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Una barrera a nuestro ambiente compartido El muro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos

Una barrera

Ana Crdova y Carlos de la Parra (coordinadores)


Con la colaboracin de Luis Fernando Abitia, Hctor Moya, Jos Luis Castro y Eduardo Peters

a nuestro ambiente compartido


El muro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Instituto Nacional de Ecologa El Colegio de la Frontera Norte Consorcio de Investigacin y Poltica Ambiental del Suroeste

Primera edicin: octubre de 2007 D.R. El Colegio de la Frontera Norte Carretera Esc Tijuana-Ensenada km 18.5 San Antonio del Mar C.P. 22709 Ensenada, B.C. Mxico www.colef.mx Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209 Col. Jardines de la Montaa 14210 Deleg. Tlalpan Mxico, D.F. www.semarnat.gob.mx Instituto Nacional de Ecologa (INE-Semarnat) Perifrico Sur 5000, col. Insurgentes Cuicuilco, C.P. 04530. Mxico, D.F. www.ine.gob.mx Consorcio de Investigacin y Poltica Ambiental del Suroeste (SCERP) 250 Campanile Drive San Diego, CA, EE.UU. www.scerp.org Diseo de portada: lvaro Figueroa Foto de portada: istockphoto.com Traductores: Trans-Lang, Inc., San Diego, California

ISBN: 968-7947-62-4 ISBN-13: 978-968-7947-62-4 Impreso y hecho en Mxico

ndice

Presentacin del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales


Juan Rafael Elvira Quesada

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Presentacin de El Colegio de la Frontera Norte


Tonatiuh Guilln Lpez

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Presentacin del Instituto Nacional de Ecologa


Adrin Fernndez Bremauntz

Introduccin

Carlos de la Parra y Ana Crdova

Primera parte. Un muro en la frontera MxicoEstados Unidos


La proteccin ambiental y la seguridad en la frontera 31 Mxico-Estados Unidos: el asunto del muro fronterizo analizado en contexto
Paul Ganster

En la frontera hace falta cooperacin, no muros


Mary Kelly

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Afuera del muro...


Exequiel Ezcurra

Los muros y sus impactos en un contexto histrico mundial


Lyndsay Carlisle

Segunda parte. Fauna


Posibles impactos de la construccin y operacin del muro fronterizo sobre la fauna. Discusin de especialistas
Hctor Moya

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Los impactos del muro fronterizo sobre los mamferos silvestres


Rurik List

77 87

Los osos negros frenados por la frontera


Cora Varas

Tercera parte. Ecosistemas


Posibles impactos de la construccin y operacin del muro fronterizo sobre la flora. Discusin de especialistas
Eduardo Peters Hugo Riemann

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Riesgos ecolgicos de la construccin del muro fronterizo Las ecorregiones de la frontera norte de Mxico

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Csar Cant, Patricia Koleff y Andrs Lira-Noriega

Prioridades para la conservacin de la biodiversidad en la frontera norte de Mxico

Patricia Koleff, Andrs Lira-Noriega, Tania Urquiza y Eduardo Morales

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Cuarta parte. Ambiente fsico


Posibles impactos de la construccin y operacin del muro fronterizo sobre el ambiente fsico. Discusin de especialistas
Juan Manuel Rodrguez Esteves y Jos Luis Castro Ruiz Oscar Romo

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Impactos visibles de barreras fsicas ya existentes en la frontera 169

Quinta parte. Aspectos legales y dilogo de sectores


Marco legal. Discusin de especialistas
Jos Luis Castro Ruiz

177 183

Opciones y herramientas legales para la seguridad y proteccin ambiental


Rick Van Schoik

El muro fronterizo y la violacin de principios


Carlos A. de la Parra y Ana Crdova Luis Fernando Abitia

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pticas y estrategias: el dilogo de los sectores

Anexo metodolgico. Actividades realizadas en las mesas de trabajo


Luis Fernando Abitia y Hctor Moya

Perfiles de los autores Directorio de participantes

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Presentacin SEMARNAT

Presentacin del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

entre Mxico y Estados Unidos abarca desiertos, cordilleras, ros, humedales, esteros y acuferos compartidos, con variadas zonas climticas y una notable biodiversidad, incluidas especies endmicas, as como parques nacionales y reas naturales protegidas. Podemos hallar, entre otras muchas especies, cactceas de zonas secas, como el sahuaro, y animales nicos en el mundo, amenazados o en riesgo de extincin, como el berrendo, el borrego cimarrn, el lobo mexicano, el oso negro, el jaguar, el puma y el ocelote, entre otros. Teniendo como trasfondo este patrimonio, la construccin de barreras fsicas entre ambos pases resulta un tema de preocupacin, por sus impactos en el capital natural compartido. Y ante la falta de informacin cientfica respecto de las afectaciones ambientales del proyecto, y atendiendo tambin las preocupaciones planteadas por la sociedad civil, el 3 y 4 de mayo de 2007, por iniciativa de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) se llev a cabo un taller tcnico-cientfico sobre los impactos ambientales potenciales del muro fronterizo entre Estados Unidos y Mxico. En las instalaciones de El Colegio de la Frontera Norte, se logr la participacin de 55 reconocidos expertos de los sectores gubernamental, acadmico y no gubernamental de ambos pases, quienes buscaron identificar y discutir los posibles resultados ambientales de la construccin del muro, con el fin de brindar elementos tcnicos ambientales para la discusin bilateral y la toma de decisiones en esta materia.
a regin fronteriza

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Con base en las deliberaciones de esta taller, Una barrera a nuestro ambiente compartido. El muro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos recopila anlisis y alternativas a los potenciales impactos que podran derivarse de la construccin del muro en la regin sobre la flora, la fauna y el ambiente de esta importante franja de territorio binacional. La calidad de los especialistas participantes en esta obra la convierten en una referencia slida para un dilogo binacional informado, imbuido del espritu de colaboracin impulsado por el Convenio de La Paz y por otros instrumentos de cooperacin para el desarrollo sustentable que han suscrito Mxico y Estados Unidos.

Juan Rafael Elvira Quesada Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), Mxico

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Una barrera a nuestro ambiente compartido

Presentacin de El Colegio de la Frontera Norte

Presentacin de El Colegio de la Frontera N orte

Mxico y Estados Unidos ha sido un espacio donde histricamente se expresa con nfasis la compleja interaccin entre ambos pases, oscilando entre cooperacin y distancia; entre la interaccin cotidiana y la frialdad de las respectivas capitales; entre la esperanza y las vctimas de la aventura migratoria no documentada. Paradjicamente, conforme ambas naciones estrechan sus redes productivas, comerciales y financieras, construyendo una estructura econmica en Amrica del Norte, la lnea divisoria se convierte en una severa barrera, lejana al entendimiento y ajena a una globalizacin que avanza en la direccin contraria. Hasta hace pocos aos, el trazo de los lmites entre ambas naciones era casi simblico, considerados en su forma material. En espacios extensos no existan marcas que separaran los territorios, incluso ni en las reas urbanas de las principales poblaciones fronterizas; sin embargo, rompiendo con esa historia de vecindad y de recproca confianza, el gobierno de Estados Unidos ha convertido la frontera en una barrera casi infranqueable, mediante muros dobles y hasta triples, y no slo en las reas urbanas colindantes sino tambin en aquellos espacios antes abiertos, preservados en su estado natural. El nuevo muro fronterizo, ms all de sus implicaciones de poltica internacional y sobre las relaciones bilaterales, ha tenido elevados costos humanos y, crecientemente, impactos negativos sobre especies y ecosistemas que no saben de fronteras. Ambos pases comparten las riquezas del medio ambiente,
a frontera entre

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para lo cual se requiere de polticas sustentables que, en efecto, satisfagan los respectivos intereses nacionales. En este rubro hay un reto para la creatividad y la cooperacin bilateral, en sustitucin de alternativas unilaterales o de altos costos sociales y ambientales, como es el caso del muro fronterizo y las barreras que est levantando. En este libro se presentan argumentos y datos que demuestran que el muro fronterizo afecta la reproduccin de especies animales y vegetales, poniendo en riesgo su supervivencia. Para El Colegio de la Frontera Norte es motivo de gran satisfaccin el haber colaborado con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, as como con el Instituto Nacional de Ecologa en el desarrollo de los talleres de anlisis que dieron origen a la publicacin conjunta del presente libro. Ha sido una experiencia ejemplar de cooperacin el que una institucin acadmica e instituciones de gobierno, hayan dedicado sus esfuerzos a un tema central de la actual agenda bilateral entre Mxico y Estados Unidos.

Tonatiuh Guilln Lpez Presidente de El Colegio de la Frontera Norte

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Presentacin de El Instituto Nacional de Ecologa

Presentacin del Instituto Nacional de Ecologa

Mxico y Estados Unidos se comparten extensas reas silvestres, como son los desiertos Sonorense y el Chihuahuense, que han evolucionado durante milenios para dar lugar a la impresionante riqueza biolgica actual. El Instituto Nacional de Ecologa realiza investigacin aplicada para resolver problemas ambientales en Mxico, y la frontera norte nos llama la atencin por su complejidad ecolgica y su dinamismo socio-econmico, situacin que con frecuencia conlleva profundas afectaciones del entorno natural. El muro que construye Estados Unidos como frmula para intentar resolver problemas de seguridad y de migracin ilegal en esa frontera traer problemas ecolgicos diversos, como la fragmentacin de los hbitats y la alteracin de los flujos superficiales de agua, lo que puede eventualmente llevar a la irreversible prdida de especies En la opinin de algunos expertos el muro no resolver ni los problemas de inmigracin ilegal ni los de seguridad que enfrenta nuestro vecino del norte. Se convertir tan slo en un costoso paliativo poltico que genere temporalmente, una falsa percepcin de proteccin y de menor vulnerabilidad. El muro representa un anacronismo con evocaciones medievales, planteado como una solucin que evade el dilogo y obstruye la posibilidad de que dos pases diseen y edifiquen conjuntamente otras medidas que cumplan con dos objetivos perfectamente compatibles: el deseo de Estados Unidos de
n la frontera entre

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proteger mejor sus fronteras y el anhelo de Mxico por preservar sus valiosos ecosistemas compartidos. Debido al rpido crecimiento poblacional y al consecuente aumento de las presiones sobre los recursos naturales en la frontera, se hace indispensable contar con un acuerdo binacional gil, transparente y de carcter preventivo sobre los impactos ambientales transfronterizos asociados con actividades y obras proyectadas por los dos pases. Hace ms de veinte aos que los gobiernos de Mxico y Estados Unidos cooperan exitosamente para atender problemas ambientales fronterizos como la contaminacin del aire, el manejo adecuado de residuos, la atencin a emergencias (como derrames e incendios), y el establecimiento de reas naturales protegidas contiguas. La poltica del buen vecino no debiera aplicarse de forma selectiva o caprichosa, ignorndola ocasionalmente con la toma de decisiones unilaterales que claramente afectan a la otra parte. La relacin entre Mxico y Estados Unidos ha vivido situaciones complejas a travs de la historia; sin embargo, la mayora de las diferencias se han resuelto a travs del dilogo constructivo y respetuoso. En el Instituto Nacional de Ecologa pensamos que el caso del muro fronterizo no debe ser la excepcin. Demos oportunidad a que nuestros expertos e instituciones trabajen juntos para encontrar soluciones que nos hagan sentir orgullosos, que acerquen an ms a nuestros pueblos y que sirvan de ejemplo para otras fronteras en el mundo que enfrentan problemas semejantes.

Adrin Fernndez Bremauntz Presidente del Instituto Nacional de Ecologa

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Introduccin

Introduccin
Carlos A. de la Parra y Ana Crdova

ada da es menor la superficie de ecosistemas sin perturbaciones en el mundo. La expansin de la actividad humana transforma a los hbitats, fragmentndolos y degradndolos de diversas maneras. Algunos procesos de fragmentacin generan lo que se conoce como efecto de borde o frontera; otros, por su naturaleza abrupta, simplemente interrumpen los flujos de agua, energa, suelo y seres vivos con consecuencias que no son siempre del todo previsibles. La iniciativa de construir una barrera fsica en la frontera entre Mxico y Estados Unidos ha despertado la preocupacin de eclogos y especialistas por la perturbacin que tendr esa barrera sobre ecosistemas notables que se encuentran a lo largo de la lnea internacional. En marzo de 2005, las organizaciones ambientalistas Defenders of Wildlife (Defensores de la Vida Silvestre) y Wildlands Project (Proyecto de Tierras Silvestres) realizaron un primer taller en Tucson, Arizona convocando a actores importantes de la regin como las universidades de Arizona y Estatal de Arizona, representantes de refugios de vida silvestre y parques nacionales potencialmente afectados, y personal de Aduanas y Proteccin Fronteriza de Estados Unidos (USCBP) para discutir los efectos del muro propuesto. Un segundo taller se celebr en octubre de 2006, teniendo como metas: (1) identificar los corredores de vida silvestre y las especies ms sensibles en Arizona y Nuevo Mxico, y (2) recomendar alternativas para la mitigacin y proteccin de estos recursos.
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Como resultado de este encuentro se definieron cuatro corredores crticos en la regin y especies indicadoras para cada uno de ellos, entre los que destacan el oso negro y el jaguar en la regin del ro San Pedro y otras ms. Ambos talleres fueron los primeros esfuerzos por identificar y describir con detalle los impactos al ambiente de un probable muro fronterizo, aunque ambos se enfocaron exclusivamente a la regin fronteriza de Arizona y Nuevo Mxico. No obstante dicha preocupacin, el Presidente Bush firmara, das despus del segundo taller, la Ley del Cerco Seguro o Secure Fence Act, iniciando as el proceso de construccin del muro. Ante la inminencia de la construccin y la falta de informacin cientfica respecto a las afectaciones ambientales que ocasionara el proyecto a lo largo de la frontera, aunado a la preocupacin de la sociedad civil, el Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) plante la necesidad de documentar, para uso del sector oficial mexicano, los impactos concretos que tendra un muro en los trminos planteados por el gobierno estadounidense. Su iniciativa responda as a una solicitud de accin por parte del Senado de la Repblica, y a recomendaciones formuladas por el Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la SEMARNAT. Como plan de accin para documentar los efectos que tendra el muro, dicha secretara acord que el Instituto Nacional de Ecologa (INE), conjuntamente con El Colegio de la Frontera Norte (COLEF), convocaran una reunin amplia de especialistas de ambos lados de la frontera para discutir el estado del arte del conocimiento cientfico sobre los impactos de una barrera colocada en la frontera Mxico-Estados Unidos. As se celebr el Primer Taller Tcnico-Cientfico sobre los Posibles Impactos Ambientales del Muro Fronterizo, en Tijuana, Baja California el 3 y 4 de mayo de 2007. Los resultados de ese taller estn contenidos en la presente obra. Este libro representa, principalmente, un primer acercamiento binacional al conocimiento de los probables impactos ambientales que implicar el muro fronterizo propuesto por el gobierno estadounidense. En cierto sentido, esta obra constituye tambin un compendio de reflexiones sobre la vecindad entre Mxico y Estados Unidos, y la clase de efectos perturbadores que tendr una muralla fsica en esta yuxtaposicin de dos pases con dos culturas, dos economas, dos sistemas polticos, que se mantienen en un esfuerzo permanente por integrarse pero sin mezclarse, sin confundirse. La diferencia en los niveles de desarrollo entre Mxico y Estados Unidos constituyen una frontera de enormes magnitudes y complejidades, cuya geometra y esencia se define da con da. A lo largo de la historia del desarrollo social y econmico de Amrica del Norte, esta frontera ha representado y sigue representando el mayor reto
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Una barrera a nuestro ambiente compartido

Introduccin

para la integracin comercial y econmica de sus naciones, objetivo ltimo establecido al firmarse el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) entre Mxico, Estados Unidos y Canad en 1992. La creciente integracin comercial de Mxico y Estados Unidos la confirman las cifras histricas de comercio entre ambos pases,1 y su integracin social avanza conforme se naturaliza la interaccin entre ambos pueblos. As vemos crecer la presencia de norteamericanos en Mxico, como turistas o colonos en ciudades del interior o centros vacacionales, mientras la poblacin transmigrante de origen mexicano se ha convertido en una de las minoras con mayor presencia al norte de la frontera. En las poblaciones inmediatas a la lnea internacional, las comunidades fronterizas viven una dinmica compartida en el da a da de carcter eminentemente local o regional, cuya interaccin en ambos lados de la frontera se intensifica con el paso del tiempo y el crecimiento natural de las ciudades. Lejos de esta realidad ocurrieron los trgicos eventos del 11 de septiembre de 2001, que cambiaran de manera tan notable la convivencia fronteriza. La otredad, como atinadamente menciona Exequiel Ezcurra en esta obra, cobr una cara misteriosa y enigmtica para la sociedad estadounidense, y la vecindad con Mxico se volvi un fenmeno ms complejo y ms complicado an. La Seguridad Nacional suplant cualquier otro tema en la poltica exterior de Estados Unidos, y su gobierno federal procedi a su aplicacin sin distingos para vecinos o amigos. La preocupacin por la migracin mexicana se fusion con el miedo al ingreso de terroristas por sus fronteras, y la agenda de seguridad interna en Estados Unidos desplaz, entre otras, a la agenda ambiental en la frontera con Mxico.

E sfuerzos

por una buena vecindad

En el contexto de una creciente interdependencia entre ambos pases, los gobiernos de Mxico y Estados Unidos definieron como prioritario estimular el desarrollo econmico, y como va para ello, facilitar el intercambio de bienes y servicios entre ambas economas. El TLCAN se propuso eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios; promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio; aumentar sustancialmente las oportunidades
1 Vase, por ejemplo, las estadsticas de la Oficina del Censo de Estados Unidos, Foreign Trade Statistics, Country Data, U.S. Trade Balance with Mexico, U.S. Census Bureau, accesible en http://www.census. gov/foreign-trade/balance/c2010.html#top, Octubre 2007.

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de inversin; proteger y hacer valer, de manera efectiva, los derechos de propiedad intelectual; y establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado. (TLCAN, Artculo 102) En resumen, se trataba de eliminar las fronteras, las barreras y obstculos que existieran en la infraestructura fsica (carreteras, instalaciones de comunicacin, instalaciones en puertos de entrada, etc) o en los marcos legales respectivos. En materia ambiental, los dos pases se manifestaron convencidos de la importancia de conservar, proteger y mejorar el medio ambiente y de que la cooperacin en estos terrenos es un elemento esencial para alcanzar el desarrollo sustentable, en beneficio de las generaciones presentes y futuras.2 Los acuerdos que dieron vida a la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF) y al Banco de Desarrollo de Amrica del Norte (BDAN) se firmaron en noviembre de 1993, ratificando la conviccin de los gobiernos de que la cooperacin es de beneficio mutuo al atender problemas ambientales similares en cada pas.3 El acuerdo reforzaba, a su vez, el Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte, que incluye a Canad, firmado un ao antes en eventos sucesivos en las ciudades capital de los tres pases, y el Acuerdo de La Paz de 1983 en el que Mxico y Estados Unidos sellaban su voluntad por cooperar en el campo de la proteccin ambiental en la zona fronteriza sobre la base de igualdad, reciprocidad y beneficio mutuo.4 No obstante las buenas intenciones manifestadas por Estados Unidos en los acuerdos ambientales de carcter trilateral con sus dos vecinos y un segundo bilateral con Mxico, tres aos despus de ello le impondra fuertes cortapisas a su poltica ambiental. Presa de presiones polticas por la presencia de 3.5 millones de indocumentados, y motivado quizs por el tema de las elecciones presidenciales de 1996, el Congreso aprob la Ley de Reforma a la Inmigracin Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante (IIRIRA, 1996), facultando al Procurador General (Attorney General) para obviar cualquier ley ambiental con el fin de reforzar la seguridad en la frontera con Mxico.5
2 Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos sobre el Establecimiento de la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de Amrica del Norte. 3 Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre Cooperacin para la Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza (Convenio de La Paz), declaraciones. 4 Ibd., Artculo 1. 5 La Seccin 102(a) instruye al Procurador General adoptar medidas, como instalar barreras y caminos y remover obstculos visuales, que frenen cruces ilegales, y la Seccin 102(c) faculta obviar (waive)

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Una barrera a nuestro ambiente compartido

Introduccin

Diez aos despus, y mediando el nico ataque terrorista ocurrido en la historia en suelo norteamericano, la clase poltica de Estados Unidos se volc casi en forma unnime a favor de medidas que blindaran su frontera con Mxico, temerosos de ser acusados por los electores o sus oponentes polticos de ser tibios en cuanto a medidas de seguridad o antimigratorias. Paul Ganster nos relata en este libro la sucesin de programas emprendidos para sellar la frontera y describe de manera amplia el razonamiento y contexto poltico mediante el cual cobraron fuerza en Estados Unidos los argumentos en favor de reforzar el muro. Su colaboracin incluye una descripcin y anlisis del Dcimo Reporte de la Junta Ambiental del Buen Vecino dedicado, justamente, al tema de ambiente y seguridad fronteriza.6

A mbiente

o seguridad : falsa dicotoma

La estrategia y acciones norteamericanas por alcanzar mayor seguridad demuestran un abandono a los principios de colaboracin y buena vecindad con Mxico fomentados a lo largo de dcadas, y un desdn por el anlisis de fondo sobre los problemas de seguridad en la frontera. En el origen est la incongruencia de un gobierno que por dcadas le apost a la colaboracin y al desarrollo, y que hoy supone que un muro que divide y deteriora el paisaje y su balance natural puede contribuir a la seguridad de todo un pas. Sellar la frontera con Mxico para evitar sus problemas es anlogo a atacar los sntomas y no la causa, o el as llamado remedio al final del tubo. Plantear esta falsa dicotoma y pretender conquistar la seguridad a travs de la exclusin representa una enorme tragedia en materia de poltica exterior de Estados Unidos hacia Mxico. Las bases slidas de una poltica de seguridad pasan por una economa sana pero tambin por un estado ambiental sano. Agua limpia y abundante, bosques saludables, recursos pesqueros bien manejados, y fuentes energticas suficientes son pilares fundamentales de una real seguridad nacional. El deterioro ambiental al interior de Mxico, al igual que en el resto del mundo en desarrollo, es uno de los factores que motiva la migracin y ha convertido a zonas en los estados de Oaxaca y Guerrero, entre
los ordenamientos de la Ley de Especies Amenazadas (Endangered Species Act) de 1973 y la Ley de Poltica Ambiental (National Environmental Policy Act) de 1969. 6 La Junta Ambiental del Buen Vecino es un Comit independiente de asesora al Presidente de Estados Unidos que funciona conforme al Acta del Comit Federal de Asesora (FACA). Su misin consiste en asesorar al Presidente y al Congreso de Estados Unidos sobre las prcticas ambientales y de infraestructura de buena vecindad a lo largo de la frontera de Estados Unidos con Mxico.

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otros, en zonas de expulsin. Segn Myers y Kent (1995), la vulnerabilidad de pobladores en zonas degradas ocasionan la migracin de 25 millones los ya llamados refugiados ambientales. Esta cifra es ya comparable con otros 27 millones de refugiados tradicionales por razones polticas, religiosas, o guerras intestinas de ndole tnica, y seguir creciendo al incrementarse la vulnerabilidad asociada al cambio climtico. En Mxico se estima la cifra de refugiados ambientales en un milln al ao (Myers 2005), sin que exista un clculo adecuado sobre la proporcin de los mismos llegan a la frontera norte buscando cruzarla. La expulsin de poblacin del campo mexicano tiene estmulos adicionales. En su intervencin en el taller tcnico-cientfico, Ezcurra aporta la reflexin sobre cmo los subsidios con que cuenta la industria agrcola de Estados Unidos se convierten en causa componente de la migracin mexicana al poner en competencia dos sistemas agrcola-financieros a travs del mismo TLCAN. En esta lucha desigual, los agricultores de baja tecnificacin en Mxico no estn en condiciones de competir y se convierten en agentes perdedores que se vern obligados a dejar su actividad y territorio, en gran medida para migrar al norte de la frontera, justamente para participar en la industria agrcola-financiera que los desplaz. En ese sentido, el TLCAN, como instrumento armonizador de las economas, tiene en su haber xitos, como la generacin de empleos a travs de la industria maquiladora en ciudades, y fracasos, como la exacerbacin de la pobreza en el campo mexicano. El xodo de la fuerza laboral y la degradacin de los recursos naturales en el campo mexicano son deficiencias que tambin tienen orgenes histricos internos, que le exigen al Estado mexicano una reflexin autocrtica para replantear adaptativamente su estrategia de desarrollo y renovar su gestin. As pues, la migracin transfronteriza es un fenmeno extremadamente complejo, en el que juegan un papel asuntos diversos tanto nacionales como binacionales, y como tal requiere de reflexin profunda y de acciones conjuntas integrales. Acciones simplistas y unilaterales, como la construccin del muro, no son soluciones reales a este fenmeno. Contrario a lo planteado en la estrategia de seguridad del gobierno norteamericano, la promocin a la proteccin ambiental y la conservacin de los recursos naturales son parte consustancial de una estrategia en favor de la seguridad. No obstante, en el debate poltico, el gobierno estadounidense ha fomentado una falsa dicotoma entre ambiente y seguridad que producir efectos graves no slo para el ambiente, sino tambin para la seguridad y la vecindad en la frontera.
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Introduccin

R etrocesos

en diplomacia ambiental

La segunda tragedia en la poltica elegida por Estados Unidos se observa en el sensible retraso en su diplomacia ambiental con Mxico. Hace ms de dos dcadas que Estados Unidos y Mxico coincidieron en las formas de armonizar su vecindad en materia ambiental mediante la firma del Convenio de La Paz. Lamentable es que hoy la gestin conjunta alcanzada entre dependencias homlogas a lo largo de 25 aos sea desarticulada por un solo objetivo mal concebido. Los convenios comerciales y ambientales no slo plasmaron la voluntad de los dirigentes de ambos pases por lograr una frontera tersa y bien hilada, sino que dieron vida a varios de los programas ambientales fronterizos que hoy son ejemplo en la colaboracin bilateral entre ambos pases. Durante esas dos dcadas, la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (USEPA) se convirti en el soporte principal de una sucesin de programas, como el Programa Integral Ambiental Fronterizo (PIAF), el Programa Frontera XXI, y Frontera 2012. Esta colaboracin ambiental entre ambos pases ha sido un factor en el desarrollo institucional no slo de la gestin ambiental del gobierno federal mexicano, sino tambin de los gobiernos estatales fronterizos. Como productos adicionales de esta colaboracin se cuentan los programas de reas protegidas hermanadas; el Comit Trilateral de Vida Silvestre, que se comparte con Canad; el esfuerzo conjunto por las aves migratorias de Amrica del Norte; los proyectos para el rescate de humedales de Amrica del Norte, financiados por la Ley de Conservacin de Humedales (NAWCA), que sustenta las aves acuticas migratorias; entre otros. Adicional a la estrecha relacin entre autoridades ambientales del gobierno federal estn las colaboraciones de alcance regional, estatal y local, entre las que se cuentan la Conferencia de Gobernadores de los Diez Estados Fronterizos, numerosas comisiones bilaterales (Comisin de las Californias, Sonora-Arizona, etc.), y coordinaciones de carcter municipal entre ciudades hermanas. Acompaando al acercamiento oficial, y algunas veces rebasndolo, se gener el activismo ambiental fronterizo. Comunidades en ambos lados de la frontera asumieron el reto de ser agentes proactivos en la gestin ambiental, y organizaron foros y conferencias, como nos recuerda Mary Kelly, que le dieron vitalidad a la colaboracin transfronteriza. Esta colaboracin oficial y popular ha sido el activo que permiti avances significativos en el manejo compartido de informacin, planes y recursos, y la solucin de problemas. La construccin del muro, amn de los impactos fsicos que generar al ambiente, amenaza desarticular a ese activo. Pero su prdida no solucionar las amena23

zas de seguridad que se esgrimen como reales, sino ms bien debilitarn una fuente importante de solidaridad por proteger un territorio concebido como compartido ecosistmica y culturalmente. En el binomio seguridad y ambiente, la actual poltica oficial estadounidense mantiene una tensin que se empieza a revertir en contra de sus propios fines. Por un lado, las medidas de seguridad emprendidas amenazan seriamente joyas del ambiente de Norteamrica ubicadas a lo largo de la frontera; por el otro, engaosamente enfocan hacia la frontera los esfuerzos por remediar deficiencias en el desarrollo y las polticas que se ubican a miles de kilmetros tanto al norte como al sur. Dicho de otra forma, los problemas de seguridad que teme Estados Unidos son de mayor escala tanto en el tiempo como en el espacio, que una lnea fronteriza.

Contexto

y contenido de esta obra

Una barrera a nuestro ambiente compartido. El muro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos surge con dos objetivos. Primero, recopilar estudios cientficos disponibles en la materia y consolidar el trabajo iniciado en el Primer Taller Tcnico-Cientfico sobre los Posibles Impactos Ambientales del Muro Fronterizo. Dicho taller reuni a 55 expertos, regionalmente reconocidos en una amplia gama de disciplinas ambientales y asociadas y provenientes de organismos gubernamentales, no gubernamentales, y acadmicos de ambos lados de la frontera. Para establecer un marco comn de referencia e iniciar las reflexiones, el taller arranc con ponencias magistrales sobre aspectos generales del muro y sus implicaciones, seguidas de presentaciones temticas sobre los impactos previsibles sobre flora, fauna y ambiente fsico, as como consideraciones acerca del marco legal. Posteriormente, los especialistas se dividieron en mesas temticas para discutir y complementar la informacin presentada anteriormente. A travs de presentaciones en plenario de los resultados de cada mesa de trabajo, se continu el enriquecimento del material generado. En una segunda etapa, se discutieron las conclusiones generales del taller y se realiz un ejercicio de propuestas de acciones prioritarias por sectores (academia, organizaciones no gubernamentales y sector gubernamental), a partir de los escenarios planteados durante las sesiones anteriores. Este libro recoge las presentaciones y discusiones de estos das e incluye adems otras aportaciones solicitadas ex profeso para complementar lo generado en el taller.
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Una barrera a nuestro ambiente compartido

Introduccin

El segundo objetivo de esta obra es contribuir a reorientar el debate sobre el muro fronterizo a un plano en el que prive la informacin y la ciencia, aportando adems una perspectiva espacial y temporal amplia, que contraste con el enfoque altamente politizado e imediatista con el que, mayormente, se ha abordado el tema. A travs de la documentacin de los impactos ambientales del muro, es que la presente obra pretende promover este nivel de anlisis, holstico y de largo plazo, entre tomadores de decisiones, actores y representantes polticos, medios de comunicacin y poblacin en general. En ltima instancia, la informacin aqu presentada pretende servir, adems, como un elemento que facilite el dilogo binacional entre los gobiernos de Mxico y de Estados Unidos en el marco de un espritu de colaboracin que permita evitar los daos previsibles en los ecosistemas que compartimos ambos pases. En su primera parte, esta obra presenta cuatro contribuciones que abordan el concepto y la casustica de la construccin de muros realizada por un estado nacin con la finalidad de evitar males que percibe controlables mediante una barrera. Paul Ganster, Presidente de la Junta Ambiental del Buen Vecino, nos ilustra acerca de los procesos, las presiones, y la respuesta legislativa que promovi la clase poltica de Estados Unidos para concretar la construccin del muro. Su ensayo muestra los retos y oportunidades de la coyuntura actual y lo que refleja el dilogo y la relacin entre ambos pases. Para Mary Kelly, el problema central en el caso del muro es la ruptura de la colaboracin que percibe como necesaria para lograr armonizar en el mediano plazo los objetivos de conservacin de ecosistemas nicos en la frontera con la seguridad que buscan las dependencias gubernamentales en Estados Unidos. Exequiel Ezcurra ahonda en las complejidades de la relacin Mxico-Estados Unidos, y en las dificultades de un modelo de desarrollo que no encuentra el camino para reducir la pobreza ramplona en lo que l le llama el Mxico profundo de Bonfil. Lyndsay Carlisle aporta el caso de cercos construidos en otros lugares del mundo para limitar la actividad de una especie, y describe el proceso y los efectos que provocaron sobre los ecosistemas y las sociedades en aquellos lugares. La segunda parte se enfoca en los impactos previsibles del muro sobre la fauna. Hctor Moya comienza la seccin con una resea del anlisis que hicieron los expertos durante el taller, acompaada de un cuadro que sintetiza la discusin. Rurik List hace un recuento de los mamferos silvestres cuyas poblaciones dependen de un trnsito libre a travs de la frontera y de los peligros que supone para ellos la obstaculizacin de estos movimientos. Cora Varas nos describe la situacin crtica del oso negro en varias secciones de la
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zona fronteriza y el tipo de acciones que se deben tomar para salvaguardar la viabilidad de sus poblaciones . En la tercera parte se analizan los impactos sobre los ecosistemas. Eduardo Peters nos presenta la esencia de la nutrida discusin en el taller sobre la flora fronteriza, base de la estructura ecosistmica regional, y los impactos a que se ver sujeta en caso de construccin del muro. Hugo Riemman escribe sobre los diversos riesgos inherentes a la fragmentacin de los ecosistemas fronterizos, caracterizados por una alta biodiversidad. En seguida, Csar Cant, Patricia Koleff y Andrs Lira presentan un anlisis de vacos y omisiones de conservacin a nivel ecorregional en la franja fronteriza de 100 km. Patricia Koleff, Andrs Lira, Tania Urquiza y Eduardo Morales concluyen este apartado con un anlisis de sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad en la franja fronteriza. Todas las contribuciones de esta seccin enfatizan la amenaza que representara el muro para la viabilidad de especies y ecosistemas, patrimonio de la humanidad. La cuarta parte de este libro es una revisin sobre los impactos al medio fsico (el agua, el suelo, y el aire), y refleja las preocupaciones vertidas durante el taller, mismas que Juan Manuel Rodrguez y Jos Luis Castro nos relata. Ese apartado ofrece una serie de imgenes sobre el muro propuesto en varios sitios de la frontera entre California y Baja California. En la quinta y ltima parte se analizan los preceptos legales que la iniciativa del muro trastoca, y explora en un ejercicio desarrollado en el taller las acciones que podran tomar de manera diferenciada los sectores de la sociedad para abordar las amenazas ambientales que representa el muro. . La relatora y conclusiones de la mesa de trabajo corri por cuenta de Jos Luis Castro, mientras que Rick Van Schoik nos ofrece un perspectiva sobre los procedimientos utilizados por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) para construir el muro. Los autores abordamos el recuento de principios de poltica ambiental trastocados por el muro fronterizo, y Luis Fernando Abitia nos relata las diferencias que afloraron en las visiones de cada uno de los sectores.

Conclusiones

y siguientes pasos

Este esfuerzo conjunto de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su titular, el Instituto Nacional de Ecologa, y El Colegio de la Frontera Norte ha tenido como meta develar ante la sociedad y los gobiernos de ambos pases realidades que son menos evidentes pero ms significativas en el fragor de un debate poltico de corto plazo. La sociedad fronteriza que habita tanto en
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Una barrera a nuestro ambiente compartido

Introduccin

Mxico como en Estados Unidos reconoce los enormes retos que la economa globalizada le impone a esta frontera y los conflictos asociados a la demandas de sectores de alcance nacional que deben atender los gobiernos nacionales, mismos que se agolpan justo en la lnea fronteriza. En su quehacer diario, la sociedad fronteriza procura elementos que contribuyan a equilibrar las necesidades de hoy con un futuro incluyente, integral, y de largo plazo, y sensibilizar a ambos poderes federales que del otro lado del cerco hay un amigo y no un rival. Lo que est muy claro, al final del da, es que las medidas de efectividad aparente, excluyentes, unilaterales, y con visiones de corto plazo son batallas prricas para una sociedad pujante como la que habita ambos lados de la frontera entre Mxico y Estados Unidos. Las circunstancias aqu exigen capitalizar la diversidad, ser creativo y no simplista, construyendo soluciones a la altura real de los problemas. Antes de ofrecer los siguientes pasos trazados por las instituciones que patrocinaron esta obra, hacemos un alto para agradecer a quienes con su visin, esfuerzo, y dedicacin hicieron posible esta obra. Primeramente, a Enrique Lendo Fuentes, Emilio Cedrn Vzquez y Patricia Ramrez Ziga, de la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales de SEMARNAT, por haber concebido que la reaccin adecuada ante la iniciativa de un muro en la frontera era conocer la verdad hasta sus detalles. Nuestro reconocimiento a ellos, as como a Mateo Castillo y Bertha Helena de Buen, de la Unidad Coordinadora de Participacin Social y Transparencia, y a Lucero lvarez Padilla de El COLEF tambin por el empuje en la organizacin del taller tcnico-cientfico celebrado en Tijuana. Luis Fernando Abitia, Hctor Moya y Eduardo Peters, fueron columnas indispensables para la planeacin y ejecucin del taller y, posteriormente, con el apoyo de Jos Luis Castro, para la compilacin y organizacin de los materiales resultantes y de aqullos que se enconmendaron ex profeso. Queremos reconocer y agradecer su colaboracin, dedicacin y entusiasmo. A Rick Van Schoik y al Consorcio SCERP agradecemos el participar como socio de esta publicacin y el apoyo brindado para difundirla en amplios sectores de Estados Unidos. Por la coordinacin editorial, queremos dar un sincero y muy especial agradecimiento a Ral Marc del Pont por su enorme contribucin a la edicin de este libro y por su amable disposicin en las horas difciles de su formacin. Igualmente, agradecemos a rika Moreno de El COLEF y a su equipo de correctores por las contribuciones a secciones especficas de esta obra.
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Derivado de ese primer taller y la elaboracin de esta obra se construye de manera ms ntida una agenda de investigacin que permitir conocer aspectos identificados que requieren mayor esclarecimiento. Al cierre de esta edicin, la SEMARNAT, el INE y EL COLEF nos preparbamos para realizar un segundo taller para discutir las dimensiones econmicas del impacto ambiental que potencialmente provocar el muro fronterizo. El propsito de ese segundo taller es hacer el mejor uso de la ciencia y la tcnica de valoracin econmica para hacer del conocimiento pblico el costo que representar para ambas sociedades la prdida de la calidad ambiental regional en afectaciones a especies y deterioro de ecosistemas. En el trabajo de organizacin de ese segundo taller hemos estrechado lazos de trabajo con las organizaciones promotoras de eventos similares, tales como Defenders of Wildlife y Wildlands Project. Hemos, a su vez, identificado investigadores que realizan trabajo sobre la ecologa de la regin y economistas en valuacin de recursos naturales en ambos pases con quienes sumaremos esfuerzos, deseosos de seguir aportando al dilogo entre los dos pases y a una toma decisiones que contribuya a una frontera ms armnica y justa.

B ibliografa
Murcia, C. 1995. Edge effects in fragmented forests: implications for conservation. Trends in Ecology and Evolution 10: 58-62. Lidicker, W. Z. J. 1999. Responses of mammals to habitat edges: an overview. Landscape Ecology 14: 333-343. GNEB, 2007. Proteccin Ambiental y Seguridad en la Frontera de los Estados Unidos y Mxico, Dcimo Informe de la Junta Ambiental del Buen Vecino. Disponible en: http://www.epa.gov/ocem/gneb/gneb10threport/espanol-gneb-10th-report.pdf. Myers, N. 2005. Environmental Refugees: An Emergent Security Issue, Paper given at the 13th Economic Forum. Session III- Environment and Migration. Praga, 23-27 de mayo de 2005. Myers, N. y J. Kent. 1995. Environmental Exodus: An Emergent Crisis in the Global Arena. The Climate Institute, Washington DC.

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Una barrera a nuestro ambiente compartido

Primera parte

Un muro en la frontera Mxico-Estados Unidos

Muro Foto: Jim Rorabaugh

En esta seccin se presentan reflexiones generales sobre los muros, sus origenes y sus consecuencias, desde el punto de vista ambiental como desde la perspectiva de sus implicaciones sobre las sociedades humanas y las relaciones entre vecinos. Tres de estos captulos se basan en las conferencias magistrales ofrecidas durante el taller.

