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La juris pruden cia del Tribu nal C ons tituc ional e n la nueva Constitucin Poltica del Estado

( (P Pr riim me er ra ap pa ar rtte e) )

F Fe er rn na an nd do oE Es sc co ob ba arr P Pa ac ch he ec co o

Sucre Bolivia 2009

NDICE Introduccin _______________________________________________________________3 Bases fundamentales del estado ______________________________________________7


Jurisprudencia constitucional respecto a las bases del estado ________________________ 10

Derechos fundamentales y garantas _________________________________________21


Jurisprudencia constitucional respecto a derechos fundamentales ____________________ 43

Deberes fundamentales ____________________________________________________64


Jurisprudencia constitucional sobre deberes constitucionales ________________________ 64

Garantas jurisdiccionales___________________________________________________66
Jurisprudencia constitucional sobre garantas _____________________________________ 76

Nacionalidad y ciudadana ________________________________________________122


Jurisprudencia constitucional sobre nacionalidad y ciudadana _____________________ 123

INTRODUCCIN
El presente trabajo se ha desarrollado con la intencin de clasificar la jurisprudencia que el Tribunal Constitucional ha emitido en los diez aos de jurisdiccin constitucional, en miras de organizarla en el texto de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, esto se ha realizado con la finalidad de poder entregar un material didctico sobre la jurisprudencia constitucional y sobre la Nueva Constitucin, se habla de material didctico por el convencimiento que se tiene de que la mejor forma de entender un instituto del Derecho es en su aplicacin prctica, dinmica, el Tribunal Constitucional en los entendimientos que ha producido en todos estos aos se ha dado a la tarea de desarrollar una diversidad de institutos jurdicos, a travs de varias tcnicas interpretativas, el resultado de esa labor puede verse desde muchas pticas, puede clasificarse desde muchas categoras y puede presentarse de muchas formas, pero lo que hoy se pretende es mostrar un desarrollo retrico en torno a la Constitucin que se encontraba vigente hasta hace un par de meses en Bolivia, en miras de ver como toda esa produccin retrica en muchos casos es til para el anlisis y la aplicacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Es necesario hacer referencia a la inexistencia de relacin jurdica entre la jurisprudencia constitucional emitida con un orden normativo constitucional particular, frente a un nuevo orden normativo constitucional, por tanto queda hecha la advertencia que el presente material tiene finalidades distintas a lo que derechamente puede entenderse por construccin dogmtica de ciencia jurdica. En el sentido antes sealado es que el objetivo central del trabajo realizado radica en dar a los operadores de la nueva Constitucin, un marco de anlisis consistente en la vivencia de carne y hueso del Derecho Constitucional particular, para lo cual no queda mejor evidencia que los pronunciamientos de un Tribunal Constitucional. En ese sentido esperamos que la presente obra sea un trabajo de consulta para los ciudadanos en general, para que no slo conozcan el nuevo texto de la Constitucin, sino que tambin conozcan el trabajo que realiz el Tribunal Constitucional, en miras a un futuro Tribunal Constitucional, pero esta vez bajo el paradigma de lo plurinacional, gran promesa del nuevo texto constitucional. El presente trabajo se ha desarrollado realizando una labor de sistematizacin jurisprudencial, extractando citas textuales de las Sentencias Constitucionales, sin realizar mayores consideraciones reflexivas debido a la naturaleza de lo que se pretende, asimismo, decir que se ha insertado en primer lugar el texto de la Constitucin hoy vigente, en pie de pgina las normas de las derogadas normas constitucionales que fueron objeto de la produccin interpretativa constitucional y a continuacin un conjunto de lneas jurisprudenciales extractadas a criterio del autor. En el entendido de realizar algunas consideraciones previas se debe reflexionar sobre tres ejes temticos de importancia para el presente trabajo, la interpretacin jurdica, la

sistematizacin del derecho, y finalmente la trascendencia de conocer el texto constitucional en una dinmica interpretativa alejada de la inercia histrica de la Constitucin en la carencia de un rgano especializado de control constitucional. Sobre la interpretacin se debe decir que en sentido gramatical implica explicar o declarar el sentido de un texto, por lo que la importancia de esta labor en la aplicacin del derecho resulta lgica a simple vista, ya que la ciencia del derecho positivo no se traduce sino en realidades normativas contenidas en textos con eficacia jurdica. Las que quedaran inertes de no ser una interpretacin que genere un sistema de derecho judicial coherente consigo mismo y en observancia de los principios polticos que sustentan la existencia institucional del Estado. As la interpretacin convierte una gran cantidad de textos jurdicos en una realidad palpable y dinmica que permite comprender la verdadera dimensin prctica del derecho fuera del enunciado, y de entender la dimensin del discurso jurdico en lo cotidiano de la vida diaria. Para realizar esta labor existen principios, criterios, mtodos y teoras1, no obstante, vale la pena sealar que ha existido en la doctrina jurdica una arremetida contra el uso de los mtodos interpretativos as como contra el uso de la lgica tradicional, por lo que debe quedar claro que el principal argumento interpretativo es el que inspira la razonabilidad, la cual por definicin constituye una nocin abstracta que solo puede ser comprendida cuando se plantean problemas concretos, en los cuales incluso puede quedar en evidencia la inoperancia de la lgica tradicional en la interpretacin del Derecho. Sobre las interpretaciones que ha realizado el Tribunal Constitucional de Bolivia es necesario sealar que se puede distinguir la utilizacin de diversos mtodos interpretativos: gramatical, sistemtico, teleolgico, histrico, etc., pero como se dijo anteriormente se debe analizar en todos los casos la razonabilidad de la actuacin, no obstante el objeto del presente trabajo no es desarrollar juicios de valor de las interpretaciones constitucionales, ya que se incurrira en las histricamente cuestionadas interpolaciones. Se pretende que sea una labor realizada por el lector desarrollando sus propios juicios crticos y analice las problemticas que generaron los pronunciamientos para poder ponderar la razonabilidad de las respuestas brindadas por el Contralor de la Constitucionalidad, para lo cual si bien slo se han insertado extractos jurisprudenciales tambin se ha citado el nmero de Sentencia correspondiente a la cita textual para que esta pueda ser consultada in extenso, ya que por razones de espacio no se han desarrollado los antecedentes.

Se pueden citar entre otras la teora legalista, teora exegtica, teora de la voluntad objetiva de la ley, teora finalista, teora de la libre investigacin cientfica, teora sociolgica, teora de la jurisprudencia de intereses, teora del realismo jurdico, teora de Gustav Radbruch, Teora pura del derecho, teora egolgica, etc. no obstante las mencionadas teoras debemos sealar que citando la esquematizacin de Ursa podemos visualizar las doctrinas sobre la interpretacin en tres planos distintos: 1) la interpretacin como un acto de voluntad vs. El derecho como concepto interpretativo; 2) formalismo vs. Esceptisimo; y 3) perspectiva del juez vs. Perspectiva del legislador.
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Ahora bien, corresponde sucintamente mencionar que la labor de sistematizacin implica una de las ms importantes de la Ciencia del Derecho; as en una dimensin positivista la tarea del Derecho es la descripcin del derecho positivo y su presentacin en forma ordenada o sistemtica, mediante la cual se tiende a facilitar el conocimiento del derecho (Alchorrn y Bulygin: 1998; 113). Situacin por la cual la sistematizacin no solo ocupa un espacio destinado a la facilitacin del conocimiento jurdico, sino ms bien un lugar central en el sustento histrico y filosfico del positivismo jurdico.2 En cuanto a esta labor en la jurisprudencia se tiene que a partir de que en Bolivia se ha matizado la centralidad de la ley en el orden jurdico por medio de la atribucin de vinculatoriedad que se le ha dado a las Sentencias Constitucionales, corresponde sistematizar, como parte del derecho vigente, las interpretaciones que realiza el Tribunal Constitucional. Es menester sealar que si bien sera lgico sealar que por el contenido semntico de la palabra constituyente no debera ser necesario considerar el texto Constitucional abrogado en su dinmica interpretativa, tambin es cierto que la realidad social, poltica, y econmica no cambia por arte de magia con la enunciacin de nuevos postulados polticos, por tanto en esencia la estructura de la sociedad boliviana ser una construccin que no puede desconocer el pasado constitucional, esto sin deconocer la utilizacin de aquella energa que dispone autnoma y realmente de capacidad de decisin y normacin para organizar un Estado (Sachica: 1976: 55), pero esa energa no es creadora sino transformadora, por tanto van a existir cambios en la configuracin estatal. Por definicin lgica cuando nos referimos a un cambio, estamos hablando de una estructura con respecto a otra, razn por la cual se entiende que no habr texto de mayor valor para enfrentar la nueva realidad constitucional que el texto Constitucional abrogado, y an de mayor relevancia ser considerarlo en la prctica democrtica, es decir, en su objetivacin a travs de la materializacin del principio democrtico a instancias del Tribunal Constitucional. Finalmente, con respecto a rescatar la importante produccin jurisprudencial desarrollada por el Tribunal Constitucional en casi diez aos de labor jurisdiccional, es necesario decir que el presente trabajo no pretende agrupar toda la produccin desarrollada por el Contralor de la Constitucionalidad, ya que ha producido una multiplicidad de reglas y subreglas de derecho, que se traducen en una estructura jurisprudencial que abarca diversas ramas del derecho, complementando as la funcin legislativa, con una interpretacin constitucional y legal, basada en los valores fundamentales y principios del Estado Boliviano, que no hizo ms que revalorizar la abstraccin de los principios, valores, derechos y garantas previstos por el constituyente, en una estructura judicial objetiva y concreta. Por tanto, sistematizar todo ese conocimiento resulta materialmente imposible, por lo que se ha visto conveniente
Se debe recordar que el proceso mismo de formacin del sistema continental de derecho se produjo de la sistematizacin de jurisprudencia, normas y costumbres que generaron la codificacin del Derecho, la misma que sostiene toda la estructura de institutos jurdicos que conforman el Derecho moderno.
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vincular la labor jurisdiccional con el ordenamiento que de manera notoria ha acompaado su labor, es decir, el constitucional, as mismo debe mencionarse que el presente trabajo tampoco implica que puedan haberse excluido ciertos pronunciamiento por error de seleccin o de sistematizacin, pero si se pretende agrupar los que se consideran de mayor importancia sobre la Primera Parte de la nueva Constitucin, siendo ste el primer volumen de la serie completa que contempla toda la nueva Constitucin.

Fernando Escobar Pacheco

PRIMERA PARTE DE LA CONSTITUCIN BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO: TTULO I


Modelo de Estado, Principios, Valores y Fines del Estado y Sistema de Gobierno3 Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas. Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley. Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religin.
La anterior Constitucin Poltica del Estado sobre las bases del Estado, sealaba: Artculo 1.- I. Bolivia, libre, independiente, soberana, multitnica y pluricultural, constituida en Repblica unitaria, adopta para su gobierno la forma democrtica representativa y participativa, fundada en la unin y la solidaridad de todos los bolivianos. II. Es un Estado Social y Democrtico de Derecho que sostiene como valores superiores de su ordenamiento jurdico, la libertad, la igualdad y la justicia. Artculo 2.- La soberana reside en el pueblo; es inalienable e imprescriptible; su ejercicio est delegado a los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La independencia y coordinacin de estos poderes es la base del gobierno. Las funciones del poder pblico: legislativa, ejecutiva y judicial, no pueden ser reunidas en el mismo rgano. Artculo 3.- El Estado reconoce y sostiene la religin catlica, apostlica y romana. Garantiza el ejercicio pblico de todo otro culto. Las relaciones con la Iglesia Catlica se regirn mediante concordatos y acuerdos entre el Estado Boliviano y la Santa Sede. Artculo 4.- I. El pueblo delibera y gobierna por medio de sus representantes y mediante la Asamblea Constituyente, La iniciativa Legislativa Ciudadana y el Referndum, establecidos por esta Constitucin y normados por Ley. II. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya la soberana del pueblo comete delito de sedicin
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Artculo 5. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uruchipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano. Artculo 6. I. Sucre es la Capital de Bolivia. II. Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la flor del patuj. Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible. Artculo 8. I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble). II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la Constitucin y la ley: 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las

personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge. 3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio histrico y humano la diversidad plurinacional. 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. 5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Artculo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promocin de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los estados. II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legtima defensa en caso de agresin que comprometa la independencia y la integridad del Estado. III. Se prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio boliviano. Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley: 1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.. Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley. 2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a Ley. 3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley. Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos. II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa del Estado.

III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre si.

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL RESPECTO A LAS BASES DEL ESTADO


Principio de autodeterminacin estatal y supremaca constitucional. SC 0076/2005 de 13 de octubre. la autoorganizacin, como fuente de legitimidad del poder y del derecho, se visualiza de manera ntida en el acto constituyente. En efecto, aqu el pueblo de manera soberana decide organizarse jurdica y polticamente, estableciendo el modelo de Estado que mejor se condice con sus aspiraciones comunes; decisin que se plasma en una norma que tiene el carcter de fundamental, por proyectar desde ella el plan de vida que el grupo social ha acordado realizar; ello determina que sus preceptos y mandatos tengan eficacia plena en el tiempo de su vigencia; entendimiento que guarda compatibilidad con el principio de supremaca constitucional que nace de la cualidad especfica de la Constitucin de ser base, sustento y marco de todo el sistema normativo sobre el que se edifica el Estado y la vida comunitaria. Conforme a esto, la Constitucin Poltica del Estado es la Ley suprema, fundamental y fundamentadora del ordenamiento jurdico, en la medida en que establece las directrices no slo para la elaboracin de las leyes, sino tambin para la interpretacin de las mismas y su aplicacin. Reconocimiento del pluralismo jurdico como parte de la pluriculturalidad. SC 295/2003 R de 11 de marzo. La Constitucin reformada en 1994 reconoce que Bolivia es un pas multitnico y pluricultural. Una parte de esa pluriculturalidad se encuentra relacionada estrechamente con un pluralismo jurdico vigente desde la poca de la conquista y la colonia -puesto que la justicia comunitaria ha sobrevivido desde entonces, no obstante que existe desde pocas precolombinas- aunque reconocido recientemente de manera formal por la Ley Suprema Estructura de Estado Democrtico y Social de Derecho sobre la base de valores supremos, principios fundamentales y derechos fundamentales de las personas. SC 779/2005 R de 8 de julio. El Estado de Derecho significa que la actividad estatal est regida por un ordenamiento jurdico que obliga por igual a todos, gobernantes y gobernados. De manera que el Estado se rige por el ordenamiento jurdico en cuya cspide se encuentra la Constitucin Poltica del Estado, como la Ley

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Fundamental del Estado, en la que se consagran los valores fundamentales como los mximos ideales de la sociedad boliviana; los principios fundamentales como los criterios rectores de la poltica interna y externa del Estado informando el ordenamiento jurdico y poltico; los derechos fundamentales y garantas constitucionales, como el lmite natural al poder del Estado, as como del propio poder individual de las personas frente a las otras. Es importante sealar que un Estado de Derecho tiene por finalidad mantener un clima de convivencia pacfica y armona social, sobre la base del respeto y proteccin de los derechos fundamentales de las personas, asegurando al individuo una esfera de libertad y proteccin contra la violencia, tanto estatal como particular, reprimiendo, incluso con la fuerza, las actividades violentas de los dems individuos que vulneran esa rbita de libertad y ponen en riesgo la vida, la salud y la dignidad humana. () el Estado Democrtico y Social de Derecho se estructura sobre la base de los valores supremos, los principios fundamentales, y los derechos fundamentales de las personas, los que irradian todo el ordenamiento jurdico vigente, as la estructura social, econmica financiera y poltica del Estado, de manera que la parte orgnica de la Constitucin Poltica del Estado slo adquiere sentido y razn de ser como aplicacin y puesta en marcha de los valores, principios y derechos consagrados en las partes axiolgica y dogmtica de ella. En ese marco jurdico, es indudable que el Estado tiene el deber no slo de respetar sino tambin de garantizar la plena vigencia y el goce efectivo de los derechos humanos a todos los habitantes de su territorio; de manera que en cumplimiento de ese deber de garanta, el Estado tiene la obligacin de asegurar las condiciones bsicas para una convivencia pacfica preservando el orden pblico y desplegando las acciones adecuadas y efectivas para brindar una defensa social idnea, ya que sin ellas mal podran las personas gozar efectivamente de sus derechos humanos. Principio de sujecin de los poderes pblicos y los ciudadanos al ordenamiento jurdico SC 0773/2005-R de 7 de julio. Uno de los principios fundamentales, previsto en el art. 1.II de la Constitucin, emerge del concepto de Estado de Derecho, que implica la existencia de un Estado caracterizado por la sujecin de los poderes pblicos y los ciudadanos al ordenamiento jurdico, a la norma fundamental que expresa y garantiza valores considerados bsicos para la convivencia social Significado y proyecciones del modelo de Estado bajo la frmula del Estado Social y Democrtico de Derecho SC 101/2004 de 14 de septiembre. La auto- organizacin, como fuente de legitimidad del poder y del Derecho, se visualiza de manera ntida en el acto constituyente. En efecto, en este acto, el pueblo de manera soberana decide organizarse

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jurdica y polticamente, estableciendo el modelo de Estado que mejor condiga con las aspiraciones comunes de sus miembros; decisin que se plasma en una norma que tiene el carcter de fundacional y fundamental a la vez (su Constitucin), por conciliar en ella todo el plan de vida que el grupo social acord realizar. Bajo este entendimiento, el constituyente boliviano, en la reforma a la Constitucin de 20 de febrero de 2004, opt por la frmula del Estado Social y Democrtico de Derecho, como modelo de Estado. Ahora bien, para desentraar el significado y las proyecciones de este modelo, es necesario, como punto de partida, precisar que estamos frente a un concepto, al que la doctrina y la jurisprudencia, de manera generalizada, lo ha definido como una frmula sinttica de Estado, producto de la unin de los principios propios del Estado Liberal y el Estado Social. Conforme a esto, en lo relevante a nuestro anlisis, se tiene que del Estado Liberal, el Estado Social y Democrtico de Derecho, adopta el principio Estado de Derecho. A esta altura del anlisis, por su relevancia prctica, conviene precisar que la expresin Estado de Derecho puede ser conceptualizada desde una doble perspectiva, con resultados diametralmente opuestos o al menos inconciliables. As, desde una primera postura, es aquel modelo de Estado en el que impera la ley, o en el que rige formalmente el principio de legalidad o que funciona a travs de los cauces establecidos por la legislacin vigente. As, todo Estado sera de Derecho por el slo hecho de que la actividad estatal se desarrolle bajo cnones legales. Esta nocin reducira el concepto Estado de Derecho a un simple sistema normativo, sin ninguna vinculacin a principios y valores fundamentales. Desde una segunda perspectiva, el Estado de Derecho no slo se caracteriza por la sujecin de los poderes pblicos y los ciudadanos al ordenamiento jurdico vigente, sino por su vinculacin a un ordenamiento superior en que se consagran y garantizan unos valores (derechos y libertades pblicas) que, desde el punto moral y poltico, se consideran bsicos para la convivencia humana y la consecucin de la paz social. Esta nocin de Estado de Derecho, responde a una determinada concepcin filosfica del hombre y de la comunidad poltica -el Estado como ente racional al servicio del individuo- que se constituye en un sistema de vida en libertad, que se configura bajo la idea de: a) separacin de los poderes estatales; b) sometimiento de todos los poderes al orden constitucional y a las leyes; c) sujecin de la administracin a la ley y control judicial; d) reconocimiento jurdico formal de una serie de derechos, libertades y garantas fundamentales . Esta segunda nocin de Estado de Derecho es la que guarda compatibilidad con el modelo de Estado diseado por la reforma de nuestra Constitucin; lo que significa que el legislador a tiempo de crear normas legales, debe precautelar que stas no menoscaben los derechos y garantas fundamentales. Principio de Estado de Derecho SC. 129/2004 de 10 de noviembre. el principio de Estado de Derecho, que es un principio rector de la Ley Fundamental y, por tanto, de

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todo el ordenamiento jurdico, que impele tanto a gobernantes y gobernados a sujetar y subordinar sus actos, decisiones y resoluciones, a las normas previstas por la constitucin y las leyes.. Finalidad del Estado de Derecho SC 0051/2005 de 18 de agosto. Estado de Derecho es una forma de organizacin poltica que persigue, como objetivo inmediato, la sujecin de los rganos del poder a la norma jurdica. De manera que el concepto de Estado de Derecho implica el sistema de valores, principios y reglas segn los cuales se crea y perfecciona el ordenamiento jurdico, se limita y controla el poder estatal y se protegen y realizan los derechos del individuo. Principio de Estado Social SC 0051/2005 de 18 de agosto. resulta necesario referirse al concepto del Estado Social, el cual, segn la doctrina constitucional, significa un modelo de organizacin social, poltica y econmica basado en los valores supremos de la dignidad humana, la igualdad y la justicia, en el que la poltica estatal est orientada a garantizarle a su poblacin las condiciones bsicas para una existencia digna de seres humanos, como seres dotados de un fin propio, y no cual simples medios para fines de otros; lo que significa que el papel del Estado no debe reducirse a resguardar el orden pblico y no interferir ni vulnerar las libertades de las personas, sino principalmente a contrarrestar las desigualdades sociales existentes y ofrecer a todos sus nacionales las oportunidades necesarias para desarrollar sus aptitudes y para superar las necesidades materiales. Ello implica que, el Estado debe desplegar polticas orientadas, entre otras, a proteger y atender de manera especial a los sectores sociales con mayores desventajas, como aquellas que tengan debilidad manifiesta por su condicin econmica, por carencia de trabajo, o por la disminucin de su capacidad fsica, prestndoles asistencia y proteccin necesarias en el marco de las posibilidades econmicas que estn a su alcance.. Conceptualizacin de los valores superiores instituidos por el constituyente SC 0051/2005 de 18 de agosto. los valores consagrados por la norma constitucional objeto de anlisis, cabe sealar que se entiende por valor libertad a la facultad natural que todo ser humano ejerce para determinar por s mismo cada uno de sus actos o decisiones; como la capacidad de autodeterminarse en el espacio, el tiempo y la estructura social-poltica, sin restricciones o limitaciones que no provengan de una justa causa y estn determinadas en una ley. El valor igualdad, como el ideal supremo de la humanidad, consiste en el trato adecuado a los fenmenos que surgen en el seno de la sociedad, diferenciando las hiptesis que son iguales entre s, de aqullas que son diversas; equilibrio que impone un trato divergente para circunstancias no coincidentes. El valor justicia, consistente en dar a cada uno lo suyo, como uno de los pilares fundamentales para garantizar un orden poltico, econmico y social justo, pues la justicia conlleva la idea de un Estado democrtico, participativo y pluralista fundado en el respeto de la vida, la

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libertad, la dignidad humana y la diversidad, as como la distribucin equitativa de la riqueza social. Dimensin de los valores primordiales para la comunidad los cuales presiden interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico SC. 1846/ 2004 R de 30 de noviembre. valores superiores han sido instituidos por el constituyente como primordiales para la comunidad, y en ese sentido, son la base del ordenamiento jurdico, y a la vez presiden su interpretacin y aplicacin. Los valores superiores poseen una triple dimensin: a) fundamentadora del conjunto de disposiciones e instituciones constitucionales, as como del ordenamiento jurdico en su conjunto, al que se proyectan sus normas, principios y valores, lo que determina que tengan una significacin de ncleo bsico e informador de todo el sistema jurdico poltico; b) orientadora del orden jurdico hacia fines predeterminados, que hacen ilegtimas las normas que persiguen fines distintos o que obstaculicen la consecucin de los valores que enuncia la Constitucin; c) crtica, pues sirve de parmetro para la valoracin de conductas, posibilitando el control jurisdiccional de las restantes normas del ordenamiento jurdico para determinar si estn conformes o infringen los valores constitucionales (Antonio Enrique Prez Luo). Los valores superiores constituyen mandatos dirigidos al legislador para elaboracin de leyes y al poder ejecutivo y judicial, para la aplicacin e interpretacin de las mismas SC. 1846/ 2004 R de 30 de noviembre Consiguientemente, los valores superiores deben ser considerados como mandatos dirigidos, primero, al legislador, para que sean tomados en cuenta en la elaboracin de las leyes y, segundo, al poder ejecutivo y judicial, para que sean considerados en la aplicacin e interpretacin de esas normas, optando siempre por aquella aplicacin e interpretacin que ms favorable resulte a la efectiva concrecin de esos valores (Javier Santamara Ibeas). Adopcin de la democracia representativa. SC 0064/2004 8 de julio. En Bolivia, en el marco de la doctrina constitucional contempornea, mediante la reforma constitucional realizada por Ley 2631 de 20 de febrero de 2004, junto al rgimen democrtico representativo se ha adoptado el rgimen democrtico participativo, sustentado sobre la base de los principios de soberana popular y la separacin de funciones, lo que implica que la relacin de los ciudadanos con el poder poltico no se reduce a la emisin del voto para elegir a sus representantes y gobernantes, pues tambin puede expresarse en una participacin activa y efectiva en la toma de decisiones polticas de especial trascendencia para el Estado y la sociedad.

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Principios que sustentan el concepto de separacin de funciones SC 0009/2004 de 28 de enero En el marco del principio fundamental referido, que est consagrado en la norma prevista por el art. 2 de la Constitucin, el Constituyente ha efectuado la distribucin de funciones y competencias; as la potestad legislativa, de control y fiscalizacin la tiene el Poder Legislativo; la funcin ejecutiva, administrativa y reglamentaria la ejerce el Poder Ejecutivo y el ejercicio de la potestad jurisdiccional la tiene el Poder Judicial. Conforme ensea la doctrina del Derecho Constitucional, la concepcin dogmtica de la divisin de poderes, ha sido superada en el constitucionalismo contemporneo con la adopcin del concepto de la separacin de funciones que se sustenta en los siguientes principios: 1) la independencia de los rganos de poder del Estado; 2) la coordinacin e interrelacin de funciones entre los rganos; y 3) el equilibrio entre los rganos que se establece a partir frenos y contrapesos; ello implica que los diversos rganos de poder del Estado no desarrollan nica y exclusivamente sus funcin esencial, tambin participan en el desempeo de las funciones y labores de los otros rganos, en el marco de las atribuciones y competencias conferidas por el Constituyente, as el Legislativo participa en las labores del Ejecutivo aprobando el presupuesto general de la nacin, o ratificando los tratados internacionales, entre otros; de su parte el Ejecutivo participa en las labores del Legislativo a travs de los mecanismos previstos en la Constitucin, tales como la iniciativa legislativa, la promulgacin de la Ley, entre otras actividades. El principio de separacin de funciones implica distribucin de competencia y potestades entre diversos rganos estatales SC 0491/2003-R de 15 de abril. la separacin de funciones conocida tambin como el principio de divisin de poderes, lo que implica la distribucin de competencia y potestades entre diversos rganos estatales para el ejercicio del poder del pblico, de manera tal que esa distribucin se constituya en una limitacin para cada rgano de poder el que slo podr ejercer las potestades que forman parte de su competencia. El principio de separacin de funciones persigue evitar la concentracin del poder en una misma persona u rgano SC 0129/2004 de 10 de noviembre. el principio aludido se halla configurado en nuestra Constitucin en los arts. 2, 30, 69, 115.1 y 116.VI. Del contenido de los preceptos constitucionales referidos, se extrae que el principio no implica una tajante divisin de la estructura bsica del ejercicio del poder poltico en compartimientos estancos, sino en una separacin de funciones que evite la concentracin del poder en una misma persona u rgano -que genera su uso abusivo y arbitrario-, garantizando con ello, la libertad, la dignidad y la seguridad de los ciudadanos; pues slo as es posible dotar de funcionalidad y eficacia a la actividad

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estatal para el cumplimiento de sus fines. Ello explica por qu la potestad legislativa, por ejemplo, est sometida al control de constitucionalidad; la potestad reglamentaria, administrativa y ejecutiva, al control jurisdiccional contra posibles infracciones legales, a travs de los procedimientos contencioso administrativos; la potestad jurisdiccional, adems de estar regulada por las leyes sancionadas por el poder legislativo, est controlada internamente por los recursos existentes en el ordenamiento y, en ltima instancia, como parte del dicho control se establece la existencia de un juicio poltico, llevado a cabo por el Congreso, que podr afrontar la jerarqua del poder judicial por su actuacin en la administracin de justicia. Reconocimiento constitucional del principio de soberana popular SC 0129/2004 de 10 de noviembre. La soberana popular es un principio rector de nuestra Ley Fundamental, que encuentra reconocimiento en el art. 2 de la CPE, cuando establece `la soberana reside en el pueblo`, sealando luego que sta es indelegable e imprescriptible. En virtud a este principio, bsico en todo Estado republicano, el pueblo, a travs de la forma de gobierno optada, delega su voluntad a representantes elegidos por ellos mismos, o participa directamente en la toma de decisiones de trascendental importancia. En el caso boliviano, conforme al art. 1 de la CPE, la forma de gobierno elegida es la democracia representativa y participativa, y en ese sentido, de acuerdo al art. 4 constitucional, el pueblo delibera y gobierna por medio de sus representantes y mediante la Asamblea Constituyente, la iniciativa Legislativa Ciudadana y el Referndum. Este principio encuentra concrecin, entre otros, en los arts. 49, 87, 200.IV (eleccin del Congreso, Presidente y Vicepresidente de la Repblica, concejales y alcaldes municipales); en los artculos 222, 223.I, 224 y 232, reformados por la Ley 2631 de 20 de febrero de 2004 (relativos al ejercicio de la representacin popular y a la Asamblea Constituyente), y los arts 117, 119.II, 122.III y 126, sobre la eleccin de Ministros de la Corte Suprema, Magistrados del Tribunal Constitucional, Consejeros de la Judicatura y Fiscal General de la Repblica, quienes si bien no son elegidos por el voto directo de los ciudadanos, lo son a travs del Congreso Nacional, como una expresin de la democracia representativa, a que alude el art. 1 constitucional. El principio de separacin de funciones est orientado a evitar la arbitrariedad de los gobernantes y asegurar la libertad de los gobernados SC 0001/2006 de 16 de enero En el marco referido, cabe sealar que la estructura poltica del Estado est organizada, entre otros, sobre la base de los principios de la soberana popular y la separacin de funciones o de los poderes del Estado, proclamados por el art. 2 de la CPE. A los fines de la dilucidacin de la problemtica planteada en la presente consulta, corresponde recordar que el principio de la separacin de funciones o de los

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poderes del Estado surge como resultado de la bsqueda de mecanismos institucionales, orientada a evitar la arbitrariedad de los gobernantes y a asegurar la libertad de los gobernados; por esa razn, se decide separar el ejercicio del poder pblico entre diferentes ramas, de manera que no descanse nicamente en las manos de una sola y que los diversos rganos de cada una de ellas se controlen recprocamente. En consecuencia, el principio de la separacin de funciones o de los poderes del Estado significa que las diferentes funciones inherentes al ejercicio del poder del Estado son distribuidas a los distintos rganos, los que ejercen el poder pblico sobre la base de la coordinacin e interrelacin de funciones. Complementariedad del principio de separacin de funciones por los subprincipios de independencia y coordinacin SC 0001/2006 de 16 de enero En el sistema constitucional boliviano, el Constituyente ha configurado la estructura poltica del Estado sobre la base de los principios de soberana popular y separacin de funciones, complementado por los subprincipios de la independencia de los rganos del poder pblico y la coordinacin entre ellos; de manera que, en el marco de la concepcin contempornea, se constituya en una separacin de mbitos funcionales dotados de un control activo entre ellos; as lo prev el art. 2 de la CPE. Alcances de la norma constitucional que reconoce el principio democrtico SC. 0019/2005 de 7 de marzo. De un lado, la norma a travs de la cual el Constituyente ha consagrado el principio fundamental de la soberana popular, conocido tambin como el principio democrtico, que tiene como significado la pertenencia del poder al pueblo, es decir, que el pueblo es el origen de todo poder, lo que implica el reconocimiento a aqul del derecho de crear o configurar su propio orden poltico fundamental, su Constitucin, as como el derecho de modificarla. En consecuencia, el poder del Estado emana del pueblo el que, en un sistema democrtico representativo, delega su ejercicio a sus mandatarios y representantes mediante elecciones libres, pluralistas, igualitarias y ampliamente informadas. De otro, contiene una norma orgnica que crea los rganos del poder constituido, el Legislativo, Ejecutivo y Judicial, a travs de los cuales se ejerce el poder del Estado. Finalmente, incluye una norma que proclama el principio de la separacin de funciones, conocida tambin en la doctrina clsica del Derecho Constitucional como el principio de la `divisin de poderes`, implica la distribucin de competencias y potestades entre diversos rganos estatales para el ejercicio del poder, de manera que esa distribucin se constituya en una limitacin para cada rgano de poder, el que slo podr ejercer las potestades que forman parte de su competencia.

