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Unidad II: Funcin Policial y Derechos humanos.

Objetivo: Profundizar sobre el papel de la Polica en el contexto de una sociedad democrtica teniendo en cuenta los nuevos retos y desafos que implica un ejercicio policial eficiente apegado a la legalidad y al respeto de los derechos humanos de todas y todos los habitantes, as como de los mismos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

Contenidos o o o o Derechos humanos, caracterizacin, concepto. La dignidad humana como fundamento de los derechos humanos. Caractersticas de los derechos humanos: Derechos humanos de los funcionarios policiales y obligaciones del Estado para garantizarlos y respetarlos. o El proyecto de vida digna del y la polica. o Derechos humanos relacionados con la funcin policial. Desarrollo En la unidad I se desarroll y caracteriz el concepto de funcin policial. Corresponde en esta unidad trabajar una definicin operativa de derechos humanos aplicada a la funcin policial. Se pretende demostrar que los derechos humanos, ms que un obstculo o camisa de fuerza para la operatividad policial, representan el mejor blindaje que tiene la Polica para realizar su funcin con certeza y eficacia cuando se respeta el marco de derechos de todas las personas que intervienen en un escenario de violencia. Ejercicio: En su experiencia policial, Cmo considera usted que los derechos humanos han facilitado su trabajo? Cmo define usted los derechos humanos? Quin viola los derechos humanos? Las personas particulares pueden violar los derechos humanos?

Obtener una definicin uniforme de derechos humanos es tarea muy difcil, sin embargo, se puede construir una definicin prctica si se logran identificar elementos o caractersticas comunes. As, por ejemplo, la palabra derechos, si bien hace referencia a un grupo de derechos de las personas por su condicin de seres humanos, tambin puede referirse a la existencia de condiciones o situaciones necesarias para que las personas puedan tener una vida segura y digna. Otra palabra clave es dignidad. Cualquier definicin de derechos humanos debe contener necesariamente una referencia a que el

Estado debe procurar que todas las personas, sin ningn tipo de distincin, puedan lograr un proyecto de vida digna. Por ello, ms importante que establecer un concepto de derechos humanos, es poder identificar sus caractersticas, las cuales se pueden enumerar de la siguiente manera: Incorporacin de derechos: tanto individuales (civiles y polticos) como colectivos (salud, educacin, vivienda, trabajo, etc.); Condiciones u oportunidades indispensables para satisfacer necesidades bsicas de todas las personas (no slo derechos). Lograr un proyecto de vida digna. Vivir libre de cualquier tipo de discriminacin. Mencin al papel del Estado como gestor de la realizacin de los derechos humanos. Con base en esos parmetros, se puede definir derechos humanos as: Derechos humanos son aquellos derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales- inherentes a la persona humana, as como aquellas condiciones y situaciones indispensables, exigibles al Estado a favor de todos sus habitantes sin ningn tipo de discriminacin, para lograr un proyecto de vida digna.

La inclusin del trmino proyecto de vida como jurisprudencia interamericana, es relativamente nuevo y su antecedente formal est en la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Austraum Villagrn Morales y otros vs. Guatemala -Caso de Nios de la Calle-. Este caso se refiere a hechos en los cuales policas torturaron y provocaron la muerte de varios nios de la Calle en la Ciudad de Guatemala. Algunos de los menores de edad vctima de tortura sobrevivieron. An as, la Corte Interamericana consider que tambin en esa situacin, el Estado les viol el derecho a la vida porque los nios, nias y adolescentes que viven en la calle, requieren de una poltica pblica que les garantice opciones de vida digna, incluyendo acceso a la educacin, salud, etc. Como extracto de esa jurisprudencia, se pueden utilizar los siguientes prrafos textuales del Caso Villagrn Morales y otros: El derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce es un prerrequisito para el disfrute de todos los dems derechos humanos. De no ser respetado, todos los derechos carecen de sentidoEn esencia, el de recho fundamental a la vida comprende, no slo el derecho de todo ser humano de no ser privado de la vida arbitrariamente, sino tambin el derecho a que no se le impida el acceso a las condiciones que le garanticen una existencia digna. Los Estados tienen la obligacin de garantizar la creacin de las condiciones que se requieran para que no se produzcan violaciones de ese

derecho bsico y, en particular, el deber de impedir que sus agentes atenten contra l.1

