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INDICE INTRODUCCION3

COMPARACION MP ANTIGUO CON EL ACTUAL

EL MINISTERIO PBLICO

Concepto........................................................................................ 4 Antecedentes histricos de la figura del Ministerio Pblico...................................................... 4 Naturaleza jurdica del Ministerio Pblico........................................ 6 Principios que caracterizan al Ministerio Pblico............................. 7 Atribuciones del Ministerio Pblico................................................. 8

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL MINISTERIO PBLICO

Fundamento Constitucional............................................................ 10 Ley orgnica de la P. G. J. E. M. ................................................... 10 La capacidad subjetiva en los servidores pblicos........................ 11 Reglamento de la ley orgnica de la P. G. J. E. M. ..................... 13 Funciones del Procurador General de Justicia............................. 13 Atribuciones de los subprocuradores........................................... 15 Atribuciones de la Direccin general de Averiguaciones Previas........................................................... 16

ORGANIZACIN DEL MINISTERIO INVESTIGACION

PBLICO

EN ETAPA DE

Fundamento Constitucional ..................................................... 18 El nuevo MP en el Estado de Mxico..20

Papel del MP en su fase investigadora en el nuevo sistema penal en el Estado de Mxico..26

CONCLUSIONES........................................................................ 34 BIBLIOGRAFIA.. 35

INTRODUCCION El Ministerio Pblico, tiene muchas funciones que cumplir dentro de todo un proceso penal, por ello, analizar las tareas que tiene este rgano de la justicia en nuestro pas es muy importante; para eso se elabora este trabajo de investigacin. Cada uno de estos apartados buscan darnos una explicacin detallada y estructurada desde el punto de vista jurdico en torno a las funciones del Ministerio Pblico, desde su organizacin, hasta el funcionamiento que tiene o que debe de tener cada uno de ellos en torno a la aplicacin de la justicia, pues buena parte de la responsabilidad que hay para que se haga justicia a alguien, debe de ser responsabilidad del Ministerio Pblico. Por ello, este trabajo de verdad es interesante y sobre todo muy valioso para nuestra formacin profesional como futuros abogados, ya que no se puede exigir justicia si no actuamos en beneficio de la sociedad y no conocemos sobre todo, el funcionamiento de todos los procesos en los tribunales, sean locales o nacionales, pues para el caso es lo mismo, pues la responsabilidad del Ministerio Pblico es muy grande, sea donde sea su labor. La sistematizacin apuntada se debe a la evolucin del pensamiento jurdico-penal en Mxico y a la participacin de penalistas distinguidos en la redaccin de los documentos de trabajo a partir de los cuales fue tratado legislativamente el nuevo ordenamiento sustantivo y, aunque perfectible, es apreciable el esfuerzo de claridad vertido por el legislador local. Sin parecida sistemtica, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y el Cdigo Penal Federal (CPF) contienen, sin embargo, los mismos principios fundamentales, que han sido reproducidos por la jurisprudencia en reiteradas causas. En al mbito internacional, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, tambin prevn los principios fundamentales o garantas que se analizan en este captulo, y lo mismo puede decirse de todas las normativas contemporneas en Mxico y el extranjero.

EL MINISTERIO PBLICO

CONCEPTO Es una institucin del Estado (Poder Ejecutivo) cuya actuacin se da en representacin y tutela de la sociedad, ejercitando la accin penal en todos los casos que las leyes le asignan. 1

ANTECEDENTES HISTORICOS Varios autores han intentado encontrar los antecedentes histricos del Ministerio Pblico en figuras jurdicas de la antigedad. Pero en realidad naci en Francia con los Procuradores del Rey, en el siglo XIV. Entre figuras que realizaron actuaciones de persecucin criminal, pero estas no constituyen el origen del Ministerio Pblico, pues histricamente no puede asegurarse la relacin de ascendencia entre los romanos t los italianos medievales, menos entre estos y el ministerio pblico Francs que es la meta alcanzada en la evolucin de dos funcionarios de la monarqua capeta, estos no guardaban vinculacin alguna con aquellos ni por su origen, ni por sus funciones. En Mxico son tres los elementos que han concurrido para la formacin del Ministerio Pblico: a).b).c).La legislacin espaola: La legislacin Francesa, y La Constitucin Mexicana de 1917.

La legislacin espaola, estuvo vigente hasta la expedicin del Cdigo de Procedimientos Penales de 1880, por lo que respecta al fuero comn, y al fuero federal hasta 1908: ao en que se expide el primer Cdigo Federal de Procedimientos Penales. De esta legislacin, la influencia ms notoria, es la de Novsima Recopilacin. La legislacin Francesa, a travs de su Cdigo de instruccin Criminal influye en: A).- La caracterstica de unidad del Ministerio Pblico: B).-

Acosta Romero, Miguel Y Lpez B. Eduardo. DELITOS ESPECIALES. 3. Edicin actualizada. Edit. Porra. Mxico, 1998. P. 199.

Irrecusabilidad del Procurador y sus agentes, y C).- Organizacin y Jerarquizacin de la Polica Judicial. Por ltimo, la Constitucin de nuestra Repblica de 1917, en la cual se doto la titularidad del ejercicio de la accin penal en forma exclusiva al Ministerio Pblico y se convierte en la funcin de polica judicial en medio preparatorio del ejercicio de la accin penal. El Virrey Don Antonio de Mendoza, en el ao de 1548 establece que el Procurador Fiscal intervendr en los juicios concernientes a la ejecucin de la justicia, salvo en hecho notorio o cuando fuere hecha pesquisa. En la recopilacin de indias se preciso (ao de 1626): Es nuestra merced y voluntad que en cada una de las reales audiencias de Lima y de Mxico haya dos fiscales; el ms antiguo sirva la plaza, en todo lo civil, y el otro en lo criminal. Se repartan los negocios, entre s, como mejor les pareciera d manera que no entorpezca la administracin de justicia; se les prohbe abogar en ningn negocio, se ordena a los escribanos entreguen sin demora, los expedientes que soliciten los fiscales; dispone la presencia del fiscal en segunda instancia, y estaban obligados a interponer su oficio en los pleitos y causas, concernientes a la ejecucin de nuestra real justicia, cuando se apelare de los Corregidores. La fiscala tena la obligacin de ser protectora de los indios, alcanzarles la justicia y abogar por ellos en todos los pleitos civiles y criminales, de oficio y de parte, con espaoles, demandando o defendiendo. Durante la Colonia, los Fiscales tenan como funcin promover la justicia de manera pblica, desinteresada y siempre en representacin de la sociedad. El 9 de Octubre de 1812 se precisa que , la audiencia de Mxico tendr dos fiscales con atribuciones de representar a la sociedad en los juicios criminales. En la etapa independiente de Mxico, sigue rigiendo el decreto de 1812. En 1826, se emite la ley del 14 de Febrero, estableciendo la figura del Ministerio Fiscal quien interviene en las causas criminales cuyo inters tenga la Federacin, debiendo visitar las crceles cada semana. La Ley de Lares del 6 de Diciembre de 1853, precisa que las funciones del Fiscal son de intervenir en los