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Reconocimiento de la personera jurdica de Derecho Pblico de la Iglesia Catlica SC 0168/2003-R de 17 de febrero.4 Por la incidencia sobre la problemtica aludida, corresponde anotar que la Jurisprudencia Colombiana en la Sentencia C-088/94, ha determinado que `La Iglesia Catlica es la nica Iglesia que tiene un derecho pblico eclesistico, potestad que deriva de su propia naturaleza jurdica de derecho pblico internacional, reconocimiento que se hace en el artculo 11 del proyecto. Las dems iglesias o confesiones tienen derecho, por mandato de la Constitucin Nacional, a que se reconozca su personera como cualquier asociacin de fines lcitos, y a que el Estado est sujeto en relacin con ellas, a las reglas sobre la plena igualdad que prescribe la Carta. El reconocimiento de la personera jurdica de Derecho Pblico de la Iglesia Catlica, es la aceptacin de una realidad jurdica histrica y cultural que el Estado no puede desconocer, y que en relacin con su naturaleza de persona jurdica de Derecho Pblico Eclesistico, no incluye a las dems iglesias y confesiones (...) Esto concuerda con la norma prevista por el art. 3 CPE, que a tiempo de proclamar la religin oficial del Estado, establece las reglas para las relaciones con la Santa Sede. Definicin del derecho a la libertad religiosa y del derecho a la libertad de cultos SC. 1662/2003 R de 17 de noviembre El derecho a la libertad religiosa es la capacidad y facultad que tienen todas las personas a profesar una religin y a difundirla en forma individual o colectiva, as como a celebrar ceremonias, ritos y actos de acuerdo con sus propias convicciones religiosas. Segn la doctrina, este derecho comprende un amplio mbito que incluye el tema del culto, el reconocimiento de la personalidad jurdica de las iglesias y confesiones, el valor especial de sus ritos relacionados con el estado civil de las personas, el alcance y lmites de las decisiones de sus rganos internos, las prcticas y la enseanza, las condiciones para acreditar la idoneidad profesional de sus autoridades y las relaciones con la autoridad civil. Como una especie del derecho a la libertad religiosa se puede identificar el derecho a la libertad de cultos, el mismo que segn la doctrina es la facultad o potestad que tiene la persona para exteriorizar y propagar sus creencias religiosas, as como para celebrar ceremonias, ritos o actos religiosos de acuerdo a sus propias convicciones. Los derechos a la libertad de religin y a la libertad de cultos, dada su naturaleza jurdica, pueden ser ejercidos en una doble dimensin, de una parte, la potestad de ejercer en forma activa una fe o creencia sin intervencin del Estado y, de otra, el ejercicio pasivo que consiste en el derecho que tiene la persona a no ser obligado a profesar o divulgar una religin que no es de su eleccin; de manera que estos derechos, en su ejercicio, implican una manifestacin o exteriorizacin de la conciencia y las
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Ya no existe dicho reconocimiento en el nuevo texto de la Constitucin.

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convicciones religiosas de la persona Introduccin del referndum para hacer efectivo el ejercicio directo de la soberana popular SC 0064/2004 de julio. Segn la doctrina clsica del Derecho Constitucional, referndum es el mecanismo mediante el cual el pueblo aprueba o rechaza las decisiones normativas de las autoridades estatales, expresadas en un texto ya elaborado de proyecto, o ya previsto en un texto legal vigente, en cuyo caso la decisin est orientada a derogar o abrogar el texto normativo sometido a su consideracin. En esa lnea de pensamiento se ha establecido una diferenciacin entre el referndum y el plebiscito que se constituye en otro mecanismo de democracia participativa; as la doctrina considera que en el referndum se somete a consideracin del pueblo un texto normativo que puede ser un proyecto de norma jurdica o una norma jurdica ya en vigor, en cambio en el plebiscito se somete a consideracin del pueblo una decisin poltica es decir, se le formula una consulta acerca de una decisin fundamental para la vida del Estado y de la sociedad, lo que significa que no se propone un texto normativo sino una decisin como tal. Sin embargo, en la doctrina contempornea se concibe el referendum popular de una manera amplia, como un mecanismo de la democracia participativa, a travs del cual los gobernantes pueden consultar al pueblo su parecer no slo sobre el texto normativo en proyecto o en vigor, sino sobre decisiones polticas de especial trascendencia para el Estado y la Sociedad; de ah que frente a la clasificacin bicfala de referndum aprobatorio y referndum derogatorio, la doctrina constitucional aade una tercer clase o forma, como es el referndum postestativo o consultivo () En funcin a ese nuevo rgimen democrtico -representativo y participativo-, para hacer efectivo el ejercicio directo de la soberana popular, esto es, para dar participacin directa al cuerpo electoral en la toma de decisiones polticas de especial trascendencia, en la mencionada reforma constitucional, se han introducido a la Constitucin normas que instituyen mecanismos de la democracia participativa, lo que algn sector de la doctrina constitucional conoce tambin como mecanismos de la democracia directa. Entre esos mecanismos se tiene el referndum, el que, conforme a las normas previstas por el art. 4 de la Constitucin, no est limitado en su mbito de aplicacin a la consulta de textos normativos, al contrario tiene un carcter amplio que abarca al mbito de las decisiones polticas de especial trascendencia para el Estado y la Sociedad; lo que significa que el Constituyente ha recogido y concretado la doctrina constitucional contempornea respecto a la naturaleza jurdica y alcances del referndum.

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Sustento del referndum en el derecho poltico de participacin democrtica SC 0069/2004 de14 de julio. El derecho de participacin como derecho poltico fundamental.- Por otra parte, corresponde precisar que el referndum, adems de ser un mecanismo de participacin democrtica, se fundamenta en el derecho poltico de participar en los asuntos pblicos y, en consecuencia, es un derecho poltico fundamental, a travs del cual el pueblo, como titular de la soberana, expresa su voluntad o decisin poltica sobre los asuntos o temas sometidos a su consideracin, ya sea por el rgano legislativo, el ejecutivo, la iniciativa popular u otro rgano establecido por la Constitucin o las leyes de desarrollo. Inexistencia de una Ley marco del referndum, no puede obstaculizar el ejercicio del derecho poltico de participacin SC 0069/2004 de14 de julio. El art, 4 de la CPE, antes glosado, seala que el referndum deber ser normado por ley; entendindose que la Ley a la que hace referencia este precepto no es otra que la Ley de desarrollo, es decir, aqulla que establece las modalidades de referndum, los rganos que tienen la potestad para emitir la convocatoria, las materias que pueden ser objeto del referndum, los temas excluidos, etc., en s, una ley marco que debe ser sancionada por el Poder Legislativo, por ser una materia que por expreso mandato constitucional est reservada a la Ley. Ahora bien, la inexistencia de una Ley marco del referndum, no puede obstaculizar el ejercicio del derecho poltico de participacin en los asuntos pblicos, dado que ese derecho se deriva del principio rector de soberana popular que inspira nuestra Constitucin Poltica del Estado, y es la base de nuestro sistema democrtico y, por lo mismo, es un derecho fundamental que no necesita de reglamentacin previa para su cumplimiento, por expreso mandato del art. 229 de la CPE, que a la letra dice: Los principios, garantas y derechos reconocidos por esta constitucin no pueden ser alterados por las leyes que regulen su ejercicio ni necesitan de reglamentacin previa para su cumplimiento.

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DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS: TTULO II


Disposiciones Generales, Derechos Fundamentales, Derechos Civiles y Polticos, Derecho de las Naciones y Pueblos Indgenas, Derechos Sociales y Econmicos, Derechos Culturales, Comunicacin Social5 Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos. II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos no enunciados. III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no determina jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros. IV. IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los Estados de Excepcin prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se interpretarn de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia.

La anterior Constitucin Poltica del Estado en cuanto a los Derechos Fundamentales, estableca: Artculo 5.- No se reconoce ningn gnero de servidumbre y nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin su pleno consentimiento y justa retribucin. Los servicios personales slo podrn ser exigibles cuando as lo establezcan las leyes. Artculo 6.- I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica, con arreglo a las leyes. Goza de los derechos, libertades y garantas reconocidos por esta Constitucin, sin distincin de raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen, condicin econmica o social, u otra cualquiera. II. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. Artculo 7.- Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: a) A la vida, la salud y la seguridad; b) A emitir libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusin; c) A reunirse y asociarse para fines lcitos; d) A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad lcita; en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo; e) A recibir instruccin y adquirir cultura; f) A ensear bajo la vigilancia del Estado; g) A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional; h) A formular peticiones individual o colectivamente; i) A la propiedad privada, individual o colectivamente, siempre que cumpla una funcin social; j) A una remuneracin justa por su trabajo que le asegure para s y su familia una existencia digna del ser humano; k) A la seguridad social, en la forma determinada por esta Constitucin y las leyes.
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Artculo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arreglo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin, sin distincin alguna. II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos. IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la Constitucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no prohban. V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurdicas, bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano. VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben cumplir los deberes establecidos en la Constitucin, salvo las restricciones que sta contenga. Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte. II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado. IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o circunstancia alguna. V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la trata y trfico de personas. Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin. II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin. Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal,

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productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin. Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud. II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusin ni discriminacin alguna. III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria. II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural. Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin de los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podr prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisin de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control social. III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros, conforme a ley. Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos: 1. A la autoidentificacin cultural. 2. la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad. 3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en forma individual o colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines lcitos. 4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines lcitos. 5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva. 6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera

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individual o colectiva. 7. A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas. Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal slo podr ser restringida en los lmites sealados por la ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad histrica en la actuacin de las instancias jurisdiccionales. II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas debern asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad. III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y segn las formas establecidas por la ley. La ejecucin del mandamiento requerir que ste emane de autoridad competente y que sea emitido por escrito. IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El nico objeto de la aprehensin ser su conduccin ante autoridad judicial competente, quien deber resolver su situacin jurdica en el plazo mximo de veinticuatro horas. V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser informada de los motivos por los que se procede a su detencin, as como de la denuncia o querella formulada en su contra. VI. Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el registro de personas privadas de libertad. No recibirn a ninguna persona sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dar lugar al procesamiento y sanciones que seale la ley. Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigir ms requisito que la identificacin del peticionario. Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial.

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II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones privadas contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser incautados salvo en los casos determinados por la ley para la investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial competente. III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o centralice. IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirn efecto legal. Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. II. El derecho a la participacin comprende: 1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin y a la ley. 2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y obligatorio, escrutado pblicamente. El sufragio se ejercer a partir de los dieciocho aos cumplidos. 3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se ejercern segn normas y procedimientos propios, supervisados por el rgano Electoral, siempre y cuando el acto electoral no est sujeto al voto igual, universal, directo, secreto, libre y obligatorio. 4. La eleccin, designacin y nominacin directa de los representantes de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo con sus normas y procedimientos propios. 5. La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica. Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen derecho a participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del Estado, y en las dems sealadas por la ley. El derecho se ejercer a travs del registro y empadronamiento realizado por el rgano Electoral. II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a sufragar en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios de reciprocidad internacional. Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida: 1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos de guerra. 2. Por defraudacin de recursos pblicos. 3. Por traicin a la patria.

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Artculo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y recibir asilo o refugio por persecucin poltica o ideolgica, de conformidad con las leyes y los tratados internacionales. II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no ser expulsada o entregada a un pas donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado atender de manera positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificacin familiar que se presenten por padres o hijos asilados o refugiados. Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola. II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: 1. A existir libremente. 2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin. 3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros documentos de identificacin con validez legal. 4. A la libre determinacin y territorialidad. 5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado. 6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios. 7. A la proteccin de sus lugares sagrados. 8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios. 9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados. 10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas. 11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo. 12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. 13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas tradicionales. 14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin. 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.

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16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus territorios. 17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por terceros. 18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado. III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos consagrados en esta Constitucin y la ley. Artculo 31. I. Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de extincin, en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, sern protegidos y respetados en sus formas de vida individual y colectiva. II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y consolidacin legal del territorio que ocupan y habitan. Artculo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda, de los derechos econmicos, sociales, polticos y culturales reconocidos en la Constitucin para las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente. Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente. Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud. II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

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Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud. II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de salud, y lo regular mediante la ley. Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizar la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades. Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado, y no podrn ser privatizados ni concesionados. II. Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida. Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce el servicio de salud privado; regular y vigilar la atencin de calidad a travs de auditoras mdicas sostenibles que evalen el trabajo de su personal, la infraestructura y el equipamiento, de acuerdo con la ley. II. La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la prctica mdica. Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada en la toma de decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico de salud. Artculo 41. I. El Estado garantizar el acceso de la poblacin a los medicamentos. II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento de su produccin interna y, en su caso, determinar su importacin. III. El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y comercializacin, y contemplar estndares de calidad y primera generacin. Artculo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso, investigacin y prctica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y prcticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y pueblos indgena originario campesinos. II. La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro de medicamentos naturales y de sus principios activos, as como la proteccin de su conocimiento como

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propiedad intelectual, histrica, cultural, y como patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. III. La ley regular el ejercicio de la medicina tradicional y garantizar la calidad de su servicio. Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas, tejidos u rganos bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y eficiencia. Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen mdico o de laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente autorizados, salvo peligro inminente de su vida. II. Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su consentimiento. Artculo 45. I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social. II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado, con control y participacin social. III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales. IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario y equitativo. V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal. VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni concesionados. Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho: 1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia una existencia digna. 2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias. II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas. III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo anlogo de explotacin que obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento y justa retribucin.

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Artculo 47. I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo. II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas urbanas o rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general, gozarn por parte del Estado de un rgimen de proteccin especial, mediante una poltica de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus productos, as como la asignacin preferente de recursos econmicos financieros para incentivar su produccin. III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de produccin. Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio. II. Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de proteccin de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de continuidad y estabilidad laboral; de no discriminacin y de inversin de la prueba a favor de la trabajadora y del trabajador. III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos. IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra acreencia, y son inembargables e imprescriptibles. V. El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado. VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad. VII. El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes en el sistema productivo, de acuerdo con su capacitacin y formacin. Artculo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva. II. La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad, jornada laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas de participacin en las utilidades de la empresa; indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y formacin profesional, y otros derechos sociales.

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III. El Estado proteger la estabilidad laboral. Se prohbe el despido injustificado y toda forma de acoso laboral. La ley determinar las sanciones correspondientes. Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos especializados, resolver todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad social. Artculo 51. I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en sindicatos de acuerdo con la ley. II. El Estado respetar los principios sindicales de unidad, democracia sindical, pluralismo poltico, autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo. III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin como medio de defensa, representacin, asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del campo y de la ciudad. IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de los sindicatos. Los sindicatos gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de organizarse y ser reconocidos por sus entidades matrices. V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es inviolable, inembargable e indelegable. VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no se les despedir hasta un ao despus de la finalizacin de su gestin y no se les disminuirn sus derechos sociales, ni se les someter a persecucin ni privacin de libertad por actos realizados en el cumplimiento de su labor sindical. VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a organizarse para la defensa de sus intereses. Artculo 52. I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociacin empresarial. II. El Estado garantizar el reconocimiento de la personalidad jurdica de las asociaciones empresariales, as como las formas democrticas organizativas empresariales, de acuerdo con sus propios estatutos. III. El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las organizaciones empresariales. IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e intangible, es inviolable e inembargable. Artculo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad legal de las trabajadoras y los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley.

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Artculo 54. I. Es obligacin del Estado establecer polticas de empleo que eviten la desocupacin y la subocupacin, con la finalidad de crear, mantener y generar condiciones que garanticen a las trabajadoras y los trabajadores posibilidades de ocupacin laboral digna y de remuneracin justa. II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del aparato industrial y de los servicios estatales. III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en resguardo del inters social podrn, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar empresas en proceso de quiebra, concurso o liquidacin, cerradas o abandonadas de forma injustificada, y conformarn empresas comunitarias o sociales. El Estado podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y los trabajadores. Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad social, y no lucro de sus asociados. El Estado fomentar y regular la organizacin de cooperativas mediante la ley. Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social. II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo. III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria. Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad inmueble urbana no est sujeta a reversin. Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones. Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral. II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de

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origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters superior, tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por parte de los progenitores ser sancionada por la ley. IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la persona responsable de su cuidado. V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley. Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado. Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad. II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su formacin integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto de regulacin especial. Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo fundamental de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades. Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges. II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal, producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas.

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Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad. II. El Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de las familias en el ejercicio de sus obligaciones. Artculo 65. En virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y de su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de la madre o el padre. Esta presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiacin. En caso de que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos correspondern a quien haya indicado la filiacin. Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos. Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana. II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de seguridad social integral, de acuerdo con la ley. Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin, recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores, de acuerdo con sus capacidades y posibilidades. II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminacin a las personas adultas mayores. Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las instituciones pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern considerados hroes y defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley. Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos: 1. A ser protegido por su familia y por el Estado. 2. A una educacin y salud integral gratuita. 3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.

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4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con una remuneracin justa que le asegure una vida digna. 5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales. Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato, violencia y explotacin a toda persona con discapacidad. II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva integracin de las personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico, poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna. III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades individuales de las personas con discapacidad. Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios integrales de prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que se establezcan en la ley. Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad ser tratada con el debido respeto a la dignidad humana. II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se prohbe la incomunicacin. Toda limitacin a la comunicacin slo podr tener lugar en el marco de investigaciones por comisin de delitos, y durar el tiempo mximo de veinticuatro horas. Artculo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retencin y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y gravedad del delito, as como la edad y el sexo de las personas retenidas. II. Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios. Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores gozan de los siguientes derechos: 1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del suministro. 2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los productos que consuman y servicios que utilicen.

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Artculo 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedores. II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control de ninguna naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan sido creados por la ley. Artculo 77. I. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla. II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin. III. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio. Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad. II. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. III. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria. IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo. Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los valores tico morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos. Artculo 80. I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para la vida. La educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales que vincule la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulacin y cumplimiento sern establecidos por la ley. II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del Estado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo cultural de los

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miembros de cada nacin o pueblo indgena originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado. Artculo 81. I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato. II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior. III. A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el diploma de bachiller, con carcter gratuito e inmediato. Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad. II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante recursos econmicos, programas de alimentacin, vestimenta, transporte, material escolar; y en reas dispersas, con residencias estudiantiles, de acuerdo con la ley. III. Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en todos los niveles del sistema educativo. Toda nia, nio y adolescente con talento natural destacado tiene derecho a ser atendido educativamente con mtodos de formacin y aprendizaje que le permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes y destrezas. Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Su composicin y atribuciones estarn establecidas en la ley. Artculo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo a travs de programas acordes con la realidad cultural y lingstica de la poblacin. Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios y adolescentes con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y valores del sistema educativo, y establecer una organizacin y desarrollo curricular especial. Artculo 86. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad de conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y se fomentar el respeto y la convivencia mutua entre las personas

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con diversas opciones religiosas, sin imposicin dogmtica. En estos centros no se discriminar en la aceptacin y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcin religiosa. Artculo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas de convenio con fines de servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que debern funcionar bajo la tuicin de las autoridades pblicas, respetando el derecho de administracin de entidades religiosas sobre dichas unidades educativas, sin perjuicio de lo establecido en disposiciones nacionales, y se regirn por las mismas normas, polticas, planes y programas del sistema educativo. Artculo 88. I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas privadas, en todos los niveles y modalidades, stas se regirn por las polticas, planes, programas y autoridades del sistema educativo. El Estado garantiza su funcionamiento previa verificacin de las condiciones y cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley. II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin que convenga para sus hijas e hijos. Artculo 89. El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa en todo el sistema educativo, estar a cargo de una institucin pblica, tcnica especializada, independiente del Ministerio del ramo. Su composicin y funcionamiento ser determinado por la ley. Artculo 90. I. El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin humanstica, tcnica y tecnolgica, en los niveles medio y superior, previo cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la ley. II. El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica y lingstica, a travs de institutos tcnicos. III. El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y organizacin de programas educativos a distancia y populares no escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo. Artculo 91. I. La educacin superior desarrolla procesos de formacin profesional, de generacin y divulgacin de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomar en cuenta los conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. II. La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge, y tiene por misin la

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formacin integral de recursos humanos con alta calificacin y competencia profesional; desarrollar procesos de investigacin cientfica para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; promover polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica, cultural y lingstica; participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacin social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social. III. La educacin superior est conformada por las universidades, las escuelas superiores de formacin docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos y artsticos, fiscales y privados. Artculo 92. I. Las universidades pblicas son autnomas e iguales en jerarqua. La autonoma consiste en la libre administracin de sus recursos; el nombramiento de sus autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la aceptacin de legados y donaciones, as como la celebracin de contratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades pblicas podrn negociar emprstitos con garanta de sus bienes y recursos, previa aprobacin legislativa. II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, la Universidad Boliviana, que coordinar y programar sus fines y funciones mediante un organismo central, de acuerdo con un plan de desarrollo universitario. III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas acadmicos y ttulos profesionales con validez en todo el Estado. Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente subvencionadas por el Estado, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios, creados o por crearse. II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los mecanismos de participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y asesoramiento. III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de estados financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora General y al rgano Ejecutivo. IV. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern programas de desconcentracin acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover en reas rurales la creacin y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios pluriculturales, asegurando la participacin social. La apertura y funcionamiento de dichas universidades responder a las necesidades del fortalecimiento productivo de la regin, en funcin de sus potencialidades.

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Artculo 94. I. Las universidades privadas se regirn por las polticas, planes, programas y autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento ser autorizado mediante decreto supremo, previa verificacin del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos por la ley. II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas acadmicos. Los ttulos profesionales con validez en todo el pas sern otorgados por el Estado. III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos en todas las modalidades de titulacin, se conformarn tribunales examinadores, que estarn integrados por docentes titulares, nombrados por las universidades pblicas, en las condiciones establecidas por la ley. El Estado no subvencionar a las universidades privadas. Artculo 95. I. Las universidades debern crear y sostener centros interculturales de formacin y capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia con los principios y fines del sistema educativo. II. Las universidades debern implementar programas para la recuperacin, preservacin, desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. III. Las universidades promovern centros de generacin de unidades productivas, en coordinacin con las iniciativas productivas comunitarias, pblicas y privadas. Artculo 96. I. Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente para el magisterio pblico, a travs de escuelas superiores de formacin. La formacin de docentes ser nica, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica y productiva, y se desarrollar con compromiso social y vocacin de servicio. II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y capacitacin pedaggica continua. III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarn de un salario digno. Artculo 97. La formacin post-gradual en sus diferentes niveles tendr como misin fundamental la cualificacin de profesionales en diferentes reas, a travs de procesos de investigacin cientfica y generacin de conocimientos vinculados con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La formacin post-gradual ser coordinada por una instancia conformada por las universidades del sistema educativo, de acuerdo con la ley. Artculo 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la convivencia armnica y

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equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en igualdad de condiciones. II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones. III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y difundir las culturas existentes en el pas. Artculo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se regularn por la ley, para atender prioritariamente a su conservacin, preservacin y promocin. II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin, revitalizacin, enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural, de acuerdo con la ley. III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental, y la procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano, de acuerdo con la ley. Artculo 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las prcticas culturales, los conocimientos y las tecnologas tradicionales. Este patrimonio forma parte de la expresin e identidad del Estado. II. El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el registro de la propiedad intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y pueblos indgena originario campesinas y las comunidades interculturales y afrobolivianas. Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su componente intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo, disfrutarn de esta proteccin los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad, en su componente tangible e intangible. Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual, individual y colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores, inventores y cientficos, en las condiciones que determine la ley. Artculo 103. I. El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. Se destinarn los recursos necesarios y se crear

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el sistema estatal de ciencia y tecnologa. II. El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicacin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio pblicas y privadas, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos, desarrollarn y coordinarn procesos de investigacin, innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley. Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y a la recreacin. El Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin de gnero, idioma, religin, orientacin poltica, ubicacin territorial, pertenencia social, cultural o de cualquier otra ndole. Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y salud pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial atencin a las personas con discapacidad. El Estado garantizar los medios y los recursos econmicos necesarios para su efectividad. Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin. II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusin, sin censura previa. III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la informacin. IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin. Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social debern contribuir a la promocin de los valores ticos, morales y cvicos de las diferentes culturas del pas, con la produccin y difusin de programas educativos plurilinges y en lenguaje alternativo para discapacitados. II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de comunicacin social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos principios se ejercern mediante las normas de tica y de autorregulacin de las organizaciones de periodistas y medios de comunicacin y su ley. III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o indirecta, monopolios u oligopolios. IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios en igualdad de condiciones y oportunidades.

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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL RESPECTO A DERECHOS FUNDAMENTALES Garanta de pleno ejercicio de derechos fundamentales de las personas SC 0078/2004 de 20 de julio. Este artculo establece la igualdad de las personas ante la ley, y desconoce toda forma de discriminacin. Constituye una garanta para el pleno ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, de manera que todas tengan el mismo valor, la misma capacidad y personalidad ante la ley, las instituciones y las autoridades, cualquiera sea su raza, religin, opinin poltica, idioma o condicin econmica. Define, igualmente, que la dignidad y la libertad de toda persona es inviolable, en virtud de lo que impone al Estado el deber de respetarlas y protegerlas, encerrando dentro de ese mandato, la obligacin de no desconocer tales atributos de la personalidad humana a travs de leyes, decretos, decisiones o actos de los gobernantes y autoridades. Reconocimiento del derecho a la personalidad jurdica SC 0058/2004 de 24 de junio. El derecho a la personalidad jurdica es la potestad o facultad que tiene toda persona humana para ser titular de derechos y obligaciones, as como para poseer determinados atributos inherentes a su condicin de ser humano, tales como el nombre, el domicilio, el estado civil, el patrimonio, la nacionalidad, la capacidad jurdica y la filiacin. Es un derecho inherente a la dignidad humana de la persona. Est consagrado expresamente por la norma prevista por el art. 6 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la que de manera expresa dispone que: Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica, en el mismo sentido lo consagran los arts. 3 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 16 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos. En el orden interno, habr de sealar que de la norma prevista por el art. 6.I de la Constitucin, se infiere que el constituyente consagr el derecho a la personalidad jurdica de la persona cuando dispone que Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica, con arreglo a las leyes. La nocin de igualdad se desprende directamente de la unidad de naturaleza del gnero humano SC 0058/2003 de 25 de junio. La nocin de igualdad se desprende directamente de la unidad de naturaleza del gnero humano y es inseparable de la dignidad esencial de la persona, como reconoce la Opinin Consultiva 4/84 de 19 de enero de 1984 de la Corte Interamericana de Justicia; As mismo, en funcin del reconocimiento de igualdad ante la Ley, se prohbe todo tratamiento discriminatorio de origen legal, es decir que si bien, ante la necesidad de lograr la efectividad de los valores consagrados en la Constitucin puede el legislador inicialmente, ver la necesidad o conveniencia de establecer diferencias y dar un tratamiento

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diverso a las personas en forma legtima, sin apartarse de la justicia y de la razn, no le est permitido crear diferencias que carezcan de una justificacin objetiva, razonable y proporcional, y que persigan fines arbitrarios, caprichosos o despticos, o que de alguna manera desconozcan la esencial unidad y dignidad de la naturaleza humana, dando como resultado la violacin de los derechos y libertades consagrados en la Constitucin, o que en general sean contrarias a cualquier precepto o principio reconocido por la Carta Fundamental. En definitiva, lo que prohbe el principio de igualdad jurdica es la discriminacin, es decir que la desigualdad de tratamiento legal sea injustificada por no ser razonable ni proporcional Concepto del derecho a la igualdad SC 1017/2002-R de 21 de agosto. la doctrina el derecho a la igualdad es la potestad o facultad que tiene toda persona a recibir un trato no discriminado por parte de la sociedad civil y del Estado, segn el merecimiento comn -la racionalidad y la dignidad- y los mritos particulares; es decir, a recibir el mismo trato que otras personas que se encuentren en idntica situacin o condicin. El valor igualdad significa proporcionalidad equivalente SC 083/2000 de 24 de noviembre la igualdad, en su genuino sentido, no consiste en la ausencia de toda distincin respecto de situaciones diferentes, sino precisamente en el adecuado trato a los fenmenos que surgen en el seno de la sociedad, diferenciando las hiptesis que exigen una misma respuesta de la ley y de la autoridad, pues respecto de estas, la norma razonable no debe responder al igualitarismo ciego -lo que quebrantara la igualdad- sino primordialmente al equilibrio que impone un trato diferente para circunstancias no coincidentes, lo que significa que la igualdad no consiste en la identidad absoluta, sino en la proporcionalidad equivalente entre dos o ms entes, es decir, en dar a cada cual lo adecuado segn las circunstancias de tiempo, modo y lugar. Naturaleza y alcances del derecho a la dignidad humana SC 0489/2005-R de 6 de mayo. el contenido y alcances del concepto dignidad humana, no es nicamente un problema tico sino fundamentalmente de interpretacin del derecho positivo; con el plus de estar positivado con la categora de un valor jurdico fundamental en la norma suprema del Estado y por tanto, vincula a todos (autoridades, funcionarios y particulares). De manera complementaria, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos (integrantes del bloque de constitucionalidad), ven en la dignidad humana el valor bsico que fundamenta los derechos humanos y el Estado de Derecho. En este sentido, el Prembulo de la Declaracin Universal de los

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Derechos Humanos, proclama que: la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana y que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, para reconocer luego en su art. 1 que: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros (las negrillas son nuestras). En el mismo sentido se pronuncia el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos de 19 de diciembre de 1966 y la Convencin Americana de Derechos Humanos de 22 de noviembre de 1969. Retomando nuestra tarea interpretativa, adquiere particular relevancia el hecho de que el Legislador Constituyente haya impuesto al Estado como deber primordial, el respetar y proteger la dignidad de la persona. Desde esta perspectiva, al ser lo primordial, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola: lo Primitivo, primero. Aplicable al principio fundamental de cualquier cosa y segn el Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas, lo Primero en trascendencia o necesidad. Primitivo. Fundamental. Preferente, se extrae de ello, el tcito reconocimiento del carcter instrumental o servicial del Estado destinado a asegurar una forma de convivencia compatible con las exigencias de respeto y proteccin de la dignidad de la persona. En este sentido, es posible conceptuar a la dignidad, como el derecho de toda persona a un trato que no lesione su condicin de ser racional, libre, igual y capaz de autodeterminacin responsable; lo que conlleva la prohibicin de que sea tratado como un objeto o instrumento. Conforme a lo anotado, del texto constitucional y las normas complementarias aludidas, surge, en primer trmino, un mandato de abstencin a los poderes pblicos y en lo pertinente a los particulares, que prohbe la produccin de normas o la realizacin de actos, que tengan un contenido degradante o envilecedor; y en segundo trmino, un mandato de actuacin, que le impele a desarrollar polticas destinadas a promocionar o favorecer el desarrollo de la persona. Por tanto, lesionar el derecho a la dignidad, todo acto o disposicin que degrade o envilezca a la persona a un nivel de estima incompatible con su naturaleza humana, cualquiera sea el lugar o situacin en la que se encuentre. Este componente constante o mnimo del derecho a la dignidad debe ser verificado teniendo en cuenta la situacin concreta. La dignidad constituye valor supremo inherente al Estado Democrtico de Derecho SC 0686/2004-R de 6 de mayo. La doctrina del Derecho Constitucional considera a la dignidad humana como un valor supremo inherente al Estado Democrtico de Derecho, por lo mismo lo concepta como aquel que tiene todo hombre para que se le reconozca como un ser dotado de un fin propio, y no cual simple medio para fines

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de otros. Equivale al merecimiento de un trato especial que tiene toda persona por el hecho de ser tal. En el sistema constitucional boliviano, la dignidad humana tiene una doble dimensin, de un lado, se constituye en un valor supremo sobre el que se asienta el Estado Social y Democrtico de Derecho y, del otro, en un derecho fundamental de la persona, conforme lo ha proclamado el art. 6.II de la Constitucin. En la dimensin de derecho fundamental, la dignidad humana es la facultad que tiene toda persona de exigir de los dems un trato acorde con su condicin humana. Derecho al honor integrante del ncleo esencial del derecho a la dignidad SC 0686/2004-R de 6 de mayo. Desde otra perspectiva el derecho al honor es el que toda persona tiene a ser tratada conforme a la prioridad ontolgica y moral que le otorga su propia condicin humana, y de acuerdo con las cualidades que la distinguen en su obrar. Este derecho, se constituye en una parte del ncleo esencial de derecho a la dignidad humana; por ello se lo vulnera cuando su titular es tratado como cosa y no como persona, como medio y no como fin, con desconocimiento del realce y de la primaca que ostenta todo integrante del gnero humano as, por ejemplo, cuando a una persona se le somete a esclavitud, o cuando se le aplican tratos o penas degradantes, o se le hace objeto de discriminaciones o marginaciones por razn de raza, sexo, religin u otros motivos. Con mucha frecuencia se tiende a considerar el honor como sinnimo de la honra, lo cual es impropio ya que entre ambos existe una diferencia claramente definida por la doctrina, pues mientras el honor constituye un concepto interno de la persona, la honra constituye el concepto objetivo externo que se tiene de la persona. El honor es una percepcin que el sujeto tiene de su dignidad por lo que opera en el plano subjetivo, estando protegido penalmente 0282/2005-R de 4 de abril. Conforme al entendimiento anotado, la razn para la proteccin penal del honor, se encuentra en el respeto al individuo, a su dignidad, y en la consideracin que deben tener los dems acerca de la persona. Este derecho est contemplado en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre de 10 de diciembre de 1948, que en su art. 1 dispone: `Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos` y el art. 12, determina que `nadie puede ser objeto de ingerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honor y a su reputacin. Toda persona tiene el derecho a la proteccin de la Ley contra tales ingerencias`; por lo que acogindose esta normativa, se consagr en el art. 6 de la CPE que: `La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado`. Ahora bien, conforme a la jurisprudencia glosada, el honor es una percepcin que el propio sujeto tiene de su dignidad y en consecuencia opera en el plano interno y subjetivo, lo que determina que slo l pueda determinar las conductas lesivas a su honor y por lo mismo, decidir en qu momento iniciar una accin penal contra la o las personas que lesionaron ese bien jurdico, pues en estos casos, la ingerencia del Estado en la vida privada, puede resultar ms daosa para la vctima. Consiguientemente, la

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poltica criminal del Estado, en respeto a la intimidad de la persona, ha determinado que las acciones lesivas al honor deban ser seguidas slo por el ofendido, sin ninguna intervencin del Ministerio Pblico. El derecho a la dignidad es supremo y constituye la base de todos los dems derechos SC 309/2002-R de 20 de marzo. la dignidad es bsica, absoluta, esencial y por tanto se traduce en un derecho fundamental de la persona para ser reconocida como ser humano, por ello, se define tambin como un derecho supremo y base de todos los dems a partir de la vida, dado que es inherente al ser del hombre. En consecuencia, ninguna persona puede ser tratada de forma diferente a los parmetros mnimos que exige la dignidad. Condiciones materiales bsicas de existencia que abarca la dignidad humana Fundamentacin de Voto Disidente de Magistrado Jos Antonio Rivera S. de 22 de febrero de 2002 La dignidad humana es la facultad que tiene toda persona de exigir de los dems un trato acorde con su condicin de ser humano, abarca las condiciones materiales bsicas de existencia, es decir, el mnimo vital de subsistencia como la alimentacin, la salud, vivienda, el trabajo que le genere ingresos para su sustento, la educacin, la seguridad social, etc.; de lo que se infiere que los derechos fundamentales forman parte de esas condiciones mnimas para la vida digna del ser humano Derecho a la libertad de locomocin presupuesto para el ejercicio de otros derechos fundamentales SC 1815/2004-R de 23 de noviembre. El derecho a la libertad de locomocin alude al ius movendi et ambulandi, su ejercicio se constituye en un presupuesto para el ejercicio de otros derechos constitucionales razn por la que est consagrado en los diferentes instrumentos internacionales protectivos de los Derechos Humanos, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin Americana de los Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica o la Convencin Europea de los Derechos Humanos. La Constitucin de Bolivia lo consagra en su art. 6 cuando dispone que `la dignidad y la libertad de la persona son inviolables, Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado`, en concordancia con dicha norma el art. 7 de la Constitucin dispone que toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio: (...) g) A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional.` Por lo que comprende el derecho a entrar, permanecer, transitar y salir del territorio boliviano y de no ser `(...) detenido, arrestado ni puesto en prisin sino en los casos y las formas establecidas por la Ley requirindose para la ejecucin del respectivo mandamiento, que ste emane de autoridad competente y sea intimado por escrito conforme prev el art. 9 de la CPE configurando una de las dos garantas constitucionales para la proteccin del derecho a la libertad individual.

