ba vi va o ha bía muer to. Afor tu nad a men te, pa re ce que so bre vi vió y que tie ne un nue vo equi po tra t an do de sos te ner lo que se ría unos de los ma yo res éxi-

36

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

tos en la his to ria de con ser va ción. Sin em bar go, el re gre so de los pla nes de ex plo t ar el blo que 31, ve ci no al ITT, pro me te cau sar más do lo res de ca- be za a los de fen so res del Ya su ní en los si guien tes me ses y años.

1. La Re ser va Ya su ní

La Re ser va del Hom bre y la Biós fe ra Ya su ní en Ecua dor, que com - pren de el Par que Na cio nal Ya su ní y la Re ser va Ét ni ca Wao ra ni, des can sa en una muy im por t an te in ter sec ción bio geo grá fi ca en la que con f lu yen la Ama zo nía, la cor di lle ra de los An des y el ecua dor geo grá fi co. Es t a re gión con tie ne una ex traor di na ria ri que za bio ló gi ca y cul tu ral, jun to a abun- dan tes re cur sos na tu ra les (Fi ner et al 2008). Es uno de los lu ga res más bio di ver sos del pla ne t a y el al ma de un área úni ca don de los cen tros de ri que za de es pe cies de plan t as, an fi bios, aves y ma mí fe ros del con ti nen- te se su per po nen (Bass et al 2009). Es el ho gar de los wao ra ni (o huao ra- ni), un gru po in dí ge na ama zó ni co con t ac t a do re cien te men te –en tér mi- nos re la ti vos– cu ya lar ga his to ria de pro tec ción a su te rri to rio con tra in- tru sos in de sea bles es t á atra ve sa da por la vio len cia (Ca bo de vi lla 1999, Bec ker man et al 2009). Pa rien tes de los wao ra ni, los t a gae ri y t a ro me na ne con ti núan vi- vien do en ais la mien to vo lun t a rio en lo pro fun do de la re ser va con un con t ac to no pa cí fi co con el mun do ex te rior (Ca bo de vi lla, 2004). La Re- ser va de la Biós fe ra Ya su ní se asien t a so bre gran des re ser vas de pe tró leo cru do (Fi ner et al 2008), el prin ci pal pro duc to de ex por t a ción de Ecua dor. En efec to, los gran des cam pos pe tro le ros inex plo t a dos co no ci dos co mo ITT, des can san de ba jo del Par que Na cio nal Ya su ní y son la se gun da re ser - va de pe tró leo del país en can ti dad. Fi nal men te, la re ser va al ber ga abun- dan tes y va lio sas es pe cies de ár bo les, lo que atrae a ma de re ros ile ga les has t a lo pro fun do de su nú cleo (Agui rre 2007). Es t a com bi na ción vo lá til de al t a bio di ver si dad de bos que llu vio so y pue blos in dí ge nas jun to a in te re ses pe tro le ros y ma de re ros ha lle va do a in ten sos con f lic tos (Za pa t a-Ríos et al 2006), al gu nos de los cua les se es- t án des ple gan do en es ce na rios in ter na cio na les, co mo aque llos que tie- nen que ver con de sa rro llo pe tro le ro en el par que na cio nal (Fi ner et al 2008). Otros con f lic tos es t án en vuel tos en el mis te rio, co mo las con fron- t a cio nes san grien t as en tre los ma de re ros ile ga les y los wao ra ni no con- t ac t a dos (Ca bo de vi lla 2004, Agui rre 2007).

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

37

El in te rés y la preo cu pa ción in ter na cio nal en tor no a la Re ser va de la Biós fe ra Ya su ní se ha in cre men t a do en gran me di da los años re cien tes. Es te es el re sul t a do de va rios fac to res cla ves: un re co no ci mien to emer- gen te de que és te pue de ser el lu gar más bio di ver so del pla ne t a; un cre- cien te apre cio por la cul tu ra wao ra ni y los gru pos no con t ac t a dos re la cio- na dos con es t a cul tu ra y que aún vi ven en ais la mien to vo lun t a rio; el con- f lic to cre cien te de bi do a la con ti nua ex pan sión t an to de la fron te ra pe tro- le ra co mo por la t a la ile gal ha cia las en tra ñas de la re ser va, y el al to per- fil de la ini cia ti va gu ber na men t al Ya su ní-ITT. No obs t an te, la re gión del Ya su ní es aho ra una com pli ca da co lec ción de áreas pro te gi das su per- pues t as, re ser vas in dí ge nas y con ce sio nes ex trac ti vas, lo que com pli ca que nue vos ac to res de sar ro llen un co no ci mien to efec ti vo del área. Pa ra acla rar los asun tos cru cia les del Ya su ní, ofre ce mos un vis t a zo ge ne ral y con ci so de la his to ria mo der na y los re tos fun da men t a les pa ra con ser var es t a re gión. Es t a sín te sis in te gra ele men tos bio ló gi cos, so cia les y po lí ti cos que tra di cio nal men te han si do tra t a dos se pa ra da men te.

  • 2. Mé to do lo gía

Re co pi la mos, ana li za mos y sin te ti za mos to da la in for ma ción dis- po ni ble so bre los as pec tos bio ló gi cos, so cia les y po lí ti cos de la re gión del Ya su ní. Nues tras fuen tes pri ma rias fue ron li bros y ar tí cu los pu bli ca dos, do cu men tos gu ber na men t a les y re por t a jes pe rio dís ti cos lo ca les. Ade más nos ba sa mos en las ex pe rien cias per so na les pa ra re fe rir nos a los even tos más re cien tes aún no doc u men t a dos en otros re por tes. Los da tos re la cio- na dos con blo ques pe tro le ros son de fuen tes gu ber na men t a les y es t án des cri tos al de t a lle en Fi ner et al (2008).

  • 3. Re sul ta dos y dis cu sión

3.1 Los wao ra ni

La Re ser va de la Biós fe ra Ya su ní es en su to t a li dad te rri to rio an ces- tral wao ra ni, que se ex tien de des de el río Na po en el Nor te y Oes te, has- t a el río Cu ra ray en el sur y por el la do es te va has t a el Pe rú. Es te vas to te- rri to rio que se ex pan de so bre los 20.000 km2, sub ya ce los lí mi tes ac tua- les del Par que Na cio nal Ya su ní y de la Re ser va Ét ni ca Wao ra ni.

38

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

La in for ma ción so bre la his to ria y dis tri bu ción de los wao ra ni an- tes del si glo vein te es es ca sa y es pe cu la ti va (Ri val 2002; Zie gler-Ote ro 2004). Los wao ra ni eran tra di cio nal men te una po bla ción al t a men te mo- vi ble, se mi-no má di ca de hor ti cul to res-ca za do res-re co lec to res (Me na 2000, Lu 2001, Ri val 2002, Fran zen 2006, Bec ker man et al 2009). Vi vían en cua tro gru pos gue rre ros am plia men te dis per sos (Ca bo de vi lla 1999) ubi ca dos en la ci ma de co li nas le jos de gran des ríos (Ri val 2000). Ri val (2002) pos tu ló que las ci mas de las co li nas al re de dor de las ca be ce ras del río Ti pu ti ni cons ti tu ye ron el nú cleo del te rri to rio an ces tral de los wao ra ni. Otros gru pos in dí ge nas, prin ci pal men te los zá pa ros, vi- vían a lo lar go del río Cu ra ray y del río Ti pu ti ni, en esen cia al re de dor de los wao ra ni. La po bla ción zá pa ra su cum bió en gran nú me ro de bi do a las en fer me da des y el des pla za mien to vio len to du ran te el boom del cau cho que gol peó a la re gión a fi na les del si glo XIX. En ton ces, los wao ra ni pu- die ron ex pan dir su te rri to rio al nor te ha cia el Na po y al sur ha cia los ríos Al to Cu ra ray y Vi lla no. El te rri to rio wao ra ni se gu ra men te al can zó su má- xi ma ex ten sión a prin ci pios del si glo XX (Ca bo de vi lla 1999). Al me nos dos as pec tos de evi den cia su gie ren que los wao ra ni es- tu vie ron bas t an te ais la dos, aún con re la ción a otros gru pos in dí ge nas de la zo na, por mu cho tiem po. Pri me ro, su len gua, wao te re ro (o wao te de- do), es una len gua ais la da sin con gé ne res co no ci dos (Lu 2001, Ri val 2002) y con so lo dos cog na dos (tér mi nos em pa ren t a dos mor fo ló gi ca- men te) al mo men to del con t ac to mi sio ne ro a fi na les de los años cin cuen- t a (Pee ke 1973). La wao te re ro es con si de ra da úni ca en cons truc ción lin- güís ti ca, sin si mi la ri da des co no ci das con la fo no lo gía o es truc tu ra za pa- roa na (Pee ke 1973). Por otra par te, la ho mo ge nei dad ge né ti ca de los wao- ra ni t am bién apun t a ha cia el lar go ais la mien to de su po bla ción (La rrick et al 1985). Du ran te la his to ria mo der na hu bo cua tro pe río dos prin ci pa les de con t ac to tem pra no en tre los wao ra ni –que se tra du ce “la gen te” o “los se- res hu ma nos ver da de ros” en wao te re ro– y los fo rá neos en tro me ti dos en su te rri to rio (Ri val 2002, Zie gler-Ote ro 2004):

1) el boom del cau cho a fi na les del si glo XIX e ini cios del XX 2) ex plo ra ción pe tro le ra tem pra na en la dé ca da del cua ren t a 3) tra ba jo mi sio na rio des de los cin cuen t a y 4) el boom pe tro le ro ini cia do en los se ten t a

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

39

An tes del con t ac to con los mi sio ne ros a fi na les de los cin cuen t a, se es ti ma que al re de dor del 17% de las muer tes en tre los wao ra ni pro ve- nía de con f lic tos con fo rá neos (Yost 1981), a quie nes los wao ra ni se re fie- ren co mo los “co hou ri” (o ko wo di) y que son con si de ra dos pre da do res no-hu ma nos o ca ní ba les (Ri val 2002). Hay evi den cia de ini cios del s i glo XX, du ran te la era del boom del cau cho, de mor t a les lan cea das de par te de los wao ra ni (Ca bo de vi lla 1999). Ta les lan cea das le t a les au men t a ron en las dé ca das del vein te y trein t a. Pa ra ese en ton ces , los wao ra ni ya ha bían ge ne ra do una no to ria re pu t a ción por sus fe ro ces at a ques con tra los in tr u sos . El pue blo wao man tu vo su do mi na ción de la re gión has t a el arri bo de la com pa ñía pe- tro le ra Ro yal Dutch Shell en la dé ca da del cua ren t a. Shell es t a ble ció su cam po ba se en el bor de oes te de tie rras wao ra ni y cons tr u ye ron al gu - nas pi s t as de ate rri za je en las en tra ñas de su te rri to rio. Los wao ra ni eran una ame na za con ti nua pa ra es t as ope ra cio nes y ma t a ron a va rios tra ba ja do res de la Shell du ran te la dé ca da del cua ren t a (Ca bo de vi lla 1999). En 1950 la Shell re pen ti na men te aban do nó sus ope ra cio nes en te rri to rio wao ra ni. Sin em bar go, mien tras Shell se iba arri ba ban los mi sio ne ros. En 1955, un gru po de mi sio ne ros evan gé li cos ame ri ca nos ini cia ron un es- fuer zo agre si vo pa ra ha cer con t ac to con los wao ra ni, em pe zan do con la dis tri bu ción de re ga los por vía aé rea. Un gru po de wao ra ni hi zo no ti cia al- re de dor del mun do en 1956 cuan do lan cea ron y ma t a ron a cin co de es- tos mi sio ne ros, que ha bían ate rri za do su avio ne t a en lo pro fun do del te- rri to rio wao ra ni en un es fuer zo por ha cer un pri mer con t ac to. Dos años más t ar de, en oc tu bre de 1958, la mi sio ne ra evan gé li ca Ra chel Saint –her ma na de uno de los mi sio ne ros muer tos– hi zo el pri mer con t ac to pa cí fi co con uno de los cua tro gru pos wao ra ni. Ella con tó con la ayu da de Da yu ma, una mu jer wao ra ni que ha bía de ser t a do al gu nos años an tes. Du ran te la si guien te dé ca da, miem bros de es te nue vo gru po con t ac t a do em pe za ron a vi vir en un nue vo asen t a mien to, co no ci do co mo Ti hue no (o Te wae no), es t a ble ci do por Saint. En 1968, el go bier no ecua to ria no au to ri zó a la or ga ni za ción evan- gé li ca de Saint, el Ins ti tu to Lin güís ti co de Ve ra no (ILV), a crear un re la ti- va men te pe que ño “pro tec to ra do” (al re de dor de 1.600 km2) en la par te más oc ci den t al de las tie rras wao ra ni pa ra el des pla za mien to de los otros tres gru pos te rri to ria les (Ca bo de vi lla 1999, Ri val 1999, Ri val 2002, Zie gler- Ote ro 2004). Du ran te los si guien tes cin co años, Saint –a me nu do con la asis ten cia de he li cóp te ros de com pa ñías pe tro le ras –reu bi có a la gran ma-

40

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

yo ría de los wao ra ni en ese pro tec to ra do (Ca bo de vi lla 1999, Bec ker man et al 2009). Es tos even tos han lle va do a nu me ro sos au to res a es pe cu lar so bre un eje go bier no-mi sio ne ros-com pa ñías pe tro le ras orien t a do a tra- t ar con los hos ti les wao ra ni en fun ción de abrir cam po pa ra la ex plo ra- ción pe tro le ra (Ki mer ling 1991, Ka ne 1995, Ca bo de vi lla 1999, Per kins 2004, Zie gler-Ote ro 2004). La ex plo ra ción pe tro le ra em pe zó nue va men te en te rri to rio wao ra ni du ran te los ini cios de los se ten t a en áreas aban do- na das por gru pos wao ra ni reu bi ca dos. El t a ma ño to t al de la po bla ción de los wao ra ni fue de al re de dor de

  • 600 cuan do pri me ro fue ron son dea dos a ini cios de los se sen t a, y más de

  • 500 ha bían si do reu bi ca dos a la ba se de la mi sión del pro tec to ra do ha cia

la mi t ad de los se ten t a (Ri val 2002). En otras pa la bras, más del 80% de la po bla ción wao ra ni es t a ba re pen ti na men te vi vien do en me nos del 10% de sus tie rras tra di cio na les (Ri val 1999). Aun más, en lu gar de va rios gru pos nó ma das, au to suf i cien tes, dis per sos y en gue rra, dis tri bui dos en un vas- to te rri to rio, la ma yo ría de los wao ra ni es t a ban de pron to con fi na dos a una pe que ña área, vi vien do vi das se den t a rias, de pen dien tes de la mi sión

re li gio sa. Una epi de mia mor t al de po lio azo tó el cam pa men to mi sio ne ro en 1969 in me dia t a men te des pués del arri bo del ter cer gru po, ma t an do a 16 e im po si bi li t a do a mu chos más (Ca bo de vi lla 1999). Zie gler-Ote ro (2004) ar gu men t a que el ILV fue di rec t a men te res pon sa ble de es t a epi de- mia de bi do a va cu na ción y sa ni t a ción ina de cua das, al mis mo tiem po que con cen tró una gran po bla ción en un área t an pe que ña. Uno de los cam bios más ob vios atri bui dos a la in f luen cia mi sio ne- ra es que los ci clos de muer tes por ven gan za en tre los wao ra ni fue ron am plia men te ro tos (Bos ter et al 2004) una gue rra in ter na que ha bía ter- mi na do, o por lo me nos ha bía si do re du ci da a in ci den tes muy in fre - cuen tes. Se atri bu ye que al re de dor del 42% de las muer tes wao ra ni es t a- ban atri bui das a vio len cia gru pal in ter na an tes del con t ac to mi sio ne ro (Yost 1981, La rrick et al 1979). Es te es el más al to ín di ce co no ci do de ho - mi ci dios de cual quier so cie dad in dí ge na (Bec ker man et al 2009). Se pen- sa ba que to das las muer tes wao ra ni, aún aque llas de bi das a en fer me dad o ac ci den te eran con se cuen cia di rec t a de otro hu ma no, lo que pro vo ca - ba un cír cu lo vi cio so de ase si na tos por ven gan za (Ri val 2002, Bos ter et al 2004). Cu rio sa men te, Bec ker man et al (2009) en con tró que los gue rre- ros wao ra ni más agre si vos en rea li dad no dis fru t a ban de ma yor éxi to re - pro duc ti vo. Zie gler-Ote ro (2004), sin em bar go, ar gu men t a que el tra ba jo mi sio ne ro fue en úl ti ma ins t an cia “et no ci dio”, des truc ción de una for ma

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

41

de vi da tra di cio nal y con ver sión a una re li gión ex tran je ra y un nue vo set de nor mas so cia les.

3.2 La Vía Au ca

La nue va olea da de ex plo ra ción pe tro le ra que si guió a las reu bi ca- cio nes wao ra ni lle vó a la cons truc ción del pri mer ca rre te ro en te rri to rio wao ra ni. A ini cios de los ochen t a, la com pa ñía pe tro le ra Te xa co cons tru- yó la lla ma da Vía Au ca, de al re de dor de 120 km ha cia el pro fun do co ra - zón de las tie rras wao ra ni. Au ca es la pa la bra kich wa pa ra “sal va je”. Cons- trui da sin nin gún ti po de pun tos de con trol, el ca rre te ro pro vo có una af luen cia ma si va de co lo nos y una de fo res t a ción a gran es ca la (Za pa t a- Ríos et al 2006). La co lo ni za ción y de fo res t a ción no so lo si guió el ca rre te- ro prin ci pal nor te-sur, si no que se ex ten dió a lo lar go de vías muer t as se- cun da rias y ter cia rias. Una pro mi nen te vía muer t a even tual men te se ex- ten dió to t al men te ha cia la es qui na no roc ci den t al del Par que Na cio nal Ya- su ní pa ra ac ce der a va rios cam pos pe tro le ros. Un pro ce so si mi lar de in- ten sa de fo res t ac ión in du ci da por los ca mi nos se ob ser vó ha cia el nor te du ran te el de sa rro llo pe tro le ro ini cial de Te xa co en Ecua dor (Sie rra 2000, Bils bo rrow et al 2004). La Vía Au ca con ti núa sir vien do a nu me ro sos cam- pos pe tro le ros has t a hoy. La Te xa co, ac tual men te pro pie dad de Chev ron, es t á en el cen tro de una ba t a lla le gal de 15 años en re la ción a es t as ope ra cio nes pe tro le ras (Smith y Gu llo 2008, Fo re ro 2009). En un jui cio de de man da de gru po (Aguin da v. Chev ron Te xa co) pre sen t a da pri me ro en una cor te fe de ral de los EE.UU en 1993 y de ahí reu bi ca da al sis te ma le gal ecua to ria no en 2003, re si den tes lo ca les y al gu nos gru pos in dí ge nas –in clui dos los wao- ra ni– ale gan que Te xa co de rra mó más de 16 mil mi llo nes de ga lo nes de de se chos tó xi cos di rec t a men te en las fuen tes de agua del área du ran te sus ope ra cio nes de 1964 has t a 1990 (Koe nig 2007). La com pa ñía es t am- bién acu sa da de de jar más de 900 pis ci nas de de se chos sin re cu bri mien- to, pis ci nas que con ti núan emi tien do to xi nas ha cia el am bien te. En 2008, un pe ri to de sig na do por la cor te en con tró que Chev ron po dría es t ar su je - t a a pa gar una in dem ni za ción de más de 27 mil mi llo nes de dó la res por da ños. Chev ron, sin em bar go, ar gu men t a que Te xa co cum plió con sus obli ga cio nes de lim pie za y que Pe troe cua dor, la com pa ñía pe tro le ra na- cio nal que to mó con trol de las ope ra cio nes en 1992, car ga aho ra con to- da la res pon sa bi li dad. Aún se es pe ra una sen ten cia (Smith y Gu llo 2008).

42

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

3.3 El Par que Na cio nal Ya su ní

El Par que Na cio nal Ya su ní fue crea do en no viem bre de 1979 a tra- vés de un De cre to In ter mi nis te rial (Al ba ce te et al 2004). El par que ori gi- nal men te cu bría 6.797 km2 en tre los ríos Ti pu ti ni y Co no na co en la par- te es te del te rri to rio wao ra ni. Du ran te los ochen t a, sin em bar go, el go bier- no ecua to ria no sos tu vo múl ti ples ron das de li ci t a cio nes pa ra en tre gar con ce sio nes pe tro le ras cu brien do la ma yor par te de la sec ción nor te del par que (Mal do na do y Al mei da 2006). El t a ma ño de Par que Na cio nal Ya- su ní fue re du ci do en 1990 cuan do se mo di fi ca ron sus lí mi tes en or den a ade lan t ar se a un re to le gal por per fo rar en áreas pro te gi das (Saw yer 2004). En ma yo de 1992 se fi ja ron el t a ma ño y di men sio nes ac tua les del par que en 9.820 km2 (Al ba ce te et al 2004). El Par que Na cio nal Ya su ní es el área pro te gi da más gran de en Ecua dor; sus ele va cio nes son en ge ne ral ba jas (200 a 300 me tros de al ti tud) y el bos que tro pi cal hú me do es t á seg - men t a do por nu me ro sos tri bu t a rios del río Na po. Dos es t a cio nes de in ves ti ga ción cien tí fi ca, la Es t a ción Cien tí fi ca Ya- su ní y la Es t a ción de Bio di ver si dad Ti pu ti ni, fue ron es t a ble ci das en el par- que en 1994 y sus tra ba jos han re ve la do que és te es uno de los lu ga res más bio di ver sos del pla ne t a. La her pe to fau na del Ya su ní –150 es pe cies de an fi bios y 121 es pe cies de rep ti les– es la más al t a que se ha ya do cu- men t a do en el mun do (Cis ne ros-He re dia et al 2009, Bass et al 2009). Las aves del par que (al re de dor de 600 es pe cies) y la ri que za de ma mí fe ros (al- re de dor de 200 es pe cies) es t am bién ex tre ma da men te al t a (Bass et al 2009). En cuan to a plan t as, la re gión del Ya su ní es uno de los po cos lu ga- res en la tie rra con al me nos 4.000 es pe cies en cer ca de 10.000 km2 (Barth lott et al 2005). El as pec to más im pre sio nan te de la bio di ver si dad del Par que Na- cio nal Ya su ní es el nú me ro de es pe cies ati bo rra das en áreas pe que ñas. La Es t a ción de Bio di ver si dad Ti pu ti ni, ubi ca da jun to al bor de nor te del par- que, man tie ne re cords mun dia les por ri que za de es pe cies lo ca les de an- fi bios, rep ti les y mur cié la gos (Rex et al 2008, Cis ne ros-He re dia et al 2009, Bass et al 2009). La Es t a ción Cien tí fi ca Ya su ní, ubi ca da den tro del mis mo par que, man tie ne el re cord mun dial por nú me ro de es pe cies de ár bo les en una hec t á rea, con 655 (Bass et al 2009). Al me nos 571 es pe cies de aves han si do do cu men t a das en el Na po Wild li fe Cen ter, un eco lod ge den tro del par que (J. Ri va de nei ra y P. En glish, da tos no pu bli ca dos). No hay una cer te za so bre por qué el Ya su ní es t an di ver so, pe ro un fac tor pro ba ble es la al t a plu vio si dad de la re gión, un cli ma re la ti va men te no-es t a cio nal –es

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

43

de cir siem pre mo ja do y siem pre ca lien te– y su pro xi mi dad úni ca a las mon t a ñas an di nas y el ecua dor geo grá fi co (Pit man et al 2002, Kreft et al 2004, Bass et al 2009). El Par que Na cio nal Ya su ní es t am bién un im por t an te re fu gio pa ra un nú me ro con si de ra ble de es pe cies ame na za das y en dé mi cas re gio na- les. El par que es el ho gar de 28 es pe cies de ver te bra dos ame na za das o cer ca nas a la con di ción de ame na za das, en tre las que se en cuen tran dos ma mí fe ros glo bal men te en pe li gro (el mo no ara ña de pan za blan ca y la nu tria gi gan te). Allí se en cuen tran t am bién más de 95 es pe cies de plan- t as ame na za das o cer ca de es t a con di ción, in clu yen do ocho que es t án glo bal men te En pe li gro o Crí ti ca men te en pe li gro (Bass et al 2009). Ade- más, el par que con tie ne al me nos 43 an fi bios, aves y ma mí fe ros en dé mi- cos re gio na les (por ejem plo es pe cies al t a men te res trin gi das a la eco re- gión del Bos que Hú me do del Na po, Bass et al 2009).

3.4 La Re ser va Ét ni ca Wao ra ni

Des de 1975 mu chos wao ra ni em pez a ron a de jar el pro tec to ra do y re tor na ron a sus tie rras de ori gen (Ca bo de vi lla 1999) o ha cia bos ques más re mo tos en y al re de dor del pro tec to ra do (Ri val 2002) por ra zo nes que in clu yen la dis mi nu ción del bos que al re de dor del cen tro de la mi- sión y el de bi li t a mien to del ILV. En 1983, el go bier no creó una re ser va de 665,7 km2 pa ra los wao ra ni en el área del aho ra di fun to pro tec to ra- do (Al ba ce te et al 2004), en tre gan do así for mal men te a los wao ra ni un tí tu lo le gal so bre una por ción de sus tie rras an ces tra les por pri me ra vez. En abril de 1990, al día si guien te de la re duc ción de t a ma ño del Par que Na cio nal Ya su ní, Ecua dor creó la Re ser va Ét ni ca Wao ra ni que es mu cho más gran de (6.126 km2). És t a in cluía el área que aca ba ba de cer ce nar se del par que y se ex ten día ha cia el Oes te pa ra in cluir las áreas del an ti guo pro tec to ra do y sus al re de do res. A pe sar de que es t as tie rras es t a ban of i- cial men te en tre ga das a los wao ra ni, el go bier no man tu vo y man tie ne de re chos so bre el sub sue lo y se es t a ble ció ex pre sa men te que los wao ra- ni no po drían re cha zar ac ti vi da des pe tro le ras apo ya das por el go bier no (Ri vas et al 2001, Al ba ce te et al 2004, Ca bo de vi lla y Be rraon do 2005). La Re ser va Ét ni ca Wao ra ni in cor po ró lue go tres con ce sio nes de tie rras otor ga das por el go bier no ecua to ria no en 1983, 1990 y 2001 (Al ba ce te et al 2004). Aho ra cu bre al re de dor de 7.000 km2, ape nas un ter cio de su te rri to rio an ces tral.