casos de duda y obscuridad en la ley. Se crea un Procurador General que representara los interese del Gobierno. La Constitucin de Apatzingn establece que, los fiscales eran auxiliares en la Administracin de justicia, el cargo a letrados y siendo uno en la rama penal y otro en la civil, fungiendo ante el Supremo Tribunal de Justicia. La Constitucin de 1857, introduce la designacin de Procurador General, ste defenda los intereses de la hacienda pblica, interviniendo en la peticin de castigos en los ilcitos de fraudes contra aquella, o responsabilidades que incurrieron sus empleados. El mismo ordenamiento mximo de 1857, conserva las figuras de Fiscales, quienes deban interceder por la sociedad en todas las causas criminales.

NATURALEZA JURDICA DEL MINISTERIO PBLICO Varias son las teoras que intentan explicar la naturaleza jurdica del Ministerio Pblico. Los tericos del Derecho procedimental penal, han dicho que puede encontrarse como: a).ORGANO JURISDICCIONAL.Debido a que las

funciones que realiza al interpretar los hechos delictuosos asentados en una averiguacin previa son declarativas de derecho. Al ejercitar accin penal considera al acusado como presunto responsable en la comisin de un ilcito. Al valorar las pruebas aportadas tendientes a llegar a la verdad de un hecho no implica declaracin de derecho, debido a que el artculo 21 Constitucional la funcin jurisdiccional corresponde nicamente al Poder Judicial y, considerar al Ministerio Pblico, desvirtuara su funcin de persecutor de delitos no de autoridad con facultades de imposicin de penas. 2 b).AUXILIAR DEL ORGNO JURISDICCIONAL.El

considerar al Ministerio Pblico como

auxiliar del juzgador, implicara restarle

autonoma. En sentido propio, no es auxiliar del rgano jurisdiccional. Tanto aquel como este desarrollan funciones dentro de su mbito competencial, ni uno ni otro son auxiliares, sino coadyuvan en un solo inters administrar la justicia dentro de
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Alcala-Zamora y Ttorres, Niceto. CLINICA PROCESAL. 2 edicin. Edit. Porra. Mxico, 1998. P. 239.

sus respectivos mbitos de accin. El Ministerio Pblico como rgano investigador realiza sus actividades a encontrar elementos que hagan presumible el cuerpo del delito y presunta responsabilidad de persona determinada en la comisin delictuosa, en aras de poder solicitar la imposicin de una pena, al rgano jurisdiccional. Por consecuencia, ambos coadyuvan a impartir justicia, pero no son auxiliares uno del otro. c).COMO REPRESENTANTE SOCIAL.- La teora que

intenta explicar la naturaleza jurdica del Ministerio Pblico, tiene cabida en la representacin social, debido a que, en todo momento, su funcin investigatoria, durante el proceso, se convierte en un sujeto procesal: efectuara funciones de representacin social, sus actuaciones siempre estarn acordes a defender intereses colectivos no particulares, perseguir delitos a efecto de llegar a la verdad de un hecho delictuoso. Adems, el Ministerio Pblico tendera a procurar una administracin de justicia pronta y expedita, as como a proteger los intereses de menores e incapaces y velar por las medidas d poltica criminal. Por consecuencia, su naturaleza jurdica, ser de un representante social operando tanto en la averiguacin previa como durante el proceso, no dejando desamparado a la parte ofendida en aqul. 3

PRINCIPIOS QUE CARACTERIZAN AL MINISTERIO PBLICO a).ES JERARQUICO O DE UNIDAD.- Los Agentes del

Ministerio Pblico dependen de un mando nico que radica en el Procurador de Justicia, siendo aquellas prolongaciones del titular quienes actan bajo su mando. b).INDIVISIBLE.- Significa que los funcionarios de la

Institucin Ministerio Pblico no actan en nombre propio sino en representacin de la institucin, siendo posible sustituir a cualquiera de ellos sin que afecte las diligencias practicadas. c).INDEPENDIENTE.- Sus atribuciones son independientes

frente al Poder Judicial, Legislativo, e inclusive del Ejecutivo, del cual forma parte.

Ibidem.

Todo en aras de garantizar una imparcialidad y libre actuacin en la administracin de la justicia. d).IRRECUSABLE.- Una vez que un Agente del Ministerio

Pblico toma conocimiento de una conducta delictuosa podr y deber conocer de un ilcito, excepto en los casos de excusa. Ejemplo: Ministerio Pblico que conoce de un delito en cuya actuacin del presunto responsable, o bien del ofendido, aqul tiene inters, ya se trate con motivos de tener lazos familiares, de amistad, lealtad, etctera con los protagonistas. e).IRRESPONSABLE.- La Institucin Ministerio Pblico no

incurrir en responsabilidad por las actuaciones de alguno de sus elementos. Si las actuaciones practicadas por un representante social son dolosas, podr ser sujeto de una responsabilidad de carcter personal.

ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO Constituye la persecucin de los delitos, de conformidad al artculo 21 Constitucional, teniendo a su mando inmediato a la Polica Judicial. A nivel federal tendr las siguientes atribuciones: 1.Vigilar la observancia de los principios constitucionales y

legalidad en el mbito de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones que legalmente correspondan a otras autoridades jurisdiccionales o administrativas. 2.imparticin de justicia. 3.Representar a la federacin en todos los negocios en que Promover la pronta, expedita y debida procuracin e

sta sea parte, e intervenir en las controversias que se susciten entre 2 o ms Estados de la Unin, entre un Estado y la federacin, y entre los Poderes de un mismo Estado, y en los casos de los Diplomticos y los Cnsules generales. 4.5.6.Prestar consejo jurdico al Gobierno Federal. Perseguir los delitos del orden federal. Representar al Gobierno Federal, previo acuerdo con el

Presidente de la Repblica, en actos en que debe intervenir la federacin ante los

Estados de la Repblica, cuando se trate de asuntos relacionados con la procuracin e imparticin de justicia. 7.Dar cumplimiento a las Leyes, Tratados y acuerdos de

alcance internacional en que se prevea la intervencin del Gobierno Federal, en asuntos concernientes a las atribuciones de la Institucin, y con la intervencin que, en su caso, corresponda a otras dependencias. 8.Las dems que las leyes le asignen.

En materia de fuero comn, adems, de perseguir ilcitos, tendr: 1.Distrito Federal. 2.Velar por la legalidad en la esfera de su competencia, Perseguir los delitos del orden comn, cometidos en

promoviendo la pronta, expedita y debida procuracin e imparticin de la justicia. 3.Proteger los intereses de los menores, incapaces, as

como los individuales y sociales en general. 4.Cuidar la correcta aplicacin de las medidas de poltica

criminal, en la esfera de su competencia.

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ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL MINISTERIO PBLICO EN EL ESTADO DE MEXICO FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL El fundamento legal Constitucional de la organizacin y funcionamiento del Ministerio Pblico en el Distrito Federal, tiene cabida en el numeral 21, as como en el artculo 73 fraccin VI base 6. 4

LEY RGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MEXICO. nicamente precisa las atribuciones del Ministerio Pblico y los conceptos orgnicos fundamentales, tratando de evitar que por el transcurso del tiempo y la modificacin de circunstancias hagan inaplicable dicho ordenamiento legal, dejando que el reglamento de la ley citada limite y distribuya las atribuciones que las leyes designan, as como ste ltimo precisa que los manuales de organizacin de la institucin de referencia han de determinar la adscripcin de las unidades administrativas. 5 Establece que la Procuradura general de justicia del Distrito Federal, es la dependencia del poder Ejecutivo Federal que integra la Institucin del Ministerio Pblico del Distrito Federal con base en las disposiciones constitucionales que rigen a la representacin social citada. La atribucin esencial de la Procuradura que tradicionalmente es de mayor conocimiento pblico, es la persecucin de los delitos; por tanto, en la ley se delinea esta, conforme a las diversas etapas del procedimiento penal. Las etapas procedimentales penales, la ley orgnica citada, las divide en: a.AVERIGUACIN PREVIA.- Tiene por finalidad recibir

denuncias y querellas sobre hechos delictuosos a efecto de investigarlos con el auxilio de la polica judicial, de servicios periciales, y de la polica preventiva, practicando todas las diligencias necesarias con el fin de integrar el cuerpo del delito y la presunta responsabilidad de persona determinada para, en su caso,

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Ibidem. P. 269. Ibidem. P. 272.

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ejercitar la accin penal. As como, restituir al ofendido en el goce de sus derechos. b.EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL.- Comprendiendo la

solicitud al rgano jurisdiccional de la imposicin de la pena correspondiente contra la persona que ha cometido un ilcito; pidiendo, adems y en su caso, las rdenes de aprehensin de los presuntos responsables o de comparecencia; igualmente, las rdenes de cateo necesarias. c.INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO COMO PARTE DEL PROCESO.- El Ministerio Pblico deber remitir al rgano jurisdiccional, que lo haya solicitado, a las personas aprehendidas en cumplimiento de una orden dictada por ste. Igualmente, solicitara el aseguramiento precautorio de bienes para los efectos de la reparacin del dao y perjuicio. Aportara las pruebas tendientes al esclarecimiento de los hechos. Formulara conclusiones de conformidad a lo establecido en la ley, solicitando la imposicin de penas y medidas que correspondan y el pago de la reparacin del dao y perjuicio. Interpondr los recursos que la ley concede y expresara los agravios correspondientes. 6

LA CAPACIDAD SUBJETIVA EN LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL La misma ley orgnica de la Procuradura general de justicia del Distrito Federal, estableci los requisitos que deben reunir las personas a efecto de ser investidos con el cargo correspondiente (capacidad subjetiva abstracta). Para ser Procurador General de Justicia es menester: a.Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio

de sus derechos polticos y civiles; b.c.No tener ms de 65 aos de edad, ni menos de 35. Poseer el da de la designacin, con antigedad mnima

de 5 aos, ttulo profesional de abogado;

Acosta Romero. Ob Cit. P. 399.

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d.-

Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por

delito que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitara para el cargo, cualquiera que haya sido la pena; y e.Haber residido en el pas durante los ltimos cinco aos,

salvo el caso de ausencia en servicio de la Repblica por un tiempo menor de 6 meses. Para ser Agente del Ministerio Pblico se requiere: a.derechos; b.Acreditar que se ha observado buena conducta y no haber Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus

sido sentenciado ejecutoriamente como responsable de delitos intencionales o preterintencionales; c.Ser Licenciado en Derecho con autorizacin para el

ejercicio de su profesin. O bien, para ser Agente de la Polica Judicial, se requiere cumplir los elementos mencionados en los incisos a y b citados para la figura del Ministerio Pblico, y haber concluido cuando menos la enseanza preparatoria o grado equivalente. En relacin al cargo de perito oficial, debe reunirse: a.Poseer el pleno ejercicio de sus derechos. No

mencionndose la necesidad de ser ciudadano mexicano; b.Acreditar que se ha observado buena conducta y no haber

sido sentenciado ejecutoriamente como responsable de delitos intencionales o preterintencionales; c.Tener ttulo legalmente expedido y registrado por la

autoridad competente, o cuando no se encuentre reglamentada la profesin sobre la que debe versar la materia pericial, acreditar plenamente poseer los conocimientos del saber humano respectivos.

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El ordenamiento que se comenta, establece las causas de excusas para no ser de asunto determinado, tales como tener relaciones familiares, nexos de amistad o lealtad con alguna de las partes y que hagan parcial la imparticin de la justicia (capacidad subjetiva concreta).

REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MEXICO. Publicado en la Gaceta del EDOMEX se establecen las siguientes dependencias integradas por servidores pblicos que prestaran sus servicios en aras de una procuracin, imparticin y administracin de justicia pronta y expedita (artculo 2.). 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.Los servidores Procurador general de Justicia del Distrito Federal. Subprocurador de Averiguaciones Previas. Subprocurador de control de procesos. Oficial mayorContralora interna. Direccin general de administracin y recursos humanos. Direccin general de recursos jurdicos. Direccin general de averiguaciones previas. Direccin general de control de procesos. Direccin general de coordinacin de Delegaciones. pblicos, de las unidades administrativas, antes

mencionadas, debern desempear las funciones de conformidad a los lineamientos establecidos, tanto, en la Ley orgnica de la Procuradura general de justicia del Distrito Federal, y en el Reglamento de la misma institucin.

FUNCIONES DEL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MEXICO Estas se dividen en:

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a.-

ORIGINALES.- Son las que a travs de todo el tiempo, le han

correspondido al Procurador general de justicia, como son el tener la representacin de la institucin. b.NO DELEGABLES.- Son las que conforme a la legislacin

imperante no pueden denegarse o transmitirse a otros servidores pblicos, sino que debe desempearlas personalmente. En este sentido se pronuncia el artculo 5. Del Reglamento en cita, siendo: 1.Fijar, dirigir y controlar la poltica de la Procuradura, as

como planear, coordinar, vigilar y evaluar la operacin de las unidades administrativas que la integran. 2.Someter al acuerdo del Presidente de la Repblica los

asuntos encomendados a la institucin. As como proponerle al Ejecutivo Federal los proyectos de leyes, reglamento, decretos, acuerdos y ordenes relativos a los asuntos de la competencia de la institucin, e igualmente, como las acciones y mecanismos de coordinacin que coadyuven a la integracin y consolidacin del sistema de justicia y seguridad pblica en el Distrito Federal. 3.Aprobar la organizacin y funcionamiento de las unidades

administrativas de la institucin. 4.5.Autorizar los manuales administrativos respectivos. Celebrar convenios de coordinacin operativa y

cooperacin tcnicas cientficas con las Procuraduras generales de justicia de las entidades federativas y con la Procuradura general de la Repblica y con las dependencias y entidades o personas de los sectores sociales y privados que estime convenientes. 6.Dictar las medidas para investigar las detenciones

arbitrarias que se cometan y otros abusos de autoridad, promoviendo lo conducente para su sancin y adoptar las medidas legales pertinentes para hacer cesar a aquellas o los efectos de los abusos. 7.Tomar conocimiento sobre las quejas de demora, excesos

o falta en el despacho de los asuntos en que intervenga el personal e la institucin.

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8.-

Dictar las normas a que se sujetara la cancelacin y

devolucin de antecedentes penales cuando proceda. 9.Conocer y sancionar las faltas cometidas por el Ministerio

Pblico durante su actuacin en los procedimientos en que intervenga, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Federal de responsabilidades de servidores pblicos. 10.Expedir los acuerdos y circulares, conducentes al buen

despacho de las funciones de la Procuradura. 11.ese carcter. 7 Las dems que por disposicin legal le confieran y tengan

ATRIBUCIONES DE LOS SUBPROCURADORES En forma general, tendrn las siguientes atribuciones: 1.Acordar con el Procurador general de justicia, el despacho

de sus asuntos de su competencia y de las unidades administrativas a su cargo y responsabilidad. 2.Desempear las funciones y comisiones, que el

procurador les encomiende e informarle sobre el desarrollo de las mismas. 3.Someter a la aprobacin del Procurador los estudios y

proyectos de trascendencia que se elaboren en la dependencias a su cargo. 4.Planear, programar, coordinar, vigilar y evaluar las

actividades de las unidades administrativas de su adscripcin, de conformidad a los lineamientos que determine el Procurador. 5.Formular el anteproyecto de presupuesto de las unidades

administrativas a su cargo y responsabilidad. 6.Someter a la consideracin del procurador los manuales

de organizacin interna y de procedimientos normativos, de coordinacin y de operacin de las diversas unidades a su cargo.

Coln Snchez, Guillermo. DERECHO MEXICANO DE PROCEDIMIENTOS PENALES. 15 edicin. Edit. Porra. Mxico, 1997. P. 349.

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7.-

Proponer al Procurador la delegacin en servidores

pblicos subalternos, en las atribuciones que estimen necesarias para el ptimo desarrollo de las mismas. 8.Autorizar al los servidores pblicos competentes de la

Procuradura, por delegacin que hagan el titular mediante acuerdo, para que acten en materia de sobreseimiento de los procesos penales en los casos en que proceda legalmente. 9.Resolver, por delegacin que haga el titular mediante

acuerdo, sobre los casos en que se considere el no ejercicio de la accin penal, as como las consultas del Agente Ministerio Pblico formule o las prevenciones que la autoridad judicial acuerde, en los trminos que la ley establezca a propsito de conclusiones presentadas en un proceso penal o d actos cuya consecuencia sea el sobreseimiento del proceso o la libertad absoluta del inculpado antes de que se pronuncie sentencia.

ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE AVERIGUACIONES PREVIAS 1.Recibir denuncias, acusaciones o querellas sobre

conductas u omisiones que puedan constituir delito. 2.Investigar los delitos del orden comn con auxilio de la

polica judicial, de los servidores periciales y de la polica preventiva, practicando las diligencias necesarias a fin de comprobar el cuerpo del delito y la presunta responsabilidad de persona (s) determinada (s), y en su caso el monto del mismo. 3.conformidad a la ley. 4.Poner a disposicin del rgano jurisdiccional a las Restituir al ofendido en el goce de sus derechos de

personas detenidas en caso de flagrantes delito o de urgencia para la resolucin de su situacin jurdica. 5.Solicitar al rgano jurisdiccional las rdenes de cateo.

