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Ver cuenta satelital Colomiba http://www.scielo.org.ar/pdf/eypt/v18n1/v18n1a02.

pdf Relacionar empleo de % ejes partcipa cpon pbi dos

Manual de indicadores pueblos mgicos http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/PAG E/COATEPEC/IMAGENES/TURISMO/AGENDA %2021/MANUAL%20DE%20INDICADORESWEB.PDF sectUr asesora a peru http://www.elfinanciero.com.mx/index.php? option=com_k2&view=item&id=40247&Itemid=26

incluir Atrs de Infraestructura y Patrimonio Cultura de las Amricas

SEGURIDAD TURISTICa UNIVERSIDAD DE LIMA

ESCUELA UNIVERSITARIA DE NEGOCIOS


FACULTAD DE ECONOMA Iindice de competitividad de TURISMO Y VIAJES http://competitividad.org.do/wpcontent/uploads/2009/01/informe-de-competitividad-de-viajes-yturismo-2011-reporte-extenso-10-3-20111.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/ %C3%8Dndice_de_Competitividad_en_Viajes_y_Turismo
AEROPUERTO INTERNACIONAL JORGE CHAVEZ LIMA: LLEGADA MENSUAL DE VISITANTES EXTRANJEROS, ENERO 2002 - JULIO 2012

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/Turismo/AIJCH_Ll eg_Mens_Visit_Extr.pdf

Seminario de Investigacin I Plan de Investigacin


Anlisis de riesgos en proyectos de pre-inversin en el sector Turismo. http://competitividad.org.do/wp-content/uploads/2009/01/informe-decompetitividad-de-viajes-y-turismo-2011-reporte-extenso-10-3-20111.pdf

gua de inversiones de negocios ernest and Young http://www.rree.gob.pe/portal/enlaces.nsf/3f08cf720c1dbf480525 6de20052913d/6f7cb51668baea1e052577cb005d7a27/$FILE/nego cios.pdf mnoc minas :: http://www.grade.org.pe/download/pubs/InvPolitDesarr-4.pdf
Angela Milagros Jaico Carhuas

Profesor Asesor: Dr.Javier Masas Astengo

Lima, Setiembre 2012 Competitividad en el Peru papaer tipo monetaria BCRP http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Moneda/moneda149/moneda-149-02.pdf PLAN BICENTENARIO http://www.mef.gob.pe/contenidos/acerc_mins/doc_gestion/PlanBicentenariovers ionfinal.pdf El Informe sobre Viajes y Turismo se centra en el desarrollo del sector tras la crisis econmica http://www.weforum.org/news/el-informe-sobre-viajes-y-turismo-se-centra-en-eldesarrollo-del-sector-tras-la-crisis-econ%C3%B3mic PERU Y LOS CUATRO PILARES BASICOS DE LA COMPETITIVIDAD http://latierraesflat.wordpress.com/2011/09/15/peru-y-cuatro-pilares-basicos-decompetitividad/

WIKIPEDIA INDICE DE COMPETITIVIDAD


1. Michael E. Porter, Klaus Schwab, and Xavier Sala-I-Martin (2007). The Competitiveness Report 2007-2008 (en ingls). World Economic Forum, Geneva, Switzerland. Consultado el 19-03-2008. 2. Jennifer Blanke and Thea Chiesa, Editors (2007). The Travel & Tourism Competitiveness Report 2007. World Economic Forum, Geneva, Switzerland. Consultado el 19-03-2008. 3. Jennifer Blanke and Thea Chiesa, Editors (2008). Travel & Tourism Competitiveness Report 2008. World Economic Forum, Geneva, Switzerland. Consultado el 19-03-2008.

Competitividad turistica del 2011 http://www.weforum.org/issues/travel-and-tourism-competitiveness/

Antecedentes Desde el ao 1971, el Foro Econmico Mundial (FEM) 1 tiene como objetivo principal examinar la evolucin de diversos factores que permiten alcanzar a los pases, un crecimiento y desarrollo econmico sostenible. En 1979 el FEM cre el ndice de Competitividad mundial (ICM), el mismo que sostiene que el fortalecimiento de la competitividad 2 es condicin necesaria para el crecimiento econmico sostenido y la prosperidad de los pases. Paralelamente, al ser el turismo unos de los sectores principales en la economa mundial y necesario su desarrollo, el FEM elabora desde el ao 2007, el ndice de Competitividad de Viajes y Turismo (ICT) el cual ha permitido proporcionar un seguimiento y anlisis detallado de los desafos particulares que los pases presentan para mejorar la competitividad en este sector. El Reporte de competitividad de viajes y turismo del ao 2007, en su primera publicacin expresa lo siguiente: En este sentido, dada la importancia del Turismo (Travel & Turism) para la industria en la economa mundial, el Reporte de Competitividad de Turismo (Travel & Tourism Competitiveness Report) tiene como objetivo fundamental es explorar los factores que impulsan la competitividad de los viajes y turismo en todo el mundo. El turismo (travel & turism) actualmente es una de las principales actividades econmicas del mundo. Es el lder de la industria en muchos pases, as como la economa de ms rpido crecimiento sector en trminos de creacin de empleo en todo el mundo. En 2006, el sector gener 10,3 por ciento del PIB mundial

1 2

World Economic Forum, (WEF, por sus siglas en ingls) La competitividad es definida por el Foro Econmico Mundial (WEF, por sus siglas en ingls) como el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas.

