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Desarrollo, Seguridad I Desarrollo, Seguridad y Defensa Nacional y Defensa Nacional

Estado, Sociedad y Seguridad

Estado, Sociedad Civil y Seguridad Nacional e Internacional: una perspectiva a travs de la historia
Andrs Acosta Burga(*) (Segunda Parte)
ndice Resumen Ejecutivo

1. Introduccin 2. Los Siglos XIX y XX: Imperialismos y Guerras 2.1. Siglo XIX: Imperialismos 2.2. Primera mitad del Siglo XX: Las Guerras Mundiales 2.3. Segunda mitad del Siglo XX: La post guerra y sus consecuencias

En la segunda parte del presente artculo, el autor trata "Imperialismo y Guerras": hechos que marcaron al SXIX y al SXX. Asimismo, explica cmo los Estados-Nacin se fortalecen, entre otros aspectos relevantres.
1. INTRODUCCIN En la segunda parte titulada Imperialismo y Guerras, intento caracterizar desde mi percepcin, los grandes hechos que marcaron al SXIX y al SXX, respectivamente. Explico cmo los Estados-Nacin se fortalecen, cmo se desarrolla el capitalismo, cmo surge el socialismo, cmo va perdiendo protagonismo la sociedad civil frente al Estado, para recuperarlo a partir de las dos ltimos dcadas del SXX. 2. los Siglos XIX y XX: Imperialismos y Guerras 2.1. Siglo XIX: Imperialismos Este siglo marca un cambio sustancial en la trayectoria de Occidente, en los sistemas de organizacin econmica, social, poltica y hasta en las mentalidades. Los pensadores de la poca se van inclinando por un Estado que participe ms como rector de la vida poltica y econmica de la Sociedad, introducindose una actitud favorable a la intervencin del mismo, aunque se preserve la diferenciacin de los mbitos de accin entre Estado y Sociedad ahora considerada separada del mismo, que tmidamente comenzaba a nombrarse como sociedad civil. Se ha llamado a este siglo, el del trnsito de la Edad Moderna a la Edad Contempornea en un nivel de anlisis, pero tambin el de la aceleracin del tiempo histrico de occidente en otro nivel; entendindose como la acumulacin de los cambios en tiempos cada vez ms cortos y la complejidad y rapidez de las consecuencias de esos cambios, tomndose como referencia la Edad Moderna, que durante tres siglos no produjo cambios radicales y profundos en ningn pas que transformase la forma de vivir y los valores que la regulaban. As, slo entre 1776 y 1850 se produjeron una serie de revoluciones y contrarrevoluciones, que pretendieron y efectuaron cambios estructurales que afectaron a los niveles ms profundos de la sociedad, reflejndose en el hecho que el siglo se inici con el vapor y culmin con la electricidad, la telegrafa sin hilos y el motor de explosin. Pero, tambin, hubo cambios en la administracin del Estado. As, se dice que la ciencia econmica fue fundada por Gottfried Leibniz (1646-1716), a quin se le atribuye la elaboracin de los principios fundamentales(1) de lo que aos despus se llam la revolucin industrial, conocidos como el plan de estudios de economa fsica, que incorpor a esa parte de la enseanza universitaria del arte de gobernar que se llamaba cameralismo(2). Para el cameralismo, el propsito central de cualquier teora social era demostrar como puede asegurarse el bienestar del Estado, distinguindose en sus actividades las siguientes: la economa, la poltica y la cameralia. Hubo un ca-

Fuente: volandovengo.blogia.com

(*) General de Brigada en Retiro, Licenciado en Ciencias Militares, con Segunda Especialidad en Defensa Nacional, con Maestra en Realidad Nacional, Desarrollo y Defensa Nacional, y con Doctorado en Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales. Actualmente, se hace cargo de la Direccin Ejecutiva de la Delegacin Peruana ante el Consejo de Defensa Suramericano de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) en el Ministerio de Defensa.

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por otros liberales, progresistas que seguan considerando el liberalismo, la doctrina revolucionaria y unitaria que fue en el siglo XVIII. An ms, en el liberalismo econmico, se podan encontrar liberales partidarios del maquinismo, la revolucin industrial y el riesgo de la competencia, como los ingleses; y liberales que consideraban que la situacin deba ya estabilizarse y el Estado poda proteger a la sociedad, interviniendo en la economa, como el caso de los franceses. Por todo ello, no es fcil reducir el sistema liberal a un esquema simple, sin embargo, en lneas generales puede decirse que hubo 3 grandes reas de liberalismo, que a veces coincidieron y otras se enfrentaron entre si: 1. El Liberalismo poltico.- Consisti, fundamentalmente, en aplicar la teora de que el gobierno es una funcin y un derecho de la sociedad y el resultado de acuerdos entre sus propias fuerzas. Esta aplicacin se realizaba mediante un texto bsico, la Constitucin, y una divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) que garantizaba que nadie podra capitalizar el poder en beneficio exclusivo. Montesquieu, en su obra El Espritu de las Leyes (1748) desarroll la teora de la separacin de poderes: en cada Estado hay 3 clases de poderes, la potestad legislativa, la potestad ejecutiva de las cosas pertenecientes al derecho de gentes y la potestad ejecutiva de aquellas que caen bajo la jurisdiccin del derecho civil. Merced al primero, el prncipe o magistrado hace las leyes, bien sea para cierto tiempo, bien para siempre y corrige o deroga las que estn en vigor. Gracias al segundo, hace la paz o la guerra, enva o recibe embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones. Por el tercero, castiga los crmenes o dirime los litigios de los particulares. Este ltimo se llamar poder judicial, en tanto que el otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado. Este liberalismo cuando alcanz el poder tendi a mostrarse egosta en la aplicacin de las libertades y en las cuestiones sociales. 2. El liberalismo econmico.- Tuvo como principios cientficos los establecidos por Adam Smith, David Ricardo y Thomas R. Malthus. En la prctica difundi el derecho de los individuos a la propiedad privada y a la libre competencia de la oferta y la demanda, luchando por evitar que el Estado se inmiscuya en la legislacin social y comercial; y, defendiendo que el beneficio es la meta absoluta, con un Estado vigilando que la armona del mercado no fuese atacado. Este liberalismo cuando se identific con el gobierno, tendi al proteccionismo del capital en desmedro de la justicia social. 3. El liberalismo intelectual.- Predic la tolerancia y la necesidad de modificar la sociedad por la educacin y no por decretos; el respeto a todas las ideas, expresadas o no; y su repulsa al control de las conciencias; un matizado escepticismo respecto a la verdad nica y una cierta confianza en el hombre racional y en sus capacidades. Este liberalismo fue el ms confuso pero tal vez el ms sincero en cuanto a sus propsitos. Durante el siglo XIX, el liberalismo fue el principal impulsor ideolgico del nacionalismo y de los Estados imperiales que provocaron procesos de expansin colonial, exaltando el poder y el prestigio de un pas a travs de la prolongacin de su soberana a dominios coloniales. Naturalmente, que con ello se encubran y justificaban las profundas motivaciones econmicas (expansin de mercados, posibilidad de nuevas fuentes de materias primas, etc.), y polticas (dominio de zonas estratgicas, mayor influencia internacional, etc.) de los imperialismos. Aunque Espaa al comenzar este siglo an conservaba gran parte de sus colonias en Amrica y otros lugares del mundo, la revolucin francesa y la independencia de los EEUUNA de Inglaterra, motivaron a estas dos naciones europeas a iniciar una lucha por el control mundial. Hasta 1815, fue Francia con Napolen quin extendi su territorio en Europa y Amrica (Mxico), pero su derrota en Waterloo en ese ao, produjo posturas ultra-conservadoras en muchos Estados europeos. Mientras tanto, hacia fines del primer cuarto del siglo XIX, ya casi todas las colonias espaolas se haban independizado. Pero el liberalismo no lleg a instaurarse en estas nuevas naciones, debido a que las revoluciones de independencia fueron obra de unas minoras privilegiadas que, aunque hicieron en sus manifiestos constantes alusiones a la patria y al patriotismo, marginaron al heterogneo y multirracial conjunto de las clases populares, cayendo en las redes del comercio y de los intereses britnicos principalmente, inaugurando as una dependencia econmica, primero de Gran Bretaa y luego de Estados Unidos. Entre 1815 y 1848 gran parte de los movimientos nacionalistas en Europa, discurrieron por la va democrticaliberal inspirada por la revolucin francesa. La necesidad del binomio Liberalismo-nacionalismo resulta evidente, exigindose el derrocamiento de los sistemas absolutistas; fue as que Alemania, Italia, Hungra y otros Estados dispersos europeos, empezaron procesos de unificacin a mediados del siglo

meralista muy destacado llamado Juan Enrique Von Justi, que public una obra en 1760 titulada Los fundamentos del poder y el bienestar de los Estados o Exposicin de todas las ciencias de la poltica; donde explica que las ciencias camerales se distinguen de la poltica y a su vez de la economa, mientras que la poltica es el arte de suministrar seguridad a la comunidad contra los peligros del entorno y del entorno, la economa consiste en preservar e incrementar los bienes del Estado; en tanto que la cameralia ensea como usar los medios sabiamente, para la promocin de la felicidad del Estado. De modo que el nacimiento de las ciencias de la administracin se deriva o constituye un producto histrico, resultado de un proceso que ha cruzado el tiempo desde la Edad Media, pasando al Estado Absolutista y la transformacin de ste en el Estado Constitucional que emergera con fuerza en el SXIX. Es en este estadio donde muda su nombre de ciencias camerales y renace como ciencias de la administracin, como disciplina inicialmente europea, producto de las transformaciones, acontecidas en este siglo en Francia, Alemania y Espaa, fundamentalmente(3). Si algo caracteriz a este siglo, fue el paso del proyecto liberal a un sistema real y prctico, de una parte; y la aparicin inmediata de alternativas antiliberales, las socialistas, como corrientes opositoras. Al llevarse a la prctica el proyecto liberal, que hasta ese momento haba sido un conjunto de teoras expresadas en una docena de libros, se pusieron de manifiesto, para una gran parte de la sociedad, las fallas de cualquier sistema nuevo, motivando que mientras se construa el liberalismo, a lo largo del siglo XIX, surgan nuevas posturas, como alternativas deseables y progresistas. El liberalismo llevado a la prctica signific en primer lugar libertad para unos pocos, precisamente para quienes disponan de posicin y recursos mayores; segundo, la distancia entre el liberalismo poltico (proclamado en una constitucin) y el liberalismo econmico se fue agrandando, de modo que era posible ser avanzado en poltica y un conservador en los problemas socioeconmicos; y tercero, la propia clase de liberales polticos fue hacindose conservadora segn fueron acostumbrndose al poder. Toda la situacin expuesta hasta aqu, no se produjo en toda la sociedad occidental de manera simultnea, sino que dependi de las naciones y de pocas, provocando confusiones interpretativas enormes en la utilizacin de los conceptos de libertad, liberal y libertades. As a mitad del siglo SXIX poda verse en Europa a gobiernos liberales, muy conservadores en la prctica, atacados