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6.-

Asegurar los bienes u objetos relacionados con hechos

delictuosos, en los casos que corresponda, para ponerlos a disposicin del rgano jurisdiccional. 7.Auxiliar al representante social federal y a los agentes del

Ministerio Pblico del fuero comn de las entidades federativas. 8.9.juicios de amparo. 10.Remitir a la Direccin general del Ministerio Pblico en lo Solicitar la aplicacin de la medida precautoria de arraigo. Rendir los informes necesarios para su intervencin en los

familiar y civil copia autorizada de las averiguaciones previas que se relacionen con menores en situacin de dao, peligro o conflicto a efecto de que dicha direccin determine lo que corresponda. 11.Solicitar a la Direccin general del Ministerio Pblico en lo

familiar y civil, los dictmenes de trabajo social o psicosociales que se estimen necesarios para el mejor desempeo de las funciones del Ministerio Pblico en la averiguacin previa.

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ORGANIZACIN INVESTIGACION

DEL

MINISTERIO

PBLICO

EN ETAPA DE

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Radica en los artculos 21 y 102; al establecer que incu mbe a aqul, la persecucin, ante los Tribunales de todos los delitos del orden federal; correspondindoles solicitar las ordenes de aprehensin o de comparecencia contra los inculpados, buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de estos; hacer que los juicios que se sigan con regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita, pedir la imposicin de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine. 8

Establece nicamente las bases generales sobre las cuales ha de estructurarse la representacin federal, pero sin referirse a cuales corresponda de manera no delegable al titular de la institucin y cuales a otros servidores pblicos de la misma, dejando tal circunstancia a su reglamento, pues hacerlo as en la Ley orgnica en cita, con el tiempo y adecuaciones administrativas haran que se convierta, en obsoleta, debiendo en cada momento modificarse al contenido de esta. La Ley Orgnica, aborda que entes jurdicos son los auxiliares del representante social federal, dividindolos en directos e indirectos.

1.-

Vigilar la observancia de principios de constitucionalidad y

legalidad en mbito de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones que legalmente correspondan a otras autoridades jurisdiccionales o administrativas. 2.Promover la pronta, expedita y debida procuracin e

imparticin de justicia, e intervenir en los actos que sobre esta materia prevenga la legislacin acerca de planeacin del desarrollo.

Garca Ramrez, Sergio. EL NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL MEXICANO. Edit. Porra. Mxico, 1998.

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3.-

Representar a la federacin en todos los negocios en que

esta sea parte, e intervenir en las controversias que se susciten entre 2 o ms Estados de la Unin, entre un Estado y la Federacin, o entre los poderes de un mismo Estado, y en los casos de los Diplomticos y los Cnsules Generales. 4.5.6.Prestar consejo jurdico al Gobierno Federal. Perseguir los delitos del orden federal. Representar al Gobierno Federal, previo acuerdo, con el

ejecutivo federal, en actos en que deba intervenir la Federacin entre los Estados de la Repblica, cuando se trate de asuntos relacionados con la procuracin e imparticin de justicia. 7.Dar cumplimiento a las Leyes, Tratados, y acuerdos de

alcance internacional en que se prevea la intervencin del Gobierno Federal, en asuntos concernientes a las atribuciones de la institucin, y con la intervencin que, en su caso, corresponda a otras dependencias.

EL NUEVO MP EN EL ESTADO DE MXICO

El captulo quinto de la Ley Orgnica de la Procuradura de Justicia del Estado de Mxico destaca lo siguiente respecto al papel del MP en su fase investigadora:

Artculo 17.- Los Agentes del Ministerio Pblico, sus Secretarios, Policas Ministeriales y Peritos sern nombrados y removidos por el Procurador, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento.

Artculo 18.- Para los efectos de esta Ley, son Agentes del Ministerio Pblico:

I.

El Procurador, el Subprocurador General,

los

Subprocuradores

Regionales, los Fiscales General de Asuntos Especiales y de Supervisin y Control, y los Directores Generales; y

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II. Los Directores y Subdirectores de Averiguaciones Previas y Control de Procesos, as como los Jefes de Departamento de esas reas; aquellos servidores pblicos a los que expresamente se les confiera por el Procurador dicha calidad y los que se determinen en el Reglamento respectivo.

Artculo 19.- Para ingresar y permanecer como Agente del Ministerio Pblico, se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Contar con ttulo de Licenciado en Derecho expedido y registrado legalmente, con la correspondiente cdula profesional;

III. Acreditar que se han cumplido los requisitos de ingreso, relativos a la seleccin de Agente, siendo indispensable la aprobacin del concurso de ingreso que establezca el Servicio Civil de Carrera, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables;

IV. Ser de honradez y probidad notorias;

V. No haber sido condenado por sentencia que haya causado ejecutoria, como responsable de un delito doloso, o por delito culposo calificado como grave por la ley, ni estar sujeto a proceso penal;

VI. No estar suspendido, ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme, en el desempeo de igual o similar cargo como servidor pblico, en sta o en cualquier otra entidad federativa o en la Administracin Pblica Federal;

VII. En su caso, tener acreditado el servicio militar nacional;

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VIII. No hacer uso ilcito de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo; y

IX. Los dems requisitos que establezcan otras disposiciones aplicables.

Artculo 20.- Son facultades y obligaciones de los Agentes del Ministerio Pblico:

a) Facultades:

I. Determinar el no ejercicio y desistimiento de la accin penal en los trminos establecidos por el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico;

II. Impugnar, en los trminos previstos por la ley, las resoluciones judiciales;

III. Auxiliar a las autoridades del Ministerio Pblico Federal o de otras entidades federativas, cuando lo determine la ley o stas lo soliciten;

IV. Deber fomentar la conciliacin de las partes en los delitos de querella;

V. Ejercer el mando directo o inmediato de la Polica Ministerial; y

VI. Las dems que establezca el Reglamento de esta Ley.

b) Obligaciones:

I. Recibir y atender denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que puedan constituir delito;

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II. Investigar los delitos del orden comn, cometidos dentro del territorio del Estado, con la ayuda de los auxiliares a que se refiere el artculo 21 de esta Ley, y otras autoridades, tanto federales como de las entidades federativas, en los trminos de los convenios de colaboracin;

III. Practicar las diligencias necesarias para la acreditacin de los elementos que integran el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado, as como para la reparacin del dao y la indemnizacin del dao material y moral causado;

IV. Ordenar la detencin y, en su caso, retener a los probables responsables de la comisin de delitos, en los trminos establecidos por el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

V. Poner a disposicin de la autoridad judicial, a las personas detenidas y aprehendidas, dentro de los plazos establecidos por la ley;