44

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

En la ac tua li dad hay por lo me nos 38 co mu ni da des wao ra ni, un cre ci mien to con res pec to a las 20 de ha ce una dé ca da (Ri val 2002, Bec- ker man et al 2009). Vir tual men te to das las co mu ni da des es t án ubi ca das a lo lar go de un río o ca mi no lo cual re pre sen t a un cam bio, pues tra di cio - nal men te vi vían en las ci mas de las lo mas. Mu chas co mu ni da des es t án agru pa das en el área del an ti guo pro tec to ra do, pe ro al gu nas es t án al es te a lo lar go del los ríos Shi ri pu no, Co no na co y Ya su ní y de las vías pe tro le- ras Au ca y Ma xus. Ade más de es t as co mu ni da des, un nú me ro cre cien te de wao ra nis vi ve aho ra en ciu da des cer ca nas co mo Pu yo o Co ca (Lu 2001). El t a ma ño ac tual de la po bla ción wao ra ni es t á en tre 1.400 a 2.000 per so nas (Lu 2001, Bec ker man et al 2009) e in cre men t án do se a un rit mo anual de 2.2 a 2.5% (Yost 1981, Holt 2005). Más de la mi t ad de la po bla- ción ac tual es me nor de 24 años de edad (Ri val 2000, Ri val 2002). Los wao ra ni con ti núan ex pe ri men t an do un rá pi do cam bio cul tu- ral que si bien em pe zó con el con t ac to mi sio ne ro, ha es t a do más re cien- te men te ca t a li za do por el de sa rro llo pe tro le ro y una cre cien te in te gra ción a la eco no mía de mer ca do (Lu 2001). Ha ha bi do ade más cam bios re la cio- na dos con la sa lud. Los wao ra ni que vi ven en po bla dos per ma nen tes mues tran gran in ci den cia de ma la ria com pa ra dos con aque llos que man- tie nen un es ti lo de vi da tra di cio nal (Ka plan et al 1980). En 1998, un es t a- lli do de he pa ti tis D pro vo có una epi de mia en al gu nas co mu ni da des wao- ra ni. La pro pa ga ción de la epi de mia pue de ha ber si do ace le ra da por una cre cien te mo vi li dad en tre co mu ni da des lo que fa ci li t a ría la pro pa ga ción de la en fer me dad en tre miem bros de fa mi lias ex ten di das (Ma nock et al 2000). Por otro la do, la len gua wao ra ni (wao te re ro) apa re ce es t ar en au- ge en la ma yo ría de las co mu ni da des, aún en tre la ge ne ra ción más jo ven. Un gru po de hom bres jó ve nes lí de res wao ra ni im pul só la crea ción de una or ga ni za ción re pre sen t a ti va wao ra ni en 1990, la ON HAE (Or ga ni- za ción de la Na cio na li dad Huao ra ni de la Ama zo nía Ecua to ria na) (Zie gler- Ote ro 2004). En 2005, las mu je res wao ra ni for ma ron su pro pia or ga ni za- ción co no ci da co mo AM WAE (Aso cia ción de Mu je res Wao ra ni de la Ama- zo nía Ecua to ria na). En 2007, la ON HAE cam bió de nom bre a NA WE (Na- cio na li dad Wao ra ni del Ecua dor). Los dos nue vos nom bres NA WE y AM- WE, re f le jan el uso pre fe ren cial de la pa la bra “wao ra ni” en lu gar de “huao ra ni” (El Co mer cio 2007). Por es t a ra zón usa mos la pa la bra wao ra ni en es te tra ba jo, pe ro es im por t an te no t ar que la ma yo ría de la li te ra tu ra pre via usa el tér mi no huao ra ni. En 2005 l a ON HAE f ir mó un con tro ve r s i a l a cue r do de usu fr uc to con l a com pa ñí a e s t a dou ni den s e Eco-Ge ne s i s De ve lop ment. El con tra -

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

45

to con c e dió a l a com pa ñí a de re chos ex c lu s i vos por 30 años pa ra de s a - rro l l a r los re cur sos en l a Re s e r va Ét ni c a Wao ra ni y l a com pa ñí a s e e s - t a bl e c ió pa ra co me r c i a li z a r bi e ne s en l a Ama zo ní a e cua to ri a na . En Oc - tu bre de 2008, una cor te e cua to ri a na ani qui ló e l con tra to, re c l a man do que v io l a ba los de re chos co l e c ti vos de los wao ra ni a su te rri to rio (El Co- me r c io 2008).

3.5 La Re ser va de la Biós fe ra Ya su ní

En 1989, el área de los lí mi tes ori gi na les del Par que Na cio nal Ya su- ní y al re de do res fue de sig na da co mo Re ser va del Hom bre y la Biós fe ra por la UNES CO (Or ga ni za ción de las Na cio nes Uni das pa ra la Edu ca ción, Cien cia y Cul tu ra). La Re ser va de la Biós fe ra Ya su ní cu bre aho ra 16.820 km2, in clu yen do un área cen tral de 5.000 km2. De acuer do con do cu - men tos de la UNES CO, es t a área es t á cen tra da al re de dor de los ríos Ya su- ní y Nas hi ño en la sec ción no res te del par que. El res to de la re ser va (una zo na de amor ti gua mien to de 7.000 km2 y una zo na de tran si ción de 4.820 km2) in clu ye la ma yo ría del res to del par que y la ad jun t a Re ser va Ét ni ca Wao ra ni. La Re ser va de la Biós fe ra Ya su ní es el cen tro de una pe que ña área úni ca don de se su per po nen los cen tros de ri que za de es pe cies de plan - t as, an fi bios, aves y ma mí fe ros de Amé ri ca del Sur (Bass et al 2009). Adi- cio nal men te la re ser va es t á ubi ca da den tro del “co ra zón de la Ama zo- nía,” una re gión es pe cial men te hú me da (Ki lleen y So lór za no 2008) de la que se pre di ce man ten drá con di cio nes hú me das, ti po bos que llu vio so, a me di da que se in ten si fi can las se quías in du ci das por el cam bio cli má ti co al es te de la Ama zo nía (Mal hi et al 2008). Haf fer (1969, 1997) pos tu ló que el área de la Re ser va de la Biós fe ra Ya su ní y al re de do res fue uno de va- rios re fu gios de bos que Ama zó ni cos du ran te pe río dos cli má ti cos se cos en los úl ti mos 65 mi llo nes de años, pe ro es t a hi pó te sis ha si do am plia- men te re cha za da (May le et al 2004, Mas lin et al 2005).

3.6. La Vía Ma xus

Al ini cio de los no ven t a, una se gund a gran ca rre te ra fue cons trui - da en la re gión del Ya su ní. Co no ci da co mo la Vía Ma xus, en re fe ren cia a la com pa ñía pe tro le ra que la cons tru yó, es te ca mi no de ac ce so pe tro le ro

46

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

se ex tien de más de 140 km den tro del Par que Na cio nal Ya su ní y la Re ser - va Ét ni ca Wao ra ni. La sa ga acer ca de la cons truc ción de es t a vía, in clu - yen do la agi t a ción den tro de la re cien te men te for ma da ON HAE y el rol pro mi nen te de al gu nas ONG am bien t a lis t as de los Es t a dos Uni dos, es t á bien do cu men t a da en el po pu lar li bro de Joe Ka ne, Sa va ges (1995). En con tras te con la Vía Au ca, la Vía Ma xus fue cons trui da con una pos t a de con trol a la en tra da que pre vi no exi to sa men te que co lo nos no-in dí ge nas en tra ran en el área. Se per mi te el li bre trán si to a los pue blos in dí ge nas, in clui dos los kich wa, que han ve ni do a ha bi t ar par tes del te rri to rio an ces- tral wao ra ni a lo lar go del río Na po (Green berg et al 2005). A pe sar de que ori gi nal men te fue de no mi na do un ca mi no de “ba- jo im pac to” (Hol mes 1996) de bi do a su sis te ma de con trol pa ra co lo nos, en rea li dad la Vía Ma xus ha cau sa do ma yo res im pac tos di rec tos y aún más gran des im pac tos in di rec tos (Za pa t a-Ríos et al 2006, Scien tists Con - cer ned for Ya su ní, in for me no-pu bli ca do). Los im pac tos di rec tos in clu yen fragm en t a ción del há bi t at, ero sión del sue lo, hi dro lo gía al te ra da, co li sio- nes en tre ve hí cu los y vi da sil ves tre, rui do (Ca na day y Ri va de ney ra 2001) y “efec tos bor de” de bos que. Los im pac tos in di rec tos in clu yen de fo res t a - ción y ca za ex ce si va ori gi na da en la co lo ni za ción de la vía por in dí ge nas kich wa y wao ra ni. Una pro yec ción se ña la que la mi t ad del bos que a 2 km del ca mi no se rá eli mi na do has t a el año 2063. Fran zen (2006) en con tró que la Vía Ma xus es usa da in ten sa men te por ca za do res in dí ge nas, lo que re sul t a en por cen t a jes in sos te ni bles de ca za de es pe cies vul ne ra bles co- mo el mo no ara ña (Ate les bel ze buth). Ca za do res wao ra ni y kich wa que han ocu pa do la Vía Ma xus ven den car ne a los co mer cian tes en el mer ca - do lo cal de los sá ba dos cer ca de la en tra da del ca mi no (Suá rez et al 2009). Al me nos 47 es pe cies sil ves tres –ma yo ri t a ria men te ma mí fe ros y pes ca do, pe ro t am bién aves y rep ti les– han si do ven di das por ca za do res wao ra ni y kich wa en el mer ca do (Suá rez et al 2009). Los wao ra ni, quie nes tra di- cio nal men te so lo ca zan pa ra sub sis ten cia, hoy usan ma yo ri t a ria men te ar- mas de fue go en lu gar de las cer ba t a nas y lan zas tra di cio na les (Fran zen 2006) y apro ve chan el trans por te gra tui to a lo lar go de la Vía Ma xus que pro vee la com pa ñía pe tro le ra. Es to les per mi te no so la men te in cre men- t ar el te rri to rio de ca za, pe ro t am bién lle var sus pre sas al mer ca do (Suá- rez et al 2009). Es te co mer cio de vi da sil ves tre es ile gal y, de acuer do con Sua rez et al (2009), las au to ri da des co no cen so bre el mer ca do de la Vía Ma xus, pe ro aún de ben ac tuar.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

47

3.7. La ta la ile gal y la zo na in tan gi ble

La ma yor ía de los wao ra ni ha bían si do reu bi ca dos ha cia el pro tec - to ra do a prin ci pios de los se ten t a, pe ro va rios gru pos, co no ci dos co lec ti- va men te co mo los t a gae ri, re cha za ron el con t ac to y per ma ne cie ron ais- la dos en par tes re mo t as de su te rri to rio. Aque llos que per ma ne cie ron en ais la mien to vo lun t a rio no aban do na ron la prác ti ca de ma t ar in tru sos in- de sea dos en su te rri to rio, aún cuan do los wao ra ni, in f luen cia dos por los

  • mi sio ne ros, may or men te sí lo hi cie ron. Los t a gae ri ma t a ron tra ba ja do res

pe tro le ros en va rios in ci den tes du ran te los se ten t as y at a ca ron una ca noa de la com pa ñía pe tro le ra en 1984. Con la in ten si fi ca ción de pla nes pa ra la ex plo ra ción pe tro le ra en los ochen t a, el mi sio ne ro ca pu chi no Ale jan- dro La ba ka te mía que el go bier no y las com pa ñías pe tro le ras re mo vie ran por la fuer za o ma t a ran a los t a gae ri (Ca bo de vi lla 1999). En 1987, La ba ka in ten tó ha cer con t ac to con los t a gae ri, per o fue lan cea do a muer te des- pués de ser ba ja do a tie rra por un he li cóp te ro de la com pa ñía pe tro le ra cer ca de una ca sa t a gae ri. Un se gun do gru po no con tac ta do, co no ci do co mo los ta ro me na ne

(o ta ro me na ni) tam bién ha bi ta la re gión del Ya su ní. Si los ta gae ri son co - no ci dos co mo los wao ra ni que evi ta ron el con tac to en los se ten ta, los orí - ge nes de los ta ro me na ne son mu cho me nos com pren di dos. Los wao ra ni- /ta gae ri y los ta ro me na ne pa re ce ser que son par te de la mis ma fa mi lia lin güís ti ca ais la da, pe ro los ta ro me na ne es tán re la cio na dos más le ja na- men te y po drían ha ber mi gra do ha cia la re gión del Ya su ní en dé ca das re - cien tes cru zan do la fron te ra pe rua na (Ca bo de vi lla 2004, Ca bo de vi lla y Be- rraon do 2005). Proa ño y Co lleo ni (2008) pre sen tan evi den cia so bre la hi- pó te sis al ter na de que los ta ro me na ne han vi vi do en el co ra zón del te rri- to rio wao ra ni por lo me nos en el úl ti mo si glo. Los wao ra ni iden ti fi can a los ta gae ri co mo par te de su pro pia fa mi lia, mien tras que los ta ro me na ne son con si de ra dos un gru po dis tin to pe ro re la cio na do (Proa ño y Co lleo ni 2008). Con se cuen te men te, los wao ra ni no con si de ran a los ta ro me na ne co mo fa mi lia in me dia ta, pe ro tam po co los con si de ran co mo aje nos. Se co no ce muy po co so bre la si tua ción ac tual de los t a gae ri y t a- ro me na ne. Ca bo de vi lla y Be rraon do (2005) re por t an que aho ra los t a- gae ri es t án pro ba ble men te ex tin tos, lue go de per der una ba t a lla in ter- clan con los t a ro me na ne. En es te es ce na rio, al gu nas mu je res y ni ños t a- gae ri pu die ron ha ber si do to ma dos por los t a ro me na ne. Otra hi pó te sis es que los t a gae ri con ti núan vi vien do co mo gru po se pa ra do en un área al nor te del cen tro del te rri to rio t a ro me na ne. De cual quier ma ne ra, sus

48

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

nú me ros to t a les son pro ba ble men te ba jos, t al vez unos po cos cien tos de in di vi duos. De acuer do con Ri val (2002), los t a gae ri vi ven es con di dos, sin par ce las cul ti va das y ha cen fue go so lo en la no che. Hay t am bién es- pe cu la ción so bre otro gru po sin con t ac to cer ca de la fron te ra pe rua na y evi den cia de otros va rios gru pos no-con t ac t a dos al otro la do de la fron- te ra en Pe rú (AI DE SEP 2005). En ene ro de1999, la “zo na in t an gi ble” –un área fue ra de los lí mi- tes de las ac ti vi da des ex trac ti vas co mo t a la de ma de ra y pe tró leo– fue crea da por de cre to pre si den cial pa ra pro te ger a los t a gae ri y t a ro me na ne. A pe sar de que el de cre to in di ca ba que la zo na in t an gi ble de bía de es t ar en la par te sur del Ya su ní, no se es t a ble cie ron lí mi tes fi jos de la zo na. Du- ran te los si guien tes años, el de cre to de la zo na in t an gi ble no se eje cu tó y la t a la ile gal en el área es ca ló dra má ti ca men te. Los ma de re ros uti li za ban la Vía Au ca pa ra ac ce der a ru t as ri ve re ñas in te rio res (Agui rre 2007) in ten- si fi can do uno de los mu chos im pac tos in di rec tos cau sa dos por los ca mi- nos de ac ce so. Los ma de re ros es t a ban prin ci pal men te apun t an do a va lio- sos ár bo les de ce dro (Ce dre la spp). Los ma de re ros ile ga les te nían una gran pre sen cia den tro de al gu- nas par tes de la no-de li mi t a da zo na in t an gi ble ha cia 2003. Ese año, un gru po de nue ve hom bres wao ra ni via ja ron ha cia lo pro fun do de la zo na y ma t a ron por lo me nos a 12 t a ro me na ne, ma yor men te mu je res y ni ños (Ca bo de vi lla 2004). Aun que exis te evi den cia de que la ma sa cre obe de ció a ase si na tos tra di cio na les wao ra ni por ven gan za (Ca bo de vi lla 2004), t am- bién se es pe cu la una mo ti va ción por par te de los ma de re ros ile ga les en bús que da de un ac ce so se gu ro a est as tie rras (Smith 2004). Ha cia 2006, los ma de re ros ile ga les ha bía es t a ble ci do mu cho más de una do ce na de cam pa men tos den tro de la zo na in t an gi ble (D. Gil bert da tos no pu bli ca dos). En abril de ese año, los t a ro me na ne lan cea ron a dos ma de re ros que es t a ban tra ba jan do muy den tro de su te rri to rio; uno de ellos mu rió en unos días. Las no ti cias so bre los lan cea mien tos fue ron rá pi da men te se gui das por re por tes me diá ti cos, nun ca con fir ma dos, de ase si na tos por ven gan za por par te de los ma de re ros. El 1 de ma yo de 2006, un gru po de ac ti vis t as ecua to ria nos pi dió a la Co mi sión In te ra me- ri ca na de De re chos Hu ma nos (CIDH) in ter ve nir y pre sio nar al go bier no ecua to ria no pa ra to mar me di das que pro te jan a los t a gae ri y t a ro me na ne de ame na zas ex ter nas. So lo diez días más t ar de, la CIDH lla mó la aten- ción al go bier no ecua to ria no pa ra que adop te “Me di das Cau te la res” es pe- cí fi cas orien t a das a pro te ger las vi das y la in te gri dad per so nal de los t a-

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

49

gae ri y t a ro me na ne, par ti cu lar men te pre vi nien do la en tra da de ex tra ños, t a les co mo ma de re ros, al in te rior de su te rri to rio. En ene ro de 2007, ocho años des pués de la crea ción de la zo na in- t an gi ble, el sa lien te pre si den te Al fre do Pa la cio fir mó un de cre to que es- t a ble ció fi nal men te sus lí mi tes. La zo na fi nal abar ca 7.580 km2 y cu bre la to t a li dad de la mi t ad sur del Par que Na cio nal Ya su ní y par te de la ad - jun t a Re ser va Ét ni ca Wao ra ni. La zo na in t an gi ble t am bién cu bre par te de cin co blo ques pe tro le ros, in clui das im por t an tes re ser vas pe tro le ras en dos de los blo ques (blo que 17 e ITT). En abril de 2007, el go bier no ecua- to ria no ini ció una ini cia ti va pa ra di se ñar una po lí ti ca ofi cial de pue blos no-con t ac t a dos. El bo rra dor de la po lí ti ca ha ce hin ca pié en que sus te rri- tor ios de be rían es t ar fue ra de los lí mi tes de las ac ti vi da des ex trac ti vas. A pe sar de to do es te apa ren te pro gre so, los ma de re ros ile ga les con ti núan ope ran do den tro de la zo na in t an gi ble. En fe bre ro de 2008, los t a ro me na ne at a ca ron un cam pa men to de ma de re ros ile ga les. Igual que en 2006, la pren sa es t a lló con his to rias no con f ir ma das de ase si na- tos por ven gan za por par te de los ma de re ros. El si guien te mes, los t a ro- me na ne at a ca ron otro cam pa men to ma de re ro, ma t an do a un ma de re- ro con múl ti ples lan zas. Es te at a que ocu rrió fue ra del lí mi te nor te de la zo na in t an gi ble. A f i na les de 2008 apa re cen re por tes de que el Mi nis te rio de Mi nas y Pe tró leos es t a ba pla ni f i can do nue vas ex plo ra cio nes pe tro le ras en un si tio co no ci do co mo Ar ma di llo muy cer ca del lu gar del mor t al in ci den- te con lan zas que su ce dió tem pra no en ese año. Proa ño y Co lleo ni (2008) pre sen t an más evi den cia, ba sa da en en tre vis t as en va rias co mu- ni da des wao ra ni ve ci nas a la zo na in t an gi ble, de que los t a ro me na ne y/o t a gae ri ha bi t an por lo me nos dos áreas mu cho más allá del lí mi te nor te de la zo na in t an gi ble. Así, que da cla ro que la zo na in t an gi ble no abar ca la to t a li dad del te rri to rio de los gru pos no-con t ac t a dos de Ecua- dor y que ne ce si t a ría ex ten der se al nor te ha cia el río Ti pu ti ni pa ra cu- brir lo ade cua da men te. En oc tu bre de 2007 y otra vez en mar zo de 2008, el go bier no ecua - to ria no pre sen tó su plan pa ra la im ple men t a ción de las Me di das Cau te- la res en las reu nio nes de los gru pos de tra ba jo de la CIDH en Was hing ton D.C. Co mo par te de es te plan, en abril de 2008, el go bier no es t a ble ció el pri mer pun to de con trol mi li t ar y de po li cía en un lu gar cla ve de en tra da y sa li da uti li za do por los ma de re ros (en don de la Vía Au ca cru za el río Shi ri pu no). Re por tes ini cia les in di can que es te pun to de con trol ha ce rra- do efec ti va men te la t a la ile gal en la zo na in t an gi ble.

50

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

La nue va Cons ti tu ción del Ecua dor, apro ba da por los vo t an tes en sep tiem bre de 2008, pro hí be cual quier ac ti vi dad ex trac ti va den tro de los te rri to rios de los pue blos in dí ge nas que vi ven en ais la mien to vo lun t a rio, y es t a ble ce que cual quier vio la ción de los de re chos de es tos pue blos es con si de ra da et no ci dio.

3.8. Ba ta lla en el blo que 31

En 1996, die ci sie te años lue go de la crea ción del Par que Na cio nal Ya su ní, el go bier no ecua to ria no dio en arren da mien to los de re chos de ex- plo ra ción y pro duc ción del blo que 31 a la com pa ñía ar gen ti na Pé rez Com panc. Es te blo que es t á lo ca li za do en la re la ti va men te in t ac t a sec ción no res te del par que. En 2003 la com pa ñía pe tro le ra na cio nal bra si le ña Pe- tro bras, la cual ha bía to ma do po se sión del blo que en 2002, pre sen tó un es tu dio de im pac to am bien t a (EIA) pa ra el de sa rro llo de dos re ser vas pe- tro le ras (Nen ke y Apai ka) den tro del blo que 31. El EIA plan tea ba un pun - to con tro ver sial: la cons truc ción de un nue vo ca mi no de ac ce so den tro del par que pa ra po der de sa rro llar es tos dos cam pos pe tro le ros. Un gru po de más de 50 cien tí fi cos con ex pe rien cia de in ves ti ga ción en la re gión del Ya su ní de no mi na dos Cien tí fi cos Preo cu pa dos por el Ya su - ní, pre sen tó en no viem bre de 2004 un no-so li ci ta do In for me de Asis ten cia Téc ni ca en re la ción al pro yec to pro pues to en el blo que 31 al go bier no ecua to ria no. El in for me con clu ye que el ma yor pe li gro que en fren ta el Par- que Na cio nal Ya su ní pro vie ne de los im pac tos di rec tos e in di rec tos aso cia- dos con nue vos ca mi nos pe tro le ros de ac ce so y por lo tan to, nin gu na nue - va cons truc ción de ca mi nos de be ser per mi ti da den tro del par que. La Aso - cia ción de Bio lo gía Tro pi cal y Con ser va ción y un gru po de lí de res cien tí fi- cos tro pi ca les del Smith so nian Ins ti tu tion pro du jo car tas cien tí fi cas si mi- la res opo nién do se a es te nue vo ca mi no de ac ce so pe tro le ro. Tam bién hu bo re tos le ga les. Una de man da le gal pre sen t a da por al- gu nas ONG ecua to ria nas cues tio na ba el he cho de que la nue va in fraes- truc tu ra de pro ce sa mien to re que ri da pa ra el pro yec to ha bía si do reu bi ca - da ha cia den tro del par que sin los es tu dios apro pia dos. Una se gun da de - man da pre sen t a da por va rios gru pos de de re chos hu ma nos se en fo ca ba en las vio la cio nes del pro yec to a la Cons ti tu ción. A pe sar de es tos de sa fíos le ga les y cien tí fi cos, en ma yo de 2005 Pe- tro bras em pe zó la cons truc ción de la vía, in clu yen do la t a la aso cia da de bos que pri ma rio. Pa ra fi na les de ju nio, el nue vo ca mi no ha bía si do cons-

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

51

trui do des de su pun to ini cial en el río Na po ha cia el sur has t a el lí mi te nor te del Par que Na cio nal Ya su ní, y Pe tro bras es t a ba bus can do el per mi - so fi nal ne ce sa rio pa ra ex ten der el ca mi no den tro del par que. Pa ra ese en ton ces, el cli ma po lí ti co en Ecua dor ha bía cam bia do dra má ti ca men te. A fi na les de abril, Lu cio Gu tié rrez fue for za do a de jar la pre si den cia de bi- do a la ira pú bli ca en re la ción a su ma ni pu la ción de la Cor te Su pre ma. La ad mi nis tra ción de su su ce sor, Al fre do Pa la cio, re con si de ró el asun to del blo que 31. El 7 de ju lio de 2005, el nue vo res pon sa ble del Mi nis te rio del Am bien te en vió una car t a a Pe tro bras in for mán do le que no es t a ban au- to ri za dos a cons truir la nue va in fraes truc tu ra de pro ce sa mien to o ca mi- no ha cia den tro del par que y que en su lu gar de bían de sa rro llar una en - tra da sin ca mi no y di se ña da con la in fraes truc tu ra de pro ce sa mien to lo- ca li za da fue ra del par que. Me nos de una se ma na más t ar de, más de 150 waor a ni mar cha ron por las ca lles de Qui to pa ra pro tes t ar por el pro yec to Pe tro bras y en tre ga ron una car t a al go bier no lla man do a una mo ra to ria de 10 años pa ra nue vos pro yec tos pe tro le ros en su te rri to rio. En sep tiem bre de 2006, más de un año des pués de que fue ra ne- ga da su en tra da al par que, Pe tro bras pro pu so su nue vo EIA pa ra el mis- mo pro yec to. El nue vo di se ño pro po nía que la in fraes truc tu ra de pro ce- sa mien to se man tu vie ra fue ra del par que y que se pu die ra ac ce der a las pla t a for mas de per fo ra ción den tro del par que por he li cóp te ro en lu gar de a tra vés de un ca mi no de ac ce so. En oc tu bre de 2007, el Mi nis tro del Am- bien te emi tió la li cen cia am bien t al ne ce sa ria pa ra que se ini cie el pro yec- to. La emi sión de la li cen cia dis pa ró otra ron da de cues tio na mien tos ad- mi nis tra ti vos y le ga les por par te de las or ga ni za cio nes de la so cie dad ci- vil. En sep tiem bre de 2008, el pre si den te Co rrea anun ció sor pre si va men- te que Pe tro bras ha bía de ci di do ter mi nar su con tra to y re gre sar el blo que al es t a do. Re por tes de pren sa in di can que Pe tro bras ha bía in ver ti do más de 200 mi llo nes de dó la res pe ro nin gún ba rril de pe tró leo fue ex por t a do des de el si tio. El blo que 31 es aho ra ope ra do por la com pa ñía pe tro le ra ecua to ria na de pro pie dad del es t a do Pe troa ma zo nas S.A. Se co no ce que la com pa ñía es t á bus can do fi nan cia mien to pa ra de sa rro llar el blo que. Es im por t an te no t ar que la nue va Cons ti tu ción ecua to ria na apro- ba da en sep tiem bre de 2008 pro hí be la ex trac ción pe tro le ra en áreas pro- te gi das t a les co mo el Par que Na cio nal Ya su ní. Una ex cep ción fue in te gra- da, sin em bar go, de que se per mi ti ría t al per fo ra ción si fue se so li ci t a da por el Pre si den te y de cla ra da de in te rés na cio nal por el Con gre so, el cual lla ma ría a un re fe rén dum na cio nal si lo es ti ma ra ne ce sa rio.