Proteccin ambiental y seguridad

L a proteccin ambiental y la seguridad en la frontera M xico -E stados Unidos:


el asunto del muro fronterizo analizado en contexto
Paul Ganster

I ntroduccin

continuacin se presenta un resumen en esencia del contenido del Dcimo reporte de la Junta Ambiental del Buen Vecino (GNEB, por sus siglas en ingls) Proteccin ambiental y seguridad fronteriza a lo largo de la frontera Mxico-Estados Unidos, que se relaciona directamente con la discusin sobre la construccin del muro a lo largo de la frontera entre Mxico y Estados Unidos. Este ensayo comenta tambin el contexto de la discusin sobre el muro fronterizo y las implicaciones de los asuntos relacionados con la seguridad sobre la frontera y la cooperacin entre ambas naciones; y aunque el trabajo presenta partes del mencionado reporte , el material adicional, la interpretacin y las conclusiones son responsabilidad del autor y no reflejan las polticas de la GNEB. La Junta Ambiental del Buen Vecino es un panel federal estadounidense que cada ao enva al Presidente y al Congreso un reporte de carcter consultivo sobre asuntos ambientales fronterizos. El grupo est constituido por representantes de dependencias federales estadunidenses, de los estados y municipios fronterizos, de las tribus de la regin fronteriza, acadmicos, miembros de la iniciativa privada y delegados de organizaciones no gubernamentales; la junta, a grandes rasgos, es representativa de la frontera y sus asuntos ambientales. El dcimo reporte de la GNEB se public en marzo del
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2007 (los reportes de la GNEB se pueden cnosultar en: www.epa.gov/ocem/ gneb/gneb_president_reports.htm). Para su Dcimo reporte al Presidente y al Congreso, la Junta analiz cmo se entrecruzan las actividades de proteccin ambiental y de seguridad del territorio nacional estadunidense (homeland security) en la frontera MxicoEstados Unidos. Incluye una serie de recomendaciones sobre cmo el gobierno federal de Estados Unidos puede ayudar a mantener una fuerte proteccin ambiental en la zona fronteriza, fortaleciendo a la vez las actividades de seguridad en la frontera. Aun reconociendo que algunas personas cruzan ilegalmente en vehculos por las principales garitas, la Junta decidi enfocarse en los cruces indocumentados, los problemas de seguridad y los asuntos ambientales en las reas rurales. El reporte tambin contempl el movimiento de materiales peligrosos a travs de las garitas, pero este tema no se relaciona directamente con el asunto del muro fronterizo y por lo tanto no se tratar aqu. Antes de hablar de los aspectos del Dcimo reporte de la GNEB que se relacionan a la discusin sobre el muro fronterizo, se presentarn los antecedentes y las tendencias que hiceron que creciera la atencin en materia de seguridad en la frontera y el muro fronterizo. Estos incluyen una compleja interaccin de asuntos de seguridad, proteccin civil y asuntos ambientales en la regin fronteriza en el transcurso de la ltima dcada y media.

A ntecedentes
E l TLC
y la migracin

Parte de los debates sobre el tratado de Libre Comercio (TLC) giraron en torno al asunto de la migracin. Quienes apoyaban el TLC argumentaron con xito que el TLC dara lugar a la creacin de empleos en Mxico, y reducira las presiones migratorias sobre Estados Unidos. Irnicamente, durante aproximadamente la primera dcada de la era del TLC se observ una migracin indocumentada sin precedentes hacia Estados Unidos, lo que convirti a este tema en un asunto nacional y no slo un tema fronterizo de debate poltico. E ndurecimiento
de la frontera

Las polticas recientes de Estados Unidos en relacin con la migracin indocumentada fueron impulsadas por el Congreso y enfatizan primordialmente
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Un muro en la frontera Mxico-Estados Unidos

Proteccin ambiental y seguridad

el reforzamiento de la vigilancia fronteriza con mayor nmero de personal asignado y la construccin de infraestructura a lo largo de la frontera. En el transcurso de cinco aos, se agregaron diversos programas para diferentes sectores de la frontera: (1) Manteniendo la Lnea (Hold the Line, El Paso, 1993); Operacin Guardin (Gatekeeper, San Diego, 1994); Operacin Salvaguarda (Safeguard, regin central de Arizona, 1995) y Ro Grande (regin surea de Texas, 1997). A medida que se anunciaban estos programas, el Congreso estadunidense aumentaba significativamente el presupuesto de la Patrulla Fronteriza para ms personal e infraestructura que inclua muros, iluminacin, tecnologa de sensores, trazo de rutas de acceso, construccin de rampas para lanchas, despeje de vegetacin, adems de retenes en el interior a distancia de la lnea internacional. Estos programas tuvieron una serie de efectos. La Operacin Guardin y Manteniendo la Lnea, por ejemplo, se concentraron inicialmente en las zonas densamente urbanas de El Paso y San Diego y redujeron significativamente el flujo de cruces indocumentados en esas reas clave. En el sector de San Diego, estas acciones reencauzaron el flujo de migrantes a las montaas hacia el este de las zonas urbanas, y a medida que se increment la vigilancia de las zonas rurales de San Diego, el flujo se redirigi nuevamente hacia las zonas desrticas de California y Arizona. Una consecuencia imprevista de estas polticas fue el incremento en los riesgos para los migrantes y las muertes por exposicin a un terreno hostil y un clima extremoso, as como un alarmante nmero de accidentes de trfico de vehculos de contrabandistas que transportaban migrantes. Trfico
de drogas y contrabando humano

Durante la dcada de 1990, el trfico de drogas a travs de la frontera Mxico-Estados Unidos aument en las ciudades mexicanas fronterizas al igual que la violencia ligada a las drogas, la cual en ocasiones se desbordaba hacia las comunidades fronterizas estadunidenses. El contrabando de migrantes a travs de la frontera algunas veces involucraba el movimiento de drogas, lo cual increment la preocupacin por la porosidad de la frontera. La mezcla del trfico de drogas y el contrabando humano a travs de la frontera terrestre inyect un nivel de violencia en el trato entre agentes de la Patrulla Fronteriza y los migrantes indocumentados cuando anteriormente su interaccin haba sido en su mayor parte benigna.

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E l 11 de septiembre del 2001 del Territorio N acional

y el

D epartamento

de

S eguridad

Los ataques terroristas en Nueva York y Washington. D.C. el 11 de septiembre del 2001 provocaron un escrutinio an ms severo de la frontera entre Mxico-Estados Unidos. A pesar de que la mayora quienes participaron en el ataque del 11 de septiembre tenan visas vencidas y ninguno de ellos haba entrado ilegalmente por la frontera sur de Estados Unidos, la frontera mexicana se perfil como un elemento crtico en la defensa contra el terrorismo. La porosidad de esta regin se convirti en un punto focal de debates polticos sobre la seguridad norteamericana. El argumento central era que si miles de migrantes indocumentados podan fcilmente cruzar la frontera, tambin los terroristas podran hacerlo. Todos estos eventos y tendencias han hecho que los asuntos de seguridad del territorio nacional sean de primordial importancia para todas las agencias federales, as como para las agencias estatales y locales. Cuando los asuntos de seguridad entran en conflicto con polticas y prcticas existentes, la preocupacin por la seguridad adquiere la prioridad dominante. Esto ha sido especialmente evidente en lo que se refiere a la seguridad fronteriza, donde el movimiento para endurecer la frontera por medio de la construccin de muros, barreras, caminos de acceso y dems elementos de infraestructura ha creado tensiones y conflictos con otras agencias, particularmente aqullas que manejan tierras vulnerables, al igual que con ambientalistas y comunidades locales. Hasta cierto grado, la preocupacin por la seguridad fronteriza va a contracorriente de la creciente participacin local y pblica y de la cooperacin transfronteriza en asuntos de naturaleza ambiental y temas relacionados, que se ha desarrolaldo durante los treinta aos posteriores a la firma del Acuerdo de La Paz en 1983. L a L ey de tar jetas ID A ct of 2005)
de identificacin reales del

2005 (the R eal

La Ley sobre identificaciones reales del 2005 increment la autoridad federal sobre la frontera al facultar al Departamento de Seguridad Nacional (Department of Homeland Security, DHS por sus siglas en ingls) pasar por alto los requisitos legales relacionados con la revisin de los impactos sobre recursos ambientales y culturales al construir la infraestructura fronteriza. En el 2005, las partes restantes de la infraestructura del muro en el rea de San Diego se construyeron gracias a las provisiones de esta ley. Bajo su amparo, la cons34
Un muro en la frontera Mxico-Estados Unidos

Proteccin ambiental y seguridad

truccin pudo avanzar sin tomar en consideracin la proteccin ambiental y otras provisiones de una larga lista de leyes federales. stas incluyen la Ley Nacional de Proteccin Ambiental (National Environmental Protection Act, NEPA), la Ley de Especies en Peligro de Extincin (Endangered Species Act), la Ley del Manejo de Zonas Costeras (Coastal Zone Management Act), la Ley de Agua Limpia (Clean Water Act), la Ley Nacional de Preservacin Histrica (National Historic Preservation Act), la Ley del Tratado de Aves Migratorias (Migratory Bird Treaties Act), la Ley de Aire Limpio (Clean Air Act) y la Ley de Procedimientos Administrativos (Administrative Procedures Act). La Ley del Muro Seguro del 2006 (Secure Fence Act of 2006) y la Iniciativa de la Frontera Segura del 2006 (Secure Border Initiative of 2006) del Departamento de Seguridad del Territorio Nacional (DHS) agudizaron el enfoque de la aplicacin de ley en esta zona e incrementaron la movilizacin de recursos. El elevado nivel de vigilancia en la frontera que incluy un incremento significativo en infraestructura y una ampliacin en el nmero de dependencias y de personal, acarre conflictos en varias reas. Primeramente, las tensiones surgieron entre el mandato de seguridad del DHS y la autoridad para manejar y proteger tierras federales vulnerables por parte de varias agencias federales administradoras de tierras, incluyendo el Servicio Nacional Forestal (National Forest Service), el Servicio de Parques Nacionales (National Park Service), la Oficina de Manejo de Tierras (Bureau of Land Management) y la Comisin Internacional de Lmites y Aguas, entre otras. En segundo lugar, los grupos comunitarios, los gobiernos locales y estatales y los acadmicos protestaron por los impactos, ambientales y de otros tipos, causados por incrementar la construccin del muro (vase, por ejemplo, Mumme 2005). Finalmente, estas preocupaciones empezaron a ser articuladas cada vez ms por las partes afectadas en Mxico.

E l D cimo (GNEB)

reporte de la

J unta A mbiental

del

B uen Vecino

La discusin previa plantea los antecedentes y el contexto para el Dcimo reporte de la Junta Ambiental del Buen Vecino, as como la actual controversia en torno a la construccin del muro fronterizo. Como ha sealado la Junta en reportes anteriores al Presidente y al Congreso, continan existiendo una variedad de problemas serios en torno al manejo y la proteccin ambiental.1
1 Los reportes anuales anteriores de la GNEB estn disponibles en: http://www.epa.gov/ocem/gneb/ gneb_president_reports.htm.

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Estos retos incluyen la dificultad para administrar los recursos hdricos en un contexto binacional; el conflicto que producen las demandas de agua que genera un rpido crecimiento econmico y urbano, con reservas limitadas de agua en un clima rido; la complejidad de manejar especies amenazadas y en peligro de extincin en una regin transfronteriza; y abordar la contaminacin del aire dentro de las cuencas atmosfricas binacionales. Hoy en da, con la preocupacin exacerbada por la seguridad, estas condiciones ambientales, de por s frgiles, estn siendo sujetas a presiones adicionales, tanto por el incremento en actividades de seguridad como por el flujo de migrantes indocumentados y contrabandistas. La preocupacin ambiental en relacin con el muro fronterizo va ms all de lo referente a la construccin de la infraestructura. Por el contrario, el muro se comprende mejor si se contempla como parte de un complejo de actividades y estructuras fsicas asociadas ael aumento de seguridad en la frontera. Esto incluye rutas de acceso, el incremento de agentes y vehculos, la construccin de muros y barreras para los vehculos, caminos de patrullaje, los reflectores tipo estadio y los sensores a distancia (sensores enterrados, cmaras de video, entre otros). El impacto del paso de indocumentados tambin es significativo. Los migrantes indocumentados han abierto veredas en algunas reas de vegetacin previamente virgen dentro de reas protegidas; estas veredas no slo destruyeron un hbitat valioso, sino que crearon nuevos canales para el escurrimiento pluvial, acelerando la erosin y la sedimentacin. En las reas donde los contrabandistas pudieron derribar cercos o donde no existan barreras contra vehculos, los transportes no autorizados abrieron nuevos caminos, que tambin perturbaron el hbitat y la fauna y provocaron la erosin acelerada en muchas zonas. El rea total ocupada por veredas y caminos generados por actividades ilcitas es sorprendentemente elevada. El
impacto de los migrantes en los tohono o odham

Otras actividades relacionadas con el cruce de migrantes han contribuido a generar impactos ambientales a lo largo de la frontera. Los migrantes generalmente llevan consigo botellas de plstico con agua y mochilas con sus efectos personales, comida y cambios de ropa. La mayor parte de estos artculos los abandonan en el camino, a medida de que consumen el agua y dejan de necesitar las cobijas. Al aproximarse a los puntos donde se encuentran con los vehculos de los contrabandistas, abandonan sus mochilas y toda su ropa, excepto la que traen puesta, para poder pasar desapercibidos en los ambientes
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Un muro en la frontera Mxico-Estados Unidos

Proteccin ambiental y seguridad

urbanos a donde se dirigen. La cantidad total de residuos slidos abandonados es significativa. Un estudio de la nacin tonoho oodham en la frontera entre Sonora y Arizona concluy que los 1,500 migrantes indocumentados que transitan diariamente dejan en promedio cada uno cuatro kilogramos de basura, un total de 6,000 kg de residuos slidos acumulados cada da. Adems, hay muchas bicicletas y vehculos abandonados en las rutas de los migrantes (vase, por ejemplo, Wolf 2003). Las polticas de la tribu no van de acuerdo con la instalacin de un muro a lo largo de su frontera con Mxico, ya que sus tierras tradicionales se extienden unos 200 kilmetros hacia el interior de Mxico y hay aproximadamente 1,500 tohono oodham que viven en pueblos en Mxico. Sin embargo, el flujo de migrantes, contrabandistas y patrulleros a travs de sus tierras han impactado su medio ambiente y la calidad de vida de los miembros de la tribu, por lo que recientemente las autoridades de la tribu dieron su consentimiento para que la Patrulla Fronteriza extendiera la barrera contra vehculos en algunas secciones de sus 120 kilmetros de frontera con Mxico.2 L os
impactos en bosques nacionales

Los migrantes tambin han causado otros impactos ambientales. En el Bosque Nacional Cleveland, y en otras reas naturales protegidas en la frontera, el nmero de incendios forestales causados por fogatas de migrantes y cigarrillos tirados sin precaucin ha sido un problema recurrente. Hubo un tiempo cuando fue necesario asignar personal de tiempo completo para que patrullara a caballo las rutas de migrantes, para apagar adecuadamente las fogatas que dejan abandonadas. Los agentes del Bosque Nacional Cleveland reportan que el incremento en la vigilancia fronteriza que provoca un descenso en el nmero de migrantes, tambin reduce el nmero de incendios forestales. Los agentes en el Bosque Nacional de Coronado, en el sur de Arizona, reportan una experiencia similar con los impactos de la migracin. El
reto de la seguridad en la frontera y la proteccin ambiental

Visto contra este teln de fondo, es evidente el conflicto de roles entre las dependencias encargadas de la proteccin ambiental y las responsables de la seguridad en la frontera. El reto global que la GNEB eligi abordar en su Dci2 Comunicacin personal con el jefe de la tribu, Ned Norris, el 25 de julio de 2007.

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mo reporte fue: cmo equilibrar las actividades de seguridad en la frontera con la calidad ambiental. La GNEB contempl estos problemas en dos diferentes contextos geogrficos: 1) las reas rurales a lo largo de la frontera, donde se localiza la mayora de las reas naturales protegidas; y 2) los cruces urbanos en las garitas. Sin embargo, este trabajo se enfocar slo a los aspectos rurales del muro fronterizo descritos en el reporte de la Junta. El
trfico humano indocumentado en los tramos rurales

La GNEB seal que, debido al gran impacto del paso de migrantes indocumentados en reas rurales, el incremento en proteccin fronteriza, que incluye una combinacin de barreras fsicas, un despliegue de tecnologa y un aumento de personal, en ocasiones surta un efecto inmediato benfico sobre el medio ambiente. Por ejemplo, la construccin de cercos de lmina de acero y la presencia de ms agentes de la patrulla fronteriza en el sector de San Diego puso fin al trfico peatonal a travs de los sitios de reproduccin de aves en peligro de extincin en la Reserva Nacional para Investigacin del Estuario del Ro Tijuana. O en Arizona, aumentar las barreras fsicas y la vigilancia en el Refugio Nacional de Vida Silvestre de Cabeza Prieta permiti que el murcilago hocicudo regresara a sus nidos tradicionales en las cuevas cercanas a la instalacin del muro fronterizo.

L os retos y los siguientes pasos a tomar


La Junta identific una serie de retos en la proteccin ambiental fronteriza en vista de los flujos de migrantes y contrabandistas, y de la infraestructura y actividades de aplicacin de la ley por parte de las autoridades. Para cada uno de estos retos, se identificaron los pasos siguientes requeridos para abordarlos. La lista de pasos a seguir para abordar los retos identificados tiene varios temas en comn. Lo ms importante es que las dependencias de seguridad estn concientes de los impactos ambientales potenciales y que acten en forma proactiva, tanto en trminos de sus propias prcticas y polticas como en lo que se refiere a trabajar con las partes afectadas en la frontera. Entre las partes afectadas clave en la frontera se encuentran las organizaciones para el manejo de tierras y las dependencias que trabajan para preservar recursos naturales y culturales en la regin fronteriza. Tambin es importante desarrollar mejor comunicacin con las comunidades locales. Otra serie de sugerencias
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Un muro en la frontera Mxico-Estados Unidos

Proteccin ambiental y seguridad

Retos 1. Los caminos y las veredas destruyen los hbitats y causan erosin

Pasos a seguir Combinar tecnologa e infraestructura para minimizar la huella de la aplicacin de ley. El DHS necesita identificar y proteger las reas vulnerables. Mejorar la comunicacin entre dependencias. Crear una dependencia federal competente para abordar impactos de seguridad sobre el medio ambiente. Proporcionar ayuda del gobierno federal para ayudar a las tribus, los terratenientes particulares, las comunidades rurales y las dependencias de manejo de tierras a mitigar el problema. Convocar a una convencin nacional sobre tecnologa de cercos/barreras. Hacer uso extensivo de los peritos en el campo para revisar la construccin de la infraestructura fronteriza y evaluar su impacto potencial sobre el ambiente. Establecer un equipo de interdependencias para desarrollar estrategias. Colocar personal federal de enlace en los estados fronterizos para fortalecer la cooperacin entre dependencias.

2. Los migrantes indocumentados y los contrabandistas dejan basura y desechos slidos. 3. Un muro impenetrable puede causar problemas para la vida silvestre en las reas vulnerables.

4. Oportunidades limitadas para la colaboracin entre dependencias de seguridad y las de manejo de tierras.

por parte de la Junta se relaciona con el diseo de los muros y barreras a ser construidos a lo largo de la frontera. Es evidente, seala la Junta, que un mismo diseo estandarizado no puede funcionar en todos los tramos de la frontera. En algunas reas que son corredores importantes para la migracin de vida silvestre o que son hbitats transfronterizos conectados, ser necesario desarrollar alternativas permeables. Esto requerir una mezcla de infraestructura innovadora, tecnologa de barreras y despliegue de personal. E jemplos
de cooperacin

El Dcimo reporte de la GNEB tambin identific una serie de ejemplos en los que la cooperacin entre dependencias de seguridad y las de otro tipo hizo posible incrementar la proteccin, y a la vez cuidad o mejorar el medio ambiente. Un caso a sealar es el proyecto de remocin del cedro salino en el Ro Colorado. Durante el 2006, el Equipo de Trabajo de Manejo de Tierras
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Fronterizas (Borderlands Management Task Force, BMTF) en Yuma, Arizona, lanz este proyecto, que engloba dependencias locales estatales, federales y tribales: la Patrulla Fronteriza, el DHS, el Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito de Estados Unidos (U.S. Army Corps of Engineers), la Oficina de Manejo de Tierras (BLM), la Oficina de Recuperacin (Bureau of Reclamation), la Nacin cocopah, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos (USFWS), los Campos de Prueba de Yuma (Yuma Proving Grounds), el Departamento de Caza y Pesca de Arizona (Arizona Game and Fish), y la Oficina del Sheriff del Condado de Yuma. El trabajo consiste en la remocin y adelgazamiento del cedro salino para mejorar el acceso y la visibilidad y tambin restaurar la vegetacin nativa de lamo, mesquite y sauce. Esto mejora la seguridad, aborda problemas culturales de la Nacin cocopah y restaura la vegetacin natural de la zona.

D iscusin

El Dcimo reporte de la GNEB plantea una variedad de cuestionamientos con respecto al muro fronterizo y la reaccin negativa que ha producido en las comunidades fronterizas en Mxico y Estados Unidos. Con frecuencia, los efectos ambientales negativos se exageran o no estn basados en un anlisis cientfico suficiente. Al mismo tiempo, los efectos positivos de la construccin del muro y de las barreras normalmente no se mencionan. Contrariamente a la percepcin generalizada, el DHS s realiza revisiones ambientales regulares y estudios de impacto ambiental, pero no los abre a discusin en los foros comunitarios convocados para obtener retroalimentacin del pblico. Como a muchos investigadores, grupos ambientalistas, agentes locales y ambientalistas no se les mantiene informados, suponen que no se estn considerando los impactos ambientales de los proyectos de seguridad en la frontera. La reaccin negativa se debe en gran medida a la falta de un adecuado programa de relaciones pblicas de parte del DHS. En la misma lnea, la falla de las autoridades estadunidenses al no notificar a las autoridades mexicanas de la construccin del muro, origin un considerable resentimiento en los crculos oficiales, entre los ambientalistas y los miembros de la comunidad en Mxico. En mayo del 2007, aparecieron artculos en la prensa local y nacional sobre los planes del DHS de construir secciones del muro en la parte baja del Ro Bravo (vase, por ejemplo, Brezosky 2007),lo que produjo una fuerte reaccin negativa entre los residentes y los funcionarios electos de las comunidades del Valle de la Parte Baja del Ro Bravo. Al estar separados por el ro, por la zona de
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Un muro en la frontera Mxico-Estados Unidos

Proteccin ambiental y seguridad

inundacin y por los diques en ambas mrgenes del ro, muchos funcionarios locales no vean la necesidad de construir un nuevo muro. Al mismo tiempo, estas comunidades tiene una relacin estrecha con las comunidades al otro lado del ro y no queran poner en riesgo los vnculos productivos, por lo que a sus ojos era una infraestructura innecesaria. Incluso miembros de la Patrulla Fronteriza entrevistados recientemente por el autor de este trabajo manifestaron que construir un muro no era necesario en las reas en cuestin. A pesar de los errores evidentes, desde que sali el Dcimo Reporte de la GNEB en marzo del 2007, parece haber una conciencia creciente en la DHS de que el asunto del muro fronterizo requiere de enfoques diferentes en las distintas reas de la frontera. El 7 de junio del 2007, en la Onceava Conferencia de Asuntos Fronterizos Parlamentarios de Mxico-Estados Unidos de la Cmara de Comercio de Mxico-Estados Unidos en Washington, D.C., David V. Aguilar, Jefe de la Patrulla Fronteriza, reconoci con claridad que se requieren diferentes combinaciones de asignacin de personal, tecnologa e infraestructura, para las diversas secciones de la frontera, y as poder atender las preocupaciones ambientales. Plticas informales del autor con agentes de la Patrulla Fronteriza en el campo tuvieron como resultado un anlisis similar de la necesidad de ser sensible a las diversas condiciones a lo largo de la frontera, al momento de instalar el muro. La presin de ajustar un solo modelo para todos parece venir de parte de los jefes de dependencias y miembros del Congreso que no estn familiarizados con la realidad de la frontera y que no comprenden las diferencias regionales en condiciones ambientales, sociales y polticas. La controversia en torno a los planes para el muro fronterizo y la enrgica reaccin en esta regin y en Mxico revela una falla estructural en las relaciones ambientales entre Mxico y Estados Unidos para esta porcin del territorio. Aunque el espritu del Acuerdo de La Paz y otros convenios binacionales sugieren que se enve notificacin cuando algn proyecto de un lado de la frontera pueda causar impactos al otro pas, no existe un procedimiento de rutina para que esta comunicacin ocurra ni un mecanismo estructurado para analizar y mitigar impactos ambientales transfronterizos. Por ejemplo, no se consult a Mxico cuando se otorgaron permisos para una gran planta generadora de electricidad en San Diego, en Mesa de Otay, a varios kilmetros de la frontera. No se le inform a Estados Unidos cuando Mxico permiti la instalacin de dos grandes plantas generadoras de electricidad en Mexicali. Todas estas instalaciones aportan a las cuencas atmosfricas grandes cantidades de contaminantes que afectan a la poblacin en ambos pases. No se
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tomaron en cuenta los impactos ambientales transfronterizos del revestimiento del Canal Todo Americano en Valle Imperial cuando se dise e implement el proyecto. Finalmente, los efectos ambientales transfronterizos de la construccin del muro aparentemente no fueron valorados ni comunicados a las partes afectadas en Mxico. En consecuencia, muchos residentes fronterizos y otras partes afectadas, as como el gobierno de Mxico, han expresado su preocupacin por la construccin del muro fronterizo. A mitad de la dcada de 1990, la Comisin de Cooperacin Ambiental (CCA), un organismo trilateral, comenz a redactar un acuerdo transfronterizo que proporcionara un proceso transparente para abordar asuntos con probables impactos ambientales transfronterizos entre Estados Unidos y Canad, y entre Estados Unidos y Mxico.3 Los gobiernos de estas dos ltimas naciones se enfrascaron en discusiones sobre dicho documento y nunca llegaron a un acuerdo. En consecuencia, ambas comparten la responsabilidad por las controversias actuales en torno a los impactos transfronterizos de los proyectos en la regin, ya sea en relacin al muro fronterizo, el revestimiento del Canal Todo Americano o el otorgamiento de permisos para ubicar infraestructura energtica en sitios cercanos a la frontera.

B ibliografia
Brezosky, L. 2007. Border fence riles Valley Leaders. The Eagle.com (Bryan-College Station, TX) (Associated Press wire story, published May 2, 2007 in The Eagle. com). Disponible en: http://209.189.226.235/stories/050207/texas_20070502024. php. Consultado: el 25 de octubre de 2007. GNEB annual reports. Disponibles en: http://www.epa.gov/ocem/gneb/gneb_president_reports.htm. Mumme, S. 2005. The Real ID Act and the Tijuana Border Fencing: The New Politics of Security and Border Environmental Protection. Paper presented at the Annual Conference of the Association for Borderlands Studies, Phoenix, A. Wolf, A., A. Spitz, G. Olson, A. Zavodska y M. Algharaibeh. 2003. Characterization of the Solid Waste Stream of the Tohono Oodham Nation. Journal of Environmental Health 65(8): 9-15.

3 El sitio web de la CCA contiene un anlisis de antecedentes, una redaccin del tratado y otros materiales relacionados con el Texto del Acuerdo de Norteamrica para la valoracin de impactos ambientales transfronterizos: http://www.cec.org.

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En la frontera hace falta cooperacin

En la frontera hace falta cooperacin, no muros


Mary Kelly

uchos de los aqu presentes* recordamos numerosos seminarios excelentes sobre la frontera, que se llevaron a cabo a finales de los aos noventa y a principios de esta dcada; seminarios que reunan a trescientas o cuatrocientas personas de organizaciones no gubernamentales, gobierno y el medio acadmico. Aunque en teora, estos seminarios trataban sobre contaminacin y conservacin, el tema central era la cooperacin binacional. Necesitamos revitalizar ese espritu de cooperacin para hacer frente a los muchos peligros que actualmente amenazan la frontera a la que llamamos hogar y que es tan importante para nosotros. La amenaza ms reciente es la propuesta del muro fronterizo. este tipo de obras no son algo nuevo; los chinos se dedicaron durante 2,000 aos a construir, reconstruir y mantener una muralla que detuviera a los invasores del norte. El Muro de Berln fue diseado para mantener a la gente dentro de Berln, para evitar que emigraran a Alemania Occidental en busca de mejores empleos. Estos diques no se erigan entre amigos sino entre enemigos. No podemos consentir algo semejante en la relacin entre Mxico y Estados Unidos, cuando muchos de nuestros gobernantes afirman, y as debe ser necesariamente, que nos une un vnculo de amistad. Es importante que no permitamos que la lucha en relacin con este muro determine nuestro curso. Es una realidad que gran parte de la poblacin en
* Trascripcin de la pltica impartida durante la reunin, revisada por la autora.

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Estados Unidos tiene la idea de que nuestras fronteras son inseguras y que esto, de alguna manera, hace que nuestro pas sea vulnerable, por lo tanto, ya sea que esa percepcin sea correcta o no, necesitamos buscar alternativas. Yo quisiera hablar sobre algunos de los asuntos relacionados con el muro en la parte oriental de la frontera y sobre algunas posibles alternativas a esta barrera fsica. El ro Bravo, pasando la presa Falcn, no es lo que se considerara un ro grande, pero hay muchos sitios especiales a lo largo de su curso. sta es una zona en la que se planea construir el muro fronterizo. Estn considerando levantar el muro sobre tierra, no a lo largo del cauce medio del ro, pero an as, esto da lugar a muchos cuestionamientos. El valle a ambos lados de la parte baja del ro Bravo es un sitio con enorme riqueza biolgica. Las comunidades de la zona han sabido aprovechar esta riqueza, no slo para su propio disfrute, sino tambin para desarrollar en torno a ella una industria de enorme importancia. El ecoturismo en la parte baja del ro Bravo genera millones de dlares, y su derrama beneficia a Mxico. Cuando toda la poblacin de personas jubiladas viajan desde el medio oeste de Estados Unidos para pasar sus inviernos en el valle, cruzan la frontera hacia Mxico para ir de compras, en busca de medicinas o para tomar una buena margarita, y esto resulta de provecho para todo el Valle. Actualmente, el ecoturismo es la principal industria en el valle de la parte baja de este ro. El ocelote, que es una especie muy amenazada y muy vulnerable, cruza la frontera en este sitio. Qu ha hecho Estados Unidos para proteger toda esta riqueza en el valle? Hemos invertido millones de dlares en la adquisicin de tierras para reas protegidas a nivel local, estatal, federal y a nivel de organizaciones no gubernamentales. Hemos pasado las ltimas dos dcadas gastando millones para proteger este hbitat y ahora vamos a construir un muro que lo atraviese? Es insensato desde el punto de vista econmico, independientemente de lo que haya que decir desde una perspectiva ambiental. Muchas personas en Estados Unidos cuestionamos si todo esto que se dice sobre el muro fronterizo es slo discurso o si es real. Como muchos de ustedes saben, y no es un secreto, ya que aparece en todos los diarios y en los programas de radio, la Ley del Muro Seguro (Secure Fence Act) de 2006 tena claramente un objetivo poltico interno. Estaba diseada para presionar a los demcratas ante la inminencia las elecciones. Muchos senadores, que de otra manera no hubieran votado por esta ley, lo hicieron. Nuestros senadores de Texas, ambos republicanos, manifestaron muchas dudas sobre esta ley. Intentaron modificarla para dar a las comunidades fronterizas locales mayor
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voz en las decisiones. Sin embargo, al final de cuentas, bajo una gran presin poltica, votaron a favor de ella. Intentaron conciliar con las autoridades locales asegurndoles que el Departamento de Seguridad del Territorio Nacional (DHS, por sus siglas en ingls) colaborara con ellos para definir qu tipo de barrera se levantara en cada sitio. Sera una barrera virtual, nicamente con tecnologa, o habra una barrera fsica? Pero los sucesos no se desarrollaron de acuerdo a las promesas. Hubo un artculo publicado por la AP sobre un memorndum interno del Departamento de Seguridad del Territorio Nacional que fue descubierto por autoridades locales del Valle del Ro Bravo. En l se sealaban todas las ubicaciones del muro: mostraba dnde se levantara, qu tipo de barrera sera, etc. Las autoridades locales estaban sumamente descontentas. El lenguaje que utilizaban en el artculo era fuerte, calificando el hecho como una idiotez absoluta, declarando que se mantendrn firmes en su oposicin y que el muro provocara un caos general. Y ambos senadores texanos, Cornyn y Hutchinson, respondieron diciendo: Esto no fue lo que contemplamos. Conseguiremos que el DHS colabore con ustedes. Sabemos que es necesario proteger el derecho a la propiedad privada. Muchas de las tierras donde se construir el muro en Texas son propiedad privada, y el derecho a ella, a las armas y a un gobierno limitado son parte de la forma de vida en este estado. En trminos de la realidad financiera, hay 1.2 mil millones de dlares aprobados bajo la Ley del Muro Seguro, los cuales pueden aplicarse en muchas cosas; no todo tiene que utilizarse para construir el muro. Una buena parte se est empleando para asegurar la frontera virtualmente, utilizando sensores a distancia y otros medios. El muro en el rea de TijuanaSan Diego ha costado aproximadamente 5 millones de dlares por milla. Si construimos 700 millas de una muralla como sta, costara 3.5 mil millones. Ciertamente esto no es una cantidad excesiva para Estados Unidos, pero tampoco es insignificante. Me atrevera a afirmar que el clculo est bastante subestimado, ya que no considera todos los costos relacionados con la expropiacin de terrenos o la tramitacin de servidumbres sobre las tierras particulares y los aos de litigio que esto puede requerir. Permitimos que el DHS no se sujetara a las leyes ambientales para levantar estos muros, pero eso no significa que obvie las protecciones constitucionales que defienden la propiedad privada. Las ciudades en Estados Unidos presentarn batalla en este punto. Considero entonces que mucho de esto es slo discurso y seguir sindolo hasta las elecciones del 2008. No sabemos si en algn momento se convertir en realidad; no podemos descartar esa
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posibilidad, pero quizs an tenemos tiempo. Pero para hacer frente a esta situacin necesitamos presentar alternativas, por lo que terminar exponiendo una para la parte baja del ro Colorado. Tenemos el caso de la regin conocida como la seccin limtrofe o tramo internacional. Es el cauce principal del ro Colorado, pasando la presa Morelos y bajando hasta la frontera internacional en San Luis Ro Colorado. Es un paraje extraordinario que bsicamente ha sobrevivido gracias a filtraciones de agua inadvertidas de la presa Morelos y a las inundaciones, cada vez menos frecuentes, provenientes del ro Colorado. No ha sido canalizado ni redirigido. An se observan plantaciones de lamo y sauce, y algunos de los mejores hbitats ribereos con vegetacin nativa que quedan en la parte baja de este ro. Alberga muchas especies de aves, como lo podr corroborar Osvel Hinojosa, Director de Agua y Humedales, Pronatura Noroeste; quien ha estado ah, ao tras ao, y pudo localizarlas a todas. Es un hbitat remanente realmente importante. Si procedemos acertadamente, podemos protegerlo. A pesar de los mltiples cambios en el canal del ro, sigue siendo un ro natural, serpenteante; y a pesar de ser la frontera, se mueve constantemente. Sigue habiendo, hoy en da, algunos sitios muy hermosos en la seccin limtrofe. El agua no es abundante, pero hay un poco. Sin embargo, tambin hay una invasin severa de tamarisco, de pino salado, lo que ocasiona no slo los

Foto: Fred Phillips

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problemas ambientales que todos conocemos (consumo excesivo de agua, degradacin del hbitat, disminucin en el acceso de las comunidades locales al ro), sino que tambin repercute en la seguridad fronteriza. Proporciona un escondite para las personas que victimizan a los migrantes que cruzan la zona limtrofe. Y en este sitio se da un nivel extremo de violencia contra los migrantes. Los arbustos de pino salado interfieren con lo que la Patrulla Fronteriza acostumbra llamar control operativo de este segmento, porque su visin del rea est obstaculizada. De tal forma que se ha despejado un poco a manera de proyecto piloto, en tierras cocopah, donde se ha retirado el pino salado dejando nicamente la vegetacin nativa. Esto es una muestra del potencial que existe por toda la zona limtrofe para abordar, no slo la seguridad fronteriza y los asuntos de proteccin de los migrantes, sino tambin para lograr una restauracin ambiental importante. Los humedales al este de Yuma, donde la ciudad del mismo nombre tom una seccin del ro Colorado que bordeaba tierras tribales, as como terrenos propiedad de la ciudad y tierras de cultivo privadas, padeca una invasin semejante de pino salado. Se haba convertido en un basurero, donde haba gente viviendo entre el tamarisco, acarreando muchos problemas de seguridad pblica. Pero Yuma, a travs del Yuma Crossings Natural Heritage Area, llev a cabo un admirable proyecto de restauracin. Esta zona, antes tan degradada, ahora se ha convertido en la joya de la corona para la ciudad de Yuma a orillas del ro. Ha permitido a la comunidad reencontrarse con el ro; se ve a la gente caminando con sus perros, celebrando pachangas, disfrutando la puesta del sol; y ha resuelto los problemas de seguridad pblica. Esto ha tenido un alto costo financiero y tal vez haya maneras ms econmicas de lograrlo que como lo hizo el Proyecto de Humedales del Este de Yuma, pero ste es un modelo local que ha atrado el inters de sectores importantes en la regin. Actualmente se est construyendo ah un gran complejo hotelero que apoya su turismo invernal, el cual se basa en gran medida en la observacin de aves, que han ido retornando al sitio. Y ahora Yuma comienza a voltear hacia la zona limtrofe y se pregunta: Sera posible hacer lo mismo en esa zona y a la vez ayudar a resolver algunos de los problemas de seguridad fronteriza que se presentan en ese segmento del ro?. Lo ltimo que desean las autoridades locales de Yuma, e incluso la Patrulla Fronteriza, es que se coloque un muro en ese tramo de la zona limtrofe, pero es necesario que cuenten con alternativas; y considero que en parte es nuestra responsabilidad como conservacionistas generar esas opciones o por lo menos buscarlas. Despejar el tamarisco y regenerar la vegetacin nativa nos permitira establecer un corredor que sea
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benfico para la vida silvestre o las especies en peligro y a la vez proporcione un campo de visibilidad que favorezca la aplicacin de ley en la frontera; y esto podra realizarse a lo largo de ambas mrgenes del ro. Environmental Defense, en estrecha colaboracin con Pronatura Noroeste, contrat a expertos en la materia para preparar un diseo preliminar de una estrategia de restauracin que hemos presentado ante varias dependencias, tanto en Estados Unidos como en Mxico. Este enfoque trae consigo mltiples beneficios. El rea podra transformarse en una ventaja econmica, como ocurre en el valle de la parte baja del ro Bravo; ah las reas protegidas han generado millones para la economa local y se han convertido en un bien comunitario, proporcionando espacios recreativos para la gente, donde puedan reconectarse con el ro, especialmente las comunidades del lado mexicano que solan disfrutar de esos espacios y ahora se han desligado del sitio. Esto podra ser una oportunidad para revitalizar para ellos este beneficio. El Yuma National Heritage Area ha propuesto un diseo conceptual para un proyecto piloto de restauracin en el rea de Hunters Hole, en la zona limtrofe, y Pronatura est explorando un proyecto piloto paralelo del lado mexicano del ro. Estos proyectos piloto, y la restauracin de la zona limtrofe en general, pueden brindar un espacio de cooperacin binacional para resolver estos problemas y evitar recurrir a soluciones dominadas o impulsadas nicamente por Estados Unidos. Podra servir de modelo para otras regiones de la frontera; y ms an, quizs podra simultneamente generar empleos, ayudando a los agricultores locales a cultivar plantas nativas que se utilicen para la restauracin, no slo de la zona limtrofe, sino posiblemente a lo largo de todo el corredor ripario del Delta del Ro Colorado, otras partes del Delta e incluso hacia el norte, en la porcin estadunidense de la cuenca del Colorado. Y finalmente, esto puede servir como modelo para otras partes de la frontera, donde podemos cooperar para generar soluciones inteligentes, y no slo levantar un muro entre amigo y enemigo.

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Afuera del muro...