VI. Llevar a cabo el aseguramiento, tramitacin y destino de los instrumentos, objetos y productos del delito, en los trminos del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico, y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables;

VII. Restituir provisionalmente al ofendido en el goce de sus derechos, en los trminos del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico;

VIII. Conceder la libertad provisional a los indiciados, en los trminos previstos por el artculo 20, fraccin I, y penltimo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

IX. Solicitar al rgano jurisdiccional las rdenes de cateo, las medidas precautorias de arraigo, el aseguramiento o embargo precautorio de bienes que

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resulten imprescindibles para los fines de la averiguacin previa, as como, en su caso y oportunidad, para el debido cumplimiento de la sentencia que se dicte;

X. Poner a disposicin de la autoridad competente, a los menores de edad a quienes se impute la ejecucin de un hecho delictuoso, en los trminos de la Ley de Prevencin Social y Tratamiento de Menores del Estado de Mxico;

XI. Poner a los inimputables mayores de edad, a disposicin del rgano jurisdiccional y actuar en los trminos establecidos por el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico;

XII. Ejercer la accin penal ante el rgano jurisdiccional competente, cuando exista denuncia o querella, existan datos que acrediten el cuerpo del delito y hagan probable la responsabilidad de quien o quienes en l hubieren intervenido, solicitando las rdenes de aprehensin o de comparecencia, en su caso;

XIII. Ser parte en los procesos penales, aportando las pruebas y promoviendo las diligencias conducentes para la debida comprobacin de la existencia del cuerpo del delito, las circunstancias en que hubiese sido cometido y las peculiares del inculpado; de la responsabilidad penal, de la existencia de los daos, as como para la fijacin del monto de su reparacin;

XIV. Formular las conclusiones, en los trminos sealados por la ley, y solicitar la imposicin de las penas y medidas de seguridad que correspondan, as como el pago de la reparacin de los daos, o en su caso, plantear las causas de exclusin del delito o las que extinguen la accin penal;

XV. Coordinar su actuacin con las autoridades federales o de otras entidades federativas, en la investigacin de los delitos;

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XVI. Proporcionar orientacin y asesora jurdica a las vctimas del delito;

XVII. Hacer efectivos los derechos del Estado e intervenir en los juicios que afecten a quienes las leyes otorgan especial proteccin;

XVIII. Verificar el estado material de los bienes asegurados y la informacin que hubieren proporcionado las autoridades respectivas;

XIX. Solicitar la autorizacin de intervencin de comunicaciones privadas en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. La solicitud respectiva slo podr formularse por el Procurador General de Justicia; y

XX. Las dems que establezca el Reglamento de esta ley, as como otras disposiciones legales.

Artculo 21.- Son autoridades auxiliares del Ministerio Pblico:

I. Los sndicos municipales; y

II. Los cuerpos de seguridad pblica estatal y municipales.

Artculo 22.- Los auxiliares del Ministerio Pblico debern, bajo su responsabilidad, dar aviso de inmediato a ste, en todos los casos, sobre los asuntos en que intervengan con ese carcter, haciendo de su conocimiento los elementos que conozcan con motivo de su intervencin. Artculo 23.- En el cumplimiento de sus atribuciones, el Ministerio Pblico podr requerir informes, documentos y elementos de prueba en general, a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Central y Paraestatal del Estado, y a otras autoridades y personas que puedan suministrar elementos para el debido ejercicio de dichas atribuciones.

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Es obligatorio proporcionar los informes que solicite el Ministerio Pblico y que se realicen con las formalidades de la ley. En caso de incumplimiento, la autoridad correspondiente incurrir en responsabilidad en los trminos de la legislacin aplicable.

Artculo 24.- Para ingresar y permanecer como Secretario del Ministerio Pblico, se requiere cumplir los mismos requisitos sealados para el cargo de Agente del Ministerio Pblico.

Artculo 25.- Son facultades y obligaciones de los Secretarios del Ministerio Pblico:

I. Intervenir en todo acto de que deba dejarse constancia en los autos de la averiguacin, en los trminos del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico;

II. Hacer constar la hora, el da, mes y ao en que se lleva a cabo una diligencia o actuacin o se recibe un escrito, dando cuenta de l al Ministerio Pblico, a ms tardar, dentro del trmino de veinticuatro horas, sin perjuicio de hacerlo de inmediato, cuando se trate de un asunto urgente;

III. Llevar a cabo las actuaciones, ajustndose estrictamente a las formalidades exigidas por el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico y, en su caso, a las disposiciones procesales aplicables en materia civil y familiar; IV. Cotejar las copias o testimonios de constancias que se manden expedir, autorizndolas en unin del Ministerio Pblico, con su firma y el sello correspondiente;

V. Cuidar que los expedientes que se llevan en la Agencia, sean exactamente foliados al agregarse cada una de las hojas; rubricar o firmar todas

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stas en el centro del escrito; y estampar el sello respectivo en el centro del cuaderno de manera que abarque las dos caras;

VI. Guardar con la seguridad debida, bajo su responsabilidad, los expedientes, objetos, libros y documentos que existan en la oficina y archivo correspondiente. Cuando por disposicin de la ley o del Ministerio Pblico, deba entregar alguno de los mencionados objetos, expedientes, libros y documentos a otro funcionario o empleado, recabar recibo para su resguardo. En este caso la responsabilidad pasar a la persona que los reciba;

VII. Dar fe de las actuaciones del Ministerio Pblico; y

VIII. Las dems que establezca el Reglamento de esta Ley.

PAPEL DEL MP EN SU FACE INVESTIGADORA EN EL NUEVO SISTEMA PENAL EN EL EDOMEX

Principio de jurisdiccionalidad, significa que slo podr imponerse una pena si un juez previamente determina la culpabilidad (responsabilidad) del reo a travs de un proceso jurisdiccional indeclinable e insustituible; proceso que no debe entenderse como un silogismo perfecto, sino en un razonamiento formado por una serie de deducciones en que el juez dispone de las facultades de denotacin, verificacin, connotacin y disposicin.

Este principio est claramente delimitado en nuestra Constitucin. De acuerdo a ella, toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, de manera pronta, completa, imparcial y gratuita, por lo que nadie puede hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho (art. 17). Entonces, nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los

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tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho (art. 16).