52

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

3.9. La ini cia ti va Ya su ní-ITT

Al es te del blo que 31 hay tres cam pos pe tro le ros co no ci dos co mo ITT (Ish ping o-Ti pu ti ni-Tam bo co cha). Co lec ti va men te es t án en el se gun do lu gar co mo ma yo res re ser vas inex plo t a das en Ecua dor con al re de dor de 850 mi llo nes de ba rri les de pe tró leo y cuen t an apro xi ma da men te co mo un quin to de las re ser vas co no ci das del país. Una por ción con si de ra ble del pe tró leo, t al vez 20 ó 30%, des can sa en el ex tre mo sur del blo que ITT, den tro de la zo na in t an gi ble. El de sa rro llo de los cam pos ITT muy pro ba- ble men te cau sa ría gran des im pac tos a la es qui na no res te del Par que Na- cio nal Ya su ní, aún in t ac t a en su ma yo ría. Un es tu dio pre li mi nar in di ca que un pro yec to de de sa rro llo del ITT re que ri ría seis pla t a for mas se pa ra- das de per fo ra ción ex ten di das a lo lar go del blo que y co nec t a das por un sis te ma de tren de ac ce so. A pe sar de que ad mi nis tra cio nes pre vias ha bían em pe za do a ela- bo rar pla nes pa ra ex traer el pe tró leo del ITT, el pre si den te Ra fael Co rrea avan zó en una al ter na ti va in no va do ra en su pri mer año de man da to (Koe nig 2007). En abril de 2007, Co rrea plan teó que la op ción pre fe ren- cial de su ad mi nis tra ción pa ra el ITT era de jar el pe tró leo per ma nen te- men te en el sub sue lo a cam bio de re ci bir com pen sa ción de la co mu ni- dad in ter na cio nal. El Ecua dor lan zó ofi cial men te la ini cia ti va Ya su ni-ITT en ju nio de 2007. Las me t as prin ci pa les de la ini cia ti va son:

1) res pe t ar el te rri to rio de los pue blos in dí ge nas, en par ti cu lar el de los pue blos en ais la mien to vo lun t a rio 2) pro te ger el par que y su bio di ver si dad 3) com ba tir el cam bio cli má ti co al man te ner apro xi ma da men te 410 mi llo nes de to ne la das mé tri cas de CO2 fue ra de la at mós fe ra.

Re pre sen t an tes del go bier no sub se cuen te men te pro mo vie ron la Ini cia ti va Ya su ní-ITT en nu me ro sas reu nio nes in ter na cio na les t a les co mo la Cum bre del Cli ma de las Na cio nes Uni das en Nue va York (sep tiem bre 2007), la Con fe ren cia del Cli ma de las Na cio nes Uni das en Ba li (di ciem - bre 2007) y la reu nión de la OPEP (mar zo de 2008). Ini cial men te el Ecua dor pro pu so al mun do un pa que te de com- pen sa ción de al re de dor de 350 mi llo nes de dó la res por año du ran te 10 años, lo que re pre sen t a apro xi ma da men te la mi t ad del in gre so que ob- ten dría al ex traer el pe tró leo cru do del ITT (ba sa do en el pre cio del pe tró- leo a me dia dos de 2007). A fi na les de 2008, la es tra te gia dio un gi ro a fa-

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

53

vor de ma yor se gu ri dad en los mer ca dos de car bo no. El Ecua dor anun - ció que emi ti ría “Cer ti fi ca dos de Ga ran tía Ya su ní” por el CO2 atra pa do en los cam pos pe tro le ros del ITT con el ob je ti vo de co lo car los en el Sis te ma de In ter cam bio Eu ro peo, el mer ca do pa ra cré di tos de car bo no de la Unión Eu ro pea (Mon cel 2009). Los in gre sos por la ven t a de cer ti fi ca dos irían a un fi de co mi so y sus in te re ses se rían usa dos pa ra fi nan ciar pro yec- tos de de sa rro llo sus ten t a ble (Mon cel 2009). Ale ma nia has t a aho ra ha si do un aus pi cian te cla ve de la Ini cia ti- va Ya su ní-ITT. En ju nio de 2008, el Par la men to Ale mán dio a la ini cia ti- va una chis pa muy ne ce si t a da al lla mar for mal men te al Go bier no Fe de- ral Ale mán a que aus pi cia ra la ini cia ti va. Es pa ña t am bién ha con tri bui- do al es fuer zo y otros paí ses co mo It a lia, Fran cia, y Hun gría han ex pre - sa do apo yo. Va rios pla zos f i na les es t a ble ci dos por Co rrea han apa re ci do y se han ven ci do sin ma yo res ofer t as f i nan cie ras. Des de la pers pec ti va ecua to ria na, la ini cia ti va es cla ra men te una ofer t a de tiem po li mi t a do. El pre si den te Co rrea ha plan tea do en re pe ti das oca sio nes que avan za rá ha- cia la ex trac ción de pe tró leo del ITT si la co mu ni dad in ter na cio nal no es ca paz de apo yar la pro pues t a. El Ecua dor ya ha f ir ma do un me mo rán- dum de en ten di mien to con cua tro com pa ñías es t a t a les pe tro le ras ex- tran je ras pa ra el po ten cial de sa rro llo del ITT. Sin em bar go, co mo ya se ano tó, la ex trac ción de pe tró leo en el Par que Na cio nal Ya su ní es t á aho ra cons ti tu cio nal men te pro hi bi da a me nos que sea apro ba da por el Con- gre so y el Pre si den te.

4. Con clu sión

La re gión del Ya su ní, al gu na vez ín te gra men te te rri to rio an ces tral wao ra ni, es aho ra una mez cla com ple ja de de sig na cio nes su per pues t as. Apro xi ma da men te una ter ce ra par te de la re gión es re co no ci da le gal- men te por el go bier no co mo la Re ser va Ét ni ca Wao ra ni, mien tras que el mun dial men te co no ci do Par que Na cio nal Ya su ní cu bre la ma yo ría del área res t an te. La Re ser va de la Biós fe ra de la UNES CO abar ca al Par que Na cio nal Ya su ní y a la Re ser va Ét ni ca Wao ra ni. Lue go de la crea ción del Par que Na cio nal Ya su ní, el go bier no ecua- to ria no otor gó un nú me ro de con ce sio nes pe tro le ras que cu bren la mi t ad nor te del par que. Más re cien te men te, el go bier no de cre tó y de li mi tó una zo na in t an gi ble –un área fue ra de los lí mi tes de las ac ti vi da des ex trac ti- vas co mo t a la de ma de ra y pe tró leo– pa ra pro te ger a los t a gae ri y t a ro-

54

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

me na ne, pa rien tes de los wao ra ni que to da vía vi ven en ais la mien to vo- lun t a rio en lo pro fun do de la re ser va. La zo na in t an gi ble se su per po ne con la mi t ad sur del par que, la par te su res te de la Re ser va Wao ra ni y con por cio nes de cin co blo ques pe tro le ros. El prin ci pal due to de ame na zas que se cier nen so bre la Re ser va de la Biós fe ra Ya su ní son el de sa rro llo pe tro le ro y la t a la ile gal. Ocho blo ques pe tro le ros cu bren el Par que Na cio nal Ya su ní. Dos ca mi nos ma yo res de ac ce so pe tro le ros (la Vía Au ca y la Vía Ma xus) han si do cons trui dos en la re gión del Ya su ní des de los ochen t a, de sa t an do la de fo res t a ción y la ca za in sos te ni ble. Gran des, inex plo t a dos cam pos pe tro le ros es t án lo ca li za dos en la re mo t a sec ción no res te del par que (blo ques 31 e ITT). La ram pan te t a la ile gal en lo pro fun do de la re ser va du ran te la dé ca da pa sa da ha re sul- t a do en en cuen tros pe rió di cos mor t a les en tre los ma de re ros y los no- con t ac t a dos t a ro me na ne y t a gae ri. Sin em bar go, re cien tes even tos alien t an el op ti mis mo so bre el fu- tu ro del Ya su ní. Aun que la sec ción no roes te de la Re ser va de la Biós fe ra Ya su ní ha si do du ra men te im pac t a da por efec tos in di rec tos oca sio na dos por los ca mi nos de ac ce so pe tro le ro, la ma yo ría del área res t an te per ma- ne ce in t ac t a (Za pa t a-Ríos et al 2006). La pro pues t a sin pre ce den tes del go bier no de man te ner los cam pos pe tro le ros del ITT per ma nen te men te en el sub sue lo en fun ción de pro te ger el par que y lu char con tra el ca len- t a mien to glo bal ha re ci bi do elo gios por to do el mun do. La re cien te men- te de li mi t a da zo na in t an gi ble po ne una gran área fue ra de los lí mi tes del de sa rro llo pe tro le ro, in clu yen do la exis ten cia de dos gran des cam pos pe - tro le ros en el co ra zón del te rri to rio t a ro me na ne /t a gae ri. La de ci sión del go bier no de pro hi bir la cons truc ción de ca mi nos pe tro le ros ha cia el blo- que 31 ha es t a ble ci do un pre ce den te de “no nue vos ca mi nos” por to da la re gión. Más que na da, la nue va Cons ti tu ción del Ecua dor pro hí be la ex trac ción de pe tró leo en áreas pro te gi das t a les co mo el Par que Na cio- nal Ya su ní, a pe sar de que un im por t an te va cío pue de po ner en pe li gro es te avan ce. En lo que se re fie re a la t a la ile gal, el go bier no dio gran des pa sos ha cia el res que bra ja mien to de es te pro ble ma en 2008. Mo ti va do por las Me di das Cau te la res emi ti das por la Co mi sión In te ra me ri ca na de De re- chos Hu ma nos y por re por tes re cien tes de en cuen tros mor t a les en tre los ma de re ros y los t a ro me na ne, el go bier no lan zó un plan de ac ción en mar zo de 2008 que in cluía, por pri me ra vez, pre sen cia po li cial y mi li t ar en un pun to cla ve de en tra da y sa li da uti li za do por los ma de re ros.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

55

Los wao ra ni con ti núan bus can do su lu gar en el mun do mo der no. Las di vi sio nes ca lan pro fun do en tre los lí de res fuer te men te opues tos a nue vos de sa rro llos pe tro le ros en su te rri to rio y los que es t án más in cli na- dos a ne go ciar con las com pa ñías pe tro ler as. La or ga ni za ción re pre sen - t an te de los wao ra ni –ori gi nal men te ON HAE, aho ra NA WE– ha ex pe ri- men t a do una tu mul tuo sa ca rre ra de ad mi nis tra cio nes de cor t a du ra ción. Sin em bar go, la NA WE y la or ga ni za ción de mu je res wao ra ni (AM WAE) son ac to res im por t an tes en una lu cha con ti nua por su so bre vi ven cia cul- tu ral, in te gri dad te rri to rial y la pro tec ción de sus pa rien tes no-con t ac t a- dos, jun to a nue vos es fuer zos pa ra pro mo ver pro yec tos de de sa rro llo sus- ten t a ble t a les co mo el eco tu ris mo y las ar te sa nías.

Agra de ci mien tos

Agra de ce mos a Carl Ross, Sa rah Wyl der, Mar got Bass, Jo sé Proa ño, Pau la Kwes kin, y Pa tri cio Asim ba ya por sus úti les y agu dos co men t a rios a los pri me ros bo rra do res de es te ma nus cri to. Mi guel Án gel Ca bo de vi lla, Jo sé Proa ño y Pao la Co lleo ni han pro vis to in for ma ción cla ve en re la ción a los pue blos ais la dos de la re gión. Agra de ci mien tos es pe cia les al apo yo de Stuart Pimm y a los wao ra ni por las mu chas vi si t as emo cio nan tes, me- mo ra bles y edu ca ti vas a su te rri to rio.

Bibliografía

Agui rre M,

  • 2007 “¡A quién le im por t an esas vi das!”, re por t a je so bre la t a la ile gal en el Par que Na- cio nal Ya su ní (Qui to, Ecua dor, CI CA ME)

AI DE SEP Aso cia cion In te rét ni ca de De sa rro llo de la Sel va Pe rua na,

  • 2005 “Es tu dio téc ni co: de li mi t a ción te rri to rial a fa vor de los pue blos in dí ge nas en si - tua ción de ais la mien to vo lun t a rio ubi ca dos en la cuen ca al t a de los ríos Cu ra- ray, Na po, Ara be la, Nas hi ño, Pu ca cu ro, Ti gre y af luen tes” (Li ma, Pe ru: AI DE SEP)

Al ba ce te C, Es pi no sa P y Pra do W

  • 2004 Ra pid Eva lua tion of the Gran Ya su ní Na po (Dur ham, North Ca ro li na: Park s watch)

Barth lott W, Mut ke J, Ra fiq poor M D, Kier G y Kreft H,

  • 2005 Glo bal cen tres of vas cu lar plant di ver sity No va Ac t a Leo pol di na 92 61-83

Bass M et al

  • 2009 Glo bal con ser va tion sig ni fi can ce of Ecua dor’s Ya su ní Na tio nal Park

56

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

Bec ker man S, Erick son P I, Yost J, Re ga la do J, Ja ra mi llo L, S park s C, I ro men ga M y Long K,

2009

“Li fe his to ries, blood re ven ge, and re pro duc ti ve suc cess among the wao ra ni of Ecua dor” Pro cee dings of the Na tio nal Aca demy of Scien ces of the Uni ted Sta tes of Ame r i ca, 106 8134-8139

Bils bo rrow R E, Bar bie ri A F y Pan W

 

2004

“Chan ges in po pu la tion and land use over ti me in the Ecua do rian Ama zon” Ac - ta Ama zo ni ca 34 635-647

Bos ter J S, Yost J y Pee ke C

 

2004

“Ra ge, re ven ge, and re li gion: ho nest sig na ling of ag gres sion and no nag gres sion

in wao ra ni coa li tio nal vio len ce” Et hos 31 471-494 Ca bo de vi lla M A

1999

Los Wao ra ni en la his to r ia de los pue blos del Or ien te (Qui to, Ecua dor: CI CA ME)

Ca bo de vi lla M A

2004

El Ext er mi nio de los pue blos ocul tos (Qui to, Ecua dor: CI CA ME)

Ca bo de vi lla M A and Be rraon do B

 

2005

Pue blos no con tac ta dos an te el re to de los de re chos hu ma nos (Qui to, Ecua dor: CI -

CA ME) Ca na day C y Ri va de ney ra J

 

2001

“Ini tial ef fects of a pe tro leum ope ra tion on Ama zo nian birds: te rres trial in sec ti -

vo res re treat” Bio di ver sity and Con ser va tion 10 567-595 Cis ne ros-He re dia D F, Ro mo D, Swing K y León-Re yes A

2009

Me ga di ver sity in Ama zo nian Ecua dor I: an no ta ted list of the amp hi bians (Gym- nop hio na, Cau da ta, Anu ra) and non-avian rep ti les (Tes tu di nes, Cro cody lia, Squa - ma ta) of the Ti pu ti ni Bio di ver sity Sta tion Pa peis Avul sos de Zoo lo gia, en pren sa.

El Co mer cio,

2007

“Los huao ra ni, tras re cu pe rar su ima gen” http://ww w.el co mer cio .com /so lo _tex - to _sear ch.as p?id _no ti cia=61681&a nio =2007&mes =2&dia=21

El Co mer cio,

2008

“El TC de fien de a la co mu ni dad huao” http://ww w.el co mer cio .com /so lo _tex to- _sear ch.as p?id _no ti cia=145378&a nio =2008&mes =10&dia=1

Fi ner M., Jen kins C N, Pimm S L, Kea ne B y Ross C

2008

“Oil and gas pro jects in the wes tern Ama zon: th reats to wild er ness, bio di ver sity, and in di ge nous peo ples” Pu blic Li brar y of Scien ce ONE 3 http://www .plo so - ne.or g/ar ti cle/in fo :doi /10.1371/jour nal .po ne.0002932

Fo re ro J,

2009

“In Ecua dor, high st a kes in ca se against Chev ron” Was hing ton Post

h t t p : / / w w w . w a s h i n g t o n p o s t . c o m / w p - d y n / c o n t e n t / a r t i c l e / 2 0 0 9 / 0 4 / 27 /

AR2009042703717.html?h

pi d=arts lot

Fran zen M,

2006

“Eva lua ting the sus t ai na bi lity of hun ting: a com pa ri son of har vest pro fi les across th ree wao ra ni com mu ni ties” En vi ron men tal Con ser va tion 33 36-45

Green berg J A, Ke fau ver S C, Stim son H C, Yea ton C J y Us tin S L,

2005

“Sur vi val analy sis of a neo tro pi cal rain fo rest using mul ti tem po ral sa te lli te ima-

ger y” Re mo te Sen sing of En vi ron ment 96 202-211

Haf fer J

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

57

Haf fer J

1997

“Al ter na ti ve mo dels of ver te bra te spe cia tion in Ama zo nia: an over view” Bio di - ver sity Con ser va tion 6 451-476

Hol mes B,

1996

“ The low-im pact road” Ne w Scien tist 151 43

Holt F L,

2005

“ The catch-22 of con ser va tion: in di ge nous peo ples, bio lo gists, and cul tu ral chan ge” Hu man Eco logy 33 199-215

Ka ne J,

1995

Sa va ges (New York: Vin t a ge)

Ka plan, J E, La rrick J W, Yost J, Fa rrell L, Green berg H B, Herr mann K L, Sul zer A J, Walls

 

K W y Pe der son L,

1980

In fec tious di sea se pat terns in the wao ra ni, an iso la ted Ame rin dian po pu la tion The Ame r i can Jour nal of Tro pi cal Me di ci ne and Hy gie ne 29 298-312

Ki lleen T J y So lór za no L A,

2008

Con ser va tion stra te gies to mi ti ga te im pacts from cli ma te chan ge en Ama zo nia Phi lo sop hi cal Tran sac tions of the Ro yal So ciety B 363 1881-1888

Ki mer ling J,

1991

Ama zon cr u de (New York: NRDC)

Koe nig K,

2007

“Ecua dor’s oil chan ge: an ex por ter’s his to ric pro po sal” Mul ti na tio nal Mo ni tor 4

10-14

Kreft H, Kös ter N, Kü per W, Nie der J y Barth lott W,

2004

“Di ver sity and bio geo graphy of vas cu lar epiphy tes in wes tern Ama zo nia, Ya su-

ní, Ecua dor” Jour nal of Bio geo graphy 31 1463-1476 La rrick J W, Yost J, Ka plan J, King G y May hall J,

1979

“Pat terns of health and di sea se among the wao ra ni In dians of eas tern Ecua dor”

Me di cal Anth ro po logy 3 147-189 La rrick J W, Yost J, Gour ley C, Buc kley III C E, Pla to C C, Pan dey J P, Burck K B y Ka plan J

1985

“Mar kers of ge ne tic va ria tion among the wao ra ni In dians of the Ecua do rian Ama zon Head wa ters” Ame r i can Jour nal of Phy si cal Anth ro po logy 66 445-53

Leh ner B, Ver din K y Jar vis A

2008

“New glo bal hy dro graphy de ri ved from spa ce bor ne ele va tion da t a Eos” Tran sac- tions, AGU 89 93-94

Lu F E

2001

“ The com mon pro perty re gi me of the Huao ra ni In dians of Ecua dor: im pli ca - tions and cha llen ges to con ser va tion” Hu man Eco logy 29 425-447

Mal do na do A y Al mei da A

2006

Atlas Ama zo ni co del Ecua dor: agre sio nes y re sis ten cias (Qui to, Ecua dor: Ac ción

Eco ló gi ca y CO NAIE) Mal hi Y, Ro berts T, Betts R, Ki lleen T, Li W y No bre C A,

2008

“Cli ma te chan ge, de fo res ta tion, and the fa te of the Ama zon” Scien ce 319 169-172

Ma nock S R et al,

2000

“An out break of ful mi nant he pa ti tis del t a in the wao ra ni, an in di ge nous peo ple

of the Ama zon Ba sin of Ecua dor” Ame r i can Jour nal of Tro pi cal Me di ci ne and Hy gie ne 63 209-213

58

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

Me na P, St a llings J, Re ga la do B y Cue va L,

2000

“ The sus t ai na bi lity of hun ting prac ti ces by the Huao ra ni” Hun ting for sus tai na-

bi lity in tro pi cal fo rests ed J G Ro bin son y E L Ben nett (New York: Co lum bia Uni - ver sity Press) pp 57-78 Mas lin M, Mal hi Y, Phi llips O y Cow ling S,

2005

“New views on an old fo rest: as ses sing the lon ge vity, re si lien ce and fu tu re of the Ama zon rain fo rest” Tran sac tions del Ins ti tu te of Bri tish Geo grap hers 30 477-499

May le F E, Beer ling D J, Gos ling W D y Bush M B

2004

“Res pon ses of Ama zo nian ecosys tems to cli ma tic and at mosp he ric car bon dio -

xi

de chan ges sin ce the last gla cial ma xi mum” Phi lo sop hi cal Tran sac tions de la

Ro yal So ciety of Lon don 359 499-514

Mon cel R,

2009

Ecua dor pro po ses lea ving oil un tap ped to pro tect fo rests and peo ple (Was hing ton D.C.: World Re sour ces Ins ti tu te)

Pee ke M C,

1973

Pre li mi nar y gram mar of Au ca. Sum mer Ins ti tu te of Lin guis tics of the Uni ver sity of Okla ho ma

Per kins J,

2004

Con fes sions of an Eco no mic Hit Man (San Fran cis co: Be rrett-Koeh ler)

Pit man N C A, Ter borgh J S, Sil man M R, Nu ñez P, Neill D A, Ce rón C E, Pa la cios W A y Au les- tia M,

2002

“A com pa ri son of tree spe cies di ver sity in two up per Ama zo nian fo rests” Eco logy 83 3210-3224

Proa ño J y Co lleo ni P,

 

2008

Ta ro me na ne Wa ra ni Na ni: pre sen cia de pue blos Ta gae r i-Ta ro me na ne fue ra de la zo na in tan gi ble en la Ama zo nía Ecua to r ia na (Qui to, Ecua dor: Pa cha ma ma)

Rex K, Kelm D H, Kers tin W, Kunz T H y Voigt C C

2008

“Spe cies rich ness and struc tu re of th ree neo tro pi cal bat as sem bla ges” Bio lo gi cal

Jour nal of the Lin nean So ciety 94 617-629

Ri val L

1999

“ The Huao ra ni” The Cam br id ge Ency clo pe dia of Hun ters and Gat he rers ed R B Lee y R Daly (Cam brid ge Uni ver sity Press) pp 101-104

Ri val L

2000

“Mar gi na lity with a dif fe ren ce, or how the Huao ra ni pre ser ve their sha ring re la - tions and na tu ra li ze out si de po wers” en Hun ters and gat he rers in the mo der n world: con f lict, re sis tan ce, and self-de ter mi na tion ed P P Sch weit zer, M Bie se le y R K Hitch cock (New York: Berg hahn Book s) pp 244-263

Ri val L,

2002

Trek king th r u his tor y (New York: Co lum bia Uni ver sity Press)

Ri vas A, La ra R, Nar vaez R, Pi chi lin gue E, Oleas N, Cuer va R, Or tiz A y San chez G,

2001

“Es tu dio de al ter na ti vas de ma ne jo del te rri to rio Huao ra ni” (Qui to, Ecua dor:

 

Eco cien cia)

Saw yer S,

2004

Cr u de Ch ro ni cles (Dur ham, North Ca ro li na: Du ke Uni ver sity Press)

Sie rra R,

2000

“Dy na mics and pat terns of de fo res t a tion in the wes tern Ama zon: the Na po de - fo res t a tion front, 1986-1996” Ap plied Geo graphy 20 1-16

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

59

Smith M y Gu llo K,

2008

“ Te x a c o

To x i c

Pa st

H a u n t s

C h ev ro n

a s

J u d g m e n t

L o o m s ”

B l o o m b e r g

h t t p : / / w w w . b l o o m b e r g . c o m / a p p s / n ews ? p i d = 2 0 6 0110 9 & s i d = ay m V 5 i . 4 y p . E - &re fer =ho me.

