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Resumen: T-024

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2006

Contaminacin Visual. Indicadores de Vallas.


Hess, Alina A. Instituto de Estabilidad, Facultad de Ingeniera, UNNE Las Heras 727 C.P. 3500 - Resistencia - Chaco - Argentina ahess@ing.unne.edu.ar / Telfono 420076 ANTECEDENTES El presente trabajo forma parte del Proyecto Contaminacin Visual en la Ciudad de Resistencia, en l se realiza un anlisis de los carteles de publicidad como factor que provoca deterioro e incluso contaminacin visual en el paisaje urbano, y se determinan indicadores que permitan obtener informacin acerca de la situacin actual en la ciudad. Son muchos los pases que han implementado distintas medidas para mitigar el impacto de esta contaminacin. Japn tiene un desarrollo urbanstico explosivo y difcil de controlar, pero tambin posee sofisticados reglamentos para la publicidad en la calle. Colombia ha desarrollado indicadores urbanos y los aplica dentro de su Sistema de Informacin Ambiental. La Ciudad de Buenos Aires ha sufrido una gran proliferacin de espacios de publicidad. Parte de esa publicidad es ilegal, ante lo cual el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires puso en marcha, a travs de la Secretara de Gobierno y Control Comunal, un programa contra la contaminacin visual, por el cual se han desmantelado carteles publicitarios colocados sin autorizacin, potencialmente peligrosos y adems, causantes de la degradacin del entorno esttico. La determinacin de los indicadores en este estudio, se logr mediante la localizacin de aquellos ya existentes y utilizados en distintas ciudades, su anlisis y modificacin para ser aplicados en este trabajo, y el diseo de nuevos, segn fuera necesario. Los indicadores son fcilmente aplicables, y seran una herramienta til para las autoridades municipales competentes en el control de elementos de publicidad exterior visual, ya que a pesar de existir reglamentaciones al respecto, en la prctica stas no son cumplidas, lo que convierte al microcentro en un verdadero caos de carteles y publicidad. Serviran por otra parte para informacin y toma de conciencia de la comunidad sobre la cantidad de carteles ilegales en espacios pblicos dentro de la ciudad. MATERIALES Y METODOS Las fuentes de conocimiento utilizadas para la demostracin fueron grficas y de observacin: Grficas: fueron consultadas obras especializadas, artculos de revistas y peridicos, reglamentaciones extranjeras, argentinas y locales; Internet; y otras publicaciones. De observacin: relevamiento de carteles publicitarios en sus distintas modalidades. Otras fuentes: consultas a organismos, opiniones de expertos, investigadores y tcnicos DISCUSION DE RESULTADOS Contaminacin y contaminacin visual (Del lat. contaminato, -nis). (RAE, 2001) 1. f. Accin y efecto de contaminar. Una definicin sencilla y muy explicativa de contaminacin visual ampliamente aceptada es la siguiente: Es el cambio o desequilibrio en el paisaje, ya sea natural o artificial, que afecta las condiciones de vida y las funciones vitales de los seres vivientes. (CONAM, 2002) Otra definicin de contaminacin visual es la dada por el Instituto Autnomo de Proteccin Civil y Ambiente de Venezuela (CHACAO, 2002): Alteracin visual de la imagen y fisonoma del entorno urbano causada por acumulacin de materia prima, productos, desechos, abandono de edificaciones y bienes materiales, as como, violacin en las densidades y caractersticas fsicas de publicidad. La contaminacin visual que afecta diariamente a millones de personas, se refiere al abuso de ciertos elementos tales como carteles, cables, chimeneas, antenas, poste, etc., que alteran la esttica, y aunque no provocan contaminacin de por s; se convierten en agentes contaminantes mediante el manejo abusivo del hombre (cantidad, tamao, colores, etc.) y generan, a menudo, una sobreestimulacin visual agresiva, invasiva, simultnea e indiscriminada y contra las cuales no existe ningn filtro ni defensa. La cartelera publicitaria es el elemento ms sobresaliente por su impacto inmediato. As el hombre percibe un ambiente catico y de confusin que lo excita y estimula, provocndole una ansiedad momentnea mientras dura el estmulo. Estos estmulos a los que se ven sometidos, por ejemplo los automovilistas, pueden llegar a generar distraccin, e incluso a imposibilitar la percepcin de las seales indicadoras de trnsito, transformndose en inductores de accidentes de trnsito. La contaminacin visual, puede ser considerada por sus efectos, desde varios aspectos, como degradacin de la calidad del entorno y como sobreestimulacin, produciendo estrs por sobrecarga informativa y fatiga cognoscitiva. Publicidad - Vallas publicitarias Segn la Real Academia Espaola, (RAE, 2001) publicidad significa: - f. Cualidad o estado de pblico. - f. Conjunto de medios que se emplean para divulgar o extender la noticia de las cosas o de los hechos.