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XIX. Para 1870, surgieron dos nuevas potencias europeas Alemania e Italia, que alteraran el juego de las fuerzas polticas internacionales, surgi tambin el Imperio Austro-Hngaro pero de complejidad nacional que tendra posteriores repercusiones mundiales. Como hemos visto, el concepto de sociedad civil como mbito diferente al Estado, y por ende del viejo concepto de sociedad poltica que aglutinaba el control absoluto de casi todos las actividades de una sociedad, como las econmicas, seguridad y gobierno; entre las ms relevantes; aparecieron esbozados en las obras de Thomas Hobbes y Jhon Locke en la Inglaterra del SXVII y en los pensadores del Siglo de las Luces (SXVIII) como Adam Ferguson en Escocia y Rousseau en Francia. A partir de estos dos ltimos autores, civil quedara relacionado con civilitas en el sentido de civilidad o civilizacin-, que se orienta a la accin del ciudadano. La concepcin de civilidad se asienta sobre la idea ilustrada de progreso y que se sustenta en los puntos siguientes: 1) La secularizacin, que descarta las explicaciones teolgicas y opta por la racionalidad. 2) La asociacin, o el surgimiento de las grandes urbes conectadas y en interaccin, que minimizan al mundo rural. 3) La divisin de trabajo, que sucede en las ciudades, donde se ha dividido y encomendado a diferentes personas las diversas actividades que exigan una atencin y habilidad especial. Durante este siglo XIX y comienzos del SXX, otros grandes pensadores contribuiran a la consolidacin del concepto de sociedad civil: Hegel, Marx, Tocqueville y Gramsci. Si la idea de sociedad civil fue importante para el discurso liberal durante el SXVII, consolidndose en el SXVIII y comienzos del SXIX en su distincin del Estado; con stos ltimos pensadores se producir otro desplazamiento semntico desde lo poltico-organizativo hacia lo econmico-social(5). Georg Welhelm Friedridch Hegel (177017831), segn Ramrez(6), es el punto culminante del idealismo alemn, cuyo doctrina filosfica dividira a sus seguidores en dos corrientes principales y contrarias: los hegelianos de derecha que defendieron la ortodoxia evanglica y el conservadurismo poltico posterior a la restauracin napolenica, que insistieron en los rasgos nacionalistas y concibieron al Estado como la sntesis perfecta entre lo privado y lo pblico; y, los hegelianos de izquierda, los ms jvenes, que lo interpretaron en un sentido revolucionario, que se orientaron por el ateismo en lo religioso y por la democracia liberal en lo poltico, en razn que la religin haba sido superada por la filosofa y la realidad mostraba al materialismo dialctico como forma explicativa del movimiento social contradictorio; as por ejemplo se explicara la Revolucin Francesa como la introduccin de la verdadera libertad a las sociedades occidentales. La visin de Hegel como aplogo del poder estatal y precursor del totalitarismo del S XX fue criticada minuciosamente por Herbert Marcuse en su obra Razn y revolucin: Hegel y el surgimiento de la teora social, arguyendo que no fue aplogo de ningn Estado ni forma de autoridad porque stos existieron, para Hegel, el Estado debe ser siempre racional(7). La idea de un Estado racional y moderno para Hegel, surge de sus aspiraciones democrticas y liberales en la Alemania de su poca. De ah que la Revolucin Francesa signific para l el triunfo de la razn, que estableci el principio de que el pensamiento debe gobernar la realidad y el orden poltico-social. Segn Gmez(8), de acuerdo con el esquema del origen histrico del Estado propuesto por Hegel, el primer mbito institucional sera la familia; de ah, el individuo abandona el ncleo familiar en busca de sus intereses particulares (econmicos), que sera el espacio de la sociedad civil (momento preliminar al Estado) y luego surge la institucin estatal que representara los intereses universales y que posee la capacidad de organizar a la propia sociedad civil en asociaciones y corporaciones (siendo ste, pues, el lazo poltico entre una y otra institucin). Para Fernndez(9), Hegel distingui o diferenci filosficamente la sociedad civil del Estado, ubicando a la primera en el mundo del trabajo y del mercado, como vnculos pre-polticos de solidaridad particular y pblica, donde el Estado es superior a la sociedad civil y a la familia, por representar los intereses universales. Aos despus, Kart Heinrich Marx (1818-1883), discpulo de Hegel en su juventud y que junto con Bruno Bauer, Ludwing Feuerbach, David Friedrich Strauss y Max Stirner, constituyeron los hegelianos de izquierda; se propuso desarrollar una teora econmica que fuera capaz de aportar explicaciones a la crisis del capitalismo de la dcada de los 30s del S XIX y a las revoluciones de 1848. Fue as como a partir de 1850 comienza a desarrollar una serie de reflexiones sobre la economa poltica y que daran lugar a la comprensin de los mecanismos fundamentales que regan el funcionamiento de las sociedades y que se volcaran en su obra cumbre El Capital (1864-1877). Segn Gmez(10): la base econmica ser el argumento principal de Marx -con mayor relevancia si cabe- respecto a la anatoma de la sociedad civil. Marx se limita a identificar sociedad civil con sociedad burguesa, desde una perspectiva hegeliana y teniendo en cuen-

ta como factor nico- la economa. Segn Fernndez(11); De acuerdo con Marx, al contrario de Hegel, en el Estado se obra segn un fin particular que es el de la clase que controla las ideas, y el fin que se propone se llama a s mismo universal pero en realidad es el fin particular de continuar la dominacin. Para l, la sociedad civil no est subordinada al Estado sino que el Estado es absorbido por ella. Una clase social utiliza al Estado para asegurar la dominacin poltica y supremaca econmica.
En cuanto a los Estados y los gobiernos, durante la segunda parte del S XIX, el fenmeno predominante fue el imperialismo del que segn John Atkinson Hobson (1858-1940) en su obra capital El Imperialismo (1902), las grandes potencias de ese siglo sacan provecho econmico. Segn Hobson, la poltica colonialista desplegada por las potencias industriales en este perodo estuvo causada por su incapacidad para invertir el exceso de ahorro en sus propios Estados, que los obligaba a invertir en los pases colonizados. La implantacin de lo que el llam Estado-Providencia supona el control social de los negocios, someter los beneficios a un sistema impositivo elevado, aplicar una frrea poltica antimonopolio y elevar de manera generalizada los salarios, para acabar con el subconsumo interior que permitira la absorcin del excedente industrial. Aunque en la antigedad llegaron a constituirse grandes imperios como el chino, el romano y el inca; caracterizados como diversas formas de extensin del poder territorial a escala internacional, que siglos despus continu con Espaa y Portugal; el imperialismo del S XIX tuvo como rasgo predominante el factor econmico de inversin de excedentes fuera de los pases imperiales. Lenin retoma la nocin explicativa de Hobson sobre la exportacin de capitales excedentes, en la tesis que titul El imperialismo, etapa superior del capitalismo (1917), presentando a este fenmeno como la ltima fase del desarrollo capitalista. Era un nuevo tipo de colonialismo, impulsado a asegurar un espacio econmico para hacer inversiones que produzcan mayores tasas de ganancia que en las metrpolis, as como para apropiarse de materias primas y controlar el comercio(13). Para Arnoletto(14), existen teoras marxistas y teoras no marxistas sobre el imperialismo. Entre las primeras estn la de Lenin y entre los segundos de la de Hobson. Segn este autor, apelando a Sergio Pistone(15), las teoras no marxistas del imperialismo presentan cuatro orientaciones principales: 1) Teoras social-demcratas. 2) Teoras del capitalismo anti-imperialista. 3) Teoras del Estado-potencia. 4) Teoras de la soberana nacional absoluta:

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Las Teoras de la soberana nacional absoluta, tambin centran su explicacin en el fenmeno de la anarqua internacional, a la que consideran producto de dicha soberana nacional absoluta y que se agrava cuando se difunden normas y prcticas proteccionistas en el mundo. A diferencia de las anteriores, estas teoras sostendrn la necesidad de eliminar el imperialismo, eliminando su causa estructural: la anarqua internacional, concebida como una situacin histrica modificable. Otros autores como Braillard y De Senarciens(17), sostienen que hay dos tipos principales de teoras no marxistas sobre el imperialismo: 1) Las teoras socio-econmicos, y 2) Las teoras polticas. Las teoras socio-econmicas, tienen los enfoques siguientes: a) segn la reparticin desigual de los rditos; b) segn las estructuras sociales atrasadas; y c) segn las crisis econmicas y orden social amenazado. La teora de la reparticin desigual de los rditos es la sostenida por John A. Hobson referida a los excedentes (ya explicada). La teora de las estructuras sociales atrasadas, es la misma del capitalismo anti-imperialista de J. Schumpeter (ya expuesta). La teora de las crisis econmicas y del orden social amenazado, es obra de algunos historiadores como W. Langer y G. Barraclough, quienes ven al imperialismo como un recurso utilizado por las clases dominantes para canalizar las presiones sociales generadas por las recurrentes crisis econmicas que jalonaron el proceso de la industrializacin; buscndose el relanzamiento del crecimiento econmico para atenuar la tensin social por un lado, y por el otro distraer la atencin de las masas ante las dificultades internas exaltando los xitos militares y el crecimiento del prestigio nacional. En estas ltimas teoras las lites dominantes vean en la expansin territorial el medio de ensanchar el mercado y restablecer la economa, hacindola crecer para evitar el estallido social y mantener as las relaciones polticas pre-existentes. Las teoras polticas, tienen los enfoques siguientes: a) rivalidades entre potencias y nacionalismo, y b) determinantes extraeuropeos. Para el enfoque de las rivalidades entre potencias y nacionalismos, la causa del imperialismo sera el enfrentamiento entre las potencias europeas, acentuado por la emergencia de los nacionalismo en el contexto de la anarqua internacional; tal como lo sostiene Robbins(18), quien no niega la existencia de motivaciones econmicas de la expansin imperialista, pero ubica la causa fundamental en la razn de Estado o en la conservacin o el aumento del poder militar, convertido en objetivo ineluctable de las potencias. Otros historiadores ingleses como Gallagher y Robinson(19), y Fieldhouse(20) sostuvieron que fue el profundo cambio experimentado por el equilibrio europeo en las ltimas dcadas del SXIX (particularmente el ascenso del poder alemn bajo el imperio prusiano de Bismark) lo que impidi a Inglaterra desempear su papel tradicional de contrapeso y la incit a buscar conquistas en ultramar. Bajo el mismo enfoque otros autores como Langer(21), ponen el acento de su explicacin en el desarrollo de los nacionalismos ms all de las fronteras europeas una proyeccin a escala mundial de la incesante lucha de poder y de la bsqueda constante de equilibrio. Para el enfoque de los determinantes extraeuropeos, se parte de la afirmacin que la expansin europea tuvo dos etapas: la primera, desde fines del SXVIII hasta aproximadamente 1860, predominantemente de penetracin comercial, basada en las primeras dcadas del SXX, fundamentada en la dominacin econmica, sustentada en el proteccionismo y en el control poltico directo. Este enfoque es una reaccin ante la concepcin exclusivamente eurocntrica del imperialismo, que considera que el mismo no hubiera sido posible sin la colaboracin de las lites dirigentes de las sociedades perifricas. En la fase del libre cambio se procur obtener el apoyo de los dirigentes locales para reformar las instituciones y las prcticas comerciales; cuando no se lograba tal apoyo o surgieron reacciones nacionalistas, se pasaba al control directo para establecer una colaboracin ms funcional, procurando siempre la intermediacin de los locales y el empleo de procedimientos polticos, evitando en todo lo posible la coercin militar por su alto costo. Otro suceso importante en este siglo XIX, en especial para lograr el control de los gobiernos y como la sociedad civil comienza a interesarse ya no slo en los asuntos privados y econmicos, sino tambin polticos; fue la aparicin de los Partidos Polticos. Un ensayo muy interesante sobre este fenmeno es el de Crevari(22), del cual extraer los aspectos ms relevantes. Segn este autor los partidos polticos tienen como antecedentes la existencia de dirigentes y grupos parlamentarios en trminos