Smith R

  • 2004 2da Par te-Randy Smith Tiem pos de gue r ra: Wao ra ni con tra Ta ro me na ne ed M A

Ca bo de vi lla, R Smith y A Ri vas (Qui to, Ecua dor: Ab ya-Ya la) pp 83-132 Suá rez E, Mo ra les M, Cue va R, Utre ras B V, Za pa t a-Ríos G, To ral E, To rres J, Pra do W y Ola lla J V

  • 2009 “Oil in dustry, wild meat tra de and roads: in di rect ef fects of oil ex trac tion ac ti vi ties in a pro tec ted area in north-eas tern Ecua dor” Ani mal Con ser va tion, in press

Yost J A

  • 1981 “ Twenty years of con t act: the me cha nisms of chan ge in Huao (‘Au ca’) cul tu re”

Cul tu ral trans for ma tions and eth ni city in mo der n Ecua dor ed N E Whit ten Jr (Cham paign-Ur ba na: Uni ver sity of Illi nois Press) pp 677-704 Za pa t a-Ríos G, Suá rez E, Utre ras B V y Var gas J,

  • 2006 “Eva lua tion of anth ro po ge nic th reats in Ya su ní Na tio nal Park and its im pli ca -

tions for wild mam mal con ser va tion” Lyo nia 10 47-57 Zie gler-Ote ro L

  • 2004 Re sis tan ce in an Ama zo nian com mu nity (New York: Berg hahn Book s)

Bonil Publicado el 20 de enero de 2010 en diario El Universo

Bonil Publicado el 20 de enero de 2010 en diario El Universo

Có mo trans for mar una idea y un ideal en una ini cia ti va prác ti ca y eje cu ta ble

Có mo trans for mar una idea y un ideal en una ini cia ti va

Ro que Se vi lla

An te ce den tes

La Li ga ha bía cla si fi ca do a la fi nal de la Co pa Li ber t a do res y le co- rres pon día ju gar el par ti do de vuel t a en Río de Ja nei ro. Yo es t a ba por ra- zo nes de mi tra ba jo en Ga lá pa gos, pe ro de ci dí que un buen hin cha no po día de jar de es t ar jun to a su equi po en un mo men to his tó ri co t an es- pe cial. Afor tu na da men te con se guí es pa cio en un vue lo inau gu ral de Ta- ca a Río que sa lía de Qui to el día an te rior al par ti do. Así que em pa qué mis po cas co sas y to mé un t a xi pa ra cru zar la is la San t a Cruz y via jar de Bal- tra a Qui to e in me dia t a men te con ti nuar rum bo a Río. An tes de lle gar a la par te al t a de la is la, re ci bí la sor pren den te lla- ma da del pre si den te Co rrea, in vi t án do me a una reu nión que se lle va ría a ca bo esa ma ña na en Ca ron de let pa ra pro po ner me que me hi cie ra car go de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT. La lla ma da era in só li t a, pri me ro por que nun- ca ha bía te ni do un con t ac to per so nal con el Pre si den te y lue go, por que un año an tes el Je fe de Es t a do se ha bía re fe ri do a mí en tér mi nos du ros cuan do me opu se a la de ci sión del go bier no de per mi tir la pes ca ma si va de ti bu ro nes en la cos t a ecua to ria na. En to no hu mo rís ti co le res pon dí que no po día acep t ar su in vi t a ción por dos ra zo nes: la pri me ra por que es- t a ba en Ga lá pa gos y la se gun da por que me iba esa t ar de a Río a traer la Co pa Li ber t a do res. Con vi ne, sin em bar go, ir a la Pre si den cia el lu nes 7 de Ju lio de 2008.

62

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

Ese lu nes acep té el re to que era trans for mar una idea y un ideal en una ini cia ti va prác ti ca y eje cu t a ble.

Las opor tu ni da des

Veía en es te pro yec to una can ti dad de opor tu ni da des ex cep cio na- les pa ra mi país. Pri me ro: sal var lo que que da de esa ma ra vi llo sa bio di ver si dad que ca rac te ri za al Ecua dor; cuán to po dría mos lo grar si es que con ser va mos nues tros bos ques, nues tros va lles y ríos. Si cui da mos esa ri que za in men- sa de aves mul ti co lo res, de ma ri po sas, rep ti les y an fi bios úni cos en el mun do; de plan t as y f lo res que guar dan en sus en tra ñas sus t an cias con be ne fi cios me di ci na les e in dus tria les in con men su ra bles. Cuan to po dría- mos ge ne rar en re cur sos eco nó mi cos de los que se be ne fi cia ría un am- plio sec tor de la po bla ción más po bre del país. Veía po si ble la pro tec ción de la na tu ra le za y el de sa rro llo si mul t á neo de un eco tu ris mo con per so- na li dad y di fe ren cia ción. A es to se su ma ba la po si bi li dad de ins t au rar una po ten te in dus tria bio tec no ló gi ca que use esas sus t an cias quí mi cas úni cas con te ni das en el bos que hú me do tro pi cal. Siem pre me ha atraí do la idea de no de pen der de la ex trac ción de los re cur sos na tu ra les que se ago t an, si no de sa rro llar una eco no mía de ser vi cios que use los re cur sos de ma- ne ra sus ten t a ble y que se ocu pe de re ge ne rar aque llos que han si do mal usa dos en el pa sa do. Se gun do: que el Ecua dor ad qui rie ra un st a tus de li de raz go in ter na- cio nal al ser el pri mer pro po nen te de una fór mu la in no va do ra pa ra que paí ses no in dus tria les se pue dan su mar al es fuer zo pla ne t a rio de re du cir las emi sio nes de ga ses in ver na de ro y así evi t ar que el ca len t a mien to glo- bal nos con duz ca a la sex t a ex tin ción ma si va de la vi da en la Tie rra. Es t a pro pues t a po dría plan tear nue vos con cept os que van más allá de los del Pro to co lo de Kio to e in cluir un sis te ma que pre mia ra no só lo los es fuer- zos por re du cir las emi sio nes de ga ses in ver na de ro si no in cluir en los tra- t a dos in ter na cio na les un sis te ma de be ne fi cios eco nó mi cos pa ra aque llos paí ses que evi ten que se pro duz can las emi sio nes. Es to per mi ti ría que se pa gue por man te ner los bos ques en pie y que se re tri bu ya a aque llos que, te nien do mi nas de car bón y pe tró leo, re nun cia ran a ex traer lo pa ra re du- cir la con t a mi na ción de la at mós fe ra con CO2. Es te li de raz go ecua to ria no le trae ría una bue na ima gen in ter na cio nal y ge ne ra ría bue na vo lun t ad ha cia el Ecua dor, lo que ge ne ra ría be ne fi cios en otros cam pos de las re la- cio nes in ter na cio na les.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

63

Ter ce ro: per mi ti ría dar los pa sos in me dia tos pa ra sa lir de la de pen- den cia de una eco no mía pe tro le ra y así de jar de ser un país ren tis t a: me des con sue la ver que ca si to dos los paí ses cu ya eco no mía se ba sa en la ex- trac ción de re cur sos na tu ra les no re no va bles, y en es pe cial los que de- pen den de la ex trac ción del pe tró leo, tie nen go bier nos po pu lis t as que ofre cen a sus pue blos “re ga los”, “bo nos” y “dá di vas” a cam bio de vo tos y apo yo po lí ti co. Son go bier nos que no tie nen que ren dir cuen t as a na die, pues sus in gre sos de pen den del re cur so na tu ral que, por ley, es pa tri mo- nio pú bli co. Son go bier nos que apa gan la crea ti vi dad, es fuer zo e ini cia ti-

va del pue blo. El adu lo po lí ti co vuel ve al pue blo có mo do e im pro duc ti vo. Un cam bio en es te cam po es ne ce sa rio por dig ni dad, res pon sa bi -

  • li dad trans-ge ne ra cio nal y es tra te gia ener gé ti ca ele men t al. No pue de un pue blo sen tir se dig no si no par ti ci pa con su es fuer zo en la trans for ma-

ción del sis te ma pro duc ti vo de la na ción; si no exi ge a los po lí ti cos un buen go bier no; si en vez de dá di vas de man da edu ca ción de ca li dad y ser -

  • vi cios de sa lud dig nos. De be ade más es t ar dis pues to a pa gar or gu llo sa -

men te los im pues tos y vi gi lar que no sean dis pen dia dos en gas tos su per- f luos co mo la pro pa gan da po lí ti ca ba ra t a. Un cam bio en es te cam po es fun da men t al, pues da rá a la co mu ni dad un sen ti do de per te nen cia pro- fun do, se ele va rá su op ti mis mo y con fian za y ten drá ca pa ci dad in de pen- dien te pa ra lo grar el Su mak Kaw say o el Buen Vi vir. Cuar to: el pro yec to per mi te evi t ar que las ac tua les ge ne ra cio nes en tre guen a las fu tu ras un país con re ser vas pe tro le ras ago t a das y sin un de sa rro llo ar mó ni co de op cio nes ener gé ti cas sus ten t a bles que reem pla- cen las fuen tes hi dro car bu rí fe ras y las po ten cien. Tam bién per mi te cum plir con el prin ci pio éti co de con ser var la bio t a y su di ver si dad y de- jar a las si guien tes ge ne ra cio nes una he ren cia na tu ral só li da. Por f in, per mi te re du cir el pro ce so de ca len t a mien to glo bal y por t an to evi t ar la al te ra ción to t al del cli ma con las con se cuen cias de caos y muer te que el pro ce so en cie rra. Ha bía de ma sia das bue nas ra zo nes co mo pa ra no acep t ar la pro- pues t a pre si den cial y com pro me ter se con es t a ini cia ti va. Me sen tí hon ra- do de po der ser par te del de sa rro llo de es t a idea t an in no va do ra y de en - fren t ar un de sa fío t an com ple jo.

64

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

Orí ge nes de la idea y pri me ros pa sos

La idea de la ini cia ti va se ini ció mu chos años atrás cuan do los pue - blos ama zó ni cos del no ro rien te can sa dos de so por t ar la con t a mi na ción bru t al, la de sar ti cu la ción so cial y la po bre za in cre men t al, pro pu sie ron una mo ra to ria a la ex plo t a ción pe tro le ra en to da esa re gión. Es t a idea fue co bran do ca da vez más fuer za y trans for mán do se en una pro pues t a de jus ti cia am bien t al pla ne t a ria en la que el Ecua dor anun cia ba al mun do su dis po si ción de de jar el cru do ba jo tie rra si se com pen sa ba al país por los in gre sos no re ci bi dos. Or ga ni za cio nes co mo Ac ción Eco ló gi ca ele va ron es t a idea a una pro pues t a po lí ti ca que fue re- co gi da por Al ber to Acos t a, pa ra en ton ces Mi nis tro de Ener gía del go bier- no de Cor rea. Po co más t ar de, el pre si den te Co rrea (22 de Sep tiem bre de 2008) pro pu so, en el se no de las Na cio nes Uni das, que los paí ses ri cos apor ten el 50% del va lor del cru do atra pa do ba jo el Par que Na cio nal Ya - su ní, uno de los lu ga res más bio di ver sos del pla ne t a. El otro 50% se ría la con tri bu ción que el Ecua dor ha ría a la con ser va ción de la na tu ra le za y a la re duc ción del ca len t a mien to glo bal. El 21 de Ene ro de 2008 se con for mó la Se cre t a ría Téc ni ca de la ini cia ti va, que ha bía ob te ni do al gu nos éxi tos en tre los que se des t a ca - ban los apo yos de un gr u po de per so na jes de re nom bre mun dial co mo el ex pre s i den te de la Unión So vié ti ca, Mi chael Gor ba chov, el ex pri mer mi ni s tro de Es pa ña, Fe li pe Gon zá lez, o la Pre mio No bel de la Paz, Ri go- ber t a Men chú. Ade más ha bían con se gui do un res pal do uná ni me del Par la men to Ale mán, que es t a ba di s pues to a ser el pro mo tor de la idea en la Unión Eu ro pea y ofre cía f i nan ciar un es tu dio téc ni co pa ra con so - li dar la pro pues t a.

Pre gun tas en el ex te rior y con tra dic cio nes en el in te rior

La Se cre t a ría Téc ni ca se ha bía en con tra do con mu chas pre gun - t as di fí ci les de con tes t ar: ¿Có mo se ga ran ti za que el pe tró leo que de ba- jo tie rra pa ra s iem pre? ¿Qué t al s i vie ne otro go bier no y adu ce “da ño enor me” y re suel ve ex plo t ar el pe tró leo? ¿Có mo se ga ran ti za que el di- ne ro va ya a los pro yec tos que el Ecua dor pro po ne de sa rro llar en el fu - tu ro? ¿Por que hay que com pen sar la no ex plo t a ción del pe tró leo en un par que na cio nal s i de to das for mas no se de be ría ex plo t ar ese pe tró leo por ser área pro te gi da?

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

65

Por otro la do se veía que la de ci sión del go bier no, cuan do me nos, era am bi gua; co men zan do por la po si ción del pre si den te Co rrea quien ha bía fi ja do un pla zo pe ren to rio pa ra con se guir la con tri bu ción fi nan cie- ra. Pri me ro de ter mi nó (De cre to 882) que el pla zo ini cia do el 21 de ene ro de 2008, fe ne cie ra el 31 de oc tu bre del mis mo año. Lue go am plió el pla- zo (De cre to 1227) al 31 de di ciem bre de 2008. Es tos pla zos ge ne ra ban in - se gu ri dad en los po si bles apor t an tes pues con si de ra ban que el es fuer zo de pro mo ción to ma ría mu cho más tiem po que los pla zos es t a ble ci dos. Pe ro el Pre si den te t am bién pro mo vía una idea que le qui t a ba fuer- za a la ini cia ti va to t al men te y era la “do ble li ci t a ción”. El con cep to cen tral era con vo car a una li ci t a ción si mul t á nea en la que se in vi t a ba, por un la- do, a las em pre sas pe trol e ras pa ra que pro pon gan las con di cio nes en las que es t a rían dis pues t as a ex traer el pe tró leo y los be ne fi cios que ce de rían al Es t a do y, por otro la do, se con vo ca ría a las or ga ni za cio nes con ser va cio - nis t as pa ra que ofrez can la com pen sa ción por no ex plo t ar. Es te me ca nis- mo, con tra dic to rio en su esen cia, lo úni co que ga ran ti za ba es el de sin te- rés t an to de los pe tro le ros co mo de los con ser va cio nis t as en los que es t a- ban in clui dos los go bier nos de paí ses in te re sa dos en la ini cia ti va. A es to se su ma ban las con ti nuas de cla ra cio nes pú bli cas del Pre- s i den te ame na zan do al mun do de sa rro lla do con ex plo t ar el cr u do del Ya su ní “con el do lor del al ma” s i no re ci bía el apo yo es pe ra do. Es to se lle gó a con s i de rar un chan t a je (un g reen mail, co mo lo lla ma ban los me - dios in ter na cio na les en jue go de pa la bras con el tér mi no chan t a je en in glés black mail). Lar ga fue mi ges tión pa ra con se guir que el Pre si den te acep t a ra eli- mi nar los pla zos pa ra la ges tión de la co mis ión en car ga da de la ini cia ti va, me t a que al can cé cuan do se emi tió el Dec re to 1557 del 5 de fe bre ro de 2009 que de cla ra ba el pro yec to de pla zo in de fi ni do. Tam bién con se guí que ya no se ha bla ra de la do ble li ci t a ción, que t an to mi na ba la cre di bi li- dad de la ini cia ti va. De lo que nun ca pu de con ven cer al Pre si den te era de la inu ti li dad ame na zar cons t an te men te a los paí ses de sa rro lla dos que eran nues tros más im por t an tes apor t an tes po ten cia les. El Pre si den te es- t á con ven ci do de que una “ame na za creí ble” es muy fruc tí fe ra pa ra con- se guir los pro pó si tos que per si gue. Otro te ma que com pli ca ba la ne go cia ción eran los in te re ses cru za- dos que el pro pio Es t a do te nía con dos pro yec tos si mul t á neos y con tra- dic to rios: la Ini cia ti va Ya su ní-ITT de no exp lo t ar el cru do del ITT y la de cons truir la enor me Re fi ne ría del Pa cí fi co, que se abas te ce ría con 200.000 ba rri les dia rios de cru do pe sa do ve ne zo la no y 100.000 ba rri les

66

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

dia rios pro ve nien tes del ITT. En mis con ver sa cio nes con el Pre si den te creí ha ber le con ven ci do de que se ma ne ja ra el abas te ci mien to del ITT pa ra la Re fi ne ría del Pa cí fi co co mo el plan B. Aho ra es toy con ven ci do de que nun ca lo gré cam biar las prio ri da des y que el plan A es re fi nar el cru do del ITT en El Aro mo (si tio de ubi ca ción de la Re fi ne ría del Pa cí fi co, en la pro- vin cia cos te ra de Ma na bí).

Arran ca la pro pues ta

Mi pri me ra ges tión fue tra t ar de con cre t ar la co la bo ra ción ofre ci da por el Par la men to Ale mán. Lo gré es to con la co la bo ra ción de ci di da de la GTZ y pe se a la tí mi da pe ro cons t an te opo si ción del Em ba ja dor ale mán en Qui to, quien lle gó a en viar una car t a al Mi nis te rio de Re la cio nes Ex te- rio res en Ber lín, su gi rien do que el Par que Na cio nal Ya su ní es t á me jor en ma nos de las pe tro le ras que en las del Mi nis te rio del Am bien te, por que pu do apre ciar –du ran te una vi si t a a las ins t a la cio nes de Rep sol en el Ya- su ní– que las fa ci li da des de la pe tro le ra eran bas t an te más só li das que las del es cuá li do Par que Na cio nal Ya su ní, que a la fe cha se ba tía con seis guar da par ques pa ra la pro tec ción de más de 900.000 hec t á reas. Al apor te ale mán se su mó el del go bier no es pa ñol con fon dos ca- na li za dos a tra vés del Pro gra ma de las Na cio nes Uni das pa ra el De sa rro- llo. En to t al con se gui mos apor tes por 300.000 eu ros (pro ve nien tes de Ale- ma nia) y 200.000 dó la res (pro ve nien tes de Es pa ña). Lo pri me ro que hi ce fue de sa rro llar un plan es tra té gi co pa ra avan- zar con la idea de ma ne ra téc ni ca. Apli ca mos la me to do lo gía más avan- za da en es te cam po, co no ci da co mo thin king pro cess, que se ba sa en de - ter mi nar los efec tos in de sea bles que gra vi t an so bre el pro ble ma a so lu- cio nar, en es te ca so la no des truc ción de la na tu ra le za por la ex plo t a ción pe tro le ra. Lue go se ana li zó la “nu be” del con f lic to cen tral que con fron t a la op ción de ex plo t ar el pe tró leo pa ra ob te ner los re cur sos fi nan cie ros que de man da la na ción y por otro la do, la no ex plo t a ción del pe tró leo por que des tru ye la bio di ver si dad. Es t a nu be con f lic tual só lo se so lu cio na ob te nien do los mis mos re cur sos pro duc to de la ex plo t a ción gra cias al apor te so li da rio de ter cer os que va lo ran la con ser va ción de la na tu ra le za. Lue go cons trui mos el “ár bol de la rea li dad fu tu ra” que pro yec t a los efec- tos po si ti vos de las me di das to ma das. Es t a ble ci mos el ma pa de los ob je- ti vos t ác ti cos y, fi nal men te, ela bo ra mos los “ár bo les de pre rre qui si tos” que nos da ban una guía ob je ti va a se guir (ver ane xo 1).

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

67

Con la pla nea ción cla ra re sol vi mos con tra t ar a un gru po de ex per- tos na cio na les y ex tran je ros que nos ayu den a de sa rro llar y con cre t ar la idea. Va rios te mas y re f le xio nes de man da ron enor mes es fuer zos:

Pri me ro: ¿cuál es el mon to de pe tró leo que exis te en el ITT y cuan- to se de mo ra la ex trac ción? Pa ra ello pe di mos ayu da a Pe troe cua dor y a ex per tos na cio na les que co no cían en de t a lle la in for ma ción so bre esos cam pos pe tro le ros por tra ba jos de sa rro lla dos en 2004 por la fir ma fran- ce sa Bei cip-Fran lab. Así se de ter mi nó que las re ser vas po si bles eran de 846 mi llo nes de ba rri les y que el tiem po de ex trac ción se ría de 30 años,

  • di vi di dos a su vez en tres et a pas: cin co años de pros pec ción, 13 de ex trac-

ción in ten sa y 12 de ex trac ción de cli nan te. Se gun do: ¿cuál es el cos to de ex trac ción del pe tró leo? Los cál cu los fue ron com ple jos pues se tra t a de cru do muy pe sa do de 14.6° API 1 , es de cir ca si la con sis ten cia de una brea y con un con te ni do de aguas re si - dua les de has t a el 95%. Lue go de ex traí do, hay que pro ce sar lo en el si tio pa ra su bir la gra da ción API, lo que im pli ca ca len t ar lo y mez clar lo con cru- do más li via no pa ra que pue da f luir por el oleo duc to. Ade más se de be con si de rar que pa ra re du cir el da ño am bien t al se per fo ra rían po zos en ra ci mo y mul ti di rec cio na les que re du ci rían la in ter ven ción en la su per fi- cie. To do es to in cre men t a ría el cos to. Ter ce ro: ¿cuál es el pre cio fu tu ro del pe tró leo? Es t a fue la úni ca pre gun t a que se que dó sin con tes t a ción. Na die tie ne una res pues t a só li- da so bre es t a ma te ria. Se gún los ex per tos en ener gía, se es pe ra que has- t a el 2035 la de man da mun dial de hi dro car bu ros su ba, es pe cial men te por el cre ci mien to ener gé ti co de los paí ses emer gen tes co mo Chi na, In- dia, Bra sil, Su dá fri ca y Mé xi co. Sin em bar go, hay otros ex per tos que sos - tie nen lo con tra rio. Di cen que de bi do a los acuer dos mun dia les pa ra re- du cir las emi sio nes de CO2 al 2020, la de man da se re du ci rá obli ga to ria- men te en tre un 23% y un 54%, ca so con tra rio el au men to de tem pe ra tu- ra del pla ne t a ex ce de rá los 2°C, ob je ti vo lí mi te que nos im po ne la cien cia pa ra no te ner que en fren t ar un cli ma caó ti co y des truc ti vo.

  • 1 En su libro La maldición de la abundancia, Alberto Acost a define la gravedad API (American Petroleum Institute, por sus siglas en inglés) como “una medida de densidad que describe cuán pesado o liviano es el petróleo comparándolo con el agua. Si los gra- dos API son mayores a 10, es más liviano que el agua, y por lo t anto f lot aría en est a. La gravedad API es t ambién usada para comparar densidades de fracciones extraídas del petróleo. Así, si una fracción de petróleo f lot a en otra, significa que es más liviana, y por lo t anto su gravedad API es mayor. Estos grados API sir ven, t ambién para diferenciar la calidad de los crudos.” (N.del E.)