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Derecho a la libertad como derecho primario que requiere tratamiento inmediato 0224/2004- R de 16 de febrero. el derecho a la libertad fsica, supone un derecho fundamental de carcter primario para el desarrollo de la persona, entendimiento que se sustenta en la norma prevista por el art. 6.II CPE, pues en ella el Constituyente boliviano ha dejado expresamente establecido que la libertad es inviolable y, respetarla y protegerla es un deber primordial del Estado. Atendiendo esta misma concepcin de proteccin es que cre un recurso exclusivo, extraordinario y sumarsimo a fin de que el citado derecho goce de especial proteccin en casos de que se pretenda lesionarlo o est siendo lesionado. Bajo esa premisa fundamental, debe entenderse que toda autoridad que conozca de una solicitud en la que se encuentre involucrado el derecho a la libertad fsica, tiene el deber de tramitarla con la mayor celeridad posible, o cuando menos dentro de los plazos razonables, pues de no hacerlo podra provocar una restriccin indebida del citado derecho, lo que no significa, que siempre tendr que otorgar o dar curso a la solicitud en forma positiva, pues esto depender de las circunstancias y las pruebas que se aporten en cada caso, dado que se reitera la lesin del derecho a la libertad fsica, est en la demora o dilacin indebida de una solicitud de tal naturaleza, vale decir, que si la solicitud es negada de acuerdo a una compulsa conforme a Ley no es ilegal siempre que esa negativa se la resuelva con la celeridad que exige la solicitud. Justiciabilidad de derechos fundamentales por tener calidad de derechos subjetivos SC 1082/2003-R de 30 de julio. Una de las notas que caracteriza a todo derecho fundamental, es la de tener la calidad de derecho subjetivo, que faculta a su titular a acudir al rgano jurisdiccional competente, cuando funcionarios pblicos o particulares restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir tales derechos. En nuestro pas, el legislador constituyente ha instituido el recurso de amparo como un medio de tutela para la eficaz salvaguarda de estos derechos; los cuales, desde un punto de vista moral y poltico, se consideran bsicos para la convivencia humana, creando a su fragua las condiciones necesarias para asegurar el desarrollo de la vida del hombre en libertad, en circunstancias compatibles con la dignidad humana, legitimando y limitando el poder estatal, creando as un marco de convivencia propicio para el desarrollo libre de la personalidad. De lo dicho, se extrae que estos derechos no se agotan en la simple consagracin en el texto constitucional, sino que estn urgidos de realizacin material plena, y dentro de ello, de su eficaz proteccin ante cualquier lesin o menoscabo que pudieran sufrir por parte de funcionarios de cualquier jerarqua o de particulares.

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Concepto de derecho subjetivo SC 0685/2003-R de 21 de mayo. Por derecho sujetivo se entiende cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones o interferencias) adscrita a una persona por una norma jurdica. De lo dicho se extrae que una de las notas caracterizadoras de todo derecho fundamental es el de ser un derecho subjetivo. Con esto quiere ponerse de relieve que el titular de un derecho fundamental no es la sociedad ni el Estado sino el individuo; por tanto, se trata de un derecho disponible Catlogo de derechos del art. 7 de la CPE no implica negacin de otros derechos que establecen el orden fundamental del Estado SC 0069/2004 de 14 de julio. En Bolivia, si bien los derechos fundamentales de la personas estn consagrados en el art. 7 de la Constitucin, ello no significa que la misma, de manera implcita, no reconozca otros derechos no incluidos en el catlogo del precepto aludido, pero que por su naturaleza y ubicacin sistemtica, son parte integrante de los derechos fundamentales que establece el orden constitucional boliviano. Este es el caso, por ejemplo, del derecho a la igualdad, a la dignidad y a la libertad a que se refiere el art. 6 de la Constitucin, y tambin el caso del referndum, previsto en el art. 4 de la Ley fundamental Finalidad del reconocimiento constitucional de los derechos fundamentales SC 0052/2002 de 27 de junio. Que, desde una interpretacin teleolgica, se tiene que el reconocimiento constitucional de los derechos fundamentales persigue crear y mantener las condiciones bsicas para asegurar el desarrollo de la vida del hombre en libertad, en condiciones compatibles con la dignidad humana; asignndole, como garanta de su eficacia, la calidad de derechos subjetivos; sin embargo, conviene precisar, que los derechos fundamentales, conforme a la normativa constitucional antes aludida, no slo garantizan derechos subjetivos de las personas, sino tambin principios objetivos bsicos del orden constitucional, que influyen de manera decisiva sobre el ordenamiento jurdico en su conjunto, legitimando y limitando el poder estatal, creando as un marco de convivencia humana propicio para el desarrollo libre de la personalidad; conforme a lo cual, el legislador est llamado a crear las condiciones propicias para el logro de los fines antes aludidos; en consecuencia, le est vedado actuar en sentido inverso. V.3. Desde una interpretacin gramatical, necesaria por lo dems, se tiene que el vocablo "alterar", desde el punto de vista semntico, significa "cambiar la esencia o forma de una cosa" (Cfr. Diccionarios: de la Real Academia Espaola, y Jurdico de Manuel Ossorio). V.4. De lo anterior se extrae que al legislador ordinario le est vedado vaciar de contenido al derecho fundamental objeto de la regulacin; lo cual puede presentarse cuando el derecho queda sometido a

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restricciones que lo vuelven impracticable o lo dificultan de tal manera que se vuelve ineficaz, al despojarlo de la proteccin que la norma constitucional le asigna, convirtindolo en una simple declaracin formal, o dicho en palabras de la doctrina y jurisprudencia de este Tribunal, la regulacin no debe privarle de su contenido esencial; sin embargo, corresponde precisar que con la expresin "contenido esencial", no debe entenderse como que se predique que los derechos fundamentales tengan un contenido principal y otro accesorio, y que por lo tanto la esfera vedada a toda limitacin sea la primera y no la segunda, sino simplemente que no se lo prive de sus caracteres que lo hacen reconocible como tal. Conforme a esto, todos los caracteres que integran el contenido del derecho en cuestin, son esenciales. Lmites y restricciones de los derechos fundamentales slo en virtud del principio de reserva legal SC 004/2001 de 5 de enero. los derechos fundamentales no son absolutos, encuentran lmites y restricciones en los derechos de los dems, la prevalencia del inters general, la primaca del orden jurdico y los factores de seguridad, moralidad y salubridad pblicos, que no pueden verse sacrificados en aras de un ejercicio arbitrario o abusivo de las prerrogativas individuales; es decir, que los derechos fundamentales pueden ser limitados en funcin al inters social. Es en ese orden que la Constitucin ha establecido el mecanismo legal para la regulacin y restriccin de los derechos fundamentales (subrayado del sistematizador). () el art. 7 de la Constitucin Poltica del Estado ha establecido el principio de la reserva legal, por la que cualquier restriccin a los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin, slo puede ser dispuesta mediante Ley de la Repblica - disposicin constitucional que es concordante con los arts. 4 del Pacto Internacional de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales de 16 de diciembre de 1966 y 30 de la Convencin Americana de Derechos Humanos- no estndole permitido al Poder Ejecutivo establecer estas restricciones mediante un Decreto Supremo. Por otra parte, debe tomarse en cuenta que, an la ley, tiene sus limitaciones cuando se trata de restringir derechos fundamentales, pues no se puede afectar el ncleo esencial de un derecho de manera que altere el derecho como tal, as lo dispone el art. 229 de la Constitucin Poltica del Estado. Restriccin o limitacin de derechos fundamentales no puede eliminar su ncleo esencial pero tampoco desconocer el imperio del bien comn en un Estado Democrtico de Derecho SC 0019/2003 de 28 de febrero. el art. 28 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre dispone que: "los derechos de cada hombre estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento democrtico". Esto significa que las

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personas no pueden ejercer de manera irrestricta y arbitraria sus derechos en desmedro de los derechos de los dems, por lo que su ejercicio debe estar reglamentado, conforme lo dispone la propia Constitucin en su art. 7. Que, la jurisprudencia tiene su fundamento en el hecho de que, tanto la Constitucin como los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos que forman parte del bloque de constitucionalidad, no se limitan a proclamar el conjunto de los derechos, libertades y garantas de los seres humanos. Sino que tambin hacen referencia explcita o implcita de las restricciones o limitaciones de su ejercicio, estableciendo en su caso las condiciones particulares en las cuales es posible que el Estado, a travs de sus rganos del Poder Pblico, aplique la restriccin al ejercicio de los derechos y libertades sin violarlos. Es en ese marco que la Constitucin, adems de proclamar el catlogo de los derechos fundamentales, establece los lmites a su ejercicio; en algunos casos de manera expresa, como por ejemplo en el referido a los derechos a la industria, el comercio y el trabajo (art. 7.d) CPE), o en el referido al derecho a la propiedad privada (art. 7.i) CPE); en otros de manera implcita remitiendo a la Ley. Se entiende que, como lo defini la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en su Opinin Consultiva N C-06/86, `los fines para los cuales se establece la restriccin deben ser legtimos, es decir, que obedezcan a 'razones de inters general' y no se aparten del 'propsito para el cual han sido establecidas'; de manera que las restricciones o limitaciones no eliminen el ncleo esencial de los derechos fundamentales ni se conviertan en una acto de supresin. Ahora bien, de lo referido precedentemente se concluye que en un Estado Democrtico de Derecho, impera el `bien comn`, lo que supone que existen los intereses generales que prevalecen sobre el ejercicio individual de los derechos fundamentales, de modo que si bien es cierto que toda persona puede ejercerlos ampliamente, no es menos cierto que no puede hacerlo de manera arbitraria y excesiva sin considerar el entorno en el que lo desarrolla materialmente. Garanta de inalterabilidad del ncleo esencial de los derechos fundamentales y garantas constitucionales6 SC 0062/2005 de 19 de septiembre de 2005. ..establece una garanta inalterabilidad del ncleo esencial de los derechos fundamentales y garantas constitucionales consagrados en la Constitucin Poltica del Estado; lo que implica que adems de la reversa legal, la Constitucin Poltica del Estado establece una limitacin al alcance de las leyes que podra dictar el Legislativo para desarrollar los derechos fundamentales y establecer sus lmites, las que no podrn alterar el sentido mismo de los derechos fundamentales consagrados por el texto constitucional, slo podran establecer los lmites estrictamente necesarios sin desnaturalizarlos o desconfigurar el ncleo esencial del derecho.

Ver art. 229 de la CPE.

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Definicin del Derecho a la vida SC 0687/2000-R de 14 de julio. el derecho a la vida es el bien jurdico ms importante de cuantos consagra el orden constitucional, de ah que se encuentre encabezando el catlogo de los derechos fundamentales previstos en el art. 7 de la Constitucin Poltica del Estado. Es el derecho de toda persona al ser y a la existencia, siendo su caracterstica esencial la base para el ejercicio de los dems derechos. Es decir, la vida misma es el presupuesto indispensable para que haya titularidad de derechos y obligaciones. Es un derecho inalienable de la persona que obliga al Estado en dos sentidos: su respeto y su proteccin. La autoridad estatal est constitucionalmente impedida de hacer cosa alguna que destruya o debilite el contenido esencial de esos derechos y debiendo crear las condiciones indispensables para que tengan cabal observancia y pleno cumplimiento. Definicin del derecho a la salud SC 0026/2003-R de 8 de enero. El derecho a la salud es aquel derecho por virtud del cual la persona humana y los grupos sociales especialmente la familia- como titulares del mismo, pueden exigir de los rganos del Estado, en cuanto sujetos pasivos, que establezcan las condiciones adecuadas para que aquellos puedan alcanzar un estado ptimo de bienestar fsico, mental y social y garanticen el mantenimiento de esas condiciones. El derecho a la salud no significa solamente el derecho a estar en contra de la enfermedad sino el derecho a una existencia con calidad de vida. En nuestro ordenamiento jurdico, el derecho a la salud es un derecho fundamental, que debe ser resguardado con mayor razn cuando se encuentra en conexidad con el primigenio derecho a la vida o a la dignidad humana, especialmente en el caso de personas vulnerables de la poblacin, como son los nios, las personas con discapacidad, de la tercera edad y los enfermos terminales. Definicin del derecho a la seguridad jurdica AC 287/1999-R de 28 de octubre. "condicin esencial para la vida y el desenvolvimiento de las naciones y de los individuos que la integran. Representa la garanta de la aplicacin objetiva de la ley, de tal modo que los individuos saben en cada momento cules son sus derechos y sus obligaciones, sin que el capricho, la torpeza o la mala voluntad de los gobernantes pueda causarles perjuicio" () el inc. a) del art. 7 de la Constitucin Poltica del Estado consagra a la Seguridad como uno de los derechos fundamentales de las personas (entendida como exencin de peligro o dao; solidez; certeza

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plena; firme conviccin), de lo que se extrae que es deber del Estado proveer seguridad jurdica a los ciudadanos asegurando a todos, el que disfrute del ejercicio de los derechos pblicos y privados fundamentales que le reconocen la Constitucin y las Leyes; principios que se hallan inspirados en un orden jurdico superior y estable (Estado de Derecho), que satisfaga los anhelos de una vida en paz, libre de abusos. El derecho a la seguridad jurdica implica el derecho de que no se cambien las normas preestablecidas SC 223/2000 R de 15 de marzo cuando el Estado realiza un acto jurdico o emite una disposicin, sta no slo compromete a los funcionarios que circunstancialmente firmaron la misma, sino al organismo en cuestin, que est obligado a su cumplimiento y, consecuentemente, a respetar el derecho que tiene el ciudadano a que no se cambien las reglas del juego preestablecidas Ejercicio del derecho a la libertad de expresin SC 004/2001 de 5 de enero. en ejercicio de este derecho toda persona puede libremente expresar sus ideas opiniones y puntos de vista por cualquier medio de difusin sea oral o escrita, por lo mismo puede referirse crticamente a una situacin determinada que forma parte de la poltica interna del pas, o en su caso, expresar un pensamiento crtico sobre la poltica del gobierno de su pas de origen, hecho que no puede ni debe constituir una causal de expulsin del extranjero ms an sin someterlo siquiera a un procedimiento previo establecido por Ley respetando su garanta al debido proceso. Alcances y naturaleza del derecho a la liberta de asociacin SC 0112/2004 de 11 de octubre. El derecho a la libertad de asociacin consiste en la facultad de las personas para constituir agrupaciones permanentes encaminadas a la consecucin de fines especficos. Puede definirse tambin como la facultad que tienen las personas de poner en comn sus bienes, sus valores, su trabajo, su actividad, sus fuerzas individuales o cualesquier otros derechos para un fin desinteresado o no, intelectual, moral, econmico, artstico, recreativo o de beneficencia. La libertad de asociacin es el derecho del individuo de unirse con otros en forma voluntaria y durable para la realizacin comn de un fin lcito. Las asociaciones se caracterizan por su permanencia y estabilidad, el carcter ideal o espiritual -por oposicin al fsico o material- de la unin, por la estructura ms o menos compleja que se desarrolla en el tiempo y por la tendencia a expandirse y a cobijar el mayor nmero de miembros interesados en los mismos fines. En cuanto a stos, los individuos voluntariamente asociados no pueden realizar actividades que correspondan o estn reservadas al poder pblico, ni que utilicen medios no permitidos para lograr sus propsitos, ni para realizar actividades que estn prohibidas a los seres humanos individualmente considerados.

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De lo anterior se extrae que los caracteres tpicos y constantes del derecho de asociacin son: la participacin de varias personas, el fin comn de carcter permanente y la creacin de un nuevo sujeto de derechos y obligaciones distinto a los asociados. La asociacin tiene un carcter voluntario, pues su ejercicio descansa en la propia decisin de una persona de vincularse con otras. Tiene asimismo, un carcter relacional, pues se ejerce necesariamente en tanto existan otras personas que deseen formar parte de la colectividad. Adems, posee un carcter instrumental pues las asociaciones se constituyen para la consecucin de los fines que sus integrantes desean desarrollar. A diferencia de la reunin, la asociacin no es espordica y conlleva, para las personas que participan en ella, obligaciones y derechos vinculados a las razones de la relacin, as como supone un vnculo constante en el tiempo y una intencin de dotar de permanencia a la unin. El derecho de asociacin proyecta su proteccin desde una doble perspectiva; por un lado, como derecho de las personas en el mbito de la vida social, y, por otro lado, como capacidad de las propias asociaciones para su funcionamiento. En cuanto a la primera, aparecen los aspectos positivos, como la libertad y la voluntariedad en la constitucin de las asociaciones, paralelamente a la titularidad del derecho a constituir asociaciones, sin perjuicio de las condiciones que para su ejercicio establece la legislacin vigente, y los derechos inherentes a la condicin de asociado. La segunda recoge la capacidad de las asociaciones para inscribirse en el Registro correspondiente; para establecer su propia organizacin en el marco de la Ley; para la realizacin de actividades dirigidas al cumplimiento de sus fines en el marco de la legislacin sectorial especfica; y, finalmente, para no sufrir interferencia alguna de las Administraciones, salvo la que pudiera venir determinada por la concurrencia de otros valores, derechos o libertades constitucionales que deban ser objeto de proteccin al mismo tiempo y nivel que el derecho de asociacin. Resulta patente que las asociaciones desempean un papel fundamental en los diversos mbitos de la actividad social, contribuyendo a un ejercicio activo de la ciudadana y a la consolidacin de una democracia avanzada, representando los intereses de los ciudadanos ante los poderes pblicos y desarrollando una funcin esencial e imprescindible, entre otras, en las polticas de desarrollo, medio ambiente, promocin de los derechos humanos, juventud, salud pblica, cultura, creacin de empleo y otras de similar naturaleza. Sobre la colegiacin obligatoria a un Colegio Profesional SC 0112/2004, de 11 de octubre. ...si bien el derecho de asociacin tiene un componente de voluntariedad en general, en el caso particular de la colegiacin a una determinada persona jurdica (Colegio Profesional) puede ser constreida en pro del inters colectivo y del orden pblico. En efecto, conforme lo sealado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinin Consultiva OC-5/85 de 13 de noviembre de 1985:

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'...si se considera la nocin de orden pblico (...) como las condiciones que aseguran el funcionamiento armnico y normal de las instituciones sobre la base de un sistema coherente de valores y principios, es posible concluir que la organizacin del ejercicio de las profesiones est implicada en ese orden' Advierte, sin embargo, la Corte Interamericana que las razones de orden pblico, que son vlidas para justificar la colegiacin obligatoria de determinadas profesionales, como la medicina, la abogaca, y podramos decir la ingeniera, no pueden invocarse en el caso del periodismo, por ejemplo, pues limita de modo permanente, en perjuicio de los no colegiados, el derecho de hacer uso pleno de la libertad de expresin. Entonces, si el ser humano vive en sociedad, los derechos de que goza, los goza frente a otros; as, los derechos se respetan y se protegen porque la persona convive con muchas otras que, a su vez, tambin son titulares de derechos. As, a nadie se le puede reconocer un derecho con cuyo ejercicio, al mismo tiempo, se desconozca el mismo derecho u otro distinto, en los dems. Entre el sujeto activo o titular del derecho y el sujeto pasivo o persona que debe respetarlo, surge una relacin de reciprocidad de derecho obligacin entre las dos personas. Dentro de ese marco, es necesario remarcar que la persona tiene derecho a escoger y formarse en una profesin, pero las dems personas tienen derecho a que el ejercicio de la profesin que aquella ha elegido est circunscrita dentro del mbito de los principios de la tica, de legalidad, de idoneidad, de buena fe, y que al mismo tiempo, existan mecanismos que controlen tal ejercicio para que, en caso de detectarse alguna conducta reida con los principios mencionados, exista una instancia que investigue ese aspecto y, de ser cierta la contravencin, aplique la sancin que corresponda, todo lo cual conlleva una certeza y confianza de la comunidad en cuanto a que el profesional que atienda sus intereses, o los del Estado, est sometido a un rgimen que resguarda el orden pblico y el bienestar social. Los Colegios Profesionales cumplen la funcin de, adems de representar a sus colegiados y demandar el respeto de sus derechos, controlar que el ejercicio de la profesin que se trate se realice dentro del mbito sealado por la ley que, en proteccin del orden pblico y el beneficio colectivo, vlidamente puede reglar y limitar el ejercicio de las profesiones, puesto que la reglamentacin de su ejercicio no altera el ncleo esencial del derecho cuando slo se le impone condiciones razonables. La colegiacin o inscripcin en un Colegio Profesional implica que el colegiado podr ejercer vlidamente su profesin porque existe un rgano (el Colegio, precisamente), que est tutelando que tal ejercicio sea idneo, eficiente, correcto. Caso contrario, si no existiera la obligatoriedad de inscripcin en el Colegio Profesional, a ms que muchas personas que no cumplan los requisitos de idoneidad y preparacin podran ejercer la profesin, otros que s cumplen tales condiciones podran incurrir en conductas en desmedro de la comunidad, sin que exista un control por parte de un organismo que tutele el beneficio de las dems personas y en general de la sociedad. A ello se suma el hecho que el mantenimiento de un Registro de Profesionales permite que, en el supuesto de existir una contravencin que ha sido sancionada por la instancia competente al efecto (que tiene cabida dentro de la estructura de cada

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Colegio Profesional, como ser el Tribunal de Honor o el Tribunal de tica), se tenga el dato preciso de dicha sancin, ms an si esta involucra la inhabilitacin del ejercicio de la profesin durante cierto tiempo. Elementos que componen el derecho a la libertad de asociacin SC 1008/2000-R de 6 de noviembre. el derecho de asociacin contiene en s mismo dos elementos complementarios: uno positivo consistente en el derecho a asociarse, entendindose ste como facultad o potestad de toda persona para comprometerse con otras en la realizacin de un proyecto colectivo, libremente concertado, de carcter social, cultural, poltico, econmico, etc. a travs de la conformacin de una estructura organizativa, reconocida por el Estado, y; otro negativo consistente en el derecho a no ser obligado directa o indirectamente a formar parte de una asociacin determinada, entendindose ste como la facultad o potestad de todas las personas de abstenerse de formar parte de una determinada asociacin y la expresin del derecho correlativo a no ser obligado, ni directa ni indirectamente a ello si as no lo desea. En consecuencia, el ejercicio del derecho de asociacin es enteramente voluntario de manera que no obliga al pago de aporte alguno, sino cuando los afiliados manifiestan su voluntad de pertenecer y aportar a sus entes matrices que los representan, conforme a sus estatutos. Por lo tanto, constituye una violacin del derecho de asociacin y, en consecuencia una afrenta a ese derecho constitucional, forzar a las personas a vincularse a una determinada organizacin, o hacer de tal vinculacin un elemento necesario para tener acceso a un derecho fundamental, as como el obligar a realizar un aporte econmico a la Asociacin de la que no desean formar parte. Definicin del derecho al trabajo SC 1684/2003 R de 24 de noviembre. El derecho al trabajo es la capacidad, potestad o facultad que tiene toda persona a encontrar o acceder a una ocupacin que le permita desarrollar cualquier actividad fsica o intelectual y mantener la misma con la finalidad de generar recursos y asegurar la subsistencia de su familia y la suya propia, implicando como consecuencia lgica de la actividad desarrollada el derecho a la justa remuneracin por el trabajo realizado, derecho fundamental que se desarrolla a partir del derecho al trabajo. Derecho al trabajo en dimensin prestacional determina la garanta para la ocupacin y la estabilidad laboral, la que no implica que la persona pueda exigir del Estado la provisin de un cargo o empleo SC 1612/20003 R de 10 de noviembre. con relacin a la garanta para la ocupacin y la estabilidad laboral, que la recurrente invoca como derechos fundamentales, cabe aclarar que los mismos no son en s mismos derechos fundamentales consagrados en la Constitucin o los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, pues forman parte de las obligaciones positivas para el Estado que genera el derecho al trabajo, como un

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derecho prestacional; esto es, de un lado, que el Estado debe crear las condiciones necesarias, en el marco de sus polticas econmicas y sociales, para que las personas tengan posibilidades reales de acceso al trabajo, lo que de ninguna manera puede entenderse como el derecho de la persona a exigir del Estado la provisin de un cargo o empleo; del otro, que a quienes hubiesen accedido a una ocupacin o un trabajo les garantice su estabilidad proscribiendo actos arbitrarios o abusivos de los empleadores que interrumpan la relacin obrero patronal sin justa causa. Desarrollo del derecho fundamental de recibir una remuneracin justa por el trabajo SC 0628/2004-R de 27 de abril. Uno de los derechos fundamentales que consagra la Constitucin es justamente, el derecho a recibir una remuneracin justa por su trabajo, que asegure para las personas y su familia una existencia digna de ser humano, esta norma luego fue desarrollada por el art. 5 de la CPE Bien comn e inters colectivo como lmites al ejercicio del derecho al trabajo SC 1132/2000 R de 1 de diciembre. si bien el recurrente tiene derecho al trabajo, y a dedicarse a una actividad lcita, la propia Ley Fundamental establece el lmite del mismo al sealar expresamente que tal derecho debe ejercerse de manera que no afecte el bien comn ni el inters colectivo, de lo que se infiere que, por el tipo de trabajo que realiza el recurrente, tiene la obligacin de brindar un servicio cuidando la salud de los usuarios, que constituye, en este caso, el inters colectivo. Derecho al trabajo como manifestacin libre del ser humano, ncleo esencial 0203/2005-R de 9 de marzo. De esta definicin general se extrae que el derecho al trabajo es una manifestacin de la libertad del ser humano, que le reconoce y garantiza el desempeo libre de una actividad legtima, en condiciones dignas y justas, y que a la vez constituye un medio para conseguir recursos econmicos que sufraguen las necesidades de la persona y de su familia, conllevando por tanto como finalidad ltima, la tutela al trabajador y a su dignidad y no as al trabajo como trmino genrico. El derecho al trabajo incluye en su ncleo tanto el trabajo subordinado como el no subordinado o independiente, as como tambin la libertad de trabajo, es decir el libre albedro de la persona para escoger cualquier ocupacin, arte u oficio, siempre que no afecte el bien comn ni el inters colectivo. Definicin de comercio SC 0005/2006 de 25 de enero. Comercio es la: `actividad lucrativa que consiste en intermediar directa o indirectamente entre productores y consumidores, con el objeto de facilitar y promover la circulacin de riqueza`(Diccionario

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de Ciencias Jurdica, Polticas, Sociales y de Economa); tambin es definido como la: `negociacin o actividad que busca la obtencin de ganancia o lucro en la venta, permuta o compra de mercaderas` (Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual de Cabanellas). De otro lado cabe sealar que la comercializacin es: `el conjunto de procesos necesarios para mover los bienes, en el espacio y en el tiempo, del productor al consumidor`(Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual de Cabanellas), lo que significa que la comercializacin es el procedimiento a travs del cual se hace efectivo el comercio. Normas consagradas por el art. 7 inc. d) de la CPE. SC 0005/2006 de 25 de enero. La citada disposicin constitucional consagra los derechos fundamentales al trabajo, a la industria y al comercio. Como quiera que el recurrente denuncia que la disposicin legal impugnada vulnera el derecho al comercio, el anlisis de la disposicin constitucional se efectuar con relacin a ese derecho fundamental. Segn la doctrina del Derecho Constitucional, el derecho al comercio es la potestad, capacidad o facultad que tiene toda persona para dedicarse a la actividad de poner en circulacin en el mercado bienes, servicios y ttulos valores. Ahora bien, al igual que en el caso de los dems derechos fundamentales consagrados por el art. 7 de la Constitucin, el ejercicio del derecho fundamental al comercio no es absoluto, pues encuentra lmite en el derecho de los dems o en las justas exigencias del bien comn; al respecto este Tribunal Constitucional, en su SC 0019/2003, de 28 de febrero, recogiendo los criterios doctrinales sobre la materia, ha establecido la siguiente jurisprudencia: `(...) la Constitucin como los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos que forman parte del bloque de constitucionalidad, no se limitan a proclamar el conjunto de los derechos, libertades y garantas de los seres humanos. Sino que tambin hacen referencia explcita o implcita de las restricciones o limitaciones de su ejercicio, estableciendo en su caso las condiciones particulares en las cuales es posible que el Estado, a travs de sus rganos del Poder Pblico, aplique la restriccin al ejercicio de los derechos y libertades sin violarlos. Es en ese marco que la Constitucin, adems de proclamar el catlogo de los derechos fundamentales, establece los lmites a su ejercicio; en algunos casos de manera expresa, como por ejemplo en el referido a los derechos a la industria, el comercio y el trabajo (art. 7.d) CPE), o en el referido al derecho a la propiedad privada (art. 7.i) CPE); en otros de manera implcita remitiendo a la Ley. Se entiende que, como lo defini la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en su Opinin Consultiva N C-06/86, 'los fines para los cuales se establece la restriccin deben ser legtimos, es decir, que obedezcan a 'razones de inters general' y no se aparten del 'propsito para el cual han sido establecidas'; de manera que las restricciones o limitaciones no eliminen el ncleo esencial de los derechos fundamentales ni se conviertan en una acto de supresin'`. En el marco antes referido, cabe reiterar que con relacin al ejercicio del derecho al comercio y la industria, la Constitucin ha previsto expresamente una limitacin, cuando al momento de consagrarlos dispone lo siguiente: `Artculo 7.- Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: (..) d) A trabajar y dedicarse al

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comercio, la industria o a cualquier actividad lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo` en consecuencia, el derecho al comercio debe ser ejercitado de una manera que sea compatible con el bien colectivo, preservando el inters general. Definicin de los el derechos a recibir instruccin y a la educacin SC 0235/2005-R de 21 de marzo. el derecho `a recibir instruccin y adquirir cultura` reconocido por el art. 7 inc. e) de la CPE, comprende primero, el derecho a recibir instruccin, referido genricamente la adquisicin de conocimientos cuya transmisin (enseanza) versa sobre los ms diversos temas, o a la adquisicin de una habilidad o destreza (aprendizaje) para desarrollar algn arte, oficio o profesin. En segundo lugar, el derecho de acceder a la cultura que, de acuerdo a Declaracin universal de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) que reafirma que cultura, debe considerarse como: el conjunto de los rasgos definitivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social. Engloba no slo las artes y las letras, sino tambin los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias conforme a las conclusiones de la conferencia mundial de Polticas Culturales de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo y la Conferencia intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo. En ese sentido, lo instituido en el art. 7 inc. e) de la CPE, guarda concordancia con los arts. 117.I y 178 de la CPE que determinan que: `la educacin es la ms alta funcin del Estado, y en ejercicio de esta funcin, deber fomentarse la cultura del pueblo`, y, que `el Estado debe promover la educacin vocacional y la enseanza profesional tcnica`. En este contexto, el derecho a recibir instruccin y el derecho a la educacin -salvando las diferencias de ambas categoras conceptuales- implican que la persona tiene la potestad de acceder al conocimiento, la ciencia, la tcnica y los dems bienes y valores de la cultura, pero, adems, recibirla, de modo que al existir un sistema nacional de instruccin, enseanza, aprendizaje o educacin, el ncleo esencial de estos derechos no est tan slo en el acceso a dicho sistema, sino tambin a la permanencia en ese sistema. Orden pblico y privado de la funcin educativa que abarca el derecho a ensear bajo la vigilancia del Estado SC 0172/2006-R de 16 de febrero. El derecho a la educacin es un derecho fundamental y constituye una funcin social del Estado, inherente a la persona. El art. 177 de la CPE califica a la educacin como la ms alta funcin del Estado. La educacin es de orden pblico y privado, porque todos tienen derecho `a recibir instruccin y adquirir cultura` y `a ensear bajo la vigilancia del Estado` cual prev el art. 7 incs. e) y f) de la CPE.