Las teoras social demcratas, provienen de Bernstein y en general, de la corriente reformista que se instal en la Segunda Internacional a principios del SXX que se orientaba por las predicciones marxistas referentes a la extincin del capitalismo. Su idea bsica era que una reforma de la poltica social, que incremente la participacin de los trabajadores en el ingreso nacional, o sea, que se aumente su capacidad de consumo, en el marco de una economa capitalista, competitiva y libre cambista, permitira absorber la produccin sin recurrir a la expansin imperialista. Estas teoras trataron de vincular las posiciones marxistas como las de K. Kautsky, R. Hilferding y Lenin; con las de no marxistas como las de J.A. Hobson. Las teoras del capitalismo antiimperialista, representadas por la obra del economista austriaco Joseph Schumpeter(16), quin sostuvo que el imperialismo no era producto del capitalismo sino de condiciones polticas culturales, psicolgicas y sociales pre-capitalistas y que el capitalismo no ha logrado superar. El capitalismo, segn Schumpeter, es inseparable de la democracia liberal, del racionalismo, de la competencia y del librecambio; es pacifista por conviccin y por conveniencia propia; en sntesis es anti-imperialista; consecuentemente, el imperialismo es un atavismo, producto de la sobrevivencia de pasiones nacionalistas y belicistas en las clases dominantes de los pases capitalistas; rezagos de mentalidad y comportamientos polticos y econmicos adquiridos en la poca del absolutismo monrquico. Para Schumpeter, el nacionalismo, el autoritarismo, el militarismo y el imperialismo son; supervivencias de la poca feudal; aunque no niega la aparicin de tendencias monoplicas y proteccionistas en el capitalismo. Las teoras del Estado-Potencia, justifican el imperialismo en base a la clsica doctrina del mismo nombre, versin alemana modernizada de la maquiavlica doctrina de la razn de estado, que adhirieron Rohrbach, Weber, Hintze y Schumacher. Para estos tericos, el imperialismo se origina casi exclusivamente por factores polticos, especialmente en la existencia de la anarqua internacional, que obligaba a los Estados a buscar su propia seguridad en el acrecentamiento de su poder; que por otra parte se ve alimentada por la poltica proteccionista imperante entre los Estados que obliga a cada uno de ellos a procurarse el control poltico en una espacio vital lo ms amplio posible.

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de oligarquas competitivas: su evolucin progresiva obedece a la cesin de las coronas de ciertas prerrogativas a los parlamentos a la vez que se desarrollan nuevas fuerzas sociales que pugnaban por la representacin parlamentariaDe acuerdo a Maurice Duverger al proceso de evolucin se lo denomina de gestacin y se origina dentro del poder poltico a partir de personalidades que ejercan roles polticos. A esta particular forma de evolucin la denomina como partidos de creacin interna o de origen parlamentario (liberales y conservadores), A este tipo de evolucin lo sigue un segundo proceso definido como partido de creacin externa, que se caracterizaron por un cuestionamiento al orden y a los partidos vigentes. Para Crevari, los partidos aparecen por primera vez en los pases que adoptan formas de gobiernos representativos y su desarrollo esta vinculado al aumento de la demanda de participar en las decisiones polticas, provenientes de los diversos estratos y capas de la sociedad. As surgiran sucesivamente en este siglo XIX: El partido de notables.- Surge a mitad del SXIX en Europa y en los EEUUA. En Inglaterra, los partidos aparecen con el Reform Act de 1832 que ampli el sufragio a los estratos comerciales e industriales para que participen junto a la aristocracia en la gestin de los negocios pblicos. Antes de ello, solo existan, como afirma Weber, squitos de poderosas familias aristocrticas. Progresivamente aparecern asociaciones locales promovidas por candidatos al parlamento o por grupos de notables que haban promovido esa ampliacin del sufragio, o por grupos que promovan sus intereses. Las caractersticas principales de los partidos de notables eran: 1) nmero restringido de personas, 2) slo funcionaban en perodos electorales, 3) liderados y financiados por notables locales que elegan los candidatos a dedo, 4) careca de estructura organizativa, 5) sus parlamentarios tenan mandato libre, slo responsables frente a su propia conciencia, y 6) eran partidos de burgueses. El partido organizativo de masas o de aparatos.- Surge en las ltimas dcadas del SXIX, producto de las transformaciones econmicas y sociales de la poca, que impulsaron a las masas populares a expresar protestas y exigir reivindicaciones. Irrumpen as los partidos socialistas (p.e. en Alemania en 1875, en Italia en 1892, en Inglaterra en 1900 y en Francia en 1905) que tendran: 1) estructura organizativa estable, articulada y de tipo piramidal, 2) mayor nmero de trabajadores de toda esfera social, 3) un programa general que recogiera demandas y exigencias, 4) personas dedicadas nica y exclusivamente a la actividad poltica, debidamente remunerada, 5) financiado por cuotas de los trabajadores/obreros. 2.2. Primera mitad del Siglo XX: Las Guerras Mundiales Liberadas las colonias americanas de los espaoles, desde comienzos del SXIX y asegurado el comercio en las noveles repblicas, los nuevos Estados imperiales; Inglaterra, Portugal, Francia y Holanda, entre los principales; se orientan a conquistar o colonizar extensiones territoriales en Asia y frica. Las motivaciones de tales acciones, como hemos visto, fueron principalmente econmicas, aunque tambin hubieron causas tan inexplicables inclusive para ese entonces, como: conservar el prestigio internacional o decisiones caprichosas de los gobernantes de turno. Segn Muoz Delaunoy(23), entre 1880 y 1910; los europeos se apropiaron de ms tierras de las que haban reunido el siglo anterior, sumando cerca de 20 millones de km2, lo que los hizo dueos de un 85% de la superficie terrestre de todo el planeta Europa se convirti en el corazn del mundo, como generadora de un comercio internacional sin precedentes se pensaba que el control del circuito de comercio colonial producira enormes riquezas. Sin embargo esto no fue tan cierto. Por ejemplo, segn menciona Muoz, haciendo referencia a cifras de Louis Rogers, las colonias alemanas en frica (Camern, Nueva Guinea, etc.), que existieron entre 1884 y 1919, con una superficie varias veces superior a la que ocupaba el Imperio Alemn en Europa, aportaban una cifra inferior al del 1% del comercio; o el aporte del Congo al comercio total de Blgica que tambin fue alrededor del 1%, resulta sorprendente si se considera que el territorio africano controlado por este pas era de 2.345.00 km2, equivalente a ochenta veces el tamao de ese pas en Europa. Para Muoz, si bien algunos pases europeos tuvieron suerte, cuando controlaron zonas productoras de petrleo o diamantes por ejemplo; en general los beneficios econmicos fueron marginales si se les compara con los enormes costos que representaba mantener la pesada administracin colonial, de las grandes ejrcitos que debieron enviar para someter a los brotes nacionalistas e independencistas. En realidad, la riqueza estaba fluyendo hacia las grandes economas como los EEUU, la URSS y China. A pesar de ello, casi todos los

pases europeos, salvo Suiza y algn otro pas pequeo, eran dueos de laguna tajadita de frica o Asia. Aquellas zonas que no estaban bajo el dominio europeo y figuraban como independientes, como Latinoamrica o Egipto, por ejemplo; realmente eran sumamente dependientes (o de Inglaterra o de EEUU). La propia URSS que apareca formalmente como independiente y supuesta enemiga de las colonias, era una autocracia comunista heredera del imperio terrestre de los zares, que someti a ms de cien naciones distintas entre el Bltico y el Pacfico, desde la segunda dcada del SXX. Respecto a que vena sucediendo con la sociedad civil, un anlisis interesante fue el realizado por el italiano Antonio Gramsci (1891-1937) y que comenta Sabine Kebir(24), iniciando su ensayo con el comentario siguiente: No carece de importancia aclarar la relacin que existe entre el concepto de societ civile de Gramsci y el de brgerliche Gesellschaft, de Hegel y Marx, ya que hasta el presente se ha interpretado el primero como una traduccin al italiano del concepto marxista kebir divide su ensayo en cinco partes denominndolos Uno al Cinco. En la parte Uno seala que el concepto de sociedad civil con el carcter privado fuera de lo estatal, se remonta a Ferguson pero tambin fue utilizado en ese sentido por Adam Smith, luego analiza por contraste lo que haban propuesto Hegel y Marx respecto al mismo concepto y encuentra que si bien Hegel identific tres esferas conceptuales jerarquizadas: familia, sociedad civil y Estado, Marx en su Crtica de la filosofa del Estado de Hegel (1843) ve que la antinomia entre sociedad civil y Estado de Hegel no sera ninguna situacin universal y eterna, sino una situacin histrica donde los estamentos civil y poltico se dan en los individuos quines por sus intereses individuales convierten a la sociedad civil en el lugar de antagonismos concretos de clases, diferente al Estado que sera una esfera burocrtica ajena al individuo. Por lo tanto en la parte Dos, seala que solo cuando todos sean miembros reales del Estado, cuando puedan demostrar y realizar su existencia como existencia poltica, convergirn nuevamente la sociedad civil y la poltica El trmino sociedad civil surgi en el SXVIII cuando las relaciones de propiedad ya haban evolucionado de los modelos de las comunidades de la Antigedad y Edad Media. La sociedad civil, como tal, se desarrolla solamente con la burguesa Frente a la complejidad del concepto de la sociedad civil presentada por Marx a partir de la ideologa alemana, la sociedad civil de Gramsci muestra una reduccin de significado, incluyendo slo determinadas superestructuras (sindicatos, partidos, escuelas, prensa, literatura e iglesia).