68

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

En es te ca so tu vi mos que to mar una de ci sión sa lo mó ni ca y acep- t ar co mo pre cio guía el que co rres pon de a un día de ter mi na do y su po ner que se man ten drá así por los si guien tes 30 años. El pre cio que uti li za mos pa ra los cál cu los fue el West Te xas In ter me dia te (WTI) del 25 de ma yo de 2009 que era de 54,24 dó la res por ba rril. Cuar to: ¿cuál es la t a sa de des cuen to a apli car se pa ra fi jar el Va lor Pre sen te Ne to (VPN)? Los cál cu los tra di cio na les de t a sa de des cuen to son fi ja dos por la su ma to ria de la t a sa de ren di mien to de los bo nos nor tea me- ri ca nos “ce ro cu pón”, que se en tien de no tie nen ries go al gu no (¡te ma de gran dis cu sión hoy en día!), más la t a sa de ries go país, más la be t a, o t a- sa de ries go del ne go cio pe tro le ro. Si se apli ca es te con cep to, la t a sa de des cuen to so bre pa sa ba el 30%, lo que ha cía que el VPN de los in gre sos fu- tu ros se vuel va ri dí cu la men te pe que ño por ello, y en con cor dan cia con el cri te rio del pre si den te Co rrea, se fi jó la t a sa de des cuen to en el 6%, que es la apli ca da por Na cio nes Uni das a los pro yec tos de ob je ti vo so cial. To ma- mos es t a de ci sión a sa bien das de que po día in f lar la el VPN. Quin to: ¿cuál es el VPN del pe tró leo con te ni do en el ITT to man do en cuen t a las an te rio res con si de ra cio nes? El VPN es de 6,07 mil mi llo nes de dó la res con un pre cio por ba rril WTI (al 25 de ma yo de 2009) de 54,24 dó la res, 30 años de ex plo t a ción y t a sa de des cuen to del 6%. Sex to: ¿cuál es el be ne fi cio que ob ten drían los paí ses apor t an tes si el Ecua dor de ja de ex plot ar el pe tró leo del ITT? Pa re ce ría que nin gu no, en pri me ra ins t an cia por que la re ser va del ITT es muy mar gi nal res pec to de la pro duc ción mun dial. Pa ra dar un sen ti do de com pa ra ción y con si de- ran do que el mun do con su me 84 mi llo nes de ba rri les de pe tró leo dia rios, las re ser vas del ITT re pre sen t an a du ras pe nas 10 días de con su mo de pe- tró leo mun dial. Sin em bar go, su pe ran do el te ma de la mar gi na li dad de la re ser va, y su po nien do que mu chos paí ses pro duc to res de pe tró leo si gan el ejem plo del Ecua dor, el po si ble efec to es ne ga ti vo: el pre cio del pe tró- leo in cre men t a ría. De aquí con clui mos que la no ex plo t a ción de cru do no es atrac ti- va pa ra los apor t an tes. Pe ro vi mos, por otra par te, que si no se ex plo t a el pe tró leo, se de ja de que mar lo y por t an to se evi t a emi tir CO2 a la at mós- fe ra. Eso sí in te re sa a los paí ses apor t an tes, por que evi t a ría la ele va ción de la tem pe ra tu ra de la at mós fe ra. Es t a con clu sión per mi tió dar un gi ro im por t an tí si mo a la ini cia ti- va, pues ya no plan teá ba mos de jar ba jo tie rra el cru do si no el car bo no. Pa ra ello, ha bía que cal cu lar cuán t as to ne la das de CO2 se rían pro du ci- das si se que ma ban 846 mi llo nes de ba rri les de cru do de 14,6° API. Afor -

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

69

tu na da men te se con t a ba con una mues tra del cru do ex traí da du ran te las per fo ra cio nes de pros pec ción. En la bo ra to rio se ob tu vo la re la ción vo lu men de cru do y CO2 pro du ci do por com bus tión. Los cál cu los in di- ca ban que se de ja rían de emi tir apro xi ma da men te 410 mi llo nes de to- ne la das de CO2 y esa “no emi sión” se ría lo que ofre ce ría mos co mo be- ne f i cio al pla ne t a. Pa ra po der fi jar el va lor de ese be ne fi cio, to ma mos el pre cio del Cer ti fi ca do de Emi sión Re du ci do (CER) co ti za do en el mer ca do de car bo - no del Eu ro pean Tra ding Sys tem (ETS) en la Bol sa de Leip zig, el mis mo 25 de ma yo de 2009. El va lor fue de 17,28 dó la res por to ne la da mé tri ca de CO2, y con ese va lor ob tu vi mos el VPN del car bo no, con si de ran do los mis mos pa rá me tros ex pli ca dos pa ra el pe tró leo y así lle ga mos a la can ti- dad de 7.188 mi llo nes de dó la res. Ale jar la dis cu sión del pe tró leo nos per mi tió evi t ar to do el te ma re- la cio na do con el he cho de que el pe tró leo es un bien del Es t a do y que no pue de ser hi po te ca do, em bar ga do ni co sa si mi lar. Sép ti mo: fue im por t an te de fi nir que to do el sis te ma del mer ca do eu ro peo de car bo no se ba sa en re du cir emi sio nes y no so tros es t á ba mos pro po nien do evi t ar emi sio nes. En la me di da en que es t a al ter na ti va no cae den tro de los acuer dos de Kio to, no po día mos ac ce der al mer ca do re - gu la do de car bo no. Que da ba cla ro que só lo po día mos acu dir al mer ca do vo lun t a rio gu ber na men t al o al mer ca do vo lun t a rio pri va do ame ri ca no, es to es, a la Bol sa de Car bo no de Chi ca go. Es te mer ca do era di mi nu to com pa ra do con el eu ro peo. Oc t a vo: re sol vi mos cam biar la pro pues t a de que el Ecua dor bus ca- ba re cau dar el 50% del VPN pe tro le ro y que es t a ba dis pues to a apor t ar pa ra el bie nes t ar pla ne t a rio con el otro 50%. La nue va ver sión plan tea ba que el Ecua dor se gui ría ade lan te con la idea siem pre y cuan do lo gra ra apor tes o com pro mi sos por al me nos el 50% del VPN has t a el 31 de di- ciem bre de 2010, pe ro bus ca ría com ple t ar el 100% del va lor en un pe río- do sub si guien te. Es te plan tea mien to re du ci ría los ries gos de no cum pli- mien to de par te de fu tu ros go bier nos ecua to ria nos. La ló gi ca al res pec to fue que si los apor tes eran equi va len tes al in gre so que po dría re ci bir el Es t a do si el pe tró leo fue se ex plo t a do, en ton ces la na ción no sa cri fi ca ba na da de sus in gre sos y es to evi t a ría que en el fu tu ro se plan tee la fi gu ra de “da ño enor me” que po dría dar al tras te con el ob je ti vo de lar go pla zo de la ini cia ti va.

70

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

La pro pues ta de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT re for mu la da

La pro pues t a fi nal se ter mi nó de for mu lar en ma yo de 2009 y tie- ne las si guien tes ca rac ter ís ti cas:

El Ecua dor plan tea al mun do la de ci sión de de jar ba jo tie rra 410 mi llo nes de to ne la das mé tri cas de CO2 al no ex plo t ar los cam pos ITT en el Par que Na cio nal Ya su ní que al ber gan re ser vas pro ba das de 846 mi llo- nes de ba rri les de cru do pe sa do de 14,6° API. La ra zón pa ra ello es pro te- ger uno de los lu ga res más bio di ver sos del pla ne t a y cui dar que los pue- blos que vi ven en ais la mien to vo lun t a rio, los t a gae ri y los t a ro me na ne, pue dan con ser var su for ma de vi da sin in tro mi sión de la des truc ti va ac ti- vi dad pe tro le ra. El mon to que el Ecua dor so li ci t a a cam bio es de 7.188 mi llo nes de dó la res que se es pe ra sea con tri bui do por 27 paí ses de sa rro lla dos. Ca da apor te es t á cal cu la do en pro por ción a al Pro duc to In ter no re la ti vo de ca- da país. Pa ra que el apor te pue da ser ma ne ja ble fi nan cie ra men te se so li- ci t a que los de sem bol sos se ha gan en 13 cuo t as anua les, pe río do que coin ci de con el tiem po de ex plo t a ción in ten sa. Tam bién se pre vé el apor te de los ecua to ria nos y los de más ciu da- da nos del mun do a tra vés de un agre si vo pro gra ma de le van t a mien to de fon dos en el in ter net. Pa ra ga ran ti zar el buen uso de los fon dos, el go bier no ecua to ria no plan tea la crea ción de un fon do fi du cia rio ad mi nis tra do por el Pro gra ma de las Na cio nes Uni das pa ra el De sa rro llo (PNUD). En el di rec to rio de es- te or ga nis mo es t a rán re pre sen t an tes del go bier no de Ecua dor, que ten- drán la ma yo ría, re pre sen t an tes de los paí ses con tri bu yen tes y de la ciu- da da nía ecua to ria na. La to t a li dad de los fon dos re ci bi dos se in ver ti rá pri me ro en ac cio - nes pre fe ren tes de pro yec tos de ge ne ra ción eléc tri ca re no va bles en el Ecua dor: hi droe lec tri ci dad, geo ter mia, so lar, eó li cos y bio ma sa .La ren t a que es t as in ver sio nes ge ne ren se rá de po si t a da en el fi dei co mi so y con ello se fi nan cia rán cua tro pro yec tos:

1.- La pro tec ción de los 41 par ques na cio na les con ti nen t a les ecua to- ria nos que guar dan una de las ma yo res bio di ver si da des del mun- do y son ho gar de los dos úl ti mos pue blos ecua to ria nos que vi ven en ais la mien to vo lun t a rio. Tam bién se pre vé el apor te fi nan cie ro pa ra apo yar a las co mu ni da des in dí ge nas y afroe cua to ria nas que

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

71

son due ñas de cin co mi llo nes de hec t á reas de bos ques hú me dos tro pi ca les de gran va lor bio ló gi co; 2.- La re fo res t a ción, afo res t a ción y re cu pe ra ción fo res t al de un mi llón de hec t á reas en el Ecua dor; 3.- La pro mo ción y fi nan cia mien to de un pro gra ma de efi cien cia ener gé ti ca en ho ga res, trans por te e in dus tria ecua to ria nos; 4.- El apo yo a las co mu ni da des po bres que ha bi t an en la zo na de in- f luen cia de to dos los pro yec tos de con ser va ción y re fo res t a ción pa ra que pue dan vi vir dig na men te de ac ti vi da des no ex trac ti vas, co mo el eco tu ris mo, la agro-fo res te ría y la pro tec ción de cuen cas hi dro grá fi cas.

La pro mo ción in ter na cio nal

A par tir de ju nio de 2009 ini cia mos un agre si vo pro gra ma de pro- mo ción que tu vo re sul t a dos al t a men te sa tis fac to rios. El pri mer país en res pon der po si ti va men te a nues tra vi si t a fue Ale ma nia, que in di có su dis- po si ción a con tri buir más allá del mon to fi ja do en el cua dro de apor tes y con di cio nó su apor te a que se es t a blez ca el fon do fi du cia rio y que exis t a un se gun do país que acep te en trar a apo yar la ini cia ti va. En con ver sa cio- nes re ser va das se men cio nó la dis po si ción de Ale ma nia de apor t ar has t a con 50 mi llo nes de eu ros du ran te 13 años o sea un to t al de 910 mi llo nes de dó la res. El se gun do país que mos tró un de ci di do apo yo a la ini cia ti va fue Es pa ña, que vio po si ble apor t ar los 18,6 mi llo nes de dó la res anua les por los 13 años. El mon to tot al as cen día a 241,8 mi llo nes de dó la res. Un ter- cer país con el que se avan zó mu cho fue Bél gi ca que se mos tró dis pues- t a a apor t ar 6,1 mi llo nes de dó la res anua les. El go bier no de la Re gión Va- lo na, una de las tres re gio nes que com po nen el es t a do fe de ral bel ga, re-

  • mi tió una car t a com pro mi so en ese sen ti do. Fal t a ba con cre t ar el apo yo

del go bier no f lam en co que no lle gó a con cre t ar su res pal do por que en los días de la ne go cia ción (no viem bre de 2009) el Pri mer Mi nis tro de Bél gi - ca y Pre si den te del go bier no f la men co fue nom bra do Pre si den te de la Unión Eu ro pea. El apor te de Bél gi ca su ma ría 79,3 mi llo nes de dó la res. Otros dos paí ses que mos tra ron enor me in te rés por la ini cia ti va fue ron Fran cia y Sue cia. Ellos pi die ron que se los vi si te lue go de la cum- bre de Co pen ha gue pues cuan do nos reu ni mos, (no viem bre 2009) no po dían co no cer el gra do de com pro mi sos mul ti la te ra les que la cum bre

72

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

po día ge ne rar. Co mo to dos sa be mos, esa reu nión fue un fra ca so y por t an to ha que da do abier t a la po si bi li dad cier t a de que Fran cia se pue da com pro me ter 35 mi llo nes y Sue cia 5,9 mi llo nes anua les. El to t al de es tos po si bles apor tes so bre pa san los 1700 mi llo nes de dó la res, prác ti ca men te la mi t ad del mí ni mo es pe ra do pa ra que el Ecua- dor con ti núe con el pro yec to. Una la bor de pro mo ción se lle vó a ca bo en otros paí ses co mo Es ta- dos Uni dos, No rue ga, Chi na, Ja pón, In dia e Ita lia. En es tos paí ses se re que - ría ha cer ges tio nes más de ta lla das pa ra ob te ner re sul ta dos im por tan tes. El ca so nor tea me ri ca no re quie re de una es tra te gia es pe cial por que no es sig na t a rio del Pro to co lo de Kio to; allí es t á en dis cu sión una Ley de Cam bio Cli má ti co y es el país del que se es pe ra la ma yor con tri bu ción. El apor te anual que se es pe ra de los Es t a dos Uni dos es de 204 mi- llo nes de dó la res du ran te 13 años has t a un to t al de 2.652 mi llo nes. Da da la po lí ti ca nor tea me ri ca na de no em plear el im pues to de los con tri bu yen- tes pa ra pro gra mas de de sa rro llo y de su po bre tra yec to ria en con tri bu- cio nes eco nó mi cas a paí ses no in dus tria li za dos, re sul t a ló gi co pen sar que por la vía de la coo pe ra ción in ter na cio nal no se pue de es pe rar que se cu- bra los 204 mi llo nes anua les. En cam bio es muy fá cil con se guir esos mon tos si la nue va le gis la- ción de cam bio cli má ti co acep t a que paí ses que ten gan pro yec tos de emi- sio nes evi t a das por con ser va ción de bos ques (REDD) o por man te ner pe - tró leo ba jo tie rra y así pre ser var re gio nes bio ló gi cas de gran va lor (Cer ti- fi ca dos de Ga ran tía Ya su ní, CGY) pue dan co lo car esos pa pe les en el mer- ca do nor tea me ri ca no de car bón que se rá cuan do me nos del mis mo t a- ma ño que el ETS eu ro peo. Nues tra úl ti ma vi si t a a Was hing ton tu vo co mo ob je ti vo re for zar an - te el Se na do nor tea me ri ca no la po si bi li dad de que se abran es t as puer t as de co lo ca ción de pa pe les y por t an to de fi nan cia mien to. Hay que se guir ha cien do ges tio nes pa ra que los CGY pue dan ser co lo ca dos di rec t a men- te en el mer ca do.

Ne gros nu ba rro nes

La Ini cia ti va Ya su ní-ITT ha si do ca li fi ca da por ex per tos y res pe t a- bles me dios in ter na cio na les co mo una de las pro pues t as más in no va do- ras res pec to del cam bio cli má ti co. Creo que Ecua dor tie ne una po si bi li -

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

73

dad de li de rar en es te cam po si el go bier no real men te se com pro me te con la ini cia ti va. Sin em bar go, sien to que lue go de las tris tes de cla ra cio nes del Pre- si den te res pec to de que la ne go cia ción del fi dei co mi so con Na cio nes Uni- das aten t a ba con tra la so be ra nía del país, hay un vi ra je pa ra de te ner el exi to so ca mi no que, en cor tí si mo tiem po, ha re co rri do la ini cia ti va. Ca da vez es toy más con ven ci do de que el go bier no no tie ne la in- ten ción de apos t ar prio ri t a ria men te por es te pro yec to y que la ex plo t a- ción del ITT es una ne ce si dad pues con ese cru do se quie re abas te cer a la Re fi ne ría del Pa cí fi co. Las úl ti mas de cla ra cio nes de Co rrea en el sen ti- do de que es t án lis tos pa ra de jar el ITT so la men te en una I di ce mu cho de las in ten cio nes. Quie ren ex plo t ar Ti pu ti ni y Tam bo co cha y no ex plo- t ar Ish pin go. Evi den te men te, es t a vi sión echa por tie rra la ini cia ti va. Tam bién me lla ma la aten ción que la nue va co mi sión a car go de la ini cia ti va no ges tio ne la in me dia t a fir ma del fi dei co mi so, ni se pro mue- va una ur gen te vis i t a a Ale ma nia, Es pa ña, Bél gi ca, Fran cia y Sue cia, si no que se des víe to t al men te de la es tra te gia tra za da e im pul sen es t a idea en Irán(¿?), Emi ra tos Ára bes(¿?) y Tur quía(¿?). En es tos lu ga res no se ha he- cho nin gu na pro mo ción an tes; no cons t an en la lis t a de los paí ses de sa- rro lla dos, ni t am po co son miem bros del Ane xo I del Pro to co lo de Kio to (paí ses más avan za dos en los pro yec tos de con trol de emi sio nes). Es pe ro equi vo car me, pe ro a es t as al tu ras veo ne gros nu ba rro nes so bre la ini cia ti va, no por fal t a de aco gi da in ter na cio nal, si no por fal t a de vi sión e in ca pa ci dad de rom per vie jos pa ra dig mas por par te de nues tro go bier no.

Bonil Publicado el 13 de enero de 2010 en diario El Universo

Bonil Publicado el 13 de enero de 2010 en diario El Universo

Por qué el Ecua dor de be man te ner el pe tr ó leo del ITT ba jo tie rr a

Por qué el Ecua dor de be man te ner el pe tr ó leo del

Car los La rrea

An te la re cien te con fir ma ción de que exis ten gran des re ser vas de cru dos pe sa dos en el blo que ITT, si tua do al in te rior del Par que Na cio nal Ya su ní, una de las áreas de ma yor bio di ver si dad en el pla ne t a, el pre si- den te ecua to ria no Ra fael Co rrea pre sen tó an te las Na cio nes Uni das la de-

  • ci sión de man te ner el cru do del cam po ITT in de fi ni da men te ba jo tie rra,

si la co mu ni dad in ter na cio nal –asu mien do su cuo t a de co rres pon sa bi li- dad– con tri bu ye con al me nos la mi t ad de las uti li da des que re ci bi ría el Es t a do en el ca so de ex plo t ar ese cru do. A pri me ra vis t a pa re ce ab sur do que un país po bre co mo el Ecua - dor re nun cie a la ex plo t a ción de una enor me re ser va de pe tró leo que al- can za los 846 mi llo nes de ba rri les. Tam po co pa re ce sen sa to pe dir una ele va da su ma de di ne ro a los paí ses in dus tria li za dos por no ex plo t ar ese pe tró leo. Sin em bar go es t a ini cia ti va, apa ren te men te t an le ja na al sen ti- do co mún, ha re ci bi do un ma si vo apo yo in ter na cio nal. Per so na li da des de re co no ci mien to mun dial co mo Des mond Tu tu, Ri go ber t a Men chú, Jody Wi lliams y Mo ha mad Yu nus, pre mios No bel de la paz; Ri t a Le vi Mon t al ci ni, pre mio No bel de Fi sio lo gía y Me di ci na; lí de- res de va ria das ten den cias co mo Van da na Shi va (des t a ca da eco lo gis t a y es cri to ra hin dú) y En ri que Igle sias (ex di rec tor de la Co mi sión Eco nó mi- ca pa ra Amé ri ca La ti na, CE PAL) han coin ci di do en su apo yo; así co mo los ex pre si den tes Mi jail Gor ba chov (ex URSS), Fe li pe Gon zá lez (Es pa ña), Fer- nan do Hen ri que Car do so (Bra sil), Ri car do La gos (Chi le), He llen Clark (ex pri me ra mi nis tra de Nue va Ze lan dia y ac tual ad mi nis tra do ra del PNUD) y el prín ci pe Car los de Gran Bre t a ña. A es t a lis t a se su man va rios or ga nis- mos in ter na cio na les co mo la Unión Eu ro pea, la OPEP, la CAN y la OEA. Las Na cio nes Uni das han de ci di do apo yar ac ti va men te la con for ma ción de un fon do in ter na cio nal ba jo su su per vi sión y va rios paí ses de sa rro lla- dos, prin ci pal men te Ale ma nia y Es pa ña, han ma ni fes t a do su in ten ción

76

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

de con tri buir al fon do in ter na cio nal con apor tes subs t an cia les. El par la- men to ale mán, con el vo to uná ni me de to dos los par ti dos re pre sen t a dos, ha pro mo vi do ac ti va men te la ini cia ti va. En Ecua dor, la Asam blea Na cio- nal la ha res pal da do con enor me ma yo ría en dos oca sio nes re cien tes y el 78% de la opi nión pú bli ca en Qui to y Gua ya quil apo ya la idea de man te- ner el cru do del cam po ITT ba jo tier ra. Va rias ra zo nes ex pli can por qué la no ve do sa Ini cia ti va Ya su ní-ITT ha re ci bi do un apo yo ma si vo y en tu sias t a.

1. Cam bio cli má ti co

La ex trac ción de pe tró leo y otros com bus ti bles fó si les es la prin ci- pal cau sa del cam bio cli má ti co, cu yos efec tos pue den ser de vas t a do res pa ra nues tra ci vi li za ción. Se gún el In for me Stern, los efec tos del ca len t a- mien to glo bal en es te si glo pue den ser t an se ve ros co mo lo fue ron las dos gue rras mun dia les y la gran de pre sión de 1929 en el si glo XX. Cien tos de mi llo nes de per so nas, prin ci pal men te en los paí ses po bres, pue den per- der to dos sus me dios de vi da du ran te las pró xi mas dé ca das por la ele va- ción del ni vel del mar y los efec tos de cam bios del cli ma en la agri cul tu- ra. El Ecua dor se en cuen tra en tre los paí ses con ma yo res ries gos por el cam bio cli má ti co, de bi do al des con ge la mien to de los gla cia res y sus efec - tos so bre las fuen tes de agua, la “sa ba ni za ción” de una par te de la sel va ama zó ni ca y el efec to más se ve ro y fre cuen te del fe nó me no de El Ni ño. Al man te ner las re ser vas de es tos com bus ti bles ba jo tie rra se con- tri bu ye a mi ti gar el ca len t a mien to glo bal. La ini cia ti va Ya su ní-ITT per mi- ti rá a la hu ma ni dad evi t ar la emi sión de al me nos 407 mi llo nes de to ne - la das de dió xi do de car bo no, que se li be ra rían en la at mós fe ra al que mar el pe tró leo. Es t a can ti dad es ma yor que to das las emi sio nes anua les de paí ses co mo Fran cia o Bra sil. Ade más la Ini cia ti va Ya su ní-ITT pro mue ve una drás ti ca re duc ción en la de fo res t a ción, que es la se gun da cau sa más im por t an te del cam bio cli má ti co. La Unión Eu ro pea ac tual men te com- pen sa en 17,66 dó la res el aba ti mien to de ca da to ne la da de CO2, de t al for- ma que la con tri bu ción de la ini cia ti va a la mi ti ga ción del cam bio cli má- ti co su pe ra los 7.000 mi llo nes de dó la res.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

77

  • 2. Bio di ver si dad

La Ama zo nía es la ma yor sel va tro pi cal del mun do, y al ber ga una frac ción sig ni fi ca ti va de la bio di ver si dad del pla ne t a. El Par que Na cio nal Ya su ní, a su vez, es úni co por su ri que za bio ló gi ca en la Ama zo nía. Nues- tra ci vi li za ción ha pro du ci do la ma yor ex tin ción de es pe cies en los úl ti- mos 65 mi llo nes de años, des de que de sa pa re cie ron los di no sau rios. Al sal var al Par que Ya su ní se es t á pro te gien do la di ver si dad de to do el pla- ne t a, se ria men te ame na za da. Con 2.274 es pe cies de ár bo les y ar bus tos, el Ya su ní al ber ga en una so la hec t á rea a 655 es pe cies: más del to t al de es pe cies na ti vas de ár bo les de Es t a dos Uni dos y Ca na dá. Ade más, se han re por t a do 593 es pe cies de aves, uno de los lu ga res más di ver sos del mun do en es te ru bro. Exis ten t am bién 80 es pe cies de mur cié la gos, 150 de an fi bios y 121 de rep ti les y más de 4.000 es pe cies de plan t as vas cu la res por un mi llón de hec t á reas. El nú me ro de in sec tos, es ti ma do en 100.000 es pe cies por hec t á rea, es el ma yor del pla ne t a. Fi nal men te, en tre to das es t as es pe cies exis te un al to gra do de en de mis mo. Es t as ci fras per mi ten co lo car al Par que Na cio nal Ya su ní co mo el lu gar de ma yor bio di ver si dad del pla ne t a, co mo lo con fir- man los es tu dios cien tí fi cos más re cien tes. Se ha ex pli ca do la asom bro sa bio di ver si dad del par que Ya su ní por que du ran te el pleis tos ce no (2 mi llo- nes has t a 10.000 años an tes del pre sen te) cuan do ocu rrie ron las gla cia- cio nes, la Ama zo nía se en frió has t a con ver tir se ma yo ri t a ria men te en un pra de ra. So la men te en muy po cos lu ga res, con si de ra dos re fu gios del pleis tos ce no, se man tu vo la sel va y se con cen tró la bio di ver si dad. El al to Na po, don de se en cuen tran el par que Ya su ní y la re ser va Cu ya be no, es uno de ellos.

  • 3. Pe tró leo y bie nes tar

Aun que el Ecua dor es un país ex por t a dor de pe tró leo des de 1972, es te pro duc to ha con tri bui do po co a me jo rar las con di cio nes de vi da de los ecua to ria nos. La de pen den cia del pe tró leo ha con du ci do a gra ves pro - ble mas eco nó mi cos, so cia les y am bien t a les. El cre ci mien to del in gre so por ha bi t an te en tre 1982 y 2007 ape nas ha al can za do el 0,7% anual; en 2006 la po bre za afec t a ba al 49% de la po bla ción na cio nal y el 16% se en- con tra ba en una si tua ción de ex tre ma po bre za. El 53% de la fuer za de tra - ba jo es t á su bem plea da y el de sem pleo al can za el 8%. La ex plo t a ción pe-

78

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

tro le ra ha con du ci do a un sig ni fi ca ti vo de te rio ro am bien t al en la Ama zo- nía y ha afec t a do gra ve men te el bie nes t ar y la sa lud de sus pue blos, en par ti cu lar los in dí ge nas. La de fo res t a ción, fuer te men te aso cia da a la ac- ti vi dad pe tro le ra, afec t a a 198.000 hec t á reas por año, con una t a sa anual del 1,4%, una de las más al t as en Amé ri ca La ti na. Va rios ex per tos en eco no mía, co mo Jef frey Sachs, Al bert Berr y y Ro se mer y Thorp se re fie ren a la “mal di ción de los re cur sos na tu ra les”, por que la suer te de mu chos paí ses pe tro le ros no ha si do me jor que la del Ecua dor. Al pa re cer, la ex por t a ción de pe tró leo es más un obs t á cu lo que un ca mi no al de sa rro llo, por que im pi de la di ver si fi ca ción eco nó mi ca, ge- ne ra po co em pleo y pro fun di za las di fe ren cias so cia les.