Y ms adelante agreg: A la luz del artculo 19 de la Convencin Americana la Corte debe constatar la especial gravedad que reviste el que pueda atribuirse a un Estado Parte en dicha Convencin el cargo de haber aplicado o tolerado en su territorio una prctica sistemtica de violencia contra nios en situacin de riesgo. Cuando los Estados violan, en esos trminos, los derechos de los nios en situacin de riesgo, como los nios de la calle, los hacen vctimas de una doble agresin. En primer lugar, los Estados no evitan que sean lanzados a la miseria, privndolos as de unas mnimas condiciones de vida digna e impidindoles el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad2, a pesar de que todo nio tiene derecho a alentar un proyecto de vida que debe ser cuidado y fomentado por los poderes pblicos para que se desarrolle en su beneficio y en el de la sociedad a la que pertenece. En segundo lugar, atentan contra su integridad fsica, psquica y moral, y hasta contra su propia vida.

Derechos humanos de los y las policas Es comn identificar a miembros de las fuerzas de seguridad como principales funcionarios que violan los derechos humanos de la poblacin. Ello se debe, en buena medida, a que la funcin de seguridad es una actividad de riesgo: el trabajo de los policas consiste cotidianamente en ejercer el cumplimiento de la ley mediante el uso de la fuerza. No obstante ese riesgo, si la actuacin policial y el uso de la fuerza son razonables y proporcionados, no debiera haber riesgos de actuar con apego a la ley, sin que ello se califique como un obstculo a la labor que realiza la Polica. Por el contrario, los derechos humanos no solo son parte inherente a la funcin policial, sino que deben ser garanta de su tarea cotidiana, para lo cual deben reconocrsele esos derechos como parte de su desempeo, solo que con algunas limitaciones. Es as como a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se le limitan algunos derechos polticos (derecho a cargos de eleccin popular) y algunos derechos sociales como derecho a formar sindicatos o a realizar manifestaciones, pero mantienen inclume el resto de sus derechos fundamentales, incluyendo tener un proyecto de vida digna alrededor de su

Corte I.D.H., Caso Villagrn Morales y otros (Caso de los Nios de la Calle), Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 144. 2 Convencin sobre los Derechos del Nio, Prembulo, prr. 6.

profesin policial, salario justo y digno, debido proceso en casos de sanciones disciplinarias, etc. Los oficiales de la Polica deben tener garantizado, de parte del Estado, condiciones idneas para que puedan ejercer la funcin policial con seguridad y dignidad, incluyendo condiciones laborales adecuadas y las herramientas indispensables para el ejercicio y uso de la fuerza con el fin de mantener el orden pblico. Los agentes policiales son ciudadanos y, a la vez, funcionarios pblicos. Ser funcionario pblico no implica nunca su exclusin del mundo de los ciudadanos. Tienen, con algunas excepciones, los mismos derechos, libertades y garantas procesales como cualquier ciudadano. Adems de su calidad de miembros de la Polica, gozan de derechos relacionados con su profesin, como: Recibir el apoyo moral y material del Estado, pero tambin de la comunidad; Disfrutar de un conjunto de derechos correlativos a sus deberes, coherentes tanto con la importancia de su funcin pblica como con los peligros a que est expuesta en su labor policial; Tener en todo momento el respaldo de la administracin pblica para facilitarle el desarrollo de su funcin.

Condiciones de trabajo El Estado est en la obligacin de brindar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, las condiciones necesarias para que puedan ejercer la funcin policial con profesionalismo, eficiencia y eficacia. Para ello, no solo se les debe formar, capacitar y sensibilizar sobre la operatividad policial, sino que les corresponde, como contraprestacin, tener un proyecto de vida digna como profesionales, ms all de salario digno, condiciones materiales y humanas para su desempeo policial y acceso a servicios bsicos esenciales como salud, plizas de riesgos, alimentacin adecuada y balanceada, etc.