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2006 - f. Divulgacin de noticias o anuncios de carcter comercial para atraer a posibles compradores, espectadores, usuarios, etc. La publicidad tiene como objetivo divulgar un producto o servicio, esperando provocar un determinado comportamiento en la gente que recibe el mensaje y cuyo objetivo es promover la venta de dicho producto o servicio. Tambin se utiliza como propaganda de informacin pagada para lograr la aceptacin de ideas que hagan que la gente o determinado sector de la comunidad crea o acte en determinada forma. El nombre valla, comenz a ser utilizado luego que Carlos M. Estrada Bertorelli designara con el nombre de Publicidad Vallas a la empresa fundada en Venezuela el 12 de junio de 1959 y que durante ms de cuatro dcadas impuls el crecimiento de la industria venezolana, utilizando el poderoso efecto social e individual que produce la exposicin visual de un mensaje. (AYESTARAN, 2000) Las vallas publicitarias contienen mensajes explcitos y otros subliminales los cuales no son captados de forma racional por quien los percibe. Estas tcnicas de persuasin constituyen una forma de contaminacin psicolgica mucho ms peligrosa que la polucin de las grandes ciudades. En algunos pases, se limita el espacio en que se puede colocar publicidad exterior. Por ejemplo, en Espaa est prohibida situarla en las carreteras y cada ayuntamiento establece normativas especficas sobre el tamao y ubicacin de las vallas, carteles o rtulos luminosos. La Plata, Argentina, tiene reglamentado el tamao de los carteles y la altura a la que deben estar colocados, siempre paralelos a la pared, con pequeas mnsulas de 10 a 15 cm, nunca perpendiculares a la pared. Indicadores El sistema de criterios e indicadores urbanos permite evaluar la calidad ambiental urbana en un periodo de tiempo dado y sobre un espacio determinado. Segn la OCDE 1993, los indicadores pueden ser una medida cuantitativa o cualitativa, ambos tipos son importantes. Los cuantitativos son indicadores mensurables, mientras que los cualitativos son descriptivos. Es preferible contar con un indicador cuantitativo a uno cualitativo, dado que este ltimo est sujeto a un proceso interpretativo que dificulta su comparacin objetiva. Necesitan una revisin permanente por su carcter dinmico.(CAR, 2003) A efectos de formular los indicadores, se estudiaron las reglamentaciones de varios pases, entre ellas las de Venezuela y Colombia y se relev la informacin generada por estos pases. Esta informacin fue analizada y comparada, ordenndose la misma segn sus similitudes. Una vez ordenados los posibles indicadores se procedi a su seleccin y adaptacin teniendo en cuenta las caractersticas con que deben contar los mismos, practicidad, factibilidad, comparabilidad y viabilidad. Venezuela tiene en cuenta los siguientes tipos de Vallas Publicitarias (INSTITUTO AUTNOMO DE PROTECCIN CIVIL Y AMBIENTE, 2002): 1. Vallas instaladas en estructuras propias sobre el suelo. 2. Vallas en edificaciones las que pueden ser con estructuras propias, sobre azoteas o adosadas a las fachadas. 3. Vallas iluminadas con luz proveniente del exterior (sistema Front Light). 4. Vallas iluminadas con luz proveniente de su estructura interior (sistema Back Light). 5. Vallas o avisos luminosos elaborados con neones de colores. 6. Vallas electrnicas que anuncian anuncios intercambiables. 7. Vallas que ofrecen varios motivos en un mismo espacio en intervalos de tiempo programables. 8. Vallas que combinan dos o ms de estas caractersticas Bogot ha formulado y utiliza los siguientes Indicadores de Vallas (MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2004): 1. Metros cuadrados de murales ilegales 2. Metros cuadrados muro recuperado 3. Nmero de vallas dentro del permetro urbano 4. Nmero de vallas desmontadas anualmente Formulacin de indicadores Los indicadores formulado, luego de la seleccin y comparacin son: 1. Nmero de vallas dentro de la zona estudiada Descripcin del Indicador Mide el valor absoluto del nmero de vallas publicitarias que se encuentran dentro del permetro estudiado. Objeto Controlar la cantidad de elementos de publicidad visual instalados de forma legal o ilegal. Informar a la comunidad sobre el grado de contaminacin visual en el que se encuentra la ciudad. Sistema de medicin y de recoleccin de la informacin El nmero de vallas totales se obtiene de relevamientos en la zona estudiada. El nmero de vallas legales se obtienen de los registros y permisos vigentes, existentes en la autoridad ambiental competente. 2. Metros cuadrados de carteles existentes Descripcin Mide el valor de los m2 de carteles (los que pueden ser legales o ilegales) que forman parte del espacio pblico de la ciudad y que pueden afectar la calidad de vida de los habitantes.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2006 Objeto del indicador Controlar la cantidad de m2 de carteles ilegales en espacio pblico de la ciudad, para aplicar la reglamentacin vigente e informar a la comunidad sobre el estado del ambiente urbano. Sistema de medicin y de recoleccin de la informacin El valor de m2 de carteles ilegales se obtiene de relevamientos y trabajo de campo. Aquellos carteles legalmente colocados se los consigue de los expedientes que existen en el organismo competente. 3. Metros cuadrados de carteles eliminados Descripcin del Indicador Mide el valor de los m2 de carteles ilegales que han sido eliminados anualmente (o en perodo a determinar). Objeto Controlar desde la autoridad competente el cumplimiento de la reglamentacin e informar a la comunidad sobre la cantidad en m2 de carteles ilegales eliminados y grado de recuperacin de los espacios pblicos. Sistema de medicin y de recoleccin de la informacin Se obtiene de los registros generados por la autoridad competente. 4. Nmero de vallas desmontadas Descripcin del Indicador Mide el valor absoluto del nmero vallas publicitarias ilegales que fueron desmontadas anualmente (o en perodo a determinar). Objeto Controlar desde la autoridad competente el cumplimiento de la reglamentacin e informar a la comunidad sobre el nmero de vallas ilegales desmontadas y la contaminacin que producan en la ciudad Sistema de medicin y de recoleccin de la informacin Se obtiene de los registros generados por la autoridad competente. Foto 1: Pern al 400, nmeros pares Foto 2: Pern al 400, nmeros impares

