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Regulacin de Servicios Pblicos Profs. Andrs Rioseco, Nicols Rojas y Jos Miguel Valdivia Programa I.

Unidades

1. Qu es regulacin? a. Generalidades: regulacin econmica y regulacin de servicios pblicos b. Perspectivas de derecho comparado c. Historia reciente: regulacin post-privatizaciones d. Regulacin y desregulacin 2. Por qu regular? a. Consideraciones de competencia: Monopolio y, ms all, la idea de fallas de mercado. i. Excursus sobre las fallas regulatorias o fallas del Estado b. Consideraciones de poltica social: Servicio Pblico. Qu es servicio pblico? i. Enfoque tradicional: rgimen de prestaciones caracterizado por Universalidad, Obligatoriedad de prestacin y carcter bsico del servicio (en un esquema rawlsiano, el mnimo para pertenecer a la comunidad). ii. Enfoque anglosajn de Public Utilities, que cubre ms bien obras de infraestructura y reposa en cierta idea de monopolio natural. 3. Cmo regular? a. Empresa pblica b. Mecanismos de libre competencia: i. Licitaciones (en especial, en rgimen de concesiones) ii. Desintegracin de mercados (Unbundling) c. Regulacin en sentido estricto (Command and Control) i. Sistemas de tarificacin de servicios ii. Reglas sobre calidad del servicio y otras iii. Obligaciones de coordinacin entre privados y reglas sobre contratos forzosos o transferencias coactivas d. Colaboracin pblico-privada i. Mecanismos de participacin societaria (empresas mixtas) ii. Regulacin va contratos de concesin iii. Mecanismos hbridos de regulacin contractual (ej.: Acuerdos de Produccin Limpia, contratos de Plan) 4. Relaciones entre el derecho de la libre competencia y la regulacin 5. Mecanismos de solucin controversias

II.

Bibliografa

Se subir a webcursos un set de lecturas recomendadas, algunas de las cuales sern controladas. Como orientaciones bibliogrficas de carcter general sobre temas de regulacin pueden indicarse: Baldwin, Robert y otros, Understanding regulation: theory, strategy, and practice, Oxford, OUP, 2a ed., 2011 Braithwaite, John, Regulatory Capitalism: How it Works, Ideas for Making it Work Better, Cheltenham, Edward Elgar, 2008 Fernndez G., Mara Yolanda, Estatuto jurdico de los servicios esenciales econmicos en red, Madrid, Instituto Nacional De Administracin Pblica, 2003 Prosser, Tony, Law and the regulators, Oxford, OUP, 1997 Viscusi, W. Kip y otros, Economics of Regulation and Antitrust, Cambridge: MTT Press, 4 ed., 2005

Textos legales de consulta obligada en el curso son los siguientes: Ley General de Telecomunicaciones Ley General de Servicios Elctricos Ley general de Servicios de Gas Ley de Servicios Sanitarios Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios

III.

Evaluacin

Los estudiantes sern evaluados mediante un examen que se tomar el viernes 16 de agosto. Adems, habr un control de lectura el viernes 9 de agosto. Se exige un mnimo de 80% de asistencia a clases.