(PIB), proporcionando 234 millones puestos de trabajo, u 8,2 por ciento del empleo mundial total.3 El Per actualmente (2012) ocupa el puesto 61 en el Ranking mundial de Competitividad mientras que en el el Ranking de Competitividad de la industria de viajes y turismo (2011) el Per pas del lugar 74 (2009) al 69 para un total de 139 pases, subiendo as 5 posiciones; esto gracias, principalmente, a mejoras en la medicin del clima de negocios e infraestructuras para el turismo.4

Figura N 1. Ubicacin del Per en el Ranking del Reporte de Competitividad Global Fuente: Foro Econmico Mundial.

Al respecto, para poder promover al Per como pas competitivo en dicho sector se debe de dar un mayor apoyo desde diferentes perspectivas para lograr la continuidad de estas mejoras.

Jennifer Blanke and Thea Chiesa, Editors (2007). The Travel & Tourism Competitiveness Report 2007. World Economic Forum, Geneva, Switzerland. PAGINAS
4

http://iquiquenoticias.blogspot.com/2012/06/peru-garantiza-crecimiento-integrado-de.html

De acuerdo con el Reporte de Competitividad Turstica el Per presenta mayores deficiencias en los pilares de seguridad e infraestructura terrestre.

Figura N 2. Ubicacin del Per en Ranking del Reporte de Competitividad Turstica. Fuente: Foro Econmico Mundial

A nivel nacional, la labor que viene desempeando el Estado Peruano en los ltimos aos, de promover al Per como destino turstico ha dado resultados notables y debe fortalecerse, pero para tener un impacto mayor se debe de mejorar la calidad de los factores que influyen en la decisin turstica de la demanda externa e interna.5 En la ltima dcada, el presupuestos destinados a proyectos de turismo y su cantidad han ido en aumento, de ningn proyecto declarado viable financiado en el periodo 2000- 2005, pas por un cambio gradual, alcanzando la cifra de 9 proyectos declarados viables financiados en el 2006 hasta 16 proyectos declarados viables en el 2011 con S/.8,003,181, (presupuesto que no abarca el monto total destinado al estudio de proyectos de Turismo, se debe de diferenciar

http://peru21.pe/noticia/724342/peru-sube-ranking-competitividad-turistica

el presupuesto destinado al estudio de viabilidad de proyectos, a los declarados viables y al presupuesto destinado a la ejecucin de proyectos en marcha).

Tabla I .Proyectos de Turismo declarados viables y el presupuesto


destinado a cada uno en el periodo 2001-2011.

Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Proyectos Viables 0 1 4 7 2 9 4 12 14 24 16

Presupuesto (S/.) 0 0 0 0 0 4,807,471.00 296,329.00 18,777,038.00 27,588,438.00 21,299,046.00 8,003,181.00

Fuente: Ministerio de Turismo y Comercio Exterior

Figura N .Presupuesto destinado anualmente para Proyectos de Turismo (20062013). Fuente. MINCETUR

Figura N . Estudios de Pre-Inversin, Proyectos Declarados Viables y Proyectos En Ejecucin Proyectados para el 2013. Fuente: MINCETUR

Para

los estudios de viabilidad y certificacin de Proyectos de

Inversin Pblica (PIP), el Gobierno Peruano cuenta con


principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas, las cuales son parte del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), el mismo que certifica la calidad de los PIP buscando la eficiencia, sostenibilidad y el mayor impacto socio-econmico de los mismos, objetivos que llevan a un mayor bienestar de la poblacin.

Dentro de este sistema se encuentra la Gua Metodolgica para la Identificacin,


Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de

perfil,

en el cual podemos encontrar una evaluacin del

proyecto basada en :
Evaluacin social En la cual se calcula la Rentabilidad del PIP para la sociedad, para esto se compara los beneficios sociales (Directos, Indirectos e Intangibles) con los costos sociales del Proyecto de Inversin. Anlisis de sensibilidad (Materia de Estudio- Gestin del Riesgo)

Anlisis de sostenibilidad (Materia de Estudio- Gestin del Riesgo)

Evaluacin del impacto ambiental (Materia de Estudio- Gestin del Riesgo)

la metodologa

de Anlisis de Sensibilidad para evaluacin de

escenarios, el cual se puede aplicar para Anlisis de Riesgo.

De acuerdo con ella, Para el anlisis de riesgos en Proyecto de Inversin Pblica

(PIP), en el 2005 el Ministerio de Economa de la Repblica del Per public el marco terico de gestin de riesgo, material que vendra a formar parte de la Gua Metodolgica de Gestin de Riesgos, el cual sistematiza una propuesta

metodolgica para la incorporacin del anlisis de riesgos en proyectos de Inversin Pblica.

Con respecto a

el Anlisis de Riesgos aplicables a Proyectos de

Turismo, se puede aplicar las pautas expuestas en Turismo: Gua para la Formulacin de Proyectos Exitosos, documento que se caracteriza por
Ministerio de Economa y Finanzas (2011). Turismo: Gua para la Formulacin de Proyectos Exitosos.

Lima. 315 p.

Considerando que en los ltimos aos, los sismos, las lluvias intensas, los deslizamientos, han ocasionado daos a la infraestructura pblica y consiguientemente la interrupcin de servicios, estas pautas orientan la incorporacin de la gestin de riesgos de desastres en los proyectos, a fin de contribuir con la sostenibilidad de las inversiones.

Anlisis de impacto ambiental50


El objetivo es identificar los impactos ambientales posibles del proyecto en las etapas de ejecucin (construccin) y de operacin (funcionamiento). Propn las medidas para prevenir o mitigar los impactos ambientales negativos. Para ello ten en cuenta el Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)51, que considera un listado de proyectos que estn sujetos al requerimiento de una Certificacin Ambiental antes del inicio de la ejecucin.