Medicin de indicadores Una vez efectuado el relevamiento de vallas en la calle Juan D. Pern a la altura del 300 y 400, en ambas veredas de las dos cuadras, se procedi a aplicar los dos primeros indicadores formulados: Nmero de vallas dentro de la zona estudiada y Metros cuadrados de carteles existentes, dentro de este indicador se han considerado siete variables: pintados, luminosos, sobre fachada, perpendiculares a fachada, sobre marquesinas y sus combinaciones. Los resultados se muestran en la siguiente Tabla:
Indicador N de vallas en zona estudiada m2 carteles pintados s/fachada o adosados a la fachada m2 carteles luminosos s/fachada o adosados a la fachada m2 carteles pintados s/ mnsulas a la fachada s/vereda m2 carteles luminosos s/ mnsulas a la fachada s/calle m2 carteles luminosos s/ mnsulas a la fachada s/vereda m2 carteles pintados s/ marquesina m carteles luminosos s/ marquesina m2 Totales
2

Variable

Valor (300-400) 21 5,36 42,00 4,00 1,20 23,00 66,45 142,01

Valor (400-500) 32 59,50 21,00 1,56 16,40 11,68 34,20 3,90 148,24

m2 de Carteles existentes

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2006 Los otros indicadores podrn ser utilizados una vez que se comience a aplicar algn programa de recuperacin del espacio pblico urbano CONCLUSIONES Los indicadores son herramientas muy tiles para controlar la contaminacin visual. Son fcilmente medibles y aplicables. La contaminacin visual afecta en un alto grado el centro de la ciudad, el paisaje urbano se encuentra degradado y la calidad de vida de los ciudadanos reducida. El alto nivel de contaminacin visual, debido a la saturacin e instalacin de vallas de manera indiscriminada, genera riesgos, provocando no slo estados de stress y ansiedad, sino distracciones peligrosas (especialmente al volante) y posibles accidentes de trnsito. Las tcnicas subliminales constituyen una forma de contaminacin psicolgica mucho ms peligrosa que la polucin de las grandes ciudades. BIBLIOGRAFIA AYESTARAN, M.,DE ABREU, V., GUERRERO,L-, 2000, Determinar si la Publicidad exterior es medio publicitario o agente contaminante visual en la Autopista Prados del Este de Caracas, Caracas. http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/mar/publicidacontaminante.htm CAR, Programas, www. ar.gov. o/PGAR_2003 CIFUENTES, 1993, Diccionario de la Naturaleza. Hombre, ecologa paisaje, Ed. Espasa-Calpe y Banco BilbaoVizcaya. Madrid. CONAM, http://www.conam.gob.pe/educamb/cont_visual.htm; 2002. CHACAO, http://www.chacao.gov.ve/ipcadetail.asp?Id=30; 2002. INSTITUTO AUTNOMO DE PROTECCIN CIVIL Y AMBIENTE, 2002, Contaminacin Visual, Venezuela. http://www.chacao.gov.ve/ipcadetail.asp?Id=30 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2004, Indicadores de Vallas en Bogot, RAE, Diccionario de la Real Academia Espaola, 2001, 22 Edicin. RIBAS, J., 1992, Estudios del Paisajismo, en M Bols (dir.), Manual de Ciencia del Paisaje, Teora, Mtodos y Aplicaciones, Barcelona.