Derechos humanos ms vinculados con la funcin policial En esta Unidad, corresponde desarrollar una sistematizacin del catlogo de derechos humanos que ms se relacionan con los riesgos de ser vulneralizados como parte de la competencia y naturaleza propia de la funcin policial. Antes de iniciar el anlisis de cada uno de esos derechos, corresponde recapitular la responsabilidad penal y civil que tienen los oficiales de la seguridad pblica en caso de que violen derechos humanos mediante el abuso de autoridad o por acciones u omisiones que, al estar al margen de la ley, implican tambin responsabilidad del Estado por esos actos. Esa responsabilidad, incluso puede

tener consecuencias de carcter internacional, ya que el Estado asume el compromiso de responder por las violaciones de los derechos humanos cometidas por sus funcionarios (agentes del Estado), los cuales estn contenidos en tratados internacionales vigentes en el pas. No obstante, el funcionario tambin responde por esos actos con su propio patrimonio en el mbito de la responsabilidad civil, o tiene consecuencias penales si se ha cometido algn delito. Con esa reflexin para resaltar el grado de responsabilidad y de riesgo de cometer violaciones a los derechos humanos, se proceder a analizar los derechos humanos que ms se vinculan con la funcin policial utilizando una metodologa para identificar y describir posibles acciones o actos policiales que podran violar esos derechos humanos. Se busca con ello, ms que trabajar en aspectos tericos y abstractos sobre los derechos humanos, en operativizar, a modo de protocolo policial, los siguientes derechos humanos: El derecho a la vida Prohibicin de desapariciones forzadas Prohibicin de ejecuciones extrajudiciales El derecho a la integridad personal: la integridad fsica y psquica La prohibicin de la tortura y de los tratos crueles, inhumanos o degradantes El derecho humano a la libertad. Tipos de libertades. o Libertad de trnsito y de circulacin o Libertad de reunin y asociacin o Libertad de manifestaciones pblicas y pacficas o Libertad de pensamiento Privacin de la libertad. o Procedimiento de detencin y arresto o Prohibicin de detenciones ilegales o arbitrarias o Reglas para el arresto de personas adultas y personas menores de edad o Las condiciones y el tratamiento digno a las personas privadas de libertad o Principios para la proteccin de las personas sometidas a cualquier forma de detencin Derecho al acceso a la justicia Derecho al debido proceso El derecho a la propiedad, la privacidad, al domicilio y a las comunicaciones. o Allanamiento y registro de domicilio o Registros personales o Intervencin de comunicaciones personales (telefnicas; electrnicas; correspondencia en papel; etc.)

Prctica: En el cuadro de abajo, haga un listado de los actos policiales que usted considera que ms comnmente podran violar los derechos humanos que ah se indican.

Derechos humanos ms relacionados con la Actos o acciones que podran violar esos funcin policial derechos humanos 1.El derecho a la vida

2.Prohibicin de desapariciones forzadas

3.Prohibicin de ejecuciones extrajudiciales

4.El derecho a la integridad personal: la integridad fsica y psquica

5. La prohibicin de la tortura y de los tratos crueles, inhumanos o degradantes

6. El derecho humano a la libertad. Tipos de libertades.

7. Libertad de trnsito y de circulacin o Libertad de reunin y asociacin o Libertad de manifestaciones pblicas y pacficas o Libertad de pensamiento

7.Privacin de la libertad. o Procedimiento de detencin y arresto o Prohibicin de detenciones ilegales o arbitrarias

o Reglas para el arresto de personas adultas y personas menores de edad o Las condiciones y el tratamiento digno a las personas privadas de libertad o Principios para la proteccin de las personas sometidas a cualquier forma de detencin

8.Derecho al acceso a la justicia

9.Derecho al debido proceso

10. El derecho a la propiedad, la privacidad, al domicilio y a las comunicaciones. o Allanamiento y registro de domicilio o Registros personales o Intervencin de comunicaciones personales (telefnicas; electrnicas; correspondencia en papel; etc.)

A continuacin lea los siguientes apartados y complemente el cuadro de actos que violan los derechos humanos que usted elabor, en caso de que ello sea necesario. El derecho a la vida: Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante CADH) Artculo 4. Derecho a la Vida 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.