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Exequiel Ezcurra

uchsimas gracias al Secretario Juan Elvira,* a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), a El Colegio de la Frontera Norte (Colef), y al Instituto Nacional de Ecologa (INE-Semarnat) por invitarme a participar en esta reunin. Muchos de los que estamos aqu, amigos entraables de muchos aos, llevamos dcadas en estas lides. Hemos visto las altas y las bajas de los problemas ambientales en la frontera, hemos forjado nuestro carcter y nos hemos endurecido en esas luchas; hemos adquirido temple en esos conflictos. Yo vine al norte por primera vez en 1979 con un proyecto para iniciar reas protegidas en la frontera. En aquella poca para Mxico proteger la frontera era prcticamente un tab; haba una consigna de muchos aos en la Secretara de Relaciones Exteriores seguida la pie de la letra de no crear reas protegidas sobre la lnea de la frontera; y para entonces no exista ninguna. Fue en ese contexto que hicimos, con varios colegas, el proyecto de la reserva del Pinacate, que por supuesto fracas estrepitosamente. Se elabor tambin, hace muchos aos, un proyecto para proteger la Sierra de Maderas del Carmen, colindante con el Parque Nacional de Big Bend, en Texas, y la iniciativa naufrag tambin dentro del gobierno federal. Fue hasta que Luis Donaldo Colosio lleg a la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) que realmente se
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pudo desempolvar el proyecto y trabajar de manera seria en la idea de crear reas protegidas en la franja fronteriza, hermanadas con reservas en los Estados Unidos a travs de corredores biolgicos. Gracias al apoyo entusiasta y generoso de Luis Donaldo, en 1993 se pudo decretar la Reserva de la Biosfera de la Sierra de El Pinacate y el Gran Desierto de Altar, y dos aos despus el Can de Santa Elena y Maderas del Carmen. El tab se haba roto, y las reas protegidas fronterizas eran una realidad. Hay una leccin muy importante en esta ancdota: un proyecto para hacer una reserva, pensado en el ao 1979, se vio realizado en 1993. Hubo que esperar 15 aos para que las cosas realmente fructificaran, para que el esfuerzo inicial finalmente diera resultados. El medio ambiente en la frontera es, en mi experiencia, un tema de mucha paciencia y que requiere de los que trabajamos en estas cuestiones que durante dcadas no quitemos el dedo del rengln, para que eventualmente algunas de nuestras ideas lleguen a la Cuidad de Mxico, a las oficinas del gobierno federal, a Washington D.C., a las oficinas del gobierno federal americano, y entonces, eventualmente, algunas cosas empezarn a pasar. Vengo del Museo de Historia Natural de San Diego, una institucin que se enorgullece de ser binacional, y que desde hace 135 aos promueve la cooperacin cientfica a travs de la frontera. Es realmente para m un motivo de enaltecimiento ser parte de este museo que ha mantenido histricamente, por muchas dcadas, una relacin fructfera entre colegas de ambos lados de la lnea divisoria. Por ejemplo, en la primera mitad del siglo XX, cuando en el Senado norteamericano se hablaba de la posibilidad de invadir Baja California y apropirsela para los Estados Unidos, el Museo de San Diego tuvo siempre la posicin muy clara de respetar la autoridad de Mxico y de trabajar cientficamente en la regin con respeto y consideracin para la soberana del pas y para los investigadores y naturalistas mexicanos. Tenemos en los archivos de la institucin largas correspondencias, por ejemplo, con Miguel ngel de Quevedo por una cantidad de proyectos cientficos que fueron ejecutados en colaboracin regional y dieron resultados extremadamente importantes para la conservacin. Menciono esas experiencias porque realmente creo que es este tipo de esfuerzos lo que necesitamos en la frontera, reuniones como la de hoy, en la que podemos vernos la cara, platicar, y pensar cmo podemos hacer para lograr objetivos regionales juntos, independientemente de los esfuerzos que se hacen en Washington, D.C. o en la Ciudad de Mxico, en los lugares donde se toman las grandes decisiones nacionales. Y menciono la capital mexicana
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porque durante varias dcadas la renuencia hacia la cooperacin ambiental fronteriza vena del D.F. y no de Washington. Ahora la situacin ha cambiado, y es desafortunado; pero bsicamente lo que hay que tener en esto es una perspectiva de largo plazo. Tambin quiero mencionar, de una manera rpida, un proceso poltico que podramos llamar la tormenta perfecta. El primer elemento se gest en el ao 1992, cuando empezaron las negociaciones del Tratado de Libre Comercio, (TLC) del cual ya hablaron Mary Kelly y Paul Ganster dos personas que tambin llevan muchsimo tiempo trabajando en estos asuntos del medio ambiente fronterizo y que tienen una trayectoria realmente muy trascendente en la regin. Yo trabajaba en aquella poca con el Lic. Colosio, y algunas voces dentro de las cuales me quiero incluir plantebamos una preocupacin severa acerca de qu iba a pasar cuando la agricultura subsidiada empezara a entrar desde la Unin Americana y cul iba a ser el impacto de los subsidios que se otorgan en el cinturn agrcola de los Estados Unidos sobre las regiones deprimidas del pas. Desafortunadamente haba tanto optimismo y tanta presin por la firma del TLC que el tema nunca se pudo discutir de una manera seria y pas, por desgracia, lo que muchos temamos: la entrada a Mxico de la agricultura biotecnolgica de los Estados Unidos con grandes subsidios. Un granjero norteamericano en el corn belt recibe por hectrea en subsidios mucho ms de lo que obtiene legtimamente de ingreso por la venta de su producto un agricultor de maz oaxaqueo. Con el TLC nos sumamos nosotros tambin a esos verdaderos absurdos de la produccin moderna de alimentos, de la misma manera que una vaca en la Unin Europea recibe dos euros de subsidio al da, bastante ms que el ingreso promedio de los habitantes de muchas regiones de frica. Esto explica claramente porqu tantas personas quieren migrar; realmente el TLC dej a un sector grande de la sociedad mexicana totalmente desprotegido, y reas inmensas de Oaxaca, de Guerrero, de Michoacn, de Chiapas, particularmente aquellas regiones de agricultura tradicional que Guillermo Bonfil defina como el Mxico profundo, quedaron inermes frente al aluvin de productos agrcolas con los cuales no podan competir. En Mxico, una de las repercusiones del libre comercio de productos agrcolas subsidiados fue el deterioro de los trminos de intercambio para el Mxico rural y eso nos gener no slo un problema de migracin acelerada hacia los Estados Unidos sino tambin una acentuacin de las contradicciones entre los dos Mxicos: el del norte, relativamente rico en recursos econmicos, y un Mxico en el sur cada vez ms desesperado y cada vez ms deprimido.
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Los seres humanos, desde tiempos inmemoriales, migramos hacia donde percibimos mejores oportunidades de desarrollo personal, y hacia donde podemos encontrar mejores recursos. Por ello, la llegada de productos agrcolas subsidiados necesariamente gener un movimiento migratorio acelerado e inesperado, con repercusiones muy grandes en las presiones migratorias sobre nuestras ciudades en Mxico, y tambin hacia los Estados Unidos. El avance de la injusticia social y de la inequidad, y la expulsin acelerada de campesinos del campo mexicano en los estados ms empobrecidos fueron realmente las consecuencias sociales ms duras del TLC. Algunos lo temieron, algunos lo predijeron, la mayora de nuestros dirigentes no lo pudo ver a tiempo, pero esa es la dolorosa realidad con la cual tenemos que vivir, y que tarde o temprano deberemos enfrentar como sociedad. El otro elemento de la tormenta perfecta fue la tragedia del 11 de septiembre del 2001, que desat realmente un proceso cultural involutivo en los Estados Unidos: el miedo al otro, el temor a lo que Ortega y Gasset llamaba la otredad, el miedo a otras culturas, a lo forneo, a lo ajeno, a lo extranjero, y el terror, en muchos casos irracional, a lo que algunos perciben como la invasin hispana, la invasin de personas que llegan del sur. En ese contexto el de un Mxico empobrecido y el de una sociedad en los Estados Unidos cada vez ms paranoicamente temerosa de otras culturas y otras naciones creo que es necesario entender el proyecto del muro fronterizo. A lo largo de esta reunin hemos hablado del muro fronterizo, pero, como muy bien nos lo han mostrado Paul Ganster y Mary Kelly, en realidad no se trata de una nica barda sino de una serie de esfuerzos, en algunos casos meramente efectistas, en otros ms bien de corte electoral, y en otros casos francamente histricos, por generar alguna distancia hacia a lo que se percibe como una amenazadora masa de migrantes potenciales del sur. Quizs la vctima ms importante de todo esto durante los ltimos cinco aos fue la cada de los ideales de cooperacin ambiental en esta porcin del territorio, y que afect seriamente la labor de quienes hemos estado trabajando durante dcadas en esta regin. Los sueos que alimentamos por aos, el trabajo colaborativo en reas protegidas binacionales y corredores biolgicos, los estudiantes que iban de una universidad mexicana a una norteamericana y viceversa, los investigadores jvenes americanos con beca Fulbright que venan a trabajar en conservacin en Mxico, el trabajo de campo compartido, todo ese espritu de visiones de cooperacin, estn en este momento profundamente deprimidos, por lo menos a nivel de las esferas gubernamentales, de la toma de decisiones de los gobiernos federales a ambos lados de la lnea
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limtrofe. Y eso nos afecta a todos porque vivimos en esta regin y, nos guste o no, tenemos que vivir juntos, y tenemos que colaborar y trabajar juntos si queremos progresar como regin. Quiero ahora pasar a analizar someramente algunos aspectos ambientales del muro, como prembulo a las presentaciones de varios colegas y especialistas excelentes que van a hablar del tema en mucho mayor detalle y con mejor conocimiento que yo. De entrada, me resulta sorprendente que desde el punto de vista cientfico no sepamos gran cosa sobre las obras del muro. Los cientficos ambientales hemos estado, con algunas excepciones, singularmente fuera del debate. Desafortunadamente, ignorar la zona fronteriza no es nuevo para los cientficos ambientales. Si revisamos las colecciones biolgicas, como los herbarios de la UNAM, del Museo de San Diego, de Berkeley, o de Arizona, o las colecciones de aves o de mamferos de las mismas instituciones, se pueden encontrar muchsimos ms ejemplares, por ejemplo, de la Sierra de la Giganta en Baja California Sur que del Pico de Tecate en la regin fronteriza. Al menos durante dcadas, si no es que durante un siglo, los cientficos hemos tenido algo as como una especie de vergenza fronteriza. Los proyectos de investigacin descansan ms en zonas alejadas de la frontera y son pocos los proyectos que han generado informacin consistente sobre la propia zona fronteriza. Existen, afortunadamente, algunas excepciones que vale la pena mencionar, sobre todo por parte de investigadores del Colegio de la Frontera Norte como Lina Ojeda y Carlos de la Parra que llevan aos trabajando en la regin fronteriza y que han abierto brecha en la investigacin ambiental regional, pero an as son muy pocos en relacin a una frontera del tamao de la lnea de casi tres mil kilmetros que une y separa a ambos pases. Por supuesto que podemos ya hacer algunas inferencias sobre la tragedia de algunas especies cuyas distribuciones biolgicas cruzan la frontera; ya las han mencionado otros expositores y no voy a insistir en esto porque estoy seguro que vamos a seguir hablando de ellas a lo largo de esta reunin: el berrendo, el oso negro, el borrego cimarrn, el lobo mexicano, el jaguar, el ocelote, y muchas especies de animales ms pequeos, posiblemente menos carismticos pero de gran importancia ecolgica, como muchos pequeos roedores que tienen poblaciones que se comunican a travs de la frontera, o la codorniz del desierto, por citar slo unos pocos. Y tambin hablaremos de impactos fuertes a nivel de subespecies que ni siquiera conocemos muy bien pero que son de importancia cientfica grande. Hay, por ejemplo, algunas poblaciones melnicas tanto de insectos como de roedores en los negros basaltos de la Sierra de El Pinacate que muestran coloracin clara en los sustratos de
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granito en los Estados Unidos, y se mantiene un cierto flujo gentico entre las dos poblaciones disyuntas. Esa importante circulacin reproductiva, necesaria para mantener la diversidad gentica de las especies distribuidas a travs de la frontera, va a desaparecer o se va a ver seriamente afectada con el impacto que ya estn generando las actividades de vigilancia y construccin a lo largo de la lnea. Por otro lado, ya hay un deterioro significativo y muy importante, mencionado por Mary Kelly, generado por las rutas y brechas de los polleros. ste es un problema que como mexicanos tenemos que asumir crticamente: las brechas que abren los polleros a lo largo de toda la franja fronteriza y el impacto ambiental que tiene este infame trfico humano y afecta severamente el ambiente fronterizo con su secuela de basura, aclareo y destruccin de la vegetacin natural. Desafortunadamente, y como respuesta de parte de la Border Patrol, estas acciones generan inmediatamente ms aclareos y ms destruccin, en una espiral de acciones con consecuencias realmente nefastas para el ambiente. Aunque no es el motivo central de esta reunin, el aspecto social del proyecto del muro fronterizo es tambin extremadamente importante y no puede ser soslayado, porque de varias maneras se relaciona tambin con lo ambiental. Varios grupos tnicos, como los cucap, los kumiai, o los tohono oodham, tienen sus poblaciones distribuidas a travs de la lnea fronteriza, y muchos de ellos la han cruzado libremente durante siglos y se consideran tanto mexicanos como norteamericanos. El impacto social de las nuevas restricciones al trfico fronterizo sobre estas poblaciones indgenas y sobre sus interacciones tribales y familiares es muy severo. Uno de mis msicos y poetas favoritos es Roger Waters, que estuvo hace poco dando un concierto en la ciudad de Mxico. En su disco The Wall, hecho cuando formaba parte del grupo de rock Pink Floyd, escribi un poema, Afuera del muro, que dice as: Solos o en parejas / los que realmente te quieren / caminan hacia arriba y hacia abajo fuera del muro / Algunos van de la mano / y otros agrupados en bandas / Los corazones desangrados y los artistas / guardan vigilia / y cuando ya han entregado su totalidad / algunos se tambalean y caen / Despus de todo no es fcil / estrellar tu corazn / contra el muro de un loco malvolo.1 De manera singular, la letra de Waters simboliza
1 Outside the wall: All alone, or in twos / the ones who really love you / walk up and down outside the wall / Some hand in hand / and some gathered together in bands / The bleeding hearts and artists / make their stand / And when theyve given you their all / some stagger and fall, after all its not easy / banging your heart against some mad buggers wall.

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lo que podra ser la conclusin fcil de esta reunin y de todo lo que hemos estado discutiendo: achacarle el problema del muro fronterizo a lo que muchos perciben como las acciones de un loco malvolo, una poltica desafortunada pero transitoria, que va a estar operando por dos aos ms y que despus se va a ir. Desde una postura autocomplaciente, podramos pensar que tenemos muy poco que ver con toda la decisin del muro, que la justicia histrica est de nuestro lado, y que las cosas van a cambiar por s solas. Pero el problema es mucho mas complicado, desafortunadamente, que la mera coyuntura poltica en los Estados Unidos. La tragedia del muro no es slo un producto de una decisin unilateral en Washington que s existe y que s es un problema, no es slo un resultado del chovinismo y del miedo a los extranjeros en los EE.UU. que s existen y que tambin son un gran problema. En mi opinin la situacin es mucho ms compleja: mientras exista tanta pobreza en el sur profundo de Mxico el sueo de la integracin cultural en Amrica del Norte estar siempre aplastado por la realidad de la miseria y de la inequidad; mientras los granjeros americanos continen recibiendo los subsidios que hoy obtienen y frente a ello, la expectativa de vida al nacer de un campesino de la Mixteca mexicana sea menor a los 40 aos; mientras en Mxico coexista la miseria que existe en ciertos estados con algunas de las fortunas ms grandes del mundo, el problema de la frontera crecer. Es un problema de ambos pases, no es, en mi opinin, un problema slo de los Estados Unidos. Los muros, desafortunadamente, no los invent un loco malvolo hace seis aos; la idea de un muro para separar sociedades contrastantes es una cosa tan antigua como las civilizaciones humanas, una anti utopa que ha ocurrido, desafortunadamente, en muchas culturas a lo largo de la historia. La vergenza de los muros no es privativa de la lnea fronteriza. He visto muros igual de altos, igual de infranqueables en Santa Fe, en las Lomas de Chapultepec, y en muchsimos otros lugares en Mxico; y es importante decirlo, y decirlo con valenta. Tenemos que entender esta dolorosa realidad, porque si no, no vamos a resolver este problema. Es un problema de todos, no es slo un problema de un conflicto entre naciones; es un problema derivado de un nueva economa internacional que no deja lugar para los grupos ms marginados, para aquellos que Franz Fannon llamaba los condenados de la tierra. El interrogante final que quiero abordar es, aceptando que efectivamente la pobreza extrema y la inequidad en el contexto de una economa globalizada estn en la raz del problema fronterizo: qu hay con eso, qu podemos hacer para mitigar el impacto ambiental sobre la franja fronteriza? En mi opinin,
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Mxico tiene que promover el dilogo para avanzar en la resolucin de los problemas ambientales fronterizos, y si no se pueden dar pasos en este sentido, tenemos que promover el dilogo otra vez, y otra vez. As logramos que se decretara la reserva del Pinacate, as conseguimos la reserva de Maderas del Carmen, as hicimos posible que el cndor de California est hoy volando nuevamente en Baja California. Fueron dcadas de trabajo, de insistir, y de luchar contra burocracias centrales que muchas veces no entienden o que son sordas a las demandas locales. Esa es la experiencia ms vital que tenemos los conservacionistas, la de la paciencia y el trabajo continuo y dedicado. Ahora estamos librando esta batalla en el campo del ambiente fronterizo, y tambin en el campo del cambio climtico global, dos puntos sobre los cuales el gobierno de Mxico quiere, con toda justicia, avanzar. Pero las hemos librado en el pasado y en muchos casos con xito. Y, por qu no, tenemos que dar estas nuevas luchas, tenemos que prepararnos para trabajar mucho tiempo en eso y finalmente, lo vuelvo a decir, tenemos que dialogar como lo estamos haciendo hoy. Y si fracasamos, no tenemos ms opcin que volver a dialogar, y si fracasamos nuevamente, hay que volver a dialogar y llevar el dilogo a las capitales de los dos pases. La justicia histrica se construye a partir del trabajo de la sociedad civil, y en este caso tenemos que construirla. Tenemos que ser pacientes, y podemos serlo porque la historia, creo yo, en este asunto est del lado de los conservacionistas, del lado de los que luchamos por la conservacin de la diversidad de la naturaleza y de las culturas, de nuestro lado.

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Los muros y su impacto

Los muros y sus impactos en


un contexto histrico mundial

Lyndsay Carlisle

n casos de conflicto territorial, el viejo refrn de los buenos cercos propician buenos vecinos lleva siglos guiando las polticas. Desde la Gran Muralla China en el siglo V a.C. (BBC News 2007) al reciente Muro Israel en la Margen Occidental (Gaouette 2003), muros, cercos y otras barreras llevan miles de aos dividiendo poblaciones. Estos proyectos han tenido grandes impactos sobre las sociedades y los ambientes naturales en que fueron construidos, y la documentacin de sus consecuencias puede servir como una gua importante para quienes disean polticas al considerar una de las barreras ms importantes de nuestros tiempos: la de la frontera entre Mxico y Estados Unidos. Con diseo de doble valla y proyectado para abarcar una extensin de 1,127 km, el muro, junto con los caminos, sensores, reflectores y cmaras que lo acompaan, ya est parcialmente aprobado. El Congreso de Estados Unidos ha destinado $1.2 mil millones de dlares para la construccin de 595 km de muro fronterizo para finales del 2008 (Ustinova 2007). Socialmente, el proyecto ya ha originado tensiones, no slo en Mxico sino tambin en Estados Unidos. Mientras que las autoridades mexicanas hablan sobre alternativas, el gobierno de norteamericano ha aprobado leyes que permiten pasar por alto muchas protecciones legales, incluyendo leyes ambientales como la Ley de especies en peligro de extincin (Endangered Species Act), que pudieran frenar el proceso de construccin (Kerasote 2007). Las comunidades locales adyacentes al muro
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lamentan su falta de inclusin en el proceso de planeacin, pero muchos norteamericanos afirman que un gobierno ms severo es el precio que hay que pagar por tener una frontera segura. El muro est diseado para detener la migracin ilegal de Mxico hacia Estados Unidos (Ustinova 2007), pero al entorpecer el trnsito humano tambin se obstruye la circulacin animal, la polinizacin y la dispersin de propgulos, y en ltima instancia, se provocan alteraciones en los delicados ecosistemas a lo largo de la frontera. Este tipo de impactos de ninguna manera carece de precedentes. La Gran Muralla China es uno de los muros ms famosos del mundo. Esta muralla, que supuestamente es visible desde el espacio exterior, ha impactado enormemente durante miles de aos el desarrollo social y ecolgico de China. Construida originalmente para defender sus fronteras durante el Periodo de los Reinos Combatientes, la muralla se modific a travs de los aos para unir a China y a la vez, para mantener fuera a otros invasores posteriores, sobre todo a los mongoles y a los manches. Finalmente, estos ltimos conquistaron China y establecieron la dinasta Tsing, pero la muralla permanece hasta hoy y se extiende unos 6,400 km (Zimmerman 1997). Sin embargo, la Gran Muralla ha tenido efectos sobre el desarrollo de China que van mucho ms all de lo militar; ha creado diferencias sociales permanentes, enraizadas en las antiguas divisiones entre aquellos habitantes de la estepa pastoral vecina y los que vivan dentro de China, un pas que se ha convertido en uno de los gigantes industriales de ms rpido crecimiento en el mundo (Jagchid et al. 1991). Adems, hay evidencias recientes de que la muralla ha causado una diferenciacin gentica significativa entre las especies vegetales que habitan a cada uno de sus lados (Su et al. 2003). Hay estudios de grandes carreteras que muestran resultados similares en el caso de animales. Se estudi la carretera de Ventura, en California, y se demostr que al ser un lmite artificial del territorio reproductivo, entorpeci la migracin animal, lo que a su vez produjo diferenciacin gentica (Riley et al. 2006). Las barreras humanas, como la Gran Muralla China y la Carretera de Ventura entre otras, tienen el poder de influenciar no slo la dinmica social de la fauna, sino tambin la dinmica gentica de especies importantes de flora y fauna. Hay otros lmites que son menos famosos que la Gran Muralla, pero que tambin pueden constituir un poderoso ejemplo. En la dcada de 1950, el gobierno de Botswana construy una serie de cercos para resolver el conflicto inherente entre la vida silvestre y el ganado. Resulta notable que los cercos construidos en el delta de Okavango para evitar la propagacin de enfermeda58
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Los muros y su impacto

des del ganado, han contribuido enormemente a una disminucin en la vida silvestre local. A es azules, cebras, bfalos, antlopes y otras especies se les ha cortado su ruta migratoria, lo que ha provocado su muerte por deshidratacin y por enredarse en los cercos intentando alcanzar las reservas de agua. Es importante sealar que otros estudios sugieren que estos efectos dainos pueden revertirse al retirar algunos de los cercos (Mbaiwa 2006). Se ha observado efectos similares en los alrededores de la frontera entre China y Mongolia, donde miles de gacelas han sido encontradas muriendo por inanicin o ya muertas debido a que una valla de hierro impide su migracin. Algunas de ellas han sido cazadas por zorras, que no son sus depredadores naturales, porque su estado de debilidad les impide alcanzar refugio. Algunas mueren intentando saltar la valla. Las comunidades locales de la regin estn trabajando con las autoridades nacionales para establecer una reserva internacional para las gacelas, con la esperanza de que eso ayude a aminorar el problema (China Taiwn 2004). Es interesante, sin embargo, que las autoridades citan la degradacin de los pastizales como la causa principal de que las gacelas mueran de inanicin. Eso podra llevarnos a pensar entonces que para salvar a dicha especie es ms importante restaurar el medio ambiente que quitar la valla o desarrollar una reserva. Sin embargo, un estudio realizado en Mongolia sostiene que los espacios cercados que el gobierno chino promueve para desarrollar pastizales en la Regin Autnoma Interna de Mongolia en realidad han acelerado el proceso de degradacin. Por lo tanto, aparentemente la valla no slo constituye una barrera fsica que impide la migracin de las gacelas, sino que es tambin la causa de la destruccin de sus reservas alimenticias. Estos dos ejemplos nos ensean que debemos prestar atencin y tener cuidado de preservar los hbitats de la vida silvestre, las reservas de alimento y de agua, as como los patrones migratorios (Williams 2003). Los ejemplos finales mostrarn cmo en ocasiones las barreras divisorias pueden tener consecuencias imprevistas para comunidades locales humanas y de vida silvestre. El primer ejemplo es uno de los desastres de cercado ms famosos en la historia. El Cerco del Dingo, de aproximadamente 5,320 km de longitud, fue construido para mantener a esta especie fuera del sureste de Australia, con el fin de proteger a las ovejas que ah pastaban. El cerco fue construido por el gobierno durante los aos cincuenta y contaba con el apoyo entusiasta de los rancheros ovejeros; pero produjo un problema mucho mayor del que podran haber ocasionado los dingos. Dado que es un depredador de los canguros, retirarlo ocasion que la poblacin de estos ltimos creciera, re59

duciendo el nmero de ovejas que la tierra puede sostener (Kerasote 2007). Otro ejemplo es un muro que se encuentra en las cercanas de la frontera entre India y Pakistn. En realidad es una pared de lodo con un laberinto de alambre de pas, construido en territorio disputado, en Cachemira, y est diseado para mantener a la poblacin india a salvo de los guerrilleros pakistanes, en un rea que ha sido el motivo de dos de las tres guerras que ha habido entre ambas naciones. El muro es parte de un proyecto de seguridad de 2,897 km de longitud, cuya construccin aparentemente est ocasionndole a los indios mayor sufrimiento. Por un lado, la barrera est erigida dentro de la lnea fronteriza, limitando el acceso de agricultores a sus granjas que ahora quedan del otro lado del muro (Lakshmi 2003). Un segundo efecto, an ms sorprendente, es que el muro trastorn los patrones migratorios de osos y leopardos, ocasionando que los animales deambulen hacia las aldeas y ataquen a las personas, provocando muchas muertes. Se han realizado esfuerzos para evitar los incidentes repartiendo folletos que advierten a los aldeanos del peligro, pero an no se ha encontrado una solucin al problema (Pahalwan 2006). No todas las desgracias provocadas por la construccin de barreras involucran animales y migracin. El ao pasado, una lluvia de siete das, que normalmente habra sido una bendicin para los agricultores palestinos, se convirti en una pesadilla cuando sus cosechas se inundaron, porque el Muro de la Margen Occidental, construido por Israel como una frontera de seguridad entre su pas y Palestina, form una represa. El agua fue retenida durante una semana y pronto se mezcl con todo tipo de contaminantes e incluso con aguas residuales y permaneci estancada durante tres das, por no estar dispuesto Israel a abrir las puertas hasta que se logr una coordinacin en los niveles ms altos. La inundacin destruy todas las cosechas, la nica fuente de ingreso para la gente, y ocasion NIS 1.5 millones en daos estimados (aproximadamente $330,000 dlares) (Saad 2005). Los daos no son el nico problema. La construccin del muro est afuera de la Lnea Verde y algunos afirman que Israel lo est construyendo para anexarse permanentemente una gran parte de la Margen Occidental. El muro est ubicado en territorio disputado, donde muchos consideran que queda la nueva frontera efectiva, y ocasiona que la mayora de las fuentes de agua potable queden del lado israel (Arsenault 2004). La mayora de los palestinos lo ve como un intento de destruir su economa y quitarlos de la Margen Occidental de forma definitiva; por su parte, los israeles lo consideran una medida de seguridad necesaria para acabar con la violencia transfronteriza y proteger a
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Los muros y su impacto

sus ciudadanos (Gaouette 2003). Junto a todos los desacuerdos, est el muro y su mal manejo que ha ocasionado que en el 2006, comunidades agrcolas sanas fueran transformadas, en cuestin de horas, en sentinas de contaminacin, y que granjeros saludables se precipitaran hacia la ruina financiera. Todos estos casos muestran que a lo largo de la historia hay temas recurrentes, en lo referente a la construccin de muros, que ilustran lecciones importantes para quienes definen las polticas hoy en da en relacin al muro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos. Nos relatan historias de seguridad nacional, de desrdenes polticos, de fortaleza humana, del reino vegetal y animal, y de inundaciones y escasez de agua. Sin embargo, al final de cuentas todos relatan la misma historia, la que describe una huella ecolgica masiva que afecta bancos genticos, migracin, supervivencia y sustento de los seres humanos. Muestran que los muros tienen el potencial no slo de dividir, sino de destruir. El conocimiento que nos brindan estos proyectos y algunas de sus consecuencias demuestran que la naturaleza es compleja y que alterar su equilibrio puede causar incontables daos no slo a los pastizales, las plantas y los animales, sino a los seres humanos tambin. Para proteger los recursos, la vida silvestre y las personas que habitan a lo largo de la frontera, es necesario no repetir los mismos errores.

B ibliografa
Arsenault, D. 2004. The Effects of the Separation Barrier on the Viability of a Future Palestinian State. Water for Life in the Middle East Conference, Oct 10-14, Antalaya, Turkey. Disponible en: http://www.ipcri.org/watconf/papers/daniel.pdf. BBC News. 2007. China to Measure the Great Wall. BBC News. Disponible en: http:// news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/6352239.stm. Consultado en junio de 2007. China Taiwan Information Center. 2004. Environmental Protection: Gazelles on the Hulunbuir Grasslands. China Taiwan . Disponible en: http://www.chinataiwan.org/ web/webportal/W5180047/Uadmin/A5582473.html. Consultado en junio de 2007. Gaouette, N. Behind the Barrier. 2003. The Christian Science Monitor. The Christian Science Monitor. Disponible en: http://www.csmonitor.com/2003/0808/p01s05wome.html. Consultado el 28 de junio de 2007. Jagchid, S. y V. J. Symons. 2007. Peace, War, and Trade Along the Great Wall: Nomadic-Chinese Interaction Through Two Millenia. Journal of Field Archaeology 18: 241-243. Disponible en: http://links.jstor.org/sici?sici=0093-4690%28199122%291 8%3A2%3C241%3APWATAT%3E2.0.CO%3B2-J&size=LARGE&origin=JSTORenlargePage. Consultado en junio de 2007.
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Kerasote, T. 2007. Borders Without Fences. The New York Times. Disponible en: http://select.nytimes.com/gst/abstract.html?res=FB061EF63B5A0C778EDDAB 0894DF404482&showabstract=1. Consultado el 28 de junio de 2007. Lakshmi, R. 2003. Indias Border Fence Extended to Kashmir. Special to the Washington Post. Genocide Watch. Disponible en: http://www.genocidewatch.org/ IndiaJuly30BorderFence.htm. Consultado en junio de 2007. Mbaiwa, J. y Onaletshepho I. Mbaiwa. 2006. The Effects of Veterinary Fences on Wildlife Populations in Okavango Delta, Botswana. International Journal of Wilderness 12: 17-41. Pahalwan, A. 2006. Fenced in, Kashmirs Leopards, Bears Stalk Villages. Environmental News Network. Disponible en: http://www.enn.com/today.html?id=11708>. Consultado en junio de 2007. Riley, S., J. Pollinger, R. Sauvajot, E. York, C. Bromley, T. Fuller, and R. Wayne. 2006. A Southern California Freeway is a Physical and Social Barrier to Gene Flow in Carnivores. Mol. Ecol PMID: 16689893 1733-1741. Saad, Atef. 2005. Damming West Bank farmers. The Electronic Intifada. Disponible en: http://electronicintifada.net/cgi-bin/artman/exec/view.cgi/11/3659. Consultado en junio de 2007. Su , H., L-J Qu, K. He, Z. Zhang, J. Wang, Z. Chen and H. Gu . 2003. The Great Wall of China: a Physical Barrier to Gene Flow? Heredity 90: 212-219. Disponible en: http://www.nature.com/hdy/journal/v90/n3/abs/6800237a.html. Consultado en junio de 2007. Ustinova, A. 2007. Border Fencing Threatens Critters-and Eco-tourism. San Antonio Express-News. San Antonio Express-News. Disponible en: http://www. mysanantonio.com/news/environment/stories/MYSA061907.01A.border_ environment.3564eb7.html. Williams, D. 2003. Beyond Great Walls: Environment, Identity, and Development on the Chinese Grasslands of Inner Mongolia. Journal of Asian Studies 62: 608610. Disponible en: http://www.jstor.org/view/00219118/sp030004/03x0222n/ 0?citationAction=save&charset=u&frame=noframe&dpi=&userID=84f715fd@ ine.gob.mx/01cce4405c00501c276e9&config=&citationPath=00219118-sp03000403x0222n&PAGE=0. Consultado en junio de 2007. Zimmerman, Damian. 1997. The Great Wall of China. ICE Case Studies. Disponible en: http://www.american.edu/ted/ice/wall.htm. Consultado en junio de 2007.

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Segunda parte

Fauna

Lobo mexicano (Canis lupus baileyii). Foto: Rurik List

En esta seccin se presenta una discusin sobre los posibles impactos que podra tener la construccin y operacin del muro fronterizo sobre la fauna regional, basada en el anlisis que realizaron expertos en el taller. Se incluyen, adems, un captulo que trata sobre los efectos que sufrirn los mamferos silvestres y otro sobre el caso particular de los osos negros

Posibles impactos del muro sobre la fauna

Posibles impactos de la construccin


y operacin del muro fronterizo sobre la fauna

Discusin de especialistas
Hctor Moya

I ntroduccin

os principales efectos identificados sobre la fauna como resultado de la posible construccin y operacin del muro fronterizo, se relacionan principalmente con el libre trnsito de los animales a travs de la frontera y con la destruccin de sus hbitats naturales. Los especialistas coincidieron en sealar que tambin se presentaran impactos negativos en los procesos de dispersin, migracin e intercambio gentico entre las poblaciones.

P rincipales

impactos sobre la fauna

Los expertos reunidos identificaron siete impactos previsibles sobre la fauna de la regin fronteriza. I. Efecto de borde por fragmentacin En hbitats fragmentados el efecto de borde tiene impactos negativos sobre la distribucin y abundancia de los animales. II. Contraccin del rea de actividad de individuos El establecimiento de una muralla fragmentara territorios, disminuira el rea de actividad y modificara los mbitos hogareos de muchas especies
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animales. III. Barrera a la dispersin y a movimientos migratorios El muro impedira el libre trnsito de la fauna entre ambos pases y esto afectara los procesos naturales de dispersin y migracin. IV. Interrupcin del intercambio gentico Las barreras fsicas, adems de aislar a las poblaciones, evitan el intercambio gentico entre los individuos. V. Proliferacin de fauna nociva y/o extica Las zonas sujetas a disturbios antropognicos favorecen la proliferacin de fauna extica y nociva, como ratas y algunas aves. Esta fauna podra impactar directa o indirectamente a las poblaciones silvestres. VI. Contaminacin por iluminacin elctrica La iluminacin elctrica en las zonas aledaas podra afectar a varias especies de animales de hbitos nocturnos como algunos depredadores, dispersores y polinizadores. Tambin afectara el desplazamiento de aves migratorias nocturnas que transitan por las zonas fronterizas. VII. Contaminacin por ruido El efecto del ruido sobre la fauna puede ocasionar estrs y generar efectos metablicos, hormonales, y en la conducta. E species
animales que se vern afectadas por el establecimiento del muro fronterizo

El grupo de trabajo convino que las afectaciones por la construccin y operacin del muro tendrn mayor impacto principalmente sobre las especies que se encuentran bajo algn grado de riesgo (enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001) como son: el berrendo (Antilocapra americana), el bisonte americano (Bison bison), el borrego cimarrn (Ovis canadensis), el jaguar (Panthera onca), el lobo mexicano (Canis lupus baileyi), el ocelote (Leopardus pardialis), el oso negro (Ursus americanus), el perrito llanero de cola negra (Cynomys ludovicianus), el puerco espn norteo (Erethizon dorsatum), el tlalcoyote o tejn (Taxidea taxus), la zorra del desierto (Vulpes velox), la codorniz de Moctezuma (Cyrtonyx montezumae), el guajolote silvestre (Meleagris gallopavo), as como diversas especies de peces de ros y arroyos fronterizos y otras especies medianas y pequeas que se distribuyen
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Fauna

Posibles impactos del muro sobre la fauna

en valles y otros sitios puntuales a lo largo de la frontera.

I nformacin

disponible

En la mesa de discusin se identific la existencia de una amplia lista de informacin general sobre el tema, dentro de los que destacan: el efecto de borde en la fauna, los hbitos de especies de grandes mamferos y el impedimento que el muro conlleva para su libre transito; el efecto de las barreras en la dispersin, evidencias visuales y registros de grandes mamferos cruzando la zona fronteriza; los impactos de la iluminacin elctrica y del ruido.

Vacos

de informacin o investigacin

Se identificaron las siguientes carencias en informacin necesaria para el anlisis puntual de los impactos sobre la fauna. No se tiene certeza sobre la ubicacin las reas en que se construir el muro y sus caractersticas estructurales. No se conoce en Mxico una evaluacin del impacto ambiental por el muro fronterizo. Hay desconocimiento sobre el impacto ambiental del flujo migratorio humano sobre la fauna. No existe un inventario o un listado de las especies que se vern afectadas. Se desconocen las reas de actividad, de los territorios y mbitos hogareos de muchas especies animales fronterizas. No se conocen los movimientos de dispersin y migracin de todas las especies crticas que se vern impactadas. Se desconocen los sitios crticos de conectividad para la fauna. No se cuenta con una descripcin de zonas que se vern fragmentadas. No hay modelos ni se conocen los efectos especficos del aislamiento gentico que ocasionara el muro sobre las poblaciones animales de muchas de las especies. Se desconoce qu especies pueden ser candidatas para aplicar la estrategia de translocacin de individuos. Se desconoce la magnitud del impacto de la iluminacin sobre la fauna de hbitos nocturnos, as como todas las posibles rutas de migracin de murcilagos; y No se cuenta con informacin acerca de los efectos que tendr el ruido sobre las especies animales fronterizas.
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S oluciones

a los vacos de informacin e investigacin

En la mesa de trabajo se determin que para solucionar los vacos en informacin e investigacin es necesario lo siguiente: difundir a todos niveles la informacin sobre los riesgos de la construccin del muro fronterizo e identificar aliados potenciales para trabajar de forma conjunta (a ambos lados de la frontera) para generar el conocimiento necesario para la adecuada toma de decisiones. Tambin es necesario determinar los sitios prioritarios de conectividad para la fauna y proponer estrategias de conservacin de los mismos; llevar a cabo investigacin que permita conocer las caractersticas del establecimiento de territorios y los mbitos hogareos de las especies animales que se vern afectadas; generar informacin precisa sobre la distribucin y los movimientos de la fauna afectada a ambos lados de la frontera; generar modelos y realizar investigacin sobre los efectos de aislamiento en poblaciones animales fronterizas en la estructura gentica de especies crticas; investigar, como ltima alternativa, las especies que pueden ser candidatas para aplicar la estrategia de translocacin de individuos; realizar investigacin cientfica sobre los efectos de la iluminacin y el ruido en poblaciones e individuos animales.

Posibles

soluciones a los impactos potenciales

Aunque el consenso general del grupo de trabajo fue que la mejor forma de evitar los impactos es evitando la construccin del muro, se identificaron algunas posibles soluciones de carcter general como: promover que se evite la fragmentacin de los hbitats a travs de diversas alternativas al muro fronterizo; establecer sitios prioritarios de conectividad para la fauna y proponer estrategias de conservacin de los mismos; consolidar e implementar el concepto de wilderness (grandes corredores verdes que unan a ambas naciones) y replicar casos exitosos de manejo de hbitat en regin fronteriza. Tambin se sugiere el uso de tecnologa alternativa de visin nocturna, de bajo impacto, que no transmita radiofrecuencias u ondas sonoras perceptibles por los animales y adems el bajo trnsito de vehculos.

Conclusiones
La mejor manera de evitar los impactos que la construccin y operacin del muro tendran sobre la fauna es evitando su construccin. Sin embargo, ante
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Fauna

Posibles impactos del muro sobre la fauna

la posibilidad de que se concrete este proyecto es necesario crear alternativas al muro, al mismo tiempo que se generen esfuerzos binacionales para conservar y proteger la fauna y los ecosistemas compartidos entre ambas naciones. Las alternativas al muro fronterizo debern permitir la continuidad de todos los procesos biolgicos y ecolgicos que rigen a todas las especies animales y vegetales de la regin fronteriza. Participaron
en esta mesa :

Adriana Nelly Correa Sandoval Carlos Manterola y Pia Evaristo Meza Lpez Gabriel Solano Cuellar Laura Lpez Hoffman Rurik List Snchez Salvador Contreras Balderas Cora Varas-Nelson Osvel Hinojosa Jessica Pikielec Hctor Moya

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre la fauna

Impacto Descripcin

I. Efecto de borde por fragmentacin En hbitats fragmentados el efecto de borde tiene impactos negativos sobre la distribucin y abundancia de los animales.