50 Ver numeral 4.4. de las Pautas 2011 Mdulo 4. 51 Ley N 27446, Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), modificada por Decreto Legislativo N 1013 y su Reglamento, aprobado por D.S. N 019-2009-MINAM del 24 de setiembre de 2009.

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Segn Beltrn Barco, Arlette y Zegarra, Jhoanna; en Metodologa para la evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas por los rganos competentes del Gobierno Nacional, Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica6 documento elaborado para DGPM del MEF; los anlisis de riesgo y de sensibilidad, son parte de los aspectos formales para la declaracin de viabilidad de un Proyecto Pblico en la fase de PreInversin, as como para la evaluacin de calidad del mismo, asignndoles un peso y calificacin para su ponderacin y evaluacin.( dps matrices oner en el anexo) http://www.colparmex.org/Revista/Art5/24.pdf http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/instrumentos_metod/Pautas _para_la_I,FyES_de_PIP,_perfil.pdf Las Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil, hace referencia a los aspectos formales antes mencionados, dando pautas con el fin de orientar la
incorporacin de la gestin de riesgos de desastres en los proyectos

PRIMERO, menciono lo de proyecto viablilida luego, el de gestionde riesgooss! Su emtodologia algo cortisimo ..luego basilea..

http://www.mef.gob.pe/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/MetodologiaEvaluacionde_Viabilidades_E ditado5.pdf. Noviembre 2009

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripcin del entorno El turismo ha experimentado un continuo crecimiento y una profunda diversificacin dados las diferentes condiciones naturales, culturales y geogrficas de cada pas; as como las distintas caractersticas de la demanda, llegando a convertirse en uno de los sectores econmicos con mayor rapidez de crecimiento en el mundo. El incremento de ingresos en el turismo a nivel mundial guarda una estrecha relacin con la evolucin del desarrollo econmico y social, siendo uno de los factores causales de este comportamiento, dado que contribuye en la economa generando cada ao un aumento en el PBI nacional, ingresos per cpita, nmero de divisas, indicadores de empleo y as, oportunidades para el desarrollo. Per, Brasil y Mxico son claros ejemplos de esta relacin directa. FALTAN GRFICOS !! En la ltima dcada los ingresos por turismo han mostrado una evolucin constante

Figura N .Nmero de Turistas Internacionales que Visitan el Per anualmente 2002-2011. Fuente: DIGEMID, MINCETUR

Segn la OMT (Organizacin Mundial de Turismo), la demanda de turismo internacional mantuvo su impulso en el 2011. Las llegadas de turistas internacionales crecieron un 4,6% hasta alcanzar los 983 millones en todo el mundo, mientras que en el 2010 la cifra llegaba a los 940 millones.

Evolucin del Turismo mundial


Fuente: Organizacin Mundial del Turismo

En 2011, los ingresos por turismo internacional alcanzaron la cifra de 1,03 billones de dlares, el cual representa el 3.9% del crecimiento mundial. El continente que registr un mayor crecimiento fue Amrica registrando un aumento del 5.7% en el 2011, seguida de Europa con 5.2%, Asia y el Pacfico con 4.4% y frica con 2,2%. Tan solo el Medio Oriente registr un decrecimiento del 14%.

Turismo en Amrica Amrica del Sur sigui encabezando el crecimiento en cuanto a llegadas internacionales con un 9%, impulsada por la fuerte demanda intrarregional. Varios pases alcanzaron cifras de dos dgitos: Uruguay (22%), Paraguay (13%), Peru (13%) y Chile (11%). Brasil fue uno de los mercados emisores que registro mayor crecimiento, con un incremento del 30% en el gasto, lo cual ha llevado al pais a ocupar el tercer puesto del ranking de las Amricas. El aumento de las llegadas a America Central fue de aproximadamente 5%, siendo Panama (11%) el pais con los mejores resultados. Todos los destinos de la subregion registraron crecimiento, quedando los resultados de Belice, Costa Rica, Honduras y Nicaragua cerca de la media subregional. Las llegadas al Caribe se incrementaron en un 4%,impulsadas por los buenos resultados de los destinos insulares de mayor envergadura, como Cuba (+7%) y la Republica Dominicana (+4%). Por otro lado, America del Norte registro un crecimiento inferior al 3%, lo que representa pese a todo, un aumento de 3 millones de llegadas de turistas. Estados Unidos obtuvo un solido crecimiento, del 4%, mientras que Mexico 0,5% y Canada (-1%), estos pases no registraron una variacin significativa. El Per cuenta con una diversidad de atractivos tursticos, es un pas rico en cultura, historia, naturaleza y aventura, razones suficientes para considerar al Turismo como una de las actividades econmicas con mayor potencial. Este ao el Turismo ocup el cuarto lugar como generador de divisas, precedido por otras actividades econmicas como la minera y los hidrocarburos en primer lugar, el sector agropecuario en segundo y la pesca en tercero.

Figura N .Turismo como cuarta actividad Generadora de Ingresos - Ao 2011. Nota: Cifras expresadas en millones de dlares. Fuente: MINICETUR

Fuente: MINCETUR.