2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente. 3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido. 4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunes conexos con los polticos. 5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez. 6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin ante autoridad competente. Actos cometidos por funcionarios de las fuerzas de seguridad o por particulares actuando bajo su responsabilidad:

Posibles actos policiales que podran violar el derecho a la vida: Muerte dolosa o culposa en manos de funcionarios policiales o de particulares actuando bajo el control de la Polica. Ejecuciones extralegales o extrajudiciales. Amenazas de muerte. Muerte de mujeres por su condicin de tales; Feminicidio por actos de funcionarios o de particulares y ausencia de polticas pblicas para prevenirlos o investigarlos. Falta de cumplimiento de medidas cautelares o provisionales de parte de la Polica para prevenir y evitar daos irreparables a la vida e integridad fsica y psquica de las personas en contacto con la autoridad. Estas medidas podran haber sido adoptadas por autoridades judiciales, o bien como parte del cumplimiento de medidas cautelares o provisionales emitidas por la Comisin o la Corte Interamericana de Derechos Humanos en casos concretos.

Desaparicin forzada de personas: prohibicin de ejecuciones extralegales o extrajudiciales

Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. Artculo II

Para los efectos de la presente Convencin, se considera desaparicin forzada la privacin de la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes. Posibles actos policiales que podran violentar este derecho: Desaparicin forzada de personas por agentes policiales o particulares actuando al amparo de la Polica. Negativa a investigar la desaparicin forzada. Negativa al acceso a la informacin sobre las condiciones de detencin o aprehensin que derivaron en la posterior desaparicin. Obstculos a la investigacin de la desaparicin.

El derecho a la integridad personal (integridad fsica y psquica de las personas): La prohibicin de la tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes:

CADH Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente. 4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas. 5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento. 6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados. Comentario para el debate: El derecho a la integridad personal contiene prohibiciones para el Estado que son consideradas por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos como no derogables, no restringibles. La prohibicin de la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos o

degradantes se encuentra reconocida en una gran cantidad de instrumentos internacionales, tanto de carcter general universales y regionales (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas y Convencin Americana sobre Derechos Humanos), as como en tratados especficos sobre tortura (Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de las Naciones Unidas y la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura). Cualquier intento de definir las conductas prohibidas (por accin u omisin de funcionarios pblicos), o definir una lista taxativa de casos de tortura y de tratos crueles, inhumanos y degradantes relacionados con la integridad personal en su sentido amplio, como lo reconoce la CADH, podra llevar a limitar el mbito de proteccin de este derecho. En este sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se han negado a establecer una definicin de las conductas prohibidas, limitndose a mencionar en general que una violacin del artculo 5 de la Convencin Americana se ha producido. El artculo 5 de la CADH, reconoce de manera general el derecho a la integridad personal sin limitarse a enumerar las conductas prohibidas. Esta ampliacin tiene distintas consecuencias en la proteccin del derecho en estudio. En sus obligaciones respecto de la integridad personal, los agentes policiales no slo deben abstenerse de practicar las conductas prohibidas, sino tambin de realizar cualquier otra conducta intrusiva. As, algunos elementos a tener en cuenta para demostrar hechos vinculados con violacin a la integridad fsica y psquica son:

1. Huellas y marcas. La definicin incorpora como un elemento del derecho a la integridad personal la necesidad de la existencia de un rastro temporal o permanente que haya resultado de la conducta prohibida. 2. Incomunicacin ilegal. Es cuando la persona afectada est en una situacin de incomunicacin ilegal donde pierde todo acceso y contacto con el mundo exterior, incluyendo sus familiares y abogados. Por cierto que ese tipo de incomunicacin es, en s misma, una violacin a la integridad personal, tal y como lo determin la Corte Interamericana en la sentencia de fondo en el caso Loayza Tamayo contra Per. 3. Dolor o sufrimiento graves. De acuerdo con la Convencin contra la Tortura de las Naciones Unidas, para que se configuren las conductas prohibidas es necesario que el dolor o sufrimiento puedan ser calificados como graves. Sin embargo, en el mbito de la integridad personal en sentido amplio, no se requiere que los hechos sean calificados de graves. De tal forma que ser necesario verificar, caso por caso, la razonabilidad y proporcionalidad de la interferencia cometida por el agente policial. Esta situacin se presenta con el uso excesivo de la fuerza, pues no en todos los casos sta llega a causar dolores o sufrimientos graves, pero no por ello deja de ser una violacin a la integridad personal en su sentido amplio. As lo reconoci la Corte Interamericana de Derechos Humanos al decir que todo uso de la fuerza que no sea estrictamente necesario por el propio comportamiento de la persona detenida constituye un atentado a la dignidad humana *+ en violacin del artculo 5 de la