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combate poltico, donde asigna a la sociedad civil y sus lites intelectuales, una importancia estratgica en la lucha poltica que se libra en su interior mismo: la guerra de movimiento, fundada en el asalto rpido y efectivo, debe ceder el paso a la guerra de posiciones, que, en este caso, debe buscar la conquista del consenso y consentimiento del grueso de la ciudadana, mediante las armas del convencimiento y la persuasin; que a los ojos de Gramsci ser un trabajo inevitablemente lento y difcil. Finalmente, en la parte Cinco, Kebir concluye: En el mundo moderno, la categora de los intelectuales as entendida ha aumentado en forma increble. El sistema social democrtico-burocrtico ha formado masas imponentes de gente, cuya existencia no siempre se justifica por las necesidades sociales de la produccin, sino por los requisitos polticos del grupo dominante bsico Sea referida a la actual lucha de posiciones, o entendida desde la perspectiva histrica universal, la sociedad civil de Gramsci no tiene ninguna relacin directa con la Brgerliche Gesellschaft de Hegel, la cual incluye funciones de la base econmica como el trabajo, y funciones del Estado como el aparato de justicia (que en Gramsci pertenece a la poltica). Segn Fernndez Llerena(27), despus de la muerte de Marx, y de la conformacin del bloque socialista en la Europa oriental, el trmino sociedad civil fue relegado y considerado como fenmeno de anticomunismo, y el mrito de Gramsci fue retomarlo, estando preso, para hacerlo centro de sus estudios y elocubraciones sin hacer ninguna historicidad. Otro pensador importante a inicios de este SXX fue Max Weber (1864-1920) quin a inicios del siglo escribe La tica protestante y el espritu del capitalismo (1905)(28), inspirado y preocupado por la Alemania post-bismarckiana, buscando fortalecer la conciencia poltica de la burguesa alemana, investigando los orgenes del capitalismo moderno y como influyeron sobre l los mecanismos religiosos. Ya en un anterior estudio sobre los campesinos del este alemn, Weber haba combinado causas econmicas con factores polticos y con impulsos psicolgicos para explicar la emigracin que se estaba produciendo en ese lugar, como una peculiar forma de liberacin del trabajo servil. En La tica protestante, emplea nuevamente su enfoque pluricausal para descubrir si los orgenes del capitalismo europeo podan ser explicados desde bases no nicamente econmicas, superando el anlisis marxista predominante en esa poca. Aunque no rechaz de plano el materialismo histrico, difiere de la postura marxista respecto al rol de la iglesia, con relacin a que la religin como componente esencial de la ideologa de una sociedad, formara parte de una superestructura susceptible de ser explicada desde las bases econmicas o de la lucha de clases; pues para l existan formas religiosas que eran ascticas (calvinismo y puritanismo) que representaban el protestantismo. En la argumentacin weberiana, la religin cobra su mxima importancia en cuanto que constituye un elemento sancionador de impulsos irracionales no sometidos a regla alguna, haciendo que el calvinismo y puritanismo coadyuvaran al nacimiento del capitalismo moderno europeo, en la medida que la idea de predestinacin hiciera que la organizacin racional del trabajo fuera vista como un orden que haba que instaurar en la tierra, como una misin sagrada a cumplir, en la medida que su ascetismo caracterstico se opuso al goce despreocupado de la riqueza e inst a romper las cadenas del afn de lucro que no slo lo legalizaba, sino que los consideraba como precepto divino El ascetismo laico del protestantismo sancion ticamente el trabajo incesante como medio asctico superior, constituyndose as en la ms poderosa palanca de expansin de la concepcin de la vida que hemos llamado espiritu del capitalismo. Fue una palanca que acto en los orgenes de tal sistema, al cual, una vez estructurado en la divisin social del trabajo, ya no le hizo falta ninguna tica para retener al individuo en una jaula de hierro, que es la especializacin, y dentro de lo cual no hay lugar para ninguna liberacin instintiva del trabajo duro y constante. En resumen, Weber, intento explicar Sociolgicamente porque ciertas culturas haban desarrollados ms que otras, desde un ngulo religioso, encontrando que el protestantismo contribuy a ese progreso. Hasta el tercer lustro del S XX, los afanes expansionistas de los pases europeos imperialistas, los empuj a interpretaciones y explicaciones sobre sus acciones tales como: afirmacin del orgullo nacional en situaciones difciles o de quiebra de la moral y el prestigio internos de los mismos; como tcnica de negacin ventajosa en las rivalidades diplomticas; y como necesidad de salir al paso de otras naciones rivales. Aunque Hobson en 1902, como hemos visto, intent explicar que el imperialismo tuvo motivaciones en el crecimiento del capital empresarial y acumulacin de excedentes; los Estados imperiales y sus gobernantes continuaron manipulando las opiniones pblicas locales para justificarlas, que inevitablemente condujeron a desencadenar la Primera Guerra Mundial en 1914 (I GM). Una de las consecuencias de esta guerra fue la

En la parte Tres, Kebir, agrega que Gramsci percibe la sociedad civil en relacin con lo privado, diferente de las funciones del Estado (societ poltica); pero a diferencia de Hegel que relaciona lo privado con la propiedad coincide con Marx en que se trata de la participacin de todos individualmente en la organizacin de la sociedad, donde el individuo es precisamente el sujeto activo de su concepcin de sociedad civil: La sociedad civil de Gramsci comprende las funciones de la sociedad civil calificada por Habermas como lo pblico no estatalTodo inters, toda organizacin social se transforma aqu en idea general los que debaten en el parlamento se complementan necesariamente con los que debaten en clubes, salones y tabernas, que apelan a la opinin pblica Se pueden establecer entonces dos grandes niveles de superestructuras: el que se puede llamar sociedad civil, es decir, la totalidad de los organismos que comnmente se denominan privados; y el de la sociedad poltica o del Estado. Al primero le corresponde la funcin de hegemona que los grupos dominantes ejercen sobre toda la sociedad, y al otro, la funcin del dominio de mando expresado en el Estado y en el gobierno. Estos niveles se relacionan mediante el consenso espontneo que surge histricamente del prestigio (confianza) que el grupo dominante alcanza, y luego a travs del aparato coercitivo del Estado que asegura de manera legal la disciplina de los grupos que no dan su consenso, pasiva o activamente, pero que es construido para toda la sociedad, en previsin de momentos de crisis del mando cuando decrece el consenso espontneo. En la parte Cuatro, Kebir seala que Gramsci al establecer las dos superestructuras, intenta jerarquizar las funciones dentro de tres niveles: base econmica, sociedad civil y Estado; y para ello recurre a la analoga militar: En Oriente, el Estado era todo, la sociedad civil era primitiva y gelatinosa; en Occidente, entre Estado y sociedad civil exista una justa relacin y bajo el temblor del Estado se evidenciaba una robusta estructura de la sociedad civil. El Estado era slo una trinchera avanzada, detrs de la cual exista una cadena de fortalezas y casamatas Ni las tropas asaltantes, por efectos de las crisis, se organizan en forma fulminante en el tiempo y el espacio, ni tanto menos adquieren un espritu agresivo; recprocamente, los asaltados no se desmoralizan ni abandonan la defensa, an entre los escombros, ni pierden la confianza en las propias fuerzas ni en su porvenir(25) Para Fernndez(26), quizs el ms original aporte que Gramsci hace en torno a la nocin de sociedad civil lo constituye la explicacin de su significado y de su valor estratgico en la lucha y en el

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prdida de confianza en los sistemas democrticos liberales y la gravedad de las heridas infligidas al orgullo nacional y a la economa de algunos pases. Alemania haba sido la gran vencida; y a Italia que figuraba como vencedora en los Tratados de Paz de Versalles no se le concedi sus pretensiones territoriales prometidas, para entrar en esa guerra. Fue as como entre 1919 y 1932, surgirn en Alemania e Italia, proyectos de sustitucin del liberalismo por sistemas totalitarios, diferentes al socialista marxista-leninista, surgido en 1917 en Rusia; que se les llam genricamente fascismo. En rigor, el trmino corresponde al sistema italiano, donde apareci primero, pues en Alemania se le denomin nacionalsocialismo o nazismo, aunque influenciados por el primero. Como sistemas, ambos pueden considerarse como totalitarios, fundamentados en un profundo irracionalismo, sustituyendo el anlisis objetivo de las relaciones sociales e internacionales, por un conjunto de dogmas, no demostrables, pero con capacidad de emocionar, tales como: la grandeza histrica o futura de la nacin, la solidaridad racial como vnculo superior a los intereses econmicos de clase, un estilo de vida de alto riesgo que sustituyera al ideal burgus de paz y enriquecimiento, culto a la violencia como razn ltima de la vida y manifestacin de la superioridad del fuerte sobre el dbil, empleo de tcnicas emocionales masivas (discursos, emblemas, desfiles inmensos, himnos, saludos expresivos, etc.), entre otros rasgos. A esta irracionalidad se agrega: negacin de los valores individuales y su sustitucin por un protagonismo abstracto de lo colectivo, estatizacin de los programas econmicos (aunque se permita el capitalismo empresarial), negacin de la lucha de clases y su sustitucin por una armona corporativa con sindicatos verticales, partidos nico dirigido por un lder carismtico que supuestamente identifica sus intereses con los del Estado, y con el ideal supremo de nacionalismo radical (la nacin contra todas, por encima de todas o bien la destruccin de todas). Esta irracionalidad y postulados programticos del fascismo incubaran el germen de la Segunda Guerra Mundial(29). Otra consecuencia de la Primera Guerra Mundial, fue el descalabro profundo de las economas nacionales europeas que se quedaron endeudadas, descapitalizadas, con su industria ligera desmantelada y la pesada todava anclada en la produccin de guerra, con inflacin creciente y carencia de mano de obra, con frreas polticas proteccionista y deterioro grave del comercio internacional. La lgica demanda por bienes duraderos que sigui a la guerra, en equipos y en construcciones, mantuvo la ilusin del llamado los felices aos veinte que supuestamente predeca una rpida prosperidad. Sin embargo, an no se lograba reconvertir la economa de guerra en una economa de paz, esto se haba convertido en un problema estructural, an en los EEUU, que tambin particip en la IGM(30). La crisis econmica se fue gestando desde 1924 debido a los problemas monetarios y la relacin oficial de las monedas nacionales al patrn-oro, tal como se haba exigido en la Conferencia de Gnova (1922). En los EEUU, el optimismo por la esplndida situacin de su balanza econmica, al ser los acreedores de medio mundo y poseedores del 50% de las reservas mundiales de oro, impuls una oleada de inversiones. Se comenzaron a comprar acciones de lo que fuera para revenderlas, con ganancia, al poco tiempo y volver a comprar. La Bolsa de Valores se fue convirtiendo en un enorme globo ficticio, se inventaban sociedades que no existan y cuyas acciones se vendan y compraban sin dinero, esperando pagarlas con los beneficios obtenidos al revenderlas. El crdito era fcil y los propios bancos aportaron al juego inflacionista. En noviembre de 1929, la Bolsa explot y aquel negocio de papel se hundi cuando todos quisieron vender a la vez. La quiebra financiera arruin a las empresas descapitalizadas y sin liquidez, a los agricultores que no podan obtener crdito y a los pequeos ahorradores cuyos bancos quebraron. Como las economas europeas dependan de la norteamericana, las quiebras vinieron en cadena. La crisis de 1929 se ha definido con frecuencia como una tpica crisis de superproduccin, pero era mucho ms que una crisis de subconsumo, pues las mercancas se acumularon no por saturacin del mercado sino por incapacidad de la clase media para adquirirlas(31). Como consecuencia de esta crisis, el sistema liberal, en especial el capitalismo de EE.UU., que preconizaba la no intervencin estatal en el proceso econmico, fue abandonado y los Estados afectados se vieron obligados a intervenir resueltamente. La idea de que el mercado se regula a si mismo por sus propias leyes de oferta y demanda, queda seriamente desacreditado y comenzarn a gestarse sistemas econmicos mixtos, de planificacin estatal (inspirado en el modelo sovitico de entonces) y de libre empresa. La respuesta del Presidente de EEUU, Roosevelt a la crisis durante finales de los aos treinta del S XX, fue ms aparente que real, pues pese al asesoramiento del ingls John Maynard Keynes (1883-1946) en el New Deal para establecer polticas fiscales en el Estado