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Marco constitucional de proteccin del derecho a la libertad 1815/2004-R de 23 de noviembre. el art. 7 de la Constitucin dispone que toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio: (...) g) A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional. Por lo que comprende el derecho a entrar, permanecer, transitar y salir del territorio boliviano y de no ser `(...) detenido, arrestado ni puesto en prisin sino en los casos y las formas establecidas por la Ley requirindose para la ejecucin del respectivo mandamiento, que ste emane de autoridad competente y sea intimado por escrito` conforme prev el art. 9 de la CPE configurando una de las dos garantas constitucionales para la proteccin del derecho a la libertad individual. Definicin del derecho de peticin SC 189/2001-R de 07 de marzo debe entenderse el mismo como la potestad, capacidad o facultad que tiene toda persona de formular quejas o reclamos frente a las conductas, actos, decisiones o resoluciones irregulares de los funcionarios o autoridades pblicas o la suspensin injustificada o prestacin deficiente de un servicio pblico, as como el de elevar manifestaciones para hacer conocer su parecer sobre una materia sometida a la actuacin de la administracin o solicitar a las autoridades informaciones; en s es una facultad o potestad que tiene toda persona para dirigirse, individual o colectivamente, ante las autoridades o funcionarios pblicos, lo que supone el derecho a obtener una pronta resolucin, ya que sin la posibilidad de exigir una respuesta rpida y oportuna carecera de efectividad el derecho. En consecuencia, el ejercicio del derecho supone que una vez planteada la peticin, cualquiera sea el motivo de la misma, la persona adquiere el derecho de obtener pronta resolucin, lo que significa que el Estado est obligado a resolver la peticin. Sin embargo, el sentido de la decisin depender de las circunstancias de cada caso en particular y, en esa medida podr ser positiva o negativa. Sin embargo, la obligacin del Estado no es acceder a la peticin sino resolverla. Por ello, no se entiende conculcado el derecho de peticin cuando la autoridad responde al peticionario, aunque la respuesta sea negativa, pues la respuesta representa en s misma, independientemente del sentido que tenga, la satisfaccin del derecho de peticin. En consecuencia, slo en la situacin en que transcurridos los trminos o plazos que establece la ley, el Estado, a travs del funcionario o autoridad correspondiente, no emite respuesta alguna el derecho de peticin resulta desconocido o vulnerado.

Alcances del derecho de peticin SC 218/2001-R de 20 de marzo. El derecho de peticin es considerado como un derecho fundamental del ser humano, consiste en la facultad de toda persona para dirigirse a las autoridades pblicas a fin de reclamar, pedir u observar

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alguna cosa incumbente a aquella, consagrndose como un derecho de los ciudadanos tendiente a morigerar el poder omnmodo del Estado, constituyndose en un instrumento de particular importancia para que la sociedad civil pueda controlar a sus autoridades y hacer valer sus derechos. Es as que el derecho a formular peticiones contenido en el art. 7-h) constitucional se refiere precisamente al derecho fundamental cuyo ncleo esencial comprende la respuesta pronta y oportuna, resolviendo en lo posible la peticin en s misma, es decir resolviendo el asunto objeto de la peticin. Tutela del derecho de peticin permite ejercer los otros derechos invocados en amparo en va administrativa SC 1261/2005-R de 10 de octubre. En cuanto a los dems derechos invocados: seguridad jurdica, defensa y debido proceso, la tutela que a travs del presente fallo se otorgar al derecho de peticin, permitirn al recurrente hacer valer aquellos derechos en la va administrativa, puesto que la Gerente Distrital del SIN deber pronunciarse expresamente y de manera fundamentada sobre la prescripcin planteada por el actor, en base a cuya resolucin ste podr hacer uso en su caso de los recursos de revocatoria y jerrquico previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo, cuyo agotamiento previo es condicin sine quanon para que la justicia constitucional ingrese al anlisis sobre si en efecto fueron vulnerados o no esos derechos, dada la subsidiariedad del amparo constitucional. Concepto y lmite del derecho de propiedad SC 037/2001 de 1 de junio. El art. 7-i) concordante con el art. 22 consagra la propiedad privada como un derecho fundamental entendido como la potestad, capacidad o facultad que tiene toda persona para poseer, usar y gozar de un bien, sea de carcter material, intelectual o cientfico; derecho de carcter individual al que, sin embargo, la legislacin establece una serie de restricciones y limitaciones de orden legal, para hacer que el ejercicio de la propiedad privada no sea perjudicial al inters colectivo. El derecho de propiedad como potestad general limitada por el inters colectivo SC 0014/2005 de 18 de febrero. El derecho a la propiedad privada es el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la accin de una persona, con los lmites que la ley imponga. El art. 105 del CC expresa que la propiedad es un poder jurdico que permite usar, gozar y disponer de una cosa y debe ejercerse en forma compatible con el inters colectivo, dentro de los lmites y con las obligaciones que establece el ordenamiento jurdico. La Constitucin Poltica del Estado proclama este derecho cuando en el art. 7 inc. i) seala que toda persone tiene derecho a la propiedad privada, individual o colectivamente, siempre que cumpla una funcin social. El art. 22 de la Ley Fundamental garantiza la propiedad con la condicin que el uso que

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se haga de ella no perjudique al inters colectivo. Queda claro, entonces, que toda persona tiene la potestad de ser titular de bienes, es decir, ser propietario, ya sea de bienes inmuebles, muebles y muebles sujetos a registro, encontrndose el ejercicio de ese derecho, limitado conforme a las leyes. Sin embargo, el ejercicio del derecho a la propiedad privada viene a constituir un aspecto muy diferente a las condiciones o requisitos que puede el Estado exigir para que se realice determinada actividad, operacin, se consolide una relacin, o se otorgue ciertas facilidades a la persona interesada en ello. En efecto, la potestad de ejercer el derecho de propiedad por parte de los particulares - del propio Estado, si es el caso- conlleva la libertad de usar, gozar y disponer del objeto de propiedad conforme estime conveniente el titular, en tanto y en cuanto dicho ejercicio no perjudique al inters colectivo; en cambio, el Estado tiene la facultad de fijar, de acuerdo a lo que estime pertinente al fin que pretende lograr, las condiciones para la realizacin de determina operacin Concepto de derecho a una remuneracin justa 1612/2003 R de 10 de noviembre. Finalmente, con relacin al derecho a la justa remuneracin que invoca la recurrente, cabe sealar que el mismo est proclamado por el art. 7.j) de la Constitucin y consiste en la potestad o facultad que tiene toda persona de recibir una retribucin o contraprestacin adecuada conforme al trabajo desarrollado, es decir, un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor. Empero, este derecho es concurrente al derecho al trabajo, no es independiente de este ltimo, toda vez que se genera y se constituye en el momento en que la persona desarrolle una actividad o trabajo por cuenta de otra persona o del propio Estado. Alcances del derecho a la seguridad social SC 0058/2004 de 24 de junio. Segn la doctrina, la seguridad social es un conjunto de medidas tomadas por la sociedad y en primer lugar por el Estado, para asegurarles a las personas los medios de vida en caso de prdida o reduccin importante de los medios de existencia, causados por circunstancias no propiamente creadas voluntariamente, as como para garantizar todos los cuidados mdicos necesarios. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha sealado que `La Seguridad Social, es un sistema conjunto que comprende una serie de medidas oficiales, cuyo fin es proteger a gran parte de la poblacin contra las consecuencias de los diversos riesgos sociales, como la enfermedad, el desempleo, los accidente de trabajo y las enfermedades profesionales, las cargas de familia, la vejez, la invalidez y el fallecimiento del sostn de la familia`. En el marco doctrinal referido se puede sealar que el derecho a la seguridad social, es la potestad o

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facultad que tiene toda persona a la cobertura integral de sus contingencias y a que se le garanticen los medios materiales que le aseguren una existencia humana digna, preservando su vida y salud fsica y mental, su seguridad econmica, el descanso y la proteccin de su ncleo familiar. Este derecho comprende la cobertura a contingencias inmediatas y mediatas. Por lo mismo, resulta ser un derecho irrenunciable de carcter prestacional para el trabajador activo o retirado. El derecho a la seguridad social est expresamente consagrado por el art. 7 inc. k) de la Constitucin, cuando dispone que toda persona tiene derecho `a la seguridad social, en la forma determinada por esta Constitucin y las Leyes`; de otro lado la norma prevista por el art. 158 de la Ley Fundamental establece como obligacin del Estado defender a la poblacin protegiendo su salud y asegurando la continuidad de sus medios de subsistencia; asimismo define que los regmenes de seguridad social cubrirn las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos profesionales, invalidez, vejez, muerte, paro forzoso, asignaciones familiares y vivienda de inters social. El ejercicio del derecho a la seguridad social est regulado por el Cdigo de Seguridad Social y su Reglamento que define los regmenes que comprende y los alcances de la cobertura que brindan los mismos. Cabe advertir que el rgimen de seguro social obligatorio de largo plazo est regulado por la Ley de Pensiones de 29 de noviembre de 1996.

Importancia del derecho a la seguridad social en Estados Sociales de Derecho 0051/2005 de 18 de agosto. En un Estado Social y Democrtico de Derecho, uno de los derechos del mbito social que adquieren mayor importancia es el derecho a la seguridad social, que en el sistema constitucional boliviano est consagrado como un derecho fundamental por el art. 7 inc. k) de la CPE.7

Ver adems art. 158. II de la CPE

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DEBERES FUNDAMENTALES: TTULO III8


Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos: 1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes 2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin. 3. Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama la Constitucin. 4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz. 5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y socialmente tiles. 6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato. 7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley. 8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin. 9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos. 10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes. 11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias. 12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones. 13. Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y respetar sus smbolos y valores. 14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia. 15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los derechos de las futuras generaciones. 16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos.

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE DEBERES CONSTITUCIONALES

Alcances del deber constitucional del servicio militar


La anterior Constitucin Poltica del Estado en cuanto a los deberes sealaba: Artculo 8.- Toda persona tiene los siguientes deberes fundamentales: a) De acatar y cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica; b) De trabajar, segn su capacidad y posibilidades, en actividades socialmente tiles; c) De adquirir instruccin por lo menos primaria; d) De contribuir, en proporcin a su capacidad econmica, al sostenimiento de los servicios pblicos; e) De asistir, alimentar y educar a sus hijos menores de edad, as como de proteger y socorrer a sus padres cuando se hallen en situacin de enfermedad, miseria o desamparo; f) De prestar los servicios civiles y militares que la Nacin requiera para su desarrollo, defensa y conservacin; g) De cooperar con los rganos del Estado y la comunidad en el servicio y la seguridad sociales; h) De resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad.
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1662/2003 R de 17 de noviembre. Al respecto cabe sealar que el Constituyente, a tiempo de consagrar los derechos fundamentales de las personas tambin ha establecido los deberes fundamentales, dentro de los cuales ha previsto los servicios civiles y militares que debe prestar la persona al Estado. En efecto, el art. 8.f de la Constitucin, seala como deberes fundamentales de toda persona el de prestar los servicios civiles y militares que la Nacin requiera para su desarrollo, defensa y conservacin () el servicio militar es un deber constitucional que obliga a todos los bolivianos, en el marco del principio de la igualdad ante la ley; es un deber que impone el Estado al particular para que contribuya a la colectividad, a la sociedad y al propio Estado, a travs de los servicios especiales y directos que prestan las Fuerzas Armadas para mantener la convivencia pacfica, para cooperar en el desarrollo integral del pas entre otros. Al tiempo de constituir la obligatoriedad del servicio militar, el Constituyente ha remitido a la Ley la regulacin de las condiciones y formas de reclutamiento, duracin y formas del servicio, las exenciones y exclusiones, las sanciones, y otros aspectos inherentes al servicio.

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GARANTAS JURISDICCIONALES: TTULO IV


Garantas Jurisdiccionales, Acciones de Defensa, Estados de Excepcin9
La anterior Constitucin Poltica del Estado en el Titulo Segundo de la Primera Parte haca referencia a las garantas de la persona, de la siguiente manera: Artculo 9.- I. Nadie puede ser detenido, arrestado ni puesto en prisin sino en los casos y segn las formas establecidas por ley, requirindose para la ejecucin del respectivo mandamiento, que este emane de autoridad competente y sea intimado por escrito. II. La incomunicacin no podr imponerse sino en casos de notoria gravedad y de ningn modo por ms de veinticuatro horas. Artculo 10.- Todo delincuente "in fraganti", puede ser aprehendido, an sin mandamiento, por cualquier persona, para el nico objeto de ser conducido ante la autoridad o el juez competente, quien deber tomarle su declaracin en el plazo mximo de veinticuatro horas. Artculo 11.- Los encargados de las prisiones no recibirn a nadie como detenido, arrestado o preso sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente. Podrn, sin embargo, recibir en el recinto de la prisin a los conducidos, con el objeto de ser presentados, cuando ms dentro de las 24 horas, al juez competente. Artculo 12.- Queda prohibida toda especie de torturas, coacciones, exacciones o cualquier forma de violencia fsica o moral, bajo pena de destitucin inmediata y sin perjuicio de las sanciones a que se harn pasibles quienes las aplicaren, ordenaren, instigaren o consintieren. Artculo 13.- Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior. Artculo 14.- Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales o sometido a otros jueces que los designados con anterioridad al hecho de la causa, ni se lo podr obligar a declarar contra si mismo en materia penal o contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado inclusive, o sus afines hasta el segundo, de acuerdo al cmputo civil. Artculo 15.- Los funcionarios pblicos que, sin haberse dictado el estado de sitio, tomen medidas de persecucin, confinamiento o destierro de ciudadanos y las hagan ejecutar, as como los que clausuren imprentas y otros medios de expresin del pensamiento e incurran en depredaciones u otro gnero de abusos estn sujetos al pago de una indemnizacin de daos y perjuicios, siempre que se compruebe, dentro de juicio civil que podr seguirse independientemente de la accin penal que corresponda, que tales medidas o hechos se adoptaron en contravencin a los derechos y garantas que establece esta Constitucin. Artculo 16.- I. Se presume la inocencia del encausado mientras no se pruebe su culpabilidad. II. El derecho de defensa de la persona en juicio es inviolable. III. Desde el momento de su detencin o apresamiento, los detenidos tienen derecho a ser asistidos por un defensor. IV. Nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado previamente en proceso legal; ni la sufrir si no ha sido impuesta por sentencia ejecutoriada y por autoridad competente. La condena penal debe fundarse en una ley anterior al proceso y slo se aplicarn las leyes posteriores cuando sean ms favorables al encausado. Artculo 17.- No existe la pena de infamia, ni la de muerte civil. En los casos de asesinato, parricidio y traicin a la Patria, se aplicar la pena de treinta aos de presidio, sin derecho a indulto. Se entiende por traicin la complicidad con el enemigo durante el estado de guerra extranjera. Artculo 18.- I. Toda persona que creyere estar indebida o ilegalmente perseguida, detenida, procesada o presa podr ocurrir, por s o por cualquiera a su nombre, con poder notariado o sin l, ante la Corte Superior del Distrito o ante cualquier Juez de Partido, a eleccin suya, en demanda de que se guarden las formalidades legales. En los lugares donde no hubiere Juez de Partido la demanda podr interponerse ante un Juez Instructor. II. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de audiencia pblica, disponiendo que el actor sea conducido a su presencia. Con dicha orden se practicar citacin personal o por cdula en la oficina de la autoridad demandada, orden que ser obedecida sin observacin ni excusa, tanto por aqulla cuanto por los
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encargados de las crceles o lugares de detencin sin que stos, una vez citados, puedan desobedecer arguyendo orden superior. III. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. Instruida de los antecedentes, la autoridad judicial dictar sentencia en la misma audiencia ordenando la libertad, haciendo que se reparen los defectos legales o poniendo al demandante a disposicin del juez competente. El fallo deber ejecutarse en el acto. La decisin que se pronuncie se elevar en revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional, en el plazo de veinticuatro horas, sin que por ello se suspenda la ejecucin del fallo. IV. Si el demandado despus de asistir a la audiencia la abandona antes de escuchar la sentencia, sta ser notificada vlidamente en estrados. Si no concurriere, la audiencia se llevar a efecto en su rebelda y, oda la exposicin del actor o su representante, se dictar sentencia. V. Los funcionarios pblicos o personas particulares que resistan las decisiones judiciales, en los casos previstos por este articulo, sern remitidos por orden de la autoridad que conoci del "habeas corpus", ante el Juez en lo Penal para su juzgamiento como reos de atentado contra las garantas constitucionales. VI. La autoridad judicial que no procediera conforme a lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a la sancin con arreglo al artculo 123, atribucin 3 de esta Constitucin. Artculo 19.- I. Fuera del recurso de "Habeas corpus", a que se refiere el artculo anterior, se establece el recurso de amparo contra los actos ilegales o las omisiones indebidas de los funcionarios o particulares que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos y garantas de la persona reconocidos por esta Constitucin y las leyes. II. El recurso de amparo se interpondr por la persona que se creyera agraviada o por otra a su nombre con poder suficiente -salvo lo dispuesto en el artculo 129 de esta Constitucin-, ante las Cortes Superiores en las capitales de Departamento o ante los Jueces de Partido en las provincias, tramitndoselo en forma sumarsima. El Ministerio Pblico podr tambin interponer de oficio este recurso cuando no lo hiciere o no pudiere hacerlo la persona afectada. III. La autoridad o la persona demandada ser citada en la forma prevista por el artculo anterior a objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas. IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente de recibida la informacin del denunciado y, a falta de ella, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca el recurrente. La autoridad judicial examinar la competencia del funcionario o los actos del particular y, encontrando cierta y efectiva la denuncia, conceder el amparo solicitado siempre que no hubiere otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados, elevando de oficio su resolucin ante el Tribunal Constitucional para su revisin, en el plazo de veinticuatro horas. V. Las determinaciones previas de la autoridad judicial y la decisin final que conceda el amparo sern ejecutadas inmediatamente y sin observacin, aplicndose, en caso de resistencia, lo dispuesto en el artculo anterior. Artculo 20.- I. Son inviolables la correspondencia y los papeles privados, los cuales no podrn ser incautados sino en los casos determinados por las leyes y en virtud de orden escrita y motivada de autoridad competente. No producen efecto legal los documentos privados que fueren violados o sustrados. II. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones y comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o centralice. Artculo 21.- Toda casa es un asilo inviolable; de noche no se podr entrar en ella sin consentimiento del que la habita, y de da slo se franquear la entrada a requisicin escrita y motivada de autoridad competente, salvo el caso de delito "in fraganti". Artculo 22.- I. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo. II. La expropiacin se impone por causa de utilidad pblica o cuando la propiedad no cumple una funcin social, calificada conforme a ley y previa indemnizacin justa. Artculo 23.- Toda persona que creyere estar indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico, informtico en archivos o bancos, de datos pblicos o privados que afecten su derecho fundamental a la identidad y

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privacidad personal y familiar, a su imagen, honra y reputacin reconocidos en esta Constitucin, podr interponer el recurso de Habeas Data ante la Corte Superior del Distrito o ante cualquier Juez de Partido a eleccin suya. Si el Tribunal o Juez competente declara procedente el recurso, ordenar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos personales cuyo registro fue impugnado. La decisin que se pronuncie se elevar en revisin, de oficio ante el Tribunal Constitucional, en el plazo de veinticuatro horas, sin que por ello se suspenda la ejecucin del fallo. El recurso de Habeas Data no proceder para levantar el secreto en materia de prensa. El recuso de Habeas Data se tramitar conforme al procedimiento establecido para el Recurso de Amparo Constitucional previsto en el Artculo 19 de esta Constitucin. Artculo 24.- Las empresas y sbditos extranjeros estn sometidos a las leyes bolivianas, sin que en ningn caso puedan invocar situacin excepcional ni apelar a reclamaciones diplomticas. Artculo 25.- Dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ningn ttulo, suelo ni subsuelo, directa o indirectamente, individualmente o en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, la propiedad adquirida, excepto el caso de necesidad nacional declarada por ley expresa. Artculo 26.- Ningn impuesto es obligatorio sino cuando ha sido establecido conforme a las prescripciones de la Constitucin. Los perjudicados pueden interponer recursos ante el Tribunal Constitucional contra los impuestos ilegales. Los impuestos municipales son obligatorios cuando en su creacin han sido observados los requisitos constitucionales. Artculo 27.- Los impuestos y dems cargas pblicas obligan igualmente a todos. Su creacin, distribucin y supresin tendrn carcter general, debiendo determinarse en relacin a un sacrificio igual de los contribuyentes, en forma proporcional o progresiva, segn los casos. Artculo 28.- Los bienes de la Iglesia, de las rdenes y congregaciones religiosas y de las instituciones que ejercen labor educativa, de asistencia y de beneficencia, gozan de los mismos derechos y garantas que los pertenecientes a los particulares. Artculo 29.- Slo el Poder Legislativo tiene facultad para alterar y modificar los cdigos, as como para dictar reglamentos y disposiciones sobre procedimientos judiciales. Artculo 30.- Los poderes pblicos no podrn delegar las facultades que les confiere esta Constitucin, ni atribuir al Poder Ejecutivo otras que las que expresamente les estn acordadas por ella. Artculo 31.- Son nulos los actos de los que usurpen funciones que no les competen, as como los actos de los que ejerzan jurisdiccin o potestad que no emane de la ley. Artculo 32.- Nadie ser obligado a hacer lo que la Constitucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que ellas no prohban. Artculo 33.- La ley slo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo, excepto en materia social cuando lo determine expresamente, y en materia penal cuando beneficie al delincuente. Artculo 34.- Los que vulneren derechos y garantas constitucionales quedan sujetos a la jurisdiccin ordinaria. Artculo 35.- Las declaraciones, derechos y garantas que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enunciados que nacen de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno. En cuanto a los estados de excepcin conservacin del orden pblico Artculo 111.- I. En los casos de grave peligro por causa de conmocin interna o guerra internacional el Jefe del Poder Ejecutivo podr, con dictamen afirmativo del Consejo de Ministros, declarar el estado de sitio en la extensin del territorio que fuere necesario. II. Si el Congreso se reuniese ordinaria o extraordinariamente, estando la Repblica o una parte de ella bajo el estado de sitio, la continuacin de ste ser objeto de una autorizacin legislativa. En igual forma se proceder si el Decreto de Estado de Sitio fuese dictado por el Poder Ejecutivo estando las Cmaras en funciones. III. Si el estado de sitio no fuere suspendido antes de noventa das, cumplido este trmino caducar de hecho, salvo el caso de guerra civil o internacional. Los que hubieren sido objeto de apremio sern puestos en libertad, a menos de haber sido sometidos a la jurisdiccin de tribunales competentes.

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Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin. II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley. Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la jurisdiccin y
IV. El Ejecutivo no podr prolongar el estado de sitio mas all de noventa das, ni declarar otro dentro del mismo ao sino con asentimiento del Congreso. Al efecto, lo convocar a sesiones extraordinarias si ocurriese el caso durante el receso de las Cmaras. Artculo 112.- La declaracin de estado de sitio produce los siguientes efectos: 1 El Ejecutivo podr aumentar el nmero de efectivos de las Fuerzas Armadas y llamar al servicio las reservas que estime necesarias. 2 Podr imponer la anticipacin de contribuciones y rentas estatales que fueren indispensables, as como negociar y exigir emprstitos siempre que los recursos ordinarios fuesen insuficientes. En los casos de emprstito forzoso el Ejecutivo asignar las cuotas y las distribuir entre los contribuyentes conforme a su capacidad econmica. 3 Las garantas y los derechos que consagra esta Constitucin no quedaran suspensos de hecho y en general con la sola declaracin del estado de sitio; pero podrn serlo respecto de sealadas personas fundadamente sindicadas de tramar contra el orden pblico, de acuerdo a lo que establecen los siguientes prrafos. 4 Podr la autoridad legtima expedir rdenes de comparendo o arresto contra los sindicados, pero en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas los pondr a disposicin del juez competente, a quien pasar los documentos que hubiesen motivado el arresto. Si la conservacin del orden pblico exigiese el alejamiento de los sindicados, podr ordenarse su confinamiento a una capital de Departamento o de Provincia que no sea malsana. Queda prohibido el destierro por motivos polticos; pero al confinado, perseguido o arrestado por estos motivos, que pida pasaporte para el exterior, no podr serle negado por causa alguna debiendo las autoridades otorgarle las garantas necesarias al efecto. 5 Los ejecutores de rdenes que violen estas garantas podrn ser enjuiciados en cualquier tiempo, pasado que sea el estado de sitio, como reos de atentado contra las garantas constitucionales sin que les favorezca la excusa de haber cumplido rdenes superiores. 6 En caso de guerra internacional podr establecerse censuras sobre la correspondencia y todo medio de publicacin. Artculo 113.- El Gobierno rendir cuenta al prximo Congreso de los motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de sitio y del uso que hubiese hecho de las facultades que le confiere este captulo, informando del resultado de los enjuiciamientos ordenados y sugiriendo las medidas indispensables para satisfacer las obligaciones que hubiese contrado por prstamos directos y percepcin anticipada de impuestos. Artculo 114.- I. El Congreso dedicar sus primeras sesiones al examen de la cuenta a que se refiere el artculo precedente, pronunciando su aprobacin o declarando la responsabilidad del Poder Ejecutivo. II. Las Cmaras podrn, al respecto, hacer las investigaciones que crean necesarias y pedir al Ejecutivo la explicacin y justificacin de todos sus actos relacionados con el estado de sitio, aunque no hubiesen sido ellos mencionados en la cuenta rendida. Artculo 115.- I. Ni el Congreso, ni asociacin alguna o reunin popular pueden conceder al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias ni la suma del Poder Pblico, ni otorgarle supremacas por las que la vida, el honor y los bienes de los habitantes queden a merced del Gobierno, ni de persona alguna. II. La inviolabilidad personal y las inmunidades establecidas por esta Constitucin no se suspenden durante el estado de sitio para los representantes nacionales. II. La inviolabilidad personal y las inmunidades establecidas por esta Constitucin no se suspenden durante el estado de sitio para los representantes nacionales.

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competencia de las autoridades bolivianas. II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores intelectuales y materiales. III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior. Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a la patria, crmenes de guerra son imprescriptibles. Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no admiten rgimen de inmunidad. Artculo 113. I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna. II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de daos y perjuicios, deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad o servidor pblico responsable de la accin u omisin que provoc el dao. Artculo 114. I. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin, confinamiento, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral. Las servidoras pblicas y los servidores pblicos o las autoridades pblicas que las apliquen, instiguen o consientan, sern destituidas y destituidos, sin perjuicio de las sanciones determinadas por la ley. II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante el empleo de tortura, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia, son nulas de pleno derecho. Artculo 115. I. Toda persona ser protegida oportuna y efectivamente por los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos. II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones. Artculo 116. I. Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado. II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible. Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y juzgada previamente en un

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debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada. II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho. La rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de su condena. III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley. Artculo 118. I. Est prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento. II. La mxima sancin penal ser de treinta aos de privacin de libertad, sin derecho a indulto. III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas de seguridad estn orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de los condenados, con respeto a sus derechos. Artculo 119. I. Las partes en conflicto gozarn de igualdad de oportunidades para ejercer durante el proceso las facultades y los derechos que les asistan, sea por la va ordinaria o por la indgena originaria campesina. II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionar a las personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos en que stas no cuenten con los recursos econmicos necesarios. Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa. II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionalmente, de manera obligatoria, deber ser asistida por traductora, traductor o intrprete. Artculo 121. I. En materia penal, ninguna persona podr ser obligada a declarar contra s misma, ni contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el segundo grado. El derecho de guardar silencio no ser considerado como indicio de culpabilidad. II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley, y tendr derecho a ser oda antes de cada decisin judicial. En caso de no contar con los recursos econmicos necesarios, deber ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el Estado. Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les competen, as como los

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actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane de la ley. Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos sealados por la Constitucin. Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el boliviano que incurra en los siguientes hechos: 1. Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio de estados extranjeros participantes, o entre en complicidad con el enemigo, en caso de guerra internacional contra Bolivia. 2. Que viole el rgimen constitucional de recursos naturales. 3. Que atente contra la unidad del pas. II. Este delito merecer la mxima sancin penal. Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad. Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia pblica, la cual tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la accin, y dispondr que la persona accionante sea conducida a su presencia o acudir al lugar de la detencin. Con dicha orden se practicar la citacin, personal o por cdula, a la autoridad o a la persona denunciada, orden que ser obedecida sin observacin ni excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada como por los encargados de las crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez citados, puedan desobedecer. II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por inasistencia o abandono, se llevar a efecto en su rebelda. III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial, obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La sentencia podr ordenar la tutela de la vida, la restitucin del derecho a la libertad, la reparacin de los defectos legales, el cese de la persecucin indebida o la remisin del caso al juez competente. En todos los casos, las partes quedarn notificadas con la lectura de la

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sentencia. IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisin se elevar en revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisin. Artculo 127. I. Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las decisiones judiciales en los casos previstos por esta accin, sern remitidos por orden de la autoridad que conoci de la accin ante el Ministerio Pblico para su procesamiento penal por atentado contra las garantas constitucionales. II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona que se crea afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad correspondiente de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados. II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo de seis meses, computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin administrativa o judicial. III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la Accin de Libertad, con el objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas desde la presentacin de la Accin. IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial examinar la competencia de la servidora pblica o del servidor pblico o de la persona demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, conceder el amparo solicitado. La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo. V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo

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dispuesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley. Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de datos pblicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad. II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el secreto en materia de prensa. Artculo 131. I. La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo con el procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional. II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la accin, ordenar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo registro fue impugnado. III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin. IV. La decisin final que conceda la Accin de Proteccin de Privacidad ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley. Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley. Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero de resolucin no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte plenos efectos respecto a todos. Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder en caso de incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida. II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitar de la misma

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forma que la Accin de Amparo Constitucional. III. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente recibida la informacin de la autoridad demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca el demandante. La autoridad judicial examinar los antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la demanda, declarar procedente la accin y ordenar el cumplimiento inmediato del deber omitido. IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin. V. La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia, se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley. Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitucin. Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir. II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional. Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendr la potestad de declarar el estado de excepcin, en todo o en la parte del territorio donde fuera necesario. La declaracin del estado de excepcin no podr en ningn caso suspender las garantas de los derechos, ni los derechos fundamentales, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los derechos de las personas privadas de libertad. Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin del estado de excepcin depender de la aprobacin posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr lugar apenas las circunstancias lo permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes setenta y dos horas a la

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declaracin del estado de excepcin. La aprobacin de la declaracin indicar las facultades conferidas y guardar estricta relacin y proporcin con el caso de necesidad atendida por el estado de excepcin. Los derechos consagrados en la Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del estado de excepcin. II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro estado de excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa. Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacional de los motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin, as como del uso que haya hecho de las facultades conferidas por la Constitucin y la ley. II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin sern objeto de proceso penal por atentado contra los derechos. III. Los estados de excepcin sern regulados por la ley. Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro rgano o institucin, ni asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn conceder a rgano o persona alguna facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en esta Constitucin. II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la que los derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de rgano o persona alguna. III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente un estado de excepcin. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE GARANTAS Condiciones de validez para la restriccin del derecho a la libertad SC 1152/2005-R de 26 de septiembre. se tiene que la primera condicin de validez legal para la restriccin o supresin del derecho a la libertad fsica o derecho de locomocin, es que slo podr efectuarse en los casos y segn las formas previstas por ley, conforme al ordenamiento jurdico vigente; la segunda, que sea ordenada por una autoridad competente; y la tercera que sea ordenada de manera expresa y motivada, debiendo intimarse por escrito y expedirse el respectivo mandamiento. En consecuencia, cuando estas tres condiciones de validez no concurren, la restriccin al derecho a la libertad fsica ser considerada ilegal, vale decir, se tendr por ilegal cuando: a) fuese dispuesta en los casos que no estn previstos en la ley; b) sea dispuesta por una autoridad o funcionario pblico que no tenga atribucin para ello, salvo el caso de delito flagrante; c) habindose dispuesto legalmente la restriccin, la medida se prolongue ms all del plazo previsto por ley; d) sea dispuesta sin que concurran los supuestos o requisitos previstos por ley; y e) sea dispuesta sin haberse cumplido con las condiciones de validez legal para la aplicacin de la medida restrictiva.