Convencin Americana. En efecto, del uso excesivo de la fuerza no se sigue necesariamente la configuracin de tortura o de tratos crueles, inhumanos o degradantes, pero s la violacin a la integridad personal an cuando no exista el elemento de gravedad. Inclusive los distintos escenarios en que puede requerirse el uso de la fuerza, como parte de un operativo planeado o como una reaccin, por ejemplo, tienen exigencias distintas para los agentes policiales y el uso de la fuerza se califica de excesivo o no, dependiendo de ello. Tambin debe considerarse la idoneidad de las armas utilizadas, la forma en que se utilizaron, las consideraciones respecto de las personas no involucradas, la gravedad de una situacin para hacer uso de la fuerza, entre otros muchos aspectos. Los escenarios: Independientemente de que la violacin a la integridad fsica y psquica de las personas pueda ocurrir en cualquier escenario, es lo cierto que hay situaciones de mayor riesgo en que pueden ocurrir. De manera especfica, cuando la vctima est bajo cualquier nivel de custodia de agentes del Estado (privacin de libertad en cualquier modalidad) o incluso en situaciones de violencia social y cultural, como cuando las mujeres, nios y adolescentes son vctimas de violencia intrafamiliar. Esos escenarios pueden ser los siguientes: a) En el caso de las mujeres debe prestarse especial atencin a los reiterados casos de mujeres visitantes de centros penales que son sometidas a registros intrusivos. De igual forma, las prcticas policiales de pesquisas corporales (requisas), la forma y el sexo de los agentes que pueden hacerlo. b) Los centros educativos escolares donde aun se reportan situaciones de castigo fsico, o los casos aun ms graves de acoso sexual de nios o nias en centros escolares. c) Sobre el trato a los usuarios en instituciones pblicas, cuando prcticas sistemticas de malos tratos o deficiente atencin, podran llegar a convertirse en afectaciones al derecho a la integridad moral (psquica). Actos policiales que podran violar la integridad fsica y psquica de las personas: Tortura Tratos crueles, inhumanos y degradantes Penas y castigos crueles, inhumanos y degradantes al margen de los indicados en la ley o en la misma sentencia condenatoria. Uso desproporcionado de la fuerza con afectacin a la integridad fsica y psquica de las personas.

El derecho humano a la libertad

CADH Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.

2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona. 7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios. Derecho a la libertad y distintas modalidades de manifestacin (bases para ampliar el debate en clase) Hay varios tipos de libertades. La libertad de accin es la facultad de todo ser humano de realizar u omitir cualquier conducta sin ms restricciones que las establecidas por el derecho. Dentro de esta denominacin hay varios derechos, como la libertad de expresin y de asociacin, la libertad de religin y de culto, la libertad sexual, la libertad de residencia y otras. En este apartado, se analizar la libertad personal, concebida en general como libertad fsica. As lo seala el artculo 7 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que seala: Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal () 4. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.

