1

ALGUNAS APROXIMACIONES PARA ANALIZAR EL EMPLEO DOMSTICO EN SALTA Avance de investigacin en curso GT 08: Desigualdad, vulnerabilidad y exclusin social Ferro, Gabriela (ferrogaby@gmail.com) RESUMEN En este escrito - descriptivo e indagatorio- se intenta sistematizar un conjunto de materiales de campo (entrevistas a informantes e historias de vida) y datos secundarios para dar cuenta de experiencias y condiciones laborales de las trabajadoras domsticas, as como destacar la relevancia de esta actividad en el espacio social de la Ciudad de Salta. Se describen aspectos ya enfocados por trabajos pioneros: perfil de las trabajadoras, patrones de migracin, condiciones de trabajo, marco regulatorio, dificultades en la sindicalizacin, y las caractersticas que adquiere el vnculo laboral en el interior de una casa de familia. Lo que se intenta es contextualizar estos aspectos para el caso especfico de Salta y problematizar la actualidad de los planteos considerando las transformaciones . Palabras Claves: TRABAJADORAS, DOMSTICAS, DESIGUALDAD

REVISITANDO ACCIN1:

UN

CAMPO

-AUN

PENDIENTE-

DE

INVESTIGACIN

En Argentina el empleo domstico en adelante ED- constituye el 7,94% de los ocupados totales y el 18,31% de las mujeres en la misma condicin (para el ao 2006, segn CEPAL, 2009:6). Una de las preguntas que atravesaba los trabajos iniciales sobre el ED era si esta ocupacin tendera a la desaparicin en nuestros pases o por el contrario se mantendra constante. Para el ao, 1980 la CEPAL indicaba que, a pesar de la sub-representacin en las encuestas nacionales (dificultad que contina estando presente), por lo menos, el 20 por ciento de las mujeres que pertenecan entonces a la fuerza de trabajo remunerado en Latinoamrica y el Caribe, trabajaban en esta actividad. As, resulta evidente, que esta categora mantuvo su relevancia dentro de la ocupacin total, especialmente entre las mujeres y lejos est de haberse extinguido como consecuencia de una supuesta modernizacin y/o industrializacin como algunos suponan. Si bien el rea Metropolitana de Buenos Aires concentra el 50% del total del de trabajo domstico, en las regiones NOA y NEA el peso de ste es ms significativo dentro de la composicin del empleo (MTEySS, 2005). Para el mismo ao de referencia de la CEPAL y segn la EPH-INDEC, para el caso de Salta, este porcentaje asciende al 12% del total de ocupados (en relacin al casi 8% nacional)2 El ED ha sido caracterizado (Chaney y Garca Castro, 1993) como una ocupacin con exclusividad femenina, desvalorizada en todas partes, en tanto era y aun es-representada socialmente como un trabajo propio de la mujer y una tarea para la cual ella naci. Se afirmaba en esos escritos que las trabajadoras eran contratadas entre las ms pobres, con educacin formal mnima, migrantes, jvenes y muchas veces indgenas. Este perfil se sostiene en general en la actualidad, aunque con algunas variaciones que es importante destacar. Contina siendo una actividad principalmente femenina (incluso el proceso de feminizacin result creciente). Por otro lado, las trabajadoras del sector presentan una escolaridad en promedio ms baja que el resto: el 70% no haba finalizado el secundario, mientras que en el total de asalariados menos del 40% estaba en esta situacin (dato para el ao 2012 a nivel nacional. ver Groisman, 2013). Sin embargo, la estructura etaria de las empleadas domsticas del pas puede caracterizarse como envejecida en relacin al resto de las trabajadoras, y adems si bien el componente migratorio es alto no se trata de migrantes recientes sino de vieja data, esto es, con una residencia mayor a cinco aos (MTEySS, 2005) Este perfil desdibuja aquella imagen de la trabajadora jovenmigrante recin llegada, que describan los primeros estudios y que responde ms bien al perfil de las metrpolis3 en otro contexto histrico.
1

Hace ya veinte aos, en 1993 se edita la primera versin en castellano del libro que compila una variedad de artculos referidos al tema y con el que este trabajo intentar dialogar. As como ponderar la actualidad y vigencia de muchos de los elementos all planteados. Se trata de: Elsa M. Chaney y Mary Garcia Castro (1993) Muchacha, cachifa, criada, empregadinha, sirvienta ynada ms. Trabajadoras domsticas en Amrica Latina y el Caribe, Nueva Sociedad, Venezuela. La primera edicin fue en ingls en diciembre de 1988. As tambin para el caso especifico de Salta se retoma Aguilar y lvarez (1987) 2 Dato de elaboracin propia en base a INDEC-EPH. Se presenta un porcentaje total para el Aglomerado Salta de la suma de todos los trimestres de 2006. 3 En Gran Buenos Aires, segn Groisman (2013) aproximadamente el 50% habran nacido o en otra provincia o en pases limtrofes.