. De igual forma, los emisores de turistas que registraron el mayor dinamismo hacia nuestro pas fueron Asia, con 26% de crecimiento, y Amrica del Sur, con 20%. El ao pasado el ingreso de divisas alcanz los US$ 2.912 millones, lo que representa un 17,6% por encima del 2010. En cuanto a turismo interno, en 2011 se alcanzaron los 33,6 millones de viajes. De acuerdo con lo anterior, las llegadas Internacionales tambin vieron aumentadas, sobre todo en el ltimo ao en el que creci en 13.8%

Fuente: DIGEMIN Mientras que los ingresos referidos llegan a aportan un 3.70% al PBI peruano, siendo el aporte en el PBI del 3.70%. A continuacin se puede ver la distribucin por sectores econmicos. Fuente: BCRP

Conceptos

El turismo se encuentra en una etapa de crecimiento tanto por la oferta turstica que posee como por las actividades que se puede realizar, as como tambin por la acogida masiva en los ltimos meses debido a las fuertes campaas por parte del estado y de las empresas privadas para atraer turistas ( La Marca Per destaca en ese punto), para promocionar los platos tpicos del Per (Mistura, que acoge cada ao a miles de personas) y para visitar lugares tursticos, el boom del ocasionado con la declaratoria de Macchu Picchu como una de las siete nuevas maravillas del mundo en el 2010 y del Ro Amazonas como una de las siete maravillas naturales el 2011 , todo ellos hacen del turismo una de las principales fuentes de recursos para el estado peruano. Es as que el Per busca posicionarse en el mercado como un destino dirigido a un turista multitemtico, para lo cual debe desarrollar productos tursticos innovadores y a la vez realizar proyectos sostenibles que incentiven a la demanda nacional e internacional conocer ms de nuestra cultura.

La importancia del Turismo en la Economa a) Efectos sobre el PBI Producto Bruto Interno Turstico (PBIT) De acuerdo con la Cuenta Satelital de Turismo, El Producto Bruto Interno Turstico (PBIT) mide la produccin de bienes y servicios tursticos generados en el pas en un determinado periodo. Se valora a precios de mercado y su medicin se hace habitualmente a partir del valor agregado de las actividades econmicas, incluyndose adems el Impuesto General a las Ventas (IGV) y los impuestos a las importaciones.

El Turismo ha llegado a aportar en el 2011 un 3.90% del PBI nacional. ( ver Anexo )

FIG N .Aporte del PBI turstico en el PBI Total. FUENTE: MINCETUR

Dada la reciente financiacin e importancia dada a los proyectos de Turismo, actualmente,

la actividad turstica represent el 3.70% por

ciento del Producto Bruto Interno (PBI) total de Pas, de acuerdo con los ltimos resultados emitidos por la Cuenta Satlite de Turismo (CST) 2007 y para el 2011 es un aproximado del 3.90 % segn MINCETUR (datos que se explicarn ms adelante).

AO

P.B.I del sector turismo en miles de nuevos soles constantes 3,182,868 3,002,420 3,145,485 3,450,211 3,746,360 3,949,506 4,454,131 4,545,513 4,588,175 4,705,717 4,820,523 4,847,635 5,434,367 5,578,536

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

P.B.I en nuevos soles constantes 83, 759,691 83, 400,557 87, 374,589 98, 577,444 107, 063,889 109, 759,994 117, 293,987 116, 522,250 117, 587,416 121, 056,942 121, 317,087 127, 407,427 132, 544,850 139, 141,251 148,

Participacin porcentual en el P.B.I 3.80% 3.60% 3.60% 3.50% 3.50% 3.60% 3.80% 3.90% 3.90% 3.89% 3.97% 3.80% 4.10% 4.01% 3.99%

5,923,486 2006 2007 2008 2009 2010 2011 6,064,522 6,687,000 8,490,000 7,269,734 7,712,033 8,717,621

639,991 160, 145,464 174, 348,006 191, 366,582 192, 993,825 208, 433,331 223,528,752 3.70% 3.90% 3.77% 4.44% 3.84% 3.79%

b) Efectos sobre el Sector Externo

c) Efectos sobre las Finanzas Pblicas

d) Efectos sobre las Inversiones Dependiendo de la magnitud del desastre se pueden producir efectos negativos sobre las inversiones sean pblicas o privadas, la ocurrencia del mismo, trae consigo varios efectos inmediatos como por ejemplo:

Modificacin del comportamiento del inversionista al no tener seguridad sobre el ambiente poltico, econmico o social en el que se realiza sus inversiones.

Los programas sociales de Inversin se ven alterados y/o aumentados para atender las necesidades de rehabilitacin y reconstruccin.

Existe una probabilidad de dejar de lado los proyectos ya planificados para invertir en la reposicin de los activos perdidos.
7

e) Efectos sobre el Empleo

Existe una relacin directa entre el ingreso generado por el sector y el nmero de empleos de diverso tipo e ingresos

Figura N .Nmero de empleos generados por el Turismo (2007-2011). Fuente: MINCETUR Datos de desarrollo econmico??? Poblacin activa segn datos del Banco Mundial

Naciones Unidas: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. CEPAL Manual para la evaluacin del Impacto socio-econmico y ambiental de los Desastres.

Por lo que al ocurrir un desastre, el impacto causara una disminucin en la actividad turstica, desencadenando una merma en el empleo y en los ingresos del sector. Como podemos ver en el siguiente grfico las proyecciones que se tenan en el ao 20XX para el periodo 20XX 20XX, los ingresos en el sector se estimaban en S/. XXX. (Comportamiento estimado de la actividad: en funcin a la actividad e ingresos esperados)

Nota: Grfico de proyeccin del PBI Turstico, ya que en las proyecciones del PBI total se pierde la exactitud del efecto de la variacin causado por el sector. Fuente: MINCETUR

Despes del desastre ocasionado en el Cuzco, en el ao 20XX, los ingresos reales se estimaron en S/. XXXX. Ocasionando una prdida de S/. XXX aproximadamente aproximadamente. y difiriendo con las proyecciones en un XX%

Ingresos en el turismo periodo 20XX-20XX

Esta

diferenciacin

se

debi

principalmente

___________

ocasionando______________.

Y causando una prdida de _____ , cifra la cual se calcula en funcin de comportamiento estimado de la actividad e ingresos del sector en funcin de la actividad esperada y de la duracin de la rehabilitacin y la reconstruccin.