a. Detencin en flagrancia y por orden de autoridad judicial La Polica es la institucin llamada a ejecutar las acciones de detencin de las personas que la autoridad judicial competente ordena detener para efectos de una investigacin. La otra modalidad de detencin es cuando la Polica captura a las personas en el lugar donde est cometindose un delito (flagrancia o delito in fraganti). En otros casos de capturas por denuncias o indicios de comisin de un delito, lo ms complejo es valorar los hechos para tener algn tipo de indicio de que se debe proceder a la detencin. Ms que valorar solo conductas sospechosas, hay que valerse de la observacin para identificar objetos que pudieran ser parte de lo sustrado, tipo de vestimenta descrita por las personas denunciantes, etc. En todo caso, cuando se hagan denuncias ante la Polica relacionadas con detenciones ilegales, se debe verificar que: Haya habido motivos razonables para creer que la persona ha cometido un delito. Que el uso de la fuerza y la detencin no hayan sido desproporcionadas en relacin con el presunto delito y la sentencia previsible. Haya peligro de que el sospechoso huya de la escena del delito. Riesgo inminente de que la persona cometiera nuevos delitos. Tambin puede suceder que una detencin legtima se convierta en arbitraria si la persona que est bajo la custodia policial es sometida a violaciones de sus derechos fundamentales y se le tortura con cualquier fin, o se le obstaculiza su derecho de defensa; lo mismo sucede cuando la detencin policial administrativa se extiende ms all del plazo de ley. b. Detenciones generalizadas (redadas o pescas) Hay otro tipo de detenciones que son igualmente ilegales, como las que se hacen de manera generalizada, sin orden judicial y sin indicio alguno de que se haya cometido un delito (redadas o pescas). As lo determin la Corte Interamericana en el Caso Servelln y otros contra Honduras (Cuatro Puntos Cardinales. Puede consultar dicha sentencia en: http://www.corteidh.or.cr/pais.cfm?id_Pais=16). En esa sentencia, la Corte Interamericana estableci que: 93.una detencin masiva y programada de personas sin causa legal, en la que el Estado detiene masivamente a personas que la autoridad supone que podran representar un riesgo o peligro a la seguridad de los dems, sin indicios fundados de la comisin de un delito, constituye una detencin ilegal y arbitraria. 96. Las detenciones programadas y colectivas, las que no se encuentran fundadas en la individualizacin de conductas punibles y que carecen del control judicial, son contrarias a la presuncin de inocencia, coartan indebidamente la libertad personal y transforman la detencin preventiva

en un mecanismo discriminatorio, por lo que el Estado no puede realizarlas, en circunstancia alguna. c. Los disturbios civiles La Polica tiene una activa funcin en coordinar y garantizar que las personas que ejercen su derecho humano a la libre, pblica y pacfica manifestacin, lo hagan conforme a la ley. La Polica no puede obstaculizar ese derecho ni oponerse o manifestarse a favor o en contra del contenido de esas manifestaciones. En todo caso, ese tipo de eventos puede terminar en violencia por mltiples razones, incluso por la aparicin de grupos opuestos a las marchas, o porque la manifestacin deja de ser pblica y pacfica. La intervencin policial para restaurar el orden por los disturbios de esa naturaleza o por cualquier otro disturbio social, como conflictos entre aficionados a equipos deportivos, correligionarios de distintos partidos polticos o cualquier otra situacin, debe ser cuidadosa y estratgicamente planificada: El restablecimiento del orden debe ser nica competencia de la Polica y no de las Fuerzas Armadas. Se debe evitar el uso de armas letales y utilizar medios de persuasin, dilogo y tcnicas de resolucin alternativa de conflictos (RAC). No pueden realizarse detenciones masivas e indiscriminadas sin indicios suficientes de que la persona pudo haber cometido un delito. Las detenciones legales son solo las permitidas por ley en caso de flagrante delito. Otras limitaciones a los derechos de las personas deben ser las estrictamente necesarias para restaurar el orden social. La fuerza ser utilizada como ltimo medio luego de que hayan fracasado otros medios pacficos y persuasivos. Evitar cualquier tipo de provocacin. Poner en prctica tcnicas de control de masas que reduzcan la necesidad de utilizar la fuerza. Adquirir y utilizar armas incapacitantes no letales. Prctica: Vea el vdeo de la Polica Nacional Civil de El Salvador (5 de julio) y comente con compaeros de su oficina acerca de cmo mejorar una planificacin a partir de lecciones aprendidas. El video est disponible en la siguiente carpeta: INSTRUCCIN PARA EL MONTAJE: INCLUIR VIDEO.