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Previsin de la incomunicacin para casos especiales 0383/2003- R de 26 de marzo. la incomunicacin definitivamente, es una situacin que implica una limitacin a ciertos derechos por estar prevista para circunstancias especiales, pero estos derechos no estn vinculados con la lesin a la libertad fsica en cualquiera de sus formas en el caso planteado, para que en base a ella se den como evidentes e indebidas la aprehensin y detencin preventiva del recurrente. Facultad general (particulares y autoridades pblicas) de aprehender en flagrancia sin cumplimiento de formalidades previas SC 0138/2005-R de 11 de febrero. el art. 10 de la CPE, faculta a toda persona a que en caso de presenciar un delito flagrante pueda aprehender al autor del mismo, para lo que no se requiere el cumplimiento de ninguna formalidad previa, pues as est dispuesto por el Constituyente, lo que no excluye a ninguna autoridad, ya que sta con mayor razn est obligada a realizar un acto de prevencin como el de aprehender a un delincuente in fraganti para evitar que se d a la fuga y evada la justicia. nicamente en casos de flagrancia se puede obviar las formalidades para la aprehensin SC 0957/2004-R de 17 de junio. las normas citadas, se tiene que slo en caso de flagrancia se pueden obviar las formalidades para la aprehensin previstas en la Constitucin Poltica del Estado y en el Cdigo de procedimiento penal; en consecuencia, en los dems casos se debe cumplir, inexcusablemente, el procedimiento que para el efecto establece la norma adjetiva penal, ya sea citando previamente al imputado para que preste su declaracin, como prev el art. 224 del CPP, o emitiendo una resolucin debidamente fundamentada, cuando se presenten los requisitos contenidos en el art. 226 del CPP, requirindose, en ambos supuestos, que exista al menos una denuncia o investigacin abierta contra esa persona

Supuestos que determinan la flagrancia SC 1855/2004-R de 30 de noviembre. Ahora bien, respecto a la flagrancia, la doctrina seala que proviene del trmino latino `flagrare`, que significa arder, resplandecer. Aplicando esta expresin, al mbito jurdico penal, se tendra que cuando se habla de delito flagrante, se hace referencia al delito cometido pblicamente y ante testigos; existiendo, doctrinalmente, tres supuestos que determinan esta situacin: 1) delito flagrante propiamente dicho, cuando el autor es sorprendido en el momento de la comisin del hecho delictivo, o en el intento, existiendo simultaneidad y evidencia fsica; 2) delito cuasi-flagrante, cuando el autor es detenido o perseguido inmediatamente despus de la ejecucin del delito, por la fuerza pblica u otras

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personas; en este caso se habla de cuasi-flagrancia, y la simultaneidad es sustituida por la inmediatividad, y la evidencia fsica por la racional; 3) sospecha o presuncin de delito flagrante, cuando el delincuente es sorprendido inmediatamente despus de cometido el delito y de cesada la persecucin, pero lleva consigo efectos o instrumentos del delito; en este caso slo existe una presuncin. En nuestro Cdigo de procedimiento penal, el art. 230 asume en su texto nicamente el contenido de los dos primeros supuestos referidos, conforme a lo siguiente: los incisos 1) y 2) del aludido art. 230 del CPP son comprensivos del delito flagrante en sentido estricto; en cambio el inciso 3), de delito cuasiflagrante; de lo que se extrae que la tercera hiptesis planteada por la doctrina no est dentro de los alcances de delito flagrante en nuestra legislacin. Debe precisarse que la inmediatez a la que alude el art. 230 inc. 3) del CPP, no tiene relacin con el periodo de tiempo entre la comisin del hecho y la captura, sino con la `unidad de accin`; es decir, con la continuidad en la persecucin del autor desde que fue seguido inmediatamente despus de cometido el hecho delictivo hasta que finalmente fue aprehendido. De acuerdo a lo anotado, se puede establecer que la persecucin del autor debe ser inmediata y permanente; pues debe existir una secuencia entre el descubrimiento del ilcito, la persecucin y la aprehensin. Prohibicin de recibir detenidos sin mandamiento de autoridad competente salvo con el objeto de ser presentados al juez competente en 24 horas SC 890/2000-R de 25 de septiembre. el art. 11 de la Constitucin Poltica del Estado establece la prohibicin para los encargados de prisiones, de recibir detenidos, arrestados o presos, sin que exista un mandamiento expreso emanado de autoridad competente. Sin embargo, existe una excepcin a dicha regla, establecida en el mismo texto constitucional que posibilita recibir detenidos por causas de fuerza mayor pero con el nico objeto de ser presentados, cuando ms dentro de las 24 horas al juez competente. Detencin legal en celda policial o prisin siempre que se guarden las formalidades legales 0148/2004 R de 2 de febrero de 2004. Como se advierte, los aprehendidos no slo pueden estar en una celda policial mientras aguardan el llamado del juez competente dentro del referido plazo, sino que tambin pueden hacerlo en la prisin, sin que por este actuado puedan demandar a la autoridad que los mantiene en dichas instalaciones alegando detencin indebida, pues siempre que se respete el referido plazo y la detencin fuera emergente del cumplimiento de un mandamiento emanado de autoridad competente o de la aprehensin por delito flagrante, la privacin de libertad no implica restriccin ni supresin del derecho a la libertad

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fsica sino una limitacin legal a este derecho. Marco normativo aplicable al art. 11 de la CPE SC 0194/2005-R de 9 de marzo de 2005. el art. 11 de la CPE dispone: `Los encargados de las prisiones no recibirn a nadie como detenido, arrestado o preso sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente, podrn, sin embargo, recibir en el recinto de la prisin a los conducidos, con el objeto de ser presentados, cuando ms dentro de las 24 horas, al juez competente`, en ese mismo entendimiento la norma contenida en el art. 296 del CPP seala que en los casos en los que se autoriza la aprehensin de imputados por parte de la Polica, sta deber observar, entre otros principios bsicos de actuacin, la comunicacin de la detencin y el establecimiento donde ser conducido, a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado y; consignar en un registro inalterable el lugar, da y hora de la detencin. Por otra parte, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico prev la actuacin y atribuciones de los fiscales, as las normas contenidas en el art. 45 de dicho cuerpo legal disponen: 5.- Asegurarse que el imputado sea asistido por un defensor y en su caso se le nombre un traductor. 7.- Disponer de manera fundamentada la imputacin formal, el rechazo o el sobreseimiento. 21.-Inspeccionar los centros policiales de detencin para verificar el respeto a los derechos humanos. Concordante con dichas normas legales la norma contenida en el art. 226 del CPP dispone: `La persona aprehendida ser puesta a disposicin del juez, en el plazo de veinticuatro horas, para que resuelva, dentro del mismo plazo, sobre la aplicacin de alguna de las medidas cautelares previstas en este Cdigo o decrete su libertad por falta de indicios`; del mismo modo la norma prevista por el art. 299 del mismo Cdigo establece la funcin de control del Fiscal al disponer que una vez que el Fiscal se hubiese constituido en las dependencias policiales, controlar -entre otras cosas- las condiciones fsicas del imputado y el respeto estricto de todos sus derechos y, que se hubiese registrado el lugar, fecha y hora de la aprehensin. Garanta de prohibicin de torturas SC 1660/2003-R de 18 de noviembre. Esta garanta instituye la prohibicin de torturas, coacciones y cualquier forma de violencia fsica o moral, con la finalidad de amparar y proteger el derecho a la vida, la salud e integridad fsica y psquica de las personas que consagra el art. 7-a) CPE. Proclamacin del derecho fundamental de no ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes 1610/2005-R de 9 de diciembre. Dicha norma, consagra el derecho proclamado por el art. 5 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) que establece que: `Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes`; derecho fundamental reiterado en el art. 5.2 de la Convencin

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Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica; ahora bien, para su aplicacin, es necesario conocer que la tortura ha sido interpretada por el art. 1 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes como: `(...) todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. Actos de servicio en cumplimiento de su misin constitucional, encuentran su lmite en el respeto a la seguridad personal SC 0664/2004-R de 6 de mayo. norma que garantiza a las personas que los actos cometidos contra su seguridad, en cumplimiento de una orden ilegtima, no quedarn en la impunidad, y que los autores deben ser juzgados por un juez imparcial, en un debido proceso, con el fin de establecer su participacin y responsabilidad. Por consiguiente, el desarrollo de los `actos de servicio` realizados por miembros de las Fuerzas Armadas, en cumplimiento de su misin constitucional, encuentra su lmite en el respeto a la seguridad personal, de donde se extrae que no se podr justificar su lesin en virtud al cumplimiento de funciones asignadas, como la seguridad y la estabilidad de la Repblica y el Gobierno legalmente constituido. Definicin y normas que consagran el derecho al juez natural 0731/2005-R de 29 de junio. El derecho al Juez natural es una potestad y facultad que tiene toda persona de ser juzgada por un juez o tribunal independiente, competente e imparcial, a objeto de que se dilucide la controversia mantenida con otra persona o el Estado de una manera objetiva y con estricta sujecin al Derecho en el marco del sistema de valores y principios que sustentan el sistema constitucional del Estado. Este derecho est expresamente consagrado, como una garanta constitucional por las normas previstas en los arts. 14 y 16 de la CPE, y como derecho humano en las previstas por los arts. 10 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, 8 de la Convencin Americana de Derechos Humanos y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos El derecho al juez natural competente, independiente e imparcial como uno de los esenciales de la garanta del debido proceso 0491/2003- R de 15 de abril. Uno de los elementos esenciales de la garanta del debido proceso es el derecho al juez natural competente, independiente e imparcial; debiendo entenderse por Juez competente aquel que de acuerdo a las normas jurdicas previamente establecidas, conforme criterios de territorio, materia y cuanta, es el

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llamado para conocer y resolver una controversia judicial; Juez independiente aquel que, como se tiene referido, resuelve la controversia exenta de toda ingerencia o intromisin de otras autoridades o poderes del Estado; y Juez imparcial aquel que decida la controversia judicial sometida a su conocimiento exento de todo inters o relacin personal con el problema, manteniendo una posicin objetiva al momento de adoptar su decisin y emitir la resolucin. El cumplimiento de estos requisitos que hacen al juez natural permite garantizar la correcta determinacin de los derechos y obligaciones de las personas; de ah que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuya jurisprudencia es vinculante para la jurisdiccin interna, en su Sentencia de 31 de enero de 2001 (Caso Tribunal Constitucional del Per, prrafo 77), ha establecido que `toda persona sujeta a juicio de cualquier naturaleza ante un rgano del Estado deber contar con la garanta de que dicho rgano sea competente, independiente e imparcial`. Que, en el marco antes referido y en resguardo de la garanta del debido proceso, la Constitucin ha previsto en su art. 14 CPE, que `Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales o sometido a otros jueces que los designados con anterioridad al hecho de la causa,...`, de otro lado, en su art. 116-II ha previsto tambin que `no pueden establecerse tribunales o juzgados de excepcin`, de manera que estas normas, en concordancia con las previstas por los arts. 16 de la Constitucin, 8.1. del Pacto de San Jos de Costa Rica y 14.1 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, garantizan a toda persona, a quien se acuse de alguna falta o la comisin de un delito, el derecho a ser juzgado por un juez natural, independiente, competente e imparcial. Que, la citada garanta ha sido tambin expresamente reconocida en el nuevo sistema procesal puesto en vigencia mediante el Cdigo de Procedimiento Penal que en su Libro Primero referido a los Principios y Disposiciones Fundamentales, Ttulo I relativo a las Garantas Constitucionales refirindose a la legitimidad de los tribunales y jueces establece que: `Nadie ser juzgado por comisiones especiales ni sometido a otros rganos jurisdiccionales que los constituidos conforme a la Constitucin y a la ley, con anterioridad al hecho de la causa.` De igual forma, garantiza la imparcialidad e independencia de los jueces facultndolos incluso, para el caso de que sean interferidos, a que denuncien los hechos que afecten su independencia.

El derecho a un juez imparcial, est orientado a preservar la llamada imparcialidad objetiva 0053/2005-R de 20 de enero. el derecho a un juez imparcial e independiente, prohbe el juzgamiento por una autoridad que no est dotada de independencia e imparcialidad que caracterizan a los tribunales y que se traduce en la falta de inters del juez en los resultados del litigio desde cualquier punto de vista, esto es, desde el de los dems rganos que conforman el Estado (independencia externa); desde el de otros jueces, particularmente de los de grado superior (independencia interna); como desde el de las partes (imparcialidad), lo que implica, en este ltimo caso, que el juzgador que decida la controversia judicial

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sometida a su conocimiento est exento de todo inters o relacin personal con el problema, manteniendo una posicin objetiva en el momento de adoptar su decisin, y por lo mismo, no puede verse constreido por ningn tipo de consideraciones que puedan ser entendidas como un propsito de favorecer a una de las partes en desmedro de la otra; por el contrario, su objetividad frente al proceso es lo que debe primar. Consiguientemente, el derecho a un juez imparcial, est orientado a preservar la llamada imparcialidad objetiva en todo sistema procesal y en todas las instancias y jurisdicciones, sean ordinarias o extraordinarias, como una garanta; a cuyo fin, el legislador ha incorporado mecanismos que aseguren su control y que en nuestro sistema, se encuentran inmersos en el captulo de la excusa y la recusacin. Principio de presuncin de inocencia que determina la garanta de ser considerado inocente mientras no se compruebe su culpabilidad 0173/2004-R de 4 de febrero. El art. 16.I CPE instituye el principio de presuncin de inocencia, como garanta de todo aquel contra quien pesa una acusacin, para ser considerado inocente mientras no se compruebe su culpabilidad a travs de medios de prueba legtimamente obtenidos, dentro de un debido proceso, y como corolario de ello se tiene el art. 16.IV constitucional que establece que `Nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado previamente en proceso legal; ni la sufrir si no ha sido impuesta por sentencia ejecutoriada y por autoridad competente`, precepto que tambin es aplicable en materia administrativa y disciplinaria. Principio de presuncin de inocencia acompaa al imputado hasta la ejecutoria de la sentencia SC 747/2002-R de 24 de junio. la presuncin de inocencia acompaa al imputado desde el inicio del proceso hasta que exista contra l sentencia condenatoria pasada en autoridad de cosa juzgada; resolucin que nicamente adquiere tal estado, cuando, luego de agotarse todas las vas establecidas por el procedimiento y sus plazos para impugnar la sentencia Principio de presuncin de inocencia determina carcter excepcional de la detencin preventiva con la finalidad de asegurar la averiguacin de la verdad SC 0012/2006-R de 4 de enero. El principio de presuncin de inocencia est instituido de manera expresa en el art. 16.I de nuestra Constitucin, bajo el siguiente texto: `Se presume la inocencia del encausado mientras no se pruebe su culpabilidad`; los pactos internacionales tambin contemplan el principio con un contenido ms o menos similar al establecido en la normativa boliviana. As, el Pacto Internacional de los Derechos

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Civiles y Polticos establece en su art. 14.II, que `toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a ley`. En similares trminos lo establece la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (art. 11) y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, en su art. 8.II. Consiguientemente, el principio de presuncin de inocencia, como status bsico del imputado, tiene una repercusin muy relevante en el principio general de que la detencin preventiva se constituye en una excepcin al principio de que el procesado se defienda en libertad, pues si se considera que el imputado goza de un estado de inocencia en el transcurso del proceso, la libertad debe ser la regla y la detencin preventiva la excepcin, de ah que slo el carcter restrictivo con que debe ser aplicada esta medida la hace compatible con la Constitucin, pues debe basarse en un juicio de proporcionalidad entre los intereses en juego: finalidad de la medida por un lado (eficacia de la persecucin penal) y la libertad del imputado cuya inocencia se presume; labor que -como qued precisado precedentementefue realizada por el legislador; correspondiendo que la resolucin que determina la medida en el caso concreto, para ser conforme a derecho, tenga una motivacin que se muestre como necesaria para asegurar la averiguacin de la verdad, el desarrollo del proceso y la aplicacin de la ley; para lo cual se requiere indudablemente la concurrencia de los requisitos del art. 233 del CPP. Contenido del derecho a la defensa SC 1542/2003-R de 30 de octubre. ..el derecho a la defensa, previsto por el art. 16-II CPE, como potestad inviolable del individuo a ser escuchado en juicio presentando las pruebas que estime convenientes en su descargo, haciendo uso efectivo de los recursos que la ley le franquea. Asimismo, implica la observancia del conjunto de requisitos de cada instancia procesal en las mismas condiciones con quien lo procesa, a fin de que las personas puedan defenderse adecuadamente ante cualquier tipo de acto emanado del Estado que pueda afectar sus derechos.

Derecho a la defensa se encuentra consagrado autnomamente SC 0320/2005-R de 7 de abril. Sobre el derecho a la defensa corresponde sealar que si bien este derecho es integrante de las garantas al debido proceso, la Constitucin Poltica del Estado lo consagra autnomamente en el art. 16.II sealando que el derecho de defensa de la persona en juicio es inviolable, al respecto la SC 1534/2003-R, de 30 de octubre, seala: `El debido proceso comprende a su vez el derecho a la defensa, previsto por el art. 16-II CPE, como potestad inviolable del individuo a ser escuchado en juicio presentando las pruebas que estime convenientes en su descargo, haciendo uso efectivo de los recursos que la ley le franquea. Asimismo, implica la observancia del conjunto de requisitos de cada instancia procesal en las mismas condiciones con quien lo procesa, a fin de que las personas puedan defenderse adecuadamente ante cualquier tipo de acto emanado del Estado que pueda afectar sus derechos.

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Creacin de la figura del defensor de oficio el que debe materializar la defensa en juicio SC 313/2002-R de 20 de marzo. Es as que bajo este mandato que se halla conectado con los prrafos II y III del mismo precepto, el legislador ordinario ha creado la figura del defensor de oficio, para los casos en que el titular del derecho no ejercite el mismo. Resulta obvio la asignacin de un defensor oficial en el sentido de que no se agota en la formalidad legal que tal acto implica, sino en la realizacin material del mismo; de ah que conforme a esto, toda sancin de ndole penal impuesta sin la observancia de las reglas anteriores `se tendr por no existente e igualmente el procedimiento que la hubiere declarado" La garanta del debido proceso exige un proceso justo y equitativo AC 289/1999- R de 29 de octubre.10 la garanta constitucional del debido proceso, el mismo que exige que los litigantes tengan el beneficio de un juicio imparcial ante los tribunales y que sus derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones jurdicas generales aplicables a todos aquellos que se hallen en una situacin similar, es decir, implica el derecho de toda persona a un proceso justo y equitativo, lo que importa a su vez el derecho a la defensa, el emplazamiento personal, el derecho de ser asistido por un intrprete, el derecho a un juez imparcial; y por otra parte, se produce tambin por la infraccin de las disposiciones legales procesales, es decir, los procedimientos y formalidades establecidas por Ley. La garanta del debido proceso es aplicable al mbito administrativo cuando se tenga que someter a una persona a un procedimiento en el que deber determinarse una responsabilidad SC 1234/00-R de 21 de diciembre. "Que, conforme lo ha definido este Tribunal en su jurisprudencia, la garanta del debido proceso que consagran el art. 16 de la Constitucin Poltica del Estado y el art. 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica, es aplicable no slo al mbito judicial, sino tambin al administrativo cuando se tenga que someter a una persona a un procedimiento en el que deber determinarse una responsabilidad; por lo mismo, si la autoridad recurrida dispuso la instauracin de un proceso administrativo en contra de la recurrente, dicho proceso debi haber sido sustanciado con absoluto resguardo y respeto de sus derechos y garantas, hecho que no sucedi..

Ver tambin la SC 418/2000 R de 2 de mayo esta garanta constitucional consiste en el derecho de toda persona a un proceso justo y equitativo en el que sus derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones jurdicas generales aplicables a todos aquellos que se hallen en una situacin similar
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Garanta del debido proceso aplicable en cualquier instancia de atribucin de acto de vulneracin de normativa vigente 731/2000-R DE 27 de julio de 2000 las garantas del debido proceso no son aplicables nicamente al mbito judicial, sino que deben efectivizarse en todas las instancias en la que a las personas se les atribuya -aplicando un procedimiento previsto en la Ley- la comisin de un acto que vulnere la normativa vigente y es obligacin ineludible de los que asumen la calidad de Jueces, el garantizar el respeto a esta garanta constitucional. No existe sancin sin proceso previo SC 378/2000-R DE 20 de abril la aplicacin de una sancin sin previo proceso, resulta inadmisible dentro del orden constitucional boliviano, al infringir lo expresamente consagrado por el art. 16.IV de la Constitucin Poltica del Estado, en sentido de que "nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado previamente en proceso legal"; garanta procesal que es aplicable a toda forma de sancin, sea penal o dentro del llamado Derecho Penal Administrativo. Por este imperativo constitucional, reconocido adems por todas las naciones civilizadas, todo proceso en el que tiene que aplicarse una sancin debe estar revestido de todas las garantas previstas en el orden constitucional y las leyes de desarrollo, en las que el derecho a la defensa y el principio de legalidad, debe constituirse en la columna vertebral de todo el actuar procesal. De las garantas del debido proceso y de la tutela jurisdiccional eficaz deriva el principio pro actione SC 1044/2003-R de 22 de julio. Como punto de partida, conviene precisar que del contenido del art. 16. IV CPE, en conexin con los arts. 14 y 116. VI y X constitucionales, se extrae la garanta del debido proceso, entendida, en el contexto de las normas constitucionales aludidas, como el derecho que tiene todo encausado a ser odo y juzgado con las debidas garantas, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, instituido con anterioridad al hecho y dentro de los mrgenes de tiempo establecidos por ley. A su vez, del texto de los referidos preceptos constitucionales, en conexin con el art. art. 6.I constitucional, se extrae la garanta de la tutela jurisdiccional eficaz, entendida en el sentido ms amplio, dentro del contexto constitucional referido, como el derecho que tiene toda persona de acudir ante un juez o tribunal competente e imparcial, para hacer valer sus derechos o pretensiones, sin dilaciones indebidas. A su vez, de ambas garantas se deriva el principio pro actione, que tiende a garantizar a toda persona el acceso a los recursos y medios impugnativos, desechando todo rigorismo o formalismo excesivo, que impida obtener un pronunciamiento judicial sobre las pretensiones o agravios invocados.

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Importancia de la garanta del debido proceso SC 0999/2003-R de 16 de julio. La importancia del debido proceso esta ligada a la bsqueda del orden justo. No es solamente poner en movimiento mecnico las reglas de procedimiento sino buscar un proceso justo, para lo cual hay que respetar los principios procesales de publicidad, inmediatez, libre apreciacin de la prueba; los derechos fundamentales como el derecho a la defensa, a la igualdad, etc., derechos que por su carcter fundamental no pueden ser ignorados ni obviados bajo ningn justificativo o excusa por autoridad alguna, pues dichos mandatos constitucionales son la base de las normas adjetivas procesales en nuestro ordenamiento jurdico, por ello los tribunales y jueces que administran justicia, entre sus obligaciones, tienen el deber de cuidar que los juicios se lleven sin vicios de nulidad, como tambin el de tomar medidas que aseguren la igualdad efectiva de las partes. Aplicabilidad inmediata del derecho del debido proceso SC 0119/2003 R de 28 de enero. Se entiende que el derecho al debido proceso es de aplicacin inmediata, vincula a todas las autoridades judiciales o administrativas y constituye una garanta de legalidad procesal que ha previsto el Constituyente para proteger la libertad, la seguridad jurdica y la fundamentacin o motivacin de las resoluciones judiciales; en materia penal comprende un conjunto de garantas mnimas que han sido consagrados como los derechos del procesado en los arts. 8.2 del Pacto de San Jos de Costa Rica y 14.3 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, entre esos derechos se tiene el derecho del inculpado a la concesin del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa, as como la presentacin de prueba amplia y pertinente. El debido proceso es una garanta del encausado y no de la vctima SC 0336/2005-R de 8 de abril. Por otra parte, el debido proceso viene a ser una garanta exclusiva del encausado y no as de la vctima, quien en todo caso tiene la garanta de la tutela jurisdiccional eficaz

Beneficio de indulto excluye a las personas que hayan cometido los delitos expresamente indicados por ley SC 0561/2003-R de 29 de abril. el `indulto` en sus efectos configura una atenuacin o relevo de la pena, siendo en los hechos una extincin de la responsabilidad penal impuesta en un proceso penal, cuyo carcter normativo es potestad del Congreso y de la autoridad pblica para establecer y concederlo en situaciones jurdicas extraordinarias, por nica vez.

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III.2 El art. 17 CPE, establece: `No existe la pena de infamia, ni la de muerte civil. En los casos de asesinato, parricidio y traicin a la patria, se aplicar la pena de treinta aos de presidio, sin derecho a indulto`, precepto constitucional que excluye de este beneficio a las personas que hayan cometido los delitos expresamente indicados por la gravedad de los mismos, las penas impuestas y las consecuencias que conllevan luego de su consumacin. O sea que el delito de abuso deshonesto por el que ha sido juzgado el recurrente, no se encuentra dentro de las exclusiones a que se refiere la Ley Fundamental. Finalidad del recurso de hbeas corpus SC 0160/2005-R de 23 de febrero. No cabe duda que la finalidad con la que naci el hbeas corpus en Bolivia, se adscribe dentro de los fines que persigui esta garanta desde sus primeras articulaciones jurdicas (el Interdicto romano homine libero exhibendo, el hbeas corpus ingls de 1679 y el Fuero o juicio de manifestacin instituido en 1428 en el Reino de Aragn) hasta su configuracin moderna: dotar a la persona humana de un medio de defensa breve y sumario, destinado a conservar o recuperar su libertad, cuando la misma hubiere sido indebida o arbitrariamente vulnerada, como alternativa a los procedimientos ordinarios caracterizados por la morosidad en su tramite y resolucin. Objeto del recurso de hbeas corpus SC 104/1999 R de 2 de septiembre. el Hbeas Corpus ha sido instituido como un recurso extraordinario que tiene como objeto restituir o restablecer, de forma inmediata y oportuna, la libertad de locomocin en los casos de que sta haya sido ilegal o arbitrariamente restringida o suprimida, amparando a quienes se consideren ilegal o indebidamente perseguidos, detenidos, procesados o presos, a objeto de que se guarden las formalidades legales. El recurso de hbeas corpus protege exclusivamente la libertad personal no as otros derechos o garantas SC 675/2002-R de 10 de junio. tiene por finalidad proteger todas las circunstancias relacionadas a la libertad de las personas, no as otros derechos o garantas reconocidos por la Constitucin, que bien pueden ser reclamados a travs de las acciones ordinarias correspondientes y agotadas las mismas, se abre la competencia de la jurisdiccin constitucional, para otorgar la tutela va Amparo Constitucional. Modalidades protectivas del hbeas corpus SC 1738/2004-R de 29 de octubre. la accin de hbeas corpus por violaciones a la libertad individual y/o locomocin puede ser

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reparadora si ataca una lesin ya consumada, preventiva, si procura impedir una lesin por producirse; o correctiva si intenta evitar que se agraven las condiciones en que se mantiene a una persona detenida. Activacin del recurso de hbeas corpus en cuanto al procesamiento indebido SC 0619/2005-R de 7 de junio.11 para que la garanta de la libertad personal o de locomocin pueda ejercerse mediante el recurso de hbeas corpus cuando se denuncia procesamiento ilegal o indebido deben presentarse, en forma concurrente, los siguientes presupuestos: a) el acto lesivo, entendido como los actos ilegales, las omisiones indebidas o las amenazas de la autoridad pblica, denunciados, deben estar vinculados con la libertad por operar como causa directa para su restriccin o supresin; b) debe existir absoluto estado de indefensin, es decir, que el recurrente no tuvo la oportunidad de impugnar los supuestos actos lesivos dentro del proceso y que recin tuvo conocimiento del mismo al momento de la persecucin o la privacin de la libertad. Subsidiariedad excepcional del recurso de hbeas corpus cuando la norma procesal prevea medios de defensa eficaces y oportunos para resguardar el derecho a la libertad SC 0160/2005-R de 23 de febrero. en los supuestos en que la norma procesal ordinaria de manera especfica prevea medios de defensa eficaces y oportunos para resguardar el derecho a la libertad supuestamente lesionado, estos deben ser utilizados, previamente, circunstancia en la que excepcionalmente, el recurso de habeas corpus operar de manera subsidiaria. Posible citacin personal o con cdula con recurso de hbeas corpus SC 178/2002-R de 27 de febrero. de ese precepto se colige que la autoridad judicial tiene la discrecionalidad de acuerdo al caso, para ordenar que la citacin sea personal o por cdula.

Esta Sentencia sintetiz los presupuestos que ya se haban determinado en la SC 1865/2004-R de 1 de diciembre que determin: De lo dicho se concluye que en los procesos instaurados de acuerdo al ordenamiento jurdico boliviano, en el sentido del orden constitucional, las lesiones al debido proceso estn llamadas a ser reparadas por los mismos rganos jurisdiccionales que conocen la causa, lo que implica que quien ha sido objeto de esa lesin, debe pedir la reparacin a los jueces y tribunales ordinarios, asumiendo activamente su rol dentro del proceso, a travs de los medios y recursos que prev la ley, y slo agotados stos, se podr acudir ante la jurisdiccin constitucional a travs del recurso de amparo constitucional, que, como se ha sealado, es el recurso idneo para precautelar las lesiones a la garanta del debido proceso; a no ser que se constate que a consecuencia de las violaciones al debido proceso invocadas, se coloc al recurrente en absoluto estado de indefensin, lo que no le permiti impugnar los supuestos actos ilegales y que recin tuvo conocimiento del proceso al momento de la persecucin o la privacin de la libertad.
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Imposible rechazo de recurso de hbeas corpus SC 688/2001 R de 9 de julio. De las disposiciones precedentemente anotadas, se evidencia que no existe posibilidad alguna de rechazar el Recurso de Hbeas Corpus, ya que inclusive puede ser presentado en forma verbal, debiendo al efecto levantarse el acta correspondiente. Necesaria notificacin a autoridad recurrida con recurso de hbeas corpus SC 556/2002-R de 13 de mayo. En la especie, la falta de citacin con la demanda y el Auto de admisin de la misma, constituyen una violacin al derecho de defensa de la recurrida, por lo que el Juez de Hbeas Corpus debe enmendar dicha omisin. Obligacin de asistencia o informe de autoridad recurrida SC 1313/2003-R de 8 de septiembre. Del texto de los artculos sealados, se concluye que la autoridad recurrida est obligada a asistir a la audiencia sealada, o en caso de impedimento de hacer llegar un informe a efectos de desvirtuar los hechos demandados. Formalidades para la citacin de la autoridad recurrida SC 0072/2005-R de 26 de enero. En ese sentido, conviene tambin determinar que de acuerdo a la norma constitucional descrita, la citacin personal deber necesariamente contar con la firma de la autoridad recurrida, como demostracin incontrastable de haberse cumplido la diligencia; caso contrario de no ser habida la autoridad, o negarse a firmar la constancia de la citacin, se deber asentar ese hecho y proceder a su citacin por cdula con la firma de un testigo hbil debidamente identificado, dando as cumplimiento al mandato constitucional.

