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Titulo: La cobertura meditica de la Resolucin 125 en la prensa argentina.

Una
aproximacin desde la perspectiva terica de la Agenda Setting.

Autores: Dra. Natalia Aruguete. (UNQUI, CONICET) Lic. Esteban Zunino. (UBA, IEALC) rea de inters: Prcticas de produccin, consumo y usos mditicos. Abstract: El anuncio de la Resolucin N 125 de retenciones mviles a las exportaciones de granos, anunciada el 11 de marzo de 2008, desat una reaccin pblica generalizada e instal este asunto en el orden del da. El tipo de tratamiento noticioso que la prensa grfica argentina dio a este caso puso en evidencia la correlacin de fuerzas entre los intereses y demandas de los actores involucrados en este proceso. En este marco, la inclusin y exclusin de los diferentes temas asociados al conflicto campo gobierno y la valoracin con la que los mismos fueron cubiertos pone de manifiesto una manera particular de configurar la agenda meditica. El presente estudio analiza el tratamiento de dichos temas y de los diferentes recursos utilizados en la valoracin de la noticia en la cobertura de este fenmeno por parte del diario Clarn, durante 128 das de conflicto entre las entidades ms representativas y poderosas del agro y el gobierno. El trabajo emprico se basa en la teora de la Agenda Setting. Introduccin: En el ao 2008 se desat un enfrentamiento indito entre las entidades ms representativas del agro argentino y el gobierno nacional a cargo de la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner. Si bien entre los dos sectores exista una relacin tensa debido a la creciente intervencin estatal en las cuotas y retenciones a la expotacin de carnes, el desencadenante fue el anuncio de la Resolucin 125/08 del Ministerio de Economa de la Nacin de retenciones mviles a las exportaciones. Dicha norma, publicada el 10 de marzo en el Boletn Oficial, y anunciada un da despus por el ex Ministro de Economa Martn Lousteau, estableca

un incremento de los derechos de exportacin de soja del 35% al 44%, de girasol del 32,1% al 39,1%, mientras que se reducan las alcuotas para el maz y el trigo en un 1%. Un rasgo caracterstico de esta nueva modalidad impositiva era su movilidad. El porcentaje de los tributos quedaba atado proporcionalmente a la evolucin de los precios internacionales. El titular de la cartera de Hacienda realiz estos anuncios das antes del comienzo de la poca de cosecha, por lo que productores rurales grandes, medianos y pequeos, agrupados en la Sociedad Rural Argentina (SRA), Federacin Agraria Argentina (FAA), Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) y Confederacin Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada (CONINAGRO) confluyeron en un lock out que impidi el trnsito por las principales rutas del pas, dejando a los diferentes centros urbanos al borde del desabastecimiento de todo tipo de productos. La contienda campo gobierno se trat de un enfrentamiento indito, tanto por su duracin como por la cohesin alcanzada por todas las organizaciones representativas del agro pampeano y los mtodos utilizados durante su desarrollo (Basualdo y Arceo, 2009, p.51). El objetivo de este estudio es analizar la cobertura que Clarn el diario ms ledo del pas y el de mayor circulacin en el mundo de habla hispana (Albornoz, 2006) realiz del conflicto campo gobierno1, suscitado a partir del anuncio de la Resolucin 125. En trminos especficos, se procura: 1) identificar los temas salientes en la cobertura informativa del proceso de implementacin de la Resolucin 125; 2) indagar cules fueron los gneros periodsticos utilizados en el tratamiento de los distintos temas; 3) conocer el tono valorativo predominante sobre ste asunto en la cobertura de Clarn; y 4) analizar si el carcter evaluativo y el uso de los gneros fue homogneo o present variaciones en el tratamiento informativo del caso. La base conceptual del trabajo emprico es la teora de Agenda-Setting, cuya hiptesis central sostiene que los medios seleccionan y jerarquizan unos temas mientras que omiten otros, a la vez que enfatizan ciertos atributos en el tratamiento de los mismos; y que este proceso de seleccin tiene implicancias importantes en los efectos cognitivos a mediano y largo plazo sobre las audiencias (McCombs, 2006).

La nocin de conflicto remite, segn el diccionario de la Real Academia Espaola (1980), a la idea de lucha, antagonismo: conflicto de intereses (p. 260). Por su parte, como afirman Basualdo y Arceo (2009), durante 2008 se despleg un prolongado conflicto entre el agro pampeano y el actual gobierno elegido en 2007 a raz del rgimen de retenciones mviles (p. 51).