Ingresos en el turismo periodo 20XX-20XX

Figura N . Distribucin de Empleo Turstico por Industria (en porcentajes). Fuente: MINCETUR f) Efectos sobre el Medio Ambiente Para la evaluacin ambiental MINCETUR cuenta con el SEIA 1.2 Descripcin del problema central a tratar

http://www.scotiabank.com.pe/i_financiera/pdf/sectorial/20010809_sec_es_t urismo.pdf

ACONDICIONAMIENO DE LOS RECURSOS ARQUELOLGICOS DEL SINTO AH SCAR EL GRAFICO DE NDONDE PUEDENE OCURRIR ESTOS EVENTOS .. SCAR LA IDENTIFICADCION DE EVENTOS DE SCOTIABANK!

El Turismo y su Vulnerabilidad

En el clculo de las cuentas nacionales convencionales no se muestra la participacin del turismo en la economa, dado que no es un sector econmicamente apartado como la agricultura, la pesca o la minera, sino de bienes y servicios transversales a muchas actividades econmicas

El Turismo depende mucho de la conservacin del ambiente y del Patrimonio Cultural, Social e Histrico que lo rodea. Por ello, los efectos de los desastres se ven agravados si no hay una observancia y control riguroso de los aspectos antes mencionados.

La identificacin de los eventos de Riesgo es una de las primeras etapas del Anlisis de Riesgo y para esto es necesario identificar los recursos expuestos al riesgo y las fuentes que generen el mismo. http://www.scotiabank.com.pe/i_financiera/pdf/sectorial/20010809_sec_es_turis mo.pdf Los recursos expuestos representan a la parte afectada, en este caso, el recurso turstico, la infraestructura y los servicios que se presentan alrededor de l como restaurantes, hoteles, comercio de artesanas y/o textiles, transportes y otros, los cuales brindan soporte a todo el producto turstico.

VER TMB APLICACIN DE TCNICAS DE VALORACIN ECONMICA DEL


MEDIO AMBIENTE PARA LA NACIONAL QUISTOCOCHA GESTIN DEL PARQUE TURSTICO

4.6

} Anlisis de la Oferta Para este tema se debe empezar por reconocer que un proyecto de inversin pblica est orientado a incrementar la oferta de un bien o servicio; que para el proyecto deber estar enmarcado en el contexto del circuito turstico, en el que se deben conjugar los aspectos del embarcadero y de las reas de visita de los turistas. Para ello es fundamental partir de una visin integradora y sinttica en el contexto del circuito. En cuanto a sus partes, en lo que corresponde al embarcadero cabe indicar que la oferta del servicio de transporte se ha venido y viene realizando, an cuando ello no se efecta en condiciones adecuadas, por lo que pretender inferir que la oferta sin proyecto es nula resulta una propuesta de trabajo bastante singular, que tiene que ser reconsiderada. A esta oferta parcial se deber considerar la oferta que constituye la finalidad del proyecto, esto es el desarrollo del circuito de la etnia Bora, y de las comunidades de Padre Cocha y Manacamiri.

4.7

Anlisis de la Brecha Demanda - Oferta Considerando que existe la disposicin y compromisos contrados de realizar la inversin y tambin teniendo en cuenta que no existe una plataforma a partir de la cual se organizara la oferta de servicios, no cabria el uso del concepto de oferta optimizada; por lo que la brecha de la demanda no debe estimarse usndose el mencionado concepto de oferta optimizada..

De igual manera y para que la propuesta sea consistente con la teora econmica as como con lo descrito en el diagnostico, deber partirse de la existencia de una brecha de demanda, la cual

brinda el elemento fundamental para la intervencin, por cuanto de la situacin expuesta se infiere que existe una serie de servicios que son demandados por los excursionistas que van a las zonas tursticas cercanas y atractivos naturales que existen en el rea de influencia del proyecto pero que no son previstos en la magnitud de lo requerido, plantendose una situacin de brecha de demanda que en trminos comparativos de situacin con proyecto y sin proyecto, debe llevar a plantear la brecha en trminos incrementales: Demanda Incremental Oferta incremental, posibilitando un escenario como el siguiente:

En la propuesta de proyecto se presenta una relacin asimtrica no comparable entre la demanda y la oferta, por cuanto la demanda esta contemplada en funcin al flujo de turistas que visitara el mbito del circuito, mientras que la Oferta est planteada desde una perspectiva individual a parir de la capacidad de carga del embarcadero; deviniendo por ende ambos aspectos como no comparables. En cuanto a la oferta con proyecto, cabe indicar que la misma se deber considerar como un nuevo valor fijo, a partir de la culminacin de la inversin, que para fines del proyecto no podra ser el presente ao 2010, sino a partir del ao en que entre en funcionamiento la inversin.

Riesgos de Desastres Tomando como base el ..de desartres ,,,,,,El Per es una regin donde existe una coincidencia geogrfica entre ubicacin de los atractivos tursticos ms relevantes y visitados por el Turismo tanto Nacional como Internacional y los focos de fenmenos naturales con alto potencial o conflictos sociales, Situacin similar al que viven diferentes pases del Mundo como: Grecia, Egipto y Siria en los que tambin se han desatado enfrentamientos sociales y polticos o como el caso de Japn, pas que comparte la caracterstica de ser altamente ssmico por encontrarse sobre el Cinturn de Fuego del Pacfico 8.