El recurso de hbeas corpus no admite incidentes dilatorios, ni plazos probatorios SC 0009/2007-R de 8 de enero. De las disposiciones constitucionales y legales precedentemente transcritas, as como del entendimiento jurisprudencial glosado se establece que, a diferencia del recurso de amparo constitucional el instituto del hbeas corpus es de tramitacin especial y sumarsima, que tiene como objeto restituir o restablecer, de forma inmediata y oportuna, el derecho a la libertad fsica o el derecho de locomocin, en los casos claro est en que haya sido ilegal o indebidamente restringida o suprimida;

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adems es extraordinario y de carcter sumarsimo, por cuanto no admite incidentes dilatorios, ni plazos probatorios, toda vez que, no es un medio para dirimir ni dilucidar controversias sobre un derecho, sino que es una va de reparacin o de restablecimiento de un derecho fundamental ante una accin ilegal o indebida de restriccin o supresin, estando en consecuencia exento de la observancia de requisitos formales, debiendo en todo caso, a tenor del art. 90.3 de la LTC, el juez o tribunal del recurso salvar los defectos u omisiones de derecho que fuesen advertidos. En acciones tutelares existe la necesidad de sealar el domicilio de la parte recurrida en la oficina donde ejerce la competencia por cuyo ejercicio est siendo demandado SC 0401/2005-R de 19 de abril. En ese sentido, en una interpretacin desde y acorde con la Constitucin, el requisito de forma previsto por el art. 97-II de la LTC (domicilio del recurrido), debe entenderse como la necesidad de sealar el domicilio de la parte recurrida en la oficina donde ejerce la competencia por cuyo ejercicio est siendo demandado, y slo en la imposibilidad de cumplir tal obligacin el domicilio podr ser sealado y por consiguiente la citacin podr ser efectuada en el domicilio particular; por ejemplo, cuando el recurrido sea una persona particular que no ostenta cargo pblico alguno, o siendo servidor pblico es recurrido por sus actos particulares; mientras que en todos los casos en que el recurrido sea una autoridad pblica, su domicilio ser el lugar o la oficina en el que ejerce sus atribuciones y no su domicilio particular; y ser en su oficina donde debe ser citado, pues as lo dispone expresamente la norma prevista por el art. 18.II de la CPE. Improcedencia del recurso de hbeas corpus contra particulares SC 459/2001 R de 14 de mayo. el Recurso de Hbeas Corpus previsto en la Constitucin Poltica del Estado tutela el derecho a la libertad. Se manifiesta como la pretensin del administrado a que le sea respetado el valor libertad por parte del poder pblico. El Hbeas Corpus no procede contra particulares, en cuyo caso podra configurarse el delito de privacin indebida de libertad. Como derecho fundamental el Hbeas Corpus es una manifestacin del derecho genrico de defensa del administrado frente a los actos del Estado y tutela la integridad del detenido, preserva su derecho a la libertad y en general evita la consumacin de una detencin ilegal o arbitraria. Quedando reservada la proteccin para los dems actos ilegales para la tutela que brinda el art. 19 Constitucional, que s procede contra particulares. Procedencia del recurso de hbeas corpus contra particulares Fundamentacin De Voto Disidente de 2 de septiembre de 2003 por Dr. Jos Antonio Rivera Santivaez12
Criterio que en la prctica se utiliz en la SC 1042/2000 R de 9 de Noviembre, el cual luego fue cambiado por la SC 459/2001 R de 14 de mayo.
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Si bien es cierto que en el pargrafo II del art. 18 de la Ley Fundamental, el Constituyente ha establecido que: La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de audiencia pblica, disponiendo que el actor sea conducido a su presencia. Con dicha orden se practicar citacin personal o por cdula en la oficina de la autoridad demandad (..), cabe aclarar que dicha norma es meramente procesal no constitutiva, por lo mismo no puede servir de fundamento para realizar una interpretacin restringida de la norma prevista por el art. 18-I que s es una norma constitutiva que instituye el hbeas corpus, y limitar de esa forma la procedencia de este recurso a los actos o decisiones de autoridades pblicas tan solamente, excluyendo de su alcance a las personas particular las que s pueden, y de hecho lo hacen, restringir o suprimir el derecho a la libertad fsica tutelado por el hbeas corpus. La norma prevista por el art. 18-II de la Constitucin debe ser interpretada en su verdadera dimensin procesal, y es aplicable para aquellos supuestos en los que el recurrente sea una autoridad pblica o funcionario pblico la citacin por cdula se practicar en su oficina, a contrario censu, para el supuesto de que sea una persona particular la recurrida la citacin por cdula se practicar en su domicilio sealado o referido en el Recurso. Es en esa misma direccin que se entiende la norma prevista por el art. 18-V de la Constitucin, misma que dispone que Los funcionarios pblicos o personas particulares que resistan las decisiones judiciales, en los casos previstos por este artculo, sern remitidos, por orden de la autoridad que conoci el hbeas corpus, ante el Juez en lo Penal para su juzgamiento..; como se puede colegir, el Constituyente ha incluido a los particulares en el recurso de hbeas corpus, no puede entenderse de otra forma, pues que otro sentido tendra que se hubiese establecido esta previsin categrica si el hbeas corpus no procediese contra los particulares, toda vez que en el ordenamiento jurdico vigente un particular no esta obligado a poner en libertad a una persona por una resolucin judicial, con qu autoritas podra hacerlo?, salvo si el Juez del Hbeas Corpus declara procedente un recurso planteado contra una persona particular por la retencin o detencin ilegal o indebida de otra persona. Inadmisibilidad de suspensin de audiencia por ausencia del recurrente SC 847/2002-R de 19 de julio. en la tramitacin de este Recurso no es imprescindible la presencia del recurrente, de manera que su inconcurrencia no puede ni debe constituir una causal de suspensin de la audiencia, el rechazo del Recurso menos an que el Tribunal del Hbeas Corpus se abstenga de pronunciarse sobre el fondo del Recurso Inadmisibilidad del desistimiento en recursos de hbeas corpus luego de notificarse a los recurridos SC 0031/2005-R de 10 de enero. Finalmente, respecto al memorial de desistimiento y retiro del recurso presentado por los actores antes de la celebracin de la audiencia con relacin al Juez Tercero en lo Penal Liquidador y admitido por el

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Tribunal de hbeas corpus, es preciso recordar que por previsin expresa del art. 18.III de la CPE, en ningn caso podr suspenderse la audiencia de hbeas corpus; en cuyo mrito, una vez admitido el recurso y sealada la audiencia, sta no puede ser suspendida, en atencin a la naturaleza de los derechos que se encuentran bajo proteccin de este recurso y por lo mismo, no es posible dar curso al desistimiento o retiro del recurso de hbeas corpus, una vez admitido el recurso, conforme ha establecido la jurisprudencia desarrollada por el Tribunal Constitucional, en las SSCC 188/2004-R, 1597/2004-R, -entre otras-; en las que se determin, que el juez o tribunal que conozca el recurso, an en el caso de presentarse desistimiento o retiro de la demanda, antes o despus de citarse a la parte recurrida, debe conocer el recurso, analizarlo y resolverlo en una de las formas establecidas en la Constitucin y la Ley del Tribunal Constitucional. En consecuencia, el Tribunal de hbeas corpus al haber aceptado el desistimiento del recurso respecto del Juez co recurrido, despus de haber notificado a las partes con el Auto de admisin y consiguiente sealamiento de audiencia, no ha obrado conforme a derecho; con mayor razn, si se tiene en cuenta, que el referido memorial de desistimiento o retiro de demanda, fue presentado con el argumento de que a juicio de los actores, el Juez recurrido no tendra mayor responsabilidad en los actos ilegales denunciados, siendo as que al estar en actividad el aparato jurisdiccional, este extremo slo puede ser determinado por el juez o tribunal del recurso, a cuyo efecto estas autoridades tienen el deber de resolver el mismo, de acuerdo a ley; Obligacin de autoridades y personas particulares de dar cumplimiento a las decisiones que los Jueces y Tribunales adopten en los trmites de Hbeas Corpus y de Amparo Constitucional SC 262/2000-R de 22 de marzo. segn el texto antes transcrito, las autoridades y personas particulares estn en la obligacin de dar cumplimiento a las decisiones que los Jueces y Tribunales adopten en los trmites de Hbeas Corpus y de Amparo Constitucional; en caso contrario sern juzgados por desobediencia o desacato a los que se refiere el art. 179 (bis) del Cdigo Penal, proceso en el que se demostrar si se dio en los hechos tal desobediencia que resulta ser un delito comn, por lo que no corresponde al caso de Corte al que se refiere el art. 265 del Cdigo de Procedimiento Penal, siendo ms bien aplicable el art. 179 (bis) del Cdigo Penal, antes mencionado.

Norma constitucional que no constituye una tipificacin sino una remisin de dicha tarea al legislador SC 161/2003 R de 14 de febrero. esa norma constitucional no constituye en esencia una tipificacin de la conducta como delito, se entiende que el Constituyente estableci la norma general remitiendo al legislador ordinario para su respectivo desarrollo. Entonces, en el marco del principio de legalidad referido precedentemente, corresponda al legislador encuadrar materialmente la conducta omisiva en las normas del Cdigo

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Penal, de manera tal que est establecida en forma anticipada, clara e inequvoca como un delito, asimismo la pena a aplicarse a esa conducta; pero resulta que no lo hizo, pues en el Cdigo Penal vigente hasta el 10 de marzo de 1997 no exista la tipificacin de la desobediencia o incumplimiento de las sentencias de hbeas corpus y amparo constitucional. Naturaleza jurdica del recurso de amparo constitucional SC 0550/2005-R de 23 de mayo. Segn la doctrina constitucional, es una accin tutelar y garanta procesal de carcter instrumental que tiene por objeto la proteccin inmediata y eficaz de los derechos fundamentales o garantas constitucionales restituyndolos en los casos en los que sean amenazados, suprimidos o restringidos por actos u omisiones ilegales o indebidos; segn la norma prevista por el art. 19 de la CPE, procede contra los actos ilegales o las omisiones indebidas de los funcionarios o particulares que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos y garantas de las personas reconocidos por la Constitucin y las leyes, siempre que no hubiere otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados. Caractersticas esenciales del recurso de amparo constitucional SC 0750/2003-R de 4 de junio. el recurso de amparo constitucional, es extraordinario y tiene dos caractersticas esenciales, que son la subsidiariedad y la inmediatez; por la primera se debe agotar los dems medios de impugnacin previstos y slo en caso de que la lesin al derecho o garanta invocada no pueda ser reparada por los medios ordinarios, se abre la va extraordinaria del amparo; la segunda implica que el supuesto quebrantamiento o lesin del derecho o garanta invocado en el recurso, debe ser impugnado inmediatamente de que se ejecut el supuesto acto lesivo Objeto del recurso de amparo constitucional SC 1326 /2003 R de 12 de septiembre. el objeto del recurso de amparo es reparar y, en su caso, prevenir vulneraciones o lesiones concretas y efectivas inferidas, de manera ilegal o indebida, a los derechos fundamentales o garantas constitucionales de una persona; para la realizacin de ese objeto es imprescindible que el Juez o Tribunal de amparo, al tramitar el recurso, y Tribunal Constitucional, en grado de revisin, examinen los hechos denunciados como ilegales o indebidos, verifiquen si efectivamente se ha producido la restriccin o supresin de los derechos fundamentales o garantas constitucionales invocados, de manera que en caso de encontrar cierta la denuncia en una realidad concreta y en una situacin particular otorguen la proteccin respectiva y dispongan la restitucin inmediata de los derechos vulnerados.

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Finalidad del recurso de amparo 0086/2006-R de 25 de enero. la finalidad del recurso de amparo es el de proteger los derechos constitucionales fundamentales cuando fueren vulnerados o amenazados, es decir que dicho recurso tiene una naturaleza mixta: preventiva y restitutoria El recurso de amparo es una accin tutelar extraordinaria impugnaticio SC 1358/2003 R de 18 de septiembre. no un recurso ordinario

cabe recordar que el amparo constitucional es una accin de carcter tutelar, no es un recurso casacional que forme parte de las vas legales ordinarias, lo que significa que slo se activa en aquellos casos en los que se supriman o restrinjan los derechos fundamentales o garantas constitucionales, por lo mismo no se activa para reparar supuestos actos que infringen las normas procesales o sustantivas, debido a una incorrecta interpretacin o indebida aplicacin de las mismas El recurso de amparo procede contra cualquier gnero de resoluciones SC 860/2000-R de 18 de septiembre. precepto constitucional que es la base y espritu del art. 94 de la Ley N 1836 que prescribe: "Proceder el recurso de Amparo Constitucional contra toda resolucin,..."; comprendiendo ste trmino cualquier clase de resolucin dictada, es decir que la norma no hace ninguna excepcin, aunque la resolucin sea un Auto Supremo, como ocurre en el caso de autos. Derechos tutelables a travs del recurso de amparo constitucional SC 0173/2003-R de 14 de febrero. los derechos tutelables a travs del amparo constitucional, son los siguientes: 1. los expresamente previstos en el catlogo de derechos sealado en el art. 7 de la CPE; 2. otros derechos que si bien no estn incluidos en el art. 7 aludido, por su naturaleza y ubicacin sistemtica, son parte integrante de los derechos fundamentales que establece el orden constitucional boliviano (as, SSCC 338/2003-R, 1662/2003-R, 686/2004-R, entre otras); 3. los derechos contenidos en los tratados sobre derechos humanos suscritos por Bolivia; pues, como lo ha entendido la jurisprudencia de este Tribunal, `forman parte del orden jurdico del sistema constitucional boliviano como parte del bloque de constitucionalidad, de manera que dichos instrumentos internacionales tienen carcter normativo y son de aplicacin directa`(as, SSCC 1494/2003-R, 1662/2003-R, entre otras) De ello se desprende que no es posible tutelar a travs de este recurso otros derechos que no estn contenidos en la Constitucin ni en los tratados sobre derechos humanos, y por lo mismo, quien acuda a la jurisdiccin constitucional, debe precisar, dentro de ese mbito, los derechos o garantas

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constitucionales que estime han sido vulnerados. El recurso de amparo constitucional no tutela principios constitucionales SC 0073/2006-R de 25 de enero. corresponde sealar que el amparo constitucional es una va tutelar de los derechos fundamentales y garantas constitucionales, no es una va de proteccin o resguardo de los principios constitucionales, por lo que con relacin a la supuesta vulneracin de los principios de legalidad y probidad no corresponde anlisis alguno. Facultad para desistir del recurso SC 1151/2003- R de 15 de agosto. Que, si bien aquella problemtica corresponda ser dilucidada en principio, a raz del retiro del recurso por parte de la recurrente ya no corresponde hacerlo, pues conforme a los mandatos de la misma Constitucin y como ha sido entendido por la jurisprudencia constitucional, los derechos se ejercen por voluntad del titular de los mismos, de modo que bajo ningn motivo se puede obligar a ejercerlo, salvo algunos derechos que por su naturaleza deban ser obligatoriamente protegidos por esta jurisdiccin, tales como el caso del derecho a la libertad que est bajo la proteccin de otro recurso. Que, bajo ese entendimiento cuando una persona decide acudir a esta jurisdiccin en busca de proteccin de sus derechos y garantas fundamentales, y luego, antes de que se resuelva la accin de tutela presentada, desiste de la misma por cualesquier motivo o retira su demanda, no cabe ms que aceptar dicho desistimiento o el retiro, sin proseguir el trmite de la accin tutelar resolvindola en el fondo, pues esto, equivaldra a forzar al titular del derecho a ejercer un derecho al que por su libre voluntad ha renunciado. Inasistencia de recurrente a audiencia no implica desistimiento de recurso SC 954/2002 R de 13 de agosto. de la interpretacin integrada de los numerales citados, se colige de manera clara, que la inasistencia de la persona que presenta demanda de amparo constitucional a la audiencia sealada para el efecto, no implica la desercin del recurso, pues su pretensin ya fue expuesta en la demanda que plante y en las pruebas que se adjuntaron a la misma, de donde, el tribunal o juez que conozca el recurso podr y deber extraer los antecedentes para contrastarlos con el informe que preste el recurrido, que puede ser oral en la audiencia, o remitido por escrito nicamente, empero para el caso de que no se presentara el informe en ninguna de esas formas se debern extraer las conclusiones de la prueba presentada, luego indefectiblemente se tendr que dictar resolucin. Que, ese entendimiento obedece en principio a los fundamentos legales expuestos que coinciden plenamente con un razonamiento lgico, pues resulta excesivo suponer que la inconcurrencia del

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recurrente implcitamente importa el consentimiento libre y expreso de los actos ilegales acusados o que los mismos ya cesaron, dado que por una parte, la inasistencia puede obedecer a motivos completamente ajenos a la voluntad del recurrente, por otra el hecho que los actos hubieren cesado despus de haber sido citado el recurrente no tiene trascendencia en la tramitacin del recurso y menos en la resolucin que le corresponda, pues conforme a la jurisprudencia esa causal de improcedencia debe estar plenamente demostrada. Legitimacin activa en el recurso de amparo constitucional SC 0086/2006-R de 25 de enero. La legitimacin activa o ius postulandi es un derecho del titular de los derechos fundamentales de interponer el recurso, constituyendo tambin un lmite para que terceras personas no interpongan el recurso a favor de los titulares sin su consentimiento, o para que ellos no sean involucrados injustificadamente. Tienen legitimidad activa para interponer el recurso de amparo las personas naturales y las personas jurdicas que tienen la calidad de vctimas, o dicho de otro modo, a quienes se les vulner o amenaz un derecho fundamental o garanta constitucional. Conforme a ello, lo primero que se debe precisar es a quin la Constitucin y la ley de desarrollo faculta a interponer el recurso de amparo constitucional. En ese sentido, de acuerdo al art. 19.II de la CPE, `El recurso de amparo se interpondr por la persona que se creyere agraviada o por otra a su nombre con poder suficienteEl Ministerio Pblico podr tambin interponer de oficio este recurso cuando no lo hiciere o no pudiere hacerlo la persona afectada`. Para el anlisis de la problemtica presente ahora slo haremos referencia a la persona natural que conforme a la previsin del art. 19.II de la CPE est legitimada siempre y cuando sea la persona directamente afectada o agraviada con la accin u omisin ilegal que vulnera sus derechos fundamentales o garantas constitucionales; en otras palabras, tendrn capacidad para ser parte en el proceso de amparo quien tenga aptitud de ser titular de los derechos fundamentales, en virtud de que todo individuo, por el simple hecho de serlo, puede ser titular de tales derechos, todas las personas fsicas pueden ser parte del proceso de amparo. Gozan de esta capacidad las personas desde su nacimiento, incluso antes (nasciturus), hasta su muerte. En este tema es necesario hacer una distincin, para evitar confusiones posteriores; una cosa es la legitimacin activa y otra la capacidad procesal para interponer el recurso de amparo, esta ltima est referida a la aptitud para comparecer en juicio y realizar actos procesales vlidos, capacidad que tienen conforme lo dispone el art. 4 del Cdigo civil (CC), los mayores de edad, quienes tienen capacidad de obrar. Conforme a ello, los menores de edad, si bien pueden tener legitimacin activa, no tienen capacidad procesal, por ello para interponer un recurso de amparo, tendrn que ser representados, conforme a las normas del Cdigo civil, este aspecto ya ha sido abordado por la jurisprudencia constitucional, as la SC 793/2003-R, de 11 de junio:

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Ausencia de legitimacin activa de familiares en representacin del fallecido salvo que se trate de los derechos a la imagen o a la dignidad SC 0086/2006-R de 25 de enero. De lo sealado precedentemente expuesto es posible concluir en sentido de que los derechos y las garantas objetos de proteccin del amparo, por su naturaleza subjetiva, son en s mismos derechos personalsimos ligados a la existencia misma del individuo. Por eso, en la va del amparo el Tribunal Constitucional no puede pronunciarse sobre cuestiones que, por el fallecimiento del afectado, el restablecimiento de la lesin invocada, que vendra a ser el objeto mismo del amparo, carece ya de dimensin constitucional, pues una vez fallecido el titular de los derechos y garantas, no existe ya un mbito vital que proteger en cuanto verdadero objeto del derecho fundamental aun cuando pudieran pervivir sus efectos patrimoniales que pueden ser reclamados a travs de otra va. En definitiva, la titularidad de los derechos fundamentales y las garantas en el caso de las personas naturales, se extingue en principio con la muerte de la persona y, de acuerdo con ello, una vez que ha muerto el titular del derecho lesionado, desaparece el objeto del recurso de amparo, reconociendo sin embargo la doctrina una excepcin a esa regla, como son el derecho a la dignidad y a la imagen, a los que se le asigna eficacia post morte; a cuyos supuestos se le asigna a los familiares legitimacin para acudir al amparo en procura del reconocimiento del derecho violado. Legitimacin en recursos de amparo constitucional de la administracin pblica slo cuando est desprovista de u poder de imperium en el mbito de las relaciones de derecho privado, como titulares de derechos fundamentales SC 0400/2006-R de 25 de abril. existe la corriente doctrinal que de manera general ha establecido que el recurso de amparo no constituye una va abierta a los poderes pblicos para la defensa de sus actos y de las potestades en que stos se basan, sino, justamente, un instrumento para la correcta limitacin de tales potestades y para la eventual depuracin de aquellos actos, en defensa de los derechos fundamentales y libertades pblicas de los particulares. Criterio sostenido por el Tribunal Constitucional de Espaa en la STC 257/1988, de 22 de diciembre. Este criterio que niega de manera categrica la titularidad de derechos fundamentales al Estado - y a la administracin del Estado - se fundamenta en el hecho de que el Estado para la realizacin de los fines y la proteccin de los intereses pblicos no es titular de derechos subjetivos, salvo cuando acta sometindose al derecho privado, de modo que el Estado posee potestades y competencias, pero de ningn modo derechos fundamentales; lo que implica, que los rganos del Estado carecen de legitimacin activa para interponer el amparo constitucional, pues aceptar la procedencia del amparo contra actos del mismo Estado manifestados a travs de sus rganos, conducira a una contienda de poderes soberanos.

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Ahora bien, completando el anlisis, es menester precisar que de las sentencias constitucionales emitidas por el Tribunal Constitucional de Espaa como las SSTTCC 4/1982, de 4 de septiembre, 19/1983 de 14 de febrero y 64/1988 de 12 de abril, se reconoce la aptitud de las personas jurdicas pblicas para ser titulares de ciertos derechos fundamentales, y por lo tanto, de gozar de capacidad y tener legitimacin activa en el proceso de amparo, en los siguientes supuestos generales: Cuando actan desprovistos de su poder de imperium en el mbito de las relaciones de derecho privado, como titulares de derechos fundamentales, en este supuesto existe una relacin lineal entre el particular y la entidad pblica; las personas jurdicas pblicas actan en relaciones de estricto derecho privado, en igualad de condiciones con otros sujetos, ya sean personas fsicas o jurdicas. En esta hiptesis dichas entidades pblicas sern titulares de aquellos derechos fundamentales en la medida en que por su naturaleza, resulten aplicables a ellas, es decir de aquellos derechos fundamentales que le son propios a las personas jurdicas, segn el entendimiento desarrollado en el Fundamento Jurdico III.4.2. de la presente Resolucin. Esta posicin encuentra su respaldo en aquella que sostiene que las personas jurdicas pblicas tienen legitimacin activa cuando actan como entidad jurdica de derecho civil, ya que al ser poseedora de bienes propios que le son indispensables para ejercer sus funciones, le es necesario tambin mantener relaciones de naturaleza civil con los poseedores de otros bienes o con las personas encargadas de la administracin de aquellos, bajo esta forma de actuacin posible de los rganos del Estado, donde stos actan como cualquier persona jurdica capaz de adquirir derechos y de contraer obligaciones, se encuentran en aptitud de utilizar todos aquellos medios que la ley concede a las personas en general para su defensa, entre ellos el recurso de amparo, esto se justifica porque no estn ejerciendo actos propios de soberana. Otra situacin de legitimacin activa, en este mbito, ser contra los actos que afecten las relaciones laborales entre los rganos del estado y sus trabajadores, en el criterio de que aqullos tienen legitimacin activa en un proceso de amparo, puesto que actan en calidad de Estadopatrono y no como ente soberano. Tratndose de personas jurdicas pblicas de base asociativa, cuando actan en defensa del derecho fundamental de alguno de sus miembros, por ejemplo la proteccin del derecho a reunirse o asociarse para fines lcitos, consagrado en el art. 7 inc. c) de la CPE. Cuando los entes pblicos actan provistos de imperium, su aptitud para ser titulares de derechos fundamentales, y por lo tanto su capacidad y legitimacin en el proceso de amparo, deber examinarse en cada caso concreto, teniendo en cuenta el tipo de persona jurdica pblica de que se trate y el derecho fundamental cuya lesin se invoque, como por ejemplo las universidades pblicas. A estas situaciones debe aadirse que en materia de derechos fundamentales se admite la legitimacin activa para el amparo, a determinados rganos pblicos, como ocurre en Bolivia, en la prevista por el art. 19.II de la CPE que reconoce al Ministerio Pblico la facultad de interponer de oficio el recurso de amparo cuando no lo hiciere o no pudiere hacerlo la persona afectada; as como al Defensor del Pueblo

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de acuerdo al art. 129.I de la CPE que le faculta a interponer, entre otros, el recurso de amparo sin necesidad de mandato. Este reconocimiento obedece a la especfica posicin institucional, funcionalmente delimitada en los arts. 124 y 127 de la CPE, es decir, teniendo en cuenta que el Ministerio Pblico tiene por finalidad promover la accin de la justicia, defender la legalidad, los intereses del Estado y la sociedad; y que al Defensor del Pueblo le corresponde velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin a la actividad administrativa de todo el sector pblico, y velar por la defensa, promocin y divulgacin de los derechos humanos. Esto supone que ambos rganos pblicos, en la va de amparo, defienden ciertamente derechos fundamentales, pero lo hacen, y en esto radica la peculiar naturaleza de su accin, no porque ostenten su titularidad, sino como portadores del inters pblico en la integridad y efectividad de tales derechos. Importancia de notificacin de terceros con inters legtimo con recurso de amparo constitucional SC 1351/2003-R de 16 de septiembre. .Si bien es evidente que no existe norma que en forma expresa disponga la notificacin con la admisin del recurso de amparo a los terceros interesados; el art. 19 CPE no debe ser interpretado en forma aislada sino dentro del principio de unidad de la Constitucin, que entiende que un precepto constitucional guarda conexin no slo con las otras normas vinculadas al precepto en cuestin, sino tambin con las restantes normas constitucionales con las que est articulado, formando una unidad. En este sentido, del precepto en anlisis, interpretado en conexin con el art. 16.II y IV y los dems preceptos contenidos en el ttulo Segundo, Parte Primera de la Constitucin, se extrae que cuando el prrafo III del art. 19 constitucional expresa que La autoridad o la persona demandada ser citada en la forma prevista por el artculo anterior a objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas, por su vocacin garantista, no excluye la posibilidad de que los terceros que puedan ser afectados en sus derechos o intereses legtimos deban ser notificados con la admisin del recurso, a los efectos de que puedan ser odos haciendo uso de los medios de defensa pertinentes al caso, si estiman necesario. La notificacin debe practicarse, sin que la naturaleza sumaria del recurso y el principio de celeridad que lo informa sirvan de pretexto al Juez o Tribunal para desarrollar y culminar el trmite a espaldas de alguna de las partes o de los terceros interesados; dado que, si esto ocurre, se produce una evidente vulneracin del inviolable derecho a la defensa, determinando la nulidad de lo tramitado. En desarrollo de lo expuesto, el Juez o Tribunal del recurso, como protector de los derechos fundamentales de los ciudadanos, debe garantizar el derecho a la defensa de los terceros que tengan inters legtimo en el proceso en cuestin. En este sentido, por regla general, en todo recurso de amparo que se derive de un proceso judicial o administrativo, en el que una de las partes demande al juez, Tribunal u rgano administrativo por lesin a algn derecho fundamental o garanta constitucional,

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supuestamente generada en el proceso principal, se debe hacer conocer, mediante la notificacin pertinente, a la otra parte que adquiere la calidad de tercero interesado- la admisin del recurso, al mismo tiempo que a la autoridad recurrida. En los dems casos, el juez o Tribunal, debe extraer de los hechos que motivan el recurso, si existen terceros con inters legtimo y, en consecuencia, debe disponer su notificacin. El trmino de las 48 horas, sealado para que el recurrido presente su informe, cuenta tambin para que el tercero interesado pueda apersonarse y formular sus alegatos, computable, para ambos, desde la ltima notificacin con la admisin del recurso. Reglas de admisibilidad del recurso de amparo constitucional 1149/2006-R de 16 de noviembre. los jueces y tribunales de amparo, en la etapa de admisibilidad del recurso debern observar las siguientes reglas: a) En caso de advertir la concurrencia de las causales sealadas en el art. 96 de la LTC, mediante Auto debidamente motivado, se declarar la improcedencia in lmine del recurso de amparo constitucional. De igual forma, se declarar la improcedencia in lmine del recurso que no se hubiera presentado dentro de los seis meses de notificada la resolucin computables desde que se produjo el acto o la omisin indebida, debiendo considerarse que los reclamos deben ser interpuestos ante la instancia ordinaria o administrativa competente oportunamente y no efectuar reclamos discontinuos o espordicos de las vas o recursos que otorga la ley con carcter previo a la interposicin del recurso, con el objetivo de lograr que dicha accin tutelar sea presentada dentro de plazo, que deber ser computado a partir del ltimo reclamo idneo efectuado en la va judicial o administrativa por la parte afectada; entendimiento que no significa una nueva lnea jurisprudencial, sino una adecuacin por inobservancia del principio de inmediatez, que se encuentra vinculada con la improcedencia in lmine de este recurso con la causal de improcedencia reglada prevista por el art. 96.2 de la LTC, referida a los actos consentidos libre y expresamente, determinando que la Comisin de Admisin asume competencia para conocer en revisin las resoluciones de improcedencia in lmine pronunciadas por falta de inmediatez. b) De no existir ninguno de los supuestos de improcedencia reglada, el juez o tribunal de amparo, deber abocarse al anlisis de los requisitos de admisibilidad previstos en el art. 97 de la LTC, procediendo de conformidad con el art. 98 de la citada Ley, otorgando el plazo de 48 horas para la subsanacin de los requisitos de forma y rechazando in lmine si se constata la falta de uno de los requisitos de contenido o insubsanables. c) Si no concurren ninguno de los supuestos de improcedencia o rechazo, el tribunal o juez de amparo, imprimir el trmite previsto en los arts. 100 y ss. del la LTC, hasta dictar sentencia concediendo o denegando el recurso en audiencia de consideracin, y remitir posteriormente el expediente a este Tribunal, para su revisin. d) Las resoluciones de rechazo o de improcedencia, sern remitidas al Tribunal Constitucional para su

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revisin a travs de la Comisin de Admisin, slo cuando stas hubieran sido impugnadas por escrito y de manera fundamentada ante el juez o tribunal de amparo, dentro del plazo de tres das hbiles computables a partir del da siguiente de su notificacin con la Resolucin respectiva. e)En caso de desistimiento o retiro expreso del recurso, si no existen razones de orden pblico o relevancia social el tribunal o juez de amparo, aceptar dicha solicitud y dispondr el archivo de obrados, no siendo necesaria la remisin del expediente en grado de revisin a este Tribunal. El retiro ser aceptado hasta antes de producirse la admisin del recurso; admitida la causa slo proceder plantear el desistimiento. Retirado o desistido un recurso, podr presentarse un nuevo recurso, cumpliendo las condiciones de procedencia y requisitos de admisibilidad previstos por los arts. 94, 96 y 97 de la LTC y las reglas establecidas en la jurisprudencia constitucional, el que no ser considerado con identidad de sujeto, objeto y causa por cuanto el primero no fue objeto de anlisis y consideracin de fondo. Causales que impiden anlisis de fondo del amparo constitucional SC 0479/2003- R de 9 de abril. Que el amparo como garanta constitucional contra los actos ilegales u omisiones indebidas que amenacen, restrinjan o supriman derechos o garantas fundamentales, ante la evidencia de los mismos, por mandato constitucional y de la ley que desarrolla su trmite y causales de improcedencia, slo es posible su consideracin en el fondo cuando: a) se han agotado los medios ordinarios o administrativos o existe uno pendiente por resolverse, salvo los casos en los que es inminente un dao irreparable; b) luego de haberse agotado todos los medios o recursos, el recurso es presentado oportunamente y no despus de 6 meses; c) no existe identidad de sujeto, objeto y causa y d) el acto ilegal no ha sido consentido libre y expresamente. Que como lgica consecuencia de los presupuestos referidos, en los dems casos la jurisdiccin constitucional est facultada para negar la tutela y declarar improcedente el recurso, en cuyo caso no le es exigible la compulsa de fondo de la problemtica que se hubiere planteado. Previo a anlisis de los requisitos de admisibilidad del amparo deben verificarse si no se est dentro de alguno de los supuestos de improcedencia 0505/2005-R de 10 de mayo. De las normas y jurisprudencia glosada, se extrae que la admisin o el rechazo del amparo constitucional debe resolverse luego de presentado el recurso, para as evitar activar innecesariamente el procedimiento posterior; empero, antes de realizar la evaluacin de los requisitos de admisin, el juez o tribunal de amparo est obligado a determinar si el recurso es procedente o improcedente, de acuerdo al razonamiento que a continuacin se expone.