La eleccin del perodo analizado responde a la propia dinmica del conflicto. Si bien las discrepancias entre las entidades del agro y el gobierno comenzaron antes del 11 de marzo de 2008, el anuncio de la Resolucin 125 fue el detonante que aglutin a las entidades rurales en la autodenominada Mesa de Enlace2, que actu de manera orgnica llevando a cabo acciones comunes. La fecha de cierre del perodo es el 17 de julio de 2008, momento de la derogacin de esta norma en el Senado. 1. Contexto sociopoltico de la investigacin El enfrentamiento campo ciudad fue una de las contiendas fundantes de la idiosincrasia argentina (Barsky y Gelman, 2009). La aplicacin de gravmenes a la renta del sector agropecuario tiene diversos antecedentes en la historia nacional, como el impuesto mvil a la exportacin de 1942, que transfiri al Estado parte de la renta agraria, o la creacin del Instituto Argentino de Promocin de la Industria (IAPI), que fij precios mximos a los productos del agro (Giberti, 1986). stos son slo dos casos en el marco de una contienda sobre la que gir la economa y las expresiones culturales del pas, y que se reaviv cuando el gobierno de Cristina Fernndez intent implementar una poltica de retenciones mviles, en 2008. La Resolucin 125 naci como fenmeno meditico el 11 de marzo de 2008, al ser anunciada por el Ministerio de Economa de la Nacin. La misma dispuso que las retenciones a las exportaciones del agro pasaran a ser mviles. Es decir que, a medida que los precios internacionales de los granos aumentaran, subiera la proporcin que pagaran los commodities en concepto de impuesto a la exportacin. La aplicacin de retenciones a las exportaciones del agro no fue una iniciativa novedosa. Desde 2002 se implementaron gravmenes del 13,5% para la soja y el girasol, del 10% a los restantes productos primarios y del 5% a las carnes, lcteos, harinas y aceites. Estos porcentajes fueron aumentando ao a ao. El rasgo particular del proceso que se inici con la implementacin de la Resolucin 125 fue el aglutinamiento de las cuatro entidades ms poderosas del sector agropecuario (SRA, FAA, CRA y CONINAGRO) en una protesta de gran dimensin, que incluy cortes de ruta, interrupciones de comercializacin de granos y desabastecimiento de algunos productos en los
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La Mesa de Enlace fue el rgano que nucle a los principales dirigentes de la SRA, CRA, FAA y CONINAGRO.

centros urbanos. Finalmente, luego de ser enviada al Congreso de la Nacin para su tratamiento, esta norma fue derogada el 17 de julio de 2008 en la Cmara de Senadores. En un contexto marcado por un conflicto que sigue vigente, la presente investigacin se propone como un estudio de la cobertura meditica de la poltica de retenciones mviles. La relevancia de este caso radica en su carcter indito, tanto por su duracin como por la cohesin que se alcanz entre diversas organizaciones del sector (Basualdo y Arceo, 2009). En este sentido, la magnitud de las reacciones de los sectores del agro exige interpretar los hechos en el marco de las profundas modificaciones ocurridas en la estructura productiva argentina en las ltimas dcadas (Becerra y Lpez, 2009, p. 11). 2. Marco terico. La teora de la Agenda-Setting Los medios de comunicacin son canales mediante los cuales tiene lugar la construccin de cogniciones socialmente compartidas, el entretejido de formas de interpretar la realidad y la formacin del conocimiento social (DAdamo, Garca Beaudoux y Freidenberg, 2000). En este contexto, los temas compiten por lograr un lugar en la atencin pblica, ya que ninguna persona puede atender a ms de un puado de asuntos (McCombs, 2006) ni todos los reporteros del mundo, trabajando todas las horas del da, podran dar testimonio de todos los sucesos (Lippman, 1922). A partir de la seleccin y jerarquizacin de ciertos hechos, y la omisin de otros, los medios contribuyen en la instalacin de los temas que sern considerados importantes por el pblico. Este complejo proceso pone de manifiesto la valoracin que cada medio efecta de todos los hechos de la realidad y la intencin de transmitir al pblico ese orden de importancia para que lo haga suyo (Fontcuberta y Borrat, 2006, p. 57). En efecto, este mecanismo no es objetivo, responde a los criterios y valores de los profesionales de la informacin y de la lgica de las empresas informativas que participan de ese mundo sobre el que hablan. 2.1. Primer nivel de Agenda-Setting

La primera fase en los estudios de Agenda Setting se concentr en torno a la incgnita acerca de quin fija la agenda. La respuesta a esta primera pregunta de investigacin se alineaba con la suposicin de la existencia de efectos cognitivos acumulativos en las audiencias de los medios de comunicacin. Los hallazgos empricos confirmaron la existencia de una fuerte

correspondencia entre los temas a los que los medios les daban ms importancia y aquellos que los individuos marcaban como salientes (McCombs y Shaw, 1972). El primer nivel de establecimiento de agenda supone la transferencia de temas desde los media hacia la opinin pblica. Se basa en un modelo lineal simple: la transferencia de la prominencia de los medios de difusin a la audiencia. La relevancia de los temas, visibilidad de la informacin a partir de su ubicacin, su tamao, su disposicin con respecto a otro tipo de informacin o su mayor frecuencia de cobertura (Amadeo, 2007, p. 8) es el aspecto central considerado en los primeros estudios de Agenda Setting. 2.2. La definicin de los temas

El trmino tema fue definido de diferentes maneras por diversos autores. Para Shaw (1977) es la acumulacin de una serie de acontecimientos relacionados que se involucran en el tratamiento periodstico y que se agrupan unidos en una categora ms amplia (Citado en Dader, 1992, p. 302). Para Kurt y Gladys Lang (1981) los temas son: 1) preocupaciones, cosas acerca de las cuales la gente est personalmente preocupada; 2) la percepcin de los problemas considerados centrales para un pas y sobre los cules el gobierno debe hacer algo; 3) la existencia de polticas alternativas entre las que la gente debe elegir; 4) alguna controversia pblica; 5) razones o determinantes subyacentes a las divisiones polticas (citado en Aruguete, 2007). Dearing y Rogers (1996) definieron los issues como conflictos entre dos o ms grupos sobre un proceso o problema. En este contexto, y en vistas de abonar el campo para la comprensin de la teora de Agenda Setting, Rositi (1982) contribuy al distinguir lo que es un tema de aquello que constituye un acontecimiento. Un tema no es slo reunir una serie de hechos en un periodo dado, sino hacerlos converger en el marco de un problema con significado pblico, que reclame una solucin o decisin al respecto (citado en Aruguete, 2007, p. 79). Por su parte, Pasquier (1994), retomando a Shaw, estableci la distincin entre eventos, acontecimientos puntuales limitados en el tiempo, y temas, hechos que estn ligados entre s y, por ello, entran en una categora genrica. Segn Aruguete (2009) un acontecimiento posee el status de tema
cuando se trata de una controversia entre dos o ms actores que pretenden imponer sus intereses o de un asunto que concita inters en actores que detentan poder social, econmico, poltico y/o cultural. Y cobra relevancia en la agenda meditica y

pblica a partir de la espectacularidad y dramatismo discursivos que adquiere. (p. 311)