4. Nue vos ca mi nos ha cia la sus ten tab i li dad

En la ac tua li dad el pe tró leo al can za al 50% de las ex por t a cio nes ecua to ria nas y las ren t as pe tro le ras han fi nan cia do en pro me dio el 26% de los in gre sos del Es t a do en tre 2000 y 2007. De sa for tu na da men te, las re - ser vas pe tro le ras en el Ecua dor son li mi t a das y ac tual men te al can zan al- go más de 4.000 mi llo nes de ba rri les, lo que di fí cil men te per mi ti rá más de 30 años de ex plo t a ción y 25 años de ex por t a ción. De he cho, la pro duc- ción en los cam pos ma du ros de Pe troe cua dor ha caí do de 280.000 ba rri- les dia rios en 1994 a cer ca de 170.000 en 2007. Es t a úl ti ma ci fra es ya in- fe rior al con su mo in ter no, que cre ce ace le ra da men te. El Ecua dor de be, en ton ces, ini ciar su tran si ción ha cia una eco no mía post-pe tro le ra, que su pe re ade más la de pen den cia ac tual de la ex por t a ción de pro duc tos pri- ma rios co mo el ba na no y las f lo res, que t am po co han con tri bui do apro- pia da men te al de sa rro llo del país. Es t a tran si ción se ba sa rá en la ver da de- ra ri que za del Ecua dor: su bio di ver si dad, su cul tu ra y su gen te. Ecua dor es uno de los paí ses más bio di ver sos del mun do: ocu pa el pri mer lu gar en el pla ne t a por el nú me ro de ver te bra dos por uni dad de su per f i cie, el se gun do lu gar con t an do úni ca men te las es pe cies en- dé mi cas y se en cuen tra en las pri me ras po s i cio nes por el nú me ro ab so - lu to de es pe cies de an f i bios , aves y ma ri po sas . Las bio di ver s i dad no so- la men te es un va lor in trín se co, re co no ci do en la cons ti tu ción ecua to ria - na, s i no que tie ne un va lor es tra té gi co fu tu ro pa ra la so bre vi ven cia hu - ma na, de ma ne ra que de be mos con ser var la y al can zar el bie nes t ar en ar mo nía con la na tu ra le za.

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

79

Por otra par te, en Ecua dor se en cuen tran 12 pue blos in dí ge nas con len guas di fe ren tes, que cons ti tu yen su pa tri mo nio, y al gu nas de sus ciu da des, co mo Qui to y Cuen ca, tie nen t am bién un gran va lor his tó ri co in ter na cio nal men te re co no ci do. Ac ti vi da des co mo el tu ris mo y el eco tu- ris mo pue den per mi tir en el fu tu ro un de sa rro llo sus ten t a ble, co mo lo mues tra la ex pe rien cia de Cos t a Ri ca. La Ini cia ti va Ya su ní-ITT pre vé la cons ti tu ción de un fon do de ca pi- t al, con su per vi sión de las Na cio nes Uni das, que se in ver ti rá ex clu si va- men te con cua tro fi nes: de sa rro llo de fuen tes re no va bles de ener gía co- mo la hi droe léc tri ca, eó li ca, so lar y geo tér mi ca, con ser va ción de las áreas pro te gi das, aho rro ener gé ti co y me jo ra de la efi cien cia en la de man da, re fo res t a ción y de sa rro llo so cial sus ten t a ble. De es t a ma ne ra se con so li- da rá un nue vo mo de lo de de sa rro llo equi t a ti vo y sus ten t a ble.

¿Por qué de be de jar se el cru do del ITT ba jo tie rra?

Se ha ar gu men t a do con fre cuen cia que man te ner el cr u do del ITT ba jo tie rra im pli ca un enor me sa cri f i cio eco nó mi co que un paí s po - bre co mo el Ecua dor no se pue de per mit ir, y que en con se cuen cia se de be ex plo t ar el pe tró leo pa ra in ver tir sus uti li da des en de sa rro llo eco- nó mi co y so cial. Es t a po si ción no es ob je ti va. La su pe rio ri dad de la Ini cia ti va Ya su- ní-ITT res pec to a la op ción ex trac ti va des de los pun tos de vis t a éti co, am- bien t al, el res pe to a los de re chos de los pue blos no con t ac t a dos y co mo ca mi no ha cia una so cie dad post-pe tro le ra equi t a ti va y sus ten t a ble es ob- via. Ade más, pue de de mos trar se que es t a op ción es t am bién pre fe ri ble a la ex plo t a ción de pe tró leo des de el pun to de vis t a de su ren t a bi li dad eco- nó mi ca pa ra el Es t a do. La ini cia ti va plan tea que el Ecua dor sea re co no ci do in ter na cio nal- men te por la no emi sión de 407 mi llo nes de to ne la das de dió xi do de car - bo no. Es te re co no ci mien to im pli ca el apor te de con tri bu cio nes eco nó mi- cas vo lun t a rias por par te de go bier nos de paí ses in dus tria li za dos, or ga ni- za cio nes in ter na cio na les mul ti la te ra les, or ga ni za cio nes no gu ber na men- t a les y ciu da da nos del Ecua dor y de to do el pla ne t a. Las res pues t as a la ini cia ti va de go bier nos co mo el de Ale ma nia y Es pa ña, en tre otros, mues tran que es t a con tri bu ción es po si ble, va lo ran- do ca da to ne la da de emi sio nes evi t a das de dió xi do de car bo no al pre cio re co no ci do por el mer ca do eu ro peo de emi sio nes (ETS), que en los úl ti-

80

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

mos cua tro años (2005-2009) ha al can za do un va lor pro me dio de 22 dó- la res por to ne la da. Es te es el va lor que los eu ro peos han pa ga do por las emi sio nes re du ci das pro ve nien tes de los paí ses en de sa rro llo ba jo el Pro- to co lo de Kio to. Aun que la Ini cia ti va Ya su ní-ITT no se ins cri be ba jo el Pro to co lo de Kio to, el Ecua dor plan tea que sea re co no ci da a un va lor equi va len te y es - t a po si ción ha te ni do acep t a ción en tre los paí ses po ten cial men te con tri- bu yen tes. Ale ma nia ha ma ni fes t a do su in ten ción de apor t ar con con tri- bu cio nes anua les de 50 mi llo nes de eu ros du ran te 13 años y Es pa ña ha su ge ri do un apor te de 18 mi llo nes de dó la res anua les. Otros paí ses co mo Bél gi ca y Fran cia t am bién han da do se ña les con sis ten tes de su vo lun t ad de rea li zar con tri bu cio nes de for ma que, me dian te una ges tión con sis ten - te, el Ecua dor pue de ob te ner re cur sos por más de 1.000 mi llo nes de dó - la res so la men te in clu yen do los fon dos com pro me ti dos en prin ci pio. Las con tri bu cio nes in ter na cio na les por las emi sio nes evi t a das for- ma rán un ca pi t al ad mi nis tra do por PNUD que se rá in ver ti do ex clu si va- men te en in ver sio nes pú bli cas ren t a bles de de sa rro llo de ener gía re no va- ble (hi droe léc tri ca, so lar, eó li ca y geo tér mi ca). Sus in te re ses ge ne ra rán un f lu jo in de fi ni do de re cur sos que se in ver ti rán en de fo res t a ción evi t a da, re - fo res t a ción y de sa rro llo so cial sus ten t a ble. Es tos re cur sos co men za rán a be ne fi ciar al país t an pron to co mo se cons ti tu ya el fi dei co mi so in ter na cio nal y se ini cien las apor t a cio nes de va rios paí ses que han ma ni fes t a do su dis po si ción de par ti ci par. En el ca- so de la ex plo t a ción de pe tró leo, las in ver sio nes ne ce sa rias en el cam po ITT re quie ren de un pe río do de cin co años pa ra per mi tir el f lu jo es pe ra- do de pe tró leo, aun que des de el cuar to año pue de ob te ner se una pe que- ña par te de la pro duc ción (en tre 30.000 y 40.000 ba rri les dia rios). La in- ver sión adi cio nal re quie re de pros pec ción sís mi ca tri di men sio nal, in- fraes truc tu ra de ex trac ción pe tro le ra y la cons truc ción de una plan t a pa- ra la con ver sión de cru dos de al t a den si dad en pe tró leo más li via no. El ca- pi t al re que ri do ha si do es ti ma do por Pe troe cua dor en 3.500 mi llo nes de dó la res. De bi do a que el Es t a do no dis po ne de es tos re cur sos, de be aso - ciar se con una em pre sa in ter na cio nal, cu ya par ti ci pa ción en las uti li da- des res t a rá be ne fi cios al Es t a do. Des de es te con tex to se han ela bo ra do es- tu dios com pa ra ti vos de la ren t a bi li dad de las dos al ter na ti vas, y los re sul- t a dos mues tran con cla ri dad que la op ción de man te ner el cru do ba jo tie- rra es la más fa vo ra ble pa ra el Es t a do. Sin em bar go, no pue de com pa rar se de ma ne ra con clu yen te la po- si ble ren t a bi li dad de las dos op cio nes de bi do a que los pre cios fu tu ros

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

81

t an to del pe tró leo co mo de las emi sio nes evi t a das o re du ci das de dió xi- do de car bo no son ca si im po si bles de pre de cir y, en el ca so del pe tró leo, han mos tra do una gran vo la ti li dad. Ade más, exis ten otras va ria bles su je - t as a cam bios co mo el mon to to t al de las re ser vas y los cos tos de ope ra- ción. Las com pa ra cio nes se han ela bo ra do to man do dis tin tos es ce na rios, con la in for ma ción más con fia ble dis po ni ble en la ac tua li dad. En es te ar - tí cu lo so la men te se pre sen t an aque llos es ce na rios con si de ra dos más pro ba bles, que se ba san en pre cios cer ca nos a los va lo res ac tua les o sus pro me dios re cien tes. La com pa ra ción en tre las dos al ter na ti vas, que con sis te en f lu jos de re cur sos fu tu ros por va rios años, re quie re de su con ver sión a su va lor pre sen te, que es el equi va len te ac tual de re cur sos que se es pe ran en el fu tu ro. Pa ra en con trar el va lor equi va len te ac tual a un f lu jo es pe ra do en el fu tu ro se em plea una t a sa de des cuen to, que es si mi lar a la t a sa de in- te rés pe ro con sig no ne ga ti vo 1 . Una can ti dad da da de di ne ro es pe ra do al ca bo de va rios años equi va le a un mon to me nor de di ne ro dis po ni ble en el pre sen te. De es t a for ma, a par tir de va rios es tu dios ela bo ra dos por Pe- troe cua dor, Pe troa ma zo nas y la con sul to ra fran ce sa Bei cip Fran lab, se ha es ti ma do el va lor pre sen te de los in gre sos pe tro le ros que per ci bi ría el Es- t a do en el ca so de ex plo t ar pe tró leo. Se ha pro yec t a do la ex plo t a ción pe- tro le ra del cam po ITT, con re ser vas re cu pe ra bles de 846 mi llo nes de ba- rri les, con una ca pa ci dad de ex trac ción de de 30.000 ba rri les por día a par tir del ter cer año de in ver sión, que al can za rá los 107.000 ba rri les dia- rios a par tir del quin to año du ran te 13 años adi cio na les, pa ra lue go ini- ciar un ci clo de cli nan te por 12 años adi cio na les. Se ha em plea do un pre cio pro me dio por ba rril del cru do mar ca- dor WTI de 80 dó la res, si mi lar a los pre cios ac tua les. To man do en cuen- t a los cos tos de pro duc ción y trans por te, los des cuen tos del crud o por den si dad y ca li dad y la ne ce si dad de aso cia ción con una em pre sa in ter - na cio nal, in clu yen do la cons truc ción de una plan t a de con ver sión de cru- do pa ra pe tró leo pe sa do, se ha es ti ma do que el Es t a do pue de ob te ner un va lor pre sen te de 5.275 mi llo nes de dó la res con una t a sa de des cuen to del 12% anual. Es te va lor equi va le a 11.100 mi llo nes si se to ma una t a sa so cial de des cuen to de 6% anual. Es ti ma cio nes con otras op cio nes tec no - ló gi cas, que me jo ran la ren t a bi li dad al no re que rir la plan t a de con ver-

82

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

sión de cru dos pe sa dos, pe ro a cos t a de usar úni ca men te los me jo res ya-

ci mien tos, pue den per mi tir una ren t a bi li dad al go su pe rior, al can zan do un va lor pre sen te de 3.871 mi llo nes, ex plo t an do úni ca men te el 43% de

las re ser vas.

La al ter na ti va de man te ner el cru do in de fi ni da men te ba jo tie rra, ob te nien do con tri bu cio nes in ter na cio na les por el va lor de las 407 mi llo- nes de to ne la das de CO2 no emi ti das, pue de pro du cir re cur sos con un va- lor pre sen te de 7.645 mi llo nes de dó la res con una t a sa de des cuen to del 12% anual lo que equi val dría a 14.801 mi llo nes al 6% anual. Es tos da tos se han ob te ni do asu mien do un pre cio fu tu ro de 22.07 dó la res por to ne la da de CO2 evi t a da, y con t a bi li zan do los in gre sos por ca pi t al, in te re ses y los efec tos in di rec tos de la ini cia ti va por sus ti tu ción de ener gías, re fo res t a- ción y de fo res t a ción evi t a da. Los res t an tes es ce na rios pro du cen va lo res dis tin tos, pe ro en ge ne- ral los re cur sos eco nó mi cos pa ra el Es t a do son ma yo res si se man tie ne el

cru do ba jo tie rra. Ade más los in gre sos pro ve nien tes de la Ini cia ti va Ya su- ní-ITT se re ci ben an tes, pues en el es ce na rio de ex trac ción, se re quie ren va rios años an tes de en trar en la fa se pro duc ti va. Una eva lua ción eco nó mi ca más am plia de be in cluir t am bién las ex ter na li da des o efec tos am bien t a les y so cia les de ca da op ción. En el ca - so del pe tró leo, sus ex ter na li da des ne ga ti vas so bre la pre ser va ción de la bio di ver si dad, la so bre vi ven cia de los pue blos no con t ac t a dos y el me dio am bien te en el Par que Ya su ní se rán con si de ra bles, aun que se em pleen tec no lo gías ex trac ti vas de me nor im pac to am bien t al. Bas t a to mar en cuen t a el de rra me re cien te de pe tró leo pro du ci do en el blo que 16 ope ra- do por Rep sol-YPF, que se en cuen tra en el Par que Na cio nal Ya sun, o el de- rra me con si de ra ble ocu rri do con el OCP, que se con si de ra ba más se gu ro an te es tos even tos. Se pue den ob ser var t am bién los im pac tos ne ga ti vos de la pros pec ción sís mi ca rea li za da al in te rior del Ya su ní en años an te rio- res, y los im pac tos de la ca rre te ra del blo que 16 al in te rior del par que. Al va lo rar las ex ter na li da des, los be nef i cios de la op ción pe tro le ra se re du- cen, mien tras que los de la op ción pa ra evi t ar la ex trac ción au men t an. Es - te ar gu men to con fir ma las ven t a jas de la al ter na ti va pa ra la con ser va ción.

Con clu sio nes

Al com pa rar las op cio nes de ex plo t ar el pe tró leo en el cam po ITT o man te ner lo ba jo tie rra me dian te la Ini cia ti va Ya su ní-ITT se en cuen tra

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

83

que, t an to pa ra el Ecua dor co mo pa ra la co mu ni dad in ter na cio nal, la se- gun da al ter na ti va es más ven t a jo sa, crean do una si tua ción ga nar-ga nar, en la que to dos los ac to res se be ne fi cian. Pa ra el Es t a do ecua to ria no, des de un pun to de vis t a fi nan cie ro, la Ini cia ti va Ya su ní-ITT re pre sen t a un ma yor in gre so de re cur sos, t an to en el cor to co mo en el lar go pla zo. El país en su con jun to se be ne fi cia por la pre ser va ción de la bio di ver si dad en uno de los lu ga res de ma yor ri que za bio ló gi ca del pla ne t a, por el res pec to a las cul tu ras de los pue blos no con- t ac t a dos, por el ini cio só li do de una tran si ción ha cia una eco no mía post- pe tro le ra con de sa rro llo de fuen tes re no va bles de ener gía, ra cio na li za- ción del con su mo ener gé ti co, pro gre si va eli mi na ción de la de fo res t a ción e im pul so a la re fo res t a ción y de sa rro llo so cial con ge ne ra ción sus ten t a- ble de em pleo. Ade más el Ecua dor se be ne fi cia al con ver tir se en un país pio ne ro a ni vel mun dial en me ca nis mos no ve do sos de mi ti ga ción del cam bio cli má ti co. Pa ra la hu ma ni dad en su con jun to, las tres prin ci pa les ga nan cias son 1) la mi ti ga ción del cam bio cli má ti co con la crea ción de un me ca nis- mo que pue de re pli car se in ter na cio nal men te pa ra man te ner inex plo t a- das re ser vas de com bus ti bles fó si les en paí ses me ga di ver sos en de sa rro- llo 2) la pre ser va ción de la bio di ver si dad en un lu gar de ex traor di na ria ri- que za y en de mis mo y 3) la su per vi ven cia de cul tu ras in dí ge nas no con- t ac t a das en la Ama zo nía.

Toño Publicado el 15 de enero de 2010 en diario Hoy

Toño Publicado el 15 de enero de 2010 en diario Hoy

La i ni cia ti va Ya su ní -ITT y las ne go cia ci o nes so bre cam bio cli má ti co

La i ni cia ti va Ya su ní -ITT y las ne go cia ci

Ge rar do Honty

La pro pues t a de una mo ra to ria pe tro le ra en el con tex to de la Con- ven ción Mar co so bre Cam bio Cli má ti co En 2007, el go bier no de Ecua dor co men zó a con si de rar la pro- pues t a de de jar sin ex plo t ar el pe tró leo en dis tin t as áreas en el Par que Na- cio nal Ya su ní. La ini cia ti va rá pi da men te co bró no to rie dad ya que apa re- cía co mo una de las más no ve do sas y pro me te do ras pro pues t as pa ra con tri buir a la mi ti ga ción del cam bio cli má ti co, la con ser va ción de los bos ques tro pi ca les ama zó ni cos y la pro tec ción de los pue blos ori gi na rios que los ha bi t an. Es una ini cia ti va in no va do ra y es t á lla ma da a ins pi rar fór mu las fu tu ras que su pe ren los már ge nes de los acuer dos ac tua les pa- ra el com ba te del cam bio cli má ti co. Des de en ton ces se han su ce di do las más di ver sas re fe renc ias a es - t a ini cia ti va en las ne go cia cio nes in ter na cio na les so bre cam bio cli má ti co. Por lo t an to, es ne ce sa rio ana li zar los vín cu los exis ten tes en tre la pro- pues t a de de jar sin ex plo t ar el pe tró leo en el Par que Na cio nal Ya su ní y los acuer dos in ter na cio na les es t a ble ci dos en la Con ven ción Mar co de Na cio- nes Uni das pa ra el Cam bio Cli má ti co (CM NUCC) y el Pro to co lo de Kio to (PK) así co mo las ne go cia cio nes ac tua les. Con es te f in se ofre ce en los pá rra fos que s i guen una re vi s ión de los as pec tos prin ci pa les de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT y los asun tos que la se pa ran o la unen a la CM NUCC, co mo una ma ne ra de con tri buir a acer car es te ti po de pro pues t as a los fu tu ros acuer dos y ne go cia cio nes mul ti la te ra les . Es ne ce sa rio ano t ar que en el pre sen te aná li sis no se pre ten de abar car to dos los as pec tos en to da su am pli tud y pro fun di dad, si no que se apun t a a con tri buir a iden ti fi car al gu nos ele men tos que de be rían ser

86

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

in clui dos en la es truc tu ra for mal de la CM NUCC pa ra via bi li zar la ele gi bi- li dad de es t a ini cia ti va u otras si mi la res.

Bre ve des crip ción de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT

La idea de man te ner el pe tró leo sin ex plo t ar en el Par que Na cio nal Ya su ní fue for mal men te pre sen t a da por el Mi nis te rio de Ener gía y Mi nas de Ecua dor en 2007 y con sis te en no ex plo t ar esas re ser vas (846 mi llo nes de ba rri les) a cam bio de re ci bir una re tri bu ción in ter na cio nal equi va len- te a la mi t ad del va lor co mer cial de la ex plo t a ción del cru do. El aná li sis que si gue se ba sa en la más re cien te ver sión de la pro pues t a ofi cial del go bier no de Ecua dor, t al co mo apa re ce en “Ya su ní-ITT. Una ini cia ti va pa- ra cam biar la his to ria”, 2009.

So bre la ar qui tec tu ra fi nan cie ra

Una di fe ren cia sus t an cial que pre sen t a la Ini cia ti va Ya su ní-ITT res- pec to a los me ca nis mos fi nan cie ros pa ra com ba tir el cam bio cli má ti co en el mar co de la CM NUCC –exis ten tes o en de ba te– es la idea de crear un Fon do de Con tri bu ción In ter na cio nal. A di fe ren cia de los pro ce di- mien tos ac tua les que es t án orien t a dos a fi nan ciar pro yec tos o ac ti vi da des es pe cí fi cas (ya sea a tra vés del mer ca do o de fon dos es pe cia les), ese Fon- do de Con tri bu ción In ter na cio nal es t á des ti na do a ge ne rar in te re ses a per pe tui dad: “en re ci pro ci dad por la de ci sión ecua to ria na de man te ner in de fi ni da men te el pe tró leo del cam po Ya su ní-ITT ba jo tie rra, se re ci bi rán apor tes in ter na cio na les que con for ma rán un fon do de ca pi t al ad mi nis tra- do por un fi dei co mi so in ter na cio nal con la par ti ci pa ción de los prin ci pa- les con tri bu yen tes” (pág. 9). La pro pues t a gu ber na men t al ex pli ci t a t am- bién có mo se rán de vuel tos es tos fon dos o in ver sio nes en ca so que en el fu tu ro el es t a do ecua to ria no in cum pla su com pro mi so. (Sin em bar go, la ini cia ti va no acla ra co mo com pen sa ría a la co mu ni dad in ter na cio nal en el even tual ca so de man te ner la re duc ción de emi sio nes com pro me ti da). Se se ña la que los “apor tes al fon do de con tri bu ción in ter na cio nal pa ra el man te ni mien to ba jo tie rra de las re ser vas del cam po ITT pro ven- drán de dos prin ci pa les fuen tes: con tri bu cio nes vo lun t a rias y tran sac cio- nes re fe ren cia les li ga das al mer ca do de car bo no” (pag 16). Se agre ga que el “Es t a do emi ti rá Cer ti fi ca dos de Ga ran tía Ya su ní (CGY) por el va lor no-

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

87

  • mi nal de las com pen sa cio nes has t a al can zar el mon to de las 407 mi llo-

nes de to ne la das de dió xi do de car bo no no emi ti das” (pag. 16). De acuer do a los do cu men tos ofi cia les, las con tri bu cio nes vo lun- t a rias pue den pro ce der de di fe ren tes fuen tes: go bier nos (can je de deu da, do na cio nes, etc.), or ga ni za cio nes de la so cie dad ci vil, em pre sas con res- pon sa bi li dad so cial y am bien t al, en tre otros. A es tos efec tos, los CGY

cum plen su rol de ga ran ti zar el com pro mi so fi nan cie ro ad qui ri do. Sin em bar go, el pa pel asig na do a los CGY es di fe ren te cuan do se los iden ti fi - ca co mo un ins tru men to si mi lar a los cer ti fi ca dos de car bo no co mer cia-

  • li za bles en el mer ca do in ter na cio nal, ya sea ba jo el Pro to co lo de Kio to o

en el mar co de los de no mi na dos “mer ca dos vo lun t a rios”. A di fe ren cia de lo que ocu rre con las “con tri bu cio nes”, es tos fon- dos (pro ve nien tes de lo que el tex to ecua to ria no de fi ne co mo “tran sac cio- nes re fe ren cia les li ga das al mer ca do de car bo no”), es t án ne ce sa ria men te aso cia dos a per mi sos de emi sión pa ra el com pra dor. Es to ge ne ra una se-

rie de pro ble mas so bre la pro vi sión de re cur sos pa ra la con for ma ción del Fon do de Con tri bu ción In ter na cio nal de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT que se abor dan en los pá rra fos si guien tes.

La ini cia ti va en el mar co del mer ca do de car bo no

La pro pues t a ecua to ria na re co no ce que es t a ini cia ti va no se ade- cua com ple t a men te a los li nea mien tos que go bier nan el Me ca nis mo de De sa rro llo Lim pio (MDL), aun que al gu nas de sus ac ti vi da des sí po drían ha cer lo. No obs t an te, si en tre sus fuen tes de fi nan cia mien to se en cuen- tran los me ca nis mos de mer ca do, es im pres cin di ble ana li zar cuá les son las di fe ren cias pa ra iden ti fi car co mo de be rían ser los fu tu ros ins tru men- tos que pu die ran lle gar a con tem plar la. Co mo ya se in di có an tes, una de las pri me ras ba rre ras con la que se en cuen tra la ini cia ti va es que los me ca nis mos de trans fe ren cia de re- cur sos en el mar co de la Con ven ción so bre Cam bio Cli má ti co, y el MDL en tre ellos, no con tem plan fon dos de fi dei co mi so. Su po nien do que es t a ba rre ra fue ra le van t a da, aún que dan otros as pec tos pa ra que la In cia ti va Ya su ní-ITT pue da ca li fi car en es te me ca nis mo o al gu no si mi lar. El MDL fue crea do por el Pro to co lo de Kio to y tie ne co mo ob je ti vo “ayu dar a las Par tes no in clui das en el ane xo I a lo grar un de sa rro llo sos- te ni ble y con tri buir al ob je ti vo úl ti mo de la Con ven ción, así co mo ayu dar a las Par tes in clui das en el ane xo I a dar cum pli mien to a sus com pro mi-

88

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

sos cuan ti fi ca dos de li mi t a ción y re duc ción de las emi sio nes” (PK, art. 12.2). De acuer do al in ci so quin to del mis mo ar tí cu lo, la re duc ción de emi sio nes lo gra da por es te me ca nis mo de be de mos trar “…b) Unos be ne- fi cios rea les, men su ra bles y a lar go pla zo en re la ción con la mi ti ga ción del cam bio cli má ti co; y c) Re duc cio nes de las emi sio nes que sean adi cio na - les a las que se pro du ci rían en au sen cia de la ac ti vi dad de pro yec to cer ti- fi ca da” (PK, art. 12.5). En vir tud de lo an te rior, pa ra ser ele gi ble en el mar co del MDL la Ini cia ti va Ya su ní-ITT de be ría, en tre otras co sas:

  • a) Lo grar una re duc ción de emi sio nes en Ecua dor (el me ca nis mo acre di t a la re duc ción en el país don de se pro du ce)

  • b) Que di cha re duc ción de emi sio nes sea me di ble

  • c) Que pue da com pro bar se fe ha cien te men te

  • d) De mos trar que la re duc ción no se hu bie ra pro du ci do en au sen cia del pro yec to

La pro pues ta Ya su ní-ITT tie ne en tre sus ob je ti vos evi tar las emi sio- nes que se pro du ci rían si el pe tró leo fue ra ex traí do y uti li za do co mo com- bus ti ble. De acuer do a los pro ce di mien tos apro ba dos por la Jun ta Eje cu ti- va del MDL, los pro yec tos ele gi bles de ben es ti mar una “lí nea de ba se” que de fi na las con di cio nes “en au sen cia del pro yec to” y las emi sio nes que con el pro yec to se pro vo ca rían. Es to im pli ca de fi nir dón de y cuán do es tas emi- sio nes se pro du ci rían y por qué la Ini cia ti va Ya su ní-ITT las evi ta ría. En es te sen ti do, la ini cia ti va pue de ase gu rar que el pe tró leo no se- rá ex traí do, pe ro no pue de ase gu rar (ni t am po co se lo pro po ne) que “en au sen cia del pro yec to”:

  • i. El pe tró leo se ría uti li za do co mo com bus ti ble en un cier to pe río do

ii.

de ter mi na do

El com bus ti ble se ría con su mi do en Ecua dor

iii. El pe tró leo que no se con su me en vir tud de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT no es sus ti tui do por otro pe tró leo ob te ni do de otra fuen te.