Los peligros potencialmente dainos que afectan a los proyectos de turismos,se presentan con relativa frecuencia, como deslizamientos, huaycos, inundaciones, sismos, heladas, sequas, incendios, derrames y otros, los cuales tienen un impacto negativo en la poblacin, en el turismo y en todas las actividades
8

El Cinturn o Anillo de Fuego del Pacfico est situado en las costas del ocano Pacfico y se caracteriza por concentrar algunas de las zonas de subduccin ms importantes del mundo, lo que ocasiona una intensa actividad ssmica y volcnica en las zonas que abarca.

vinculadas a l, no slo por efecto de la severidad o frecuencia del peligro sino tambin por el grado de vulnerabilidad de la poblacin, lo que ocasiona la prdidas de fuentes de trabajo y produccin.

Segn la Direccin de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), dentro de los c onceptos asociados a la gestin del riesgo de desastres en la planificacin e inversin para el desarrollo, el riesgo se define como

Probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daos y prdidas a consecuencia del impacto de un peligro (DGPM-MEF, 2006)

El riesgo es funcin de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas caractersticas, y de la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una funcin de ambos componentes: riesgo = f(peligro, vulnerabilidad) Peligro o amenaza El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una unidad social o econmica. El fenmeno fsico se puede presentar en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo definido. As, el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como intensidad, localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia. Los peligros se pueden clasificar como:

a) Naturales: lo normal.

Son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos,

oceanogrficos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de

Ejemplos: El Fenmeno El Nio 1982/83 y El Nio 1997/1998.


b) Socionaturales:

son peligros que se generan por una inadecuada relacin

hombre-naturaleza, debido a procesos de degradacin ambiental o por la intervencin humana sobre los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o severidad de algunos peligros que originalmente se consideran como peligros naturales; dar origen a peligros donde no existan antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. Los peligros ms frecuentes en esta categora son los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre otros. Ejemplos: a) La probabilidad de ocurrencia de deslizamientos o huaycos se incrementa por las actividades de remocin de tierras que se realizan para la construccin de grandes infraestructuras como carreteras, aeropuertos, represas. b) Los peligros de inundaciones se ven acentuados por la deforestacin que los agricultores realizan para disponer de mayor cantidad de tierra para la actividad agrcola o por la tala de rboles para el uso domstico. c) Antrpicos: son peligros generados por los procesos de modernizacin, industrializacin, desindustrializacin, desregulacin industrial o importacin de desechos txicos. La introduccin de tecnologa nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o la disminucin de la vulnerabilidad de algn grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural.

Ejemplo: a) El derramamiento de sustancias txicas, tal como el derrame de mercurio que ocurri en Choropampa-Cajamarca, en junio del 2000, por la ejecucin de actividades mineras.

1.3

Justificacin de la relevancia del tema delimitado en la ciencia

econmica ( descripcin de razones) Justificacin teorica

Dados los riesgos que pueden afectar a los proyectos de turismo, la evaluacin cuantitativa de ellos y la prediccin de sus efectos sobre los indicadores de rentabilidad de un proyecto turstico tiene una gran ventaja ya que podramos anticipar eventos fortuitos que se podran dar y se podra simular tomas

diversas de decisiones en diferentes escenarios formados por riesgos, para los cuales ya tendramos soluciones y cifras identificadas cuantitativamente.

Se incorporara diferentes tcnicas para el ANALISIS DE RIESGOS y su sustentacin de una manera cuantitativa. Con este anlisis se podra calcular ciertas estimaciones, minimizar las prdidas, se podra evaluar el contraste entre realizar un anlisis de riesgo y no realizarlo. El presente trabajo tambin generara un aporte al desarrollo del objetivo

general del PENTUR , el cual es alcanzar un turismo sostenible como

desarrollo econmico, social y ambiental ya que el objetivo es mejorar los proyectos de turismo.

Justificacin practica

A lo largo del Per se puede encontrar diferentes factores que ponen en riesgo los proyectos tursticos puestos en marcha, ya sea que la inversin provenga de una fuente pblica o privada. Los riesgos antrpico, naturales, socio-naturales tienen un efecto negativo sobre la zona donde ocurren, afectando as a familias, comercios, al turismo, etc.

Por lo que el presente trabajo tiene como finalidad generar una herramienta cmoda y eficiente para llevar a la prctica la medicin de estos impactos con xito.

En los ltimos aos se han visto diversos hechos que han afectado el turismo en nuestro pas, de los cuales solo se han podido cuantificar sus prdidas aproximadas, algunos de los cuales son: Protestas contra proyecto Conga

El proyecto minero Conga trajo consigo meses de protesta en contra en Cajamarca, decenas de turistas y miles de familias se han visto envueltas en

estas manifestaciones, siendo perjudicadas notablemente el turismo y todas las actividades vinculadas a l. El principal problema de los turistas es el realizar sus recorridos a los principales atractivos cajamarquinos con normalidad como Los Baos del Inca, el centro ceremonial de Kuntur Wasi, Chota, Celendn, entre otros; as como tambin culminar con xito sus traslados por el pas, afectando los proyectos del Circuito Tursitico Nororiental integrado por Amazonas, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque y San Martn. Teniendo en cuenta la importancia geogrfica de Cajamarca para acceder a Amazonas (el recinto de la ciudadela de Kulap, conjunto arquitectnico de piedra de grandes dimensiones construido por la cultura Chachapoyas) y a Chan Chan, en La Libertad, debido a los bloqueos en las carreteras que los desaniman a seguir ese rumbo, escenario que se puede ver replicado en diferentes regiones del pas. Paralelamente, un total de 10 mil familias de la provincia de Cajamarca, que viven directamente del turismo, se estn viendo perjudicadas por las protestas contra el proyecto minero Conga, los afectados trabajan en actividades de hotelera, restaurantes, agencias de viajes, venta de lcteos, guas de turismo, artesana y transporte, situacin fue advertida, a travs de un documento, por la subgerencia de Turismo de la municipalidad de Cajamarca, el Comit de Turismo de la Cmara de Comercio y la Cmara Regional de Turismo, la Asociacin de Hoteles y restaurantes (Ahora), entre otras instituciones vinculadas al sector. Otro de los riesgos que pueden afectar los proyectos tursticos son los causados por la Naturaleza, tenemos el caso del terremoto del 15 de agosto del 2007 en Ica que trajo consigo el deterioro de su catedral de poca colonial y destruccin

de muchas casonas en el centro de la ciudad as como una de sus bellezas naturales: la catedral en una de sus playas. Otro de los riesgos a causa de fenmenos naturales que trajeron consecuencias al turismo fueron las intensas lluvias y huaycos en Cuzco.

Intensas lluvias y deslizamientos en la regin Cusco


En el 2010, las lluvias producidas durante el primer trimestre del ao causaron graves prdidas en prcticamente todas las provincias de la regin del Cusco, tan solo la paralizacin de las actividades tursticas durante el tiempo que demor la reconstruccin del tren a Machu Picchu (60 das aprox.), alcanzara los S/. 1,200 millones, segn informacin del Observatorio Turstico del Per (OTP), de la Universidad San Martn de Porres, el cual indic que esto podra comprometer el 0.64% del Producto Bruto Interno (PBI), teniendo en cuenta que el terremoto de Pisco afect en 0.3% el PBI del ao 2007, mientras que el impacto econmico de las lluvias y las prdidas en infraestructura en la regin alcanz los S/. 1,000 millones. Daos que pudieron mitigarse con trabajos de prevencin para esta poca de lluvias en la sierra dadas las advertencias hechas con anterioridad por Indeci y Senamhi.9

Justificacin metodolgica El programa estadstico elegido para la evaluacin de riesgos es el Risk Simulator, software el cual se utiliza con el fin de facilitar la toma decisiones en momentos de incertidumbre. Esta tecnologa ayudar a identificar, cuantificar y
valorar el riesgo de los proyectos o decisiones, permitiendo realizar anlisis de diferentes tipos de riesgos, as como poder pronosticar datos, cuenta con herramientas para valorar proyectos, inversiones, generar diferentes tipos de
, el presidente regional del Cusco, Hugo Gonzles, http://biznews.pe/noticiasempresariales-nacionales/desastres-naturales-le-pasan-la-factura-al-turismo-encusco
9

escenarios, aplicaciones a la ingeniera, control de calidad, optimizacin, generacin de informes entre muchas ms herramientas, con simulaciones y pronsticos, todo dentro de la hoja de clculo en Excel.10

Marco Terico

La palabra turismo deriva de la palabra latina tornus que quiere decir vuelta movimiento, la cual adoptan los ingleses, francs y espaoles aplicndola al turismo. Por tal razn, cuando se ofrece un viaje turstico es decir un movimiento de personas que se trasladan o viajan por placer, se les invita a participar de un TOUR.

Segn la OMT el turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros. FORMAS DE TURISMO Con relacin a un pas dado, se pueden distinguir los siguientes tipos de turismo:

Turismo interno

10

El de los residentes del pas dado que viajan nicamente dentro de este mismo pas;

Turismo receptor El que realizan los no residentes que viajan dentro del pas dado;

Turismo Emisor El de los residentes del pas dado que viajan a otro pas.

Estas 3 formas bsicas de turismo pueden combinarse de diversas maneras produciendo entonces las siguientes categoras de turismo:

Turismo interior Incluye el turismo interno y el turismo receptor.

Turismo nacional Incluye el turismo interno y el turismo emisor;

Turismo Internacional Se compone del turismo receptor y turismo emisor.

Visitantes internos

A efectos estadsticos, la expresin "visitante interno" designa a "toda persona que reside en un pas y que viaja, por una duracin no superior a 12 meses, a un lugar dentro del pas pero distinto al de su entorno habitual, y cuyo motivo

principal de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el lugar visitado". Los visitantes internos incluyen:

Turistas (visitantes que pernoctan una noche por lo menos) Visitantes del da o excursionistas (visitantes que no pernoctan en el lugar visitado)

EL GASTO TURISTICO

Gastos de los visitantes

Incluye los gastos en bienes y servicios consumidos por los visitantes o por cuenta de un visitante por y durante sus viajes y estancia en el lugar de destino.

Ingreso en divisas por turismo receptor

Los ingresos por turismo internacional se definen como "los gastos efectuados en el pas de acogida por los visitantes internacionales, incluido el pago de sus transportes internacionales a las compaas nacionales de transporte. Deberan incluir igualmente todo pago hecho por adelantado por bienes/servicios recibidos en el pas de destino. En principio, este apartado debera incluir los ingresos procedentes de los gastos efectuados por los visitantes del da (excursionistas) excepto cuando estos gastos sean tan importantes que que justifiquen una

clasificacin por separado. Se recomienda, que los ingresos por pagos de pasajes por transporte internacional se clasifiquen por separado".

Los ingresos por pagos de pasajes de transporte internacionales se definen como "todo pago a las compaas de transporte registradas en el pas, efectuado por los visitantes no residentes, tanto si viajan como si no al pas que contabilice el ingreso".

Evaluacin de un proyecto en situaciones de riesgo

Cuando se evala un proyecto de inversin, es complicado tratar de determinar qu puede ocurrir en el futuro y como se van a comportar las distintas variables que forman parte del mismo. De lo anterior surge la necesidad de construir diferentes escenarios (situaciones) que podran presentarse durante la ejecucin del proyecto. Estos escenarios o situaciones se relacionan con aspectos econmicos, polticos, sociales, ambientales, legales que afectan de manera directa la evolucin del proyecto y que lo ponen en riesgo.

Definiciones de Riesgos Es la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencia adversos. Se entiende tambin como la medida de la posibilidad y magnitud de los impactos adversos, siendo la consecuencia del peligro, y est en relacin con la frecuencia con que se presente el evento.

Es una medida de potencial de prdida econmica o lesin en trminos de la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado junto con la magnitud de las consecuencias. Toda actividad, por simple que sea, implica un riesgo.

Otras definiciones de riesgo son:

II.

OBJETIVO

2.1 Objetivo General Evaluar los factores de riesgo ms significativos que presentan los proyectos tursticos de inversin a nivel nacional, con la finalidad de implementar los controles necesarios para la mitigacin de sus efectos, utilizando metodologas de Gestin de Riesgos (evaluacin de escenarios, pronsticos e impactos), que permitan reducir prdidas, maximizar beneficios y mejorar la toma de decisiones en diferentes escenarios.

2.2 Objetivos Especficos

2.2.1 Objetivo Especfico 1 Analizar los problemas y el impacto de los riesgos a los que estn afectos la sostenibilidad de los proyectos tursticos de origen pblico o privado, a nivel nacional.

2.2.2 Objetivo Especfico 2 Describir la metodologa de Evaluacin y Gestin de Riesgos vigentes y recomendadas por las Normativas del pas, aplicables para el Sector Turismo.

2.2.3 Objetivo Especfico 3 Minimizar las prdidas los costos en proyectos de inversin en el Sector Turismo, limitando el impacto que los riesgos puedan tener sobre ellos.

2.2.4 Objetivo Especfico 4 Maximizar los beneficios sociales en proyectos de inversin en el Sector Turismo, limitando el impacto que los riesgos puedan tener en los proyectos, a nivel nacional.

III.

HIPTESIS 3.1 Hiptesis Principal

El impacto de los riesgos negativos (sociales, econmicos, naturales) afecta al Sector Turismo, por lo que la rentabilidad y costos de los proyectos tursticos se ven perjudicados, afectando as sus indicadores de rentabilidad social (TIR Y VAN SOCIAL), haciendo que estos sean menos eficientes al aumentar costos, tiempo, y productividad afectando a la Demanda y Oferta Turstica y con ellos a diversos indicadores micro y macroeconmicos.

3.2 Hiptesis Secundarias o Alternativas 3.2.1 Hiptesis Secundaria o Alternativa 1 El impacto de los riesgos negativos o positivos sobre los proyectos de turismo es significativo siendo posible la cuantificacin del nivel de impacto con apoyo de utilizacin de programas estadsticos.

3.2.2 Hiptesis Secundaria o Alternativa 2 El Sector Pblico cuenta con normativas y metodologas efectivas de Anlisis de Riesgo Cualitativo, sin embargo se podra complementar con un Anlisis de Riesgos Cuantitativo, para obtener as como resultado: la elaboracin de proyectos ms eficientes.

3.2.3 Hiptesis Secundaria o Alternativa 3 Es posible minimizar las prdidas en un proyecto de inversin de turismo, limitando el impacto de los riesgos que puedan tener los proyectos, el cual deben de ser efectuados por los entes ejecutores correspondientes.

3.1.1 Hiptesis Secundaria o Alternativa 4 Es posible maximizar los beneficios en un proyecto de inversin de turismo, limitando el impacto de los riesgos que pueda tener el proyecto el cual deben de ser efectuados por los entes ejecutores correspondientes.

IV.

METODOLOGA 4.1 Marco referencial sobre el tema especfico de investigacin

4.2 Proceso de abstraccin de variables

Cuantificar, dar una probabilidad a cada uno de los riesgos encontrados y establecer la manera en que impactan sobre los beneficios, costos y rentabilidad del proyecto. La rentabilidad sera una funcin de impactos por estos riesgos anteriormente identificados.

PENTUR-Plan estratgico nacional de turismo 2008-2018, Marketing Turtico,. Carlos Villena lescano casos sectoriales edicin, marzo 2005 primera

Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica del Sector Turismo, a Nivel de Perfil. Ministerio de Economia y Finanzas MEF

V.

FUENTES

http://www.mincetur.gob.pe/turismo/ESTADISTICA/terminologia.htm

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/Turismo/PIP/pdfs/Guia_Turismo_F INAL_CAP3.pdf 23 http://www.mincetur.gob.pe/TURISMO/OTROS/inventario%20turistico/Ficha.asp http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=4661 http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/PEI_2012_2016_MINCETUR.pdf http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=3459 http://www.mef.gob.pe/inv_publica/docs/instrumentos_metod/PautasRiesgos.pdf


http://biznews.pe/noticias-empresariales-nacionales/desastres-naturales-le-pasan-lafactura-al-turismo-en-cusco

GUIA DEL EVALUACION MEXICO

http://www.colparmex.org/Revista/Art5/24.pdf
Fuente: Nacional Financiera, Gua para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de
Inversin, Nacional Financiera, Direccin de Promocin y Desarrollo Empresarial, Primera edicin, 1995., Tercera reimpresin 1997, Mxico D. F. Pp.7-9.

http://redalyc.uaemex.mx/pdf/676/67611217011.pdf

Justificacin xq?n

La

importancia

de

incluir

la

evaluacin de riesgos sobre los costos sociales Xq la finalidad de una evaluacin de riesgos e

Cuando no se incluye medidas de reduccin de riesgos se incide en mayores proyecto. costos sociales en el

El anlisis de sensibilidad en la gua metodolgica es estadstico,