En suma, es posible inferir que un acontecimiento de la realidad se convierte en tema de acuerdo al nivel de importancia que el mismo adquiere al nivel de la opinin pblica. 2.3. La valoracin de la noticia. Segundo nivel de Agenda Setting

Los medios de comunicacin, como se demostr en el primer nivel de anlisis, transmiten un conjunto de temas u objetos. Pero esos objetos poseen un conjunto de atributos, con lo cual se est generando una nueva agenda: la agenda de atributos (Monteiro, 2006, p. 83). Estos aspectos y caractersticas que describen a los hechos o actores constituyen el punto donde hace foco el segundo nivel de Agenda Setting. En el artculo Candidate Images in Spanish Elections: Second Level Agenda Setting Effects, McCombs, Llamas, Lopez Escobar, Rey Lennon, (1997) desplegaron la hiptesis de esta fase de investigacin. Retomando a Cohen, los autores advirtieron que los mass media adems de transmitirnos un listado de temas sobre los que pensar, tambin pueden decirnos como pensar y con qu categoras evaluar ciertos asuntos. La cobertura meditica supone enfatizar ciertos atributos, prestar menos atencin a otros y no dar ninguna importancia a los restantes. Este proceso de seleccin tiene implicancias importantes en los efectos cognitivos a mediano y largo plazo sobre las audiencias. De esta forma, la opinin pblica pondera una perspectiva por encima de otras, encuentra ciertos factores como causantes de un asunto, desestima otros y se inclina hacia una solucin de preferencia respecto de una cuestin o problema. En otras palabras, la agenda de atributos influye de manera decisiva en el entendimiento y perspectiva social de un tema (Aruguete, 2009, p. 13). El segundo nivel de Establecimiento de la Agenda incluye a las dimensiones afectiva y sustantiva. La dimensin afectiva se refiere al tono valorativo con el que es realizada la cobertura de los medios sobre un tema, al tiempo que analiza las respuestas emocionales de la opinin pblica. La misma se operacionaliza en las categoras positivo, neutral y negativo. La dimensin sustantiva, por su parte, se refiere a los aspectos sobresalientes de personas, temas u objetos mencionados entre el pblico o destacados en las coberturas de los medios de comunicacin (McCombs, Llamas, Escobar, Rey Lennon, 1997).

3. Metodologa La metodologa del anlisis de contenido permite realizar inferencias reproducibles y vlidas sobre fenmenos distintos a los directamente observados. Mediante mecanismos lgicos, el analista saca deducciones sobre la porcin de realidad a la que alude la informacin disponible (Krippendorf, 1990). Este tipo de tcnicas se utilizan para examinar los mensajes mediticos, constituidos en unidades de anlisis (Neuendorf, 2002) y reconstruir su arquitectura, conocer su estructura, sus componentes bsicos y el funcionamiento de los mismos (Igartua, 2006, p. 181). Se trata de un mtodo de estudio sistemtico el anlisis se realiza en base a reglas explcitas, objetivo los sesgos propios del investigador no deben afectar los resultados y cuantitativo su aplicacin permite transformar un documento en una serie de resultados cuantitativos y numricos, cuya finalidad es medir determinadas variables (Wimmer y Dominick, 1996).

Unidad de anlisis Para determinar las unidades de anlisis, identificarlas y definirlas es necesario saber qu se pretende observar y registrar. En este trabajo se considera como tales a todos los artculos periodsticos publicados por el diario Clarn sobre el conflicto campo gobierno, entre el 12 de marzo y el 17 de julio de 2008. Universo de anlisis El universo de la presente investigacin est compuesto por todos los artculos periodsticos (noticias, recuadros, entrevistas, editoriales, notas de opinin o anlisis, columnas firmadas por personas externas al diario y otros formatos) publicados en el cuerpo principal de la versin impresa del diario Clarn entre el 12 de marzo y el 17 de julio de 2008. As qued conformado un universo de 1488 notas. Unidad de contexto Clarn fue creado en 1945 por el estanciero fundador del Socialismo Independiente, Roberto Noble. Es un tabloide que, pese a caracterizarse por la prudencia en gobiernos militares y democrticos por igual, ha tenido una fuerte influencia en las decisiones de los poderes de turno, gracias en parte a su gran nivel de tirada (Ulanovsky, 1997). Es el principal diario argentino y el de mayor circulacin en el mundo de habla hispana (Albornoz, 2006, p. 124), con una tirada

