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1. GENERALIDADES SOBRE EL MARCO NORMATIVO Y TÉCNICO.

1.1. DE ORDEN NACIONAL

√ Constitución Política del Perú

√ Ley Marco de la Descentralización del Perú

√ Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

√ Ley Orgánica de Municipalidades

√ Ley Orgánica del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

√ Plan Nacional de Superación de la Pobreza

√ Plan Nacional y Estrategia de Seguridad Alimentaría

√ Plan Nacional de Competitividad

√ Plan Nacional de Capacitación

√ Estrategia Operativa para la Construcción Social con Enfoque Territorial - El

Programa PROCUENCA

√ Guía para Mejoramiento y Actualización de los Planes de Desarrollo

Concertados - MIMDES - Unión Europea

√ Programa de Ciudades Sostenibles - INDECI

√ Plan Nacional y Estrategia de Desarrollo Rural.

√ Planes Sectoriales

√ Ley de Comunidades Nativas y Campesinas - Ley de Promoción de la

Inversión de la Amazonia.

√ El Acuerdo Nacional.

√ Recomendaciones CVR (Plan de Reparaciones).-

√ Tratados TLC, ACE.

√ Programa Sierra Exportadora.

1.2. DE ORDEN INTERNACIONAL

√ Los Objetivos del Milenio

√ Acuerdo de Río - Agenda 21 - Desarrollo Sostenible

√ Acuerdo de Kyoto, sobre Medio Ambiente

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 √ Acuerdo de Dakar

√ PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2005.

√ Tratados ONU

1.3. MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO

9 Articulación de Planes Locales, Regionales y Nacional.

Ningún plan debe funcionar aisladamente, necesariamente tiene que

articularse conceptualmente y operativamente.

En el orden de jerarquía conceptual, debe articularse a un proyecto nacional,

plan regional y provincial.

Esquema 01: Articulación Planes Locales, Regionales y Nacional.

PROYECTO NACIONAL

PLAN REGIONAL

PLAN PROVINCIAL

PLAN DISTRITAL

Fuente: Leoncio Villar R. 2007

En el plano operativo los planes estratégicos se articulan con el presupuesto

participativo y el plan operativo institucional.

Esquema 01: Articulación Planes Locales, Regionales y Nacional.

PLAN PRESUPUESTO PLAN OPERATIVO

INSTITUCIONAL
ESTRATEGICO PARTICIPATIVO
(POI)

Fuente: Leoncio Villar R. 2007

9 El Enfoque de Ciudades Sostenibles.

En respuesta al crecimiento caótico y desordenado de las ciudades, cada vez

más riesgosas para sus habitantes, en el Perú desde 1998, se está

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 desarrollando el Programa de Ciudades Sostenibles, que en su Primera Etapa
(PCS-1E) se focaliza en la seguridad física de las ciudades.

El Programa estuvo inicialmente bajo la dirección del Comité Ejecutivo de

Reconstrucción de El Niño (CEREN), con apoyo del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), y contó con la participación activa de
diversas instituciones, entre ellas el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
(INADUR), los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR),
municipios y universidades, entre otros.

La finalidad del Programa de Ciudades Sostenibles es lograr ciudades

seguras, saludables, atractivas, ordenadas, eficientes en su funcionamiento y
desarrollo, con respeto a su heredad histórica y cultural, y, como consecuencia
de ello, competitivas. Dentro de este contexto, el Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI), en convenio con el PNUD, a través del Proyecto PER/02/051:
Ciudades Sostenibles, viene ejecutando la Primera Etapa del Programa
(seguridad física) y promoviendo entre los diferentes sectores del Gobierno
Nacional el desarrollo de los demás atributos de una ciudad sostenible en el
país.

9 El Enfoque de Ciudades Saludables.

El enfoque de ciudad saludable debe concebirse como algo dinámico; su

forma y contenido se ven influidos a lo largo del tiempo por las nuevas
prioridades y estrategias, por las lecciones aprendidas en el pasado, por los
avances en las bases de datos en que se fundamentan las intervenciones
destinadas a desarrollar la salud y los factores determinantes de ésta, y por los
cambios producidos en los entornos político, de elaboración de políticas e
institucional. Este proceso dinámico ha de distribuirse en fases, a fin de
planificar las actuaciones y orientar su ejecución, pese a que ello pueda
propiciar una falta de continuidad en su desarrollo temporal. Si bien en cada
una de las fases se ha hecho hincapié uno o más temas básicos y se ha
tratado de ampliar el alcance estratégico planteados por la OMS, los
principios, métodos y planteamiento se han vinculado a cuatro puntos
generales de actuación:

¾ Acciones para tratar los determinantes de la salud y los principios de

salud para todos;

¾ Acciones destinadas a integrar y fomentar las prioridades humanas y

mundiales en materia de la salud pública;
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 ¾ Acciones dirigidas a incluir la salud en los programas sociales y
políticos de las ciudades; y

¾ Acciones destinadas a facilitar el buen gobierno y la planificación

basada en alianzas con relación a la salud.

9 Desarrollo Territorial e Inclusión Social: Estrategia de Manejo de

Cuencas

La “estrategia de manejo ó gestión de cuencas” está referido al proceso de

planeamiento, en el cual, los actores económicos y sociales de la cuenca
participan en la caracterización, identificación de problemas, determinación de
líneas estratégicas y donde asumen y comparten responsabilidades en las
acciones.

La cuenca implica:

• Tradición histórica andina para la articulación vertical de pisos

ecológicos.

• La vivencia ancestral de las culturas nativas.

• Espacio de gestión del agua y de la biodiversidad.

• Complementación de cultivos y crianzas para la seguridad alimentaria.

• Articulación de culturas y tradiciones diversas que trasciende distritos,

provincias y regiones.

• Espacio para la planificación y la integración del desarrollo en cuencas

y regiones naturales.

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Esquema 01: Articulación del PDC VRAE en el contexto de la cuenca.

EL ENFOQUE TERRITORIAL Y EL DESARROLLO HUMANO

COMPETITIVO
VISION DE CONJUNTO

ARTICULACION DE PLANES
PROYECTOS Y PRESUPUESTOS

ACTORES SOCIALES INSTITUCIONES PUBLICAS

Y PRIVADAS
MOVILIZACION DE CAPITALES Y GOBERNABILIDAD
REGION
CUENCA CORREDORES SOCIO ECONOMICOS MACRO
REGION
SUBCUENCA CADENAS PRODUCTIVAS
CIUDADES INTERMEDIAS
ARTICULAR DE LO RURAL Y LO URBANO CON LA DINAMICA DEL MERCADO
Leoncio Villar Rodríguez – VRAE Marzo, 2007

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