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() De lo anterior se extrae que, en el sentido de la Ley, el juez o tribunal del amparo, antes de ingresar a analizar los problemas de admisibilidad del recurso, debe verificar si no se est dentro de alguno de los supuestos de improcedencia establecidos por el art. 96 de la LTC. Lo que implica un plano de anlisis distinto al de los requisitos de admisin. Conforme a esto, si el juez o tribunal constata que est ante alguno de los casos de improcedencia del recurso de amparo, deber dictar resolucin fundamentada, declarando la improcedencia del recurso. En otras palabras, las causales de improcedencia del recurso de amparo constitucional, previstas en el art. 96 de la LTC, hacen referencia a los supuestos en los que no es posible interponer el recurso de amparo constitucional, por existir ciertas causas que imposibilitan el desarrollo posterior del proceso. Dicho en otros trminos, el precepto seala los casos de inactivacin del recurso, que determinan que no se pueda incoar la causa, por existir los impedimentos expresados en el aludido art. 96 de la LTC. Los supuestos de improcedencia anotados, estn destinados, en el sentido de la ley, a evitar que los recurrentes y el Tribunal tengan que desplegar una actividad procesal que previsiblemente concluir con una resolucin final de improcedencia, con las consecuencias indeseables que tal situacin conlleva para el recurrente y los rganos de la jurisdiccin constitucional. Tiene su fundamento en razones de economa procesal y en el mandato de justicia pronta y efectiva contenida en el art. 116.X de la CPE, as como en el principio de inmediatez que informa al recurso de amparo constitucional, previsto en el art. 19 de la CPE. Uso de terminologa de las resoluciones de amparo constitucional 0505/2005-R de 10 de mayo. Tribunal Constitucional, siguiendo una larga tradicin jurdica de nuestro Pas, utiliz hasta ahora, en la parte resolutiva de sus Sentencias en materia de amparo y hbeas corpus, la expresin procedente e improcedente como sinnimo de conceder o denegar el amparo; sin embargo, con la finalidad de evitar la confusin entre estos ltimos trminos y el contenido en el art. 96 de la LTC sobre las causas de inactivacin reglada del amparo contenida en este precepto, corresponde hacer una adecuacin positiva de la terminologa antes utilizada, a la sealada en el art. 19.IV de la Constitucin, la cual de manera expresa determina que: la autoridad judicial examinar la competencia del funcionario o los actos del particular y, encontrando cierta y efectiva la denuncia, conceder el amparo solicitado. En el mismo sentido, la terminologa empleada por el art. 102 de la LTC, dispone en el pargrafo I que: La resolucin conceder o denegar el amparo. A su vez el pargrafo II, en armona con lo sealado expresa que La resolucin que conceda el amparo., para finalmente, el pargrafo III, sealar que: La resolucin denegatoria del amparo demandado impondr y fijar costa y multas al recurrente (lo subrayado es nuestro). En consecuencia en adelante, tanto los jueces o tribunales de amparo como este Tribunal Constitucional emplearan esta terminologa al resolver el fondo de la problemtica planteada

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en el amparo constitucional. Competencia de la Comisin de Admisin en recursos de amparo constitucional de conocer rechazo de recursos o improcedencia por inactivacin establecida en el art. 96 de la LTC 0505/2005-R de 10 de mayo. Lo expuesto precedentemente, determina que en los casos en que los jueces o tribunales de amparo: 1. rechacen el recurso, ya sea por incumplimiento de requisitos de fondo o por falta de subsanacin de los requisitos de forma dentro del plazo establecido por el art. 98 de la LTC, o 2. declaren la improcedencia del amparo constitucional, por alguno de los supuestos de inactivacin establecidos en el art. 96 de la LTC, sus resoluciones deben ser revisadas por la Comisin de Admisin del Tribunal Constitucional, dada la naturaleza de las funciones que le asigna la Ley. Se debe dejar establecido que los fundamentos de la presente Resolucin constituyen un cambio jurisprudencial respecto a las causales de improcedencia del recurso de amparo constitucional, toda vez que antes se sostena que los supuestos contenidos en el art. 96 slo podan ser analizados una vez admitido el recurso, cuando se pronunciaba Resolucin, aclarndose que los jueces y vocales de amparo constitucional debern proceder conforme a los fundamentos contenidos en la presente Sentencia, a partir de su publicacin. Garanta del derecho a la intimidad protege la transmisin del pensamiento a travs de la correspondencia y de los papeles privados SC 0326/2004-R de 10 de marzo. Norma constitucional que funciona no slo como garanta del derecho a la intimidad, sino tambin de una gran variedad de derechos y libertades, contribuyendo a asegurar la libertad ideolgica, poltica, el secreto profesional, etc. En este entendido, se protege la transmisin del pensamiento a travs de la correspondencia y de los papeles privados; precisndose que el trmino correspondencia aludido en la norma constitucional hace referencia al trato recproco entre dos personas por correo, pero limitada a la comunicacin por escrito, sin que la remisin de paquetes, aunque fuera a travs del servicio de correos, pueda estar comprendida dentro de los alcances del trmino, toda vez que slo constituye un transporte de mercancas y no as de pensamientos; as lo entiende la mayor parte de la actual doctrina y la jurisprudencia comparada. Reconocimiento del derecho a la intimidad el cual persigue evitar actos arbitrarios que violen la privacidad y la reserva SC 0720/2003-R de 28 de mayo. derecho a la intimidad, si bien no se encuentra expresamente enunciado en la Constitucin, sin embargo su reconocimiento fluye del contenido del art. 20, pargrafo II al declarar que ni la autoridad

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pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones y comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o centralice. As lo ha establecido la jurisprudencia del Tribunal en su SC 004/99 de 10 de septiembre al sealar que "con el reconocimiento constitucional contenido en el art. 20.II citado, se preserva los derechos a la intimidad de todas las personas evitando actos arbitrarios que violen la privacidad y la reserva, independientemente de que su revelacin puede o no acarrearle perjuicios, sin ninguna excepcin, restriccin o limitacin, por no estar stas previstas en la propia Constitucin Poltica del Estado". Regla que determina la prohibicin de ingreso a un domicilio SC 029/0001-R de 16 de enero dicha norma constitucional establece como regla la prohibicin de ingreso a una casa sin el consentimiento del que la habita e instituye como excepcin a la regla la facultad de allanamiento con orden judicial, limitando dicha ejecucin slo a horas del da, lo que implica que no se puede realizar allanamiento en horas de la madrugada an con orden judicial, salvo el caso de delito in fraganti. Garanta de la inviolabilidad de domicilio 1420/2004-R de 6 de septiembre. El derecho a la intimidad o privacidad tiene como uno de sus elementos esenciales la inviolabilidad de la vida privada referidos a su escenario o espacio fsico en el que se desenvuelve, el domicilio, los medios relacionales, la correspondencia u otros medios de comunicacin, y los objetos que contienen manifestaciones de voluntad o de conocimiento no destinadas originalmente al acceso de extraos, es decir, escritos, fotografas u otros documentos. La inviolabilidad de domicilio significa que nadie puede introducirse o ingresar en l sin el consentimiento del propietario o habitante, excepto en los casos expresamente previstos por la Constitucin o la Ley. A este efecto, debe entenderse por domicilio todo lugar de habitacin, sitio de trabajo o espacio cerrado en el cual no hay libre acceso para el pblico. Segn doctrina constitucional, el carcter domiciliario de un recinto viene dado por el hecho de que en su interior una o ms personas desarrollan actividades pertenecientes a la esfera de la vida privada, a ese mbito de la existencia de cada hombre donde los otros no pueden introducirse ilcitamente. Al respecto, como una garanta normativa al derecho a la intimidad o la privacidad, la norma prevista por el art. 21 de la CPE, dispone que Toda casa es un asilo inviolable; de noche no se podr entrar en ella sin consentimiento del que la habita, y de da slo se franquear la entrada a requisicin escrita y motivada de autoridad competente, salvo el caso de delito in fraganti. Cabe recordar que, segn la norma prevista por el art. 28 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, los derechos de cada hombre estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento

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democrtico; es en ese marco que, el derecho a la intimidad o privacidad, en su elemento de la inviolabilidad de domicilio, no se constituye en un derecho absoluto, al contrario puede ser objeto de limitacin o restriccin legal en aras de armonizar el inters particular con el bien comn o el inters colectivo, as por ejemplo para asegurar la eficacia de la funcin judicial y el imperio del orden pblico; lo que supone que esa esfera de la vida privada de la persona puede ser objeto de injerencia estatal; empero, dicha injerencia debe responder a un motivo justificado y estar previsto de modo expreso en la Ley, lo que significa que corresponde al legislador sealar cundo y cmo pueden, dictarse por los funcionarios judiciales, rdenes de allanamiento y registro de un domicilio. En coherencia con los fundamentos anteriormente anotados, el constituyente boliviano ha previsto la limitacin al ejercicio del derecho a la intimidad o privacidad en su elemento de la inviolabilidad de domicilio para los casos de delito flagrante, en cuyo caso no se requerir de una orden judicial escrita y motivada, o los casos en los que se requiere efectuar un registro o una actuacin procesal dentro del domicilio en cuyo caso se requerir de orden judicial motivada; al respecto el art. 21 de la CPE dispone que el ingreso al domicilio se lo realizar a requisicin escrita y motivada de autoridad competente, de dicha norma constitucional se infiere que la injerencia estatal al mbito privado de la persona deber reunir condiciones de validez legal que sern establecidas por el legislador. Allanamiento Es en ese orden que el legislador, mediante el Cdigo de Procedimiento Penal, ha previsto las formas y condiciones en las que se podr producir la restriccin legal a la inviolabilidad de domicilio, que no es otra que mediante el allanamiento, entendindose por ste la forma legal mediante la cual la autoridad pblica ingresa a determinados lugares que gozan de proteccin jurdica, contra la voluntad de sus moradores, con el fin de producir determinados resultados, entre otros, la captura de una persona, el decomiso de una cosa, el registro de un bien, la obtencin de pruebas, o el control de una perturbacin. En ese orden, la norma prevista por art. 180 del CPP establece que para efectuar el registro en un domicilio se requerir resolucin fundada del juez y la participacin obligatoria del fiscal, accin que podr ser ejecutada slo en horas hbiles del da por mandato constitucional, salvo el caso de delito flagrante. De las normas previstas por la Constitucin y el Cdigo de procedimiento penal, citadas precedentemente, se infiere que son dos las condiciones de validez legal para limitar la inviolabilidad de domicilio; la primera, la decisin judicial motivada en derecho y, la segunda, la orden expresada en un mandamiento de allanamiento. Con relacin a la decisin motivada en derecho, cabe sealar que esa exigencia nace de los principios fundamentales de la legalidad y la motivacin de decisiones judiciales que son inherentes al Estado Democrtico y Social de derecho; tiene su razn de ser el hecho de que el derecho a la intimidad o privacidad, como se tiene referido, est estrechamente vinculado a los valores supremos de la dignidad humana y la libertad, por lo mismo, una injerencia del Estado hacia el mbito privado de la persona solo puede darse de manera excepcional y en los casos estrictamente necesarios para armonizar el inters particular con el bien comn; por ello, la autoridad judicial deber expresar debidamente los motivos y razones jurdicas en que basa su conviccin determinativa, es decir, la decisin de ordenar el

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allanamiento, ello partiendo de una adecuada valoracin de los antecedentes fcticos, compuestos por la solicitud o requerimiento escrito y motivado del funcionario pblico que pretende se realice el allanamiento, los indicios o pruebas referidas o acompaadas a la solicitud para justificar la medida, los que debern ser suficientes como para limitar el derecho fundamental y aplicar la medida del allanamiento, a partir de una adecuada compulsa de los presupuestos jurdicos y los elementos de conviccin, sobre la base de un juicio de proporcionalidad; de otro lado, deber explicar la finalidad de la medida y los alcances de las actuaciones procesales que sern realizadas con ocasin del allanamiento; finalmente, deber exponer su determinacin en trminos claros y concretos delimitando con precisin los alcances del allanamiento y las actuaciones procesales a realizarse, es decir, si se proceder a la captura de alguna persona, al registro del bien, a la requisicin y consiguiente secuestro de bienes u objetos, en cuyo caso deber detallar con precisin qu objetos sern secuestrados. Respecto a la motivacin de decisiones judiciales, este Tribunal Constitucional, en su SC 1009/2003-R, de 18 de julio, ha establecido la siguiente doctrinal legal: la motivacin con el principio de congruencia es de ineludible cumplimiento en el quehacer del juzgador, puesto que la motivacin le exige dictar resoluciones que den razones de su decisin, vale decir, que toda decisin deber contar con una suficiente motivacin que exponga el razonamiento respaldado por las normas jurdicas tanto sustantivas como adjetivas que sean aplicables al caso por resolverse. Cuando no se procede de tal forma, se tendrn como lesionadas las normas del debido proceso as como tambin las normas que impongan al juzgador la motivacin de sus decisiones. Respecto al mandamiento de allanamiento, el legislador tambin ha previsto las condiciones de validez legal que debe reunir la orden judicial expresada en el mandamiento; a ese efecto la norma prevista por el art. 182 del CPP, establece los siguientes requisitos: 1) El nombre y cargo del juez o tribunal que ordena el allanamiento y una breve identificacin del proceso; 2) La indicacin precisa del lugar o lugares a ser allanados; 3) La autoridad designada para el allanamiento; 4) El motivo especfico del allanamiento, su respectiva fundamentacin, las diligencias por practicar y, en lo posible, la individualizacin de las personas u objetos buscados; y, 5) La fecha y la firma del juez Se entiende que, si no se cumplen con las condiciones de validez referidas precedentemente, tanto la decisin como la orden de allanamiento del domicilio resultan ser violatorios del derecho a la intimidad o privacidad en su elemento esencial de la inviolabilidad de domicilio. En consecuencia, considerando el marco jurdico constitucional y normativo procedimental glosado, se establece que el ingreso a un determinado domicilio slo se podr realizar cumpliendo las exigencias anteriormente anotadas.

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Garanta del derecho a la propiedad privada siempre y cuando cumpla una fancin social 1032/2004-R de 6 de julio. toda persona tiene el derecho fundamental a la propiedad privada individual y colectivamente, siempre que cumpla una funcin social, derecho garantizado por el art. 22.I de la CPE, que establece:se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo, la doctrina nos indica que el derecho a la propiedad privada es la potestad, capacidad o facultad que tiene toda persona para poseer, usar y gozar de un bien, sea de carcter intelectual, material, cultural o cientfico. Garanta de proteccin del derecho a la propiedad contra cualquier acto de afectacin 0057/2004 de 23 de junio. la Ley Fundamental del Estado consagra el derecho bajo la condicin de que cumpla una funcin social y la garantiza siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo () esta norma constitucional est orientada a proteger al titular de la propiedad privada contra cualquier acto o decisin estatal de disposicin o afectacin del bien privado La expropiacin de una propiedad privada debe someterse a un procedimiento administrativo SC 1098/2004-R de 14 de julio. dicha norma constitucional est desarrollada por la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica (LE), de 30 de diciembre de 1884, la que en su art. 1 establece los requisitos y condiciones disponiendo lo siguiente: `Siendo inviolable el derecho de propiedad, no se puede obligar a ningn particular, corporacin o establecimiento de cualquier especie, a que ceda o enajene lo que sea de su propiedad para obras de inters pblico, sin que precedan los requisitos siguientes: 1. Declaracin solemne de que la obra proyectada es de utilidad pblica, y permiso competente para ejecutarla; 2. Declaracin de que es indispensable que se ceda o enajene el todo o una parte de la propiedad para ejecutar la obra de utilidad pblica; 3. Justiprecio de lo que haya de cederse o enajenarse; 4. Pago del precio de la indemnizacin. `; Las normas previstas por el art. 4 de la LE imponen, a la entidad expropiante, la obligacin de sustanciar un procedimiento instructivo en el que oir a los interesados, y decidir sobre la necesidad de la expropiacin; de otro lado, segn dispone el art. 5 de la citada Ley, si en ese procedimiento instructivo se produce disconformidad del propietario el expediente ser enviado al gobierno, para que sea el que dicte la resolucin final. Por previsin del art. 7 de la mencionada Ley, concluida la primera etapa descrita, debe practicarse el justiprecio de la propiedad, a cuyo efecto cada parte (propietario y entidad expropiante) nombra su

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perito o entre ambas a un tercero en caso de discordia, el cual de no haber acuerdo ser nombrado por el Juez de Partido, pudiendo ser recusado hasta dos veces por los interesados; en caso de existir solo un perito que provoque disconformidad en el monto al propietario, ste puede tambin reclamar ante la propia prefectura, de acuerdo con lo previsto por el art. 21 de la citada ley, en un procedimiento administrativo. De lo referido precedentemente se concluye que la expropiacin de una propiedad privada es sometida a un procedimiento administrativo que se inicia con la declaracin de necesidad y utilidad pblica y concluye con el justiprecio de la propiedad y el pago de la indemnizacin prevista por el art. 22 de la Constitucin. Consideraciones de aplicabilidad y naturaleza del recurso de hbeas data SC 0965/2004-R de 23 de junio. Con el fin de dar una cabal comprensin a la garanta del hbeas data, recientemente instituida en Bolivia con la reforma de la constitucin Ley 2631 de 20 de febrero de 2004, resulta imperioso efectuar una introduccin doctrinal sobre este instituto. A lo largo de toda su vida, una persona es objeto de innumerables formas de identificacin o individualizacin que se registran en otros tantos bancos de datos. Desde el registro del nacimiento hasta el mismo momento de la defuncin se realiza un sinfn de actividades en ese sentido. La individualizacin y anotacin con un nombre, el otorgamiento de un documento de identidad numerado, la extraccin de fichas dactiloscpicas, la obtencin del pasaporte, la elaboracin de la ficha de ingreso laboral, la apertura de cuentas corrientes o cajas de ahorro bancarias, las fichas de ingreso a un club deportivo, el registro en una entidad de salud, la historia clnica y tantas otras ms, implican la existencia de una serie de datos personales que, merced al avance tecnolgico, se encuentran interconectados, pudiendo establecerse una posible fusin o complementacin o conoce de los datos, sin autorizacin expresa ni conocimiento por parte de la persona a la cual estn referidos. Para resguardar los derechos del titular de dichos datos, se ha instituido la accin del hbeas data, que es una modalidad de amparo que permite a toda persona interesada acceder al conocimiento de los datos que consten en registros o bancos de datos pblicos o privados destinados a proveer informes, y a exigir su supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin, en caso de falsedad o discriminacin. Siguiendo la doctrina del Dr. Jos Antonio Rivera Santivaez en su obra Jurisdiccin Constitucional, el hbeas data se define como el proceso constitucional de carcter tutelar que protege a la persona en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacin informtica. Es una garanta constitucional que, sin desconocer el derecho a la informacin, al trabajo y al comercio de las entidades pblicas o privadas que mantienen centrales de informacin o bancos de datos, reivindica el derecho que tiene toda persona a verificar qu informacin o datos fueron obtenidos y almacenados sobre ella, cules de ellos se difunden y con qu objeto, de manera que se corrijan o aclaren la informacin o datos

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inexactos, se impida su difusin y, en su caso, se eliminen si se tratan de datos o informaciones sensibles que lesionan su derecho a la vida privada o ntima en su ncleo esencial referido a la honra, buena imagen o el buen nombre. Partiendo de los conceptos referidos, se puede inferir que el hbeas data es una garanta constitucional por lo mismo se constituye en una accin jurisdiccional de carcter tutelar que forma parte de los procesos constitucionales previstos en el sistema de control de la constitucionalidad. Es una va procesal de carcter instrumental para la defensa de un derecho humano como es el derecho a la autodeterminacin informtica. Como una accin tutelar, el hbeas data slo se activa a travs de la legitimacin activa restringida, la que es reconocida a la persona afectada, que puede ser natural o jurdica. En consecuencia, no admite una activacin por la va de accin popular, es decir, no se reconoce la legitimacin activa amplia. As, el hbeas data como un proceso constitucional de carcter tutelar, tiene la finalidad de brindar tutela efectiva, inmediata e idnea a la persona en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacin informtica. La proteccin que brinda el hbeas data abarca los siguientes mbitos: a)Derecho de acceso a la informacin o registro de datos personales obtenidos y almacenados en un banco de datos de la entidad pblica o privada, para conocer qu es lo que se dice respecto a la persona que plantea el hbeas data, de manera que pueda verificar si la informacin y los datos obtenidos y almacenados son los correctos y verdicos; si no afectan las reas calificadas como sensibles para su honor, la honra y la buena imagen personal; b)Derecho a la actualizacin de la informacin o los datos personales registrados en el banco de datos, aadiendo los datos omitidos o actualizando los datos atrasados; con la finalidad de evitar el uso o distribucin de una informacin inadecuada, incorrecta o imprecisa que podra ocasionar graves daos y perjuicios a la persona; c)Derecho de correccin o modificacin de la informacin o los datos personales inexactos registrados en el banco de datos pblico o privado, tiene la finalidad de eliminar los datos falsos que contiene la informacin, los datos que no se ajustan de manera alguna a la verdad, cuyo uso podra ocasionar graves daos y perjuicios a la persona; d)Derecho a la confidencialidad de cierta informacin legalmente obtenida, pero que no debera trascender a terceros porque su difusin podra causar daos y perjuicios a la persona; e) Derecho de exclusin de la llamada informacin sensible relacionada al mbito de la intimidad de la persona, es decir, aquellos datos mediante los cuales se pueden determinar aspectos considerados bsicos dentro del desarrollo de la personalidad, tales como las ideas religiosas, polticas o gremiales, comportamiento sexual; informacin que potencialmente podra generar discriminacin o que podra romper la privacidad del registrado; En consecuencia, el hbeas data es una garanta constitucional que tiene por objetivo el contrarrestar los peligros que conlleva el desarrollo de la informtica en lo referido a la distribucin o difusin ilimitada de informacin sobre los datos de la persona; y tiene por finalidad principal el proteger el

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derecho a la autodeterminacin informtica, preservando la informacin sobre los datos personales ante su utilizacin incontrolada, indebida e ilegal, impidiendo que terceras personas usen datos falsos, errneos o reservados que podran causar graves daos y perjuicios a la persona. El hbeas data tiene la funcin primordial de establecer un equilibrio entre el poder informtico y la persona titular del derecho a la autodeterminacin informtica, es decir, entre la entidad pblica o privada que tiene la capacidad de obtener, almacenar, usar y distribuir la informacin sobre datos personales y la persona concernida por la informacin. La doctrina ha clasificado los diversos tipos e hbeas data que pueden presentarse, a saber: a) Hbeas data informtico, que permite a la persona ejercer su derecho a la autodeterminacin informtica accediendo a los registros o bancos de datos pblicos o privados destinados a proveer informacin para que pueda recabar toda la informacin obtenida, almacenada y registrada en torno a su persona. Aqu se tienen las variantes de: a.a) Hbeas data exhibitorio, para que la persona que lo plantea tome conocimiento de sus datos, almacenados en bancos de datos; a.b) Hbeas data finalista, para que la persona sepa para qu o para quin se almacenaron sus datos; a.c) Hbeas data autoral, para que la persona conozca quin tuvo, almacen y registr sus datos. b) Hbeas data aditivo, permite a la persona lograr que se actualice el registro de sus datos, y se adicione un dato personal que no fue inserto en el banco de datos; c) Hbeas data rectificador, a efecto de otorgar la tutela a la persona perjudicada en su derecho a la libertad informtica, disponiendo que los encargados del banco de datos procedan a sanear los datos falsos o incorrectos almacenados; d)Hbeas data reservador, es el que permite a la persona conservar el mbito de su intimidad frente la divulgacin de informacin obtenida y almacenada en los registros pblicos o privados, informacin que en su criterio es sensible y debe mantenerse en reserva; e) Hbeas data cancelatorio o exclusorio, por medio del que se logra se borren los datos conocidos como informacin sensible. Dentro de ese marco, a efectos de delimitar el campo de accin de este recurso constitucional, es necesario expresar que para la aplicacin del hbeas data existen distintos posibles planteamientos: 1) El primero est referido a la constatacin sobre la existencia del registro. Esta cuestin parte de un primer problema relativo a la existencia misma del banco de datos, ya que si l no existiera, no habra solicitud atendible alguna. Acreditada la existencia, y ante la sospecha de la inclusin de datos suyos, la persona podr solicitar la constatacin sobre el contenido del asiento a ella referido, su finalidad y uso concreto; 2) El segundo planteamiento concierne al control del contenido. La persona que accedi al registro realizado respecto suyo, ahora puede controlar y analizar el contenido de los datos. Este control puede materializarse en un actuar concreto dirigido a diferentes acciones, tales como: a) Anular el asiento, cuando el dato no responde a la realidad de los hechos, cuando nunca existi la circunstancia que anota, o si, habiendo existido, desapareci o se extingui por diferentes causas; b) Actualizar el asiento, cuando en el registro figuran algunos datos ciertos y otros que se han

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modificado por el tiempo o por alguna accin del titular, por lo que se solicita que toda la informacin se relacione con las actuales circunstancias del afectado; c) Rectificar o modificar, si en el registro se ha consignado informacin que es incorrecta, falsa o mendaz; d) Aclarar, si en el registro existe informacin que, si bien es cierta, est dada en una forma incorrecta o equvoca respecto de la real situacin; e)Anulacin de registros referidos a datos sensibles, cuando dichos datos slo le pertenecen e incumben al titular, y estn referidos a temas, circunstancias, y en general a todo lo que, de ser conocido pblicamente, puede generar perjuicios o discriminacin. f) Reserva de datos, cuando la informacin resulta correcta, y tambin lo es su origen, pero no se trata de informacin susceptible de darse indiscriminadamente o publicarse sin autorizacin del titular. La accin tiende a preservar que los datos sean revelados, salvo que obedezca a la solicitud de autoridad competente o del interesado, debidamente fundada; g) Datos que importen discriminacin, implicarn necesariamente su anulacin, por ser ilegtima la posesin de este tipo de informacin; La garanta del hbeas data se desarrolla en dos etapas: la prejudicial y la judicial propiamente dicha: a) etapa prejudicial, se produce cuando la persona que pretende la exhibicin del registro y, si es el caso, la correccin de los datos asentados en l, debe notificar fehacientemente a la empresa titular del banco de datos, su pretensin de que se le exhiban sus datos incluidos en el registro, y pedir, si as estima necesario, sean rectificados, corregidos, modificados o eliminados. Si la entidad requerida consiente en lo solicitado, queda consumado el ejercicio del derecho con esa sola fase prejudicial. Si el interesado no recibe respuesta alguna o se le da una negativa a lo solicitado, puede vlidamente pasar a la siguiente fase; b) etapa judicial, que se realiza -se reitera- cuando el titular del registro se niega a exhibir los datos, hace caso omiso del requerimiento, o si exhibindolos, pretendiera mantener los datos cuestionados, negndose a rectificarlos o a cancelarlos en su caso, entonces es procedente la va constitucional del hbeas data. Las dimensiones de la persona que estn bajo la tutela del hbeas data pueden sintetizarse en las siguientes: 1) El propio cuerpo, referido a la salud de la persona o de los miembros de su familia; 2) Las ideas y creencias religiosas, filosficas, polticas; 3) La vida pasada, relacionada con el mbito que a la persona podra generarle bochorno al estar compuesta por pasajes desagradables o ingratos; 4) La vida domstica, relacionada con los hechos o situaciones que se producen dentro del hogar; 5) La vida familiar concerniente con el matrimonio y la filiacin; 6) La vida amorosa, relaciones de amistad, la vida sexual; 7) El mbito de las comunicaciones personales que comprende las diferentes vas de comunicacin; 8) La situacin econmica de las personas referidas al nivel de ingreso, patrimonio, inversiones, obligaciones financieras.

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En cuanto a los lmites del hbeas data, es importante remarcar que, como va procesal instrumental, protege a la persona en su derecho a la autodeterminacin informtica, activndose contra el poder informtico. De manera que cabe advertir que existe un lmite en cuanto a los alcances del hbeas data que se establece en el ejercicio de la libertad o derecho de informacin y libertad de expresin. En efecto, el hbeas data no se activa contra la difusin de informacin a travs de los medios masivos de comunicacin social, toda vez que este medio no es el adecuado para viabilizar el derecho de rplica por parte de un medio de prensa con relacin a una informacin difundida que la persona considere inexacta o que agravia su derecho al honor. La honra o la buena imagen, o lesione su vida privada o ntima. Debe quedar claramente establecido que el hbeas data no es un medio para ejercer control sobre los medios de comunicacin social y el ejercicio de la libertad de expresin e informacin, no es un mecanismo para establecer censura previa ni correctiva. Reconoce los derechos y garantas constitucionales a favor de los extranjeros SC 004/2001 de 5 de enero los derechos fundamentales y las garantas constitucionales consagrados por la Constitucin Poltica del Estado no son aplicables solamente a los bolivianos sino a toda persona estante y habitante en el territorio nacional, por ello es que el art. 7 de la Ley Fundamental establece que `toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales..` sin hacer distincin alguna entre nacionales y extranjeros. Por otro lado, corresponde sealar que el art. 24 de la Constitucin dispone que `las empresas y sbditos extranjeros estn sometidos a las leyes bolivianas..`, lo que implica que ese sometimiento no slo es con relacin a los deberes sino tambin a los derechos y garantas constitucionales. Principio de reserva legal en el mbito tributario SC 0092 /2003 de 18 de septiembre. En ese orden cabe sealar que el Constituyente, a travs de las normas previstas por los arts. 26 y 59.2 de la Constitucin, ha previsto el principio de reserva legal en el mbito tributario lo que implica que los tributos, en cualesquiera de sus formas, para ser obligatorios deben ser establecidos por el Poder Legislativo. En efecto, segn la norma prevista por el art. 26 de la Constitucin , el trmino impuesto empleado por el Constituyente no debe ser interpretado en el sentido restrictivo sino amplio, sobre la base de una interpretacin sistematizada, teleolgica y en concordancia prctica, toda vez que en otras normas referidas al mbito tributario se emplea el trmino de impuesto juntamente con cargas pblicas y contribuciones. En concordancia con la norma precedentemente citada, el art. 59.2 de la Ley Fundamental prescribe como atribucin privativa del Poder Legislativo el ...Imponer contribuciones de cualquier clase o naturaleza, suprimir las existentes y determinar su carcter nacional, departamental o universitario(..). En desarrollo de las normas constitucionales referidas, el Cdigo Tributario, a travs de su art. 4.1 dispone que slo la Ley puede: 1) Crear, modificar o

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suprimir tributos; definir el hecho generador de la relacin tributaria, fijas la tasa o el monto del tributo, la base de su clculo o indicar el sujeto pasivo. Principio de legalidad tributaria SC 0044/2004 de 29 de abril. En cuanto al principio de legalidad del impuesto, corresponde sealar, que la atribucin reconocida a las autoridades para la creacin o regulacin de cargas impositivas, debe respetar el principio de reserva legal que, expresado en el aforismo nullum tributum sine lege, exige tanto la necesidad de un acto del legislador para la creacin de gravmenes, as como el respeto al supuesto poltico de la representacin, en virtud del cual, la creacin de impuestos va de la mano del consentimiento -directo o indirecto- de la colectividad. En cuanto a la obligacin tributaria, es necesario puntualizar, que desde la perspectiva prctica de las relaciones entre el fisco y los ciudadanos, el cumplimiento adecuado de las obligaciones tributarias, depende de la claridad y certeza con que se establezcan cada uno de sus elementos, en razn de que en el marco del rgimen general de obligaciones que regula el ordenamiento jurdico, se encuentra la necesidad de conocer con precisin cul es el contenido de las cargas que se le imponen al contribuyente. Se trata de conceptos que cobran especial importancia cuando se aplican a las relaciones entre el Estado y los particulares en el campo tributario, teniendo en cuenta, la diferencia de lo que ocurre en el mbito privado, puesto que no slo estn en juego intereses particulares, sino que tambin se ven comprometidos fines sociales y derechos reconocidos a toda la colectividad; por ello, se explica la necesidad de que las normas tributarias, tanto sustantivas como procedimentales expresen claramente su radio de accin y los actos y sujetos a quienes han de aplicarse. As, el principio de certeza en materia tributaria, que surge como consecuencia lgica de legalidad, tiene la finalidad de garantizar que todos los elementos del vnculo impositivo entre los administrados y el Estado estn consagrados inequvocamente en la Ley, ya sea porque las normas que crean el tributo los expresan con claridad o porque en el caso de que una disposicin legal remite a otra para su integracin, es posible identificar dentro del texto remitido, el sujeto activo, el sujeto pasivo, el hecho gravable, la base gravable y la tarifa del gravamen. Garanta constitucional de la administracin pblica SC 0044/2004 de 29 de abril. Este precepto establece la garanta constitucional de administracin pblica, que doctrinalmente se conoce como igualdad ante las cargas pblicas e impuestos. De dicho mandato constitucional, se establecen las siguientes reglas: a) .La igualdad de todos ante los impuestos y cargas. Consiste en que en la aplicacin de los impuestos

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no se admiten ni existen diferencias por razones de raza, sexo, condicin econmica, educativa o cultural, por creencia religiosa o poltica. Todos los bolivianos estn obligados a cumplir con el pago de los impuestos y las cargas pblicas. Esta regla no debe entenderse con relacin al monto del impuesto a pagar, sino respecto a la obligatoriedad del impuesto o las cargas pblicas. b) La generalidad de los impuestos, referida a que los impuestos en su creacin, distribucin y supresin, tienen carcter general; es decir, son para todos y no para parcialidades determinadas. c) .La proporcionalidad de los impuestos, bajo el principio de que el que tiene ms paga ms y el que tiene menos paga menos, la alcuota del impuesto debe ser proporcional a la capacidad econmica de los obligados. Dicho de otra manera, el impuesto debe ser expresado en trminos porcentuales y no absolutos, de manera que la persona con mayor ingreso que pague ms y la persona con menor ingreso pague menos. En su caso, si se trata de una tasa fija, deber aplicarse el sistema progresivo para establecer que quien tenga ms ingresos pague un monto mayor. () En este contexto, es preciso sealar que el cobro de los impuestos, en el marco de un Estado de Derecho, debe ser fiel a la idea de brindar tratamiento igual a los iguales y desigual a los desiguales, de manera que el pago de tributos por parte de los ciudadanos a la administracin, consulte las circunstancias concretas y objetivas que rodean cada caso y se traduzca en la aplicacin equitativa de las cargas que configura la Ley. La concrecin del principio de igualdad no puede entenderse, como una simple medida que establece mecnicamente la paridad entre todos los administrados, sino como el resultado de un ejercicio fundado en la equidad. Slo la Ley puede crear procedimientos y penas AC 357/1999 R de 25 de noviembre. ..disposicin concordante con los Arts. 9 y 16 de la misma norma suprema del pas, de las que se extrae que slo la Ley puede crear penas y establecer procedimientos, y la Ley slo nace en las Cmaras Legislativas, cumpliendo las formalidades de los Arts. 71 y siguientes de nuestra Constitucin Imposibilidad de rgano judicial de reglamentar procedimientos judiciales SC 047/2000 de 05 julio. de lo que se infiere que la Corte Suprema de Justicia no puede reglamentar y menos prohibir el uso de un recurso que est previsto en la Ley, no slo por previsin de ste artculo, sino que no tiene atribuciones para ello de acuerdo a lo prescrito por el art. 118 de la misma Constitucin, pues sta slo debe regirse a las facultades que le son otorgadas expresamente.

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Obligaciones negativas para los rganos del poder pblico SC 0019/2005 de 7 de marzo. Esta disposicin constitucional consigna dos normas constituyendo obligaciones negativas para los rganos del poder pblico. La primera norma establece una obligacin negativa para los poderes, prohibiendo que deleguen las facultades y potestades que les confiere la Constitucin, lo que supone que ningn rgano de poder puede delegar, a otro rgano o autoridad, las funciones y atribuciones que le confiere la Ley Fundamental. Esa norma constituye una garanta constitucional al principio fundamental de separacin de funciones. La segunda norma tambin establece una obligacin negativa para los rganos Legislativo y Judicial, prohibiendo que otorguen facultades extraordinarias al Ejecutivo; es una norma, se sustenta en el principio de la indelegabilidad e intransferencia de funciones, como garanta del principio fundamental de la separacin de funciones base esencial del Estado Social y Democrtico de Derecho. Supuestos jurdicos de procedencia del recurso directo de nulidad SC 0020/2004 de 4 de marzo. Al respecto cabe sealar que, en resguardo de la distribucin de las competencias y la delimitacin de atribuciones para el ejercicio del poder poltico, la norma prevista por el art. 31 de la Constitucin dispone que son nulos los actos de los que usurpen funciones que no les competen, as como los actos de los que ejerzan jurisdiccin o potestad que no emane de la ley, advirtase que la norma constitucional citada sanciona con la nulidad los actos usurpadores de funciones; como quiera que la nulidad no se opera de hecho sino de derecho, el Constituyente ha previsto como va jurisdiccional para declararla el recurso directo de nulidad, asignndole la competencia para sustanciar este recurso al Tribunal Constitucional, cuyo procedimiento est regulado por las normas previstas por la Ley del Tribunal Constitucional. En ese orden, la norma prevista por el art. 79.I LTC define que el recurso directo de nulidad procede contra: a) todo acto o resolucin de quien usurpe funciones que no le competen; y b) los actos de quien ejerza jurisdiccin o potestad que no emane de la Ley. De la interpretacin de las normas jurdicas citadas, se infiere que el recurso directo de nulidad, para impugnar los actos o resoluciones de autoridades pblicas, procede en dos supuestos jurdicos: 1) la usurpacin de funciones que no le competen, debiendo entenderse por tal el ejercicio de una funcin sin tener ttulo o causa legtima para ello; lo que significa el ejercicio ilegtimo, por parte de un funcionario o autoridad, de una funcin que le est reconocida a otra autoridad o funcionario; o estndole reconocida a l, ya expir su periodo de funciones o est suspendido del ejercicio de las mismas por algn motivo legal; 2) el ejercicio de una jurisdiccin o potestad no asignada por la Constitucin o la Ley; debiendo entenderse por tal, el que una persona o funcionario asuma una jurisdiccin o ejerza una

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competencia que no le ha sido asignada por el ordenamiento jurdico, es decir, ejerza una jurisdiccin o competencia inexistente en el ordenamiento jurdico. Garanta de la prohibicin de usurpacin de funciones SC 0136/2004 de 7 de diciembre. El legislador constituyente, a fin de limitar el uso arbitrario del poder pblico, que se mostraba reiterativo en el curso de nuestra vida republicana, en la reforma constitucional de 1871 introdujo en el art. 33 de la Constitucin, la garanta que nos ocupa, bajo el siguiente texto: `Son nulos los actos de los que usurpen funciones que no les competen, as como los actos de los que ejerzan jurisdiccin o potestad que no emane de la ley`; texto que se ha conservado a travs de las distintas reformas de manera inclume y que ahora corresponde al art. 31 de la CPE; garanta que, como qued precisado, buscaba limitar el ejercicio del poder pblico a las atribuciones que la Constitucin le asignara a cada rgano o autoridad; otorgndole a la justicia ordinaria la facultad de conocer y resolver los recursos directos de nulidad que se deduzcan en resguardo del precepto constitucional aludido. Como se puede apreciar, ante la realidad social imperante en el momento histrico aludido, se crea una garanta expresa, situacin que difiere de otras legislaciones donde la usurpacin de funciones es tenida como una accin arbitraria, no sustentada en el ordenamiento, que lesiona el principio de legalidad del ejercicio de la funcin pblica y es reparada, en su caso, es decir luego de agotar los medios o recursos de la jurisdiccin comn, a travs del amparo constitucional. El art. 79 de la Ley del Tribunal Constitucional (LTC), desarrolla las previsiones contenidas en el art. 31 de la CPE, definiendo los actos o decisiones contra los que procede el recurso directo de nulidad, al disponer que: `I. Procede el recurso directo de nulidad contra todo acto o resolucin de quien usurpe funciones que no le competen, as como contra los actos de quien ejerza jurisdiccin o potestad que no emane de la ley. II. Tambin procede contra las resoluciones dictadas o actos realizados por autoridad judicial que est suspendida de sus funciones o hubiere cesado`. El Tribunal Constitucional, desde una interpretacin sistemtica y teleolgica precis los alcances de los preceptos antes anotados, en sentido de que la proteccin otorgada por el art. 31 Constitucional no es `aplicable a supuestas infracciones al debido proceso, en cualquiera de las formas en que tales infracciones pudieran producirse en los procesos judiciales o administrativos en curso, no slo porque las mismas tienen los medios de impugnacin que las normas procesales pertinentes dispensan a los litigantes para lograr la reparacin de sus derechos supuestamente violados, sino que la ratio legis del art. 31 de la CPE, es la de dotar al ciudadano de un medio de impugnacin directo (de acceso inmediato) en los supuestos antes mencionados. Pretender impugnar decisiones dentro de procesos judiciales o administrativos con el argumento de que han sido dictadas sin competencia; constituye un uso abusivo e indebido del recurso directo de nulidad; que no slo desvirtuara el sentido y alcances de este instituto jurdico, sino que determinara la produccin de una carga procesal injustificada por el uso indebido del recurso, que colapsara la labor jurisdiccional del Tribunal Constitucional`. As lo ha

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entendido el Tribunal Constitucional en los AACC 426/2001-CA, 427/2001-CA, 621/2004-CA, entre otros. Garanta al ejercicio del derecho al libre desarrollo de la personalidad SC 1277/2005-R libre desarrollo de la personalidad () significa que toda persona puede hacer lo que desee en su vida y con su vida sin que la Sociedad o el Estado puedan realizar intromisiones indebidas en dicha vida privada; pues se entiende que toda persona tiene la absoluta libertad de ejercer sus derechos de la forma que ms convenga a sus intereses, con la sola condicin de no lesionar el inters colectivo o los derechos de las dems personas Control Del ejercicio del poder privado SC. 0462/2005-R Las relaciones entre los particulares discurren, por regla general, en un plano de igualdad y de coordinacin; sin embargo, la equidistancia entre los particulares se quebranta cuando algunos de ellos, por diversas causas, detentan una situacin de superioridad o ventaja frente a los otros, que entonces pueden encontrarse en un estado de subordinacin o indefensin. En estos eventos, la Constitucin, como es lgico, protege a los particulares que resultan vctimas de los que vulneren sus derechos fundamentales. La idea que inspira la proteccin no es otra que el control al abuso del poder, entendido dicho poder no solamente como patrimonio de las autoridades pblicas, sino que se extiende a los particulares que lo ejercen de manera arbitraria por diferentes razones y en determinadas circunstancias Mxima que implica el derecho al libre desarrollo de la personalidad SC. 0068/2004 RII nadie ser obligado a hacer lo que la Constitucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que ellas no prohban, se debe partir de la premisa que este precepto constitucional constituye una garanta al ejercicio del derecho al libre desarrollo de la personalidad Alcances sobre el principio de irretroactividad de la ley SC. 0076/2005 RDI La Ley slo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo, excepto en materia social cuando lo determine expresamente, y en materia penal cuando beneficie al delincuente. Este principio, fue introducido en la reforma constitucional de 1843, que en el art. 89 sealaba que ninguna ley puede tener fuerza retroactiva, y de acuerdo a la jurisprudencia de este Tribunal, contenida en la SC 391/2003-R, se halla inspirado en razones de seguridad jurdica, e implica que las leyes, y en general las normas jurdicas, slo pueden aplicarse a situaciones posteriores a la fecha de su vigencia,

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constituyndose en una garanta para la proteccin de las situaciones jurdicas que quedaron consolidadas bajo la vigencia de determinadas normas.

El principio se encuentra contenido en la mayora de las Constituciones del mundo, con modificaciones en cuanto a su alcance. As, mientras en algunas Constituciones -como la boliviana, la venezolana y la peruana - el principio abarca en general a las leyes; en otras Constituciones, como la espaola, el principio est limitado a las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. El principio de irretroactividad tambin est presente en los pactos internacionales sobre Derechos Humanos, pero orientado al mbito estrictamente penal, conforme se desprende del art. 9 del Pacto de San Jos de Costa Rica que a tiempo de establecer el principio de legalidad determina que Tampoco se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello; similar redaccin tiene el art. 15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Ahora bien, de acuerdo al texto de la norma constitucional boliviana, la prohibicin de la retroactividad est circunscrita a las leyes, entendidas stas en su aspecto formal (leyes que emanan del rgano legislativo), o material (otras disposiciones que emergen del rgano ejecutivo, como decretos supremos, por ejemplo), existiendo solamente dos excepciones al principio: en materia social cuando la ley lo determine expresamente, y en materia penal cuando beneficie al delincuente. De lo dicho se desprende que el principio aludido no est referido a nuevas normas constitucionales que se introducen al texto constitucional luego de su reforma, sino slo a las leyes; pues, como se analizar en el siguiente punto, los preceptos de la Ley Fundamental no se encuentran sujetos a los lmites sealados para las leyes sino que tienen eficacia plena o aplicacin inmediato. Irretroactividad y favorabilidad de la ley penal SC. 1386/2005-R La ley slo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo; principio que en el mbito penal es una derivacin del principio de legalidad, conforme al cual, ningn acto puede considerarse como delito si una ley no lo ha descrito como tal con anterioridad a su ejecucin. Por tanto, aqu se est frente a una prohibicin de retroactividad de toda ley penal desfavorable, que afecte el mbito de libertad del encausado. III.2 El principio de favorabilidad, como excepcin al principio de irretroactividad de la ley penal y sus alcances.- La parte in-fine del art. 33 CPE establece el principio de retroactividad de la ley penal favorable, en los siguientes trminos: La ley slo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo,

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excepto en materia social cuando lo determine expresamente, y en materia penal cuando beneficie al delincuente. (las negrillas son nuestras). Corresponde por tanto, por su pertinencia, establecer cules son los alcances que la Constitucin le asigna al principio. Como ha quedado sentado, el precepto constitucional acoge el principio general de que la ley rige para lo venidero, es decir mira al futuro; estableciendo de manera excepcional el principio de retroactividad de toda norma penal que beneficie al delincuente (aqu utilizaremos el trmino delincuente en el sentido genrico que le asigna la Constitucin), del que nace tambin el principio de ultraactividad de la ley derogada, que consiste en la aplicacin de la ley vigente en el momento de la comisin del delito, cuando el nuevo precepto penal resultare desfavorable.(las negrillas son nuestras) Inaplicabilidad de limitacin de irretroactividad a la Constitucin SC. 0076/2005 RDI De acuerdo a las caractersticas anotadas, la Constitucin Poltica del Estado, al ser el fundamento del ordenamiento jurdico, no puede estar sometida a las reglas de la irretroactividad establecidas por la propia Constitucin (art. 33) para las leyes y, en general, para toda norma jurdica infraconstitucional. En este sentido, se entiende que las reformas introducidas al texto constitucional tampoco estn sometidas a esas reglas; al contrario, en virtud de las caractersticas anotadas y de la fuerza expansiva de la Constitucin, es el ordenamiento jurdico el que tendr que readecuarse a los nuevos lineamientos establecidos por la Ley Suprema. En ese orden, la Constitucin, al ser la base que estructura el sistema jurdico y la convivencia social, no est regida por el principio de irretroactividad, sino que, a diferencia de las otras normas jurdicas, sus preceptos tienen eficacia plena en el tiempo, lo que implica que pueden ser aplicados en forma inmediata, salvo que el mismo texto constitucional disponga otra cosa, en resguardo de una aplicacin ordenada, y de la seguridad jurdica. En consecuencia, el entendimiento referido anteriormente, deber ser aplicado en forma retroactiva, toda vez que la jurisprudencia constitucional no se encuentra limitada por el principio de irretroactividad que establece el art. 33 de la CPE, toda vez que la SC 1426/2005-R, de 8 de noviembre, dej establecido que: "() las sentencias pronunciadas por el Tribunal Constitucional, al constituirse en un medio por el cual la Ley Fundamental desplaza su eficacia general, no estn regidas por el art. 33 de la CPE, que establece el principio de irretroactividad de las leyes, sino que tienen validez plena en el tiempo; lo que significa que los razonamientos de las resoluciones constitucionales pueden ser aplicados en los procesos que estn en curso, es decir, en aquellos que no tienen calidad de cosa juzgada, sin importar que los hechos a los que ha de aplicarse el entendimiento jurisprudencial hubieren acaecido con anterioridad al pronunciamiento del Tribunal Constitucional (las negrillas son nuestras).

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La violacin de derechos y garantas no reconoce fuero alguno SC. 0664/2004-R est imponiendo lmites a la jurisdiccin especial en razn a los derechos y garantas establecidas en la constitucin, sea quien fuere el causante de las mismas, sin que los responsables puedan acogerse a fuero o privilegio procesal alguno, toda vez que de la norma constitucional glosada, se desprende claramente la obligacin estatal de investigar y sancionar toda violacin a los derechos y garantas reconocidos por la Constitucin, como medio de garantizarlos y de dotar de seguridad a las personas de que los responsables de esas violaciones sern procesados por tribunales independientes e imparciales; en otros trminos, el mandato constitucional impele a que se respete el derecho al juez natural, previsto en los arts. 14 y 16.IV de la Constitucin, 10 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 14.1 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica. Alcances de la Clusula abierta SC. 0071/2005 RDI la denominada clusula abierta de los derechos fundamentales prevista por el art. 35 de la CPE abre la posibilidad del reconocimiento y proteccin de otros derechos, como aquellos consagrados en instrumentos internacionales sobre derechos humanos, () con la finalidad de que las autoridades jurisdiccionales, especialmente el rgano encargado del control de constitucionalidad y, a travs de l, de la proteccin de los derechos humanos, pueda positivar y judicializar los derechos humanos consagrados en los instrumentos internacionales, integrndolos al catlogo de los derechos fundamentales previstos por la Constitucin Poltica del Estado, a travs de la interpretacin integradora aplicando el principio de la fuerza expansiva de los derechos humanos (SC 0051/2005, de 18 de agosto). Garantas enunciativas y no limitativas SC. 88/2001 RDI la denominada "clusula abierta" que contiene el art. 35 constitucional tiene el objeto de complementar las dems garantas constitucionales expresamente indicadas en el texto de la Carta Magna, manifestando que no son limitativas, sino enunciativas. Tutela de derechos no previstos en la Constitucin SC. 0419/2003- R el art. 35 CPE, como clusula abierta, otorga a toda persona agraviada a respaldar su solicitud de tutela en el mismo, cuando se considere lesionado un derecho fundamental que no hubiera sido reconocido expresamente por nuestra Constitucin, siempre que nuestro ordenamiento jurdico lo tenga como tal en virtud a Instrumentos Internacionales incorporados a nuestra legislacin, vale decir,

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que en el recurso basta con sealar qu derecho fundamental se considera vulnerado sin que sea necesaria la cita de la disposicin constitucional que lo reconoce.

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NACIONALIDAD Y CIUDADANA: TTULO V


Nacionalidad y Ciudadana13
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. Son bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los hijos de personal extranjero en misin diplomtica; y las personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o de padre boliviano. Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las extranjeras y los extranjeros en situacin legal, con ms de tres aos de residencia ininterrumpida en el pas bajo supervisin del Estado, que manifiesten expresamente su voluntad de obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los requisitos establecidos en la ley.
Sobre la nacionalidad y la ciudadana la anterior Constitucin seal: Artculo 36.Son bolivianos de origen: 1 Los nacidos en el territorio de la Repblica, con excepcin de los hijos de extranjeros que se encuentren en Bolivia al servicio de su gobierno. 2 Los nacidos en el extranjero de padre o madre bolivianos por el solo hecho de avecindarse en el territorio nacional o de inscribirse en los consulados. Artculo 37.Son bolivianos por naturalizacin: 1 Los espaoles y latinoamericanos que adquieran la nacionalidad boliviana sin hacer renuncia de la de su origen, cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios de nacionalidad plural con sus gobiernos respectivos. 2 Los extranjeros que habiendo residido dos aos en la Repblica declaren su voluntad de adquirir la nacionalidad boliviana y obtengan carta de naturalizacin conforme a ley. El tiempo de permanencia se reducir a un ao tratndose de extranjeros que se encuentren en los casos siguientes: a) Que tenga cnyuge o hijos bolivianos; b) Que se dediquen regularmente al trabajo agrcola industrial; c) Que ejerzan funciones educativas, cientficas o tcnicas. 3 Los extranjeros que a la edad legalmente requerida presten el servicio militar. 4 Los extranjeros que por sus servicios al pas la obtengan de la Cmara de Senadores. Artculo 38.Los bolivianos, hombres y mujeres, casados con extranjeros, no pierden su nacionalidad. Los extranjeros, hombres y mujeres, casados con bolivianos o bolivianas adquieren la nacionalidad boliviana siempre que residan en el pas y manifiesten su conformidad, y no la pierden aun en los casos de viudez o de divorcio. Artculo 39.La nacionalidad boliviana no se pierde por adquirir nacionalidad extranjera, quien adquiera nacionalidad boliviana no ser obligado a renunciar a su nacionalidad de origen. Artculo 40.La ciudadana consiste: 1 En concurrir como elector o elegible a la formacin o el ejercicio de los poderes pblicos. 2 En el derecho a ejercer funciones pblicas, sin otro requisito que la idoneidad, salvo las excepciones establecidas por ley. ARTCULO 41.- Son ciudadanos los bolivianos, varones y mujeres mayores de dieciocho aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de instruccin, ocupacin o renta. ARTCULO 42.- Los derechos de ciudadana se suspenden: 1 Por tomar armas o prestar servicios en ejrcito enemigo en tiempo de guerra. 2 Por defraudacin de caudales pblicos o quiebra fraudulenta declarada, previa sentencia ejecutoriada y condenatoria a pena corporal. 3 Por aceptar funciones de gobierno extranjero, sin permiso del Senado, excepto los cargos y misiones de los organismos internacionales, religiosos, universitarios y culturales en general.
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II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de extranjeras y extranjeros que se encuentren en una de las situaciones siguientes: 1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana por matrimonio con ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de viudez o divorcio. 2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo con la ley. 3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana concedida por la Asamblea Legislativa Plurinacional. III. El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr ser modificado cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros estados, prioritariamente latinoamericanos. Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern su nacionalidad de origen. La nacionalidad boliviana tampoco se perder por adquirir una ciudadana extranjera. II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no sern obligados a renunciar a su nacionalidad de origen. Artculo 144. I. Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de instruccin, ocupacin o renta. II. La ciudadana consiste: 1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio de funciones en los rganos del poder pblico, y 2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad, salvo las excepciones establecidas en la Ley III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma prevista en el artculo 28 de esta Constitucin.

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE NACIONALIDAD Y CIUDADANA Fundamento y doble perspectiva del derecho a la nacionalidad SC 1055/2003 R Nacionalidad. Una de las definiciones ms usuales de nacionalidad enunciadas por los tratadistas es la que concibe como un vnculo especfico que une a una persona determinada con un Estado particular, fija su pertenencia a dicho Estado, le da derechos a reclamar la proteccin del mismo y la somete a las obligaciones impuestas por sus leyes. La nacionalidad puede ser contemplada desde una doble perspectiva; subjetiva y objetiva. Desde el primer punto de vista la nacionalidad es la condicin o cualidad de pertenecer a la comunidad de una nacin. Desde una perspectiva objetiva, la nacionalidad es el vnculo que liga a un individuo con una

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determinada organizacin poltica de estructura estatal. El fundamento ltimo del derecho a la nacionalidad se encuentra en la dignidad de la persona humana. El contenido o mbito de ejercicio del derecho a la nacionalidad implica el reconocimiento y garanta de los siguientes derechos: a adquirir la nacionalidad del Estado en cuyo territorio naci si no tiene derecho a otra; a adquirir una determinada nacionalidad, especialmente aquellas personas que han sido desprovistas de la suya propia, y que en consecuencia, son aptridas; a no sufrir discriminaciones en el ejercicio de todos y cada uno de los derechos humanos; a conservar la nacionalidad frente a cualquier acto de abuso de poder o arbitrariedad; a perder voluntariamente la nacionalidad y adquirir otra distinta, siendo considerado a todos los efectos positivos, como no nacional de un determinado Estado; a recuperar la nacionalidad de la que fue ilegalmente desprovista o a la que voluntariamente renunci, en el supuesto de no disponer de otra. Naturaleza jurdica de la naturalizacin SC 1055/2003 R Naturalizacin, viene a ser la nacionalidad otorgada por concesin, entendida como el medio de carcter civil y poltico por el cual los extranjeros adquieren los privilegios y derechos que pertenecen a los naturales del pas; basada en determinadas circunstancias que aconsejan la asimilacin. Por lo general se exige expresa renuncia a la nacionalidad de origen o anterior. La naturalizacin constituye, pues, un cambio de nacionalidad; aunque cuando quepa el raro supuesto de alguien carente desde siempre de otra cualquiera, por aptrida de nacimiento; o del privado de la suya por acto propio, penado as en su ley; o por medida, persecutoria casi sin excepcin, de un gobierno hostil al despojado de su condicin nacional. La naturalizacin implica voluntariedad porque la transformacin del extranjero en ciudadano o sbdito requiere, por lo general, la solicitud del interesado, la reunin de determinadas circunstancias (una de las cuales se basa casi indefectiblemente en la residencia prolongada en el pas de adopcin), la renuncia a la nacionalidad de origen y la concesin del Poder Pblico, que no es automtica. Derecho al sufragio SC 0066/2005 RDI Conforme a lo anotado, el derecho al sufragio, forma parte de los derechos polticos, que han sido catalogados por el art. 23 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, como derechos humanos, y adems est previsto en el art. 40 de la Constitucin, al establecer que la ciudadana consiste en concurrir como elector o elegible a la formacin o el ejercicio de los poderes pblicos; consecuentemente, est reconocido como derecho fundamental, dado que el catlogo de derechos fundamentales consagrado en la Constitucin, no est limitado al art. 7 de la CPE, sino que de manera implcita reconoce otros derechos, como lo ha establecido la jurisprudencia del

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Tribunal en las SSCC 338/2003-R, 1662/2003-R, 686/2004-R, 69/2004-R, entre otras. () Conforme se seal en la SC 64/2004 precedentemente glosada, el derecho al sufragio se ejerce a travs del voto, que tiene como caractersticas el ser universal, directo, igual, individual y secreto. Dos de esas caractersticas cobran relevancia para analizar la problemtica planteada en el recurso: el carcter directo e igual del voto; es directo, porque cada ciudadano elige a las personas que lo han de representar, y es igual, por cuanto no se realiza ninguna distincin entre las personas, varones o mujeres, mayores de dieciocho aos de edad, sino que todos pueden concurrir, en igualdad de condiciones, a la eleccin de sus representantes Derecho al ejercicio de funcin pblica SC 252/2005 R el derecho al ejercicio de la funcin pblica, consagrado por el art. 40.2 de la CPE fue lesionado por los concejales suspendidos recurridos, pues desconociendo que el recurrente ejerca el cargo de Alcalde legalmente, procedieron a sesionar instalando un Concejo Municipal paralelo para restituir en su cargo a un Alcalde suspendido por existir en su contra acusacin formal, afectando con ello el derecho al trabajo del recurrente en el cargo para el que fue designado, consagrado por los preceptos del art. 7 inc. d) de la Ley fundamental, por lo que la situacin denunciada, en cuanto a los concejales recurridos se adecua a los supuestos constitucionales expresados en las normas previstas por el art. 19 de la CPE para conceder la tutela solicitada. Defraudacin al Estado como causal de suspensin de la ciudadana SC 634/2002-R Que, a los fines de resolver el caso que motiva el presente Recurso es necesario establecer el sentido y alcance del Pliego de Cargo como instrumento de inhabilitacin de la persona al ejercicio de su derecho a la ciudadana. En principio corresponde sealar que el Pliego de Cargo en su acepcin general significa la relacin o resumen de las faltas o infracciones que aparecen contra el sometido a investigacin, y que se le comunican para que pueda alegar lo conducente a su defensa. En una interpretacin integral de las normas previstas en la Constitucin se llega a la conclusin de que el Constituyente al incorporar en la Ley Fundamental la no existencia de Pliego de Cargo ejecutoriado en contra de un ciudadano para que ste se habilite como candidato a Presidente, Vicepresidente, Senador o Diputado, lo hizo como mecanismo de sancin administrativa que restrinja el ejercicio del derecho a la ciudadana de toda persona que incurra en faltas o contravenciones administrativas o tributarias; precisamente por ello es que en el art. 42-2 de la Constitucin se determina como causal de suspensin de la ciudadana la defraudacin de caudales pblicos o quiebra fraudulenta declarada. Que, dentro de esa lnea de interpretacin, se entiende que una persona que incurre en una

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contravencin tributaria genera una doble responsabilidad: a) la econmica que implica el pago del tributo defraudado con todas sus penalidades; y b) la sancin administrativa que aplica el Estado en ejercicio de su potestad sancionatoria administrativa. As subyace de las normas previstas en el Cdigo Tributario, cuando en su art. 70 se tipifican como contravenciones tributarias: la evasin, la mora, el incumplimiento de los deberes formales, y el incumplimiento de los deberes por los funcionarios de la administracin tributaria; por otro lado el art. 88-6) del mismo cuerpo legal establece, entre otras sanciones, "la inhabilitacin definitiva para el ejercicio de cargos pblicos, oficios y profesiones".

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NDICE TEMTICO Afrobolivianas, 7, 38 Alchorrn y bulygin, 5 Ama llulla, 8 Ama qhilla, 8 Ama suwa, 8 Autodeterminacin estatal, 9 Autogobierno, 7 Autoidentificacin cultural, 22 Bases del estado, 9 Bases fundamentales del estado, 6 Bolivia, 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 14, 20, 24, 32, 44, 45, 62, 69, 84, 91, 96, 105, 119, 120, 125, 126 Capacidad jurdica, 20, 40 Capital de bolivia, 8 Ciencia del derecho, 4 Comunidades interculturales, 7, 38 Comunitario, 7, 37 Constitucin poltica del estado, 12, 64, 12 Constituyente, 5, 9, 11, 13, 40, 45, 102, 113 Control social, 22 Convivencia pacfica, 10, 11, 63 Democracia representativa, 14, 15, 16 Derecho a la autonoma, 7 Derecho a la libertad de culto, 17 Derecho a la vida, 21, 48, 49, 77, 106 Derecho a recibir educacin, 21 Derecho al agua, 21 Derecho constitucional, 3 Derecho de las naciones y pueblos indgenas, 20 Derechos civiles, 20, 40, 41, 78, 80, 83, 115, 117 Derechos culturales, 20 Derechos fundamentales, 2, 10, 20, 39, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 53, 54, 55, 56, 63, 73, 83, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 109, 114, 117, 121 Derechos humanos, 10, 20, 21, 22, 34, 41, 47, 51, 53, 55, 76, 91, 92, 96, 117, 121 Derechos sociales y econmicos, 20 Discriminacin, 8, 20, 21, 28, 30, 31, 32, 39, 40, 77, 105, 106, 108 Doctrina jurdica, 4 Educacin, 8 Ejecutivo, 7, 9, 14, 17, 36, 47, 66, 67, 73, 112 Electoral, 24 Electricidad, 22 Estado boliviano, 5 Estado democrtico y social de derecho, 10 Estado unitario, 7 Formalismo vs. Esceptisimo, 4 Gas domiciliario, 22 Gobierno, 6, 7, 9, 15, 22, 50, 66, 105, 119, 121 Gobierno plurinacional, 7 Guerra de agresin, 8 Gustav radbruch, 4 Idiomas oficiales, 7 Iglesia catlica, 7, 17 Interculturalidad, 8 Interpolaciones., 4 Interpretacin, 3, 4, 5, 10, 13, 14, 41, 46, 87, 88, 91, 92, 109, 112, 113, 117, 122 Ivi maraei, 8 Judicial, 7, 9, 14, 17, 112 Legislativo, 7, 9, 14, 17, 19, 48, 66, 109, 112 Legislativo, ejecutivo, judicial y electoral, 9 Ley suprema, 9 Leyes bolivianas, 21, 66, 109 Libertad de pensamiento, 22 Libertad de religin, 7

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Libertad religiosa, 17 Lneas jurisprudenciales, 3 Modelo de estado, 11 Multitnica, 6 Nacin boliviana, 7 andereko, 8 Perspectiva del juez vs. Perspectiva del legislador, 4 Pluralismo, 7, 10, 29 Pluriculturalidad, 10 Plurinacional, 7, 20, 34, 36, 37, 70, 71, 72, 73, 120 Poder pblico, 7, 8, 9, 16, 50, 87, 112, 113, 120 Precolonial, 7 Principio de soberana popular, 15 Principio de sujecin, 11 Principio democrtico, 5, 16 Principios, 6 Principios polticos, 4 Qhapaj an, 8 Razonabilidad, 4 Referndum, 18, 19, 46 Repblica de bolivia, 9 Sachica, 5

Salud, 8, 10, 20, 21, 25, 26, 27, 32, 39, 44, 48, 49, 51, 54, 59, 77, 105, 108 Separacin de funciones, 14, 15, 16, 17, 112 Sistema de gobierno, 6 Sistematizacin, 3 Soberana popular, 14, 15, 16, 18, 19 Sociedad justa y armoniosa, 8 Subprincipios de independencia y coordinacin, 16 Subreglas de derecho, 5 Suma qamaa, 8 Tcnicas interpretativas, 3 Teko kavi, 8 Telecomunicaciones, 22 Teora egolgica, 4 Teora pura del derecho, 4 Territorio boliviano, 9, 21, 22, 33, 44, 56, 119 Trabajo, 3, 4, 5, 8, 13, 20, 26, 27, 28, 30, 31, 33, 44, 47, 50, 53, 54, 55, 59, 101, 106, 119, 122, 125 Tratados y convenios internacionales, 20 Tribunal constitucional, 3 Valores, 6 Valores superiores, 6, 13 Vida comunitaria, 9

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EL AUTOR

Fernando Escbar Pacheco es abogado, Master en Sociologa y candidato a Magster en Derecho en la Universidad de Chile, funcionario de la Unidad de Jurisprudencia del Tribunal Constitucional de Bolivia.

El presente trabajo se ha desarrollado con la intencin de clasificar la jurisprudencia que el Tribunal Constitucional ha emitido en los diez aos de jurisdiccin constitucional, en miras de organizarla en el texto de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, esto se ha realizado con la finalidad de poder entregar un material didctico sobre la jurisprudencia constitucional y sobre la Nueva Constitucin, se habla de material didctico por el convencimiento que se tiene de que la mejor forma de entender un instituto del Derecho es en su aplicacin prctica, dinmica, el Tribunal Constitucional en los entendimientos que ha producido en todos estos aos se ha dado a la tarea de desarrollar una diversidad de institutos jurdicos, a travs de varias tcnicas interpretativas, el resultado de esa labor puede verse desde muchas pticas, puede clasificarse desde muchas categoras y puede presentarse de muchas formas, pero lo que hoy se pretende es mostrar un desarrollo retrico en torno a la Constitucin que se encontraba vigente hasta hace un par de meses en Bolivia, en miras de ver como toda esa produccin retrica en muchos casos es til para el anlisis y la aplicacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado.

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