promedio de 350.370 ejemplares de lunes a domingo, y de 714.736 los das domingo. Esto lo convierte, junto con La Nacin, en uno de los dos peridicos de referencia nacionales con capacidad de fijar agenda. Ser un producto multi-target es una de las caractersticas que se auto-atribuye el grupo Clarn en su presentacin institucional, donde tambin menciona poseer un modo de enfocar la realidad afn a sus pblicos, (tener un) lenguaje claro y directo, permitiendo a sus lectores un fcil acceso a las distintas secciones y temticas abordadas. A partir de la adquisicin de radio Mitre, a medios de 1980, y sobre todo con la adquisicin de la licencia de Canal 13 de Capital Federal, el Grupo Clarn comenz su expansin hacia otras ramas de la industria cultural. En la actualidad, ha diversificado sus negocios al punto de constituirse en el ms importante multimedio de capital nacional. En ste contexto de diversificacin de inversiones, Clarn , conjuntamente con el matutino La Nacin es dueo de Expoagro, la exposicin agrcola ms importante del pas. Si bien, a partir de ste estudio y de acuerdo a la metodologa escogida no se puede afirmar que los intereses econmicos del diario en el sector afectado por la poltica impositiva del gobierno pudieran haber condicionado la cobertura informativa del caso, no deja de ser un dato de peso a la hora de seleccionar el medio a analizar. Muestra Para adecuar la forma de los datos disponibles a la exigida por esta tcnica analtica se realiza una reduccin del contenido total hasta llevarla a una dimensin abordable. Se procura que el procedimiento de muestreo otorgue a cada unidad de anlisis la misma probabilidad de estar representada en el conjunto de las unidades de muestreo para evitar que la eleccin sea tendenciosa. En virtud de la gran cantidad de artculos incluidos en este estudio, se opta por extraer una muestra probabilstica de los mismos. Asimismo, para definir el tamao de la muestra se prefij un error muestral de 0,35%, con lo que el universo de 1488 notas qued reducido a 500 artculos. Libro de cdigos Para el trabajo emprico de esta investigacin se construy un libro de cdigos (code book) en el que se describen las variables trabajadas en el anlisis. En primer lugar se computan los diferentes gneros en los que aparecen las notas. (1= Noticia, 2= Recuadro, 3= Entrevista,

4= Editorial, 5= Nota de opinin de un periodista o editor del diario, 6= Columna firmada por una personalidad externa al staff del diario, 7= Otros.). A su vez, indag sobre el Tono Valorativo de cada una de las unidades de anlisis codificando de acuerdo a las categoras: 1=Positivo; 2= Neutro y 3= Negativo. Por ltimo, a partir de una aproximacin inductiva a la muestra, se establecieron y codificaron los temas presentes en la cobertura noticiosa realizada por el diario Clarn sobre la Resolucin 125. De acuerdo con las definiciones resumidas en el Marco Terico del presente trabajo se elaboraron los siguientes temas: Caractersticas de la implementacin de la Resolucin 125: Se computa esta categora cuando el acontecimiento principal de la nota est referido a cuestiones tcnicas, avances, obstculos y retrocesos y modificaciones en el proceso de implementacin de la Resolucin 125. Tambin se utiliza esta categora cuando los artculos se refieran a negociaciones y declaraciones de funcionarios del gobierno sobre caractersticas tcnicas de la Resolucin. Manifestaciones y medidas de fuerza del campo o sectores afines: Se codifica esta categora cuando los acontecimientos centrales de la nota hacen referencia a manifestaciones de sectores vinculados al campo, como la Mesa de Enlace, los autoconvocados o la poblacin que se manifest detrs de sus consignas. Tambin se incluye a las manifestaciones y acciones de partidos polticos y organizaciones sociales en favor de ste sector. Manifestaciones o medidas de fuerza de sectores afines al gobierno: Se computa esta categora cuando el acontecimiento principal de la informacin remite a manifestaciones o medidas de fuerza o actos de partidos polticos y de sectores sociales afines a la poltica del gobierno respecto de la implementacin de la Resolucin 125. Impacto social y econmico de las medidas del campo: Se utiliza esta categora cuando la informacin central del artculo hace referencia a las consecuencias que las medidas de fuerza tienen sobre diferentes sectores sociales o de la economa del pas, como el desabastecimiento y los cortes de ruta. Tambin se computa esta categora cuando el acontecimiento principal de la nota remite a perjuicios originados por acciones adherentes a la protesta del campo, como partidos polticos y organizaciones sociales.

Impacto social y econmico de las medidas propiciadas por el gobierno o sectores afines: Se utiliza esta categora cuando la informacin central del artculo hace referencia a las consecuencias de la aplicacin de la Resolucin 125, de sus modificaciones y de las medidas posteriores que el gobierno tom para el sector en medio de la confrontacin. Repercusin meditica: Esta categora se computa cuando la informacin central del artculo da cuenta de declaraciones de miembros del gobierno, la oposicin o de asociaciones de prensa sobre el ejercicio de la actividad periodstica y la libertad de expresin en el pas en relacin con el conflicto campo gobierno. Otros: Se computa esta categora cuando el acontecimiento principal de la nota no puede ser encuadrado en ninguna de las categoras anteriormente descriptas. 4. Anlisis 4.1. Frecuencia de gneros y temas. Primer nivel de Agenda Setting.

En relacin con la informacin publicada por Clarn sobre la implementacin de la Resolucin N 125, el formato que predomina es la noticia (47,2%). En segundo lugar, se ubican los recuadros (33,8%). Con una frecuencia menor, aunque significativa, aparecen las notas de opinin o anlisis (14.2%). Dentro del gnero de opinin las Editoriales y las columnas firmadas por personas o instituciones externas al staff del diario tienen una baja frecuencia (2,6 % y 1.6% respectivamente). En ltimo lugar, se encuentran las entrevistas (0,6%).
Grfico 1: Notas publicadas, segn gnero periodstico. Porcentaje de frecuencia de cobertura. Marzo - julio 2008.