Con re la ción al pun to (i) la Ini cia ti va Ya su ní-ITT no pue de ase gu rar el pe río do den tro del cual el pe tró leo se ría con su mi do. Es to es un as pec- to esen cial en el mar co del PK pa ra es t a ble cer en qué pe río do de com pro- mi so (o al me nos a par tir de cuál) de be ser asig na da esa re duc ción lue go de ser ve ri fi ca da. Has t a aho ra so lo se tie ne cer te za del pri mer pe río do de

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

89

com pro mi so (2008-2012) y se de ba te cuál se ría el in ter va lo del si guien te pe río do (po dría ser 2013-2017 ó 2013-2020 de acuer do al es t a do ac tual de las ne go cia cio nes). Pe ro en cual quier ca so es pro ba ble que el PK con- t a rá con su ce si vos pe río dos de com pro mi so y la “lí nea de ba se” de la Ini- cia ti va Ya su ní-ITT de be ría ase gu rar que el com bus ti ble ob te ni do del pro- ce sa mien to del pe tró leo con te ni do en su sub sue lo hu bie ra si do con su mi- do en al gu no de ellos. Es t a es la úni ca ma ne ra –de acuer do a las re glas ac tua les– por la cual una En ti dad Ope ra cio nal De sig na da po dría cer ti fi- car una re duc ción de emi sio nes y ex pe dir un cer ti fi ca do que pue da ser co mer cia li za do en el mer ca do de car bo no. Cla ra men te es to no pue de ser ase gu ra do por la Ini cia ti va Ya su ní-

ITT por dos ra zo nes prin ci pa les: en pri mer lu gar, no pue de ase gu rar que el pe tró leo va ya a ser uti li za do pa ra fa bri car com bus ti ble y no con otro fin (pe tro quí mi ca por ejem plo) y en se gun do tér mi no, no es po si ble de ter-

  • mi nar quien ad qui ri rá el pe tró leo, en qué pe río do se ría re fi na do ni en

qué mo men to se ría con su mi do. Res pec to al pun to (ii) la pro pues t a Ya su ní no pue de ase gu rar que el pe tró leo con te ni do en su sub sue lo iría a ser con su mi do en Ecua dor. Es más, de acuer do a los fun da men tos ex pues tos por sus pro mo to res, la “lí- nea de ba se” del pro yec to in di ca ría que el pe tró leo ten dría por des ti no la ex por t a ción, ra zón por la cual no ser ía Ecua dor el país de acre di t a ción de las re duc cio nes si no aquél en el cual se irían a ori gi nar las emi sio nes “en au sen cia del pro yec to”. Con res pec to al pun to (iii) la Ini cia ti va Ya su ní - ITT ado le ce de un pro ble ma si mi lar a lo que se ha de fi ni do co mo “fu gas” (lea ka ge) en el ca- so de la re duc ción de emi sio nes por con ser va ción de bos ques (REDD). Es to es, có mo ase gu rar que las emis io nes evi t a das por la no com bus tión del pe tró leo del ITT no son rea li za das de to das for mas por la com bus tión de pe tró leo ob te ni do de otros ya ci mien tos. En una even tual “lí nea de ba- se” de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT, és t a de be ría de ter mi nar que cier t a can ti- dad de pe tró leo se ría con su mi do en un cier to pe río do en de ter mi na do país (su pon ga mos un país “X”). Pe ro el re ti ro del mer ca do de los 846 mi- llo nes de ba rri les de pe tró leo de los cam pos ITT no ase gu ran que el país “X” no va ya a ad qui rir ese pe tró leo en otro lu gar. Con si de ran do que hay 1,5 bi llo nes de ba rri les de pe tró leo dis po ni bles en el mun do y que en los pró xi mos 20 años se irán a con su mir unos 700 mil mi llo nes de ba rri les, es im po si ble ase gu rar que el país “X” no irá a com prar pe tró leo de otro ya ci mien to, y co mo con se cuen cia, las emi sio nes que se pre ten de evi t ar con la Ini cia ti va Ya su ní - ITT de to dos mo dos se pro du ci rán.

90

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

La Ini cia ti va Ya su ní-ITT re co no ce es te pro ble ma y en su do cu men- to es t a ble ce: “en el cor to pla zo la no en tre ga de pe tró leo por par te de un pro duc tor pue de ser reem pla za da por otro, exis tien do la ca pa ci dad ins t a- la da in ter na cio nal. Pe ro en el lar go pla zo, la re duc ción de emi sio nes de CO2 es real, por que el pe tró leo es un re cur so na tu ral no re no va ble y por t an to fi ni to. Las es ti ma cio nes so bre las re ser vas mun dia les de pe tró leo pro nos ti can que, al rit mo ac tual de ex trac ción, la pro duc ción mun dial de pe tró leo du ra rá úni ca men te 40 años. En es te pla zo, la no ex trac ción de re ser vas pe tro le ras es una con tri bu ción ne t a” (pag 30). Sin em bar go, es te ra zo na mien to no es co rrec to. Pa ra man te ner los ni ve les de con cen tra ción de CO2 por de ba jo de las 450 par tes por mi llón (ppm) y el au men to de la tem pe ra tu ra me dia por de ba jo de los 2°C res- pec to de la era pre-in dus trial (ob je ti vo so bre el que hay acuer do ge ne ra li- za do en la CM NUCC), es im pres cin di ble que no se lle gue a con su mir el to- t al de las re ser vas co no ci das de pe tró leo. Es de cir, siem pre ha brá un re- ma nen te de pe tró leo no ex plo t a do en un es ce na rio de mi ti ga ción del cam bio cli má ti co. Por lo t an to, en cual quier ca so, el pe tró leo que no se ex- trai ga de ITT pue de po ten cial men te ser sus ti tui do por otro. La úni ca ma ne ra de ha cer del pe tró leo un re cur so ver da de ra men- te fi ni to en un con tex to de mi ti ga ción del cam bio cli má ti co y en el cual pro pues t as co mo la Ini cia ti va Ya su ní - ITT pue dan efec ti va men te re du cir emi sio nes es la exis ten cia de un “pre su pues to glo bal de pe tró leo” que es- t a blez ca un lí mi te mun dial al uso de las re ser vas exis ten tes. Es te ra zo na- mien to pue de in clu so ser ex ten di do al res to de los com bus ti bles fó si les, ya que t an to el gas na tu ral co mo el car bón pue den ser sus ti tu tos del pe- tró leo pa ra va rios de sus usos. De ma ne ra que la po si bi li dad de “fu gas” es aún ma yor y qui zá ha ya que pro po ner se un “pre su pues to glo bal de hi dro- car bu ros” pa ra ga ran ti zar que la no ex plo t a ción de un ya ci mien to sig ni fi- ca una efec ti va re duc ción de emi sio nes. Por fue ra del MDL hay otras mo da li da des de mer ca do de car bo no en fun cio na mien to o en dis cu sión. En tre los pri me ros se en cuen tran los “mer ca dos vo lun t a rios” co mo los que fun cio nan en Es t a dos Uni dos. Con res pec to a es te, el do cu men to gu ber na men t al de la ini cia ti va in di ca que los “cer ti fi ca dos de emi sio nes evi t a das Ya su ní (CGY) no se aña di rán al to- t al de los per mi sos vi gen tes de emi sión, si no que se rán una par te de ellos. De es t a for ma es tos cer ti fi ca dos no au men t a rán el to t al de emi sio nes per- mi ti das” (pág. 17). Es to no es del to do cier to. De acuer do a es t a de fi ni ción, los ad qui ren tes de los cer ti fi ca dos CGY ten drán per mi so pa ra au men t ar

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

91

sus emi sio nes por en ci ma de sus per mi sos asig na dos en la can ti dad que re pre sen te el vo lu men de CGY ad qui ri dos. En la ló gi ca de los mer ca dos de car bo no (la cual in clu ye t am bién al MDL), to do cré di to ad qui ri do su po ne una re duc ción real que le da ori- gen y que com pen sa la emi sión ex tra (por en ci ma de lo asig na do) por par te del com pra dor. El pro ble ma es que, en vir tud del fe nó me no de las “fu gas” ano t a do más arri ba, es pro ba ble que no ha ya una re duc ción “real” co mo com pen sa ción a las emi sio nes “ex tras”, lo cual ten drá co mo re sul t a do fi nal un au men to de las emi sio nes del país (en el ca so de los mer ca dos na cio na les) y con se cuen te men te un au men to de las emi sio- nes glo ba les.

La ini cia ti va en el mar co de las NA MA

La ten den cia cre cien te de las emi sio nes de ga ses de efec to in ver- na de ro por par te de los paí ses en de sa rro llo ha de ri va do en la dis cu sión y bús que da de al ter na ti vas que com pro me t an a es tos paí ses en el es fuer- zo de mi ti ga ción. La Con ven ción so bre Cam bio Cli má ti co ha in clui do des- de la COP 13, que tu vo lu gar en Ba li, los lla ma dos NA MA (Na tio nally Ap - pro pria te Mi ti ga tion Ac tions) co mo un me ca nis mo po si ble pa ra que los paí ses en de sa rro llo adop ten me di das de re duc ción de emi sio nes de ga- ses de efec to in ver na de ro. Es te for ma to es t á aún en de ba te, pe ro apun t a a que los paí ses no Ane xo 1 po drían re gis trar ac ti vi da des, me di das y pro- gra mas de re duc ción de emi sio nes y re ci bir apo yo fi nan cie ro in ter na cio- nal pa ra via bi li zar su eje cu ción. La Ini cia ti va Ya su ní-ITT in clu ye un com pro mi so de apli ca ción de los re cur sos del Fon do Fi du cia rio a cier tos ob je ti vos que, co mo la pro pia ini cia ti va es t a ble ce, su po nen ac ti vi da des que ya pue den ser ele gi bles en el mar co de las fu tu ras NA MA. Ellas son (pág. 20):

1.

Con ser va ción y de fo res t a ción evi t a da del 38% del te rri to rio na- cio nal

  • 2. Re fo res t a ción y afo res t a ción de un mi llón de hec t á reas

  • 3. Au men to de la efi cien cia en el con su mo ener gé ti co na cio nal

Es t as ac ti vi da des no re que ri rían de una Ini cia ti va Ya su ní-ITT pa ra de sa rro llar se, si no que ya se po drían im ple men t ar en el mar co de los me- ca nis mos ac tua les o en ne go cia ción. Sin em bar go, en vir tud de la ex pe-

92

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

rien cia ad qui ri da, se sa be que la exis ten cia del mer ca do de car bo no (y pro ba ble men te de los fu tu ros fon dos pa ra NA MA a im ple men t ar se) no ga ran ti za la apro ba ción de los pro yec tos pues es tos es t án so me ti dos a la ofer t a y la de man da. En el mar co de las ac tua les ne go cia cio nes se han es ta ble ci do al gu- nas po si bles me di das pa ra dar prio ri dad a cier tos pro yec tos o a cier tos paí- ses. Por ejem plo, la pre sen cia de co-be ne fi cios de mos tra bles en ma te ria am bien tal, so cial, etc. o apli car fac to res de mul ti pli ca ción pa ra paí ses me- nos de sa rro lla dos. En es te mis mo sen ti do se po dría pro po ner que paí ses que se en cuen tren en si tua cio nes co mo las de Ecua dor (me ga di ver sos con ya ci mien tos de pe tró leo en áreas de al ta sen si bi li dad eco ló gi ca o cul tu ral) y que se com pro me tan a uti li zar los fon dos en pro yec tos co mo los tres lis- ta dos an te rior men te, po drían te ner un tra to pre fe ren cial en el mar co de los me ca nis mos de mer ca do o de las NA MA. De es ta for ma po dría dar se ma yo res pro ba bi li da des de ele gi bi li dad a es te ti po de pro pues ta.

La ini cia ti va en el mar co de REDD

La de fo res t a ción es una im por t an te fuen te de emi sio nes de CO2 a la at mós fe ra y es par ti cu lar men te sig ni fi ca ti va en Amé ri ca La ti na. Evi t ar las emi sio nes que pro vo ca la de fo res t a ción es un ob je ti vo cla ve pa ra la mi ti ga ción del cam bio cli má ti co pe ro ade más tie ne im pac tos po si ti vos co la te ra les que ha cen muy atrac ti va la in cor po ra ción de la con ser va ción de los bos ques en tre las ac ti vi da des ele gi bles pa ra re du cir emi sio nes. Tan to la Con ven ción so bre Cam bio Cli má ti co, co mo el Pro to co lo de Kio to, re co no cen la im por t an cia de la con ser va ción de los su mi de ros y de pó si tos de car bo no y par ti cu lar men te de los bos ques. No obs t an te, en vis t as de las di fi cul t a des me to do ló gi cas y di fe ren cias po lí ti cas apa re ci das du ran te la dis cu sión del Pro to co lo de Kio to y los pos te rio res acuer dos de Ma rra kech, den tro del MDL só lo se per mi ten las ac ti vi da des de fo res t a- ción y re fo res t a ción que dan do ex clui das las de con ser va ción de bos ques. Las ne go cia cio nes ac tua les han vuel to a po ner so bre la me sa la dis cu sión en tor no a es te te ma ba jo el for ma to de REDD (Re duc ción de Emi sio nes por De fo res t a ción y De gra da ción de Bos ques). Las ac ti vi da des REDD es t án aún en de ba te. No obs t an te pue de ade lan t ar se que po drán ser ele gi bles ba jo es t a fór mu la aque llas ac ti vi da- des que evi ten las emi sio nes de ri va das de la de fo res t a ción. En es te sen ti- do, par te de la pro pues t a Ya su ní-ITT (aque lla que tie ne que ver con evi t ar

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

93

el de te rio ro de los bos ques) se ade cua per fec t a men te a las ca rac te rís ti cas y re que ri mien tos apli ca bles a es t a nue va fór mu la. In de pen dien te men te de las re gu la cio nes fi na les (si es t as ac ti vi da- des ge ne ra rán cré di tos co mer cia li za bles den tro del MDL o fue ra de él, o si se rán pa si bles de apli car a fon dos es pe cí fi cos con es te fin) la pro pues- t a Ya su ní-ITT se ajus t a ca bal men te a los ob je ti vos de es te me ca nis mo. No obs t an te, el en fo que REDD es t á orien t a do al fi nan cia mien to de pro yec tos o ac ti vi da des es pe cí fi cas (al igual que to da la ar qui tec tu ra fi nan cie ra ac- tual co mo se ex pre só an te rior men te) y de be ría in tro du cir se al gu na fi gu- ra es pe cial pa ra el ca so de que los re cur sos va yan a ser des ti na dos a un fon do co mo el que pro po ne la Ini cia ti va Ya su ní-ITT. Hay que des t a car ade más que en es te ca so la con ser va ción del cru do ba jo tie rra no tie ne nin gu na re la ción con es te me ca nis mo y con se cuen te men te no ge ne ra ría nin gún be ne fi cio ni re co no ci mien to adi cio nal.

La ini cia ti va en el mar co de la com pen sa ción por los “Efec tos Ad ver sos a las Me di das de Res pues ta”

La Con ven ción de Cam bio Cli má ti co es t a ble ce en su ar tí cu lo 4.8 que los paí ses de ben te ner en cuen t a las “me di das re la cio na das con la fi- nan cia ción, los se gu ros y la trans fe ren cia de tec no lo gía, pa ra aten der a las ne ce si da des y preo cu pa cio nes es pe cí fi cas de las Par tes que son paí- ses en de sa rro llo de ri va das de los efec tos ad ver sos del cam bio cli má ti co o del im pac to de la apli ca ción de me di das de res pues t a”. Es te in ci so es tá es pe cial men te di ri gi do a te ner en cuen ta a los paí- ses más vul ne ra bles a la ho ra de aten der sus ne ce si da des en ma te ria de adap ta ción y de sa rro llo, y la con se cuen te trans fe ren cia de re cur sos por par te de las na cio nes in dus tria li za das. No obs tan te, en su apar ta do (h) es - ta ble ce que se rán aten di dos es pe cial men te los “paí ses cu yas eco no mías de pen den en gran me di da de los in gre sos ge ne ra dos por la pro duc ción, el pro ce sa mien to y la ex por ta ción de com bus ti bles fó si les y pro duc tos aso- cia dos de ener gía in ten si va, o de su con su mo”. Es to cla ra men te otor ga a los paí ses pe tro le ros co mo Ecua dor, el de re cho a exi gir una com pen sa ción por los im pac tos en sus eco no mías de las me di das de com ba te al cam bio cli má ti co que su pon gan una li mi ta ción glo bal al con su mo de pe tró leo. Es t a es ade más la po si ción ofi cial de Ecua dor, que en su pro pues- t a en via da a la Con ven ción en abril de 2009 es t a ble ce: “Los paí ses en de- sa rro llo, cu ya eco no mía de pen de esen cial men te de la ex por t a ción y pro-

94

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

duc ción de com bus ti bles fó si les, es t án ba jo los im pac tos di rec tos e in di- rec tos de las me di das de res pues t a de los paí ses de sa rro lla dos. Es tos paí- ses re quie ren un apo yo di rec to pa ra en fren t ar los im pac tos so cia les, am- bien t a les eco nó mi cos pre sen tes y fu tu ros por ejem plo en te mas de di ver- si fi ca ción eco nó mi ca”. Des de es t a pers pec ti va, si bien aún no hay de ci sio nes es pe cí fi cas al res pec to, la Ini cia ti va Ya su ní-ITT pue de ser un pri mer ejem plo de al gu- na fu tu ra me to do lo gía o me ca nis mo a es t a ble cer pa ra po ner en prác ti ca las pre vi sio nes de es tos apar t a dos de la Con ven ción.

Me di ción, re por te y ve ri fi ca ción (MRV)

Den tro de lo que en las ne go cia cio nes ac tua les se iden ti fi ca ba jo la ge ne ral de fi ni ción de NA MA, se es t a ble ce que las ac ti vi da des ba jo es te for ma to de be rán ser me di bles, re por t a bles y ve ri fi ca bles (MRV). Es to quie re de cir que to das las ac ti vi da des que los paí ses re gis tren en Na cio - nes Uni das en el nue vo mar co de las NA MA es t a rán su je t as a un mo ni to - reo y con trol de re sul t a dos in ter na cio nal. Es t as ac ti vi da des es t án di ri gi- das a re du cir las emi sio nes es pe ra das en los paí ses no Ane xo 1 y re ci bi - rán apo yo fi nan cie ro de las par tes del Ane xo 1 en vir tud de los com pro- mi sos es t a ble ci dos en la Con ven ción. Las for mas y pro ce di mien tos es pe cí fi cos que adop t a rán t an to las NA MA co mo la con di ción MRV, aún es t á sin re sol ver; pe ro se es pe ra que al me nos las ac ti vi da des que re ci ban fi nan cia mien to ex ter no de be rán ser re gis tra das de ma ne ra que pue dan ser mo ni to rea das y com pro ba das in- ter na cio nal men te. En es te sen ti do la Ini cia ti va Ya su ní-ITT in clu ye un com pro mi so de trans pa ren cia en su eje cu ción que se ade cua al es pí ri tu de los re que ri mien tos MRV.

Con clu sio nes

En vir tud del bre ve aná li sis de sa rro lla do en es te ar tí cu lo pue de ver se que, si bien la Ini cia ti va Ya su ní-ITT pre sen t a di fe ren cias de en fo que y pro ce di mien tos con re la ción a los mar cos ju rí di cos y re gla men t a rios ac- tua les de la Con ven ción so bre Cam bio Cli má ti co y el Pro to co lo de Kio to, de to dos mo dos con tie ne va rios ele men tos que per mi ten una vin cu la ción más es tre cha. Los mis mos de ben ser pro fun di za dos e in tro du ci dos en las

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

95

 

Ele men tos con te ni dos en la Ini cia ti va Ya su ní-ITT

Ele men tos pre sen tes en el mar co ju rí di co ac tual o en Ne go cia ción de la Con ven ción de Cam bio Cli má ti co

Ele men tos que de be rían in cor po rar se en las fu tu ras ne go cia cio nes

Re cur sos fi nan cie ros ob te ni dos des ti na dos a Fon do Fi du cia rio

Re cur sos fi nan cie ros dis po ni bles orien ta dos a pro yec tos o ac ti vi da des

Re cur sos fi nan cie ros dis po ni bles orien ta dos a Fon dos Fi du cia rios

Com pen sa ción por no ex plo ta ción del pe tró leo

Com pen sa ción por efec tos ad ver sos de me di das de

Nin gu no. Se ade cua al mar co ju rí di co ac tual

res

pues tas

CGY (Cer ti fi ca do de Ga ran tía Ya su ní)

Exi ge ase gu rar la per ma nen cia de las re duc cio nes, co sa que

De be man te ner se lo exis ten te. Es ta exi gen cia es

la ini cia ti va no con tem pla

im pres cin di

ble.

 

Apli ca ble a los fon dos vo lun ta rios o exi gi bles a las Par tes

Nin gu no. Se ade cua al mar co ju rí di co ac tual o en ne go cia ción

Pa go por emi sio nes

De be ase gu rar

Pre su pues to glo bal de

evi ta das a tra vés del Mer ca do de Car bo no

  • - El pe tró leo se ría uti li za do co mo com bus ti ble en un cier to pe río do de ter mi na do

pe tró leo, gas na tu ral y carbón, que pon ga lí mi tes glo ba les a su con su mo.

  • - El com bus ti ble se ría con su mi do en Ecua dor

  • - El pe tró leo que no se con su me en vir tud de la Ini cia ti va Ya su ní-ITT no es sus ti tui do por otro pe tró leo ob te ni do de otra fuen te (fu gas)

Ac ti vi da des a eje cu tar con

MDL

De be otor gar se prio ri dad

fon dos fi du cia rios ob te ni dos:

 

NA MA

a paí ses me ga di ver sos con

-

Con ser va ción

y

 

re ser vas de hi dro car bu ros.

de fo res ta ción evi ta da del

38% del te rri to rio na cio nal.

Re fo res ta ción y afo res ta ción de un mi llón de hec tá reas,

-

-

Au men to de la efi cien cia

en el con su mo ener gé ti co

na cio nal.