Informacin disponible

Existe suficiente informacin publicada al respecto.

Vacos de informacin o investigacin

No hay descripcin de zonas de fragmentacin que se generarn ni evaluacin de impactos concretos sobre la fauna de esas zonas. Se desconocen los sitios prioritarios de conectividad. Se desconocen cuales son las reas en que se construir el muro y las caractersticas del mismo. Mxico no cuenta con una evaluacin de impacto ambiental del muro fronterizo No existe un inventario o un listado completo de las especies que se veran afectadas. Se desconoce el impacto ambiental del flujo migratorio humano sobre la fauna.

Soluciones a los vacos de informacin e investigacin

Identificar sitios prioritarios de conectividad para la fauna y proponer estrategias de conservacin de los mismos. Difundir a todos niveles la informacin sobre los riesgos de la construccin del muro fronterizo Realizar la identificacin de aliados potenciales para trabajar de forma conjunta (en ambos lados de la frontera) para generar el conocimiento necesario para la adecuada toma de decisiones. Establecer sitios prioritarios de conectividad para la fauna y proponer estrategias de conservacin de los mismos. Consolidar e implementar el concepto de wilderness en reas protegidas (grandes corredores verdes que unan a los pases). Replicar casos exitosos de manejo de hbitat en regin fronteriza. Evitar la fragmentacin de los hbitats a travs del desarrollo de alternativas al muro fronterizo.

Posibles soluciones a los impactos potenciales

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Fauna

Posibles impactos del muro sobre la fauna

II. Contraccin del rea de actividad de individuos El establecimiento de una barrera fragmentara territorios, disminuira el rea de actividad y modificara los mbitos hogareos de muchas especies animales. Se conocen las hbitos de especies de grandes mamferos y los impedimentos que tendran para cruzar el muro. Hay desconocimiento sobre las reas de actividad, los territorios y los mbitos hogareos de muchas especies animales. Misma informacin de la columna anterior

III. Barrera a la Dispersin y a movimientos migratorios El muro representara una barrera que impedira el libre trnsito de la fauna entre ambos pases. Se afectaran los procesos naturales de dispersin y migracin. Existe suficiente informacin terica publicada al respecto. Existe evidencia visual y registros de grandes mamiferos cruzando la zona fronteriza. No se conocen los movimientos de dispersin y migracin de todas las especies crticas que se vern afectadas. Misma informacin de la columna anterior

Misma informacin de la columna anterior

Misma informacin de la columna anterior

(Contina)

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre la fauna (contina)

Impacto Descripcin

IV. Interrupcin del intercambio gentico Las barreras fsicas, adems de aislar a las poblaciones, evitan el intercambio gentico entre los individuos. En el rea del muro, el movimiento de los grandes mamferos se vera interrumpido, especialmente las especies encontradas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (Berrendo, Borrego Cimarrn, Jaguar, Oso Negro, Ocelote, Lobo Mexicano, Perrito Llanero, Codrorniz de Moctezuma, Pavo silvestre, entre otros) as como diversas especies de peces de ros y arroyos de la frontera. Tambin se veran afectadas especies medianas y pequeas que se distribuyen en valles y otros sitios puntuales.

V. Proliferacin de fauna nociva y/o extica Las zonas sujetas a disturbios antropognicos favorecen la proliferacin de fauna extica y nociva, como ratas y algunas aves. Esta fauna podra impactar directa o indirectamente a las poblaciones silvestres.

Informacin disponible

Existe suficiente informacin terica publi- Existe suficiente inforcada al respecto. macin terica publicada al respecto.

Vacos de informacin o investigacin

No se conocen los efectos especficos del aislamiento gentico sobre las poblaciones animales que se veran afectadas. Se desconoce qu especies pueden ser candidatas para aplicar la estrategia de translocacin de individuos. Se desconocen cuales son las reas en que se construir el muro y las caractersticas del mismo. Mxico no cuenta con una evaluacin de impacto ambiental del muro fronterizo No existe un inventario o un listado completo de las especies que se veran afectadas.

No se conocen con exactitud las zonas que sern sujetas a mayor disturbio. Se desconocen cuales son las reas en que se construir el muro y las caractersticas del mismo. Mxico no cuenta con una evaluacin de impacto ambiental del muro fronterizo No existe un inventario o un listado completo de las especies que se veran afectadas.

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Fauna

Posibles impactos del muro sobre la fauna

VI. Contaminacin por iluminacin elctrica La iluminacin elctrica en las zonas aledaas podra afectar a varias especies de animales de hbitos nocturnos como algunos depredadores, dispersores y polinizadores. Afectara, adems, al desplazamiento de aves migratorias nocturnas que transitan por las zonas fronterizas.

VII. Contaminacin por ruido El efecto del ruido sobre la fauna puede ocasionar estrs y generar efectos metablicos, hormonales y en la conducta.

Existe informacin documentada sobre los impactos de la iluminacin elctrica sobre los animales.

Manci, K.M., D.N. Gladwin, R. Villella, and M.G. Cavendish. 1988. Effects of aircraft noise and sonic booms on domestic animals and wildlife: a literature synthesis. U.S. Fish and Wildl. Serv. National Ecology Research Center, Ft. Collins, CO. NERC-88/29. 88 pp. Se desconocen cuales son las reas en que se construir el muro y las caractersticas del mismo. Mxico no cuenta con una evaluacin de impacto ambiental del muro fronterizo. No existe un inventario o un listado completo de las especies que se veran afectadas. Se desconoce el impacto ambiental del flujo migratorio humano sobre la fauna.

Se desconoce la magnitud del impacto de la iluminacin sobre la fauna de hbitos nocturnos de la regin fronteriza. No se conocen todas las posibles rutas de migracin de murcilagos que pudieran verse afectadas. Se desconocen cules son las especies que se afectaran. Se desconocen cuales son las reas en que se construir el muro y las caractersticas del mismo. Mxico no cuenta con una evaluacin de impacto ambiental del muro fronterizo No existe un inventario o un listado completo de las especies que se veran afectadas. Se desconoce el impacto ambiental del flujo migratorio humano sobre la fauna.

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre la fauna (contina)

Impacto Vacos de informacin o investigacin Soluciones a los vacos de informacin e investigacin

IV. Interrupcin del intercambio gentico

V. Proliferacin de fauna nociva y/o extica

Se desconoce el impacto ambiental del flujo Averiguar o solicitar los migratorio humano sobre la fauna. detalles del proyecto de construccin del muro fronterizo. Investigar los efectos de aislamiento en poblaciones animales en ambos lados de la frontera sobre la estructura gentica de especies crticas. Investigar, como ltima alternativa, qu especies pueden ser candidatas para aplicar la estrategia de translocacin de individuos a ambos lados de la frontera. Difundir a todos niveles la informacin sobre los riesgos de la construccin del muro fronterizo. Realizar la identificacin de aliados potenciales para trabajar de forma conjunta (en ambos lados de la frontera) para generar el conocimiento necesario para la adecuada toma de decisiones. Establecer sitios prioritarios de conectividad para la fauna y proponer estrategias de conservacin de los mismos. Consolidar e implementar el concepto de wilderness en reas protegidas (grandes corredores verdes que unan a los pases). Replicar casos exitosos de manejo de hbitat en regin fronteriza. Evitar la fragmentacin de los hbitats a travs del desarrollo de alternativas al muro fronterizo. Difundir a todos niveles la informacin sobre los riesgos de la construccin del muro fronterizo. Realizar la identificacin de aliados potenciales para trabajar de forma conjunta (en ambos lados de la frontera) para generar el conocimiento necesario para la adecuada toma de decisiones.

Posibles soluciones a los impactos potenciales

Establecer sitios prioritarios de conectividad para la fauna y proponer estrategias de conservacin de los mismos. Consolidar e implementar el concepto de wilderness en reas protegidas (grandes corredores verdes que unan a los pases). Replicar casos exitosos de manejo de hbitat en regin fronteriza. Evitar la fragmentacin de los hbitats a travs del desarrollo de alternativas al muro fronterizo.

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Fauna

Posibles impactos del muro sobre la fauna

VI. Contaminacin por iluminacin elctrica Desarrollar investigacin cientfica sobre los efectos de la iluminacin en poblaciones e individuos animales. Difundir a todos niveles la informacin sobre los riesgos de la construccin del muro fronterizo. Realizar la identificacin de aliados potenciales para trabajar de forma conjunta (en ambos lados de la frontera) para generar el conocimiento necesario para la adecuada toma de decisiones.

VII. Contaminacin por ruido Desarollar investigacin cientfica sobre los efectos del ruido en poblaciones e individuos animales. Difundir a todos niveles la informacin sobre los riesgos de la construccin del muro fronterizo. Realizar la identificacin de aliados potenciales para trabajar de forma conjunta (en ambos lados de la frontera) para generar el conocimiento necesario para la adecuada toma de decisiones.

Uso de tecnologa alternativa de visin nocturna, de bajo impacto y que no transmita radiofrecuencias u ondas sonoras perceptibles por los animales.

Uso de tecnologa alternativa. Bajo trnsito de vehculos y reduccin en el uso de maquinaria.

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Los impactos del muro sobre los mamferos silvestres

Los impactos del muro fronterizo


sobre los mamferos silvestres
Rurik List

I ntroduccin

a composicin de los ecosistemas de la porcin fronteriza entre Mxico y los Estados Unidos es el resultado de miles de aos de movimientos de la flora y fauna hacia el norte o hacia el sur. Como ejemplo, tenemos que a lo largo de las planicies costeras elementos neotropicales se han desplazado hacia la partes septentrionales, y con las glaciaciones, elementos nerticos se establecieron y an permanecen en las Sierras Madre Oriental y Occidental. Esto fue posible debido a la ausencia de barreras que les impidieran el movimiento en ambos sentidos durante periodos prolongados. Desde la Muralla China no ha existido otro proyecto de construccin de una barrera fsica a la escala que se plantea el muro fronterizo entre Mxico y los Estados Unidos. Un proyecto de tal envergadura, que incluye un muro slido de metal, otro paralelo de malla, alambre de pas y caminos de servicio y vigilancia, inevitablemente tendr efectos en la biodiversidad regional debido a la prdida, degradacin y fragmentacin del hbitat, al incremento en la actividad humana, la perturbacin de la estructura social de las poblaciones, la reduccin del acceso a recursos y hbitat vitales, el aislamiento y fragmentacin de las poblaciones y la aversin de ciertas especies a los caminos, entre otros aspectos (Jackson 2000).

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La

importancia del libre movimiento de las especies

La dispersin de los juveniles para abandonar el territorio natal y conquistar nuevos territorios, la bsqueda de pareja, el desplazamiento para obtener alimento y refugio, el huir de los depredadores o de perturbaciones, y los movimientos migratorios altitudinales o latitudinales, se pueden dar en la medida que existe libertad de movimiento para las especies. Estos flujos son necesarios para las poblaciones de mamferos, y en particular para los grandes carnvoros, que por su talla, por mantener poblaciones numricamente bajas, por contar tasas reproductivas bajas y por hallarse en los escalones superiores de la cadena trfica, corren un mayor riesgo de extincin por presiones antropognicas o por aislamiento gentico (Purvis et al. 2000). Pero si en poblaciones pequeas llegan ocasionalmente individuos llevando nuevos genes e incrementando el nmero de ejemplares, aumenta la viabilidad de esa poblacin (Weaver et al. 1996, Hellgrena et al. 2005). Individuos de muchas especies tienen su rea de actividad en la zona fronteriza. En estudios realizados 50 kilmetros al sur de la frontera hemos visto que, por ejemplo, para zorras del desierto (Vulpes macrotes) y para coyotes (Canis latrans), los alambres de pas, como los que actualmente dividen la frontera en diversas secciones, no son un impedimento para sus movimientos, y el rea de actividad de esas dos especies se puede encontrar a los dos lados de uno o ms de este tipo de cercos (List et al. 2003, List y Madconald 2003). De forma similar, los venados bura (Odocoileus hemionus) y cola blanca (O. virginianus) y los berrendos (Antilocapra americana) normalmente saltan los cercos ganaderos o pasan bajo el cable inferior cuando ste tiene una separacin del piso mayor a 30 cm (Feldhamer et al. 1986, Scott 1992, Harrington y Conover 2006). La configuracin actual del cerco fronterizo, donde no hay muro, permite el movimiento de estos animales pero la nueva propuesta hara imposible el paso de los mamferos no voladores.

L os

efectos del muro fronterizo en la fauna a lo largo de la regin

Ante el escenario de cambio climtico se espera que cambie la distribucin de muchas especies de flora y de fauna (Peterson et al. 2002), las cuales se desplazarn paulatinamente; pero si hay una muralla fronteriza durante un tiempo lo suficientemente largo, podra convertirse en el cerco de la extincin, al impedir que las especies modifiquen su distribucin, desplazndose de los
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Los impactos del muro sobre los mamferos silvestres

sitios cuyas condiciones se estn alterando hacia aquellos con condiciones favorables (Brown et al. 1997, Gian-Reto et al. 2002). El libre movimiento ha permitido, y debe seguirlo haciendo, la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos para todas las especies que habitan la regin fronteriza. El mapa 1 muestra reas aproximadas donde existe informacin del desplazamiento de algunas especies de un lado al otro de la frontera, pero obviamente tambin sucede con muchos otros mamferos, adems de aves, reptiles y anfibios, por lo que tambin pueden resultar afectados. Por ejemplo, las aves que vuelan poco, como los guajolotes silvestres (Meleagris gallopavo), se ven perjudicadas por los caminos (MacDougal et al. 1991), y las codornices ven limitadas sus posibilidades de ir de un lugar a otro por la prdida de la cubierta vegetal del suelo (Stromberg 1990). Las poblaciones de roedores y muchas especies de aves en zonas con pastizales o matorrales pueden resultar afectadas por una mayor depredacin por aves rapaces, gracias a la ventaja que representan las estructuras artificiales, como las del muro fronterizo, como sitios de percha y anidacin (Burger et al., 1994, Suhonen 1994). Entre las especies en riesgo de esta regin se hallan el jaguar (Pantera onca), el ocelote (Leopardos pardalis), el lobo mexicano (Canis lupus baileyi), el oso negro (Urdus americanus), la zorra del desierto, el tejn (Taxidea taxus), y a
Mapa 1. reas aproximadas para las que existe informacin del movimiento de algunas especies de un lado a otro de la frontera y que seran afectadas por la construccin de un muro fronterizo

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otros que no son carnvoros pero que tambin estn en riesgo, como el perrito llanero de cola negra (Cynomys ludovicianus), el berrendo, el borrego cimarrn (Ovis canadensis) y el puercoespn (Erethizon dorsatum, Pacheco et al. 2000). Una de las especies que actualmente despierta ms inters es el jaguar, debido a que desde que hace ms de diez aos se empezaron a registrar individuos en el sur de Arizona y de Nuevo Mxico, de donde se consideraban extintos (Brown y Lpez Gonzlez 2000). Estos se estn desplazando desde una poblacin reproductiva en el centro-norte de Sonora, a travs de las sierras, y cruzan a los Estados Unidos (Friederici 2006), pero como utilizan reas donde se proyecta el muro fronterizo, su construccin detendra su recuperacin natural en aquella nacin. El borrego cimarrn tuvo una distribucin muy amplia en el norte de Mxico y en el sureste de los Estados Unidos, pero desapareci por distintas causas y se ha reintroducido en varios lugares. Para mantener poblaciones viables se requiere que la especie se encuentre en ambos pases, debido al reducido tamao de las sierras donde vive. Existen al menos tres registros de borregos cimarrones que han cruzado de las poblaciones reintroducidas en Arizona y en Nuevo Mxico a Chihuahua y a Sonora (Pelz Serrano et al. 2006). De volverse realidad esta nueva contencin, la recuperacin natural del borrego cimarrn en el norte de Mxico y la viabilidad de sus poblaciones en la zona fronteriza sufrira las mismas consecuencias que los jaguares. Por su parte, el berrendo en Mxico tiene poblaciones muy pequeas. Se estima que quedan alrededor de 1,500 individuos (Snchez Cordero et al. 2007), y tanto la subespecie de Sonora como la de Baja California dependen de un cerco permeable. En la figura 1 se observa un grupo de berrendos en las estribaciones de la Sierra de San Luis, en la frontera, en uno de los sitios donde se planea construir el muro. De construirse dicha barrera en esta zona, la poblacin de berrendos del lado mexicano se vera disminuida de manera importante. Todos los aos, en varios sitios del norte mexicano se matan y se capturan osos negros porque se acercan a centros poblacionales. Esto sucede con mayor frecuencia en la zona del occidente de Chihuahua y el norte de Sonora. Por ejemplo, en julio del 2006, se captur un oso en la colonia menonita de Las Virginias, y gracias a que tena una etiqueta del Departamento de Caza y Pesca de Arizona, fue posible saber que diez das antes lo haban atrapado en las montaas Peloncillos (E. Ponce Guevera, comunicacin personal). Entre ambos puntos hay una distancia de 135 kilmetros, los cuales no recorri en lnea recta sino que tuvo que mo80
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Los impactos del muro sobre los mamferos silvestres

Figura 1. Grupo de berrendos en las estribaciones de la Sierra de San Luis, justo en la frontera, en uno de los sitios donde se planea construir el muro (Foto: Karla Pelz Serrano)

verse a lo largo de las montaas y cruzar en una zona donde se proyecta construir el muro (vase figura 2). La circulacin de los osos se da tanto al norte como al sur durante la dispersin, las sequas cuando vagan en busca de alimento, o cuando buscan pareja. El muro impedira este desplazamiento. Es necesario recordar que la poblacin de oso negro en el Parque Nacional Big Bend existe gracias a los individuos que se movieron de Mxico hacia el norte, cruzando el ro Bravo (Hellgrena et al. 2005). Una vez ms, la viabilidad de estas poblaciones puede verse disminuida por el muro. El perrito llanero de cola negra es el nico caso que mencionaremos de una especie pequea y con poca movilidad; durante la dispersin sus desplazamientos llegan a ser de siete km, aunque normalmente no se mueven mas all de 200 m de sus madrigueras. Alguna vez su distribucin se extenda desde el sur de Canad hasta el norte de Mxico, y son muy relevantes porque se consideran especies clave, gracias a que son presa de muchos otros animales, a que sus madrigueras representan un refugio para otras especies, y a que modifican el paisaje haciendo un ecosistema caracterstico, lo que permite que haya una gran diversidad en los pastizales que ellos ocupan (Miller et al. 2000).
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Figura 2. La poblacin de oso negro del Big Bend en Texas se recuper gracias al movimiento de individuos desde Coahuila. La poblacin del norte de la Sierra Madre Occidental quedara separada en al menos dos poblaciones por el muro fronterizo (Foto: Rurik List)

En Mxico se encuentra la mayor colonia de perritos llaneros que queda en toda Norteamrica (Ceballos et al. 1993). A principios del siglo XX los perritos llaneros fueron exterminados por envenenamiento prcticamente de casi todo el territorio de Arizona y Nuevo Mxico, pero desde hace cuatro aos, han empezado a restablecerse en el suroeste de Nuevo Mxico a partir de las poblaciones que habitan del lado mexicano de franja fronteriza (B. Brown, comunicacin personal). En el norte de Sonora hay un par de pequeas colonias de esta especie que, si se les permite, podran poblar nuevamente el extremo sur de Arizona, de donde hoy estn ausentes. El muro fronterizo detendra no slo la posibilidad de restauracin del perrito llanero sino del ecosistema caracterstico que generan estos roedores y que hacen biolgicamente ricos a los pastizales de Norteamrica. Otro caso a destacar es el lobo mexicano, que desapareci del norte de Mxico durante la primera mitad de los aos 1980, pero ha sido reintrodu82
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Los impactos del muro sobre los mamferos silvestres

cido desde 1998 en los Estados Unidos, en las montaas sur, centro y norte de Arizona. Sabemos de al menos dos lobos mexicanos que llegaron recientemente a la frontera: uno fue capturado muy cerca de esa zona, en territorio estadounidense (M. Philips, comunicacin personal), y al otro lo mataron en un rancho del lado mexicano. Al parecer, este ltimo tena un microimplante. La recuperacin natural de esta especie, a travs de la migracin de los lobos en Estados Unidos a Mxico, se vera interrumpida si se coloca un muro en el lmite entre ambas naciones. Hay muchas otras especies que pueden verse afectadas de manera negativa con la construccin del muro, como jaguaroundis (Herpailurus jaguarondi), puercoespines, pumas (Puma concolor), venados. Y tambin existen otras que, aunque sus poblaciones no desapareceran y probablemente no se veran afectadas de manera significativa, veran interrumpido el flujo de genes entre las poblaciones al norte y sur del cerco propuesto. Vale destacar aqu que el impacto va ms all de la propia estructura de esta valla fronteriza; tambin es necesario considerar la influencia nociva, particularmente en los carnvoros nocturnos, de las potentes luces de vigilancia, tipo estadio, as como el efecto nocivo del patrullaje constante sobre dichas especies. Finalmente, otro aspecto a evaluar es que si el muro se construye por secciones, como se propone, la gente va a tratar de seguir cruzando, salvo que el movimiento y el impacto de este trfico se trasladar hacia sitios sin cercado, hacia zonas ms remotas pero muy importantes biolgicamente, como la Sierra de San Lus o Maderas del Carmen.

Conclusiones
Actualmente existen amenazas para la vida silvestre a ambos lados de la frontera. En abril de 2007, durante el desarrollo de una evaluacin de la nica poblacin de bisontes (Bison bison) silvestres de Mxico y del suroeste de los Estados Unidos (List et al. en prensa), se fotografi un desarrollo agrcola gigantesco (figura 3), que se empez a desarrollar ilegalmente a principios del 2007, y que va a afectar los movimientos tanto de los bisontes como de los berrendos, que tambin viven en esa zona y se mueven al norte y al sur de la frontera. Ante esto, debemos considerar el flujo de fauna como materia de otro tratado binacional, como los que existen para controlar el flujo del agua en los ros Bravo y Colorado. Tanto en Mxico como en los EE.UU. debemos asegurarnos que la fauna permanezca a ambos lados de la frontera. Y esto
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Figura 3. Fotografa area de desarrollo agrcola en el lado mexicano de la frontera, en Janos, Chihuahua, mostrando problemas ambientales actuales

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de inters binacional que deben ser tratados por ambos pases (Foto: Rurik List)

Los impactos del muro sobre los mamferos silvestres

no se va a lograr con una muralla, sino construyendo acuerdos sobre cmo solucionar los grandes problemas que actualmente tenemos a ambos lados de esta frontera comn.

B ibliografa
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Fauna

El oso negro frenado por la frontera

Los osos negros frenados


por la frontera
Cora Varas

l oso negro (Ursus americanus) ha estado presente en Norteamrica desde hace por lo menos tres millones de aos (Wooding y Ward 1997). Histricamente, el oso negro se ha dado en todos los hbitats boscosos de Amrica del Norte, desde la lnea arbrea en Alaska y Canad, hasta Florida y el norte de Mxico (LeCount 1987). Actualmente se les puede encontrar en 32 entidades de Estados Unidos y en todas las provincias y territorios de Canad, excepto en la Isla del Prncipe Eduardo, y existen registros histricos de osos negros en seis estados de Mxico. Las poblaciones contemporneas de oso negro estn desigualmente distribuidas por Estados Unidos (Servheen et al. 1999) y Mxico (Don-Crider 1995, Varas et al. 2006). En el siglo XX, el oso negro era considerado un impedimento para el desarrollo y para la seguridad de los humanos (Miller 1990). Esta actitud, combinada con la destruccin y la fragmentacin de su hbitat y la caza indiscriminada en los siglos XIX y XX (Onorato y Hellgren 2001) han ocasionado que muchas poblaciones fueran eliminadas, sobre todo en el sur de Estados Unidos (Miller 1990). Actualmente, existen reglamentos implementados para manejar y proteger al oso negro; sin embargo, las amenazas por la alteracin y fragmentacin de su hbitat son especialmente agudas en el sur de Estados Unidos (LeCount 1990). Adems, el trfico ilegal en rganos de oso, sobre todo vesculas, ha originado preocupacin por los efectos de la caza furtiva sobre algunas poblaciones de osos (McCracken et al. 1995).
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Este trfico fue un motivo importante para incluirlo en el listado de CITES, Apndice II, implementado en junio 1992 (McCracken et al. 1995). La preocupacin por la supervivencia a largo plazo de las poblaciones de oso negro en Arizona (LeCount y Yarchin1990) y Mxico (Sierra Corona et al 2004) est creciendo. Un error en su manejo podra reducir inadvertidamente el tamao de sus poblaciones; como resultado, podran tardar muchos aos en recuperarse (Miller 1990). Los osos tienen un ciclo de vida largo (>20 aos), una madurez reproductiva tarda (la primera cra a los 3-7 aos), una tasa reproductiva baja (2 cachorros/2 a 6 aos) (LeCount 1982a, 1983), y una inversin parental energticamente costosa (Kolinosky 1990). En consecuencia, las poblaciones de osos negros se recuperan ms lentamente de las bajas que la mayora de los mamferos de Norteamrica (Kolinosky 1990). En Mxico, esta especie se halla en peligro (Servheen et al. 1999, Semarnat 2002). Se sabe poco sobre su distribucin; no obstante, hay registros de osos negros en los estados de Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Zacatecas y Durango (Sierra-Corona et al. 2005). Su futuro es incierto. Su hbitat se ha reducido a un 30% de su extensin histrica (Pelton et al. 1994) y la informacin disponible sobre las caractersticas de su modo de vida est incompleta. La mayor parte de la informacin publicada en Mxico sobre ellos viene de Coahuila (Don Crider 1995) y Sonora (Sierra-Corona et al. 2005). Se necesita informacin adicional sobre esta especie en riesgo para tomar decisiones administrativas coherentes para su proteccin. El hbitat del oso negro en Arizona y Mxico consiste principalmente en bosques templados de conferas y deciduas. Estos hbitats se dan en las islas de montaa (parajes montaosos con una altura por encima de los 2,000 m) y se encuentran separados por un mar de hbitat de desierto y pastizales. Sin embargo, una sola isla de montaa es demasiado pequea para sostener poblaciones viables de osos negros; estos se desplazan a travs las tierras bajas desrticas que separan las islas (LeCount y Yarching 1990). Las tierras bajas con un marcado impacto humano o con barreras, pueden interferir con el movimiento de los osos negros; en consecuencia, estas poblaciones estn propensas al aislamiento. Por ejemplo, la creacin de un muro impenetrable podra fragmentar la poblacin de osos de Arizona y la de Arizona-Mxico. Las islas de montaa en el suroeste de Estados Unidos forman el Archipilago Madrense. Esta regin nica incluye 27 serranas a lo largo de cuatro estados (Arizona y Nuevo Mxico en Estados Unidos, y Sonora y Chihuahua en Mxico). Las comunidades forestales en la regin sonorense de las islas de montaa constituan un hbitat continuo hasta hace unos 8,000 o 10,000 aos
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El oso negro frenado por la frontera

(Van Devender 1977). Desde entonces, los parajes boscosos en las montaas se han vuelto relativamente aislados unos de otros. En este hbitat fragmentado del suroeste, los bilogos necesitan saber si los osos negros se desplazan entre las islas de montaa y cmo lo hacen, para que puedan preservar los corredores migratorios que apoyarn la viabilidad de sus poblaciones a largo plazo. Las poblaciones son difciles de inventariar y monitorear porque los animales se dan en densidades relativamente bajas y son secretivos por naturaleza. Hay una variedad de tcnicas que se utilizan para obtener censos de poblacin, estimaciones de movimiento y densidad. Se puede utilizar la observacin directa para estimar el tamao y las tendencias de poblaciones pequeas, como se hace con los osos grizzlys en los Parques Nacionales de Glacier y Yellowstone (Hayward 1989). Otro procedimiento que se utiliza es el de captura-marcaje-recaptura (Kolenosky 1986) y radio telemetra (Vashon et al. 2003). Una opcin recientemente desarrollada, econmica y eficiente para obtener estimados poblacionales es el uso de marcadores moleculares. Los marcadores de ADN mitocondrial (mtDNA) proporcionan informacin sobre el historial evolutivo en lnea materna, flujo gentico y diversidad gentica. Los resultados de estudios de mtDNA pueden utilizarse para inferir la migracin femenina y la separacin histrica de ancestros maternos. El patrn del mtDNA es sensible a las reducciones en el tamao de la poblacin pero insensible al flujo gentico mediado por machos (Avise et al. 2004). La regin de control del mtDNA es polimrfica a nivel intraespecfico y es adecuada para estudios forenses, de variabilidad gentica, filogeografa, y la asignacin de unidades evolutivas y de manejo. Estudiamos los movimientos de osos negros entre ciertas islas de montaa seleccionadas en Mxico (por ejemplo, Sierra San Luis, al norte de la Sierra Madre Occidental) y en Arizona (Chiricahuas, Huachucas, Pinaleos, Rincons, Catalinas y la regin de Four Peaks) usando marcadores moleculares. Los resultados preliminaries indican que el haplotipo ms comn aparece en las poblaciones de Mxico, Arizona, Nuevo Mxico y las Montaas Rocallosas centrales. Esto indica que los osos de las Montaas Rocallosas del norte, en Arizona y la regin fronteriza entre Mxico-Arizona vienen de la misma lnea. La parte sur de las tierras fronterizas entre Mxico y Arizona pudieran haber albergado un refugio despus del ltimo periodo glaciar, cuando los osos se desplazaron de Mxico hacia las Montaas Rocallosas. Sin embargo, el sentido del movimiento no puede determinarse slo con nuestra tabla de datos, se requiere de muestras y marcadores adicionales de ADN. Actualmente estamos analizando otra regin de ADN mitocondrial y un conjunto
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de 12 microsatlites de ADN nuclear para obtener mayor resolucin. Es muy probable que exista una conexin entre las poblaciones de osos en Mxico y las de Arizona. Esperamos que los anlisis adicionales de genes mtDNA y microsatlites proporcionen una mejor resolucin con relacin a la direccin histrica del movimiento de los osos negros. Un segundo hallazgo indica que los osos negros de las islas de montaa del desierto Sonorense, en la Sierra Madre Occidental no comparten ningn haplotipo con los osos negros de las islas de montaa del desierto Chihuahuense en la frontera entre Mxico y Texas y en Texas. En consecuencia, es posible que las dos poblaciones mexicanas de oso negro sean histricamente independientes, y no parecen haber tenido intercambio gentico significativo desde el ltimo periodo glaciar. Esto significara que hay por lo menos dos linajes diferentes de oso negro cruzando en la frontera entre Mxico y Estados Unidos. Un muro impenetrable frenara la migracin de osos de Estados Unidos hacia Mxico, la cual podra ser la nica fuente de migrantes para el oso negro de Sonora, Mxico, que est en peligro de extincin. La conectividad de los hbitats en Estados Unidos y Mxico ha permitido la dispersin de poblaciones fuente en Coahuila, Mxico hacia sub-poblaciones en Texas (Don-Crider y Hellgren 1996, Onorato y Hellgren 2001, Onorato at al. 2004), haciendo posible la viabilidad a largo plazo de la metapoblacin en el Parque Nacional de Big Bend. Las acciones de la actual administracin estadounidense podran acabar con este movimiento en ambos sentidos, que es vital para la supervivencia del oso negro.

B ibliografa
Don-Crider, D. L. 1995. Population characteristics and home range dynamics of a black bear population in northern Coahuila, Mexico. M.S. thesis, Texas A&M University, Texas, EE.UU. LeCount, A. L. 1987. Causes of black bear cub mortality. International Conference on Bear Research and Management 7: 75-82. LeCount, A. L. y J. C. Yarchin. 1990. Black bear habitat use in east central Arizona. Arizona Game and Fish Department Technical Report 4. Miller, S. D. 1990.Population management of bears in North America. International Conference of Bear Research and Management 8: 357-373. Morrison, R. B.1991. Quaternary geology of the southern Basin and Range province. Quaternary Nonglacial Geology: Conterminous U.S. R. B. Morrison. Boulder, Colorado, The Geological Society of America. K-2: 353-371.
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Fauna

El oso negro frenado por la frontera

Onorato, D. P., E. C., Hellgren, R. A. Van Den Bussche y D. L. Doan-Crider. 2004. Phylogeography patterns within a metapopulation of black bears (Ursus americanus) en el American Southwest. Journal of Mammalogy 85:140-147. Onorato, D. P. y E. C. Hellgen. 2001. Black bear at the border; natural recolonization of the Trans-Pecos. Pages 245-259. En: D. S. Maehr, R. F. Noss y J. L. Larkin (eds.). Large mammal restoration: ecological and sociological challenges in the 21st century. Island Press, Washington, D.C., EE.UU. Pelton, M. R. F. VanManen, A. Coley, K. Weaver, J. Pederson y T. Eason. 1994. Black bear conservation action plan North America. The world Conservation Unit/ Species Survival Commission Bear Specialist Group. Semarnat. 2002. Norma Oficial Mexicana NOM-059-2001. Gaceta ecolgica 62. Servheen, C., S. Herrero y B. Peyton. 1999. Status Survey and Conservation Action Plan. IUCN/SSC Bear and Polar Bear Specialist Groups. The world Conservation Unit, Gland, Switzerland and Cambridge, Gran Bretaa. 309 pp. Sierra-Corona, R., I. A. Syago Vsquez, M. Silva Hurtado, C.A. Lpez-Gonzles. 2005. Black bear abundance, habitat use, and food habits in the Sierra San Luis, Sonora, Mxico. USDA Forest Service Proceedings RMS-P36. Pp. 444-448. Van Devender, T. R. 1977. Holocene Woodlands in the Southwestern Deserts. Science 198: 189-192 Varas, C., C. A. Lpez Gonzles, J. Ramrez, P. Krausman y M. Culver. 2006. Population structure of black bears in Northern Mexico. Borders, Boundaries and Time Scales. Sixth Conference on Research and Resource Management in the Southwest Deserts. December 2006. Bill Halvorson (ed.). USGS Southwest Biological Science Center, Sonoran Desert Research Station, Tucson, EE.UU. Wooding S., R. Ward. 1997. Phylogeography and Pleistocene Evolution in the North American black bear. Molecular Biology and Evolution 14:1096-1105.

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Tercera parte

Ecosistemas

Floracin en la sierra Foto: Claudio Contreras Koob

En esta seccin se presenta una discusin sobre los posibles impactos que podra tener la construccin y operacin del muro fronterizo sobre la flora, basada en el anlisis que realizaron expertos en el taller. Asimismo, se incluyen tres captulos sobre los efectos del muro sobre ecosistemas y la biodiversidad a nivel regional y ecorregional.

Impactos potenciales a la flora

Posibles impactos de la construccin


y operacin del muro fronterizo sobre la flora

Discusin de especialistas
Eduardo Peters

I ntroduccin

n la regin fronteriza de Mxico y Estados Unidos se comparten importantes ecosistemas, destacando los desiertos Sonorense y Chihuahuense as como zonas templadas con importantes componentes montaosos e islas de montaa. El conocimiento cientfico ha documentado ampliamente que los procesos ecolgicos se ven afectados por el aislamiento, por ello se estima que la construccin de una barrera fsica, como es el muro, afectar a la flora y a las interacciones que sta tiene con la fauna y el flujo de agua en ambos lados de la frontera. En esta mesa de trabajo se analizaron los impactos potenciales de la construccin del muro sobre la flora, as como sus posibles soluciones o alternativas.

P rincipales

impactos sobre la flora

I. Remocin, fragmentacin y efecto de borde sobre las comunidades vegetales. La remocin de especies vegetales causa fragmentacin del hbitat y esto a su vez aumenta el efecto de borde que tiene impactos negativos sobre la composicin de especies, la distribucin y la abundancia de las plantas.

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II. Introduccin y establecimiento de especies invasoras y exticas. Las zonas sujetas a disturbios antropognicos favorecen el establecimiento de especies invasoras que podran impactar directa o indirectamente a las poblaciones silvestres. III. Prdida del sustrato (erosin y compactacin del suelo). La remocin de la cubierta vegetal, el uso de maquinaria, el trnsito vehicular y de personas, la formacin de senderos y caminos, y la remocin de suelo son factores altamente erosivos que generan daos ecolgicos irreversibles, afectando a las especies de flora y los servicios ambientales que stas promueven. IV. Interrupcin o alteracin de los patrones de dispersin de propgulos, colonizacin y polinizacin. El establecimiento del muro puede constituir una barrera fsica para el libre trnsito de los dispersores o de los propgulos mismos. Adems, la iluminacin, los radares y otras medidas pueden afectar la conducta y la distribucin de polinizadores nocturnos como los murcilagos, los dispersores de propgulos e insectos, afectando el intercambio gentico entre poblaciones. V. Alteracin de las comunidades vegetales por cambio de los flujos hdricos y remocin de suelo. El agua juega un papel importante en la dispersin de semillas y propgulos vegetales. La modificacin o interrupcin de dichos flujos afectarn los patrones de dispersin existentes. La remocin de suelo genera un cambio en la estructura del mismo que puede a su vez afectar la composicin y abundancia de la comunidad vegetal presente en el sitio afectado. VI. Alteracin del microclima. La remocin de la vegetacin natural tiene un impacto sobre la proporcin de calor en el suelo, sobre la absorcin y la evaporacin de agua, generando alteraciones en el microclima (temperatura, humedad relativa, albedo, precipitacin, corrientes de aire, etc).

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Ecosistemas

Impactos potenciales a la flora

I nformacin

disponible

El grupo analiz la informacin disponible para cada impacto identificado. Se reconoci que existe amplia literatura sobre la flora de los desiertos de Chihuahua, Sonora y Baja California. Se recomend que ser til, para atender y documentar la problemtica, revisar los estudios de impacto ambiental de proyectos previos realizados en la regin fronteriza, los reportes tcnicos de trabajos realizados por instituciones de gobierno y acadmicas, los bancos de datos de desmonte y deforestacin, as como los listados de flora y tipos de vegetacin a lo largo de la frontera. Se seal la necesidad de hacer bsquedas para identificar publicaciones cientficas vinculadas con la flora de la regin y sus posibles impactos, as como trabajos especficos como los que se estn realizando en la cuenca del ro Tijuana relativos a la prdida de cubierta vegetal.

Vacos

de informacin o investigacin

Se resaltaron importantes carencias de informacin entre los cuales destacan: la relacin de la prdida de la cubierta vegetal con la recarga de acuferos en las zonas ridas y semiridas; la relacin de la prdida de la cubierta vegetal con la erosin del suelo y desertificacin; el escaso conocimiento sobre las especies invasoras potenciales y sus efectos en las comunidades naturales de ambos lados de la frontera; la caracterizacin de fragilidad por tipo de suelo y zona geogrfica.

S oluciones

a los vacos de informacin e investigacin

La mesa identific una serie de acciones que pueden reducir las carencias de conocimiento respecto a los impactos potenciales sobre la vegetacin a causa de la construccin y operacin de muro; a continuacin se mencionan los ms destacados. Realizar estudios de investigacin meticulosos de los impactos en zonas donde ya existe una barrera fsica en la frontera. Generar una base de datos proveniente de fuentes cientficas confiables acerca de los efectos de la prdida de cubierta vegetal. Orientar a fondos de financiamiento, como SEMARNAT-CONACYT y CONAFOR-CONACYT, para que establezcan reas prioritarias de estudio en la zona y destinen recursos para el apoyo de estudios. Promover como temas prioritarios de estudio la identificacin y caracterizacin de especies invasoras potenciales y sus efectos en las comu97

nidades naturales de ambos lados de la frontera. Por ltimo, otro tema de investigacin detectado como prioritario es la caracterizacin de fragilidad por tipo de suelo y zona geogrfica.

Posibles

soluciones a los impactos potenciales

El grupo de trabajo explor y sugiri algunas medidas tiles para solventar y atender los impactos potenciales del muro con respecto a la flora. En primer lugar la mesa se manifest, como primera medida, en la necesidad de buscar alternativas a la construccin del muro e incluso promover la creacin de corredores florsticos transfronterizos. De no ser posible esa accin, si se quiere reducir el impacto sobre la flora ser necesario: a) buscar un diseo lo menos agresivo que permita el paso de semillas y propgulos, b) reducir al mnimo la franja que utilizara la construccin del muro, y c) utilizar sistemas de seguridad que no interfieran con los polinizadores y animales dispersores. Al terminar la construccin ser necesario restaurar las reas afectadas por al construccin con especies nativas y con tcnicas de descompactacin del suelo y control de erosin. Adems, para reducir el dao se recomienda una estrategia de mitigacin y compensacin. De manera ms especfica surgieron recomendaciones como minimizar las reas expuestas al efecto de borde; establecer medidas de cuarentena y profilcticas; hacer un monitoreo permanente para evitar la introduccin y establecimiento de especies invasoras y exticas; minimizar el uso de maquinaria pesada; proponer que el diseo de la construccin permita la libre accin de los polinizadores, la dispersin de propgulos y la colonizacin de plantas nativas; establecer bancos de germoplasma en ambos lados del muro y propiciar el intercambio de propgulos entre poblaciones disyuntas; impedir la modificacin de los patrones hdricos en las microcuencas y permitir drenes que respeten tales patrones; as como no modificar la topografa (geomorfologa) del rea.

G rupos

que actualmente trabajen el tema o que puedan trabajarlo

El grupo de trabajo identific las siguientes instituciones acadmicas y de gobierno que estn trabajando algunos tpicos tiles para enfrentar la problemtica: Universidad Autnoma de Nuevo Len (Recarga de acuferos en funcin de la cubierta vegetal en zonas semiridas), la Universidad Autnoma
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Ecosistemas

Impactos potenciales a la flora

de Baja California (Divisin de ecosistemas en la zona de las Californias, Tecate), CONAFOR, CEMEX-SUL ROSS UNIVERSITY(Vegetacin en la zona del Ro Bravo del Big Bend), SEMARNAT (Manifestaciones de Impacto Ambiental), GOBIERNOS ESTATALES (Manifestaciones de Impacto Ambiental) Universidad de Arizona, COLEF, UAT, Texas A&M, Instituto de Ecologa de la UNAM, Instituto Nacional de Ecologa (Delta del ro Colorado, control de pino salado; Ro Bravo).

Conclusiones
Existe suficiente evidencia tcnica y cientfica para sealar daos potenciales a la flora en ambos pases por la construccin del muro. Dentro de los principales impactos se destacan destruccin y degradacin de los hbitats; aislamiento; prdida de la conectividad; e introduccin de especies exticas e invasoras. La solucin ms viable es que el gobierno de Estados Unidos reconsidere su propuesta y resguarde su frontera mediante algn mecanismo alternativo o, en su defecto, considere en el diseo del muro alternativas que minimicen el impacto sobre la flora, el ambiente fsico y la fauna asociada. Adems, de llevarse acabo la construccin, se recomiendan medidas de mitigacin y compensacin. Por ltimo se tienen ubicados con buena claridad los grupos que actualmente estn trabajando temas relacionados en la regin. Participaron
en esta mesa :

Exequiel Ezcurra Csar Cant Laura Lpez Hoffman Eduardo Peters Pedro Arce Serrano

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre flora

Impacto Descripcin

I. Remocin, fragmentacin y efecto de borde sobre las comunidades vegetales En hbitats fragmentados el efecto de borde tiene impactos negativos sobre la composicin de especies, la distribucin y abundancia de las plantas.

Informacin disponible

Literatura sobre los desiertos de Chihuahua, Sonora y BC. Estudios de impacto ambiental de proyectos previos. Reportes tcnicos. Bancos de datos de desmonte y deforestacin. Listados de flora y tipos de vegetacin a lo largo de la frontera. Publicaciones cientficas. Trabajos de cambio de uso de suelo. Efectos de la prdida de cubierta vegetal en la cuenca del Ro Tijuana (Lina Ojeda-COLEF). Estudios de la relacin de la prdida de la cubierta vegetal con la recarga de acuferos, en las zonas ridas y semiridas. Estudios de la relacin de la prdida de la cubierta vegetal con la erosin del suelo y desertificacin. Realizar estudios de investigacin meticulosos de los impactos Generar una base de datos proveniente de fuentes cientficas confiables acerca de los efectos de la prdida de cubierta vegetal. CONACYT-CONAFOR establezca reas prioritarias de estudio y destine recursos para el apoyo de estudios. Minimizar las reas expuestas al efecto de borde. Buscar alternativas a la construccin del muro. Crear corredores florsticos transfronterizos. Proponer que el diseo sea lo menos agresivo (reducir la franja que utilizara la construccin del muro). Restaurar, terminando la construccin, con especies nativas en reas afectadas por la construccin, y con tcnicas de descompactacin del suelo y control de erosin. Compensar el dao ocasionado.

Vacos de informacin o investigacin Soluciones a los vacos de informacin e investigacin Posibles soluciones a los impactos potenciales

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Ecosistemas

Impactos potenciales a la flora

II. Introduccin y establecimiento de especies invasoras y exticas Las zonas sujetas a disturbios antropognicos favorecen la proliferacin de especies invasoras que podra impactar directa o indirectamente a las poblaciones silvestres.

III. Prdida del sustrato (erosin y compactacin del suelo) La remocin de vegetacin, el uso de maquinaria, el trnsito vehicular y de personas, la formacin de senderos y caminos y la remocin de suelo son factores altamente erosivos que generan daos ecolgicos irreversibles. Literatura sobre erosin y compactacin del suelo. Reportes tcnicos. Bases de datos de CONAGUA. Publicaciones cientficas. Trabajos de cambio de uso de suelo. Estudios de impacto ambiental de proyectos previos.

Poco conocimiento sobre las especies invasoras potenciales y sus efectos en las comunidades naturales de ambos lados de la frontera.

Caracterizacin de fragilidad por tipo de suelo y zona geogrfica.

Realizar estudios de fragilidad por tipo de suelo y zona geogrfica Estudios de los procesos de recuperacin y restauracin del suelo segn tipo de suelo y zona geogrfica. Establecer medidas de cuarentena y profilcticas. Monitoreo permanente para evitar la introduccin de establecimiento de especies invasorasy exticas. Buscar alternativas a la construccin del muro. Crear corredores florsticos transfronterizos. Minimizar el uso de maquinaria pesada. Restaurar, terminando la construccin, con especies nativas en reas afectadas por la construccin, y con tcnicas de descompactacin del suelo y control de erosin. Buscar alternativas a la construccin del muro. Crear corredores florsticos transfronterizos. Proponer que el diseo sea lo menos agresivo (reducir la franja que utilizara la construccin del muro).
(Contina)

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre flora (contina)

Impacto Posibles soluciones a los impactos potenciales

I. Remocin, fragmentacin y efecto de borde sobre las comunidades vegetales

Grupos que actualmente trabajen el tema o que puedan trabajarlo

UANL (Recarga de acuferos en funcin de la cubierta vegetal en zonas semiridas), UABC (Divisin de ecosistemas en la zona de las Californias, Tecate), CONAFOR, CEMEX-SUL ROSS UNIVERSITY(Vegetacin en la zona del Ro Bravo del Big Bend), SEMARNAT (MIAs), GOBIERNOS ESTATALES (MIAs) Universidad de Arizona, COLEF, UAT, Texas A&M. Instituto de Ecologa de la UNAM.

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Ecosistemas

Impactos potenciales a la flora

II. Introduccin y establecimiento de especies invasoras y exticas Proponer que el diseo sea lo menos agresivo (reducir la franja que utilizara la construccin del muro). Restaurar, terminando la construccin, con especies nativas en reas afectadas por la construccin, y con tcnicas de descompactacin del suelo y control de erosin. Compensar el dao ocasionado.

III. Prdida del sustrato (erosin y compactacin del suelo) Restaurar, terminando la construccin, con especies nativas en reas afectadas por la construccin, y con tcnicas de descompactacin del suelo y control de erosin. Compensar el dao ocasionado.

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre flora (contina)

Impacto

IV. Interrupcin o alteracin de los patrones de dispersin de propgulos, colonizacin y polinizacin El establecimiento del muro puede constituir una barrera fsica para el libre trnsito de los dispersores o de los propgulos mismos. Adems, la iluminacin, los radares y otras medidas pueden afectar la conducta y la distribucin de polinizadores nocturnos como los murcilagos y de los dispersores de propgulos, afectando el intercambio gentico entre poblaciones.

Descripcin

Informacin disponible Vacos de informacin o investigacin Soluciones a los vacos de informacin e investigacin Posibles soluciones a los impactos potenciales

Existe suficiente informacin terica publicada al respecto.

Proponer que el diseo de la construccin permitan la libre accin de los polinizadores, la dispersin de propgulos y la colonizacin de plantas nativas. Establecer bancos de germoplasma en ambos lados del muro y propiciar el intercambio de propgulo entre poblaciones disyuntas. Buscar alternativas a la construccin del muro. Crear corredores florsticos transfronterizos. Proponer que el diseo sea lo menos agresivo (reducir la franja que utilizara la construccin del muro). Restaurar, terminando la construccin, con especies nativas en reas afectadas por la construccin, y con tcnicas de descompactacin del suelo y control de erosin. Compensar el dao ocasionado.

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Ecosistemas

Impactos potenciales a la flora

V. Alteracin de las comunidades vegetales por cambio de los flujos hdricos y remocin de suelo El agua juega un papel importante en la dispersin de semillas y propgulos vegetales. La modificacin o interrupcn de dichos flujos afectarn los patrones de dispersin existentes. La remocin de suelo genera un cambio en la estructura del mismo que puede, a su vez, afectar la composicin y abundancia de la comunidad vegetal presente en el sitio afectado.

VI. Alteracin del microclima

La remocin de la vegetacin natural tiene un impacto sobre la proporcin de calor en el suelo, sobre la absorcin y la evaporacin de agua, generando alteraciones en el microclima (temperatura, humedad relativa, albedo, precipitacin, corrientes de aire, etc).

Existe suficiente informacin terica publicada al respecto.

Impedir la modificacin de los patrones hdricos en las microcuencas y permitir drenes que respeten tales patrones. No modificar la topografa (geomorfologa) del rea. Buscar alternativas a la construccin del muro. Crear corredores florsticos transfronterizos. Proponer que el diseo sea lo menos agresivo (reducir la franja que utilizara la construccin del muro). Restaurar, terminando la construccin, con especies nativas en reas afectadas por la construccin, y con tcnicas de descompactacin del suelo y control de erosin. Compensar el dao ocasionado.

Buscar alternativas a la construccin del muro. Crear corredores florsticos transfronterizos. Proponer que el diseo sea lo menos agresivo (reducir la franja que utilizara la construccin del muro). Restaurar, terminando la construccin, con especies nativas en reas afectadas por la construccin, y con tcnicas de descompactacin del suelo y control de erosin. Compensar el dao ocasionado.

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Riesgos ecolgicos de la construccin del muro

Riesgos ecolgicos de la construccin


del muro fronterizo
Hugo Riemann

urante la ltima dcada, los esfuerzos de conservacin han llevado a identificar aquellas regiones de elevada riqueza biolgica que por efecto de las actividades humanas presentan un alto riesgo de prdida de especies. Esas regiones, conocidas como Hotspots, se localizan en distintos ecosistemas del planeta (Myers et al. 2000). De las 34 que actualmente se tienen delimitadas, tres se distribuyen en Mxico (Conservation International 2007). La Mesoamericana, la Provincia Florstica Californiana y la Regin Madreana. Las dos ltimas cruzan la frontera norte de nuestro pas. La Provincia Florstica Californiana (PFC) se distribuye a lo largo de ms 293,800 km desde el sur del estado de Oregon y abarca gran parte del estado de California y la parte noroeste del estado de Baja California. Esta provincia florstica se caracteriza por su diversidad de comunidades, entre los que se encuentran bosques de conferas, pastizales, humedales, matorrales costeros y chaparrales, para mencionar los ms conspicuos. La riqueza vegetal se estima en aproximadamente 3,488 especies, de las cuales 61% tiene su distribucin circunscrita a esta parte del planeta. Algunas de estas especies endmicas se presentan en ms de un tipo de comunidad y son de distribucin amplia dentro de la provincia florstica. Sin embargo, una importante proporcin presenta reas de distribucin restringida a cientos, o inclusive decenas de kilmetros cuadrados, lo que las pone en riesgo de desaparicin por efecto de los cambios en el uso del suelo. La regin que abarca el suroeste del estado de California y noroeste de Baja
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California presenta tipos de vegetacin de dunas costeras, matorral costero y chaparral. Algunas de las especies que se localizan en estas comunidades a ambos lados de la frontera internacional, como las cactceas Bergerocactus emoryi y las compuestas Hazardia orcuttii, Adenothamnus validus, estn propuestas a integrarse como especies sujetas a proteccin especial dentro de la Norma Oficial Mexicana de especies en riesgo debido a la acelerada prdida de su presencia en comunidades naturales. La regin Madreana se extiende principalmente a lo largo de las cordilleras de las Sierras Madre Oriental, Occidental y eje Neovolcnico, desde el estado de Chiapas en el sureste del pas hasta el sur de los estados de Arizona, Nuevo Mxico y Texas, donde se distribuye en ms de 40 cumbres o islas del cielo. Una proporcin importante de estas cumbres forman parte de la red de reas protegidas del sur de los Estados Unidos. En la pennsula de Baja California ocupa las partes ms elevadas de las sierras que atraviesan esta unidad fisiogrfica (figura1). Con una extensin mayor a los 461,200 km, contiene una cuarta parte de la flora mexicana. Esta regin representa un corredor natural para especies migratorias del norte de Estados Unidos o Canad (aves, murcilagos o mariposas) que se reproducen en Mxico. En la regin Madreana se localizan 40% de las especies de pinos y ms del 30% de las especies de encinos del mundo y un nmero estimado de 525 especies de aves. Si bien los ecosistemas de mayor riqueza de especies en Mxico estn localizados en su porcin sureste , las comunidades de bosques templados o de zonas ridas son los que presentan el mayor porcentaje de especies endmicas. Los matorrales de la regin Tamaulipeca y de los desiertos Sonorense y Chihuahuense, y los bosques de conferas y encinos forman parte de un complejo de regiones florsticas que penetran hacia los estados de California, Arizona, Nuevo Mxico y Texas, en lo que se ha denominado desde el punto de vista florstico, mega Mxico (Rzedowski 1991). El enorme capital biolgico mexicano, que se refleja tanto en la riqueza de especies como en la diversidad de comunidades biolgicas, y que sita a esta nacin entre el grupo de los megadiversos, ha sido uno de los motores que ha impulsado a la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) a delimitar regiones prioritarias para la conservacin. En este sentido se han establecido regiones terrestres, marinas, hidrolgicas y de importancia para la conservacin de aves. A la fecha, con base en su capital biolgico, los servicios ambientales que prestan o su importancia como corredores biolgicos y el bajo deterioro en el que se encuentran, se tienen delimitadas 152 Regiones Terrestres Prioritarias para la conservacin (RTP).
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Ecosistemas

Riesgos ecolgicos de la construccin del muro

De los 3,141 km de longitud de la frontera internacional, 27% tiene colindancia con 11 de estas regiones (mapa 1 y cuadro 1, pginas siguientes). Uno de los primeros efectos de la modificacin del entorno natural es la fragmentacin del paisaje; sus consecuencias se manifiestan en los distintos niveles de complejidad de los sistemas biolgicos (cuadro2). La apertura de caminos y carreteras; las actividades agrcola, silvcola, ganadera y minera; as como los asentamientos humanos ocasionan que las comunidades biolgicas que en condiciones naturales presentaban una distribucin continua a lo largo de gradientes naturales, se fragmenten y presenten un grado de aislamiento parcial o total formando parches que ya no son muestras representativas de las comunidades originales y que han perdido gran parte de sus caractersticas distintivas. El cmulo de conocimientos que la ciencia ecolgica engloba desde la perspectiva tanto terica como prctica nos permite elaborar escenarios de las posibles consecuencias de la modificacin del entorno fronterizo en el contexto de la construccin de un muro y sus repercusiones a largo plazo. El nmero de especies que una comunidad contiene responde no slo a la conjugacin de factores histricos y ambientales; se relaciona tambin con el rea que sta ocupa. Los modelos de Olof Arrhenius (1921), posteriormente reelaborados por el eclogo americano Frank W. Preston (1948, 1962), forman parte del sustento terico que ha permitido explicar esta relacin entre rea y riqueza de especies. Con la fragmentacin del paisaje natural las comunidades biolgicas que ste contiene pierden unidad, formando un mosaico de parches de tamao diverso y con un grado de aislamiento entre s que puede ser parcial o total, y que depender de la capacidad de dispersin o desplazamiento de las especies que contienen. A medida que la fragmentacin aumenta y los parches son ms pequeos, disminuye el nmero de especies al interior de cada parche de vegetacin, y adems, la riqueza de especies de todos los parches ser menor a la que contena la comunidad original. Las primeras poblaciones en desaparecer son las de individuos que: a) requieren amplios territorios para alimentarse y mantener una poblacin reproductiva como es el caso de los felinos y osos y b) aqullas cuyas especies se catalogan como raras, por el reducido tamao de sus poblaciones. La desaparicin de depredadores promueve la proliferacin de las poblaciones de roedores que inciden no slo sobre la comunidad vegetal sino tambin afectan la economa agrcola regional y promueven el aumento de especies que se consideran nocivas o peligrosas como coyotes y vboras cascabel, sus depredadores naturales. El aumento de las especies de roedores puede convertirse en un riesgo a la
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110 Funcin como corredor biolgico (km) proteccin especial Especies o grupos amenazados, en peligro o bajo
(Contina)

Cuadro 1. Regiones prioritarias para la conservacin en la frontera Mxico-Estados Unidos1

Ecosistemas

Regin 2 Entidades Superficie Extensin a Comunidades en km lo largo de naturales la frontera

Sierra de Jurez3(1) Baja California 4,568 15.40 Chaparral, Corredor entre Borrego cimarrn, matorral desrtico, las sierras de la puma bosque de pino pennsula y las sierras de California Gran desierto de Sonora 7,146 139.06 Vegetacin de Corredor dentro Cactceas, reptiles, Altar-El Pinacate3, 4 (2) dunas y matorral del desierto aves desrtico costero Sonorense, Arizona- Sonora Baja California Cananea-San Pedro3 (3) Sonora 3,325 66.91 Pastizal natural, Corredor biolgico Oso negro lince, bosque de encino entre los desiertos puma, guila real chihuahuense, Sonorense, Sierras montaosas de Arizona Sierra de San Luis- Chihuahua- 10,339 94.62 Pastizal, bosque de Corredor entre Bisonte, venado Janos3 (4) Sonora encino, bosque de las sierras sureas de bura, hurn, perrito pino, matorral EE.UU. y la Sierra de las praderas desrtico Madre Occidental Mdanos de Chihuahua 3,167 57.92 Vegetacin halfila Regin relictual Yuca y plantas Samalayuca(5) y de dunas anuales y formas subterrneas

Cuadro 1. Regiones prioritarias para la conservacin en la frontera Mxico-Estados Unidos (contina)

Regin 2 Entidades Superficie Extensin a Comunidades en km lo largo de naturales la frontera Castores, cactceas y aves riparias Especies maderables, aves Oso negro, castor, peces, 24 especies de aves

Funcin como corredor biolgico (km) proteccin especial

Especies o grupos amenazados, en peligro o bajo

Chihuahua- 3,435 117.24 Matorral desrtico Corredor biolgico Elena4 (6) Coahuila micrfilo, matorral hacia la regin del desrtico rosetfilo, Big Bend pastizal natural Sierra Maderas Coahuila 2,083 30.41 Chaparral, pastizal, Corredor biolgico del Carmen3, 4 (7) matorral desrtico hacia la regin del rosetfilo, bosque Big Bend de pino Sierra El Burro- Coahuila 8,909 23.86 Chaparral, matorral Conecta las regiones Ro San Rodrigo3(8) submontano, matorral terrestres prioritarias espinoso tamaulipeco, de Cinco manantiales matorral desrtico y Matorral tamaulipeco rosetfilo, bosque de del bajo Ro Bravo encino, pastizal Cinco Manantiales Coahuila 3,161 27.78 Matorral espinoso Conecta la RTP (9) tamaulipeco, matorral Matorral tamaulipeco submontano, bosque de del bajo Ro Bravo encino pastizal y Sierra el Burro-Ro San Rodrigo

Riesgos ecolgicos de la construccin del muro

Varias especies de encinos y nogales

111

(Contina)

112 Funcin como corredor biolgico (km) proteccin especial Especies o grupos amenazados, en peligro o bajo 157 especies en riesgo en la regin fronteriza con EE.UU. Aves Matorral espinoso Corredor para ambos tamaulipeco, mezquital, lados de la frontera matorral desrtico rosetfilo Vegetacin halfila, Zona de transicin vegetacin de dunas, con la fauna nertica matorral espinoso tamaulipeco, selva baja espinosa

Cuadro 1. Regiones prioritarias para la conservacin en la frontera Mxico-Estados Unidos (contina)

Ecosistemas

Regin 2 Entidades Superficie Extensin a Comunidades en km lo largo de naturales la frontera

Matorral Tamaulipeco Coahuila, 10,425 264.83 del Bajo Ro Bravo (10) Nuevo Len, Tamaulipas Laguna Madre3, 4 Tamaulipas 8,554 29.10 (11) Total 65,112 867.13

1 Fuentes: Arriaga et al. 2000, Bentez et al. 1999, CONANP 2007. 2 El nmero entre parntesis corresponde al de la figura 1. 3 Coincidente con reas de importancia para la conservacin de Aves (AICA). 4 Incluida total o parcialmente dentro de un rea natural protegida.

Mapa 1. Frontera internacional Mxico-Estados Unidos. Regiones terrestres prioritarias para la conservacin en Mxico (RTP),

reas protegidas en los EE.UU. y hotspots. Los nmeros de las RTP corresponden al cuadro 1

Riesgos ecolgicos de la construccin del muro

113

salud humana, como en el caso de la enfermedad de Lyme, producida por la espiroqueta Borrelia burgdorferi y transmitida por garrapatas del gnero Ixodes, que parasita aves y mamferos (Allanetal.2003). La fragmentacin de las poblaciones en ncleos aislados repercute en sus caractersticas genticas. El aislamiento de pequeos grupos reproductivos eleva la tasa de reproduccin entre individuos emparentados permitiendo la aparicin de caracteres no deseados, lo que es preocupante en especies de importancia biolgica y econmica. La disminucin en el tamao de las poblaciones animales o su aislamiento ocasionado por la fragmentacin del paisaje, reduce la frecuencia de encuentros entre individuos reproductivos. Consecuencia de ello es que las poblaciones abaten su tasa de reproduccin a niveles de los que no se pueden recuperar. Los individuos jvenes prereproductivos y reproductivos disminuyen en nmero, las poblaciones se vuelven seniles, y aun cuando stas sigan persistiendo en los parches remanentes de hbitat natural, su baja o nula capacidad reproductiva las destina a desaparecer al no existir individuos jvenes que mantengan la pirmide poblacional en equilibrio. Con la fragmentacin del paisaje surgen condiciones de borde previamente inexistentes. A lo largo de los linderos, el entorno natural sufre drsticas modificaciones, la remocin de la vegetacin original, la compactacin y la contaminacin del suelo promueve la introduccin de especies no representativas de la biota original. El rea lindero forma una red interconectada de condiciones alteradas que son propicias para la dispersin de especies nocivas, agresivas y de difcil erradicacin, que modifican las condiciones naturales e impactan la economa regional. La alteracin del entorno natural a lo largo de los bordes forma un gradiente desde el lindero hacia el interior. A medida que el paisaje se fragmenta en parches ms pequeos la condicin de borde alcanza las zonas ncleo, modificando de manera permanente la comunidad original. La transformacin del paisaje por el efecto de obras de ingeniera altera el drenaje natural cambiando el curso de cauces y arroyos estacionales. Tambin promueve la prdida de suelo por erosin que se acumula en las partes bajas, azolvando vasos y represas, en las que se establecen comunidades estacionales de vegetacin y que representan sitios de refugio, pernocta y anidacin de aves migratorias. Los efectos de la fragmentacin del paisaje pueden no ser perceptibles de manera inmediata, sin embargo, estos son casi siempre irreversibles y conforman una concatenacin de factores causales que se van sucediendo en
114
Ecosistemas

Riesgos ecolgicos de la construccin del muro

el tiempo y que tienen como consecuencia la prdida de capital biolgico y la disminucin en la capacidad de los ecosistemas para suministrar bienes y servicios. Aun cuando en el futuro se diese un proceso para eliminar el muro fronterizo, sus efectos permaneceran por largo tiempo, e inclusive algunos de ellos seran permanentes y quedaran como una cicatriz ms que las decisiones polticas imprimen sobre nuestro planeta.

B ibliografa
Allan, B., F. Keesing y R. Ostfeld. 2003. Effect of Forest Fragmentation on Lyme Disease Risk. Conservation Biology 17: 267-272. Arrhenius, O. 1921. Species and Area. The Journal of Ecology 9: 95-99. Arriaga, L., J. Espinoza, C. Aguilar, E. Martnez, L. Gmez y E. Loa (coord.). 2000. Regiones terrestres prioritarias de Mxico. Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad, Mxico. Bentez, H., C. Arizmendi y L. Mrquez. 1999. Base de Datos de las AICAS. CIPAMEX, CONABIO, FMCN y CCA. Mxico. Disponible en: http://www.conabio.gob.mx. Myers, N., R. Mittermeier, C. Mittermeier, G. da Fonseca y Jennifer Kent. 2000. Biodiversity hotspots for conservation priorities. Nature 403: 853-858. Preston, F. 1948. The commonness and rarity of species. Ecology 29: 254-283. Preston, F. 1962. The canonical distribution of commonness and rarity. Ecology 43: 185-215, 410-432. Rzedowski, J. 1991. Diversidad y orgenes de la flora fanerogmica de Mxico. ActaBotnicaMexicana 14: 3-21. Para mayor informacin, consultar el sitio de Conservation Internacional, 2007, Biodiversity hotspots. Disponible en: http://www.biodiversityhotspots.org/xp/ Hotspots.

115

Las ecoregiones de la frontera norte

L as ecorregiones de la frontera norte de M xico


Csar Cant, Patricia Koleff y Andrs Lira-Noriega

I ntroduccin

xico, Estados Unidos de Amrica (EE.UU.) y Canad, conforman el subcontinente Amrica del Norte cuyo vasto territorio (21,315,221 km2) se extiende desde la zona intertropical hasta el rtico (15 a los 85 de latitud Norte). En l hay un amplio gradiente latitudinal, con una compleja orografa y una gran diversidad de ambientes, formando un complejo mosaico ecolgico. Muchos de sus ecosistemas se extienden entre estos pases formando un continuum por lo que muchas especies de organismos son comunes a sus territorios. En la zona de contacto entre Mxico y EE.UU. convergen dos regiones biogeogrficas, la Nertica, que avanza desde el norte, y la Neotropical, que avanza desde el sur. Ello, en buena medida, determina la presencia de una gran diversidad de organismos y ecosistemas (Rzedowski 1991), razn por la cual ambas naciones forman parte de los 17 pases considerados megadiversos a nivel global (Mittermeier et al. 1999). En dicha zona de contacto convergen las serranas oriente y occidente, y se comparten dos de los grandes desiertos de Norteamrica, el Sonorense y el Chihuahuense, reconocidos por el elevado nivel de endemismos (Rzedowski 1991). Las ecorregiones nos permiten contar unidades geogrficas que comparten una gran mayora de sus especies y dinmicas ecolgicas, y renen condiciones
117

ambientales similares donde ocurren interacciones ecolgicas de las cuales depende su persistencia a largo plazo (CCA 1997). stas pueden definirse a distintas escalas anidadas, que agrupan unidades similares desde biomas (como desiertos y bosques), hasta unidades definidas por caractersticas geomorfolgicas, tipos de vegetacin y composicin de especies. A escala del subcontiente, son 15 las ecorregiones de nivel 1 z escala 1:40-50 millones; 52 las de nivel 2, z escala 1:20-30 millones, y 200 las de nivel 3, estas ltimas z escala 1: 2-4 millones (CCA 1997). Mxico ha avanzado en definir el nivel 4 (N4), identificando 96 ecorregiones a escala 1:1 milln (INEGI-CONABIO-INE 2007). Las unidades ecorregionales han sido utilizadas en los ltimos aos para definir las prioridades de conservacin a escala global y regional. El objetivo es proteger la mayor cantidad de reas representativas con elementos especiales, y asegurar la persistencia de poblaciones y procesos ecolgicos (Dinerstein et al. 1995; Olson et al. 2001; Olson y Dinerstein 2002; Loucks et al. 2003; Hoekstra et al. 2005; Balmford et al. 2005; Burgess 2006). Por ejemplo, Olson y Dinerstein (2002) seleccionaron 200, de un total de 867, como ecorregiones terrestres prioritarias a nivel mundial. Entre stas destacan 142 como sobresalientes a escala global, regional, biorregional o local, 72 de las cuales son consideradas crticas o amenazadas, 39 vulnerables, y 28 relativamente estables o intactas. Mxico sobresale entre los pases de Amrica con mayor superficie prioritaria para la conservacin. Destacan cinco de las seis ecorregiones consideradas como prioritarias: chaparral y bosques de California, desiertos de Sonora y Baja California, bosques de pino y encino de las Sierras Madre Oriental y Occidental, bosques secos mexicanos del sur, y los desiertos Chihuahuense y de Tehuacn (Olson y Dinerstein 2002). Estas cinco ecorregiones se localizan principalmente en Mxico, aunque se extienden ms all de la frontera geopoltica, hasta territorio estadounidense. En seguimiento al Programa de Trabajo de reas protegidas, acordado en 2004 en la sptima reunin de las partes del Convenio de Diversidad Biolgica, la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), en colaboracin con la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), ha coordinado los anlisis de vacos y omisiones de conservacin de las ecorregiones N4 (vense detalles en Koleff et al. en revisin). Con base en los resultados del estudio a escala nacional, el presente trabajo tiene como objetivo determinar los niveles de representatividad de las 16 ecorregiones N4 que entran en contacto con la zona fronteriza de EE.UU. (cuadro 1, figura 1), en relacin con las 13 reas protegidas (AP) (diez de
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Ecosistemas

Cuadro 1. Ecorregiones N4 (INEGI-CONABIO-INE 2007) de la zona fronteriza del norte de Mxico (rea total y en la franja de 100 km de la zona fronteriza), indicando la superficie proporcional en el pas y en AP

Clave N4 Ecorregiones N4 Mxico ANP ANP Muro Muro ANP ANP (ha) Mxico Mxico buffer buffer muro muro (ha) (%) 100 km 100 km buffer buffer (ha) (%) 100 km 1 00 km (ha) (%) 0 0 108,907 0.8 107,789 1.6 3,082 2.7 545,516 3.5 146,546 4.6 54,114 4.6 857,423 0 0 6,050 355,865 100 100 6.7 0 0 0 9,412 3,070 0 0 0 0.2 3.4 5,158,231 32.7 179,081 3.5 2,229,007 69.5 52,690 768,724 65.5 7,461 2.4 1.0 748,130 5.5 170,741 1.3 16,437 9.6 153,239 6.7 881,807 38.7 1,820 0.2 762,780 12.9 2,401,397 40.6 232,298 9.7

Las ecoregiones de la frontera norte

10.2.2.6 10.2.2.1 10.2.4.1 10.2.4.3 11.1.1.3 11.1.3.1 11.1.1.2 10.2.4.4 12.1.1.1 10.2.4.2 12.1.2.1

Sierras y Lomeros con bosques de conferas, encinos y mixtos 6,050 Planicie aluvial de la cuenca del Rio Bravo-La Cochina 355,865 con vegetacion xerfila Piedemontes y Planicies con pastizal, matorral xerfilo y 12,877,393 bosques de encinos y conferas Planicie Interior Tamaulipeca con matorral xerfilo 6,590,056 Sierras y Lomeros con bosques de conferas, encinos y 113,798 mixtos (de Jurez) Planicies del centro del Desierto Chihuahuense con 15,767,680 vegetacin xerfila micrfilo-halfila Lomerios y Planicies con matorral xerfilo, pastizal y 3,206,424 elevaciones aisladas con bosques de encinos y conferas Planicie Costera Tamaulipeca con vegetacin xerfila o 1,173,783 sin vegetacin aparente Sierra con bosques de conferas, encinos y mixtos 13,644,674 Lomeros y Planicies con matorral xerfilo y chaparral 2,277,045 Lomeros y sierras bajas del Desierto Chihuahuense Norte 5,914,534

4,521,515 68.6 89,111 78.3

119

(Contina)

120
fronteriza), indicando la superficie proporcional en el pas y en AP (contina)

Cuadro 1. Ecorregiones N4 (INEGI-CONABIO-INE 2007) de la zona fronteriza del norte de Mxico (rea total y en la franja de 100 km de la zona

Ecosistemas

Clave N4 Ecorregiones N4 Mxico ANP ANP Muro Muro ANP ANP (ha) Mxico Mxico buffer buffer muro muro (ha) (%) 100 km 100 km buffer buffer (ha) (%) 100 km 1 00 km (ha) (%)

9.5.1.1 13.2.1.1 9.5.1.2 9.6.1.1 9.6.1.2

Desiertos del Alto Golfo (Altar, El Pinacate, corredor 6,465,017 931,096 14.4 4,046,581 62.6 866,868 21.4 Mexicali-San Felipe, cuencas de Asuncin, Sonyta y San Ignacio-Aribaipa) Lomeros y Sierras con matorral xerfilo y bosques de encino 2,229,909 332,065 14.9 801,359 35.9 162,789 20.3 Elevaciones mayores del Desierto Chihuahuense con 1,220,104 636,317 52.2 536,231 43.9 237,194 44.2 vegetacion xerofila, bosques de coniferas, de encinos y mixtos Humedales del delta del Ro Colorado 391,673 238,668 60.9 330,892 84.5 177,894 53.8 Humedales de la Laguna Madre 346,597 237,802 68.6 272,720 78.7 179,690 65.9 Total 72,580,600 5,006,052 6.9 23,427,654 32.3 2,126,703 9.1

Figura 1. Ecorregiones N4 (INEGI-CONABIO-INE 2007) de la zona fronteriza del norte de Mxico y las reas protegidas (vense en el cuadro 1 los nombres de las claves)

Las ecoregiones de la frontera norte

121

jurisdiccin federal y tres estatales) a lo largo de la frontera y a la cobertura de los tipos de vegetacin natural primaria (cuadro 2, figura 2) que existe en estas ecorregiones fronterizas.

M todos
Se sigui el mtodo desarrollado en el programa de anlisis de vacos y omisiones de conservacin (GAP, por sus siglas en ingls; Scott et al. 1993), que consiste en determinar el nivel de representatividad en las AP de las ecorregiones que entran en contacto con la frontera norte de Mxico, trazando como lmite mximo para el anlisis el rea comprendida hasta 100 km dentro en territorio nacional. En el anlisis se incluyeron solamente aquellas AP mayores a 100 ha (Conanp-CONABIO sin publicar). Adems, se evalu el nivel de representatividad considerando la cobertura de vegetacin, una variable de gran importancia tanto para evaluar los sesgos en la representatividad de los sistemas de AP como para identificar prioridades para la conservacin. Para esto se us la cobertura ms reciente de uso del suelo y vegetacin (Serie III, INEGI, 2005). Todas las coberturas digitales fueron combinadas y analizadas con el programa ArcViewTM versin 3.2. Para los propsitos de este trabajo, se consider como umbral de la meta de conservacin la proporcin actual del territorio nacional protegido (11.4%), para determinar cualquier cifra menor como omisin de conservacin. Es decir, las ecorregiones o tipos de vegetacin con valores menores a 11.4% de su superficie decretada como AP son omisiones mientras que aqullas no cubiertas por ninguna AP se consideran vacos.

R esultados

y discusin

Para la zona fronteriza de 100 km hay un total de 16 ecorregiones N4, de las 96 registradas para Mxico, que estn en contacto con los EE.UU. Estas ecorregiones en toda su extensin suman 72,580,600 ha, que representa 32.3% de la extensin total del pas. Las ecorregiones que destacan por su extensin son: 10.2.4.1, Planicies del centro del Desierto Chihuahuense con vegetacin xerfila micrfilo-halfila; 13.2.1.1, Sierra con bosques de conferas, encinos y mixtos; y 12.1.2.1, Piedemontes y Planicies con pastizal, matorral xerfilo y bosques de encinos y conferas. Dichas ecorregiones se engloban en las Grandes Planicies y Desiertos de Norteamrica, California Mediterrnea, y Elevaciones Semiridas Meridionales, extendindose a lo largo de Mxico y
122
Ecosistemas

Cuadro 2. Vegetacin primaria (INEGI 2005) en las ecorregiones de la zona fronteriza del norte de Mxico (rea total y

en la franja de 100km de la zona fronteriza), indicando la superficie proporcional respecto a Mxico y AP

Vegetacin Primaria Serie III Mxico AP Mxico AP Muro Muro buffer AP (INEGI 2005) (ha) (ha) Mxico buffer 100 km/ muro (%) 100 km Mxico buffer (ha) (%) 100 km (ha) 439,068 11,449 2,555,497 2,516,180 1,823,487 136,639 6,323,740 158,903 19,588,232 10,210,408 5,219,836 6,879,257 20,624 2,389,509 2,765,285 5,208,915 139,433 1,508 95,810 36,204 96,881 29,095 227,357 9,523 1,190,273 1,382,033 371,205 857,566 1,324 538,487 990,979 1,230,711 31.8 13.2 3.7 1.4 5.3 21.3 3.6 6.0 6.1 13.5 7.1 12.5 6.4 22.5 35.8 23.6 2,046 54 1,973,337 428,946 618,824 26,201 1,674,936 21,102 6,714,246 2,012,713 111,921 561,064 6,404 393,919 597,976 271,104 0.5 0.5 77.2 17.0 33.9 19.2 26.5 13.3 34.3 19.7 2.1 8.2 31.1 16.5 21.6 5.2 0 0 11,822 4,573 17,298 982 88,855 1,269 529,951 184,925 11,351 64,983 803 72,207 124,395 58,226

AP muro buffer 100 km/ Muro buffer km (%)


Las ecoregiones de la frontera norte

Matorral rosetfilo costero Palmar natural Matorral espinoso tamaulipeco Mezquital Pastizal halfilo Vegetacin de galera Pastizal natural Bosque de tascate Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico rosetfilo Bosque de pino Bosque de encino Bosque de galera Matorral submontano Vegetacin halfila Matorral sarcocaule

0 0 0.6 1.1 2.8 3.7 5.3 6.0 7.9 9.2 10.1 11.6 12.5 18.3 20.8 21.5
(Contina)

123

124 AP muro buffer 100 km/ Muro buffer km (%) 401,954 19,859 642 42,612 5,148 843 25 1,642,723 26.5 31.7 37.1 40.0 64.5 100 100 9.6 2,158,605 5,733,148 1,205,357 3,048,387 146,421 26,386 242,919 78,808,254 827,724 689,430 123,931 481,868 34,762 3,613 13,876 9,373,591 38.3 12.0 10.3 15.8 23.7 13.7 5.7 11.9 1,515,457 62,588 1,732 106,481 7,987 843 25 17,109,906 70.2 1.1 0.1 3.5 5.5 3.2 0.0 21.7

Cuadro 2. Vegetacin primaria (INEGI 2005) en las ecorregiones de la zona fronteriza del norte de Mxico (rea total y

Ecosistemas

en la franja de 100km de la zona fronteriza), indicando la superficie proporcional respecto a Mxico y AP (contina)

Vegetacin Primaria Serie III Mxico AP Mxico AP Muro Muro buffer AP (INEGI 2005) (ha) (ha) Mxico buffer 100 km/ muro (%) 100 km Mxico buffer (ha) (%) 100 km (ha)

Vegetacin de desiertos arenosos Bosque de pino-encino Matorral crasicaule Bosque de encino-pino Vegetacin de dunas costeras Bosque de ayarn Selva baja espinosa caducifolia Total

Figura 2. Tipos de vegetacin primaria (INEGI 2005) de las ecorregiones de la zona fronteriza del norte de Mxico y sus AP

Las ecoregiones de la frontera norte

125

EE.UU., por lo que comparten reas de distribucin de un gran nmero de especies, muchas de las cuales se encuentran en riesgo de extincin debido a las fuertes amenazas que enfrentan (US EPA-SEMARNAP 2001). Dos ecorregiones son exclusivas de la regin fronteriza: 11.1.1.2, Sierras y Lomeros con bosques de conferas, encinos y mixtos; y 10.2.4.3., Planicie aluvial de la cuenca del Ro Bravo-La Cochina con vegetacin xerfila, las cuales son, por tanto, endmicas a esta regin (cuadro 1, figura 1). Dos grandes regiones que cubren una gran extensin del territorio mexicano en la frontera norte han sido identificadas a escala mundial como hotspots. As se definen los lugares con mayor riqueza biolgica y ms amenazados en el mundo (Mittermier et al., 1999), con un nivel insuficiente de proteccin en relacin con la biodiversidad que albergan. Tal es el caso de la Provincia Florstica de California, que se extiende desde California, en los EE.UU., hasta la parte ms nortea de la Pennsula de Baja California y de los bosques de pino-encino del Madroterciario, que incluyen las sierras Madre Oriental y Occidental y sus extensiones dentro del territorio estadounidense. En cuanto a la proteccin de la biodiversidad en Mxico, actualmente existen 382 AP, (123 federales, 247 estatales y 12 municipales) que cubren 11.4% del pas. De stas, 13 (10 federales y 3 estatales) se encuentran dentro de las ecorregiones que se extienden hasta la zona fronteriza, cubriendo un total de 2,126,703 ha, es decir, 9% de la regin de estudio, por debajo de la media nacional protegida (11.4%) (figura 1). Estos datos resaltan la importancia de incrementar los esfuerzos de conservacin, as como de fomentar o fortalecer los esfuerzos transfronterizos, ya que a pesar de que en la regin existen AP relativamente grandes (e.g. Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado; y Cuenca del Ro lamo), hay tres ecorregiones que son vacos de conservacin: 10.2.4.3, Planicie aluvial de la cuenca del Ro Bravo-La Cochina con vegetacin xerfila; 11.1.1.2, Sierras y Lomeros con bosques de conferas, encinos y mixtos; y 12.1.2.1, Piedemontes y Planicies con pastizal, matorral xerfilo y bosques de encinos y conferas. Dichas ecorregiones representan 5.2% de la superficie total de las 16 ecorregiones. Asimismo, ocho ecorregiones son omisiones de conservacin, y su extensin equivale a 69% de la extensin total de las ecorregiones fronterizas (cuadro 1, figura 1). La cubierta digital de Uso del Suelo y Vegetacin de la Serie III (INEGI 2005) para la Repblica Mexicana registra un total de 96,969,388 ha de vegetacin primaria, es decir, 48% de la extensin del pas, de las cuales 17.6% se encuentran en las ecorregiones de la zona fronteriza norte (Fig. 2). Sin embargo, la cobertura de vegetacin primaria abarca 73% de la superficie si
126
Ecosistemas

Las ecoregiones de la frontera norte

se consideran las 23,427,654 ha que cubren las 16 ecorregiones de estudio. Esto significa que esta regin del pas tiene un mejor grado de conservacin respecto al resto de Mxico, ya que a nivel nacional la cobertura de vegetacin primaria considerando el territorio completo del pas, en AP, es 5.7%, mientras que en las ecorregiones de la frontera norte es 9.6% (cuadro 2, figura 2). Por otra parte, dos de los tipos de vegetacin primaria (matorral rosetfilo costero y palmar natural) no estn incluidas en las AP de las ecorregiones de estudio. Estas comunidades vegetales suman 2,100 ha, menos de 0.1% de la extensin total de las ecorregiones fronterizas. Por otro lado, nueve de las comunidades vegetales son omisiones de conservacin, cuya extensin total de 13,582,226 ha representa 79.4% del territorio que comprende las ecorregiones de la frontera norte (cuadro 2, figura 2).