y dotar a instituciones nacionales o internacionales de poder para controlar las economas en pocas recesivas o de crisis; la salida de la crisis se fundamentara en la industria armamentista y la recuperacin del mercado de guerra internacional. Keynes, al publicar en 1936, su libro Teora general sobre el empleo, el inters y el dinero, como respuesta a la Gran Detpresin de los aos 30 del S XX, dio origen a lo que se llam la escuela keynesiana, pues sus propuestas fueron seguidas por muchos pases, en especial despus de la Segunda Guerra Mundial. El punto central de su teora se basa en una percepcin derivada tanto de Marx(32) como de Schumpeter(33), que consideraban que las crisis son, en el mediano y largo plazo, una parte intrnseca del sistema capitalista. En base a ello, Keynes sugiere que el Sistema delineado por A. Smith slo puede referirse a una etapa y momento especfico en el cual el capitalismo se estaba desarrollando pero que en general, ese desarrollo no puede existir sin la crisis y no puede dar prosperidad en un lugar si es que no esta explotando en algn otro. Las causas de la Segunda Guerra Mundial (IIGM), desatada en 1939, no pueden reducirse a slo eventos castrenses de ataques o invasiones militares, sino a otros ms complejos y variados, que en este ensayo solo mencionar: 1) enfrentamiento de tres ideologas que amparaban los sistemas polticos-econmicos internacionales predominantes (liberalismo econmico, fascismonazismo y comunismo sovitico); 2) modificaciones fronterizas impuestas por el Tratado de Versalles en 1919 y que originaron problemas tnicos en las nuevas naciones creadas donde importantes minoras no se sentan representadas por sus gobiernos; 3) inoperancia de la Sociedad de Naciones (creada en 1919) para implementar la paz y reorganizar las relaciones internacionales en base a la cooperacin, arbitraje de conflictos y seguridad colectiva; 4) problemas para superar la crisis econmica de los treinta que agudizaron los conflictos sociales internos; 5) una combinacin de nacionalismos, irracionalidades ideolgicas, y el no abandono de la industria y maquinaria de guerra en varios pases involucrados; 6) prevalencia de la vieja idea de la lucha hegemnica europea, gestada desde el siglo XVIII. El corolario de esta confrontacin mundial se discuti primero en la Conferencia de Yalta, y luego en la de Postdam, ambos en 1945; que determinaron en adelante, que las hegemonas europeas dejaran de ser relevantes y que los vencedores ms importantes, EE.UU. y la URSS, tomaran el relevo de la direccin poltica internacional sustentada en tres puntos fundamentales:

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Tal vez el fenmeno ms caracterstico de la postguerra y el de consecuencia ms duradera, adems de la formacin de los bloques, ha sido el proceso descolonizador y la incorporacin progresiva de nuevos pases al panorama mundial. El proceso se fundament en la propuesta de Roosevelt de una colaboracin democrtica entre todos los pueblos; en las necesidades militares de las potencias coloniales durante la IIGM que los obligaron a prometer la independencia como compensacin a la ayuda prestada; y en la aplicacin de los Derechos Humanos al rea afro-asitica que patrocin la flamante Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). As comienzan a descolonizarse Filipinas (1946), India y Pakistn (1947), Birmania (1948) Malasia (1948), Indonesia (1949), Libia (1951), Egipto (1952), Sudan (1956) y entre 1957 y 1967 prcticamente todo el resto de frica. Durante este proceso de descolonizacin, tanto la URSS como los EE.UU. pugnaron por incorporar a las nuevas naciones a sus respectivas reas de influencia y beneficiarse as del llamado neocolonialismo econmico. Pero esto no sera todo, los antiguos imperios coloniales impusieron a las nuevas naciones independizadas caprichosas fronteras y reproducieron de forma catica los esquemas superficiales de la organizacin poltica occidental (partidos polticos, sindicatos, parlamentos e ideologas) que provocaron nuevas situaciones conflictivas que desembocaron en caos y formas dictatoriales de gobiernos autoritarios de tipo militar o cuasi militar, cuando no en nuevos desmembramientos, incisiones, separatismos y hasta anarquas que en algunos lugares an persisten. Simultneamente al proceso de descolonizacin se inicia otro proceso de satelizacin de la Europa Oriental tras la ocupacin sovitica en 1946 que provocar primero, la creacin del Tratado del Atlntico Norte y su organizacin OTAN en 1949 y aos despus el Pacto de Varsovia en 1955; ambos pactos militares contrapuestos. En lo econmico EE.UU. promover el Plan Marshall en 1947 para la reconstruccin de Europa, que fue entendido por la URSS como un arma econmica y psicolgica para debilitar su influencia, que determinar la construccin del Muro de Berln en 1961. En lo militar los principales acontecimientos sern la Guerra de Corea (1950-1953) que marcar el ingreso de la China de Mao en la esfera internacional como un tercer actor mundial, el aplastamiento cruento de la insurreccin hngara en 1957; la llamada crisis de los misiles de Cuba en 1962 que develar el enorme riesgo para la humanidad entera de las bombas atmicas y de hidrgeno que posean las principales potencias. Hasta por lo menos la dcada de los aos treinta del S XX los imperialismos provocaron que el pensamiento econmico-neoclsico centrar el inters de la teora econmica dominante hacia problemas de la naturaleza casi exclusivamente microeconmica, confiando en un desarrollo espontneo de las fuerzas productivas. Slo debido a la profunda y prolongada crisis del capitalismo de los aos entre las dos guerras mundiales (1919-1939), los temas macroeconmicos recobrarn el inters de los acadmicos y estudiosos, en especial despus de publicarse el libro de Keynes (1936); y que tras la IIGM, la confrontacin este-oeste, generar una aguda preocupacin en los gobiernos de occidente temerosos por las eventuales repercusiones polticas y sociales que la situacin podra acarrear. Esto los lleva a interesarse por el diseo e implementacin de una poltica estatal ms activa en materia econmica y social(34), y por lo que vena sucediendo en las economas de las naciones descolonizadas y menos desarrolladas que por las dcadas de los cincuenta del S XX seran reconocidas como Tercer mundo. A partir de entonces, la problemtica del desarrollo y subdesarrollo copar el debate acadmico de todo el mundo que se prolongar hasta mediados de la dcada de los setenta. Tres visiones o paradigmas, sern el resultado de tales debates(35): El paradigma de la modernizacin.- El subdesarrollo como atraso por la existencia de formas tradicionales de produccin no industrializadas, ser la caracterstica de los pases del tercer mundo. Existe una gran brecha entre los pases desarrollados y los subdesarrollados. En este paradigma desarrollarse, equivaldr a modernizarse, cuyo principal ndice ser el crecimiento, que deber ser sostenido hasta alcanzar e igualar los estndares de produccin y consumo de las sociedades consideradas modernas, prsperas, dinmicas y avanzadas. Para ello se elaborar varias teoras como frmulas de crecimientos desde la aculturizacin de las sociedades pobres hasta la especializacin en la produccin y exportacin de bienes aprovechando sus ventajas comparativas. La Polarizacin centro-perifrica.- El subdesarrollo como relacin estructural que visualiza el origen del problema en el hecho que, en el marco de la divisin internacional del trabajo, la especializacin productiva y los trminos de intercambio comerciales que se establecen entre el centro industrializado del sistema y una periferia productiva y exportadora casi exclusivamente

Desaparicin progresiva y acelerada de los imperios coloniales, especialmente ingls y francs. Imposibilidad de colaboracin entre las dos grandes potencias y por ello la necesidad imperiosa de un proceso contino de establecimiento de bloques. Una nueva y disimulada carrera armamentista, como poltica eficaz de disuasin y equilibrio de fuerzas, especialmente en Europa. 2.3. Segunda mitad del Siglo XX: La post guerra y sus consecuencias Despus de la Segunda Guerra Mundial, con el consecuente hundimiento econmico de Europa, la aparente liquidacin de Japn y la guerra civil desatada en China (1946-1949); las dos potencias predominantes durante las siguientes cuatro dcadas seran EEUU y la URSS, que produjeron que el mundo se dividiera ideolgicamente bajo la influencia de estos gigantes tecnolgicos y econmicos; que se llam Guerra Fra. Tanto la Primera como la Segunda Guerras Mundiales fueron guerras masivas, totales, tecnolgicas y con profundas races colonialistas; aunque la segunda exacerb hasta el lmite la violencia y elimin la poca racionalidad que dejan las guerras. Sus resultados, dejaron la sensacin que las estructuras econmicas para su desarrollo tecnolgico; dependen del modo de produccin blico que se constituir en el motor fundamental de la prosperidad industrial. Adems han sido guerras que han exigido un compromiso ideolgico de la opinin pblica e inclusive hasta la aparicin y el empleo de tcnicas de manipulacin de las masas y de condicionamientos de sus comportamientos y opiniones, que hasta la fecha se utilizan, tales como: empleo de las masas para producir cambios en lo econmico, poltico y hasta cultural; generalizacin de la agresividad y la violencia en los impedimentos de toda ndole; sustitucin de la filosofa cientfica por el culto a la tecnologa con la consiguiente mecanizacin de la vida social y hasta individual; entre otros cambios. Respecto a la industria blica, ya autores del SXIX se haban ocupado del tema, como Augusto Comte (1798-1857) quin se haba preguntado Cmo la actividad militar influa en la actividad industrial? para tratar de explicar los cambios de estadios que se producan en lo teolgico, metafsico y positivo; y Herbert Spencer (1820-1903) quin contrapuso a la sociedad industrial con la sociedad militar en cuanto a su interdependencia. Sin embargo, ser despus de la Segunda Guerra Mundial, que el tema militar ser de mayor inters para socilogos y politiclogos, en especial en sus relaciones con la sociedad y en los procesos de toma de decisiones polticas dentro de los Estados.

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de materias primas y alimentos, no generan una tendencia al desarrollo equilibrado, sino mayores desequilibrios estructurales, por lo que el desarrollo de una parte tiende al subdesarrollo de la otra. La solucin propuesta por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y el economista argentino Ral Prebisch a fines de los aos 40, fue la estrategia conocida como industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) que se emple en Latinoamrica hasta mediados de la dcada de los setenta. La Teora de la dependencia o acumulacin del capital a escala mundial.- El desarrollo del subdesarrollo parte del hecho que, a diferencia de lo postulado por los paradigmas anteriores considerados desarrollistas, el capital extranjero invertido directamente en los pases latinoamericanos no estn operando en la realidad como un mecanismo de financiamiento externo de sus economas, sino que al revs, estn generando dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos, no son dineros frescos sino a lo sumo reinversin de utilidades. Esta teora de inspiracin marxista seala que la acumulacin de capital es el resultado de la explotacin del trabajador que se agudiza en las periferias, al querer compensar las prdidas de plusvala en el centro del sistema capitalista. Como solucin proponen una transformacin global y profunda de la sociedad, tanto a escala nacional como internacional, un proceso de democratizacin radical que haga posible una reorganizacin de la actividad econmica orientado a la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales. La segunda mitad del S XX, en especial despus de la IIGM marc nuevos cambios fundamentales en las estructuras polticas, econmicas, sociales y militares de todos los pases del mundo. El fin de los imperios colonialistas y capitalistas europeos; el surgimiento y desarrollo de un sistema socioeconmico diferente, el socialista, en la URSS; el establecimiento en el periodo inmediato posterior a la IIGM de instituciones internacionales de carcter global como la ONU, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio; corrientes contrarias al interior de los EE.UU. entre seguir el destino manifiesto u optar por el aislamiento esplndido (analizados por Raymond Aron en su obra La Repblica Imperial: Los EE.UU. en el Mundo, 1945-1972, 1973); revoluciones china, cubana, y vietnamita; y surgimiento del Movimiento de Pases No Alineados y del Grupo de los 77, entre otros acontecimientos marcaron los inicios de esta segunda mitad. En Latinoamrica, como hemos expresado, la instauracin del modelo desarrollista(36) entre los aos sesenta y mediados de los setenta, si bien inicialmente fue positivo; la crisis petrolera de los setenta, la recesin internacional en esa misma dcada y sobre todo la crisis de la deuda de principios de los ochenta, sumados a las propias limitaciones del modelo, marcaron el fin del desarrollismo y se deterioraron las economas latinoamericanas. Para comienzos de la dcada de los ochenta del S XX, casi todos los gobiernos latinoamericanos ya no estaban en manos de los militares, excepto Argentina que se embarc en una guerra contra los ingleses por las Islas Malvinas (1982) con la derrota y cada de la Junta Militar y la evidencia que para EE.UU. primaban sus intereses econmicos antes que la vecindad americana. La crisis petrolera que puso el barril de dos dlares en 1972 a cerca de cuarenta dlares en menos de ocho aos, tambin impacta en las economas mundiales consumidoras de este producto y enriquece a las productoras; agudizado por la guerra de Irn contra Iraq (1980), dos pases productores muy importantes, cuya duracin se prolongara hasta 1988. Precisamente a fines de ese ao las tropas de la URSS se retiran de Afganistn luego de ms de diez aos de ocupacin. En este perodo hubo dos intervenciones militares de EE.UU., en Centroamrica (Granada en 1983 y Panam en 1988), que marcaran el inicio de cierta poltica intervencionista militar en los aos siguientes pero en otras latitudes. Finalmente en 1989, cae el muro de Berln y su impacto a partir de ese momento, en todo mbito de cosas ser determinante para los Estados, las sociedades y por supuesto para las fuerzas armadas y la seguridad internacional. Como lo afirman Cansino y Ortiz(37): El retorno de la sociedad civil ha sido provocado y alentado por dos procesos histricos de la segunda mitad del S XX: a) la crisis del Estado benefactor europeo en los aos sesenta y setenta y su sustitucin por los experimentos institucionales neocorporativos o neoliberales; y b) la cada de los regmenes comunistas en la ex Unin Sovitica y en la Europa del Este a fines de los aos ochenta. Pero tambin EE.UU., al convertirse en prcticamente el Estado hegemn mundial, comenz a promover la concepcin terica y exigir la prctica neoliberal generndose as una serie de organizaciones no-gubernamentales que difuminaban los postulados de la llamada democracia moderna que involucraba a la economa de mercado

como uno de sus componentes esenciales y se acentu la idea que sociedad civil era todo aquello que no tuviera relacin directa con el Estado. El consenso de Washington, un listado de polticas econmicas formulada por John Williamson en noviembre de 1989, como un documento de trabajo para una conferencia, se convierte a partir de la siguiente dcada en un programa general que los organismos financieros y centros econmicos internacionales con sede en Washington DC, EE.UU.; consideraron como el mejor no slo para los pases latinoamericanos, como inicialmente estuvo pensado, sino para todo pas que se considerar democrtico. Este Consenso, dio nuevo impulso a la sociedad civil, que como hemos sealado, ya haba irrumpido como concepto desde el S XIX, renaci con Gramsci en las primeras dcadas del S XX y comenz a tomar forma desde la dcada de los ochenta. Segn Prez Daz(38) la cada de la influencia de los Estados Benefactores como proveedores de servicios, desde la dcada de los setenta, permiti a los agentes y asociaciones privadas tomar mayor protagonismo y adquirir mayor poder frente al Estado, que an conservaba su aparato coercitivo que garantiza la paz, aunque como veremos esto tambin comenz a cuestionarse. El esquema de Prez, parte del supuesto que el tamao del Estado afectaba el tamao de la sociedad civil, es decir, cuanto ms grande era el uno ms pequeo era el otro, o viceversa. Sus crticos sealan que el debilitamiento del Estado, lo nico que ha generado es el fortalecimiento de la oligarqua financiera. Cansino y Ortiz, refirindose a Gellner(39), sealan que este autor propone algo intermedio entre un Estado dominante y un Estado con funciones mnimas: En suma, la sociedad civil gellneriana se compone de una pluralidad econmica, poltica e ideolgica no gubernamentales suficientemente fuertes como para contrarrestar al Estado, aunque no impidan al mismo tiempo cumplir con sus funciones de garantizar la paz y ser rbitro de intereses fundamentales(40). A partir de los noventa, tres conceptos socio-polticos comenzarn a interrelacionar como si fueran parte de un mismo engranaje: democracia, sociedad civil y gobernabilidad. El trmino gobernabilidad(41) no aparece en el Diccionario de la Real Academia Espaola. Su ingreso a la literatura politolgica en lengua espaola sucede con el intento de traduccin de la palabra inglesa governance, que desde fines de los aos setenta se comenz a asociar en los pases dominantes con un conjunto de cuestiones vinculadas a las crisis de las economas desarrolladas, el surgimiento de nuevos movimientos sociales y el agotamiento del

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nes al mercado, por ejemplo, a travs de las privatizaciones de los servicios pblicos. Y esto es precisamente lo que sucedi en varios pases latinoamericanos, la privatizacin de casi todos los servicios pblicos, inclusive las pensiones. Como dice Contreras: Con la inspiracin del neoliberalismo econmico y el conservadurismo poltico, se intent construir un Estado mnimo al que se relev su papel de planificador, de empresario, de proveedor de servicios pblicos, redistribuidor de riquezas y beneficios sociales, y finalmente, de mediador en las luchas de intereses y los conflictos sociales La nueva reforma del Estado se hizo en estrecha relacin con el principio neoconservador de gobernabilidad; que haba diagnosticado que las crisis de los setenta y ochenta evidenciadas en manifestaciones sociales de masa e incremento desmedido de las demandas, se deban al furor democrtico y al aumento incontrolado de los deseos de participacin que pondran en riesgo las bases culturales e institucionales del capitalismo y los mecanismos de legitimacin de la autoridad.
La estrategia para asegurar la gobernabilidad del sistema consista entonces en despolitizar los problemas sociales para descargar al Estado, que se lograra desmantelando los servicios pblicos mediante su privatizacin, transfirindoselas al mercado lo que permitira un control ms expeditivo de las demandas irreductibles y restaurar el control social va la despolitizacin de las necesidades sociales. Haba que separar lo poltico de lo social, transfiriendo el Estado su capacidad de intervencin en lo econmico al mercado: lo econmico deviene as autnomo de lo poltico y al mismo tiempo de lo social. Lo que se buscaba era sustraer del Estado la obligacin de asegurar el bienestar de las personas y, por lo tanto, de ser el instrumento para la resolucin de las demandas y las reivindicaciones de los grupos de inters organizados, restablecindose el principio de responsabilidad individual en reemplazo del principio de responsabilidad colectiva. Segn Contreras: Ahora el lugar del Estado es ocupado por el mercado, que por ser un mecanismo socialmente neutro, devuelve la responsabilidad a los consumidores El Estado se vuelve independiente de la economa y protector del libre juego del mercado, que le asigna al sistema poltico un papel de administrador y de control de la accin del EstadoEn general este nuevo modelo o sistema, distinto al desarrollista, se inclinaba por la no-intervencin estatal, la privatizacin y la liberalizacin. Polticas de este tipo fueron implementadas tempranamente en distintos pases como en Chile o Argentina, pero en la mayora de los pases latinoamericanos fue despus del consenso de Washington. La aplicacin de medidas neoliberales en las economas latinoamericanas tuvo limitados efectos positivos, incrementando el crecimiento econmico pero no reduciendo sustancialmente los ndices de pobreza, inclusive en algunos sectores y lugares estos ndices se elevaron. Adems en esta dcada de los noventa, tres crisis impactarn en las economas: la mexicana (19941995), la asitica (1997-1998) y la brasilea (1999). Estas crisis pueden ser definidas bajo el concepto que desarrolla Lechner(43) como crisis acotadas, es decir: turbulencias o shocks econmicas-financieras donde se percibe una situacin caracterizada por una visibilidad alta y una intensidad fuerte, rpida repercusin o rplicas en otras partes y no menos rpida recuperacin. La transmisin de la crisis hacia otros pases y regiones, se explica por el proceso de globalizacin financiera impulsado entre los aos setenta y ochenta, cuando muchos pases pusieron en prctica procesos de liberalizacin y desregularizacin econmica y financiera para lograr insertarse en el sistema financiero internacional. Esta liberalizacin permiti el flujo libre de capitales en moneda extranjera en las economas nacionales y se constituyen una fuente de ingresos sustancial para la mayora de ellas. Como la lgica de este capital financiero globalizado es la bsqueda de ganancias extraordinarias, su comportamiento es voltil. As, si una ganancia esperada en un mercado nacional cualquiera, no se produce, lo abandonan llevndose las ganancias acumuladas, lo que precipita la crisis financiera(44). Los efectos de la crisis mexicana sobre Amrica Latina fueron denominados como efecto tequila, que se resumieron en recesin econmica, dficit comercial y de pagos y nuevo endeudamiento, adems del retiro masivo de fondos de capital de corto plazo, comenzando en Mxico, y expandindose en toda la regin provocada por una situacin de incertidumbre e inestabilidad derivada del temor a que sucediera lo mismo. La crisis asitica fue ms burstil, afectando inicialmente a las bolsas de Europa y EE.UU., que por un efecto de cascada impactaron las bolsas y los sistemas financieras latinoamericanas. Y la brasilea, que vena gestndose desde 1996, recibe el impacto de la asitica en 1998 y al ao siguiente Brasil tuvo que devaluar su moneda afectando a la regin inmediatamente, en especial en aquellos pases que mantenan estrechas relaciones comerciales con el gigante sudamericano(44). Como se pudo percibir, a fines del S XX, ningn Estado poda ser ya considerado como autrquico, cualquier ac-

Estado de bienestar. En Amrica Latina, la discusin sobre las cuestiones de gobernabilidad estuvo enmarcada por tres complejos procesos que comenzaron a desarrollarse con fuerza desde la dcada de los ochenta: 1) la crisis, los ajustes y las reestructuraciones econmicas; 2) agotamiento del modelo del Estado interventor y su consiguiente redefinicin en trminos de la reforma del Estado; y 3) el cambiante pndulo generado por las transiciones y consolidaciones democrticas de los pases que salan de las dictaduras militares. Ms recientemente, se intenta diferenciar el concepto de gobernabilidad del de gobernancia, vinculando a este ltimo a la connotacin primigenia que se dio en el rea capitalista desarrollada en los aos sesenta del S XX y a su empleo posterior como concepto e inquietud fundamental del modelo econmico y social consagrado por el Consenso de Washington. En cambio, gobernabilidad connotara un conjunto de cuestiones, muy propias de las realidades latinoamericanas, que responderan a la pregunta primordial sobre cuanta inequidad (pobreza, desigualdad) puede absorber la democracia. Con la gobernabilidad, se parte de la nocin intuitiva de que gobernar consiste en adoptar decisiones y polticas que son instrumentales para el logro de ciertas metas u objetivos, que son las que otorgan su contenido e identidad a la gestin gubernamental, y en ejecutar o hacer efectivas esas decisiones y polticas. Ambas actividades, llevadas a cabo exitosamente, imprimen rumbo a la sociedad civil y van configurando su trayectoria en el tiempo. Desde esta comprensin intuitiva, se puede convenir que la nocin de gobernabilidad alude a un atributo amplio que caracteriza a las situaciones poltica-societales, y vara en el tiempo. Lo interesante ser identificar y explicar esas variaciones y que componentes de esa explicacin son susceptibles de intervencin con el fin de elevar la gobernabilidad. A partir de ello, se requerirn desarrollar condiciones facilitadoras de los niveles de gobernabilidad, lo que los anglosajones llaman agreement on fundamentals, es decir consensos bsicos, que pueden estar en los campos polticos, econmicos sociales, militares, etc.; desarrollndose un estilo prevaleciente de negociaciones que algunas han llamado democracia de los acuerdos o democracia de consensos. Como lo seala Contreras Osorio(42): (el) esquema de gobernabilidad neoconservador elaborado a mediados de los setenta por autores como S. Huntington, (era) con la idea de que el Estado se ha visto superado por un exceso de demandas, (y por lo tanto) el objetivo es transferir ms y ms funcio-

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cin o poltica que haga o deje de hacer afectar a otros, en tanto su influencia y poder relativo sea ms grande. En cuanto al mbito de la seguridad internacional, al finalizar el S XX, encontr tambin a los Estados-Nacionales en una serie de debates y discusiones sobre que hacer con sus fuerzas armadas, si desactivarlas, asignarles nuevos roles, reducirlas a su mnima expresin, conformar alianzas o bloques, compartir roles por regiones, transformarlas en paramilitares auxiliares de las fuerzas policiales; entre otras serie de ideas que se vinieron proponiendo desde la cada del Muro de Berln. El trmino mismo seguridad comenz a ser adjetivizado apareciendo entonces expresiones tales como: seguridad humana, seguridad democrtica, seguridad cooperativa, seguridad integral y seguridad ecolgica, entre otros; que se agregaron a las ya conocidas seguridad nacional, seguridad ciudadana y seguridad internacional como las ms relevantes. Una vez acuadas las expresiones se comienzan a ensayar las conceptualizaciones, interpretaciones y explicaciones sobre sus significados. En ese sentido, Sainz Borgo(45) seala que para que un concepto de seguridad tenga lgica es necesario que este directamente articulado a un riesgo; es decir, es imposible pensar, por ejemplo en una seguridad democrtica que no se estructure sobre la base de un posible riesgo, desde los tradicionales enemigos de la democracia hasta cualquier forma de autoritarismo. Sainz agrega: De acuerdo a las concepciones clsicas, la seguridad internacional se refiere a lo relacionado con el uso de la fuerza, como identificarlo, impedirlo, resistirlo o como usarla o amenazar usarla; es decir, comprende asuntos de la guerra y de la paz, en relacin con la existencia del Estado. En los ochenta y noventa, el debate de seguridad internacional se ampli, incorporando categoras como seguridad colectiva, seguridad cooperativa, seguridad global, seguridad regional, seguridad humana, seguridad social y finalmente seguridad democrtica; pasando as de una visin estrictamente internacional a una visin amplia y multidimensional. Aade lo siguiente: Paradigmas fundamentales de las relaciones internacionales, como la soberana absoluta, principio de autodeterminacin, principio de no intervencin, responsabilidad individual, entre otros; han comenzado a ser reexaminados, provocando que la autonoma de los Estados comience a autorestringirse sea por presin o por los propios acuerdos que los pases suscriben. De similar opinin es Diamint(46) quin seala: Sin duda, la democracia y centralmente el fin de la confrontacin

ideolgica, contribuyeron a un replanteo del concepto de seguridad. La seguridad entonces ya no est tanto vinculada a la guerra sino a amenazas relacionadas ms directamente con el bienestar ciudadano, incluyendo asuntos de recursos naturales, medio ambiente y demografa. La mirada de la seguridad, desde el bienestar del individuo, incluye problemas sociales y fuentes internas de inestabilidad; incorpora tambin las exigencias de los cdigos internacionales, los temas de identidad cultural, los derechos polticos y en menos medida los temas netamente militares. Otra perspectiva nos la presenta Waver(47) quin diferenciaba la tradicin anglosajona en la que el concepto de seguridad societal esta basado en la separacin del Estado y la sociedad; de la visin europea continental en la que esa divisin es ms relativa; o de la tradicin estadounidense con un concepto minimalista de Estado, que no tiene razn de ser inherente y que se legitima slo por servir a la sociedad. En esta perspectiva, la nica razn de la existencia de un aparato de seguridad es asegurar a los individuos su bienestar. Ese bienestar aparece ligado a la eficiencia del Estado para cumplir con ciertas funciones, entre las cuales se cuestiona la legitimidad de la defensa, pues de lo que se trata es la de proteccin de la vida y de los bienes.
Otra de las relaciones que se discutan durante esta ltima dcada del SXX, era la seguridad con la gobernabilidad. Esta ltima poda ser lesionada o amenazada por el estallido social, que se desata por las diferencias e inequidades sociales, entonces garantizar la gobernabilidad podra ser un nuevo rol para las fuerzas armadas, que algunos pensaban haber encontrado en estas circunstancias. Sin embargo, otros cuestionaban esta postura, pues si bien los ciudadanos pueden percibir que la seguridad de las sociedades esta vinculada con la seguridad poltica y la estabilidad institucional, y que histricamente, se ha empleado a las fuerzas armadas para restablecer el orden social y evitar una espiral de violencia, la cuestin era Qu pasa si esas fuerzas armadas sobrepasan sus atribuciones o se exceden en el uso de la violencia?, seguir legitimado su accionar? Entre el miedo a suprimir las fuerzas armadas y quedar bajo la ley hobbesiana del estado de naturaleza del Leviatn, y la opresin del monopolio de la violencia, cul sera la opcin? La percepcin general era no involucrar a las fuerzas armadas en los conflictos que nacen de las contradicciones de la democracia, pues a los militares no se les prepara para dar respuestas a exclusiones sociales y en el caso en que no hallara alternativa, estara ligada a la represin. El riesgo mayor de sensacin de inseguridad que pueda percibir la sociedad

civil, en especial los inversionistas privados, sera la anarqua que sigue a las crisis. En ese sentido Massot(49) sealaba: Cuando hablamos de seguridad hay que tener en cuenta una matriz en la que sobresalen cuatro variables fundamentales: gobernabilidad, garantas jurdicas, cohesin social y consenso; cuya vigencia, en mayor o menor grado, determina que tanta seguridad o inseguridad existe. La crisis es casualmente producto del eclipse de estas variables Qu hacer?... La escuela garantista privilegia una accin sobre las causas, mientras que la escuela ordenancista lo hace sobre los efectos En realidad, hay que avanzar sobre las causas y los efectos si se fracasa en el intento, la anarqua aparecer, que no es sinnimo de desorden, aunque son parte de una misma secuencia temporal. Dicho en otros trminos, el desorden precede a la anarqua, pero son realidades cualitativamente distintas. Massot agrega que el fenmeno de la anarqua no es inmediato, sino progresivo, en donde el creciente desfallecimiento del poder estatal es aprovechado por el creciente fortalecimiento de las fuerzas que exitosamente lo desafan: La diferencia cualitativa de la anarqua radica no en la intensidad del desorden sino en la quiebra absoluta del principio de autoridad. Por eso, la primera caracterstica de toda anarqua es su anormalidad, cuando una determinada situacin se vuelve anormal y no hay gobierno quin decide el restablecimiento del orden? De aqu se deriva su segunda caracterstica, la excepcionalidad, pues como la anarqua configura un tpico caso excepcional, ajeno a todo orden jurdico, entonces no hay norma de la cual pueda echarse mano para ser aplicada al caso, (consiguientemente) quin asume, la competencia en un caso para el cual no se ha previsto competencia alguna? La tercera caracterstica es su brevedad, no hay anarquas prolongadas y la cuarta es su violencia, al extremo de plantearnos slo un dilema; el de nuestra sobrevivencia. Precisamente, la percepcin de inseguridad en muchas sociedades del mundo, que sienten que sus Estados no les estn proporcionando la proteccin necesaria no solo para su vida sino tambin para sus bienes, han provocado la aparicin de empresas de seguridad privadas, muchas de las cuales son contratadas por los inversionistas privados, incrementando sus costos de produccin y en algunos casos hasta se crean sistemas de proteccin, propios de pocas medievales o de ejrcitos privados. Peor an, en algunos pases, como el caso del Per, los empresarios e inversionistas privados contrataban, mediante convenios o mecanismos similares, a las propias fuerzas policiales o militares, con

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(9) Fernndez Llerena, Pablo Ral. Historia de la Sociedad Civil. II Parte, en http:// www.pabloraulfernandez.blogspot. com/2007/11/historia-de-la-sociedadcivil, extrada el 30 de noviembre de 2008. (10) Gmez Encinas, Luis. Obra citada, pags 12y 13. (11) Fernndez Llerena. Obra citada, pag. 2 (12) J.A. Hobson, en http://www.biografasyvidas.com/biografa/h/hobson.htm; extrado el 22 de setiembre de 2008 (13) Ibidem, pag. 1 (14) Arnoletto, Eduardo Jorge. Curso de Teora Poltica, edicin electrnica gratuita, 2007, Cap 11: Teoras del Imperialismo y de la dependencia, pags 344-378, en www.eumed.net/libros/2007b/300/; extrido el 29 de setiembre de 2008. (15) Pistone, Sergio. Diccionario de Poltica de Bobbio y Mateucci, SXXI, Mxico. (16) Schumpeter, Joseph. Imperialismo en las clases sociales, Ediciones du Minuit, Pars, 1972. (17) Braillard, P. y De Senarciens, P. El Imperialismo, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1982. (18) Robbins, Lionel. Las causas econmicas de las guerras, Ed. Jonathan Cape, Londres, 1939. (19) Gallagher, John y Robinson, Ronald. Africa and the Victorians. The Official mind of imperialism, Ed. Mac Millan, Londres, 1971. (20) Fieldhouse, D.K. Imperialismo: una revisin historiogrfica, en Economic History Review, 2-serie, 1961, vol 14. (21) Langer, W. Una crtica del imperialismo en Foreign Affair, 1935, Vol. 14 (22) Crevari, Esteban, Partidos Polticos y Sistemas, artculo elaborado para la Universidad de Buenos Aires, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Departamento de Derecho Pblico dentro de la Ctedra de Teora del Estado a cargo del Dr. Horacio Sanguinetti, 2002. Tambin puede verse en http://www.ciudadpoltica.com/ modles/wordbook/print.php, extrado el 4 de diciembre de 2008 (23) Muoz Delaunoy, Ignacio. Fin del colonialismo, septiembre 2006, en http:// elsigloxx.blogspot.com/2006/09/ descolonizacin; extrado el 23 de setiembre de 2008 (24) Kebir, Sabine. Gramsci y la Sociedad Civil: Gnesis y contenido conceptual; en Nueva Sociedad, N 115, setiembre-octubre 1991, pags. 127-134. (25) Gramsci, Antonio, Obras, T. 1 Notas sobre Maquiavelo, sobre poltica y sobre el Estado Moderno, Juan Pablos, Editor, Mxico, 1975, pgs. 94 al 96. (26) Fernndez, Oscar. Los avatares de la nocin de sociedad civil, Boletn Electoral Latinoamericana, N XVII, enero-junio 1997, pgs. 79 al 96, en http://cariari. ucr.ac.cr/oscarf/soc.html, extrado el 23 de septiembre de 2008. (27) Fernndez Llerena, Ensayo citado, pag. 2 (28) Weber, Max La tica protestante, SARPE, 1984, Madrid-Espaa, pag. 12 al 15 (29) lvarez Santal, Len Carlos. Los Siglos de la Historia, Coleccin Salvat, Temas Clave, N 34, Barcelona-Espaa, 1985. (30) Ibidem, pags. 58 y 59 (31) lvarez, Santal. Obra citada, pag. 59 (32) La burguesa no puede existir si no es revolucionando incesantemente los instrumentos de la produccin, que tanto vale decir el sistema todo de la produccin, y con l todo el rgimen social (Manifiestos Comunistas) El Capitalismo depende de temporales permanentes redestruccin creativa (capitalismo, socialismo y democracia). Gonzalorena Dll, Jorge. Notas sobre el debate en torno al desarrollo econmico en el tercer cuarto del SXX, Revista OIKOS N 19, 2004 Universidad Catlica Cardenal Silva Henrquez, Santiago de Chile en ediciones.usch.cl/oikos19/19_05pdf, extrado el 15 de noviembre de 2008. Ibidem, pag.7 Tambin se le llam Estado nacionaldesarrollista, como versin latinoamericana del Estado Benefactor de la Europa de post IIGM caracterizado por: 1) un Estado regulador de la actividad econmica e intervencionista, incluyendo la propiedad estatal en la produccin, el comercio y los servicios; 2) incrementos en la productividad del trabajo que repercuten positivamente en el nivel de los salarios y en la ampliacin de la demanda de los trabajadores; 3) movilizacin social. Cansino, Cesar y Ortiz Leroux, Sergio. Nuevos enfoques sobre la sociedad civil, Caracas, Revista Latinoamericana de Estudios Avanzados, RELEA, N3, 1997 en http://www.siembrademocracia.org. pe/biblio/cancino.pdf, extrado el 2 de diciembre 2008 Prez Daz, Vctor. La primaca de la sociedad civil, Alianza Editorial, Madrid, 1993. Gellner, Ernest. Condiciones de la libertad. La sociedad civil y sus rivales, Barcelona, Editorial, Paidos, 1996. Cansino y Ortiz. Obra citada, pag. 6 Camou, Antonio. Los desafos de la gobernabilidad. Estudio preliminar y compilacin, Plaza y Valdes editores, pagina digital, 2007, en books.google.com.pe/books/ Contreras Osorio, Rodrigo. Los principios del modelo neoconservador de gobernabilidad aplicado en Amrica Latina durante los 90, Revista Nueva Sociedad, N 205, pags. 23 al 29. Lechner, Robert. Especificidad de las crisis polticas, en Revista Serie Polticas Sociales, N 33, CEPAL-PNUD-BID-FLACSO, Chile, 1999 Rodrguez, Matilde y Caliento, Marian. Anlisis de los efectos de las crisis internacionales sobre la pobreza en Amrica Latina: el caso de Argentina, observatorio de la economa latinoamericana, N 34, octubre 2004, en http://www.eumed. net/cursecon/ecolat/ar, extrado el 07 diciembre de 2008. Ibidem, pags. 13 al 17. Sainz Borgo, Juan Carlos. Seguridad Democrtica en Venezuela: Una propuesta de vigilancia de dos vas, en Anlisis y perspectivas de la seguridad en Amrica del Sur, Obando, Enrique y Namihas, Sandra de IDEPE, noviembre 2002, Lima-Per, 166 pags. Diamint, Rut (Editora) en Control civil y fuerzas armadas en las nuevas democracias latinoamericanas, Universidad Torcuato di Telia, Editorial Gel (Grupo editor Latinoamericano), Buenos Aires, 1ra ed. 1999. Waver, Ole. Securitization and Desecuritizacion en Ronnie D. Lipschutz, 1995. Massot, Vicente Gonzalo. La crisis de la Seguridad en la Argentina, IDEPE, noviembre-2002, Lima-Per.

anuencia de los gobiernos de turno. La proliferacin de mltiples aparatos de seguridad privados o pagados por privados, es un fenmeno que se fue haciendo comn a fines del SXX, pero con una caracterstica del mercado; compiten entre s y con el propio Estado, trasmitiendo una sensacin de mayor inseguridad entre la ciudadana y las propias instituciones.
NOTAS: (1) Los siete principios eran: 1) Identidad/contradiccin: si una proposicin es verdadera, entonces su negacin es falsa y viceversa. 2) Identidad de los indiscernibles: dos cosas son idnticas si y slo si se comparten las mismas propiedades. 3) Razn suficiente: debe existir una razn suficiente (a menudo slo por Dios conocida) para que cualquier cosa exista, para que cualquier evento se produzca, para que cualquier verdad pueda obtenerse. 4) Armona preestablecida: la naturaleza apropiada de cada sustancia hace que lo que ocurre a una corresponda a lo que le ocurre a los otros, sin que sin embargo acten entre ellas directamente. 5) Continuidad: anlogo en matemticas, si una funcin describe una transformacin o algo a lo cual se aplica la continuidad, entonces su dominio y su rango sern ambos conjuntos densos. 6) Optimismo: indudablemente Dios siempre elige lo mejor. 7) Plenitud: al mejor de los mundos posibles actualizara cada posibilidad genuina, y el mejor de los mundos posibles contendr todas las posibilidades. El Cameralismo, fue una tcnica y una teora de la administracin de otro tipo de Estado (el absolutista), que se desarroll en el medioevo. La cmara, era un lugar donde los ingresos econmicos del rey o prncipe eran guardados. En tal sentido, el cameralismo fue el estudio superior de sistematizacin, racionalizacin y organizacin del trabajo administrativo, con el propsito de incrementar el poder del Estado Absolutista. Esto implic que el Estado se constituy en el centro de inters de la ciencia de la administracin. Se considera que el Cameralismo es el origen de la ciencia de la administracin. Mndez Benavides, Jorge Roger. Administracin Pblica, Nuevo Estado corporativo y Contrato Organizacional, 1 de mayo de 2007, en http:// rogermendezbenavides.blogspot. com/2007/05administracin-pblica-nuevo-estado.html, extrado el 1 de diciembre de 2008. Segn Gomz Encinas, Luis; en su obra citada, pag 11(pie de pgina): La divisin entre lo que sera una sociedad marcial, pretoriana, y una sociedad comercial, con vocacin de paz, recuerda a la antigua Grecia, y por concretarlo de alguna manera, al celebre discurso fnebre de Pericles. Gomz Encinas, Luis. Obra citada, pag. 12 Ramirez Snchez, Juan P. G.W.F. Hegel, en http://monografas.com/trabajos10/geor. shtml, extrado el 2 de diciembre de 2008. G.W.F. Hegel. Ver http://wikipedia.org/ wiki/hegel, extrado el 2 de diciembre de 2008. Gmez Encinas, Luis. Obra citada, pag. 12

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