Por su parte, la seleccin y jerarquizacin de los temas, son operaciones que los medios de comunicacin realizan cotidianamente sin que el pblico sea consciente, la mayora de las

veces. El medio decide ofrecer y jerarquizar unas determinadas informaciones a la opinin pblica y eliminar otras (Fontcuberta y Borrat, 2006, p. 55).
Grfico 2: Presencia de los temas. Porcentajes de frecuencia de cobertura. Marzo julio de 2008.

Como se desprende del grfico 2, el tema Caractersticas de la implementacin de la Resolucin 125 posee la mayor frecuencia de publicacin (42,4%). Ello se debe a que a lo largo de todo el perodo, los anuncios del gobierno, las instancias de dilogo y negociacin, las modificaciones a la Resolucin 125 y los acuerdos y desacuerdos entre los sectores en pugna fueron constantes y se constituyeron en el eje central de la cobertura informativa de este diario. Por su parte, las manifestaciones o medidas de fuerza del campo y las manifestaciones o medidas de fuerza de sectores afines al gobierno fueron hechos menos constantes en el tiempo y por lo tanto, tuvieron picos de cobertura mucho ms oscilantes. No obstante, al ser acontecimientos de gran conflictividad poltica, tambin obtuvieron una alta frecuencia en la cobertura en Clarn (29% y 9.4% respectiuvamente). Otro de los temas centrales fue el impacto que tuvo el conflicto en el resto de los sectores sociales. El desabastecimiento de productos para el consumo en los centros urbanos, las dificultades para transitar por las rutas producto de los cortes y la repercusin en la economa del pas fue tratada con asiduidad por el peridico. Clarn responsabiliz de manera diferente a los dos sectores en pugna por estos inconvenientes para la sociedad. La responsabilidad mayor de los trastornos causados por el conflicto sobre el conjunto de la sociedad fue atribuida al gobierno. De este modo el impacto social y econmico de las medidas del gobierno tuvo mayor grado de apariciones que el impacto social y econmico de las medidas del campo (6,8% y 5,4% respectivamente). Por su parte, la cobertura de la repercusin meditica estuvo concentrada en momentos especficos y, si bien fue muy importante para desarrollo del conflicto, fue menor en trminos de visibilidad (2%), comparada con los otros asuntos.

4.2.

La valoracin del conflicto campo gobierno en Clarn. Segundo nivel de Agenda Setting

La hiptesis principal del segundo nivel de establecimiento de agenda supone que los medios no slo transfieren la prominencia de los temas sino tambin la relevancia de sus aspectos o atributos (Casermeiro, 2004, p.138). En el presente trabajo se analiza la dimensin afectiva del segundo nivel de Agenda Setting. La misma examina las valoraciones de los candidatos o temas, los aspectos afectivos de las noticias con el tono de la valoracin de la imagen del candidato o del tema, dividida en las siguientes categoras de actitud: positivo, neutral o negativo (Casermeiro, 2004, p. 133). Segn lo que se desprende de los resultados del anlisis descriptivo, los asuntos presentes en la cobertura de la Resolucin N 125 fueron presentados en trminos predominantemente neutrales (56.8%). Este tipo de notas se caracterizan por brindar una mera descripcin del acontecimiento tanto en su ttulo como en el desarrollo de la informacin. La redaccin de las mismas est basada en el uso de la retrica objetivadora. La misma constituye una estrategia de reforzamiento de la veracidad sostenida por un estilo de redaccin que aparenta imparcialidad y distanciamiento (Rodrguez Borges, 1998, p.4). El mismo, est indicado expresamente en el manual de estilo del diario para el tratamiento de las noticias: la etica exigida es tratar con imparcialidad y respeto a las personas, las instituciones, los problemas y los acontecimientos (Clarn, 1997, p. 23). Por su parte, la valoracin negativa, es decir, aquellas notas que se presentan a los acontecimientos como no convenientes para la poblacin o plantean controversias que pueden afectar negativamente a la ciudadana es muy alta (42%). Sobre todo si se la compara con los hechos valorados positivamente, cuya frecuencia en la cobertura es muy baja (1,2%).
Grfico 2: Tono valorativo. Porcentajes de frecuencia de cobertura. Marzo junio 2008.

4.3. 125

Factores que influyen en la valoracin de la informacin sobre la Resolucin

An cuando la cobertura sobre el conflicto campo gobierno presenta un tono valorativo predominante neutro, es interesante observar cul fue el carcter evaluativo incluido por Clarn en la cobertura para cada uno de los temas. En primer trmino, se intent verificar si los temas ms presentes en la cobertura ejercieron algn tipo de influencia en el carcter evaluativo de las notas. De este modo, se podr vislumbrar cmo fueron valorados por el diario los diferentes issues.

Grfico 3: Tono valorativo, segn temas. Porcentajes de frecuencia de cobertura. Marzo julio de 2008.

Del anlisis del grfico 3 se desprende que la cobertura de la repercusin meditica posee el carcter negativo ms alto (90%). Esto demuestra, que a pesar de haber tenido una muy baja frecuencia de aparicin con respecto a los otros temas, cuando el diario se refiri al mismo lo hizo mayormente de manera negativa y en menor medida en forma neutral (10%). Por su parte, a la hora de analizar el impacto social y econmico del conflicto, si bien el tono valorativo predominante fue negativo, existi una clara diferencia en el tratamiento informativo. Cuando Clarn atribuy las responsabilidades de las consecuencias negativas a las medidas del gobierno, lo hizo mayoritariamente con un tono negativo (82,4%). Para este mismo tipo de notas, el tono neutro fue relativamente bajo (17,6%).