Conclusiones
La continuidad de los sistemas ecolgicos entre Mxico y los EE.UU. es una condicin natural, ajena a los lmites polticos artificiales establecidos. La fragmentacin de las ecorregiones que se extienden entre ambos pases, compartiendo ambientes y biota comunes, es una amenaza que pone en riesgo su estabilidad ecolgica. De hecho, reas protegidas como el parque nacional Big Bend, buscan la conservacin ms all de las fronteras. En este sentido la identificacin de esfuerzos de cooperacin transfronterizos han cobrado importancia y sealan la necesidad de apoyar la conservacin de la biodiversidad en la zona limtrofe entre ambos pases (US EPA-SEMARNAP 2001). Los procesos biolgicos fundamentales (dispersin, migracin, reproduccin, etc.) para muchas especies de distribucin transfronteriza se vern alterados por la presencia del muro que se pretende construir. La interrupcin de las ecorregiones que comparten espacios entre Mxico y EE.UU. es un poderoso agente de disturbio sin posibilidades de mitigacin que alterar la estabilidad ecolgica de la regin. Los impactos ecolgicos de dicha obra ponen en riesgo la biodiversidad de la regin y consecuentemente el patrimonio natural, no slo de los mexicanos o estadounidenses, sino de la humanidad en su conjunto.

B ibliografa
Balmford, A., L. Bennun, B. ten Brink, D. Cooper, I. Ct, P. Crane, A. Dobson, N. Dudley, I. Dutton, R. Green, R. Gregory, J. Harrison, E. Kennedy, C. Kremen, N. Leader-Williams, T. Lovejoy, G. Mace, R. May, P. Mayaux, P. Morling, J. Phillips,
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Ecosistemas

Las ecoregiones de la frontera norte

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Prioridades para la conservacin de la biodiversidad

Prioridades para la conservacin


de la biodiversidad en la frontera norte de

Mxico

Patricia Koleff, Andrs Lira-Noriega, Tania Urquiza y Eduardo Morales

La

biodiversidad en la frontera norte de

M xico

ese a la imagen tan difundida de desiertos inhspitos y sin vida, la regin ms nortea de Mxico, que tiene su frontera con los Estados Unidos de Amrica (EE.UU.), corresponde a una zona con gran diversidad de especies y ecosistemas entre los que destacan los desiertos Sonorense y Chihuahuense, y los humedales como el Delta del Ro Colorado y la Laguna Madre. El Convenio de La Paz, firmado en 1983, estableci que la franja fronteriza del lado mexicano se extiende desde la frontera internacional Mexico-EE.UU. hasta una lnea imaginaria ubicada a 100 kilmetros al sur de la misma EE.UU. (Chvez y Surez 1998). En esta zona se tienen registradas hasta la fecha en el Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad (SNIB) 4,052 especies de plantas, de las cuales 3,874 son plantas vasculares, que representa alrededor de 18% de la flora vascular conocida para Mxico (Villaseor 2003). Adems, se han registrado 44 especies de hongos, 454 especies de invertebrados, principalmente crustceos, 260 especies de peces y 1,870 especies de vertebrados terrestres (44 anfibios, 184 reptiles, 1,467 aves y 175 mamferos). Esta biodiversidad es extremadamente alta an cuando existen sesgos importantes en el conocimiento ms detallado de la regin (mapa 1). Por la biodiversidad que alberga la zona, y en particular los altos niveles de endemismo de diversos grupos de organismos, se han decretado importantes
131

Mapa 1. Registros georreferenciados de ejemplares en la frontera Mxico - EE.UU. para diferentes grupos taxonmicos en el SNIB (entre parntesis se indica el nmero de registros): hongos (223); plantas: algas (491), briofitas (20), pteridofitas (248), gimnospermas (328), angiospermas (15,874); invertebrados: artrpodos (642), crustceos (723), otros invertebrados (176); vertebrados: peces (3,411), anfibios (1,554), reptiles (8,212), aves (8,340), mamferos (3,678). Del nmero total de especies registradas 68 son endmicas y 235 se encuentran enlistadas en alguna categora de riesgo en la NOM-059-Semarnat-2001

reas protegidas (AP), como las del Alto Golfo de California, El Pinacate y Gran Desierto de Altar, Laguna Madre y Delta del Ro Bravo, Maderas del Carmen, y Can de Santa Elena, entre otras. La biodiversidad documentada en las AP en la franja fronteriza reporta 85 especies de plantas y animales en peligro de extincin, as como 450 especies raras o endmicas, y otras 700 especies migratorias neotropicales; podemos citar como ejemplos al pez cachorrito del desierto (Cyprinodon macularis), el guila real (Aguila chrysaetos) y las culebras endmicas Natrix erythrogaster transversa y Coluber constrictor stnegerianus (Chvez Alzaga et al. 1998). En el contexto de la biodiversidad de la frontera del norte (FN) de Mxico, el rea se extiende a lo que Rzedowski (1991) denomin Megamxico 1, que abarca todo el territorio nacional e incluye adems las zonas ridas sonorense, chihuahuense y tamaulipeca que se extienden en los EE.UU., y que corresponde a un intento por describir de manera integrada la riqueza, los endemismos y los procesos biogeogrficos en donde los procesos evolutivos han dado origen a una flora moderadamente rica y de formas biolgicas especializadas. Este concepto resulta til para entender el fenmeno de combi132
Ecosistemas

Prioridades para la conservacin de la biodiversidad

nacin de efectos boreales y meridionales, tanto en la flora como en la fauna en trminos de diversificacin de especies y en la determinacin de taxones de distribucin restringida. Esto significa que se comparten muchas especies en la frontera de Mxico-EE.UU. dado que la distribucin de stas no est asociada a divisiones polticas sino a las condiciones fisiogrficas, climticas y edficas, entre otras.

L os

retos de la conservacin transfronteriza

Las prcticas de conservacin se deben realizar a nivel del ecosistema para poder proteger a la biodiversidad de una manera ms eficiente, por lo que es necesario trascender los lmites de las AP y las fronteras polticas (Zbicz 2003). Especficamente, en la frontera Mxico-EE.UU. se pueden citar varios ejemplos en donde la cooperacin binacional se vuelve imprescindible para la proteccin de especies raras y amenazadas (Hernndez et al. 2006, Wolf et al. 2006) ya que se han registrado 31% de las especies enlistadas como amenazadas en los EE.UU. mientras que Mxico reporta 85 especies en peligro de extincin en esta regin; consecuentemente, la conservacin en la FN representa un gran reto (van Schoik 2005). Entre las amenazas que enfrentan estas especies se encuentra el acelerado crecimiento industrial y urbano desde 1960 (Purcell et al. 2005), tanto en ciudades fronterizas de Mxico (e.g. Mexicali, Tijuana, Ciudad Jurez) como en los Estados Unidos de Amrica (e.g. San Diego, el Paso, Brownsville). Esta frontera representa una zona de gran actividad econmica, la cual ha promovido un desarrollo muy importante para la regin incrementado el flujo de habitantes entre ambos pases; sin embargo, asociado a este fenmeno se han presentado impactos negativos sobre el ambiente como asentamientos humanos irregulares, la contaminacin de los mantos freticos y el consecuente impacto sobre los recursos naturales. Otra grave amenaza la constituyen las especies exticas invasoras. Particularmente los ecosistemas ridos y semiridos del norte han sufrido mayores invasiones de especies exticas en el pas, tales como el zacate buffel (Pennisetum ciliare), el cedro salado o tamarisco (Tamarix ramosissima) y diversas especies de peces que han desplazado a poblaciones de flora y fauna nativas (Chvez Alzaga et al. 1998, Glenn et al. 2005, Franklin et al. 2006). Estas amenazas, aunadas a la propuesta norteamericana de construir un muro fronterizo, generarn mayor fragmentacin de los ecosistemas y traern consigo importantes deterioros en las comunidades de plantas y animales, impidiendo el libre movimiento de poblaciones silvestres entre Mxico y los
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EE.UU. (Cohn 2007) al eliminar corredores biolgicos y ecosistemas, lo que pone en estado crtico su conservacin a largo plazo. Las barreras fsicas ,como los muros y los cercos, ponen en riesgo a muchas poblaciones de animales. Se ha documentado, por ejemplo, que los cercos veterinarios que cubren miles de kilmetros en Botswana han causado la elevada mortandad de animales silvestres con reducciones importantes en las poblaciones en los ltimos 20 aos (Mbaiwa et al. 2006). Tambin se ha demostrado una alta mortalidad en aves a causa de los cercos (Baines et al. 2007), en particular para las no voladoras o aqullas que usan estratos bajos de la vegetacin. Ms an, el muro en la frontera mexicana, adems de fragmentar a las poblaciones biticas, tiene el potencial de afectar el comportamiento y ritmo circadiano* de animales silvestres y la fisiologa en plantas (Grigione et al. 2004, Rich et al. 2006) por el efecto del alumbrado nocturno.

M todos

de identificacin de sitios prioritarios para la conservacin en la frontera norte

Para identificar los sitios prioritarios en la FN se us el programa marxan, versin 1.8,, el cual con base en mtodos de optimizacin, selecciona sitios donde hay ms especies y ecosistemas de inters para la conservacin, considerando simultneamente las principales amenazas que enfrentan, en el menor rea posible (Ball et al. 2000). El anlisis se llev a cabo usando una rejilla de unidades muestreales de 256 km2 a escala nacional, garantizando que se cumplieran las metas asignadas para todas las especies y tipos de vegetacin seleccionados. Aqu se presentan los resultados de las unidades (n =1,087) que intersectaron con la zona fronteriza de 100 km. Para establecer las metas deseadas para la conservacin in situ de cada especie y tipo de vegetacin que deben ser prioridades se consideraron diversos criterios que fueron discutidos en talleres con especialistas organizados por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) en los que se analizaron ms de 2,546 coberturas y se seleccionaron 1,450 para llevar a cabo los anlisis. Para eliminar sesgos en los datos de colecciones (como los descritos en la figura 1) se usaron coberturas de la distribucin potencial para especies de vertebrados terrestres y de plantas en la nom-059-Semarnat2001 (cuadro 1). Las metas de conservacin se expresaron en proporcin del
* Los ritmos circadianos son aquellos ritmos biolgicos que tienen una frecuencia prxima a la diaria, es decir, entre 20 y 28 horas.

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Ecosistemas

Prioridades para la conservacin de la biodiversidad

Cuadro 1. Ejemplos de especies de vertebrados terrestres en los sitios de alta y muy alta prioridad para la conservacin de la biodiversidad en la frontera norte de Mxico

Grupo Anfibios Aves Mamferos

Nombre cientfico Notophthalmus meridionalis Urosaurus nigricaudus Sauromalus ater Heloderma suspectum Crotalus enyo Crotalus exsul Apalone spinifera Lepidochelys kempii Chelonia mydas Caretta caretta Crotophaga sulcirostris Spizastur melanoleucus Thryomanes bewickii Salpinctes obsoletus Nucifraga columbiana Laterallus jamaicensis Euptilotis neoxenus Colinus virginianus Colaptes auratus Melospiza melodia Carpodacus mexicanus Caracara plancus Cairina moschata Rhynchopsitta pachyrhyncha Amazona viridigenalis Ara militaris Ara macao Gymnogyps californianus Panthera onca Leopardus wiedii Leopardus pardalis Ursus americanus Ursus arctos Antilocapra americana Canis lupus Erethizon dorsatum Tamiasciurus mearnsi

Nombre comn salamdra lagartija arbolera iguana monstruo de Gila vbora de cascabel vbora de cascabel tortuga de caparazn blando tortuga golfina tortuga verde caguama garrapatero pijuy guila blanquinegra chivirn cola oscura chivirn saltaroca cascanueces americano polluela negra trogn orejn codorniz cout carpintero de pechera gorrin cantor gorrin mexicano caracara quebrantahuesos pato real cotorra serrana loro tamaulipeco guacamaya verde guacamaya roja cndor de California jaguar tigrillo ocelote oso negro americano oso plateado berrendo lobo gris americano puerco espn ardilla de San Pedro Mrtir
(Contina)

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Cuadro 1. Ejemplos de especies de vertebrados terrestres en los sitios de alta y muy alta prioridad para la conservacin de la biodiversidad en la frontera norte de Mxico (contina)

Grupo

Nombre cientfico Sciurus arizonensis Leptonycteris nivalis Geomys personatus Neotoma macrotis Microtus californicus Scalopus aquaticus Scapanus latimanus

Nombre comn ardilla gris murcilago tuza rata magueyera ratn topo topo ciego

rea geogrfica de distribucin del taxn o tipo de vegetacin, y se definieron criterios para establecer sus valores, tales como la endemicidad y tamao del rea de distribucin, categoras de riesgo en listas de especies amenazadas de la nom-059-Semarnat-2001 o la UICN, o bien si son sujetas de proteccin por la Convencin Internacional de Trfico de Especies Silvestres (CITES). Las metas de conservacin ms altas fueron asignadas a los taxones y tipos de vegetacin con reas de distribucin ms restringida o aqullas con mayores amenazas; por ejemplo, en la FN destacan el cndor de California (Gymnogyps californianus), la nutria (Scalopus aquaticus) y el matorral crasicaule y el bosque de tscate primarios, que ocupan menos de 1% del territorio nacional (vanse detalles de la metodologa descrita en Koleff et al. en revisin). Una de las ventajas de este anlisis es la factibilidad para seleccionar sitios viables para tratar de garantizar la permanencia de las especies y los ecosistemas. La factibilidad se evala mediante la cuantificacin de amenazas a la biodiversidad en cada unidad de muestreo y puede incluir la actual y futura modificacin de los paisajes en variables como uso de suelo, tasas de deforestacin e infraestructura humana (Chan et al. 2006). Se seleccionaron 21 variables de amenazas a la biodiversidad que se jerarquizaron asignndoles valores de acuerdo a su impacto (vanse detalles en Koleff et al. en revisin), dando el mayor peso a los factores de cambio de cobertura, uso de suelo y fragmentacin de la vegetacin primaria, que se han reconocido como las mayores amenazas (Wiegand et al. 2005), alterando la diversidad y composicin bitica, as como importantes procesos ecolgicos como el reciclaje de nutrientes y la polinizacin (Laurance et al. 2002). Finalmente, se realiz un anlisis de ordenacin para comprender la relacin entre sitios de muy alta prioridad para la conservacin con respecto a la composicin de especies, utilizando el programa pc-ord (McCune et al.
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Ecosistemas

Prioridades para la conservacin de la biodiversidad

1999). Estos sitios fueron identificados por ecorregin N4 (INEGI-ConabioINE 2007) como un criterio de unificacin ecolgico para tratar de identificar la existencia de asociaciones con dichas unidades.

Anlisis de las prioridades de conservacin en la frontera norte


Las AP en la franja fronteriza cubren 9.39% de su rea; este porcentaje se encuentra por debajo de 12% referido como la superficie que un pas mnimamente debe tener en reservas ecolgicas (Rodrigues et al. 2004). El programa de optimizacin permiti identificar 208 sitios prioritarios, de los cuales 85 son de muy alta prioridad, ya que en ellos hay elementos nicos para poder alcanzar las metas de conservacin y comprenden 7.82% del total de las unidades muestreales en la franja fronteriza. El siguiente conjunto corresponde a 123 sitios de alta prioridad que incrementan a 19.14% la superficie prioritaria (mapa 2). Sin embargo, slo 8.65% del total los 208 sitios prioritarios (1.65% del rea total en la franja fronteriza) estn bajo la proteccin de AP federales, estatales y municipales. Estos sitios se traslapan con las reas de importancia para la conservacin de las aves (AICA, 19.13%,), las regiones hidrolgicas prioritarias (RHP,
Mapa 2. Sitios de muy alta y de alta prioridad para la conservacin de la biodiversidad en la frontera norte de Mxico. Se muestran las zonas con mayor cambio de uso de suelo (zonas de uso agrcola, pecuario y forestal), las principales carreteras y las localidades de las principales poblaciones en la frontera norte

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26.05%) y las regiones terrestres prioritarias (RTP, 43.46%) (mapa 3). La mayor coincidencia se dio con las RTP, que reflejan amplias zonas de importancia para la biodiversidad e integridad ecolgica funcional. Por ejemplo, algunas son regiones con endemismo florstico muy alto (RTP 10, 83), otras presentan los ltimos remanentes de tipos de vegetacin restringida o amenazada (RTP 9,10, 12) o tienen la presencia de especies endmicas, en peligro de extincin o de alto valor cinegtico como el venado bura (Odocoileus hemionus), los osos (Urus arctos y U. americanus eremicus), el castor (Castor canadensis) y el guila real, entre otras especies (RTP 14, 41, 49, 72, 73, 83; vase Arriaga Cabrera et al. 2000). Por otro lado, los sitios de muy alta prioridad que no coincidieron con ninguna AP, RTP, RHP o AICA tambin destacan por tener tipos de vegetacin primaria restringida o amenazada (e.g. chaparral, bosques de pino, encino y tscate) y se caracterizan por la alta riqueza de grupos taxonmicos (e.g. cactceas, pinos, encinos y mamferos endmicos) y la presencia de especies raras, endmicas o amenazadas que alcanzaron valores muy altos de metas de conservacin, como el ciprs de Guadalupe y el cndor de California. En los sitios de alta y muy alta prioridad se identificaron 168 especies de vertebrados terrestres que destacan por su rareza y endemicidad, ya sea porque sus reas de distribucin son muy pequeas en toda la extensin del
Mapa 3. Sitios de muy alta y de alta prioridad para la conservacin de la biodiversidad en la frontera norte de Mxico y las reas protegidas (AP), regiones terrestres prioritarias (RTP), reas de importancia para la conservacin de las aves (AICA) y regiones hidrolgicas prioritarias (RHP)

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Ecosistemas

Prioridades para la conservacin de la biodiversidad

Cuadro 2. Ejemplos de especies de plantas en los sitios de alta y muy alta prioridad para la conservacin de la biodiversidad en la frontera norte de Mxico

Familia Pinaceae Cupressaceae Zamiaceae Magnoliaceae Lauraceae Bixaceae Cactaceae Palmae Agavaceae

Nombre cientfico Pinus muricata Pinus catarinae Pinus johannis Abies guatemalensis Calocedrus decurrens Cupressus guadalupensis Dioon edule Magnolia schiedeana Litsea glaucescens Amoreuxia wrightii Echinocereus lindsayi Stenocereus eruca Ferocactus viridescens Ferocactus chrysacanthus Ferocactus johnstonianus Brahea edulis Agave polianthiflora Manfreda brunnea

Nombre comn pino obispo pin de Catraina pin blanco abeto u oyamel cedro de incienso ciprs de Guadalupe palma de la virgen magnolia laurel silvestre botn de oro rgano-pequeo de Jaraguay pitayo chirinola biznaga-barril verdosa biznaga-barril de Isla de Cedros biznaga-barril del ngel de la Guarda palma de Guadalupe mescalito amole de huaco

territorio mexicano, porque tienen distribuciones limtrofes y apenas abarcan una pequea porcin del territorio en el norte, o porque se encuentran en alguno de los listados de especies en la nom-059-Semarnat-2001, la UICN o CITES. Algunos ejemplos se muestran en el cuadro 2. Faltara agregar varias especies migratorias cuyo estado de conservacin puede verse amenazado fuertemente por los cambios en el paisaje en la zona fronteriza. Se ha sealado la importancia de trabajos de cooperacin transfronteriza para asegurar la conservacin de muchas de ellas, como lo muestra el trabajo de Wolf et al. (2006) sobre aves marinas en la costa oeste del borde. Algunas de las especies crticas que aqu sealamos han sido reconocidas en otros trabajos por ser especies que han recibido poca atencin en su conservacin (Ceballos et al. 1998, EPA-Semarnat 2005, Zamora-Arrollo et al. 2005). Dentro del conjunto de las plantas en los sitios prioritarios destacan especies de diversas familias (cuadro 2) y varios tipos de vegetacin como los bosques de ayarn, encino, pino, encino-pino y tscate; el chaparral; los matorrales crasicaule, espinoso tamaulipeco, rosetfilo costero, sarcocaule y submontano; el mezquital; los pastizales halfilo y natural, la selva baja espinosa caducifolia
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y la vegetacin de desiertos arenosos y halfila, que se encuentran en formas primarias y secundarias, las cuales pueden ser importantes a considerar en estrategias de conservacin. Por otra parte, se requiere informacin sobre el estado de las poblaciones de la mayora de las especies que aqu se enlistan para evaluar qu consecuencias puede tener en el corto plazo la construccin del muro fronterizo sobre la gentica y viabilidad de las poblaciones. Indiscutiblemente, el cambio de hbitat en la zona fronteriza representa una amenaza para la evolucin de los ecosistemas naturales. Se desconoce cmo pueden afectar los cambios en los elementos del paisaje, por ejemplo, debido a la incorporacin de especies leosas cuando existe la transformacin de pastizales naturales a matorral o por el impacto de especies introducidas que alteren la composicin de insectos u otros recursos para la fauna que depende de ellos (Hernndez et al. 2006). De acuerdo con el anlisis de ordenacin de los sitios de muy alta prioridad, la composicin de especies que albergan estos sitios prioritarios a lo largo de la FN es diferente conforme nos movemos de este a oeste, y guarda una
Figura 1 (pgina siguiente). Anlisis de ordenacin (DCA) de los sitios de muy alta prioridad. Este anlisis permite ubicar los sitios de muestreo a lo largo de ejes cuantitativos con base en su composicin de especies. Los sitios que se encuentran cercanos en el diagrama tienen una composicin similar. En el eje 1, se aprecia un gradiente que representa un cambio en la composicin de especies a lo largo de la franja fronteriza de oeste a este. La mayor diferencia a lo largo de este eje se observa entre los sitios que se encuentran en ecorregiones N4 (INEGI-CONABIO-INE 2007) del oeste y las del este del pas. A lo largo del eje 2 se aprecia una separacin de los sitios que coinciden con zonas de planicies costeras y humedales en el este de la franja (9.5.1.2 y 9.5.1.1) con respecto a las dems ecorregiones. Diez de las 16 ecorregiones N4 fronterizas traslapan con los sitios de alta y muy alta prioridad; en orden oesteeste son: 11.1.1.3 Lomeros y planicies con matorral xerfilo y chaparral; 11.1.3.1 Sierras y Lomeros con bosques de conferas, encinos y mixtos (de Jurez); 10.2.2.6 Desiertos del Alto Golfo (Altar, El Pinacate, corredor Mexicali-San Felipe, cuencas de Asuncin, Sonoyta y San Ignacio-Aribaipa); 12.1.1.1 Lomeros y Planicies con matorral xerfilo, pastizal y elevaciones aisladas con bosques de encinos y conferas; 10.2.4.1 Planicies del centro del Desierto Chihuahuense con vegetacin xerfila micrfilohalfila; 10.2.4.2 Lomeros y sierras bajas del Desierto Chihuahuense Norte con matorral xerfilo, micrfilo-rosetfilo ; 10.2.4.4 Elevaciones mayores del Desierto Chihuahuense con vegetacin xerfila, bosques de conferas, de encinos y mixtos; 9.6.1.2 Lomeros y sierras con matorral xerfilo y bosques de encino; 9.5.1.2 Planicie Costera Tamaulipeca con vegetacin xerfila o sin vegetacin aparente; 9.5.1.1 Humedales de la Laguna Madre. Este ejercicio nos permite concluir que es indispensable considerar los sitios de muy alta prioridad de cada una de de las ecorregiones para asegurar la conservacin de un mayor nmero de especies y de ecosistemas

Prioridades para la conservacin de la biodiversidad

estrecha relacin con las ecorregiones N4 (figura 1). Este resultado sugiere que el enfoque de conservacin no debe hacerse exclusivamente a travs de sitios puntuales, sino considerando regionalizaciones que consideren criterios ecolgicos y evolutivos para asegurar la continuidad de los procesos que en dicha regin se presentan. En este sentido, se enfatiza la necesidad de mantener los flujos entre ecosistemas y ecorregiones libres de barreras artificiales.

A manera de conclusin
Enfrentamos grandes retos de conservacin de la biodiversidad en Mxico, los cuales pueden acentuarse en la FN por la construccin del muro. En este
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trabajo hemos mostrado que hay una gran diversidad en el norte del pas que requiere que se refuercen las acciones para su conservacin; en particular para numerosas especies que son exclusivas de esta regin, pero tambin de las ecorregiones que se extienden ms all del territorio nacional. La cooperacin internacional ha sido recurrente en muchos de los trabajos que aqu hemos citado para favorecer a la conservacin de muchas de las especies que se distribuyen en esta zona, algunas de las cuales han sufrido drsticas reducciones en sus poblaciones en alguno de los dos pases, por lo que se enfrentan retos an mayores para mantenerlas viables. Este trabajo muestra que una parte importante de la biodiversidad de Mxico habita en la zona ms nortea y que se requiere fortalecer su conservacin y manejo, para lo cual los ejercicios de planeacin son de gran utilidad. Sin embargo, el muro no parece la solucin ms viable al problema de migracin ilegal a los EE.UU. y los problemas ambientales asociados (Cohn 2007), pero s una amenaza ms a las que ya enfrentan la flora y fauna de la zona fronteriza de Mxico.

Agradecimientos
Agradecemos a Roco Esquivel, Ignacio March, Csar Cant, Jorge Sobern, Gerardo Ceballos, Adolfo Navarro, scar Flores, Leticia Ochoa, Vctor Snchez-Cordero, Marcia Tambutti, Melanie Kolb, Pedro Daz Maeda, Jess Alarcn y a quienes han integrado la informacin bsica que ha sido fundamental para el anlisis, especialmente a Juan Manuel Martnez, Elizabeth Moreno, Cecilia Fernndez, Susana Ocegueda, Diana Hernndez, Roco Villaln y Ariadna Marn. Tambin agradecemos al personal del SSIG de la Conabio y el apoyo en todas las tareas logsticas para el desarrollo de los talleres de Nubia Morales, Gloria Espinosa y Magali Santilln.

B ibliografa
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Ecosistemas

Prioridades para la conservacin de la biodiversidad

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Ecosistemas

Cuarta parte

Ambiente fsico

Cardn Foto: Claudio Contreras

En esta seccin se presenta una discusin sobre los posibles impactos que podra tener la construccin y operacin del muro fronterizo sobre el ambiente fsico, en particular agua, aire y suelo. Asimismo se incluye una descripcin de los tipos de barrera fsica que ya se observan en la zona fronteriza y sus impactos asociados.

Impactos potenciales al ambiente fsico

Posibles impactos de la construccin


y operacin del muro fronterizo sobre el ambiente fsico

Discusin de especialistas
Juan Manuel Rodrguez Esteves y Jos Luis Castro Ruiz

I ntroduccin

a frontera entre Mxico y Estados Unidos posee una extensin aproximada de 3,185 km. entre Tijuana Baja California y Matamoros, Tamaulipas. La construccin de una barrera fsica en esta regin modificara de manera significativa el ambiente fsico, el cual es producto de millones de aos de evolucin. Los principales impactos ambientales se presentarn de manera diferente en los componentes agua, aire y suelo, y sus efectos se manifestarn directamente en la calidad y salud de la flora, la fauna y la sociedad fronteriza. En este apartado se presentan los principales impactos potenciales sobre el ambiente fsico originados por la construccin del muro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos, de acuerdo a la discusin sostenida por los especialistas durante el Taller Tcnico-cientfico sostenido en Tijuana.

P rincipales

impactos identificados

C omponente agua a. Obstruccin y modificacin de los flujos de alivio, desages y arroyos Al obstruir los cauces de ros y arroyos, y en reas donde se ha modificado la red de drenaje natural, es frecuente observar estancamiento de agua, avenidas repentinas de agua e inundaciones provocadas por el agua de
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lluvia o deshielo, con lo que se afecta tanto a los ecosistemas como a los asentamientos humanos y aumenta el riesgo de inundacin en zonas de menor altitud. Adicionalmente, la obstruccin y modificacin de cauces provoca el desvo de la escorrenta hacia las partes bajas, que muchas veces corresponde a las zonas de riego agrcola o asentamientos humanos. b. Reduccin de la capacidad de recarga de los acuferos La reduccin de infiltracin provoca un rpido abatimiento de los acuferos y, con ello, la disponibilidad de agua para las comunidades. c. Riesgos de inundacin En zonas donde se han presentado desvos de cauces sin las debidas obras complementarias aumenta el riesgo de inundaciones, riesgo que se exacerba con el registro de lluvias intensas aguas-arriba de la cuenca. d. Problemas de salud pblica Al poco tiempo de estancamiento del agua en un cauce, empieza el proceso de incubacin de algunas especies de mosquitos y moscas trasmisoras de enfermedades diversas. Esto genera un problema de salud pblica, especialmente cuando se combina con altas temperaturas y deficiencias en la alimentacin de las comunidades. C omponente aire a. Generacin de partculas suspendidas El suelo desnudo por efecto de la remocin de cubierta vegetal es sujeto a procesos erosivos que incluyen el trnsito vehicular y de personas. La construccin y operacin del muro promueven este fenmeno y pueden ocasionar el ascenso de partculas a la atmsfera. b. Emisin de contaminantes atmosfricos por fuentes fijas y mviles La maquinaria, los vehculos y los procesos de combustin por actividades de construccin y operacin del muro generan un importante nmero de gases y partculas contaminantes que se depositan en la atmsfera, especialmente gases de efecto invernadero (GEI). C omponente suelo a. Modificacin del entorno fsico y natural: La construccin de un muro con poco ms de 1,120 km. de extensin
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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

provocar cambios en el paisaje fsico y natural al incorporar elementos de origen antrpico que perturbaran los flujos de los elementos naturales de la regin. Por otro lado, se presentaran cambios de uso del suelo y modificacin de las formas del relieve (topografa) al momento de transformar el entorno fsico con la construccin del muro. b. Compactacin del suelo El trnsito de maquinaria pesada, de vehculos automotores de seguridad fronteriza, y el paso de personas provocaran la compactacin del suelo, y con ello dificultad para el desarrollo de las comunidades vegetales de la regin. c. Prdida de la capacidad de infiltracin La prdida de la capacidad de infiltracin del agua hacia los acuferos estara de igual manera asociada a la compactacin del suelo y al desvo de cauces debido a la barrera fsica y al trnsito de vehculos. d. Contaminacin por desechos slidos y lquidos La introduccin de vehculos y personas provocara la produccin de desechos slidos y lquidos en regiones donde el impacto ambiental asociado a la actividad humana an no se presenta de manera intensa. e. Procesos erosivos La modificacin del balance entre los sistemas naturales de la frontera (suelo-agua-organismos) acelerara la erosin debido a la eliminacin de la cubierta vegetal y la compactacin del suelo. f. Introduccin de materiales y sustancias no nativas El paso de personas a lo largo y a travs del muro fronterizo, traera como consecuencia la introduccin de materiales y sustancias externos al ambiente natural. Al momento de que estos materiales y sustancias cumplan con su ciclo de caducidad, posiblemente se convertiran en desechos slidos (basura) y lquidos (descargas contaminantes).

I nformacin

disponible

Los participantes de esta mesa coincidieron en que existe informacin muy importante, aunque dispersa, que permite diagnosticar la problemtica. Entre estas fuentes se encuentran documentos y estudios de la Comisin Internacional de
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Lmites y Aguas (CILA); el Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito de Estados Unidos; el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI); el Servicio Geolgico de Estados Unidos; la Comisin Nacional del Agua (CNA) y la Comisin Nacional Forestal (incluyendo el Inventario Nacional Forestal) entre otros. Tambin hay informacin valiosa en reportes de diversas ONG, y en demandas legales de grupos ambientalistas en ambos lados de la frontera. Tambin existen fotografas areas e informacin de estaciones de monitoreo de calidad del aire en California y Arizona que pueden ser tiles en el anlisis de los posibles impactos del muro sobre los diferentes componentes del ambiente fsico.

Vacos

de informacin y de investigacin

Aunque existe una gran variedad de informacin que se puede utilizar para conocer con mayor objetividad el impacto potencial del muro, se requiere generar investigacin sobre: a. la fragmentacin de hbitats en la regin fronteriza Mxico-Estados Unidos b. la evaluacin del impacto ambiental regional de las obras propuestas c. la prediccin de los posibles impactos a diferentes escalas d. la contaminacin del aire de ambos lados de la frontera
a los vacos de informacin e investigacin

S oluciones

Entre las estrategias para abordar los vacos de informacin propuestas por los participantes en la mesa de ambiente fsico se distinguen las siguientes: a. Identificar a las agencias proveedoras de informacin b. Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral c. Crear un sitio WEB para concentrar la informacin de las diversas fuentes d. Crear modelos de simulacin de los posibles impactos ambientales e. Promover proyectos de investigacin y monitoreo binacional sobre los efectos de la contaminacin del aire en la regin fronteriza f. Realizar mediciones peridicas de la calidad del aire
soluciones a los impactos

Posibles

Las propuestas para mitigar y evitar los impactos potenciales del muro incluyen acciones a tomarse desde el diseo de la barrera fsica hasta la operacin del muro.
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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

Algunas medidas: generar diseos alternativos a un muro slido, usar mtodos de construccin no permanentes, materiales permeables y cercos vivos, reducir la huella de la carretera paralela al muro y utilizar demarcadores, entre otros.

I nstituciones
investigacin

que podran participar con informacin o

Algunas instituciones que, tentativamente, podran coordinarse para implementar una estrategia para producir informacin y disear proyectos de investigacin interdisciplinarios: CONACYT, grupos ambientalistas, Junta de Manejo del Agua de California, contratistas a cargo del diseo y construccin del muro, naciones indgenas, NOAA, CILA/IBCC, CONAGUA, INE-SEMARNAT, organismos estatales y municipales operadores del agua.

Conclusiones
Los antecedentes de construccin de obras civiles han arrojado resultados que nos permiten vislumbrar que en el corto plazo se presentaran problemas en los tres componentes analizados en esta seccin. La construccin de un muro entre Mxico y Estados Unidos generara ms problemas que beneficios. Los impactos potenciales aqu analizados no solamente afectaran al medio fsico de la regin, sino a la biota y al ambiente natural en general, inclusive a la poblacin asentada y prxima a ella. El diseo del muro fronterizo debe replantearse de su propuesta inicial para hacerlo, desde su construccin y hasta la operacin, ms amigable con la dinmica fsica, natural y social de su regin binacional. Participaron
en esta mesa

Francisco Bernal Oscar Romo Paul Ganster Carlos Angulo Guerrero Fernando Macas Cruz Gonzalo Bravo Jos Uriel Ordez Prez Laura Silvan Mary Kelly Poliptro Martnez Austria
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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre el ambiente fsico

Agua Impacto Descripcin I. Modificacin de los flujos de alivio, desages y arroyos

En reas donde se ha modificado la red de drenaje natural es frecuente observar estancamiento de agua, avenidas repentinas de agua e inundaciones.

Informacin disponible

Informacin de la CILA sobre la lnea divisoria internacional Fotografias areas Demandas de los grupos ambientalistas Informacin del cuerpo de ingenieros de los EUA Informes de ONGs Inventario Nacional Forestal Cartografa INEGI, USGS, BLM, CONAGUA

Vacos de informacin o investigacin

Informacin sobre fragmentacin de los ecosistemas de la frontera norte Inexistencia de una Manifestacin de Impacto Ambiental regional Se desconocen las predicciones de los posibles impactos

Soluciones a los vacos de informacin e investigacin

Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos

Posibles soluciones Diseo de alternativas al muro a los impactos Mtodos de construccin no permanentes potenciales Utilizacin de material filtrante Cercos vivos

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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

II. Reduccin de la capacidad de infiltracin para los acuferos La reduccin de infiltracin provoca un rpido abatimiento de los acuferos.

III. Riesgos de inundacin En zonas donde se han presentado desvos de cauces sin las debidas obras complementarias, aumenta el riesgo de inundaciones, riesgo que se exacerba con el registro de lluvias intensas aguas-arriba de la cuenca. Estudio de zonas vulnerables (COLEF) Informacin de CONAGUA Informacin CILA (boletines hidromtricos)

Informacin de la CILA sobre la lnea divisoria internacional Fotografias areas Demandas de los grupos ambientalistas Informacin del cuerpo de ingenieros de los EUA Informes de ONGs Inventario Nacional Forestal Cartografa INEGI, USGS, BLM, CONAGUA Informacin sobre fragmentacin de los ecosistemas de la frontera norte Inexistencia de una Manifestacin de Impacto Ambiental regional Se desconocen las predicciones de los posibles impactos Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin

La magnitud de la afectacin

Construccin de drenes alternos para alivio en base a diseo hidrolgico

(Contina)

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre el ambiente fsico (contina)

Agua Impacto Grupos que actualmente trabajen el tema o que puedan trabajarlo I. Modificacin de los flujos de alivio, desages y arroyos

Grupos ambientalistas, Junta de Manejo del Agua de California, Contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, NOAA, CILA/IBWC, CONAGUA, INE, SEMARNAT, Organismos operadores de agua.

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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

II. Reduccin de la capacidad de infiltracin para los acuferos Grupos ambientalistas, Junta de Manejo del Agua de California, Contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, NOAA, CILA/IBWC, CONAGUA, INE, SEMARNAT, Organismos operadores de agua.