Derechos relacionados con la detencin

Cuando el agente policial detiene legalmente a una persona, debe observar los siguientes derechos para que no se convierta en una detencin ilegal o no se violen derechos humanos fundamentales: Seguir los protocolos y procedimientos de detencin y de trato adecuado, incluyendo el respeto a la dignidad y a la integridad fsica y psquica de la persona (prohibicin absoluta de la tortura y de los tratos crueles, inhumanos y degradantes). Si no hay resistencia manifiesta, debera provocarse un dilogo respetuoso de persuasin para realizar la detencin. Utilizar adecuadamente las esposas y otras herramientas para apoyarse en el sometimiento de la persona que se resiste a ser detenida. Informar al detenido de las causas de su detencin y de sus derechos bsicos para que los ejerza: o Abstenerse de declarar contra s mismo. o Permitir la comunicacin con su familia. o Permitir la comunicacin privada con el abogado de su eleccin o con un defensor pblico. o No incomunicarlo totalmente del mundo exterior. o Darle alimentacin adecuada. Poner a la persona detenida a la disposicin de la autoridad judicial competente dentro del plazo de ley. Derecho a un intrprete si la persona detenida no habla espaol. Comunicar a la autoridad consular del pas de la persona detenida si sta fuera extranjera (notificacin consular). Si la persona detenida es menor de edad, debe extremarse los cuidados en todos los sentidos, incluyendo el nivel de utilizacin del uso de la fuerza, someter a la persona sin el uso de esposas y notificar a los familiares inmediatamente y a las autoridades que protegen y tutelan los derechos de las personas menores de edad. Perodo de detencin policial Una persona no puede estar detenida por la Polica por ms tiempo que el que establece la Constitucin Poltica de cada pas. Dentro de ese plazo, debe ser puesta a la orden de la autoridad judicial competente para que resuelva sobre su libertad. No le corresponde a la Polica resolver sobre la libertad de la persona detenida, ni sobre la excarcelacin ni de la situacin jurdica. La detencin policial es solamente una transicin de la captura o detencin inicial hacia la puesta a disposicin de la persona al Juez que resolver sobre la libertad o sobre la determinacin de la prisin preventiva. Sin embargo, la regla general es que la prisin preventiva no sea la regla, sino la excepcin. Los centros oficiales de detencin

Tanto las estaciones policiales como otros centros de detencin y de prisin (centros penitenciarios), deben tener condiciones adecuadas de seguridad y de limpieza. Entre esas condiciones, deben tener al menos lo siguiente: Deben ser lugares oficiales y conocidos. No puede haber lugares secretos o clandestinos de detencin. Deben tener espacio adecuado para alojamiento. Alimentacin apropiada. Salud e higiene. Atencin mdica. Espacio para ejercicio fsico. Agua potable y espacio adecuado para aseo.

La vigilancia y control de los lugares de detencin La Oficina de Ombudsman que corresponda (Defensora del Pueblo o de los Habitantes, Comisin de Derechos Humanos, Procuradura de Derechos Humanos, etc.), tiene dentro de su mandato la posibilidad de visitar todo tipo de centros de detencin y elaborar informes de visitas. Igualmente, aquellos pases que hayan ratificado el Protocolo Facultativo a la Convencin de la Naciones Unidas contra la Tortura para Prevenir la Tortura y los Tratados Crueles Inhumanos y Degradantes (OPCAT), permiten al Subcomit para la Prevencin de la Tortura (SPT), hacer visitas no anunciadas a lugares de detencin, pero principalmente, impone a los Estados partes la creacin del Mecanismo Nacional para la Prevencin de la Tortura. En sus visitas a lugares de detencin, tanto la Oficina de Ombudsman, como el SPT o el Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura de que se trate, debern verificar que exista un protocolo de registro y vigilancia de las personas privadas de libertad y del trnsito de personas que les visitan y de las cosas y alimentos que ingresan y salen del lugar. El agente policial debe realizar las siguientes actividades: Llevar un libro de registro de detenciones. Llevar un libro de visitas. Llevar un libro bitcora de todo tipo de acontecimientos que ocurren en el sitio con una breve y precisa descripcin, fecha y hora y otros detalles que sean tiles. Actividades policiales que podran violar el derecho a la libertad (mbito policial y penitenciario): Detenciones ilegales y arbitrarias. Detenciones policiales por ms del plazo que indica la ley.