En cambio, cuando se responsabiliz al campo por los efectos negativos del conflicto para el conjunto de la sociedad, el carcter negativo fue mas bajo (70,4%), mientras que el neutro se torn ms significativo (25,9%). Algo similar ocurre con la forma en que el gran diario argentino evalu las manifestaciones de uno u otro sector. Mientras que el carcter neutro ms alto estuvo vinculado a las manifestaciones del campo y sectores afines (91%) con una evaluacin negativa muy baja (6,9%), a la hora de referirse a las manifestaciones de sectores vinculados al gobierno el carcter neutral descendi (55,3%) y el carcter negativo ascendi abruptamente (44,7%). En tanto, las caractersticas de la implementacin de la Resolucin 125, tema con mayor frecuencia de aparicin en la cobertura, tuvo un carcter evaluativo predominantemente negativo (55,7%). Para este issue, el tono neutral fue llamativamente menor al promedio (43,4%). Por ltimo, si bien la valoracin positiva fue muy baja en toda la cobertura del conflicto, las notas con ste tipo de valoracin estuvieron ligadas predominantemente a impactos de las medidas del campo (3,7%) y a manifestaciones o medidas de fuerza del campo o sectores afines (2,1%). Asimismo, se hallaron niveles muy bajos de tono positivo para las caractersticas del la Resolucin 125 (0,9%), mientras que no se publicaron informaciones con este tono para ninguno de los temas vinculados a las manifestaciones de sectores afines al gobierno ni a la relacin con la prensa. En segundo trmino se examina si la variable gnero periodstico influy en el tono valorativo de la Resolucin N 125. Se parte del presupuesto de que en las notas de opinin o anlisis y las editoriales es donde el carcter evaluativo de los textos es ms manifiesto. Los resultados del anlisis muestran que hay una asociacin entre las variables gnero y carcter evaluativo.
Grfico 4: Tono valorativo, segn gnero periodstico. Porcentaje de frecuencia de cobertura. Marzo Julio de 2008.

Los artculos propios del gnero de opinin tienen los mayores porcentajes de tono valorativo negativo. Las editoriales muestran el pico mximo de tono negativo (100%), seguidas por las notas de opinin o anlisis (83,1%). Por su parte, las entrevistas y las columnas tambin evaluaron el conflicto campo gobierno con un carcter predominante negativo (66,7% y 50% respectivamente). En cambio, en las noticias y los recuadros, tal como lo marcan las particularidades del gnero, prodomin un carcter evaluativo neutro (64,8% y 68,6% respectivamente). Esta diferencia en la ponderacin del diario segn el gnero se puede percibir en la forma de titular. Por ejemplo, frente al mismo hecho Clarn titul: Los dirigentes del campo siguen con el paro, pero dan seales de dilogo3, en una noticia referida a la decisin de la mesa de enlace de continuar con el paro. En una nota de opinin referida al mismo tema evalu: Tensiones y desafos se ocultan detrs de una tregua muy frgil4. Algo similar ocurri respecto de los actos realizados por los sectores vinculados al campo y al gobierno el 25 de mayo en Rosario y Salta, respectivamente. Mientras que en la nota de opinin titulada Las cosas por su nombre5, el editor general adjunto de Clarn, Ricardo Roa, acus al gobierno de haber haber llegado al punto de dos demostraciones de fuerza por no querer discutir las retenciones mviles, tres das despus pona en tapa El campo volvi al paro y no se vendern granos ni hacienda6 y se refera a los hechos con un tono valorativo neutral. Por ltimo, resulta interesante establecer la relacin que existi entre gneros y temas. Como se desprende del Manual de Estilo de Clarn (1997), la noticia es una reconstruccin de los
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Clarn, 9 de abril de 2008, tapa y p. 3 Clarn, 9 de abril de 2008, tapa y p. 19 5 Clarn, 24 de mayo de 2008, p. 2 6 Clarn, 28 de mayo de 2008, tapa y p. 3

hechos basada en la precisin, la integridad y la equidad, en donde la imparcialidad es un valor fundamental. Por su parte, las notas de anlisis u opinin son textos que contextualizan la informacin, interpretan su sentido y, cuando es posible, proporcionan elementos de prediccin (Clarn, 1997, p. 31). La editorial, dentro del gnero de opinin, es el espacio que el diario se reserva para proponer su visin de los hechos, segn su lnea editorial. Del anlisis de la tabla 1 surge que la utilizacin de los diferentes gneros no fue homognea para todos los temas.