Sin embargo, esta representacin de la joven del interior contina vigente en la actualidad y en el peridico salteo pueden encontrarse estos avisos (textual): NECESITO CAMA ADENTRO. Pref del interior NECESITO, Srita cama adentro, pref del interior p/atencin de persona sola en casa de familia4 Cabe destacar de todos modos algunos matices, por un lado: en el NOA y NEA resulta significativamente mayor el peso de mujeres jvenes en esta ocupacin 5 (MTEySS, 2005). Por otra parte es necesario reconstruir los circuitos (entre interior y ciudad) a travs de los cuales las trabajadoras se desplazan para realizar sus tareas durante determinada cantidad de das por semana y regresar nuevamente a sus sitios de residencia 6. Finalmente, segn indica el cuadro que sigue (CUADRO 1) podemos registrar un patrn diferencial en la migracin interna que realizan las trabajadoras del sector. Mientras que para el total de los aglomerados urbanos prima los movimientos entre provincias (asumimos el supuesto de pendiente verificacin que se trata de migracin hacia las grandes capitales nacionales), en el caso de Salta la direccin pareciera ser desde las localidades menores hacia la ciudad Capital.7 Cuadro 1: Porcentaje de empleadas domsticas segn lugar de nacimiento y residencia en los ltimos 5 aos
Dnde viva hace 5 aos. 1. En esta localidad 2. En otra localidad de esta provincia 3. En otra provincia 4. En un pas limtrofe 5. En otro pas Total Dnde naci 1. En esta localidad 2. En otra localidad de esta provincia 3. En otra provincia 4. En un pas limtrofe 5. En otro pas Total Total Salta Aglom. 98,68% 97,46% 0 0,83% 1,32% 0,34% 0 0,72% 0 0,64% 100,00% 100,00% 61% 28,72% 9% 1% 0 100,00% 52,95% 9,96% 21,83% 11,05% 4,21% 100,00%

Elaboracin propia segn EPH-INDEC tomando 4 trim 2011

Corpus de clasificados. Nuevo Diario. El diario chiquito de Salta- 2013- Donde Pref se entiende como preferentemete. 5 En el aglomerado Salta esto resulta visible segn datos de elaboracin propia segn EPH-INDEC para 2011 por ejemplo se ve una mayor incidencia en los grupos de 14 a 24 aos en comparacin con el total de aglomerados urbanos. Pero si bien la tendencia es la sealada por el MTEySS, en el caso de Salta a pesar de la existencia de esas diferencias, stas no resultan altamente significativas. Ver anexo cuadro 1 6 La existencia de estos circuitos fue sugerido en algunas entrevistas realizadas a trabajadoras. 7 Los datos se relevan de EPH-INDEC para el Aglomerado Salta, con lo cual refleja los movimientos hacia la Capital y localidades inmediatas integradas a la localidad Capital.

RELEVANCIA EN LA ESTRUCTURA SALTEA ACTUAL. ALGUNAS GENERALIDADES. Otro de los elementos que han sido planteados en relacin al ED es la vinculacin con los ciclos expansivos y de crisis. Se afirmaba que en los momentos de crisis el ED tenda al crecimiento debido a que se cerraban otras alternativas ocupacionales o que ante periodos de desempleo, eran las mujeres (categorizadas en trminos estadsticos como inactivas) las que salan a emplearse en estos puestos. La hiptesis que se sugera entonces era la de una correspondencia entre el comportamiento del sector y los ciclos coyunturales de la economa. Situndonos en el contexto actual, los autores coinciden en caracterizar el periodo que se abre pos-convertibilidad como un proceso de crecimiento econmico y recuperacin del empleo, (Damill y Frenkel, 2006, CEPAL, 2010). Durante ese periodo (2003-2011), el ED se sostiene estable a nivel del total de aglomerados urbanos, incluso para Salta pasa de 7,6% a casi un 9% del total de ocupados (segn EPH-INDEC, ver anexo Cuadro 2). As, puede sostenerse la mayor incidencia de esta actividad en el conjunto de ocupados y asalariados con relacin al total del pas. Y por otro lado, se observa que en un ciclo econmico de crecimiento, el ED se sostiene o tiende a aumentar. Podramos afirmar, alternativamente a la interpretacin precedente, que en este contexto de crecimiento del empleo, los hogares que contratan trabajo domstico, han podido sostener la demanda.8 Por otra parte, algunos autores (Zurita, 1997) han vinculado esta permanencia, ms all de las coyunturas econmicas, a las pautas culturales (aristocrticas) de los sectores demandantes locales que entienden el empleo domstico como un valor social y a la elasticidad del precio-de la fuerza de trabajo, cuando las posibilidades de acceso a otras ocupaciones se encuentran limitadas debido al perfil productivo regional. Cabe destacar que la relevancia del ED no solo una muestra de esta restriccin, sino que adems sta opera segregando por gnero. Aguilar y lvarez (1987) a fin de la dcada de 1980, consideraban que expresa una tendencia a concentrar los empleos femeninos especialmente de los sectores populares- en determinadas ocupaciones que de algn modo extienden el rol reproductor (Aguilar y lvarez, 1987: 25). As, en Salta, una de cada cuatro asalariadas mujeres se dedica a esta actividad. Mientras que en otras localizaciones la relacin es menor. Para el total del pas, una de cada cinco se desempea en el empleo domestico. Y en reas que histricamente han sido consideradas ms dinmicas (Ciudad de Buenos Aires), la proporcin es de una de cada seis.
Cuadro 2: Porcentaje de empleados domsticos en relacin a los ocupados y asalariados. Comparativo Salta-Total Aglomerados urbanos % empleados domsticos /total de ocupados 4 trim 2011 Ambos Varones Mujeres 8,7% 0% 19,5% 7,4% 0,4% 17,4% % empleados domsticos /total de asalariados 4 trim 2011 Ambos Varones Mujeres 12% 0% 25,9% 9% 0,50% 21,20% 16%

Aglomerado

Salta Total Ciudad BS AS 6% 0% 14% 8% 0% Fuente: elaboracin propia segn datos EPH-INDEC procesado con REDATAM

Esta observacin fue tomada de Eduardo Chvez Molina en X jornadas de sociologa- Universidad de Buenos Aires.

Ahora bien, regresando al planteo de inicio, deberamos preguntarnos por qu durante el periodo considerado el ED aumenta la participacin en la estructura ocupacional saltea Como hiptesis sostenemos que esto puede estar sintomatizando una articulacin de diversos factores. 1) Por un lado, la existencia de un mercado laboral restrictivo en cuanto a las oportunidades ocupacionales vinculado al perfil productivo de la regin En este sentido, puede decirse que Salta sostiene (y refuerza) durante el periodo de crecimiento econmico una estructura histricamente sesgada hacia el sector terciario y primario. Asimismo, si bien acompaa el aumento de las tasas de empleo, lo hace a un ritmo menor que el conjunto. 9 2) Por otro lado, Salta presenta mayores ndices de actividad femenina en relacin al total del pas 10 al tiempo que las tasas expresan una incorporacin creciente de la mujer en el mercado de trabajo en esta provincia como en el total de aglomerados. En este sentido, la incorporacin de las mujeres, en un contexto general (aunque regionalmente desigual) de crecimiento del empleo, pudo haberse dado hacia puestos como el ED para el caso de las mujeres con escasos capitales (econmicos, pero tambin de otros tipos como las credenciales educativas) y para aquellas con mayores recursos hacia posiciones ms favorecidas en el mercado. Una de las consecuencias posibles de esto es que estas ltimas familias se vuelvan ms demandantes de ED. Delineando trayectorias laborales femeninas duales, hiptesis que debe ser confirmada. Este tipo de demanda va en lnea con las transformaciones en cuanto a las formas de contratacin del trabajo domstico remunerado. Tendencia que sealaban ya los trabajos de la dcada de 1980. De formas de contratacin cama adentro se pas a la casi generalidad de contratacin por horas o cama afuera. Esta ltima, responde ms al perfil de demanda de clase media y no tanto al patrn cultural aristocrtico que mencionaba Zurita (1997). Aun as es cierto que en la regin NOA se da una mayor incidencia de la modalidad de trabajo cama adentro (13%) mientras que para el total del pas es relativamente menos significativa (6%). (MTEySS, 2005). Tal vez, esto sugiera la combinacin de motivos que permitan el sostenimiento incluso el aumento del ED. Por un lado, la continuidad de este ltimo tipo de contratacin en algunos sectores (de hecho en los diarios siguen apareciendo avisos de solicitud que recurren al estereotipo de la joven del interior del cual cabria preguntarse los sentidos que entrama). Por otro lado, un tipo de contratacin ms generalizado, por horas que respondera a la creciente incorporacin de las mujeres en el mercado de trabajo. Este tipo de afirmaciones deben ser revisadas con mayor profundidad. NCLEO DURO DE LA INFORMALIDAD
9

Se toman datos de EPH INDEC segn serie de elaboracin propia 2003-2012 se presentan como anexo: Descripcin del perfil histrico de salta Cuadro Anexo n2 y n 3 10 Lpez, Julieta (2012) en base a los datos de la EAHU-INDEC sostiene que mientras los varones del total del pas presentan una tasa de actividad 0.3 puntos porcentuales mayor que los varones salteos, en el caso de las mujeres sucede lo inverso ya que son las salteas las que presentan una tasa de actividad de 1.1 puntos porcentuales mayor que las del total del pas. Las tasas son las siguientes: participacin masculina para el total del pas: 71,5, para Salta 71,2. Tasa de participacin femenina para el pas: 45.5, en el caso de Salta 46,4. Por otra parte, sostiene la proporcin femenina en la fuerza de trabajo pas de un 19,8% en 1947, a 21,5% en 1960, 25,3% en 1970 y 27,5 en 1980 (Wainerman, 2007:338). En el ltimo decenio se produjo un cambio notable en lo que respecta a la mayor participacin de las mujeres en la actividad econmica: hacia finales del 2006 casi la mitad de mujeres urbanas de 14 aos y ms del pas eran econmicamente activas (Pantelides, 2009:42). Lo cual aplica para el caso de Salta.

Otro de los rasgos histricos que han caracterizado al empleo domestico ha sido las altas tasas de informalidad de las relaciones laborales. A pesar que en los ltimos aos se da una reduccin en el porcentaje de empleadas en esta situacin, lo cual puede asociarse a un conjunto de transformaciones en la regulacin, aun constituye, por lejos, una de las ramas que menor registro presenta. En Salta, si bien entre 2003 y 2011 la tendencia es hacia la reduccin, el no-registro del ED es algo ms significativo. Cae de 97% a 85%. Mientras que en el total del pas pasa de 95% a 83%. 11 CUADRO 3: Asalariados totales y del empleo domstico (ED) sin descuento jubilatorio. Salta y Total Conjunto de asalariados - sin descuento Asalariados ED- sin jubilatorio descuento jubilatorio Periodo Salta Total Salta Total Total 4 trim.2012 45% 35% sin dato sin dato Total 4 trim.2011 42% 34% 85% 83% Total 4 trim.2009 42% 36% 89% 86% Total 4 trim.2007 50% 40% 94% 90% Total 4 trim.2005 53% 45% 88% 96% Total 4 trim.2003 59% 49% 97% 95% Elaboracin propia segn datos EPH- INDEC - procesados con RETADAM Sin embargo, resulta destacable una particularidad del sector. Mientras que respondiendo a las caractersticas diferenciales de Salta, durante este periodo las tasas de no registro que refieren al total de trabajadores asalariados se sostienen diez puntos arriba con respecto al total del pas (ver cuadro 3) En el caso de las ED la divergencia resulta mucho menos significativa, se trata de una diferencia de 2%. Esto dimensiona la generalidad de las relaciones laborales no registradas en este sector ms all de las diferencias regionales. As Groisman (2013) se refiere al ED como el ncleo duro de la informalidad, debido a la persistencia aun durante un ciclo econmico expansivo. A pesar de ello, ms adelante se detallan algunas transformaciones durante los ltimos aos a raz de la implementacin de nuevas regulaciones que influyen desigualmente entre las trabajadoras domesticas segn cantidad de horas de trabajo. 12 Asimismo, cabe sealar las condiciones desventajosas en trminos de remuneracin, que se fijan incluso por debajo de los salarios mnimos 13. (OIT 2010). Para el caso argentino y en particular de la ciudad de Salta la ltima modificacin en la escala salarial por resolucin del Ministerio de trabajo en noviembre de 2012, establece una remuneracin de 2589,85 $ por jornada de ocho horas diarias para trabajadores con retiro. El salario mnimo vital y mvil a esa fecha fijado en agosto del mismo ao- es de $2875. Mientras que para los trabajadores sin retiro el monto supera levemente ese mnimo ya que se encuentra en los
11

Se ha considerado la informalidad desde el punto de vista del cumplimiento con la regulacin laboral. Se estn considerando no registrados aquellos trabajadores sin aporte jubilatorio. Los datos son casi idnticos si se toma en cuenta la referencia a obra social. Sobre diferentes perspectivas de medicin consultar: GROISMAN (2008). 12 Comentario sugerido por Eduardo Chvez Molina en las X jornadas de Sociologa UBA13

$2954, 95. Esto implic un aumento del 25% con respecto a los fijados con anterioridad (resolucin 958 boletn oficial). As y todo, el cumplimiento parece ser escaso, lo cual puede ser posible debido a la informalidad generalizada de los vnculos. Algunas entrevistas realizadas parecieran sugerir esta afirmacin. Como dice una de las entrevistadas:
El sueldo mo es mnimo, o sea no se respeta con lo que dice el ministerio de trabajo que supuestamente tiene que ganar una empleada. (). (Entrevista a empleada domstica -Salta, enero 2013)

Finalmente, en este aspecto contribuye la desvalorizacin social de la actividad (y de los sujetos que la realizan). Al ser considerado lo domstico un mbito asignado a lo femenino, se parte del supuesto que las tareas que all se desarrollan son una extensin de las realizadas y aprendidas en el interior del propio hogar. Por consiguiente, el trabajo domstico se desestima y con ello la remuneracin (De Dios Herrero, 2006 Gutirrez Rodrguez, 2013, OIT, 2010)14; SINDICALIZACIN El aislamiento como grupo y por ello su invisibilidad para s mismas y para la sociedad debido al lugar donde se desempea la actividad (las casas particulares de los patrones) ha sido marcado como uno de los factores que contribuye a la dificultad para ser reconocidas como trabajadoras y organizarse como grupo. A pesar de estas condiciones, en el caso argentino, las primeras organizaciones datan de principio de siglo. En el caso de Salta es mucho ms reciente, el sindicato (SEDSA) inicia sus actividades en 1988. Si bien cuentan con reconocimiento gremial no logran obtener los requisitos (principalmente monetarios) para lograr la personera jurdica. Por otra parte, las autoridades reconocen la dificultad de convocatoria para visibilizar sus demandas. Tal como seala Tizziani (2011) para el caso de Buenos Aires, el sindicato debe orientar sus acciones, entonces, hacia otras actividades. Sin embargo un primer acercamiento pareciera dar cuenta del menor xito de estas estrategias en el caso salteo. Las capacitaciones que se orientaban a otorgar herramientas que permitieran a las trabajadoras moverse de categora 15 actualmente se encuentran suspendidas por falta de fondos. Por otra parte, si dichas capacitaciones eran comprendidas como un modo de acercamiento de las trabajadoras hacia el sindicato, desde la lectura que realizan las entrevistadas, tampoco han logrado un impacto en trminos de identificacin gremial. Una de las autoridades seala: y ahora
donde estn todas esas chicas que capacit?
14

El trabajo De Dios Herrero refiere a Argentina, el de Gutirrez Rodrguez a algunos pas de Europa (Alemania y Reino Unido), la OIT es un trabajo que toma en consideracin el trabajo domstico como un fenmeno mundial.15 La reglamentacin hasta entonces vigente prevea categoras de trabajadoras domsticas a las cuales les correspondan pisos salariales diferenciales, con lo cual cambiar de categora constitua un ascenso en trminos de ingresos. (segn el viejo decreto: 326/56 seran 1 categora: institutrices, preceptores, amas de llaves, amas de llaves, mayordomos, damas de compaa y nurses, 2 categora: cama adentro sin retiro para todo trabajo. Cocina, limpieza, lavado, planchado y cuidados de nios, caseros. 3 categora: cama adentro sin retiro para parte del trabajo que incluya cocina, limpieza, y lavado, etc. 4 categora, con retiro, hasta las veinte horas. 5 categora, con retiro trabajando ocho horas diarias, 6 categora: 4 horas de trabajo, 7 categora: por horas.). Aunque aun estn sujetas a reglamentacin, la ley actual las modifica por considerarlas anacrnicas y hasta con reminiscencias de un elitismo injustificable ( cf proyecto de ley del PEN- 327 de 2010)

En este sentido, las actividades se centran principalmente en el asesoramiento de las trabajadoras ante conflictos y casos de violencia o malos tratos. A pesar de la debilidad de la organizacin gremial en el caso especifico de Salta, es evidente que las transformaciones ocurridas en el mercado de trabajo durante los ltimos aos, as como el contexto de reforzamiento de la actividad gremial en general, y de la rama de empeladas domsticas en otras regiones, han habilitado algunas transformaciones. Por otra parte, el tema ha sido puesto en agenda a nivel internacional16. MARCO REGULATORIO Y VNCULO LABORAL El marco regulatorio de la actividad constituye otro de los aspectos por los cuales podemos afirman la desventaja de esta categora de trabajadoras en relacin al conjunto de asalariados. Aun cuando la legislacin es respetada, las protecciones a las que tienen acceso son limitadas (Tizziani, 2011). Histricamente han sido excluidas de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT). El argumento principal de esta exclusin es el carcter no lucrativo del empleador (Gorbn, 2012) y la caracterizacin como actividad improductiva a pesar de los aportes que sealan la relevancia que tiene el ED en la dinmica econmica general, permitiendo la reproduccin de la fuerza de trabajo y la participacin de las mujeres en el caso de las familias demandantes- en otras ocupaciones reconocidas como productivas (Garca Castro, 1993) En abril de 2013 se promulga el Rgimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares (Ley 26.844). En tanto se trata de un rgimen especial, persiste la exclusin de la LCT, sin embargo incorpora derechos que la normativa precedente (decreto n 326/56 firmado por Aramburu) no inclua y se acerca a los contemplados por la LCT. Se destacan, desde el punto de vista de las propias interesadas 17, la incorporacin de la licencia por maternidad, lo cual debe dimensionarse tratndose de una actividad de alta tasa de feminizacin-el 95,8% son mujeres- y la obligatoriedad de una cobertura de riesgo de trabajo (ART). Precedentemente, haban ocurrido otras iniciativas. Para la regulacin de 1956 solo eran considerados asalariados quienes cumplan al menos 16 horas semanales distribuidas en cuatro das de cuatro horas como mnimo, para un mismo empleador. En el ao 2000 a travs de la reforma tributaria (Rgimen Especial de Seguridad Social para Empleados del Servicio domstico- ley n 25239) se ampli la posibilidad de acceso a la cobertura jubilatoria y de salud para las trabajadoras con carga de seis horas semanales o ms Actualmente, la ley promulgada descarta mnimos en cuanto a la carga horaria para acceder a los derechos. Esto resulta de relevancia ya que para esta actividad la modalidad tiempo parcial resulta preeminente (MTEySS, 2005). En cambio fija topes mximos de extensin de la jornada en 8 horas diarias y 48 semanales. En el ao 2005, la Administracin federal de Ingresos Pblicos (AFIP) y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) implementan un programa de regularizacin de las trabajadoras domsticas que se vio acompaado de tareas de difusin y comunicacin (Tizziani, 2011).
16

Durante el 2010 el llamado trabajo decente para el caso de las trabajadoras domesticas ha sido tema de la Conferencia Internacional del Trabajo (OIT).17 Este avance ha sido sealado por una de las autoridades del sindicato de empleadas domsticas de Salta como uno de los ms importantes. Asimismo hace hincapi en los accidentes laborales (quemaduras en el caso de quienes tienen asignada la tarea de la cocina y las cadas de altura durante las tareas de limpieza) Entrevista N 1.

En ese contexto general, en el caso especifico de Salta, en 2004 se firma el decreto provincial N 934 que establece la obligatoriedad de una libreta de trabajo, que si bien ya se contemplaba en el decreto 326/56, pone de manifiesto la falta de cumplimiento en la provincia y dispone reglamentar su aplicacin. Esta herramienta resultaba relevante para las propias trabajadoras ya que una de las dificultades principales, debido a la irregularidad de sus contratos, es la probacin de la relacin laboral en caso de conflicto con el empleador. La libreta que acta como probatoria de la vinculacin es como el documento de identidad18, devolvi la dignidad19. Asimismo en 2007 se crea el Programa Servicio Domstico del Ministerio de Trabajo del Gobierno de Salta, cuyas actividades principales son asesoramiento, informacin y difusin de derechos tanto para empleadas como para empleadores.20. En el caso de Salta, segn lo relevado, (ver cuadro 4) se observa que estas medidas fueron acompaadas con pequeos avances en trminos de registro. 21. Especialmente, hubo una tendencia favorable dentro de las trabajadoras de mayor jornada laboral (sobre todo en aquellas de ms de 45 horas semanales), sin embargo, stas no constituyen el grueso de las empleadas domsticas. En ese sentido, resulta relevante la anulacin que opera la nueva ley en cuanto a los mnimos de cantidad de horas y jornadas semanales ya que se observa que una de cada tres empleadas trabaja menos de catorce horas semanales, mientras que ms del 50% de las empleadas tiene una carga horaria menor a treinta y cinco horas.

Cuadro 4 Asalariados del empleo domstico no registrado segn cantidad de horas de trabajo. Aglomerado Salta. Comparativo 2003-2011

Cantidad de horas 1. 1-14 horas 2. 15-34 horas 3. 35-45 horas 4. 46-60 horas 5. 61 y ms horas Recuento total
18 19

% de trabajadores del ED sin descuento en 2003 100% 95% 100% 100% 87% 97%

% de trabajadores del ED que cumplen esa cantidad de horas 30% 25% 19% 13% 13% 100%

% de trabajadores del ED sin descuento en 2011 96% 97% 81% 59% 44% 87%

% de trabajadores del ED que cumplen esa cantidad de horas 30% 35% 21% 11% 4% 100%

Entrevista N 2 en Ministerio de trabajo Gobierno de Salta Programa Servicio domstico. Entrevista N 1 En Sindicato de Empleadas domsticas de Salta. 20 Segn pagina web del Ministerio de trabajo del Gobierno de la Provincia de Salta http://www.trabajosalta.gob.ar/ y entrevista N 2: en Ministerio de trabajo Gobierno de Salta Programa Servicio domstico 21 Se estn considerando no registrados aquellos trabajadores sin aporte jubilatorio

10

Fuente: INDEC-EPH procesado con REDATAM se toma 4 trimestre de aos considerados. Cabra un anlisis aparte en relacin a las representaciones sociales que sustentan la demora en la ampliacin de derechos de estas trabajadoras. El empleo domstico es una de las ocupaciones ms antiguas e importantes desempeadas por las mujeres en numerosos pases. Y est vinculado a la historia mundial de la esclavitud, el colonialismo, y otras formas de servidumbre (OIT, 2010:5). Por otra parte, la fiscalizacin por parte del Estado encuentra obstculos para acceder al espacio privado de los hogares. En ese sentido, el mbito en el que se desarrolla la actividad, ha sido definido como un espacio ambiguo (Gorbn, 2012; Gogna, 1993). Se trata al mismo tiempo de la esfera (privada) de la reproduccin para los empleadores y lugar de trabajo para la empleada, esto condiciona las relaciones laborales y la experiencia cotidiana, que toman en el interior del hogar un carcter especfico. Se generan relaciones personales 22 que delimitan los accesos a los derechos laborales. La relacin que se establece por fuera del contrato formal deja a la empleada en profunda dependencia de los jefes (como indica una de las entrevistadas: los buenos, los tolerantes y los que no). Asimismo se imbrican afectos, e intercambios entre empleadoras y empleadas, lo que incluye: alimentos, dinero, negociacin de horas que permiten compatibilizar vida familiar y vida laboral. Es en el interior de ese vnculo que se fija, lo que se pide/no se pide, se habla/no se habla. Esta relacin, as definida, en los lmites, puede comprender abusos, incluso fsicos. En el caso de no encontrar buenos jefes, en el espacio privado del empleador, puertas adentro, puede ser el propio cuerpo de la empleada, el que queda al arrojo del jefe. Este conjunto de representaciones y valoraciones de los que no dan cuenta los datos estadsticos (Salvia, 2007), operan cotidianamente recreando en la prctica las jerarquas. NOTAS FINALES: NOTAS FINALES: Este trabajo ha tenido una intensin descriptiva, as, hemos tomado en consideracin algunos datos estadsticos de fuentes secundarias que nos permitieron considerar algunas transformaciones y continuidades en el perfil de las trabajadoras, en las condiciones de trabajo y la relevancia de la actividad sobre la totalidad de los ocupados. Pudimos recuperar las condiciones sociales a partir de las cuales sucede, para algunas mujeres, la llegada a este empleo como un eslabn ms en una cadena de restricciones sociales: pues quienes realizan esta labor no han podido acceder a las credenciales de la educacin formal, provienen de los sectores ms empobrecidos, y en un porcentaje importante, han tenido que desplazarse de sus lugares de origen. Sin embargo, resulta necesario considerar que el empleo domstico involucra y atraviesa el recorrido y la experiencia vital de un conjunto muy importante de mujeres trabajadoras. En el caso de Salta, una de cada cuatro asalariadas se dedica a esta actividad. Por ello sugerimos la necesidad de recuperar las mltiples estrategias y saberes puestos en acto cotidianamente por las trabajadoras, imperceptibles desde la mirada estadstica.
22

Para el caso de Salta realizamos un trabajo indagatorio que busca reconstruir a travs de relatos de vida de trabajadoras domsticas residentes en un barrio perifrico de la Ciudad de Salta, nudos o ideas fuerza que definen la relacin cotidiana entre empleadas y empleadores. Ferro (2013) Empleo domstico entre el afecto y la negociacin. Relatos en Salta actual, presentado en la X Reunin de Antropologa del Mercosur (RAM) CORDOBA, 2013

11

Salvada esta aclaracin, arribamos a algunos elementos importantes para el anlisis. Hemos confirmado que la actividad mantuvo su relevancia en la estructura ocupacional a lo largo del tiempo y de los ciclos de la economa. En Salta, durante el periodo de recuperacin del empleo (2003-2011) ha crecido su participacin sobre el total de ocupados. Con esta permanencia, se mantienen constantes las desigualdades. En trminos generales, no son alcanzadas por las regulaciones que rigen para el conjunto de los trabajadores, no acceden a protecciones sociales, sus remuneraciones estn por debajo de los mnimos y el cumplimiento de los pisos salariales bsicos es limitado. De este modo, las transformaciones regulatorias de los ltimos aos han tenido un carcter restitutivo. Sin embargo, por ahora el impacto ha sido exiguo, siendo ms favorables para las trabajadoras de mayor carga horaria. En este sentido hemos intentado sugerir la necesidad de revisar la estructura de oportunidades. por qu en Salta el ED tiene mayor peso y ha crecido durante los ltimos aos? Aqu, constatamos una tasa de actividad femenina mayor que la que refiere al total del pas, y una creciente incorporacin femenina. A partir de este punto arribamos a algunos aspectos abiertos a futuras indagaciones Queda pendiente, entonces, la revisin de los modos en que se da esta insercin, constatar la existencia de trayectorias duales. Es decir, la posibilidad de que en un contexto de crecimiento general del empleo ocurra un proceso de insercin en puestos profesionales o calificados de las mujeres de algunos sectores que cuentan con credenciales educativas, presionando sobre la demanda de ED. Finalmente, otro de los puntos abiertos es la revisin de los sentidos sociales que histricamente se han otorgado a las trabajadoras y al trabajo domstico para comprender la persistencia de estas disparidades as como configuracin de relaciones sociales especificas que legitiman la informalidad y las condiciones diferenciales. BIBLIOGRAFIA. Aguilar, M et al. (2000) La pobreza, una visin desde las mrgenes, Buenos Aires, Espacio editorial. Alvarez, S. y M. Aguilar (1987) Participacin de la fuerza de trabajo femenina. El caso de Salta, Universidad Nacional de Salta, Salta. Bourdieu, P (2010) El sentido prctico, Siglo XXI editores, Buenos Aires [versin original 1980] CASTEL, ROBERT (2006) La proteccin social en una sociedad de semejantes en Revista CS de Ciencias Sociales, N 1, Universidad ICESI. Disponible online en: http://www.icesi.edu.co/revistas/index.php/revista_cs/article/view/400/400 CEPAL (2010), Heterogeneidad estructural y brechas de productividad: de la fragmentacin a la convergencia, en La Hora de la Igualdad, Santiago de Chile. CHANEY, E. y M. GARCIA CASTRO (1993) Muchacha, cachifa, criada, empregadinha, sirvienta ynada ms. Trabajadoras domsticas en Amrica Latina y el Caribe, Nueva Sociedad, Venezuela

12

DAMILL, M. y R. FRENKEL, (2006) EL mercado de trabajo argentino en la globalizacin financiera, revista de la CEPAL n 88, Santiago de Chile. DE DIOS HERRERO, M. (2006). El trabajo de las empleadas domsticas: entre lo domstico (privado) y lo asalariado (pblico). Aljaba, Lujn, Disponible en http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S166957042006000100010&lng=es&nrm=iso Goldin (2008) Normas laborales y mercados de trabajo argentino: seguridad y flexibilidad, serie macroeconoma del desarrollo 74, Santiago de Chile, CEPAL. Gorbn, D (2012) Empleadas y empleadoras, tensiones de una relacin atravesada por la ambigedad, Reis 140, octubre-diciembre 2012, pp. 29-48, Espaa. Disponible en: http://www.reis.cis.es/REIS/PDF/REIS_140_021349778550201.pdf Groisman, F (2010) Inestabilidad de Ingresos y desigualdad durante la reciente fase de recuperacin econmica en Argentina, Estudios del trabajo 36, Buenos Aires, Argentina. Groisman, F (2011) Argentina: Los hogares y los cambios en el mercado laboral (20042009), en Revista de la CEPAL 104, Santiago de Chile Gutirrez-Rodrguez, E. (2013) Trabajo domstico-trabajo afectivo sobre la heteronormatividad y la colonialidad del trabajo en el contexto de las polticas migratorias de la UE en Revista de Estudios Sociales, n 45, Univ. de los Andes, Bogot http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--relconf/documents/meetingdocument/wcms_145506.pdf Lpez, Julieta (2012) trabajo indito. Caractersticas Sociales y Ocupacionales de la Poblacin.Maestra en Demografa Social UNLu. Martinez, R.G y J. P Balderrama (2010) Economa y mercado de trabajo en Salta. Un aporte a la cuantificacin de los objetivos de desarrollo del Milenio, Santiago de Chile, Cepal. MTEySS (2005) Situacin laboral del servicio domstico en la Argentina. Contartese Daniel, Maceira Vernica y Schleser Diego, Segundo trimestre de 2005. Serie, Trabajo, Ocupacin y Empleo, Nmero 3 - Relaciones laborales, territorios y grupos particulares de actividad. OIT (2010) Trabajo decente para los trabajadores domsticos, conferencia internacional del Trabajo, 99, reunin 2010, IV informe, Ginebra. Salvia, A. (2007), Consideraciones sobre la transicin a la modernidad, la exclusin social y la marginalidad econmica. En: Sombras de una marginalidad fragmentada, Captulo 1, Ed. Mio y Dvila. Buenos Aires.

13

Tizziani, A. (2011) Estrategias sindicales e iniciativas estatales en el sector del servicio domstico en la ciudad de Buenos Aires: el impulso y sus lmites. En Sociedad e Cultura, vol 14, numero 1, enero junio 2011, Universidade Federal de Gois, Brasil. Zurita, C (1997) Trabajo, servidumbre y situaciones de gnero: algunas acotaciones sobre el servicio domstico en Santiago del Estero, Argentina ; [paper prepared for delivery at the 1997 meeting of the Latin American Studies Association (LASA), Guadalajara, Mxico]

14

ANEXOS
Cuadro 1. Grupos etarios de las trabajadoras domsticas Edades Salta Total Aglom 15 a 19 4,8% 3,4% 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 y mas 11,9% 4,9% 12,8% 9,5% 19,9% 11,8% 6,7% 7,8% 7,5% 2,0% 0,7% 0% 8,3% 9,5% 10,5% 11,2% 15,2% 11,6% 9,0% 10,0% 7,1% 2,6% 1,2% 0,3%

Elaboracin propia segn EPH-IDEC 4trim 2011

15

Descripcin del perfil histrico de salta: Salta ha sido histricamente una de las provincias con mayor incidencia de la pobreza y desigualdad de la riqueza. Su estructura productiva estuvo principalmente ligada a sectores de baja productividad. Se caracteriza por la importancia del sector primario en relacin a una baja industrializacin, y un alto grado de terciarizacin. (Aguilar et al., 2000). En ese sentido mientras que durante el periodo pos-convertibilidad la tasa de desocupacin a nivel pas se contrajo de 20% en 2003, a un solo dgito (representando - cuarto trimestre 2012- 6,9% En el caso particular de Salta, se encuentran caractersticas especficas. Si bien se produce una evolucin favorable del empleo la tasa de desocupacin se mantiene en la mayora de los trimestres en porcentajes considerablemente superiores al total de aglomerados, por ejemplo en 2012 mientras que para el total del pas rondaba los 7 puntos en Salta se mantiene entre 10 y 12. Asimismo, las alternativas laborales han demostrado un comportamiento particular. Mientras que la industria a nivel pas, aparece como uno de los principales generadores de empleo en el proceso de recuperacin econmica, entre el segundo semestre de 2003 e igual perodo de 2006, en las dos zonas del norte (refiere a NOA y NEA) la industria aparece prcticamente estancada en lo que respecta al empleo de mano de obra (CENDA, 2008). En Salta, la industria cae en cuanto al porcentaje de poblacin ocupada sobre el total (cuadro 2). Mientras que aumentan la participacin, sectores como la construccin acompaando la tendencia a nivel general y especialmente, la agricultura, los servicios, y dentro de stos el empleo domstico en particular. Se toman datos de EPH INDEC segn serie de elaboracin propia 2003-2012. Se detallan en Cuadro Anexo n2 y n 3

16
Cuadro 2: Proporcin de ocupados por Rama de actividad. Comparativa 20112003. Salta y total aglomerados. (*) Total Aglomerados 1. 'A Agricultura, ganadera, pesca y silvicultura' 4. 'D - Industria manufacturera' 6. 'F Construccin' 7. 'G - Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos' 8. 'H - Servicio de hotelera y restaurantes' 9. 'I - Servicio de transporte, almacenamiento y comunicaciones' 10. 'J Intermediacin financiera y otros servicios financieros' 11. 'K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler' 12. 'L Administracin pblica, defensa y seguridad social obligatoria' 14. 'N - Servicios sociales y de salud' diferenci a Aglomerado Salta 1. 'A Agricultura, ganadera, pesca y silvicultura' 4. 'D - Industria manufacturera' 6. 'F Construccin' 7. 'G - Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos' 8. 'H - Servicio de hotelera y restaurantes' 9. 'I - Servicio de transporte, almacenamiento y comunicaciones' 10. 'J Intermediacin financiera y otros servicios financieros' 11. 'K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler' 12. 'L Administracin pblica, defensa y seguridad social obligatoria' 14. 'N - Servicios sociales y de salud' 15. 'O - Servicios comunitarios, sociales y personales

2011

2003

2011

2003

diferencia

0,011 0,141

0,01 8 0,13 2 0,07 3

0,007 0,009

0,015 0,109 0,098

0,010 0,150 0,055

0,005 -0,040 0,042

0,092

0,019

0,189

0,214

-0,025

0,191 0,036

0,20 7 0,03 1

0,015 0,005

0,049

0,022

0,027

0,073

0,06 8

0,093

0,084

0,009

0,005

0,021

0,01 9

0,032

0,011

0,021

0,002

0,080

0,07 4

0,047

0,055

-0,008

0,006

0,085 0,055

0,08 7 0,07 1

0,002 0,017

0,091 0,039 0,056

0,092 0,075 0,054

-0,001 -0,036 0,002

17
15. 'O - Servicios comunitarios, sociales y personales 0,05 N.C.P.' 0,053 8 0,005 16. 'P - Servicios de hogares privados que contratan servicio 0,07 domstico' 0,074 1 0,003 Fuente: Elaboracin propia con datos INDEC EPH procesado con REDATAM. (Seleccin de ramas referencia total=1)

N.C.P.' 16. 'P - Servicios de hogares privados que contratan servicio domstico'

0,088

0,076

0,012

Cuadro 3: tasas de desocupacin comparadas Desocupacin periodo 1 trim 2003 3 trim 2006 4to trim 2006 1 trim 2007 2 trim 2007 3 trim 2007 4 trim 2007 1 trim 2008 2 trim 2008 3 trim 2008 4 trim 2008 1 trim 2009 2 trim 2009 3 trim 2009 4 trim 2009 1 trim 2010 2 trim 2010 3 trim 2010 4 trim 2010 Total 20,4 10,2 8,7 9,8 8,5 8,1 7,5 8,4 8,0 7,8 7,3 8,4 8,8 9,1 8,4 8,3 7,9 7,5 7,3 salta 21,2 11,8 11,6 10,5 10,5 8,9 9,6 8,6 7,7 8,6 11,9 9,8 10,2 7,0 8,0 11,1 10,6 11,5 9,2 diferencia 0,8 1,6 2,9 0,7 2,0 0,8 2,1 0,2 -0,3 0,8 4,6 1,4 1,4 -2,1 -0,4 2,8 2,7 4,0 1,9

18
1 trim 2011 2 trim 2011 3 trim 2011 4 trim 2011 1 trim 2012 2 trim 2012 7,4 7,3 7,2 6,7 7,1 7,2 11,7 11,5 9,7 7,9 11,0 10,9 4,3 4,2 2,5 1,1 3,8 3,7

4,4 3 trim 2012 7,6 12,0 variacion 2,8 2006/2012: -2,6 0,2 variacion 3,6 2003/2012 -12,8 -9,2 Fuente: elaboracin propia con datos: INDEC EPH Nota: en el tercer trimestre de 2006 se ampli la muestra de hogares de la EPH en los aglomerados de menos de 500.000 habitantes (en esta categora entra salta hasta 2008), permitiendo dar para ellos resultados trimestrales iguales que los que se venan dando para los aglomerados de mayor tamao. Los datos de salta para 2003 pertenecen a la serie cuatrimestral por tanto no son enteramente comparables ya que no son continuidad de la serie que aqu se toma.