III. Riesgos de inundacin Grupos ambientalistas, Junta de Manejo del Agua de California, Contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, NOAA, CILA/ IBWC, CONAGUA, INE, SEMARNAT, Organismos operadores de agua.

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre el ambiente fsico (contina)

Agua Impacto Descripcin IV. Obstruccin de cauces Al obstruir los cauces de ros y arroyos, el agua de lluvia o deshielo se estanca en lugares especficos, con lo que aumenta el riesgo de inundacin en zonas de menor altitud. Estudio de zonas vulnerables (COLEF) Informacin de CONAGUA Informacin CILA (boletines hidromtricos) La magnitud de la afectacin

Informacin disponible

Vacos de informacin o investigacin Soluciones a los vacos de informacin e investigacin

Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos

Posibles soluciones a los impactos potenciales Grupos que actualmente trabajen el tema o que puedan trabajarlo Grupos ambientalistas, Junta de Manejo del Agua de California, Contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, NOAA, CILA/IBWC, CONAGUA, INE, SEMARNAT, Organismos operadores de agua.

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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

V. Problemas en zonas de riego La obstruccin y modificacin de cauces provoca el desvo de la escorrenta hacia las partes bajas, que muchas veces corresponde a las reas bajo riego agrcola. Estudio de zonas vulnerables (COLEF) Informacin de CONAGUA Informacin CILA (boletines hidromtricos) La magnitud de la afectacin

VI. Problemas de salud publica por estancamiento de agua Al poco tiempo de estancamiento del agua en un cauce, empieza el proceso de incubacin de algunas especies de mosquitos y moscas trasmisoras de enfermedades. Estudio de zonas vulnerables (COLEF) Informacin de CONAGUA Informacin CILA (boletines hidromtricos) La magnitud de la afectacin

Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos Construccin de drenes alternos para alivio en base a diseo hidrolgico Grupos ambientalistas, Junta de Manejo del Agua de California, Contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, NOAA, CILA/ IBWC, CONAGUA, INE, SEMARNAT, Organismos operadores de agua.

Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos Construccin de drenes alternos para alivio en base a diseo hidrolgico Grupos ambientalistas, Junta de Manejo del Agua de California, Contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, NOAA, CILA/IBWC, CONAGUA, INE, SEMARNAT, Organismos operadores de agua.

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre el ambiente fsico (contina)

Aire Impacto Descripcin I. Generacin de partculas suspendidas El suelo desnudo por efecto de la deforestacin es sujeto a procesos erosivos que incluyen el trnsito vehicular y de personas. Este fenmeno puede ocasionar el levantamiento de partculas a la atmsfera. Estaciones de monitoreo fijas y mviles en California y Arizona Catlogos de las maquinarias a utilizar No existe un programa especfico de monitoreo de contaminacin de aire Promover proyectos de investigacin y monitoreo sobre los efectos de la contaminacin del aire en la zona fronteriza Realizar mediciones peridicas de la calidad del aire Diseo alternativo de barreras fsicas Mtodos de construccin no permanentes Utilizacin de material filtrante Cercos vivos

Informacin disponible

Vacos de informacin o investigacin Soluciones a los vacos de informacin e investigacin

Posibles soluciones a los impactos potenciales

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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

II. Emisiones de contaminantes atmosfricos de fuentes fijas y mviles La maquinaria, los vehculos y los procesos de combustin por actividades humanas generan un importante nmero de gases y partculas contaminantes de la atmsfera, especialmente gases de efecto invernadero. Estaciones de monitoreo fijas y mviles en California y Arizona Catlogos de las maquinarias a utilizar No existe un programa especfico de monitoreo de contaminacin de aire Promover proyectos de investigacin y monitoreo sobre los efectos de la contaminacin del aire en la zona fronteriza Realizar mediciones peridicas de la calidad del aire

Diseo alternativo de barreras fsicas Mtodos de construccin no permanentes Utilizacin de material filtrante Cercos vivos

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre el ambiente fsico (contina)

Suelo Impacto Descripcin I. Modificacin del entorno fsico y natural La construccin del muro provocar cambios en el paisaje que perturbaran los flujos de los elementos naturales de la regin. Por otro lado, se presentaran cambios de uso del suelo y modificacin de las formas del relieve (topografa) al momento de transformar el entorno fsico con la construccin del muro. Informacin de la CILA sobre la lnea divisoria internacional Fotografas areas Demandas de los grupos ambientalistas Informacin del cuerpo de ingenieros de los EUA Informes de ONG Inventario Nacional Forestal Cartografa INEGI, USGS, BLM

Informacin disponible

Vacos de informacin o investigacin

Informacin sobre fragmentacin de los ecosistemas de la frontera norte Inexistencia de una Manifestacin de Impacto Ambiental regional Se desconocen las predicciones de los posibles impactos Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos

Soluciones a los vacos de informacin e investigacin

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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

II. Compactacin del suelo El trnsito de maquinaria pesada, de vehculos automotores de seguridad fronteriza, y el paso de personas provocaran la compactacin del suelo, y con ello dificultad para el desarrollo de las comunidades vegetales de la regin. Informacin de la CILA sobre la lnea divisoria internacional Fotografas areas Demandas de los grupos ambientalistas Informacin del cuerpo de ingenieros de los EUA Informes de ONG Inventario Nacional Forestal Cartografa INEGI, USGS, BLM Informacin sobre fragmentacin de los ecosistemas de la frontera norte Inexistencia de una Manifestacin de Impacto Ambiental regional Se desconocen las predicciones de los posibles impactos Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos

III. Prdida de la capacidad de infiltracin La prdida de la capacidad de infiltracin del agua hacia los acuferos estara de igual manera asociada a la compactacin del suelo y al desvo de cauces debido a la barrera fsica y al trnsito de vehculos. Informacin de la CILA sobre la lnea divisoria internacional Fotografas areas Demandas de los grupos ambientalistas Informacin del cuerpo de ingenieros de los EUA Informes de ONG Inventario Nacional Forestal Cartografa INEGI, USGS, BLM Informacin sobre fragmentacin de los ecosistemas de la frontera norte Inexistencia de una Manifestacin de Impacto Ambiental regional Se desconocen las predicciones de los posibles impactos Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos
(Contina)

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre el ambiente fsico (contina)

Suelo Impacto Posibles soluciones a los impactos potenciales I. Modificacin del entorno fsico y natural Diseo alternativo de barreras fsicas Reduccin de la huella de la carretera Mtodos de construccin no permanentes Utilizacin de material filtrante Cercos vivos Utilizacin de demarcadores

Grupos que actualmente trabajen el tema o que puedan trabajarlo

Grupos ambientalistas, contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, los tres niveles de gobierno

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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

II. Compactacin del suelo Diseo alternativo de barreras fsicas Reduccin de la huella de la carretera Mtodos de construccin no permanentes Utilizacin de material filtrante Cercos vivos Utilizacin de demarcadores Grupos ambientalistas, contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, los tres niveles de gobierno

III. Prdida de la capacidad de infiltracin Diseo alternativo de barreras fsicas Reduccin de la huella de la carretera Mtodos de construccin no permanentes Utilizacin de material filtrante Cercos vivos Utilizacin de demarcadores Grupos ambientalistas, contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, los tres niveles de gobierno

Grupos ambientalistas, contratistas a cargo Grupos ambientalistas, contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, de la construccin, las Naciones Indgenas, los tres niveles de gobierno los tres niveles de gobierno

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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre el ambiente fsico (contina)

Suelo Impacto Descripcin IV. Contaminacin por desechos slidos y lquidos La introduccin de vehculos y personas provocara la produccin de desechos slidos y lquidos en regiones donde el impacto ambiental asociado a la actividad humana an no se presenta de manera intensa.

Informacin disponible

Informacin de la CILA sobre la lnea divisoria internacional Fotografas areas Demandas de los grupos ambientalistas Informacin del cuerpo de ingenieros de los EUA Informes de ONG Inventario Nacional Forestal Cartografa INEGI, USGS, BLM Informacin sobre fragmentacin de los ecosistemas de la frontera norte Inexistencia de una Manifestacin de Impacto Ambiental regional Se desconocen las predicciones de los posibles impactos Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos

Vacos de informacin o investigacin

Soluciones a los vacos de informacin e investigacin

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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

IV. Contaminacin por desechos slidos y lquidos La introduccin de vehculos y personas provocara la produccin de desechos slidos y lquidos en regiones donde el impacto ambiental asociado a la actividad humana an no se presenta de manera intensa. Informacin de la CILA sobre la lnea divisoria internacional Fotografas areas Demandas de los grupos ambientalistas Informacin del cuerpo de ingenieros de los EUA Informes de ONG Inventario Nacional Forestal Cartografa INEGI, USGS, BLM Informacin sobre fragmentacin de los ecosistemas de la frontera norte Inexistencia de una Manifestacin de Impacto Ambiental regional Se desconocen las predicciones de los posibles impactos Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos

VI. Introduccin de sustancias y materiales no nativos El paso de personas a lo largo y a travs del muro fronterizo, traera como consecuencia la introduccin de materiales y sustancias externos al ambiente natural que despus pueden convertirse en desechos slidos y lquidos. Informacin de la CILA sobre la lnea divisoria internacional Fotografas areas Demandas de los grupos ambientalistas Informacin del cuerpo de ingenieros de los EUA Informes de ONG Inventario Nacional Forestal Cartografa INEGI, USGS, BLM Informacin sobre fragmentacin de los ecosistemas de la frontera norte Inexistencia de una Manifestacin de Impacto Ambiental regional Se desconocen las predicciones de los posibles impactos Identificar a las agencias proveedoras de informacin Proponer mecanismos de intercambio de informacin bilateral Crear un sitio Web para concentrar la informacin Crear modelos y simulaciones de los posibles impactos
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Anlisis de impactos potenciales del muro fronterizo sobre el ambiente fsico (contina)

Suelo Impacto Posibles soluciones a los impactos potenciales IV. Contaminacin por desechos slidos y lquidos Diseo alternativo de barreras fsicas Reduccin de la huella de la carretera Mtodos de construccin no permanentes Utilizacin de material filtrante Cercos vivos Utilizacin de demarcadores

Grupos que actualmente trabajen el tema o que puedan trabajarlo

Grupos ambientalistas, contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, los tres niveles de gobierno

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Ambiente fsico

Impactos potenciales al ambiente fsico

IV. Contaminacin por desechos slidos y lquidos Diseo alternativo de barreras fsicas Reduccin de la huella de la carretera Mtodos de construccin no permanentes Utilizacin de material filtrante Cercos vivos Utilizacin de demarcadores Grupos ambientalistas, contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, los tres niveles de gobierno Grupos ambientalistas, contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, los tres niveles de gobierno

VI. Introduccin de sustancias y materiales no nativos Diseo alternativo de barreras fsicas Reduccin de la huella de la carretera Mtodos de construccin no permanentes Utilizacin de material filtrante Cercos vivos Utilizacin de demarcadores Grupos ambientalistas, contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, los tres niveles de gobierno Grupos ambientalistas, contratistas a cargo de la construccin, las Naciones Indgenas, los tres niveles de gobierno

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Las alteraciones al medio fsico

Impactos visibles de barreras fsicas


ya existentes en la frontera
Oscar Romo

l muro fronterizo es un objeto y como tal se construye. Toda edificacin tiene un impacto ambiental, tanto al momento de erigirla como a lo largo de su existencia. Se prev que la construccin del muro fronterizo no cubrir la totalidad de la frontera, sino slo los sitios de mayor trnsito, donde se considera necesario demostrar fuerza frente a la presencia de migrantes. Algunos sitios en los que se contempla reforzar mayormente el muro son: Calexico, Columbus, Laredo, y San Diego. En el rea de Tijuana-San Diego se estima que la huella de esta muralla podra cubrir 30 metros de ancho, un una franja paralela a la frontera, y que en algunos casos esta su impacto podra llega a ser hasta de 200 metros. La huella a lo largo de la frontera puede afectar espacios valiosos que hay que salvar, como caones y la Reserva para la Investigacin del Estero del Ro Tijuana, un sitio que proporciona servicios ambientales para los dos pases. A continuacin se muestran una serie de imgenes de tramos en donde ya existen barreras en la zona de Tijuana-San Diego, con comentarios sobre su efectividad y sus impactos. Figura 1 (pgina siguiente). Muro continuo ubicado en la zona de Tijuana-San Diego. Obsrvese que forma una barrera de varios metros de alto impenetrable para flujos de agua, suelo, semillas y animales. Asimismo se ve que la franja que ocupa es de decenas de metros de ancho.
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Ambiente fsico

Las alteraciones al medio fsico

Figura 2 (pgina anterior abajo). Una opcin que prob no ser efectiva en obstaculizar a migrantes se encuentra rodeando la planta internacional de tratamiento de aguas negras. En sta existen columnas de concreto con una extensin de metal desplegado de entre 6 y 8 metros de altura, seguidas de una seccin no pavimentada con sensores y luces. Colinda con la carretera y, le sigue otro camino seguido de un tercer cerco y un corredor de servicio. An as, existe trfico de migrantes en este sitio. Figura 3 (abajo). El muro a las costas del ocano Pacifico no ha detenido a los migrantes, y tiene que ser remplazado constantemente por el efecto del agua salada que lo oxida y corroe.

Figura 4 (pgina siguiente). El muro que disecciona los caones y las mesetas costeras de la reserva del ro Tijuana. A la derecha (norte), Estados Unidos y el estero del ro; a la izquierda (sur), del lado mexicano, se encuentra el Can del Matadero, un dren natural de unos 12 kilmetros de largo que concluye en la reserva del ro Tijuana en Estados Unidos. La imagen muestra las rampas de acceso construidas para las patrullas de Aduanas y Proteccin Fronteriza (CBP) y la erosin causada por dicha obra.
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El uso de bancos de material para la creacin de caminos es una prctica que conlleva un enorme impacto. En muchos casos se crean rutas de acceso sobre caones recortando mesetas, reduciendo su altura en decenas de metros, y utilizando el material generado para rellenar caones intermedios. En el Can del Matadero se estima que se afect con estas prcticas un rea de un km de ancho. Una vez realizado el dao se pretende remediarlo revistiendo con plantas nativas de la regin. Pero esto puede ser extremadamente costoso, adems de que la efectividad puede no ser muy alta. Por ejemplo, la reserva del ro Tijuana restaur un banco de materiales utilizando recursos cientficos y econmicos con un costo de 15 millones de dlares. Cinco aos despus, de las 160 especies que estaban presentes sobrevivieron solamente diez. Figura 5 (pgina siguiente arriba). Los cambios en la topografa que se requieren para construir el muro y caminos crean una amplia huella, la cual se trata de compensar aplicando hidro-siembra. Sin embargo, el suelo ya esta erosionado y sin nutrientes, por lo que las plantas difcilmente sobrevivirn. Figura 6 (pgina siguiente abajo). Esta imagen muestra nuevamente la amplitud de la franja de impacto directo del muro y los caminos asociados, a lo largo de todo el muro.
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Ambiente fsico

Las alteraciones al medio fsico

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En otras reas, como el Can Zapata, se ha modificado de tal forma la topografa que el agua que escurra de Mxico hacia Estados Unidos ahora lo hace en sentido inverso, creando acumulacin del lado mexicano y una huella de 200 a 300 metros de ancho junto al muro. Esto trae consigo cambios en los movimiento del agua y suelo, y genera enfermedades a los habitantes de dicha zona. ste es un ejemplo donde el impacto lateral directo del muro excede los 30 m planeados. En zonas cercanas a Tecate, B.C. preocupa la ampliacin de los caminos de vigilancia paralelos al muro, ya que esa zona tiene probablemente el ecosistema de la cuenca del ro Tijuana mejor conservado.

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Ambiente fsico

Quinta parte

Aspectos legales y dilogo de sectores

Biznaga con frutos Foto: Claudio Contreras

En esta seccin se analizan los preceptos legales y los principios que la iniciativa del muro trastoca. Tambin explora, en la descripcin de un ejercicio desarrollado en el taller, las acciones que podran tomar de manera diferenciada los sectores de la sociedad para abordar las amenazas ambientales que representa.

Aspectos legales y dilogo de sectores

Marco Legal Discusin de especialistas


Jos Luis Castro Ruiz

I ntroduccin

e estima que la construccin y posterior operacin del muro fronterizo a lo largo de la frontera entre Mxico y Estados Unidos es un evento que tendr importantes implicaciones en los acuerdos y tratados vigentes entre ambos pases, as como en los marcos legales nacionales que regulan el manejo y proteccin de los recursos naturales. En la mesa de trabajo sobre el marco legal se analiz esta problemtica, as como sus posibles vas de abordaje y solucin.

P rincipales

impactos

El grupo comenz identificando la ausencia de un marco legal que contemple el desarrollo e impactos de una obra como la construccin del muro. La discusin posterior se centr en trminos generales en dos grandes temas: los impactos de la construccin del muro en el marco legal existente, y la cooperacin binacional entre ambos pases. I mpactos
al marco legal vigente

En la actualidad, el marco legal est conformado por los marcos legales en cada pas, as como por acuerdos, tratados e instituciones binacionales,
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como son el IBWC en EE.UU. y el CILA en Mxico, el Acuerdo de La Paz, y el TLCAN entre otros. En ausencia de un marco apropiado, se concluy que las violaciones ms fuertes y ms contundentes al marco vigente se darn a nivel internacional en relacin con algunos tratados internacionales como la Convencin RAMSAR sobre humedales de importancia internacional, y el de la CAN, por el Acuerdo de Cooperacin de Amrica del Norte. Tambin se identific una violacin al Acuerdo de la Paz en los artculos 1, 6, y 7, as como de algunos convenios firmados por los Estados Unidos y Mxico en materia de aguas. En relacin a la legislacin nacional norteamericana, se identificaron violaciones claras a El NEPA, el Clean Water Act y el Endangered Species Act, entre otros. Un elemento contextual que exacerba los impactos legales de un proyecto como ste est dado por el estado de excepcin con el que cuenta el departamento de Homeland Security en Estados Unidos para la instrumentacin de programas y polticas que buscan prevenir situaciones de terrorismo. Bajo este esquema, ciertos lineamientos del marco legislativo norteamericano, como la presentacin de evaluaciones de impacto ambiental, pueden exceptuarse, de modo que no es posible acreditar perfectamente una violacin al marco jurdico nacional estadounidense. C ooperacin
binacional

En relacin con la inexistencia de un marco legal que pudiera reglamentar una obra como la construccin del muro, el grupo discuti el estado de la colaboracin entre ambos pases, tanto institucional como de iniciativas locales y regionales, para abordar eventos o problemticas que tienen lugar en su zona fronteriza y que puedan afectan a ambos. En este sentido se abordaron los siguientes aspectos: No existe un marco legal supranacional: las decisiones que se toman en un pas repercuten ms all de sus fronteras por lo que es necesario contar con un marco legal binacional que considere una visin integradora de los problemas ambientales y socioeconmicos fronterizos. Mecanismos internacionales de cooperacin: Es necesario generar informacin sobre los mecanismos internacionales de cooperacin para la toma de decisiones binacionales, a fin de activarlos. Crear nuevos mecanismos de cooperacin. En cuanto a instituciones binacionales se mencion en numerosas ocasiones que es necesario trabajar con la Comisin de Coope178
Aspectos legales y dilogo de sectores

Aspectos legales y dilogo de sectores

racin de Amrica del Norte ya que es un organismo idneo para tratar este problema binacional. Grupos binacionales de trabajo: el grupo identific la necesidad de formar grupos binacionales de trabajo donde estn representados organizaciones civiles, agentes del gobierno, y la sociedad en su conjunto. En relacin con lo anterior, se destac la necesidad de generar un marco legal que propicie la cooperacin no gubernamental, la consulta pblica y el cabildeo. Tambin se plante que se deben reforzar los mecanismos legales ya existentes para que funcionen adecuadamente y no se siga violando el espritu de los acuerdos de cooperacin y los tratados internacionales; en este aspecto se debe involucrar a la CCA y generar sitios RAMSAR. Otra observacin desarrollada aqu es la pertinencia de desarrollar marcos intergubernamentales entre los gobiernos municipales de ambos lados de la frontera para fomentar la cooperacin y una planeacin que d solucin a los problemas ambientales desde la perspectiva local. Un ejemplo de este tipo de cooperacin son los acuerdos entre ciudades hermanas de Mxico y Estados Unidos, los que si bien no tienen el carcter de tratados internacionales formales, su instrumentacin permite que los niveles locales involucrados generen una fuerza poltica cuya suma funja como presin tanto en Mxico como en Washington. En relacin con la participacin de la sociedad civil, se consider la existencia de varias organizaciones en Estados Unidos que pueden trabajar para oponerse al muro, entre ellas el Environmental Defense. Se mencion que en Mxico, si bien existen algunas organizaciones, estas son menos numerosas, sobre todo tratndose de derecho ambiental; sin embargo, hay grupos de la sociedad civil que estaran dispuestos a presentar una posicin concreta. Se habl de que es importante trabajar y crear los mecanismos legales para llegar a una evaluacin de impacto ambiental transfronteriza basada en el Convenio de la Paz y el TLCAN para poder solucionar este tipo de problemas, y se coincidi en que el problema del muro representa una coyuntura que se puede aprovechar para generar mejores mecanismos de cooperacin entre los dos pases en materia ambiental.

I nformacin

disponible

En la discusin desarrollada en esta mesa de trabajo, se identific la violacin de algunas leyes y acuerdos tanto nacionales como internacionales por
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los impactos de la construccin del muro. Este ejercicio de verificacin se puede extender a otras leyes y acuerdos para complementar la informacin anterior. En relacin con los mecanismos internacionales de cooperacin y la creacin de grupos de trabajo binacionales, existe un cmulo de informacin generada por la academia, los organismos e instituciones binacionales existentes que cubren la frontera entre Mxico-Estados Unidos, as como por los diferentes grupos que han desarrollado iniciativas de cooperacin binacional a nivel regional y local a lo largo de la misma.

Vacos

de informacin e investigacin

Sobre la ausencia de un marco legal que norme la creacin de proyectos como el muro en la frontera, se consider la necesidad de desarrollar investigacin y generar informacin desde perspectivas que complementen la que existe hoy, con el objetivo de conceptualizar y entender mejor los impactos potenciales que ese tipo de obras generan y que puedan quedar plasmadas en marcos legales ms incluyentes y efectivos en torno a los problemas ambientales y socioeconmicos fronterizos.

Posibles

vas de solucin a los impactos potenciales

Ante la inminencia de la construccin del muro, y la imposibilidad de contar con un marco legal nacional o binacional que prevea y sancione consecuentemente los mltiples efectos de dicha obra, una va de accin que se hace imprescindible es la generacin y circulacin de informacin en torno a dichos impactos y cmo afectan al marco legal existente. Esta actividad requerir del apoyo de las instituciones acadmicas y de los grupos que promuevan actividades de colaboracin binacional a lo largo de la franja fronteriza.

G rupos

que actualmente trabajen el tema o que puedan trabajarlo

Existen diferentes instituciones y organizaciones a lo largo de la frontera cuyas agendas de trabajo e investigacin pueden dar cabida directa o indirectamente al tema de la construccin del muro y sus implicaciones en el marco legal ambiental. Entre stas se encuentran las instituciones acadmicas a ambos lados de la frontera, como las que forman parte del Southwest Center
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Aspectos legales y dilogo de sectores

Aspectos legales y dilogo de sectores

for Environmental Research and Policy (Universidad Estatal de San Diego, Universidad Estatal de Arizona, Universidad Estatal de Nuevo Mxico, Universidad de Utah, Universidad de Texas El Paso) y sus contrapartes mexicanas (Universidad Autnoma de Baja California, El Colegio de la Frontera Norte, Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez y el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey) entre otras. Tambin estn los diferentes grupos que han emprendido iniciativas de colaboracin binacional y cuya composicin incluye representantes del gobierno federal, estatal y local, instituciones acadmicas, ONG, as como a miembros de la comunidad. Entre estos se hallan el Consejo Consultivo de la Cuenca del Ro Tijuana (BWAC), el Comit de Oportunidades Binacionales y Regionales (COBRO), la Paso del Norte Water Task Force, y la Coalicin de la Cuenca del Rio Bravo, adems de otros grupos de trabajo en diferentes cuencas binacionales. Tambin estn los grupos regionales de trabajo del programa Frontera 2012.

Conclusiones
La construccin y operacin del muro se dar bajo la ausencia de un marco legal tanto nacional como internacional que sea capaz de normar las caractersticas y efectos potenciales de una obra de ese tipo. Esta situacin da pie indudablemente a la problemtica que se ha discutido en esta mesa, pero por otro lado, representa una importante coyuntura que deber ser aprovechada para explorar marcos reglamentarios ms completos e internacionalmente acordados en torno a la conservacin de los recursos naturales con que cuenta la frontera comn entre Mxico y Estados Unidos, y las formas de instrumentarlos. Este esfuerzo deber ser colectivo, involucrando a los diferentes actores que se han mencionado aqu. Participaron
en esta mesa :

Mateo Castillo Ceja Rodrigo Snchez Clis Jos Carmelo Zavala Pablo Uribe Flavio Olivieri Laura Lpez Hoffman
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Paul Ganster Rick Van Schoik Carlos F. Lascurain Fernndez Vicente Snchez Murgua Carlos Israel Vzquez Jos Luis Castro Ruiz

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Aspectos legales y dilogo de sectores

Opciones y herramientas legales

Opciones y herramientas legales


para la seguridad y proteccin ambiental*
Rick Van Schoik

l Departamento de Seguridad Nacional (DHS) s cumpli la Ley Nacional de Poltica Ambiental (NEPA), con un par de exclusiones y exenciones. Dado que es una dependencia nueva, tiene una forma muy diferente de conducir su evaluacin ambiental. DHS realiza evaluaciones y valoraciones ambientales, que son muy diferentes de los estudios tradicionales que NEPA ha exigido en el pasado. Concluyen con una sumatoria al final muy similar al sistema de alerta de DHS en colores rojo, naranja, amaraillo y verde; al final terminan simplemente con un color verde, amarillo o rojo, para las acciones que DHS quiere emprender. Desafortunadamente, la mayora de las veces obtienen luz verde y solo una cuantas amarillas. Mucho del trabajo en la seccin del muro en San Diego fue autorizado hace una dcada, y pienso que, irnicamente, el Departamento (DHS) probablemente hubiera construido todo ms barato, ms rpido, y de una manera ms amable polticamente si hubieran cooperado con las dependencias ambientales; pero escogieron mejor luchar cuesta arriba en contra de dicha reglamentacin y las inquietudes correspondientes. Las fronteras representan el extremo de nuestra soberana. Todos evocan la soberana como un asunto sagrado, y hasta cierto punto s lo es. Significa, por ejemplo, el lmite de nuestra responsabilidad ambiental. Pero la Suprema
* Extractos de la transcripcin de la presentacin realizada en el taller, revisada por el autor. 183

Corte de Estados Unidos ha confirmado muchas veces, para el caso de la Ley de Especies en Peligro y, recientemente, para el caso de los gases de efecto invernadero, la responsabilidad de Estados Unidos sobre las acciones de su gobierno. La Ley de Identidad Real (Real ID Act) de 2005 autoriz exenciones a leyes ambientales que han sido utilizadas en tres ocasiones (octubre 2007). El ao pasado, 850 millas de cerco fueron autorizados y el Congreso destin suficientes fondos para concluir la seccin de 14 millas en San Diego-Tijuana e iniciar otros tramos de cerco. Esta construccin es inminente.

M ecanismos

legales internos y tipos de cerco

El muro est construido en lo que se conoce como la Reserva Roosevelt cuando ocurre en terrenos federales. El gobierno federal, independientemente de quien sea el propietario, quien los mantenga o maneje esos terrenos, se los concede al DHS. Sobre terrenos privados, existe una combinacin de compra tierras y expropiacin para que DHS pueda construir sobre ellas. Concretan memoranda de entendimiento con dependencias estatales o locales que le permiten a dicha dependencia hacer lo que quiera. Hay varios tipos de cercos y muros que se estn proponiendo, la mayora de carpacter permanente, pero algunos de carcter temporal. El triple cerco o muro fue diseado por uno de nuestros laboratorios de investigacin, el Laboratorio Nacional Sandia. No obstante, hay opciones a las barreras fsicas. El titular de Aduanas y Proteccin Fronteriza (CBP) platica sobre el xito que el espera que tengan estos muros virtuales. Son conocidos como el Cerco Virtual Boeing, el nombre del contratista, o SBI (Iniciativa Frontera Segura). Pero quisiera describir mejor el inicio de una oportunidad: el intercambio de informacin en ambos sentidos sobre quin est cruzando, de dnde vienen, qu cosas podran o no traer consigo. Asimismo, los implementos de seguridad pueden desplegarse en capas o por zonas, para que no todo est manifiesto en la lnea fronteriza o a cien metros a cada lado. Al compartir informacin, se incrementa la seguridad por todo Mxico al igual que en Estados Unidos. La influencia de Estados Unidos dentro de un territorio extranjero, en este caso Mxico, por medio de algn tipo de intercambio de soberana, puede promover la seguridad, la salud y la vitalidad en ambos lados. El ejemplo de qu tan extensivo puede ser este cerco virtual lo constituyen los globos de radar atados, que han existido durante mucho tiempo y que se usan para detectar avionetas que llevan droga. Recientemente el DHS anunci
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Aspectos legales y dilogo de sectores

Opciones y herramientas legales

que varias docenas de millas a la redonda de Sasabe, Arizona, va a levantar nueve torres, de treinta metros de alto, equipadas con radares, sensores, cmaras de infrarrojo y cmaras normales. La ventaja es que no son muros. Esta capa de tecnologa requiere de mucho soporte y mucha gente no est de acuerdo con el aspecto visual, pero es mejor que una muralla que parta el hbitat por la mitad.

N uevos

enfoques en seguridad con responsabilidad ambiental

Nuevamente, la irona consiste en que podran haber cooperado con los reglamentos ambientales y haber construido ms, a menor costo y ms rpido. Quisiera sugerir que podramos imaginar una Ley de Responsabilidad Ambiental de Seguridad; el congresista Filner se ha ofrecido a proponerla. Es paralela a la Ley de Responsabilidad Ambiental Militar que l ha venido trabajando en el Congreso desde hace aos. Tambin quisiera sugerir que, as como pensamos en los Sistemas de Manejo Ambientales que tienen un apartado de seguridad, pudiera haber un Sistema de Manejo de la Seguridad con un apartado ambiental. Considero que una gran oportunidad es la realizacin y notificacin de Evaluaciones de Impacto Ambiental Transfronterizos (E.I.A.T.). Hay, en efecto, una capacidad crtica para hacerlo: ha existido durante ms de una dcada, hay organizaciones nacionales e internacionales para guiarnos y hay formatos qu seguir. Simplemente no lo hemos hecho. Canad s convoc a Estados Unidos a considerar algo adems de cercos. Por ello me pregunto por qu Mxico no puede por lo menos lograr que Estados Unidos considere las evaluaciones transfronterizas TEIA a travs de estas evaluaciones estratgicas SEA que no seran tan ajenas al sistema de Estados Unidos.

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El muro fronterizo y el atropello a los principios

El muro fronterizo y el atropello a los principios*


Carlos A. de la Parra y Ana Crdova

El

muro fronterizo y el atropello a los principios

a oposicin a la edificacin del muro tiene dos vertientes, una ambiental y otra legal. En este apartado se presentan los aspectos sobresalientes del debate en torno al primer aspecto que envuelve la propuesta de construccin de un muro fronterizo. Varios autores de esta obra han mencionado algunos cuerpos de ley que facultan al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) a proceder con la edificacin del muro sin contemplar la legislacin ambiental vigente en Estados Unidos. Aqu hacemos un recuento de la evolucin que sufri el marco de ley hasta alcanzar esa condicin de exencin, que si bien libera al gobierno de un procedimiento, no proscribe los cuestionamientos y crticas.

Control

de la migracin

Para el gobierno norteamericano, la construccin del muro fronterizo tiene la finalidad de generar mayor confianza en que el Gobierno Federal ha cobrado control de sus fronteras (control our borders). El mensaje que el gobierno desea
* El presente trabajo fue realizado con informacin proporcionada por Gustavo Alans y Pablo Uribe del Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA)

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transmitir a su pueblo se aprecia hasta en los nombres con que ha bautizado sus programas: Hold the line (Detener la lnea); Operation Gatekeeper (Operacin Guardin) Safeguard (Salvaguarda). En el origen de estas iniciativas aparece el fenmeno migratorio y no el terrorismo. De la Ley de Reforma Migratoria (Ilegal Immigration and Immigrant Responsaility Act, IIRIRA-1996) se desprenden las primeras exenciones a los ordenamientos contenidos en leyes ambientales que el Congreso norteamericano considera que entorpeceran el trabajo de sellar la frontera. Al margen de los impactos ambientales que se conoce tendr el muro, grupos civiles, acadmicos, y lderes de opinin en ambos pases cuestionan un procedimiento que se percibe ajeno al marco de ley o al espritu de una vecindad entre socios comerciales y amigos en la que priva la concordia. En ese sentido, queda claro que las exenciones o waivers dictadas por las legislaturas en el Capitolio han podido legalizar las agresiones al ambiente, pero no legitimarlas. Pesa fuerte en el nimo de una sociedad combativa, participativa, entre los que se cuentan varios alcaldes de poblados fronterizos en Estados Unidos,1 ver cmo un objetivo estrechamente concebido provoca el resquebrajamiento de un cuerpo de ley en materia ambiental construido a lo largo de 35 aos ya de activismo ambiental. Esa sociedad estadounidense avecinada en la frontera con Mxico, que por tambin dcadas exigi a su gobierno ser proactivo, intervenir y presionar para que Mxico cumpliera con leyes ambientales en la frontera, hoy debe preguntarse si su propio pas, Estados Unidos, es un pas de leyes o no. La legislacin de 1996 dice textualmente: (c) Exencin. Los ordenamientos de la Ley de Especies en Peligro de 1973 (16 U.S.C. 1531 et seq.) y la Ley Nacional de Poltica Ambiental de 1969 (U.S.C. 4321 et seq.) quedan exentuadas en la medida en que el Procurador General l o determine como necesario para asegurar una expedita construccin de barreras y caminos bajo esta sessin. En estos tiempos en que los incidentes del 11 de septiembre parecen explicar la actitud de Estados Unidos en torno a sus fronteras, conviene recordar que la legislacin de Reforma Migratoria de 1996 ya permita el incumplimiento
2 Vase, por ejemplo Border mayors infuriated by DHSs plans to build through Valley, J. Osborne, The Monitor, 2 de mayo de 2007, pgina 1A. Disponible en: www.monitor.com

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Aspectos legales y dilogo de sectores

El muro fronterizo y el atropello a los principios

de legislacin ambiental; la nueva H.R. 418 solo enmienda la redaccin para especificar las atribuciones del Titular de DHS. Al margen de cualquier ordenamiento de ley, el Secretario de Seguridad Territorial (Homeland Security, DHS) tendr la autoridad de obviar y obviar toda legislacin, a entera discrecin de dicho Secretario, cuando as lo determine como necesario para garantizar la expedita construccin de barreras y caminos bajo esta seccin (Seccin 102[c] de la Ley de Reforma Migratoria de 1996). Entre las leyes que puede obviar el Titular de Homeland Security se incluye toda la legislacin ambiental. El segundo artculo de la enmienda seala que ninguna corte tendr jurisdiccin (competencia) para (A) atender cualquier causa o reclamo sobre cualquier accin emprendida o cualquier decisin tomada por el Secretario de DHS; o (B) ordenar compensacin de daos supuestamente causados por tales acciones o decisiones... Las agresiones al ambiente ms tangibles hasta la fecha las desarrolla la Patrulla Fronteriza (Border Patrol) en sus recorridos a lo largo de la lnea internacional, que se traduce en compactacin y erosin de suelos por el trnsito intenso en medio de ecosistemas delicados, principalmente el desierto de Sonora-Arizona. Los impactos an no han sido precisados de manera especfica, aunque se presume que territorialmente ocurren principalmente en EUA. Los impactos ms sobresalientes se refieren a la vegetacin desrtica de la zona, y el trnsito de migrantes por la Reserva del Pinacate, obligados por las barreras establecidas y el patrullaje en otras zonas. De manera adicional a los impactos a la flora o fauna de la zona, preocupa casos particulares como la construccin planeada de una porcin del cerco, que an no se construye, por un arroyo que fluye de Tijuana hacia el estero del Ro y que se conoce como el Can del Matadero (Smugglers Gulch). De construirse, dicho cerco actuara como tapn al flujo de agua natural y podra provocar deslaves e inundaciones al anegarse el agua en el arroyo por las colonias de Tijuana que bordean dicho can. El impacto a la infraestructura y los daos econmicos de lado mexicano, como los mismos impactos al ambiente, son efectos colaterales de rango menor, para los cuales el gobierno norteamericano no tiene respuesta, y cuyo recurso legal es prcticamente nulo para los afectados.

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L egislacin

de

E stados U nidos

nulificada

Dado que el Congreso estadounidense ha exentado al DHS de acatar leyes ambientales, ms que violaciones a leyes nacionales pudiramos hablar de preceptos de ley nulificados por el Congreso para la construccin del muro. El listado de leyes que dejarn de atenderse son las siguientes: Ley de Aire Limpio, o Clean Air Act Ley de Agua Limpia, o Clean Water Act Ley Nacional de Poltica Ambiental, o National Environmental Policy Act Ley de Manejo de la Zona Costera, o Coastal Zone Management Act Ley Costera de California, o California Coastal Zone Act Ley de Especies en Peligro, o Endangered Species Act Ley de Calidad Ambiental de California, o California Environmental Quality Act

De estas siete legislaciones identificadas, el caso de tres leyes que sern obviadas por el proyecto del muro fronterizo amerita mayor mencin. National E nvironmental Policy A ct, of 1969, NEPA ( L ey N acional P oltica A mbiental )
de

Conforme lo establece la Seccin 102 de NEPA, toda obra o actividad que emprende el Gobierno Federal requiere de una evaluacin de impacto ambiental y una propuesta de las acciones de mitigacin respectivas. En los ordenamientos de dicha Seccin 102(C) y (D) existen bases para que el DHS, previo a implementar la construccin del muro debera reportar (1) el impacto ambiental y las acciones para mitigar que hubiese considerado, (2) exponer las alternativas al muro que consider, y (3) reportar el impacto ambiental que no se podr evitar, manifestando as mismo los alcances que tendr este impacto en contraste con mantener en el largo plazo. Nada de esto conoce el pblico en general en el caso del muro fronterizo, dado que DHS no ha recorrido este camino y desconoce lo que provocar su accin. C lean Water A ct of 1972, CWA (L ey
de

A gua L impia )

Ms que violar disposiciones en la Ley de Agua Limpia, la construccin del muro impedir recomendaciones importantes en el manejo integrado de
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Aspectos legales y dilogo de sectores

El muro fronterizo y el atropello a los principios

cuencas que son parte del objeto de dicha Ley. El muro fronterizo impondr varias alteraciones al flujo natural del agua que impedirn un manejo integrado de la cuenca. Primero, interpondr un obstculo al flujo natural en caones y arroyos, cambiando el transporte de sedimento, acumulando suelo arrastrado en algunos sitios, anegando aguas de arroyos en otros, con la sensible baja en calidad de agua. Segundo, cambiar la topografa y alterar la direccin de flujos y escorrenta a lo largo de la frontera, alterando as el flujo natural. La Seccin 1329 (TITLE 33, 1329) recomienda una manejo integrado de cuencas que se dificultar dado que existen varias cuencas hidrolgicas en ambos pases a lo largo de la frontera. E ndangered S pecies A ct of 1973, ESA (L ey
de

E species

en

P eligro)

En la Seccin 7 de la Ley de Especies en Peligro contiene ordenamientos claros para aquellas obras del Gobierno Federal de Estados Unidos que sern construidas en sitios donde se conoce la presencia de especies amenazadas. Varias de las especies que se documentan en esta obra se encuentran enlistadas en la legislacin mexicana (NOM-059-ECOL-2001) y la norteamericana (Endangered Species List). Las violaciones al espritu y la intencin del ESA son claras tanto para los efectos en Estados Unidos como en Mxico, pues esta legislacin requiere que el gobierno federal sea solidario (Seccin 8) con los esfuerzos en territorio internacional que haga un gobierno extranjero.