Tabla 1: Gneros, segn tema. Porcentaje de frecuencia de cobertura. Marzo julio de 2008.
Gnero Tema de la nota Manifestaciones Impacto Caractersticas de las de sectores de la Manifestaciones medidas afines al implementacin o medidas del del campo gobierno de la 125 campo 32,5% 60,7% 61,7% 63,0% 35,8% 36,6% 31,9% 37,0% 0,5% 0,0% 0,0% 0,0% 3,8% 0,0% 2,1% 0,0% 2,8% 2,1% 0,0% 24,5% 2,8% 0,0% 2,1% 0,0% Impacto de las medidas del Repercusin gobierno meditica 61,8% 30,0% 8,8% 20,0% 2,9% 0,0% 5,9% 20,0% 20,6% 30,0% 0,0% 0,0%

Noticia Recuadro Entrevista Editorial N. de opinin Columna

Para las caracersiticas de la implementacin de la Resolucin 125 el porcentaje de noticias es bajo (32,5%), en comparacin con la alta frecuencia de gneros de opinin (24,5%). Tambin es significativa la cantidad relativa de editoriales (3,8%). Estos datos se tornan ms trascendentes si se contempla el tono valorativo predominante de cada gnero en la cobertura. Si, como ya se analiz, el porcentaje de valoracin negativa para el grnero de opinin es muy alto (83,1%) es posible inferir que la forma en que el diario evalu las caractersticas de la implementacin de la Resolucin 125 en los lugares reservados para el anlisis fue predominantemente negativa. Lo mismo ocurri para el caso de las editoriales. Si del relevamiento se desprende que el 100% de las mismas posee un tono valorativo negativo, se

puede concluir que a la hora de evaluar con su propia firma los rasgos de la esta norma, el diario se posicion siempre desfavorablemente. Un conflicto agravado y sin norte7; Hacia un poder ultraconcentrado8; Retenciones: la vuelta del Estado paternalista9 son tan slo algunos ejemplos del modo en que Clarn titul sus notas de opinin, editoriales y columnas referidas a las caractersticas de la implementacin de la Resolucin 125. Esta relacin se invirti para el tema manifestaciones del campo, ya que la utilizacin de la noticia fue mucho mayor (60,7%) y la cantidad de notas de opinin, casi nfima (2,8%). De aqu resulta que para este tema, el carcter evaluativo neutro haya sido muy alto (91%). Es llamativo que el diario no haya utilizado editoriales para referirse a este issue, siendo el segundo en frecuencia y jerarqua de toda la cobertura. Otro dato saliente que surge del anlisis de la tabla 1 es el alto porcentaje de notas de opinin y editoriales dedicados al impacto de las medidas del gobierno. Como ya se mencion, si el caratcer predominante para estos gneros fue negativo, es posible inferir que el diario haya vertido opiniones negativas al referirse a este tema. Esto se vuelve ms llamativo si se observa que cuando Clarn atribuy las responsabilidades del impacto econmico y social del conflicto al campo, lo hizo predominantemente con la noticia (63%) y los recuadros (37%) en desmedro del gnero de opinin. Por ltimo, el tema repercusin meditica, que tuvo una baja frecuencia (2%), fue cubierto mayoritariamente apelando a los gneros de opinin, con un porcentaje alto de editoriales (20%) y notas de anlisis (30%), quedando relegado el gnero noticia (30%). Para este tema, en el que principalmente se analizaron cuestiones asociadas a la libertad de prensa y el ejercicio del periodismo, la significativa utilizacin de las notas de anlsis permite inferir que el carctcer evaluativo fue mayoritariamente negativo, si se considera que ste fue el tono predominante para el gnero. En suma, del anlisis se desprende que la utilizacin diferencial de los gneros periodsticos segn los temas tratados es un factor a tener en cuenta a la hora de analizar el carcter evaluativo de cada uno de los asuntos.

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Clarn, 30 de marzo de 2008, tapa y p. 21 Clarn, 26 de abril de 2008, p 22 9 Clarn, 12 de mayo de 2008, p. 19

5. Conclusiones: Las noticias generalmente tienen la estructura de un conflicto y ponen el foco normalmente en un protagonista y un antagonista (De Fontcuberta y Borrat, 2006, p. 288). Esa conflictividad, en el caso bajo estudio, fue presentada por los medios de manera dicotmica (Becerra y Lopez, 2009). A partir de los resultados del anlisis se puede concluir que el carcter evaluativo de la cobertura tambin fue dicotmico, segn el tema al que se hiciera referencia. En ste contexto, la neutralidad utilizada para referirse a los temas asociados al campo se opone al carcter predominantemente negativo con el que Clarn se refiri al gobierno y sus acciones. El tono valorativo predominante durante la cobertura fue neutral (56,8%). Por su parte, la valoracin negativa de los acontecimientos fue muy significativa (42%). El gran diario argentino evalu los acontecimientos de manera significativamente distinta al referirse a uno u otro sector. El tono valorativo sobre las caractersticas de la implementacin de la Resolucin 125 fue predominantemente negativo. La particularidad del caso es que esto sucedi en todos los gneros informativos. Tanto en las noticias, para las que el propio manual de estilo del diario establece la neutralidad como valor fundamental, como las notas de opinin fueron predominantemente negativas, aunque la negatividad aument significativamente en las notas de anlisis o editoriales. Lo opuesto ocurri cuando Clarn se refiri a las manifestaciones o medidas de fuerza del campo. El carcter evaluativo predominante para este tema fue neutral, tanto en los gneros informativos como en los de opinin. Las manifestaciones del campo incluyeron piquetes, cortes de ruta y requisa de camiones, entre otros mtodos. En un artculo de 2003 titulado La protesta de cada da el matutino, refirindose a los cortes de rutas originados por diferentes reclamos de organizaciones piqueteras y sindicales, argumentaba:
Ahora bien. Ser tan difcil articular la protesta social callejera con los derechos de libre trnsito y circulacin de los dems ciudadanos? El Gobierno hizo saber que "con palos no se soluciona nada" y es una verdad absoluta de la historia. Pero debera instalar, adems de la apreciada cultura de la tolerancia, la comprensin democrtica y su perfil progresista de gestin, una cuota similar para los ciudadanos que entienden la protesta, pero les resulta indigesta su diaria repeticin. Y an para quienes la rechazan. 10