 

Pa go por con ser va ción del bos que en Ya su ní

REDD

Se ade cua al mar co ju rí di co en ne go cia ción. Se de be ría in cor po rar pa go ex tra por la no ex plo ta ción del pe tró leo del sub sue lo

Ac ti vi da des a eje cu tar con los fon dos ob te ni dos su je tas a re vi sión in ter na cio nal

Con di ción MRV

Se ade cua al mar co ju rí di co ac tual

96

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

fu tu ras me sas de ne go cia ción a fin de ha cer la via ble y com pa ti ble con las es truc tu ras le ga les vi gen tes. Una de las di fe ren cias más no to rias es la pro pues t a ecua to ria na de crea ción de un Fon do Fi du cia rio a par tir de los re cur sos f i nan cie ros ob te ni dos t an to a tra vés de la coo pe ra ción in ter na cio nal co mo por la vía del mer ca do de car bo no. Es to no es t á pre vi s to en la le ga li dad ac tual de la CM NUCC y es uno de los obs t á cu los prin ci pa les con los que se en- cuen tra la ini cia ti va. Una se gun da di fe ren cia im por t an te es el ca rác ter de los CGY (Cer- ti fi ca dos de Ga ran tía Ya su ní) co mo ga ran tía fi nan cie ra pa ra los do nan tes res pec to de los CER (Re duc ción de Emi sio nes Cer ti fi ca das por sus si glas en in glés) pre vis tos en el MDL. Es tos úl ti mos pro cu ran ga ran ti zar, no ya la in ver sión, si no la efec ti va re duc ción de las emi sio nes. En es te sen ti do, en t an to no exis t a un lí mi te glo bal la ex plo t a ción pe tró leo (y even tual men- te de to dos los com bus ti bles fó si les) la so la per ma nen cia del cru do en el sub sue lo no pue de ga ran ti zar la re duc ción de emi sio nes. Sin em bar go, a pe sar de lo an te rior, pue den ano t ar se al gu nas si mi- li tu des. En pri mer lu gar, la ma yo ría de las ac ti vi da des que se pro po ne rea- li zar Ecua dor a par tir de los re cur sos ob te ni dos del Fon do Fi du cia rio son ac ti vi da des ele gi bles, t an to ba jo el MDL (ya exis ten te) co mo de las NA MA (en dis cu sión). Asi mis mo uno de los prin ci pa les ob je ti vos de la ini cia ti va –con ser - var el Par que Na cio nal Ya su ní– se ade cúa per fec t a men te a los re que ri- mien tos del en fo que REDD que tie ne gran des po si bi li da des de ser apro- ba do en el con tex to ac tual de ne go cia cio nes. Fi nal men te, la pro po si ción ecua to ria na ad mi te la ne ce si dad de ser ob je to de con trol in ter na cio nal, una de las con di cio nes que la CM NUCC es t á pre vien do se rán exi gi bles pa- ra las ac ti vi da des que re ci ban apo yo fi nan cie ro ex ter no. En el cua dro ad jun to se ilus tran los prin ci pa les atri bu tos de la pro- pues t a ofi cial de mo ra to ria pe tro le ra en el Ya su ní-ITT fren te a la nor ma ti- va y es truc tu ra ac tual de la Con ven ción so bre Cam bio Cli má ti co y el Pro- to co lo de Kio to, se gui das por los ele men tos que se de be rían abor dar en las con ver sa cio nes fu tu ras. En la par ti cu lar co yun tu ra ac tual, es prác ti ca men te im po si ble que pue da in cluir se en la agen da de las ne go cia cio nes en cur so va rian tes t an no ve do sas co mo las que pro po ne la Ini cia ti va Ya su ní-ITT. Ya sea que los acuer dos se se llen en la COP 16 (Mé xi co 2010) ó en la COP 17 (Su dá fri ca 2011), los te mas de ba ti bles ya es t án to dos arri ba de la me sa y no se rá po - si ble in tro du cir otros nue vos. No obs t an te, es ne ce sa rio co men zar a pro-

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

97

fun di zar en ini cia ti vas co mo es t a pa ra in ten t ar in tro du cir nue vos en fo- ques una vez que se acuer den los te mas que hoy es t án en dis cu sión. En tre t an to, el go bier no ecua to ria no ha pre sen t a do es t a pro pues t a en va rios fo ros in ter na cio na les y en con ver sa cio nes bi la te ra les. Has t a aho ra, es t a ini cia ti va ha con t a do con la aco gi da de al gu nos paí ses co mo Ale ma nia, Rei no Uni do, No rue ga y la Unión Eu ro pea, y que se tra du cen en im por t an tes apo yos y com pro mi sos a ni vel bi la te ral. In clu so ha bía lo- gra do el res pal do del PNUD pe ro a úl ti mo mo men to el go bier no ecua to- ria no re cha zó el acuer do al can za do. Por el mo men to, no se ha lo gra do un res pal do a ni vel mul ti la te ral que le abra a la ini cia ti va un es pa cio en las ne go cia cio nes in ter na cio na les. Por es t a ra zón, in tro du cir es t a te má ti ca en las ne go cia cio nes de la Con ven ción de Cam bio Cli má ti co per sis te co- mo una ne ce si dad im pe rio sa. La dis cu sión no se rá sen ci lla y con tie ne al gu nos pun tos muy com- ple jos y de di fí cil so lu ción. Es t a se rá se gu ra men te una t a rea ar dua en los pró xi mos años. Se re que ri rá mu cho tra ba jo téc ni co y po lí ti co a ni vel mun dial pa ra que es te ti po de pro pues t as al can cen un lu gar re co no ci do en tre las ac ti vi da des de mi ti ga ción del cam bio cli má ti co. No obs t an te, la Ini cia ti va Ya su ní-ITT po ne en pri mer pla no uno de los ele men tos cla ve pa ra en fren t ar es te pro ble ma: fi jar un lí mi te a la ex plo t a ción de los hi dro- car bu ros. Y es bo za una se rie de fun da men tos con cep tua les y me ca nis- mos que me re cen la pe na el es fuer zo de ser pro fun di za dos y de ba ti dos a ni vel in ter na cio nal.

Asdrúbal Publicado el 24 de enero de 2010 en diario Hoy

Asdrúbal Publicado el 24 de enero de 2010 en diario Hoy

Ava tar: en tr e el Ya su ní y el ex tr ac ti vi s mo del si glo 21 *

Ava tar: en tr e el Ya su ní y el ex tr ac ti vi

Fer nan do Vi lla vi cen cio

En Pan do ra (Ya su ní 1 ), una lu na del pla ne t a Polyt he mis, ubi ca da en tre el río Na po (Do ro bo ro 2 ) y el Cu ra ray, ha bi t an des de tiem pos in me - mo ria les los in dí ge nas Na ´vi (t a gae ri y t a ro me na ne 3 ) se res del bos que, que se re sis ten al con t ac to con los ex tra ños (co huo ri 4 ) y de fien den el gran ár bol de la vi da (bio di ver si dad), fren te a la neo con quis t a im pul sa da por ex trac ti vis t as del si glo 21, li de ra dos por el co ro nel Qua ritch y las trans na- cio na les (Sel frid ge), de ci di dos a ex plo t ar el unob t ai nium (pe tró leo del ITT 5 ). En su ob je ti vo, no du da rán en uti li zar las más mo der nas y bár ba - ras tec no lo gías y re cur sos de gue rra, es pe cial men te el en ga ño. Sel frid ge es el pro mo tor de la trans na cio nal que ha pre pa ra do des- de ha ce tiem pos los es tu dios téc ni cos y las es tra te gias pa ra la ex plo ta ción de la enor me ri que za del sub sue lo de Pan do ra. Sin em bar go es te ob je ti vo se lo ma ne ja ca mu f la do en el “Pro yec to Ava tar”. Pa ra ello se uti li za rá a mi- li ta res, cien tí fi cos y a gru pos de éli te de tec nó cra tas. Ja ke Su lli, un pa ra plé- ji co ex ma ri no, es se lec cio na do pa ra par ti ci par en el pro yec to. La men te de Ja ke y de va rios cien tí fi cos es tras la da da a los cuer pos ar ti fi cia les de unos Na ’vi crea dos ge né ti ca men te (ava ta res) pa ra fa ci li tar la co mu ni ca ción con

*

Publicado originalmente en Kaos en la Red, el 6 de enero 2010, y reproducido en Extractivismo.com, el 30 de enero 2010.

1

Parque Nacional Yasuní: uno de los últimos espacios de sorprendente biodiversidad del planet a, ubicado en la cuenca amazónica ecuatoriana.

2

Doroboro, nombre del río Napo en lengua waorani.

3

Tagaeri y t aromenane, dos clanes del pueblo waorani que se resisten a ser cont act ados y se movilizan en el límite del Parque Nacional Yasuní, en la llamada zona int angible.

4

Co-huori: expresión en lengua waorani, para referirse a los extraños, caníbales, los que no son wao.

100

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

los in dí ge nas. Ja ke en su ob je ti vo de es pía se ena mo ra de Ney ti ri, asu me con cien cia de lo ma ra vi llo sa que es la cul tu ra Na ’vi y de que ellos ja más re- nun cia rán a su te rri to rio, a la mú si ca de la sel va, a la ar mo nía de las es pe- cies; en ton ces de ci de su mar se a la re sis ten cia so cial, una au tén ti ca re be lión de las es pe cies pa ra en fren tar a los ex trac ti vis tas post mo der nos. Es te es el pa ra le lo en tre Ava tar, la pe lí cu la de Ja mes Cá me ron y la re sis ten cia –ca da vez más glo ba li za da– a la ex plo t a ción de pe tró leo en el Ya su ní, co mo par te de la es tra te gia de de fen sa de una de las zo nas más sor pren den tes de bio di ver si dad del pla ne t a. Ava tar, la obra maes tra de la cien cia fic ción, fue ex hi bi da en los prin ci pa les ci nes del mun do, el mis- mo día en que la cum bre de los gran des con t a mi na do res en Co pen ha- gue, en frió las ex pec t a ti vas de los de fen so res de la na tu ra le za, con ti bias de cla ra cio nes pa ra en fren t ar el ca len t a mien to glo bal. Sec to res am bien t a lis t as aún te nían es pe ran za de que los de pre da- do res trans na cio na les res pon de rían po si ti va men te a la Ini cia ti va Ya su ní pa ra man te ner el cru do del ITT en tie rra, a cam bio de un apor te al Ecua- dor de 350 mi llo nes anua les de dó la res. Ima gi né mo nos a Ney ti ri in ten- t an do con ven cer al co ro nel Qua ritch o a Oma tu ki 6 per sua dien do a Ra fael Co rrea. Al fi nal que da más cla ro lo que siem pre es tu vo cla ro, que esa pro- pues t a aun que no ve do sa e in te re san te, pu bli ci t a da co mo su ya por el go- bier no de Co rrea, fue uti li za da co mo un ins tru men to de dis trac ción y en- ga ño. Di jo el Pre si den te: si has t a oc tu bre de 2009, no hay una res pues t a de las gran des po ten cias, nos ve re mos obli ga dos a ex plo t ar el cru do del ITT, “no po de mos vi vir po bres sen t a dos so bre un sa co de ri que za”. El pro yec to de ex plo t a ción del ITT ja más fue sus pen di do en Pe- troe cua dor, por el con tra rio, co mo cons t a en las ac t as de va rias reu nio nes del di rec to rio de la es t a t al, es el pro pio pre si den te Co rrea quien ava la y exi ge se dé con ti nui dad a los es tu dios y a las re la cio nes con las com pa- ñías ofe ren tes. En to dos los es ce na rios la op ción de “man te ner el cru do en tie rra” siem pre es tu vo su bor di na da a la res pues t a que die ra la co mu- ni dad in ter na cio nal. Los su pues tos prin ci pios am bien t a lis t as del ré gi men fue ron ex pues tos al ha cha de los de pre da do res. Es más, en el di rec to rio de Pe troe cua dor de ma yo de 2008 y en los es tu dios ofi cia les de la em pre sa es t a t al se ana li zó y acor dó im pul sar el pro yec to de ex plo t a ción tem pra na del área nor te (Ti pu ti ni), con jun t a- men te con el de sa rro llo del cam po Pa ña co cha a car go de Pe troa ma zo nas. Se tra t a de uti li zar el cru do li via no de Pa ña co cha co mo di lu yen te pa ra

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

101

trans por t ar el crud o de Ti pu ti ni a tra vés de las fa ci li da des del blo que 15 Edén Yu tu ri. Así las co sas, el ITT per dió una T, se con vir tió en IT. En una

seg un da fa se se con tem pla el de sa rro llo de Ish pin go-Tam bo co cha, con- jun t a men te con el blo que 31. En to das es t as de ci sio nes par ti ci pó ac ti va- men te el pre si den te Ra fael Co rrea. Los ex trac ti vis t as del si glo 21 sa bían que la Ini cia ti va Ya su ní no pa sa ría de ser una qui me ra eco lo gis t a, fren te a un sis te ma des qui cia do que an te po ne el ca pi t al a los de re chos de la na- tu ra le za y de los pue blos. El ré gi men co rreís t a te nía al ter na ti vas pro pias, que de pen dían de su so la de ci sión pa ra con ver tir al Ecua dor en un ejem plo de re sis ten cia al ex trac ti vis mo y po si cio nar un em ble má ti co se llo am bien t a lis t a pa ra en- fren t ar el ca len t am ien to glo bal. No te nía que re cu rrir al des dén de los con t a mi na do res. Si re que ría 350 mi llo nes de dó la res anua les, po día re- sol ver el pe di do de ca du ci dad del cam po Pa lo Azul con Pe tro brás y el gru - po Isaías, que le hu bie se sig ni fi ca do al país un in gre so adi cio nal de 340

  • mi llo nes de dó la res anua les, apro xim a da men te. Por el con tra rio, Co rrea

dis pu so la sus pen sión de la ca du ci dad, ra ti fi có el frau de de cam po com - par ti do y se re nov ó el con tra tó en peo res con di cio nes que el an te rior. Tam bién po día y pue de aún no re no var el con tra to del blo que 16 con Rep sol YPF, que ven ce a ini cios de 2012, y con t ar con 45 mil ba rri les de pe tró leo dia rios, equi va len tes a 800 mi llo nes anua les de dó la res, apro xi- ma da men te. To do lo con tra rio, Co rrea se ade lan tó a re no var por ca si sie- te años adi cio na les, uno de los con tra tos más le si vos del país y de ya pa con ce dió cua tro años de pla zo pa ra que la pe tro le ra es pa ño la de vuel va al Es t a do 450 mi llo nes de dó la res que se re tu vo ile gal men te por com pen sa- cio nes es t a ble ci das en la Ley 42.

Re duc ción y ex ter mi nio

Des de ha ce si glos los ha bi t an tes de la sel va ama zó ni ca han si do des pla za dos y sa cri fi ca dos: pri me ro por la vo ra ci dad del cau cho, lue go del pe tró leo y de to do bien na tu ral que pue da ser con ver ti do en ne go cio. “En 1492 Ab ya Ya la (Amé ri ca) te nía más de dos mil pue blos in dí ge nas y su po bla ción so bre pa sa ba los 70 mi llo nes de ha bi t an tes. Cin co si glos des- pués ape nas so bre vi ven me nos de cua tro cien tos gru pos ét ni cos, con una po bla ción de 2.3 mi llo nes de ha bi t an tes apro xi ma da men te. So lo en el si- glo vein te de sa pa re cie ron más de 90 et nias. Un pe da zo de hu ma ni dad

102

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

diez ma da por el sa ram pión, la gri pe, el cau cho, la po bre za, los tra ba jos for za dos, el pe tró leo, mi ne ría, el ge no ci dio, la in di fe ren cia 7 ”. An tes del in gre so de los trac to res y de las to rres de per fo ra ción, siem pre se ade lan tó la co lo ni za ción men t al. En Ecua dor, con la Bi blia por de lan te, el Ins ti tu to Lin güís ti co de Ve ra no (ILV 8 ) hi zo el tra ba jo has t a la dé ca da del ochen t a del si glo vein te, aho ra lo ha cen neo de sa rro llis t as guia dos por t an que t as lan za ba las, lan za bom bas, lan za en ga ños. Re cuer- dos so bran en Da yu ma y Mo ro na San tia go. Así, du ran te dé ca das y si glos con du je ron a los in dí ge nas a re ser vas pa ra lue go con ver tir los en fan t as- mas erran tes “ava t a res”, le jos de la on ka, su mun do má gi co y mi le na rio. Los con quis t a do res sue len de cir: “por si aca so, a una bue na ora ción le de- be acom pa ñar un buen ga rro te”.

El pro yec to ITT

El ITT, es uno de los gran des pro yec tos co di cia dos por las trans na- cio na les de to do co lor y ori gen, no so la men te por el vo lu men de re ser vas co mer cial men te ex plo t a bles (900 mi llo nes de ba rri les de cru do de 14.7° API), si no esen cial men te por en con trar se en el co ra zón del Par que Na cio- nal Ya su ní, un área que per mi ti ría a las em pre sas con ce sio na rias y a sus es t a dos pro tec to res, ac ce der al con trol de sig ni fi ca ti vos re cur sos de bio di - ver si dad, a una de las prin ci pa les re ser vas de agua dul ce del pla ne t a y a man te ner una gra vi t an te pre sen cia en la zo na de dis pu t a geoes tra té gi ca y de im ple men t a ción del pro yec to IIR SA y su com po nen te ecua to ria no, el Eje Mul ti mo dal Man t a-Ma naos-Be lem. La pro pues t a de man te ner el cru do en tie rra bus ca esen cial men te pro te ger la exis ten cia de los úl ti mos cla nes no con t ac t a dos del pla ne t a, los t a gae ri y t a ro me na ne, que se des pla zan en la lla ma da zo na in t an gi ble al lí mi te del Par que Na cio nal Ya su ní, ade más “evi t a ría la emi sión de 407 mi llo nes de to ne la das mé tri cas de CO2. Más to da vía, evi t a ría los efec tos de la de fo res t a ción y con t a mi na ción cau sa da por la ex plo t a ción pe tro le- ra, que aca rrea ría la afec t a ción de un eco sis te ma cons ti tui do des de 1979 co mo par que na cio nal y de cla ra do por la UNES CO co mo Re ser va Mun -

  • 7 Saltos Napoleón y Villavicencio, Fernando, El discreto encanto de la Re volución Ciudadana, Ecuador, Ciencias sociales, 2010

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

103

dial de la Bios fe ra en 1989. Las re ser vas del ITT se en cuen tran ba jo una de las áreas de ma yor bio di ver si dad del pla ne t a, que al ber ga no me nos de 165 es pe cies de ma mí fe ros, 110 de an fi bios, 72 de rep ti les, 630 de aves, 1.130 de ár bo les y 280 de lia nas, sin con t ar con in nu me ra bles es pe- cies de in ver te bra dos to da vía no es tu dia dos 9 ”. El in te rés cen tral en la ex plo t a ción del ITT pro vie ne de Pe kín, Bra - si lia, Ca ra cas y de más so cios de las lla ma das BRICs 10 (Bra sil, Ru sia, In dia (Irán), Chi na y Sin ga pur). Jus t a men te, la úni ca ofer t a en fir me es el con- ve nio sus cri to, en tre Pe troe cua dor con Pe tro brás, Si no pec de Chi na y Enap de Chi le.

El ITT y la re fi ne ría Eloy Al fa ro 11

El go bier no de la re vo lu ción ciu da da na no ha li mi t a do es fuer zos ni re cur sos eco nó mi cos pa ra pu bli ci t ar si mul t á nea men te los dos me ga pro yec tos: el pri me ro “man te ner el pe tró leo en tie rra” crean do gru pos mul ti dis ci pli na rios que ope ran a ni vel na cio nal e in ter na cio nal, le van t an- do con cier tos mu si ca les, even tos de al to ni vel y con mo ve do res spots te - le vi si vos don de se po si cio na a los in dí ge nas t a gae ri y t a ro me na ne, co mo gran des ob je ti vos a pro te ger. Si mul t á nea men te, se vie ne in vir tien do más de 200 mi llo nes de dó la res en es tu dios par a la nue va re fi ne ría Eloy Al fa- ro: gru pos es pe cia li za dos de Ecua dor, Ve ne zue la, Co rea y otros paí ses, tra ba jan en el pro ce so, con si de ra do co mo el pro yec to es tre lla de la “her- man dad bo li va ria na”. In clu so en los me dios de co mu ni ca ción se di fun- den los dos pro duc tos pu bli ci t a rios jun tos. O lo uno o lo otro: pro mo cio- nar los dos pro yec tos es un con tra sen ti do que ra ya en el en ga ño y en la bur la al sen ti do co mún de los ecua to ria nos. Vea mos por qué.

  • 9 Documento de propuest a Yasuní: Alberto Acost a y organizaciones ambient alist as.

    • 10 Los teóricos del socialismo del siglo 21 intent an justificar el enganche ecuatoriano a las economías “capit alist as lastre”, por el “sorprendente crecimiento” de la economía china, rusa, india y brasilera. Sin embargo parece habérseles olvidado dos aspectos: primero que esas economías, especialmente la china, expresan un proceso salvaje de acumula- ción originaria de capit al que la humanidad ya lo vivió hace siglos; y segundo, que del “socialismo chino y ruso” apenas queda en los mausoleos el recuerdo de Mao y Lenin. Solo para peregrinos intelectuales multipolares, que hilvanan met áforas políticas en el “Bar Carrión”, las llamadas BRICs serían una alternativa de desarrollo e independencia frente a la hegemonía norteamericana. Hay gente que quiere vivir sin amos, y otra que solo aspira a cambiarlos, o lo que es parecido, zafarse de la bot a yanqui para sucumbir ante la pat ada china.

104

ESPERANZA MARTÍNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPIL ADORES

Se pro mo cio na la nue va re fi ne ría co mo el pro yec to que ase gu ra ría la so be ra nía ener gé ti ca ecua to ria na. El país de ja rá de ser im por t a dor de de ri va dos y se con ver ti rá en ex por t a dor, se di ce. Los jus ti fi ca ti vos son pre- ci sos y cier tos: en fren t ar y re du cir el pe so de cer ca de tres mil mi llo nes de dó la res anua les que el es t a do des ti na a la im por t a ción de com bus ti- bles. La re fi ne ría Eloy Al fa ro se rá de pro pie dad de una em pre sa mix t a en- tre Ecua dor (51%) y Ve ne zue la (49%). Es t á con ce bi da pa ra pro ce sar cru - dos pe sa dos, con una ca pa ci dad de 300 mil ba rri les dia rios. Su cos to ha ido va rian do des de cin co mil mi llo nes de dó la res ori gi na les a 12.500 mi- llo nes a la fe cha, ci fra que po dría in cre men t ar se has t a en un 30%. Pe troe- cua dor de be fi nan ciar 6.300 mi llo nes de dó la res, que has t a la fe cha no los ha ubi ca do; el res to lo ha rá Pdv sa de Ve ne zue la, que t am po co ase gu - ra una fuen te real de fi nan cia mien to. Pe ro no se rá Pdv sa la que cons tru- ya el me ga pro yec to, si no em pre sas es pe cia li za das, la más cer ca na la co- rea na SKS, que ya se en cuen tra tra ba jan do los es tu dios. De ini ciar se la cons truc ción el año 2011, la Re fi ne ría “Eloy Al fa ro” po dría ini ciar su ope ra ción real a par tir del año 2015, Ecua dor con t a rá pa- ra en ton ces con una ca pa ci dad ins t a la da de 476 mil ba rri les día de re fi - na ción, 300 mil de la nue va plan t a y 176 mil de las tres re fi ne rías de cru- dos me dia nos y li via nos: Es me ral das (110.000 B/D), Li ber t ad (46.000 B/D) y CIS Com ple jo In dus trial Shus hu fin di (20.000 B/D). Hay que con si- de rar que las plan t as es t a t a les no siem pre fun cio nan al 100% de su ca pa- ci dad, má xi mo lo ha cen al 80 o 90%.

Re ser vas de pe tró leo

Las re ser vas de cru dos li via nos lle gan a 1.400 mi llo nes de ba rri les, que a un pro me dio de ex plo t a ción de 65 mi llo nes de ba rri les por año, ase gu ran un ho ri zon te de 20 años. Lue go de cin co años, cuan do ini cie sus ope ra cio nes la re fi ne ría Eloy Al fa ro, las re ser vas de cru dos li via nos se ha brán re du ci do a 1.070 mi llo nes apro xi ma da men te. Es te pe tró leo es pa- ra las re fi ne rías es t a t a les, no pa ra la nue va plan t a. Las re ser vas de cru do pe sa do de los blo ques y cam pos en pro duc- ción son del or den de 600 mi llo nes de ba rri les in clu yen do el cru do de Pe- troa ma zo nas. Lue go de cin co años, con un pro me dio anual de pro duc- ción de 90 mi llo nes de ba rri les, és t as se re du ci rán a 150 mi llo nes de ba- rri les. En el su pues to de que se mo di fi que el ti po de con tra to y se pa se a un mo de lo de ser vi cios en que to do el cru do le per te nez ca al es t a do, se

ITT-YASUNÍ. ENTRE EL PETRÓLEO Y L A VIDA

105

po drá con t ar a par tir de 2015 con 150 mi llo nes de ba rri les co mo apor te real pa ra la nue va re fi ne ría, lo cual re pre sen t a una cuo t a se gu ra de pe tró- leo pa ra me nos de tres años, con si de ran do un apor te dia rio de 150 mil ba rri les, ape nas el 50% de la ca pa ci dad de la plan t a. In clu so en el hi po té- ti co es cen a rio de exis tir al gún éxi to en la apli ca ción de la tec no lo gía ex- pe ri men t al “HTL -Heavy to Light”, de la com pa ñía Ivan hoe pa ra el me jo- ra mien to del cru do ex tra pe sa do del cam po Pun ga ra ya cu y con si de ran- do el es ti ma do op ti mis t a de 300 mi llo nes de ba rri les de re ser vas, se ga- ran ti za ría pe tró leo má xi mo pa ra ocho años; pe ro la vi da útil de una re fi- ne ría de be su pe rar los 50 años. Si se ex plo ta el ITT a par tir de 2015 se pue de con tar con 900 mi llo - nes de ba rri les ade más de los 150 mi llo nes de ba rri les de los con tra tos ac - tua les, un to tal de 1.050 mi llo nes. Con un apor te dia rio apro xi ma do de 150 mil ba rri les las re ser vas se pro yec ta rían pa ra unos 18 años, apro xi ma da - men te. Las ci fras de mues tran que sin la ex plo ta ción del ITT no se jus ti fi ca la re fi ne ría Eloy Al fa ro, co mo una obra que res pon da al in te rés del Ecua dor. ¿Por qué el pre si den te Co rrea no di jo esa ver dad a los ecua to ria nos y tu vo a un sec tor de ciu da da nos hip no ti za dos con su dis cur so am bien ta lis ta? A quien sí le re sul ta es tra té gi co el pro yec to es a Ve ne zue la, que cuen ta con una de las ma yo res re ser vas de pe tró leo pe sa do y ex tra pe sa- do del mun do en la fa ja del Ori no co, un vo lu men su pe rior a 1 bi llón 300 mil mi llo nes de ba rri les in-si tu, de los cua les más de 400 mil mi llo nes han si do ya pro ba das. Es de cir con ta ría con pe tró leo pa ra más de 100 años. Ade más, co mo ex pre sa Jo sé Ra món Arias, ge ren te de Pdv sa Ecua dor, la re - fi ne ría del Pa cí fi co en Ma na bí es es tra té gi ca pa ra los in te re ses ve ne zo la- nos de co mer cia li zar de ri va dos con Chi na y de más paí ses asiá ti cos. El sue ño de los so cia lis t as del si glo 21 de de jar de ser im por t a do- res de de ri va dos pa ra con ver tir nos en ex por t a do res se ha brá trans for ma- do en la pe sa di lla de te ner que im por t ar pe tró leo ca ro pa ra pro ce sar lo en la nue va re fi ne ría; o lo peor, ver nos obli ga dos a arren dar nues tro 51% a Pdv sa o pri va ti zar lo, co mo ha si do nues tro des ti no: los pue blos asu men las pér di das y las trans na cio na les las ga nan cias.

Al ter na ti va via ble