Detenciones sin autorizacin judicial cuando no se est en situacin de flagrancia. Actos para provocar detencin durante manifestaciones pblicas y pacficas. Detenciones por deudas de carcter civil (con excepcin de obligaciones alimentarias). Incorrecta aplicacin de las clculos y beneficios penitenciarios que perpetan la prisin. Insuficiente profesional o de medios materiales para la elaboracin de evaluaciones peridicas psicolgicas y sociales de personas privadas de libertad. No aplicacin de beneficios penitenciarios a cierta categora de detenidos que podran ser beneficiados con la aplicacin de los mismos. Falta de supervisin judicial o administrativa adecuada para las personas sometidas a medidas de seguridad. Falta de supervisin de las condiciones en que se encuentran las personas con otro tipo de restricciones a su libertad personal, como en los casos de vctimas y testigos con medidas extraordinarias de proteccin (en albergues), o los testigos con criterio de oportunidad que se encuentran en bartolinas policiales. Negativa de agentes policiales a proporcionar la ubicacin exacta del lugar en que se encuentra detenida una persona, ni la identificacin clara de la unidad policial que realiza el arresto.

Derecho al debido proceso CADH Artculo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a. derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b. comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c. concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e. derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,

remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g. derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h. derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. i. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. j. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. Artculo 25. Proteccin Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados Partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

Acciones policiales que podran violar el debido proceso: Retardo injustificado en el proceso administrativo de detencin policial y de plazos para disponer de la libertad de personas detenidas (detenciones policiales mayores al plazo que indica la ley). Violacin del principio de inocencia. Prejuzgamiento o adelanto de criterio de manera pblica o privada antes de que se emita la resolucin judicial. No se pone a disposicin del imputado que no habla el idioma espaol, un traductor o intrprete que lo asista gratuitamente. No se comunica a la persona detenida de manera previa y detallada de la acusacin formulada en su contra. Se obstaculiza a la persona detenida el derecho a defenderse personalmente o de ser asistida por un defensor de su eleccin.

No se nombra defensores gratuitos desde los primeros momento de la detencin o acusacin. Se impide a la persona detenida a comunicarse libre y privadamente con su defensor. Inexistencia de condiciones materiales para comunicacin confidencial entre el detenido y su defensor en lugares de detencin. No se informa ni explica al detenido que tiene el derecho a abstenerse a declarar ante una acusacin penal y que tiene el derecho a no declarar contra s mismo ni a declararse culpable. Funcionarios policiales utilizan coaccin o amenazas (fsicas y psicolgicas) para obtener confesiones del detenido. Inobservancia de una decisin judicial fundada, coherente y motivada. Violacin al secreto de la informacin de testigos y vctimas bajo rgimen de proteccin, o revelar la informacin obtenida de las intervenciones de las telecomunicaciones ordenadas por autoridad judicial.

El derecho a la privacidad, al domicilio y a las comunicaciones.

CADH Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques.

Acciones policiales que podran violar el derecho al domicilio y a la privacidad Violacin al domicilio sin orden judicial legtima. Desalojos administrativos violentos. Desalojos ilegales. Allanamiento y registro de morada ilegales. Registros personales ilegales. Registros ilegales a vehculos. Intervencin de comunicaciones personales (telefnicas; correspondencia en papel; etc.) sin orden judicial. Otras actividades de informacin e inteligencia policial ilegales.

electrnicas;

Derecho a la libertad de reunin y de asociacin

CADH Artculo 15. Derecho de Reunin Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los dems. Artculo 16. Libertad de Asociacin 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole. 2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. 3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica. Acciones policiales que podran violar el derecho de reunin y asociacin: Restricciones ilegales o arbitrarias para reunirse pblica o privadamente. Restricciones ilegales o arbitrarias a la libre reunin de grupos sociales para la defensa y reivindicacin de sus derechos e intereses. Solicitar permisos previos para reuniones cuando ello no es requerido. Excesivos e injustificados requisitos y reglamentaciones para otorgar permisos para reuniones pblicas y pacficas. Manejo arbitrario e injustificado de valoraciones axiolgicas sobre la moral y las buenas costumbres para impedir u obstaculizar reuniones pblicas y pa cficas que cumplan con los requisitos de ley. Ejercer violencia injustificada contra manifestantes. Criminalizacin de las manifestaciones pblicas