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Clarn, 27 de septiembre de 2003, p. 2

La defensa de la libertad de trnsito, argumento recurrente de la prensa al referirse a los piquetes, estuvo ausente en la cobertura de la protesta de las entidades del agro. En el anlisis de la muestra no se detect ninguna noticia ni nota de opinin que aludiera al derecho de los ciudadanos de transitar libremente. En este contexto, el alto grado de neutralidad con el que el diario evalu este tema resulta, al menos, llamativo. El posicionamiento del medio en la cobertura tambin se manifest en el tratamiento del perjuicio social producto del conflicto. El carcter evaluativo negativo fue marcadamente mayor en la cobertura del impacto de las medidas del gobierno sobre la poblacin que en el impacto de las manifestaciones del campo. En este contexto, se puede inferir que si bien la noticia fue presentada en trminos de contienda entre dos sectores, el diario responsabiliz en mayor medida al gobierno por las consecuencias negativas de la misma. De este modo, el desabastecimiento y las consecuencias econmicas se presentaron mucho ms asociadas a la poltica de retenciones del gobierno que al lock out patronal de las entidades del agro. Retomando la idea de dicotoma (Becerra y Lpez, 2009) en la presentacin de la informacin, es interesante analizar la significacin de la neutralidad de la cobertura informativa asociada al campo (91%), en oposicin al tono valorativo predominantemente negativo vinculado al gobierno (55.7%). Esta situacin cobra una trascendencia an mayor si se tiene en cuenta que el carcter evaluativo positivo de la informacin fue prcticamente inexistente. Frente a esta situacin, es posible concluir que mientras para los temas referidos al gobierno el diario expres abiertamente una valoracin negativa, para aquellos acontecimientos que involucraron al campo eligi la neutralidad. Con este fin utiliz una retrica objetivadora que produce un efecto de veracidad, basado en normas de objetividad que ocultan la conexin entre las prcticas y sus contextos econmicos, organizativos y polticos (Bennet, 1983, p. 92). Por su parte, el carcter evaluativo negativo fue llevado al mximo cuando Clarn se refiri a la cuestin de la libertad de prensa y confront directamente contra las crticas del gobierno respecto de la cobertura meditica del conflicto. Del anlisis se desprende que el matutino se mostr a s mismo como vctima de un embate contra la libertad de expresin, a la vez que ocult la posicin poltica e ideolgica del multimedio del que forma parte sobre este conflicto. Uno de los mecanismos centrales a los que recurri Clarn en para lograr este distanciamiento fue una desigual utilizacin de los gneros periodsticos para referirse a los

diferentes temas. Mientras que los actos propiciados por el gobierno fueron tratados por intermedio del gnero noticia y una gran cantidad de notas de opinin y editoriales, las manifestaciones del campo fueron representadas preponderantemente por el gnero informativo, con un bajsimo nivel de notas de opinin y ninguna editorial publicada al respecto, siendo este tema, el segundo en trminos de relevancia de toda la cobertura. Algo similar sucedi con otro eje temtico central: las consecuencias sociales y econmicas del conflicto. Las mismas generalmente estuvieron asociadas al problema del desabastecimiento, las repercusiones sobre las dems actividades econmicas ligadas al agro y las implicancias del conflicto sobre la economa en general. Cuando Clarn atribuy las responsabilidades al campo por estos efectos no deseados, la noticia y el recuadro fueron los dos nicos gneros utilizados. A la hora de adjudicar responsabilidades al gobierno y a sus polticas, la posicin del matutino fue manifiesta, utilizando los gneros de opinin mucho ms asiduamente. Un anlisis aparte merece el tema repercusin meditica. Si bien su frecuencia es baja, su importancia es central, puesto que involucra al propio medio en la contienda. El discurso de la presidente el 1 de abril de 2008 en donde critic una ilustracin del dibujante Hermenegildo Sabat que la caricaturizaba amordazada, desat una serie de discusiones acerca de la libertad de expresin en la que el Grupo Clarn fue protagonista. Para referirse a este issue, el diario utiliz en igual medida los gneros de opinin que los informativos. Una caracterstica de la cobertura respecto de este tema es que en contadas ocasiones el diario respondi a los dichos de la presidenta en nombre propio. La mayora de las veces, en todos los gneros, lo hizo apelando a declaraciones o comunicados de entidades periodsticas como la Asociacin de Entidades Periodsticas Argentinas (ADEPA), a la que controla directamente por formar parte de la misma y por su posicin dominante en el mercado. Un ltimo elemento que interesa destacar es que las coberturas noticiosas no necesariamente reflejan la evolucin real de los hechos (DAdamo y Garca, 2003). Si bien no cabe pensar que los efectos de agenda de los mass media puedan influir sobre cualquier tema en la mente del pblico, grabndola como si esta fuera una tabla rasa (Aruguete, 2007), existen pruebas de que el establecimiento de la agenda contribuye en la construccin simblica que hacen los sujetos de su entorno, mediante un proceso de seleccin y omisin de temas y objetos y aportando imgenes o atributos sustanciales de los mismos. (McCombs, 2006).

Por ello, se considera fundamental profundizar mediante investigaciones ulteriores- esta lnea de trabajo con el objeto de establecer si existi un comportamiento concomitante entre el tipo de tratamiento noticioso estudiado aqu y la percepcin de la sociedad argentina sobre tal fenmeno. 6. Bibliografa
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