En lo que toca a las penas, su imposicin es propia y exclusiva de la autoridad judicial (art. 21); el juicio es necesario, no deber tener ms de tres instancias y se evitar juzgar dos veces por los mismos hechos (art. 23); y en ningn caso podrn imponerse las penas de muerte, mutilacin, infamia, marca, azotes, palos, tormento de cualquier especie, multa excesiva, confiscacin de bienes, o cualquiera otra que, por su naturaleza o por sus efectos, se considere inusitada o trascendente a la persona del reo (art. 22).

El hecho de que la autoridad responsable se desentienda de las conclusiones formuladas por el Ministerio Pblico, no es violatorio de garantas. Pues de acuerdo con nuestra organizacin constitucional derivada del artculo 21 de la Constitucin, corresponde al Juez nica y exclusivamente la facultad de imponer las penas, y dicha funcin decisoria no puede estar supeditada al criterio de las partes. Ya que si el fin del proceso es la certeza jurdica y, conforme a ello, es el Juez el que tiene la facultad decisoria, por lo que se ha dicho que el Juez es el sujeto procesal ms alto, porque es el que decide con funcin soberana, no siendo posible delegar esa facultad de la imposicin de las penas en ninguna de las partes con la enorme autoridad de representar al Estado, atento a la triparticin de imperio le est concedido al Juez del proceso la imposicin de las penas, y al Ministerio Pblico solamente la incumbe la persecucin de los delitos, exponiendo su tesis en forma orientadora pero en ninguna forma decisoria; pues de lo contrario dicha facultad quedara al arbitrio de alguna de las partes, siendo incongruente con nuestros principios constitucionales.

Principio acusatorio o de separacin entre juez y acusacin (nullum iudicium sine accusatione. Separacin entre juez y acusacin)

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La separacin entre juez y acusacin, caracterstica del modelo acusatorio, significa no slo la diferenciacin ente los sujetos que desarrollan funciones de enjuiciamiento y los que tienen atribuidas las de postulacin, sino tambin el papel de parte asignado al rgano de la acusacin. Este principio representa la condicin esencial de la imparcialidad del juez respecto a las partes de la causa y tambin el presupuesto de la carga de la imputacin y de la prueba de la imputacin sobre la acusacin.

El modelo acusatorio supone necesariamente la obligatoriedad y la irrevocabilidad de la accin penal por parte de los acusadores pblicos, independientemente de las frmulas que condicionen el inicio de las

investigaciones, es decir, de que importe o no la voluntad del sujeto pasivo o su representante.

Para Ferrajoli, la obligatoriedad de la accin penal no debe entenderse como un irrealizable deber de proceder por el ms leve u oculto delito, sino slo la obligacin de los rganos de la acusacin pblica de promover el juicio sobre toda notitia criminis que llegue a su conocimiento, aunque sea para pedir despus el archivo o la absolucin, cuando consideren que el hecho es penalmente irrelevante o que no existen indicios de culpabilidad; criterio que no se comparte pues implicara, al menos en Mxico, reducir el papel del Ministerio Pblico a un mero tramitador de causas y transformar toda denuncia o querella en un proceso jurisdiccional, con los agravios que ello causara a las partes inocentes involucradas, especialmente tratndose de casos que no permitiesen la libertad provisional, y al Estado, sobretodo por los costos que estaran involucrados. Imaginemos los perjuicios que se causaran a la sociedad si todas las averiguaciones previas fueren consignadas.

S se comparte, en cambio, que el representante social no puede dejar de perseguir los delitos y acusar cuando se surtan las hiptesis de procedencia

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establecidas en la legislacin, ni insistir en una imputacin cuando considere que legalmente no procede seguir hacindolo.

Este principio tambin se encuentra expresado en la nuestra Constitucin. Su art. 21 no slo dispone que la imposicin de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. Tambin seala que la investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, el cual se auxiliar con una polica que estar bajo su autoridad y mando inmediato, y que las resoluciones del Ministerio Pblico sobre el no ejercicio o desistimiento de la accin penal, pueden ser impugnadas jurisdiccionalmente. En relacin con las atribuciones del acusador pblico, el art. 102, apartado A, Constitucional, dispone que incumbe al Ministerio Pblico la persecucin, ante los tribunales, de todos los delitos; hecho que ser posible en los trminos establecidos en los ordenamientos penales sustantivos y adjetivos, incluyendo las normativas orgnicas que sean aplicables.

El juicio ser pblico y ste durar menos de 4 meses, si se trata de delito cuya pena mxima no exceda de 2 aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que el imputado solicite mayor plazo para su defensa (art. 20, apartado A, fracs. VI y VIII).

Conviene recordar parte del mensaje que ley Venustiano Carranza ante el Congreso Constituyente en su sesin inaugural del 1 de diciembre de 1916:

Los jueces mexicanos han sido durante el perodo corrido desde la consumacin de la independencia hasta hoy, iguales a los jueces de la poca colonial: ellos son los encargados de averiguar los delitos y buscar las pruebas, a cuyo efecto siempre se han considerado autorizados a emprender verdaderos asaltos contra los reos, para obligarlos a confesar, lo que sin duda alguna desnaturaliza las funciones de la judicatura.

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La sociedad entera recuerda horrorizada los atentados cometidos por jueces que, ansiosos de renombre, vean con positiva fruicin que llegase a sus manos un proceso que les permitiera desplegar un sistema completo de opresin, en muchos casos contra personas inocentes, y en otros contra la tranquilidad y el honor de las familias, no respetando en sus inquisiciones, ni las barreras mismas que terminantemente estableca la ley.

La misma organizacin del Ministerio Pblico, a la vez que evitar ese sistema procesal tan vicioso, restituyendo a los jueces toda la dignidad y toda la respetabilidad de la magistratura, dar al Ministerio Pblico toda la importancia que le corresponde, dejando exclusivamente a su cargo la persecucin de los delitos, la busca de los elementos de conviccin, que ya no se har por procedimientos atentatorios y reprobados, y la aprehensin de los delincuentes.

Por otra parte, el Ministerio Pblico, con la Polica Judicial represiva a su disposicin quitar a los presidentes municipales y a la polica comn la posibilidad que hasta hoy han tenido de aprehender a cuantas personas juzgan sospechosas. Sin ms mritos que su criterio particular.