R etroceso

en la colaboracin ambiental bilateral y multilateral

Buscando no perder el contexto general en el que ocurre la construccin del muro, en el fondo de la Reforma Migratoria de 1996, la Ley de Identidad (Real ID) 2005, y la Ley del Cerco Seguro de 2006 est el entredicho en el que queda el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre Cooperacin para la Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza o Convenio de La Paz. Firmado en 1983 por los Presidentes Ronald Reagan y Miguel de la Madrid, el acuerdo diplomtico ambiental marc el inicio de soluciones conjuntas a problemas ambientales que realmente aquejaban a poblaciones fronterizas de ambos pases. El Convenio de La Paz representa el marco formal del que se desprenden los programas de cooperacin ambiental fronterizo desarrollados por ambos pases, tales como el Programa Integral Ambiental Fronterizo (PIAF), el Progra191

ma Frontera XXI, y el actual Programa Frontera 2012. El Convenio constituye un parteaguas en el trabajo ambiental bilateral entre Mxico y Estados Unidos, y representa la voluntad manifiesta de los dos pases por atender asuntos ambientales de manera coordinada y conjunta. Anterior a la firma del convenio no exista un mecanismo para darle cauce a diferencias en materia ambiental en la frontera, tales como el derramamiento de aguas residuales en la zona Tijuana-San Diego o Nogales-Nogalesentre otras, o la problemtica del vertido de residuos peligrosos en suelo mexicano producto del alto grado de industrializacin y controles ambientales en Estados Unidos y la creciente industrializacin y un rezago en legislacin y conciencia ambiental en Mxico. Los artculos de mayor relevancia para la cooperacin entre ambos pases son: Artculo 1 que se refiere a la cooperacin para la proteccin ambiental en la zona fronteriza sobre la base de igualdad, reciprocidad y beneficio mutuo Artculo 7 el cual seala que las partes evaluarn los proyectos que puedan tener impactos significativos en el medio ambiente de la zona fronteriza, para que se puedan considerar medidas apropiadas para evitar o mitigar impactos ambientales La edificacin del muro convierte en letra muerta al Convenio de La Paz, tanto en el principio de colaboracin que se consolid por su firma hace 25 aos, como en la prctica en cualquier lugar que lo considere necesario el DHS. Otros convenios de orden multilateral signados por Estados Unidos estn en juego tambin. La Declaracin de Estocolmo (1972), que establece el compromiso de las Partes con el ambiente humano y la conservacin de los recursos naturales, manifiesta en el Principio 2 la conviccin a salvaguardar para el beneficio de generaciones presente y futuras la flora, la fauna, el agua y los ecosistemas naturales, recursos que se encuentran notablemente distribuidos a lo largo de la frontera. El Convenio Ramsar (1971) sobre humedales establece en su Artculo 3 que las partes contratantes debern elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca la conservacin de los humedales. Las edificacin del muro cruzar arroyos que desembocan en el estero del Ro Tijuana, una reserva de investigacin que forma parte de la lista de Sitios Ramsar de Importancia Internacional. El muro se convertira en un obstculo, y el aporte natural de sedimento y nutrientes se vera obstruido. Las obligaciones adquiridas por el gobierno de Estados Unidos ante la Convencin Ramsar podran verse comprometidas su aplicacin en la frontera.
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Aspectos legales y dilogo de sectores

El muro fronterizo y el atropello a los principios

Conclusiones
Las determinaciones de carcter legal en su poltica interior en Estados Unidos, en el caso del muro, tendrn repercusiones en varios frentes. Su primer frente, el interno, presenta reacciones encontradas de carcter poltico al existir un amplio sector de la sociedad, especialmente en la regin fronteriza, que se opone a la construccin del muro, a pesar de que el Congreso, por la va legislativa, haya sancionado los excesos en contra del ambiente. El segundo frente es en el terreno de la relacin bilateral con Mxico, al violar acuerdos explcitos plasmados en el Convenio de La Paz y contrariar varias acciones emprendidas en otros esfuerzos de colaboracin. El tercer frente se refiere a cmo Estados Unidos incumple acuerdos multilaterales firmados hace dcadas, como es el caso de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano (Declaracin de Estocolmo). El planteamiento que hacemos de que Estados Unidos transgrede principios, aunque no viole sus leyes, es una evocacin a los principios que originaron esas leyes a las que ahora se encuentra inmune el DHS. Los fines de proteccin a especies amenazadas, a un ambiente humano sano, al fomento de manejo integrado de cuencas, y el conocimiento y manifestacin del impacto ambiental de una accin son principios que deben ser sustentados y no evadidos por un marco legal. Por lo menos as lo consideraron varias legislaturas de Estados Unidos hace unas dcadas en el pasado.

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pticas y estrategias: el dilogo de los sectores

pticas y estrategias: el dilogo


de los sectores
Luis Fernando Abitia

pticas

y estrategias : el dilogo de los sectores

espus de la identificacin y discusin de los impactos ambientales potenciales por la construccin y operacin del muro fronterizo, y sus posibles soluciones, los expertos que acudieron al taller y participaron en las cuatro mesas temticas de trabajo (impacto en flora, impacto en fauna, impacto en el medio fsico y marco legal), se reunieron en tres distintas mesas de acuerdo a su sector de origen. Los tres sectores representados en el taller fueron: acadmicos, organizaciones no-gubernamentales y gobierno. A partir de las soluciones previamente identificadas en las mesas temticas cada sector plante posibles acciones a tomar para enfrentar los problemas ambientales causados por el muro fronterizo. Este ejercicio permiti simular el dilogo e interaccin que se desarrolla cuando estos sectores encaran un mismo problema, as como las distintas funciones, intereses, forma de operar de stas, y las dificultades que enfrentan al interactuar entre ellas. Como primer parte del ejercicio cada sector representado en el taller formul una serie de acciones a tomar. En una segunda parte, cada uno de los grupos representados intercambi opiniones y observaciones con los otros dos sectores. Finalmente, eligieron cada uno de los grupos tres acciones prioritarias con posibilidad de desarrollar, tomado en cuenta el consenso y/o aprobacin previa de los otros dos sectores. Como era de esperarse el dilogo
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intersectorial provoc algunos puntos de divergencia y dificultades en la negociacin. Las principales dificultades que enfrentaron los sectores al entablar el dilogo se relacionan con el tiempo, los recursos econmicos y seguimiento a las acciones propuestas. Mientras que los acadmicos y ONG se inclinaron por acciones lineales a largo plazo para garantizar una solucin definitiva a los problemas identificados, el sector gubernamental opt por acciones inmediatas que quizs no tengan el impacto esperado a largo plazo pero que s proyecte notoriedad inmediata. Tanto los miembros de ONG como el sector acadmico realizaron una peticin de recursos econmicos al gobierno para la realizacin de ms estudios (acadmicos) y la implementacin de programas (ONG). Tambin se le pidi al gobierno que respalde los mecanismos necesarios para estructurar los objetivos y seguimiento a las acciones. Las acciones prioritarias que identificaron respectivamente el sector acadmico, la ONG y el sector gubernamental se engloban en generacin de informacin y estudios; la difusin de los problemas ambientales generados por el muro entre los distintos actores que puedan tomar medidas de accin; y la cooperacin binacional entre los gobiernos de Mxico y Estados Unidos. Un punto de acuerdo relevante surgido en la discusin final del dilogo intersectorial fue la propuesta de crear un rgano que rena y de seguimiento a todas las propuestas. Las tres acciones prioritarias para cada sector fueron: A cademia

Diagnstico, recopilacin y sistematizacin de informacin. Bsqueda de financiamiento para la investigacin en temas de ecologa fronteriza. Divulgacin socializacin y retroalimentacin de la informacin en todos los niveles ONG

Identificacin de un lder que trasmita, defienda y estimule el dilogo (llevar la agenda al Congreso). Campaa de comunicacin e informacin: medios, tomadores de decisiones y activismo.
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Aspectos legales y dilogo de sectores

pticas y estrategias: el dilogo de los sectores

Identificacin de sitios prioritarios y su conservacin a travs de distintos mecanismos: reas naturales protegidas (ANP) y regiones prioritarias de conservacin (RPC). G obierno

Construir el dilogo de consenso binacional, a travs del Acuerdo de La Paz, entre los gobiernos de Mxico y EE. UU. para tratar los temas de los impactos ambientales potenciales del muro fronterizo. Fortalecer el hermanamiento y promover ANP y sitios prioritarios transfronterizos con responsabilidad compartida como alternativas al muro. Entregar a los tomadores de decisiones de los gobiernos de Mxico y EE. UU. los resultados de este taller y de futuros esfuerzos.

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Las ecoregiones de la frontera norte

Anexo metodolgico. Actividades


realizadas en las mesas de trabajo
Luis Fernando Abitia y Hctor Moya

Para cumplir con el objetivo del foro de identificar y documentar los posibles impactos ambientales que podran ocasionar la construccin y el establecimiento del muro fronterizo, los participantes del foro se reunieron en cuatro mesas temticas: 1) Flora 2) Fauna 3) Ambiente fsico 4) Marco legal En cada mesa de trabajo se identificaron: (1) los impactos potenciales por la construccin del muro, (2) la informacin cientfica disponible, (3) la informacin que no existe, (4) soluciones a los vacos de informacin, (5) Posibles soluciones a los impactos potenciales (6) los grupos que estn trabajando en el tema, y (7) los posibles apoyos logsticos y/o financieros para llevar a cabo las soluciones identificadas (ver cuadro en la pgina siguiente). La actividad de las mesas temticas de trabajo se realiz de a siguiente manera: 1. Cada uno de los miembros de la mesa temtica identificaron de manera individual los impactos ambientales por la construccin y operacin del muro.
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2. De los impactos identificados de manera individual los participantes de cada mesa temtica consensuaron y eligieron los impactos que consideraron ms trascendentes y los anotaron en la Tabla de Trabajo. 3. Una vez registrado el impacto en la tabla trabajo, los participantes de cada mesa discutieron y llenaron el resto de los rubros de la tabla. 4. En sesin plenaria un representante de cada mesa present los resultados obtenidos. 5. Por ltimo, en la misma sesin plenaria se discutieron los resultados presentados por cada mesa.
Tabla de Trabajo 1 Mesa temtica: Impacto: Impacto (Mencionar el o los aspectos en los que tendr influencia el desarrollo de esta afectacin) Informacin disponible Los trabajos o datos con que se cuenta respecto a la problemtica mencionada) Vacos en investigacin e informacin (Identificar cuales son los principales vacos en la informacin e investigacin referentes al impacto) Soluciones a los vacos de informacin e investigacin (Los materiales documentales o laborales que sea necesario desarrollar, impulsar, investigar o apoyar para la resolucin de la afectacin) Posibles soluciones a los impactos potenciales (Mencionar las distintas soluciones reales que pueden darse afectacin identificada Grupos que actualmente trabajen el tema o que puedan trabajarlo (Se mencionan los grupos de trabajo que ya presentan un avance respecto a la problemtica mencionada) Apoyos logsticos Posibles instituciones nacionales o internacionales que apoyen acadmica, financiera y logsticamente el proyecto) (Construccin u operacin)

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Aspectos legales y dilogo de sectores

Perfiles de los autores

Perfiles de los autores

Luis Fernando Abitia. Asistente de Investigacin y Asistente Acadmico del Secretario General Acadmico en El Colegio de la Frontera Norte. Su tema de investigacin es el manejo y la gestin del recurso hidrulico en la franja fronterizade EE.UU.-Mxico, y el anlisis de polticas pblicas ambientales. Es Maestro en Administracin Integral del Ambiente de El Colegio de la Frontera Norte y ha impartido ctedra en la Maestra en Desarrollo Sostenible del Centro de Enseanza Tcnica y Superior (CETyS) en Baja California. Cesar Cant Ayala. Profesor-Investigador de la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL) y es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel 1, del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Cuenta con un doctorado rer nat con especialidad en Zoologa de la Facultad de Ciencias Formales y Naturales de la Universidad de Viena, Austria, y realiz una estancia sabtica con el Dr. Michael Scott, Profesor de la Universidad de Idaho en EE. UU. Desde el ao 2007 se desempea como Presidente del Comit de reas Naturales Protegidas del Consejo Estatal Forestal del Estado de Nuevo Len y desde 1994 es Presidente de la Comisin de reas Naturales Protegidas del Consejo Consultivo de Flora y Fauna Silvestre del mismo estado. Fue director de la Facultad de Ciencias Forestales de la UANL en el periodo 1993-1996 y asesor de los gobiernos de los estados de Nuevo Lon, Tamaulipas, Durango y Coahuila en materia de reas naturales protegidas del 2000 al 2007. Sus trabajos de investigacin incluyen estudios para determinar los criterios para establecer
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reas protegidas y estudios de vacos y omisiones de conservacin en Mxico a diferentes escalas. Lyndsay Carlisle. Candidata en su tercer ao para una Licenciatura en Estudios Urbanos y Planeacin en el Instituto de Tecnologa de Massachusetts (MIT). Escribi este ensayo de impacto cuando realizaba un internado en el Instituto Nacional de Ecologa (INE) durante el verano del 2007, en Mxico, D.F. Actualmente trabaja entre MIT y Lawrence, Massachusetts con el Programa MIT@ Lawrence como parte de una clase prctica que enfatiza el aprendizaje en el campo y el trabajo conjunto comunidad-institucin. Trabaja con la Ciudad de Lawrence, una organizacin comunitaria y otros estudiantes y profesores de MIT para generar investigacin para el Plan de Estratgico de la Ciudad para la Revitalizacin de las Colonias por reas, que a su vez formar parte de una solicitud para una Subvencin Conjunta para el Desarrollo Comunitario ante el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos. Jos Luis Castro Ruiz. Profesor-investigador adscrito a la Direccin General Regional del Noreste de El Colegio de la Frontera Norte en Monterrey, Nuevo Len. Tiene el grado de Doctor en Planeacin Urbana y Regional por la Universidad del Sur de California en Los Angeles, California, EUA., y es miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Sus reas e intereses de investigacin comprenden el desarrollo urbano de la frontera Mxico-Estados Unidos, los servicios pblicos urbanos y el manejo de agua urbano en dicha regin, as como el manejo transfronterizo de ese recurso. Cuenta con diferentes publicaciones en ingls y espaol en las temticas referidas. En el plano profesional ha sido Director del Departamento de Estudios Urbanos y Medio Ambiente, Director General de Asuntos Acadmicos y Director General de Vinculacin Institucional en la misma institucin. Asimismo ha desarrollado trabajo de consultora en reas relacionadas a su especialidad para distintos niveles gubernamentales en Mxico y Estados Unidos. Ana Crdova. Directora General de Investigacin de Ordenamiento Ecolgico y Conservacin de Ecosistemas en el Instituto Nacional de Ecologa, el rgano de investigacin de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Mxico. Antes de este cargo se desempe, como consultora de la Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte y The Nature Conservancy; como Directora del Centro de Calidad Ambiental del Tecnolgico de Monterrey, campus Chihuahua; y como analista tcnico en la Direccin General de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Chihuahua, Mxico, entre otras posiciones. Tiene una licenciatura en biologa de la Universidad de Harvard y maestra y doctorado en poltica y manejo de recursos naturales de la Universidad de Cornell. Sus intereses profesionales y de investigacin incluyen la planeacin territorial, el manejo
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Una barrera a nuestro ambiente compartido

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colaborativo de recursos naturales, el manejo de conflictos, la sustentabilidad urbana, el manejo de residuos slidos y tecnologas alternativas. Carlos A. de la Parra Rentera. Profesor-Investigador de El Colegio de la Frontera Norte (El COLEF) desde 1986, actualmente Secretario General Acadmico de dicha institucin. Doctor en Planificacin Ambiental por la Universidad de Michigan, con 18 aos de experiencia en el campo del desarrollo sustentable, manejo de recursos hidrulicos y la gestin de polticas pblicas relativa al manejo ambiental en la Frontera Mxico-EE.UU. Director original del Proyecto de Sistema Descentralizado de Tratamiento y Reso de Aguas Negras en Zonas Urbanas (SIDETRAN), hoy conocido como Ecoparque dentro de El Colef de 1986 a 1994. Durante cuatro aos y medio (2002-2006) ha ocupado cargos en la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, primero como Delegado Federal en Baja California y luego como Representante de dicha Secretara en Estados Unidos con rango de Ministro de la Embajada de Mxico en Washington, DC. Exequiel Ezcurra. Doctor en Ciencias, investigador y eclogo de profesin y maestro por vocacin. Exequiel ha dedicado su vida a la conservacin en especial de los desiertos de Mxico y el Golfo de California. Ha contribuido al conocimiento y a la conservacin de la naturaleza mediante la investigacin, los cargos pblicos, la divulgacin, la museografa y la cinematografa cientfica. Recientemente fue Presidente del Instituto Nacional de Ecologa y actualmente es el director del Centro de Investigacin de la Biodiversidad de las Californias y el decano del Museo de Historia Natural de San Diego. Durante su carrera ha escrito y editado ms de 100 publicaciones y ha recibido muchas distinciones a su trabajo destacando el Conservation Biology Award de la Society for Conservation Biology en 1994 y el Pew Fellowship en 2006 (el mayor reconocimiento mundial a la conservacin marina). Paul Ganster. Catedrtico de Historia del Instituto de Estudios Regionales de las Californias y Director Asociado de la Oficina de Programas Internacionales en la Universidad Estatal de San Diego. Es autor de ms de cincuenta artculos, captulos de libros y trabajos editados sobre cuestiones de poltica referentes a la regin fronteriza Mxico E.E.U.U., asuntos ambientales fronterizos, historia social latinoamericana y estudios fronterizos comparativos. Es coautor con David Loret de U.S.-Mexican Border into the Twenty-First Century (Rowman & Littlefield, 2008). Ha sido Conferencista Fulbright en Costa Rica y consultor para el desarrollo de programas para la Agencia de Informacin de Estados Unidos en universidades de Mxico, Bolivia, Costa Rica y Ecuador. El Dr. Ganster tambin ha sido profesor invitado en la Escuela de Economa de la Universidad Autnoma de Baja California en Tijuana. Realiz sus estudios de Licenciatura en la Universidad de Yale y obtuvo
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su Doctorado en UCLA. Es director de la Junta Ambiental del Buen Vecino, un panel federal que asesora al presidente y al congreso estadunidense sobre asuntos ambientales fronterizos y el Comit de Oportunidades Regionales Binacionales (COBRO) de la Asociacin de Gobiernos de San Diego. El Dr. Ganster tambin dirige el Comit Gerencial para el Consorcio de Investigacin y Poltica Ambiental del Suroeste (SCERP) y es miembro del Comit de Salud y Medio Ambiente de la Alianza Fronteriza para el Comercio. Mary Kelly. Abogada Principal y Co-Directora de Programa de Tierra, Agua y Vida Silvestre en Environmental Defense. Environmental Defense es una organizacin nacional en Estados Unidos que combina el derecho, la ciencia y la economa para buscar soluciones, duraderas y eficientes en costo, a los problemas ambientales ms graves. La oficina de Environmental Defense en Texas, ubicada en Austin, fue establecida en 1990. La Lic. Kelly tiene casi 20 aos de experiencia como abogada ambiental en Texas, habiendo trabajado en su prctica profesional privada as como en el sector no-lucrativo. Dirige proyectos de Environmental Defense para proteger y restaurar hbitat, ros, deltas costeros por todo Estados Unidos. La Lic. Kelly ingres a Environmental Defense en octubre del 2002, tras 11 aos como Directora Ejecutiva del Centro de Estudios sobre Polticas en Texas. Anteriormente, fue socia en el despacho Henry, Kelly & Lowerre y antes de eso en varios despachos ms, representando a ciudadanos y gobiernos locales en diversos asuntos ambientales. Con frecuencia es conferencista en convenciones legales a niveles estatal y nacional. Patricia Koleff. Ingres a la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) en 1994. Desde septiembre de 2003 es Directora de Anlisis y Prioridades de CONABIO, entre los programas que tiene a cargo estn la coordinacin del Segundo Estudio de Pas, los anlisis de vacos y omisiones en conservacin, las especies exticas invasoras, la repatriacin de datos de colecciones del extranjero, as como, brindar informacin y asesora a diversos sectores con el Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad. Tambin se ha desempeado en la CONABIO como Subdirectora de Inventarios Biticos (1996 a 1999) y Coordinadora de Anlisis y Servicios Externos (2002-2003). Realiz estudios de licenciatura en Biologa y de maestra en la UNAM, en donde tambin fue profesora en la carrera de Biologa en la Facultad de Estudios Superiores Zaragoza y en el Diplomado de Biologa Comparada de la Facultad de Ciencias. Ha impartido varios cursos de uso y manejo de informacin de biodiversidad en Mxico y otros pases de Amrica Latina. Cuenta con estudios de doctorado sobre patrones de diversidad beta en la Universidad de Sheffield en el Reino Unido. Ha participado en ms de 40 congresos nacionales e internacionales y cuenta con ms de 25 publicaciones de artculos cientficos, de difusin y captulos de libros. Es
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miembro del Sistema Nacional de Investigadores Nivel I desde 2003. Su investigacin est enfocada al manejo de informacin sobre biodiversidad y al estudio de los procesos y patrones espaciales de la diversidad biolgica desde la perspectiva de la macroecologa, sus determinantes e implicaciones para la conservacin. Andrs Lira-Noriega. Bilogo de la Facultad de Ciencias y Maestro en Ciencias Biolgicas de la Universidad Autnoma de Mxico (UNAM). Durante este trayecto se ha especializado en la descripcin y el anlisis de los patrones de diversidad de especies a distintas escalas espaciales. Se ha interesado por entender los factores que determinan la riqueza de especies a nivel local y regional y la diversidad beta (su interpretacin y medicin), relacionado con aspectos tericos de nicho ecolgico. Ha participado en diversos congresos nacionales e internacionales y cuenta con ms de cinco publicaciones en artculos cientficos y de difusin. Actualmente trabaja en la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) en los anlisis de vacos y omisiones en conservacin y como Analista del Segundo Estudio de Pas, una evaluacin sobre el estado del conocimiento de la diversidad biolgica de Mxico, su conservacin y prdida, su uso sustentable, y su relacin con el bienestar humano. Rurik List. Investigador Asociado del Instituto de Ecologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Es Doctor en Filosofa (Ecologa) de la Universidad de Oxford, Inglaterra. En 1989 comenz a trabajar en conservacin de carnvoros de los pastizales de Norteamrica, con el hurn de patas negras, y desde 1994 trabaja en el estudio y conservacin de los pastizales del noroeste de Chihuahua, particularmente en el ecosistema de los perros llaneros y con los carnvoros y otras especies en riesgo caractersticas de este ecosistema. Eduardo Morales. Coordinador de Informacin y Servicios Externos de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). Obtuvo su ttulo de Bilogo y Doctor en Ciencias en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y es miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Sus reas de inters son la ecologa de poblaciones y la conservacin de la biodiversidad. Ha trabajado como profesor asociado en el Instituto de Ecologa de la UNAM y en el Instituto Politcnico Nacional. En CONABIO est a cargo de integrar la informacin en el Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad y brindar datos e informacin tcnica a diversos usuarios como gobierno, academia y organizaciones civiles que trabajan en temas relacionados con la biodiversidad. Hctor Moya Moreno. Jefe del Departamento de Ecologa de Comunidades del Instituto Nacional de Ecologa. Anteriormente se desempe como enlace de Evaluacin Tcnica en la Direccin de Vida Silvestre de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2006) y como profesor/investigador en la Univer205

sidad del Mar en Puerto Escondido, Oaxaca, en el periodo 2002-2003. Es Maestro en Ciencias por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Sus intereses de estudio se centran en los efectos de la estructura del hbitat, la disponibilidad de alimento sobre ensamble y estructura de comunidades de aves, y la evaluacin de bosques templados de la Cordillera Volcnica Transmexicana. Eduardo Peters. Bilogo y candidato a doctor en ecologa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Ha trabajado en diversos proyectos de ecologa, conservacin, manejo sustentable y restauracin de los recursos naturales con nfasis en las zonas ridas de Mxico. Adems tiene especial inters en la docencia y la difusin de la ciencia, por lo que imparte ctedras en distintas universidades y realiza publicaciones de diversa ndole sobre biodiversidad y conservacin ambiental. Desde 2001 trabaja en el Instituto Nacional de Ecologa y actualmente se desempea como Director de Conservacin de los Ecosistemas. Hugo Riemann. Doctor en Ecologa por el Instituto de Ecologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Adscrito al Departamento de Estudios Urbanos y del Medio Ambiente de El Colegio de la Frontera Norte donde se desempea con el cargo de Profesor Investigador titular B desde 1992. Es miembro del sistema nacional de investigadores. Sus principales lneas de investigacin estn relacionadas con la conservacin, ecologa y biogeografa de zonas ridas. Ha trabajado sobre la distribucin y el estatus de proteccin de la flora endmica de la pennsula de Baja California y en la creacin de nuevas propuesta de conservacin a partir de la integracin de recursos biticos y culturales. Imparte en posgrado las materias de Biologa de la Conservacin y Estadstica Multivariada. Juan Manuel Rodrguez Esteves. Director del Departamento de Estudios Urbanos y del Medio Ambiente de El Colegio de la Frontera Norte, posee el grado de doctor en Ciencias Sociales con especialidad en Antropologa Social, ttulo otorgado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS Unidad Occidente). En los ltimos aos se ha dedicado al estudio de la problemtica ambiental fronteriza y ms recientemente a la antropologa de los desastres, con especial nfasis a la regin fronteriza Mxico-Estados Unidos. Oscar Romo. Es Director del Programa de Entrenamiento Costero para la Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica de los Estados Unidos con sede, en la Reserva Nacional de Investigacin del Estero del Ri Tijuana en Imperial Beach, California; desde el ao 2000 es Catedrtico de la Universidad de California en San Diego, en la divisin de Estudios Urbanos y Planeacin, donde Imparte los cursos de Desarrollo Sustentable y Sistemas Urbanos Globales. Cuenta con ms de 30 aos de experiencia docente en Universidades de Mxico, Espaa y los Estados Unidos, pases donde realiz estudios de postgrado. Es Maestro en Ciencias de la
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Computacin y realiza estudios de Doctorado en Ciencias Ambientales. En 1995 fue electo como miembro del Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Mxico, posicin que conserva hasta la fecha. Particip como miembro del Consejo Asesor de la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza desde su fundacin en 1995 hasta el ao 2004. Funge como delegado ante la Comisin de Desarrollo Sustentable de la Organizacin de la Naciones Unidas; en el 2003 la Comisin Internacional de Lmites y Aguas, Seccin Estados Unidos le designo miembro de su Consejo Ciudadano. El pasado mes de Abril, fue reconocido como Ambientalista del Ao por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos. Tania Urquiza-Haas. Asistente en la Coordinacin del Anlisis de vacos y omisiones en conservacin y del Segundo Estudio de Pas de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). Realiz estudios de licenciatura en Biologa en la Facultad de Ciencias de la UNAM, y estudios de Doctorado en Ecologa en la Universidad de East Anglia en el Reino Unido. Su investigacin ha estado enfocada a evaluar los efectos que las perturbaciones humanas tienen sobre la composicin y estructura de las comunidades biticas en selvas tropicales. Ha participado en diversos congresos nacionales e internacionales y cuenta con ms de tres publicaciones en artculos cientficos y de difusin. D. Rick van Schoik. Director del Consorcio de Investigacin y Poltica Ambiental del Suroeste (CIPAS/SCERP). Desde 1998 ha sido el primer y nico Director Ejecutivo del CIPAS/SCERP, y Catedrtico en Medio Ambiente y seguridad energtica, Programa en Ciencia, Polticas, Seguridad Internacional y Resolucin de Conflictos (ISCOR), Facultad de Artes y Letras, Universidad Estatal de California, San Diego (San Diego State University). Ha demostrado su capacidad para desarrollar y manejar propuestas de financiamiento para la investigacin multidisciplinaria, binacional, ambiental en materia ecolgica, hdrica, energtica, y asociada a salud pblica, entre las que cuenta un contrato multianual, multimillonario de la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (USEPA). Obtuvo su grado de Maestro en Ciencias de San Diego State Univesrsity, con licenciatura en oceanografa e ingeniera de la Academia Naval de Estados Unidos. Es miembro del Consejo Directivo de varios organizaciones educativas en materia ambiental, de transporte y energa. Ha encabezado, editado, escrito varios captulos en la serie de monografas SCERP, y publica en revistas cientficas, profesionales, y para el pblico en general.

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Directorio de participantes

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Luis Fernando Abitia. El Colegio de la Frontera Norte (COLEF). The College [for Studies] of the Northern Border. Asistente de Investigacin. Research Assistant. luisferabitia@hotmail.com Lucero Alvarez. El Colegio de la Frontera Norte (COLEF). The College [for Studies] of the Northern Border. Asistente de la Secretara General Acadmica. Assistant, Office of the Provost. lalvarez@dns.colef.mx Marielos Alvarez. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Baja California (SEMARNAT-BC) . Secretariat of Environment and Natural Resources, Baja California. Subdelegada de Planeacin. Planning Director. maria.alvarez@ semarnat.gob.mx Carlos Angulo. California Environmental Protection Agency (CALEPA) . Secretara de Proteccin al Ambiente. California. Coordinator of Border Environmental Infrastructure. Coordinador de infraestructura ambiental fronteriza. cangulo@ calepa.ca.gov Pedro Arce Serrano. Gobierno del Estado de B.C. Baja California State Government. Director de Impacto Ambiental. Environmental Impact Director. parce@ baja.gob.mx Francisco Bernal Rodrguez. Comisin Internacional de Lmites y Aguas (CILA). International Boundary and Water Commission (IBWC). Representante en Mexicali. Representative in Mexicali. fbernal@cilamexeua.gob.mx

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Gonzalo Bravo. Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF) . Border Environment Cooperation Commission (BECC). Gerente de Comunicaciones y Relaciones Comunitarias. Communications and Community Relations Manager. gbravo@cocef.org Jos R. Campoy. Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) / Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). National Commission of Natural Protected Areas / Secretariat of Environment and Natural Resources. Director de Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Rio Colorado. Director of the Upper Gulf of California and Colorado River Delta Biosphere Reserve. jcampoy@conanp.gob.mx Csar M. Cant Ayala. Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL) - Facultad de Ciencias Forestales. Autonomous University of Nuevo Len - School of Forestry. Profesor / Investigador. Presidente del Comit de ANP-NL. Professor / Researcher. President of the NPA-NL Committee. ccantu@fcf.uanl.mx, ccantu@ prodigy.net.mx Mateo Castillo. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) / Unidad Coordinadora de Participacin Social y Transparencia (UCPAST). Secretariat of Environment and Natural Resources / Social Participation and Transparency Coordinating Unit. Titular. Department Head. mcastillo@semarnat.gob. mx Jos Luis Castro Ruiz. El Colegio de la Frontera Norte (COLEF). The College [for Studies] of the Northern Border. Investigador. Researcher. jlcastro@colef.mx Emilio Cedrn Vzquez. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) / Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales (UCAI). Secretariat of Environment and Natural Resources / International Affairs Coordination Unit. Director General Adjunto de Asuntos Fronterizos . Deputy Director General of Border Affairs .emilio.cedrun@semarnat.gob.mx, ecedrun@sagarpa.gob.mx Salvador Contreras Balderas. Bioconservacin A.C. Bioconservation. Presidente y Coordinador. President and Coordinator. saconbal@gmail.com, saconbal@ axtel.net Ana Crdova. Instituto Nacional de Ecologa (INE) / Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). National Institute of Ecology / Secretariat of Environment and Natural Resources. Directora General de Investigacin de Ordenamiento Ecolgico y Conservacin de Ecosistemas. Director General for Research on Ecological Landuse Planning and Ecosystem Conservation. acordova@ ine.gob.mx Adriana Nelly Correa Sandoval. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Monterrey Institute of Technology and Advanced
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Studies. Coordinadora de la Comisin Tcnica de Poltica Econmica, Ambiental y Social para el Desarrollo Sustentable. Coordinator of the Technical Commission on Economic, Environmental and Social Policy for Sustainable Development. ancs@ itesm.mx Carlos de la Parra. El Colegio de la Frontera Norte (COLEF). The College [for Studies] of the Northern Border. Secretario General Acadmico. Provost. cdelap@ colef.mx Margarita Diaz. Proyecto Fronterizo de Educacin Ambiental. Border Environmental Education Project. Directora. Director. margarita@proyectofronterizo. org.mx Exequiel Ezcurra. San Diego Natural History Museum. Museo de Historia Natural de San Diego. Museum Provost. Decano del Museo. eezcurra@sdnhm.org Paul Ganster. San Diego State University. Universidad Estatal de San Diego. Director Institute for Regional Studies of the Californias. Director del Instituto de Estudios Regionales de las Californias.pganster@mail.sdsu.edu, irsc@mail.sdsu.edu Isabel Granillo. The Nature Conservancy (TNC) Ensenada. The Nature Conservancy (TNC) -Ensenada. Nature Conservancy Program Mexico. Programa Nature Conservancy - Mxico. igranillo@tnc.org Ana Luisa Guzmn. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). National Commission for the Knowledge and Use of Biodiversity. Secretaria Ejecutiva. Executive Secretary. aguzman@xolo.conabio. gob.mx, se@xolo.conabio.gob.mx Osvel Hinojosa. PRONATURA Noroeste. PRONATURA Noroeste. Director de Conservacin. Director of Conservation. osvelhh@gmail.com Laura Lpez Hoffman. University of Arizona. Universidad de Arizona. Student. Estudiante. lauralh@email.arizona.edu Mary Kelly. Environmental Defense. Environmental Defense. Co-Director Land, Water and Wildlife Program. Co-Directora del Programa de Tierra, Agua y Vida Silvestre. mkelly@environmentaldefense.org Carlos F. Lascurain Fernndez. El Colegio de Veracruz. The College [for Studies] of Veracruz. Subdirector Acadmico. Academic Assistant Director. cflasc@ prodigy.net.mx, cflasc2@hotmail.com Enrique Lendo Fuentes. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) / Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales (UCAI). Secretariat of Environment and Natural Resources / International Affairs Coordination Unit. Titular. Department Head. enrique.lendo@semarnat.gob.mx Rurik List Snchez. Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) / Instituto de Ecologa / Laboratorio de Ecologa y Conservacin de Fauna Silvestre.
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National Autonomous University of Mexico /Institute of Ecology /Ecology and Wildlife Conservation Lab. Investigador. Researcher. rlist@prodigy.net.mx Roberto Karlo Lpez Pez. Senado de la Repblica. Mexican Senate. ConsultorApoyo al Senador Jaime Daz Ochoa. Consultant working with Senator Jaime Daz Ochoa. rlopezpaez@gmail.com Fernando Macas Cruz. Gobierno del Estado de B.C. Baja California State Government . Subsecretario de Proteccin al Ambiente. Undersecretary for Environmental Protection. fmacias@baja.gob.mx Carlos Manterola y Pia. Unidos Para la Conservacin A.C. United for Conservation. Director General. General Director. cmanterola@unidosparalaconservacion.org Polioptro Martnez Austria. Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA). Mexican Institute of Water Technology. Director General. General Director. director_general@tlaloc.imta.mx Evaristo Meza Lpez. Gobierno del Estado de B.C. Baja California State Government. Coordinador de Vida Silvestre. Wildlife Coordinator. emeza@baja.gob.mx Gabriela Moeller. Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA). Mexican Institute of Water Technology. Coordinadora de Tratamiento y Calidad del Agua. Water Quality and Treatment Coordinator. gmoeller@tlaloc.imta.mx Hctor Moya Moreno. Instituto Nacional de Ecologa (INE) / Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). National Institute of Ecology / Secretariat of Environment and Natural Resources. Jefe del Departamento de Ecologa de Comunidades. Head of the Department of Community Ecology. hmoya@ine.gob.mx Flavio Olivieri. Consejo Consultivo de Desarrollo Sustentable (CCDS) Regin Noroeste. Sustainable Development Advisory Board, Northwest Region. Consejero. Consultant.olivieri@saic.com, FLAVIO.A.OLIVIERI@saic.com Jos Uriel Ordez Prez. Consejo Consultivo de Desarrollo Sustentable (CCDS) Regin Noroeste. Sustainable Development Advisory Board, Northwest Region. Consejero. Consultant. uordonez@gruporeco.com Eduardo Peters Recagno. Instituto Nacional de Ecologa (INE) / Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). National Institute of Ecology / Secretariat of Environment and Natural Resources. Director de Conservacin de Ecosistemas. Director of Ecosystem Conservation. edpeters@ine.gob.mx Jessica Piekielec. University of Arizona. Universidad de Arizona. Student. Estudiante.piekiele@email.arizona.edu, jessica.piekielek@pima.edu Patricia Mara Ramrez Ziga. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) / Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales
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Una barrera a nuestro ambiente compartido

Directorio de participantes

(UCAI). Secretariat of Environment and Natural Resources / International Affairs Coordination Unit. Jefa de Departamento de Frontera Norte. Head of the Department for the Northern Border. patricia.ramirez@semarnat.gob.mx David Rangel Corona. Senado de la Repblica. Mexican Senate. Titular de enlace en B.C. del Senador Jaime Daz Ochoa. Head of Baja California liaison for Senator Jaime Daz Ochoa. david.rangel@pan.senado.gob.mx Juan Manuel Rodrguez Esteves. El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) / Departamento de Estudios Urbanos y del Medio Ambiente. The College [for Studies] of the Northern Border /Department of Urban and Environmental Studies. Director de Departamento. Department Director. jesteves@colef.mx Oscar Romo. Consejo Consultivo de Desarrollo Sustentable (CCDS) Regin Noroeste. Sustainable Development Advisory Board, Northwest Region. Consejero. Consultant. oromo1@hotmail.com, oromo@tijuanaestuary.org Rodrigo Sanchez Celis. Gobierno del Estado de B.C. Baja California State Government. Coordinador Jurdico. Legal Coordinator. rsanchezc@baja.gob.mx Vicente Snchez Munguia. El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) / Departamento de Administracin Pblica. The College [for Studies] of the Northern Border /Public Administration Department. Investigador. Researcher. vsanchez@ colef.mx Laurie Silvan. Proyecto Fronterizo de Educacin Ambiental. Border Environmental Education Project. Directora. Director. silvan@proyectofronterizo.org.mx Gabriel Solano Cullar. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) / Direccin General de Vida Silvestre. Secretariat of Environment and Natural Resources / General Office of Wildlife. Jefe del Departamento de Planes de Manejo. Head of the Department of Management Plans. gsolano@semarnat. gob.mx Mara Fernanda Surez. Secretara de Relaciones Exteriores (SRE). Secretariat of Foreign Relations. Jefe del Departamento de Mecanismos Bilaterales. Head of the Department of Bilateral Mechanisms. fsuarez@sre.gob.mx Pablo Uribe Malagamba. Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA). Mexican Center of Environmental Law. Representante en el Noroeste. Representative in the Northwest. pablou@cemda.org.mx Rick Van Schoik. Southwest Consortium for Environmental Research and Policy (SCERP). Consorcio de Investigacin y Poltica Ambiental del Suroeste. Director. Director. scerp@mail.sdsu.edu Cora Varas-Nelson. University of Arizona. Universidad de Arizona. Estudiante, Coordinadora del Programa de Minoras. Student, Minority Program Coordinator. cora@ag.arizona.edu, cora@email.arizona.edu
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Carlos Israel Vzquez Len. El Colegio de la Frontera Norte (COLEF). The College [for Studies] of the Northern Border. Investigador. Researcher. cvazquez@ colef.mx Kathryn C. Viatella. The Nature Conservancy. The Nature Conservancy. Project Director. Directora de Proyecto. kviatella@tnc.org Cristina Villeda Facio. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Baja California (SEMARNAT-BC). Secretariat of Environment and Natural Resources, Baja California. Jefe de la Unidad de Planeacin. Head of the Planning Department. cristina.villeda@semanat.gob.mx Enrique Villegas Ibarra. Gobierno del Estado de B.C. Baja California State Government. Secretario de Proteccin al Ambiente. Secretary of Environmental Protection. evillegas@baja.gob.mx Jos Carmelo Zavala lvarez. Centro Industrial de Gestin Ambiental (CIGA). Industrial Center for Environmental Management. Director. Director. jczavalascc@ telnor.net

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Una barrera a nuestro ambiente compartido

Una barrera a nuestro ambiente compartido El muro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos, coordinado por Ana Crdova y Carlos A. de la Parra se termin de imprimir y encuadernar en los talleres de la empresa Comunicacin Objetiva, Loma 30, San ngel, Mxico, D.F., durante el mes de noviembre de 2007 La formacin y el cuidado de la produccin estuvieron a cargo de Ral Marc del Pont Lalli Se tiraron 2,000 ejemplares