Con la institucin del Ministerio Pblico, tal como se propone, la libertad individual quedar asegurada, porque segn el artculo 16, nadie podr ser detenido sino por orden de la autoridad judicial, la que no podr expedirla sino en los trminos y con los requisitos que el mismo artculo exige.

Principio de la carga de la prueba o de verificacin (nulla accusatio sine probatione. El actor como parte de la acusacin, sobre el que pesa la carga de la verificacin).

No basta slo con que se formule una acusacin en trminos unvocos y precisos, idneos para denotar exactamente el hecho atribuido y para circunscribir el objeto del juicio y de la sentencia que le pondr fin. Tambin es necesario que

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la acusacin cuente con el apoyo de pruebas plenas sobre la culpabilidad del imputado.

El principio de la carga de la prueba o de la verificacin es la esencia de la garanta de presuncin de inocencia supuesto que sta se destruye cuando se acredita irrefutablemente (sin dudas legales) la responsabilidad del reo en la realizacin del delito por el que se le acusa; destruccin que slo es posible a travs de la obtencin de pruebas por parte del acusador pblico a travs del proceso, pues, al estar la inocencia asistida por el postulado de su presuncin hasta prueba en contrario, esa prueba contraria debe aportarla quien niega aqulla formulando la acusacin. Entonces, nadie puede ser penado si no se acredita plenamente su responsabilidad, como establece el art. 247 del CPPDF, y por ello es que las sentencias penales son los nicos actos jurdicos pblicos cuya validez depende de su verdad.

En el modelo procesal inquisitivo no tiene ningn sentido hablar de carga de la prueba para la acusacin, sino acaso de necesidad de la prueba exigida, pretendida o arrancada al acusado. En cambio, en el sistema acusatorio la verdad se obtiene a travs del contraste entre la exposicin mxima de las hiptesis acusatorias a la refutacin de la defensa; es decir, al libre desarrollo del conflicto entre las dos partes del proceso, portadoras de puntos de vista contrastantes, precisamente porque son titulares de intereses opuestos.

Por su parte, en Mxico, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al fallar el Amparo en Revisin nmero 1293/2000, resolvi que el principio de presuncin de inocencia se desprende de los artculos 14, prrafo segundo, 16, prrafo primero, 19, prrafo primero, 21, prrafo primero, y 102, apartado A, prrafo segundo, de la Constitucin, y aprob la siguiente tesis jurisprudencial:

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Presuncin de inocencia. el principio relativo se contiene de manera implcita en la constitucin federal.

De la interpretacin armnica y sistemtica de los artculos 14, prrafo segundo, 16, prrafo primero, 19, prrafo primero, 21, prrafo primero, y 102, apartado A, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se desprenden, por una parte, el principio del debido proceso legal que implica que al inculpado se le reconozca el derecho a su libertad, y que el Estado slo podr privarlo del mismo cuando, existiendo suficientes elementos incriminatorios, y seguido un proceso penal en su contra en el que se respeten las formalidades esenciales del procedimiento, las garantas de audiencia y la de ofrecer pruebas para desvirtuar la imputacin correspondiente, el Juez pronuncie sentencia definitiva declarndolo culpable; y por otra, el principio acusatorio, mediante el cual corresponde al Ministerio Pblico la funcin persecutoria de los delitos y la obligacin (carga) de buscar y presentar las pruebas que acrediten la existencia de stos, tal y como se desprende de lo dispuesto en el artculo 19, prrafo primero, particularmente cuando previene que el auto de formal prisin deber expresar "los datos que arroje la averiguacin previa, los que deben ser bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable la responsabilidad del acusado"; en el artculo 21, al disponer que "la investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico; as como en el artculo 102, al disponer que corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin la persecucin de todos los delitos del orden federal, correspondindole buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de stos".

En ese tenor, debe estimarse que los principios constitucionales del debido proceso legal y el acusatorio resguardan en forma implcita el diverso principio de presuncin de inocencia, dando lugar a que el gobernado no est obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisin de un delito, en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su inocencia, puesto que el sistema previsto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos le

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reconoce, a priori, tal estado, al disponer expresamente que es al Ministerio Pblico a quien incumbe probar los elementos constitutivos del delito y de la culpabilidad del imputado.

Para que el acusador pblico cuente con el apoyo de pruebas plenas sobre la culpabilidad del imputado, el art. 21 Constitucional establece que el Ministerio Pblico podr solicitar rdenes de aprehensin contra los inculpados, buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de stos, hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita, y pedir la aplicacin de las penas.

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CONCLUSIONES 1. No cabe la menor duda de que las funciones que tiene el

Ministerio Pblico dentro de todo el proceso penal, son indispensables para el buen manejo de la aplicacin de la justicia, aunque de ello va a depender que la ley se aplique conforme ella misma lo dicta, en caso contrario, no sirve de nada lo excelente que est organizado el Ministerio Pblico. 2. Es tan importante la funcin del Ministerio Pblico, que tiene

muchas reas que se encargan de hacer que el funcionamiento de el mismo sea el adecuado, para ello debe de haber tambin una excelente orientacin en torno a la forma de manejarse y dirigirse, teniendo siempre al personal capacitado para el buen manejo y aplicacin de los procesos penales. 3. Aunque la dificultad del Ministerio Pblico se explica en todo

momento en sus rganos internos, si cada rea que compone a ste hace su trabajo conforme a derecho, las cosas se le facilitan, accediendo as a dar paso a la aplicacin de la ley y de la justicia, que es a fin de cuentas lo que debe de buscarse en todo proceso penal. 4. Aunque las condiciones a veces se manejan fuera de la ley, e

incluso, violando esta misma ley, no debe de culparse al Ministerio Pblico como institucin dentro del sistema penal mexicano, en todo caso, la responsabilidad es de quienes no hacen valer el derecho, es decir, de las personas encargadas de administrar y hacer justicia, no es responsabilidad de las instituciones. 5. Lo extraordinariamente organizado del Ministerio Pblico,

debe de servir para que en realidad cada rea del mismo aporte sus atribuciones en la aplicacin de la justicia, de no ser as, la imagen de ste queda deteriorado, pero lo que es peor, no se hace justicia a quien padece algn atropello, y eso es lo ms lamentable que puede suceder en un Estado de derecho, como el que aspira a ser nuestro pas.

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CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEY ORGNICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO