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DECRETO 509 DE 2009 (Noviembre 17) "Por el cual se adopta el Plan de Accin Cuatrienal AmbientalPACA del Distrito Capital

2009 2012 y se dictan otras disposiciones" EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D.C. En uso de sus facultades legales, en especial las conferidas por los artculos 65,66 y 68 de la Ley 99 de 1993, el numeral 4 del artculo 38 del Decreto Ley 1421 de 1993 y los Acuerdos Distritales 19 de 1996 y 257 de 2006, y, CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de Colombia establece que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano; que la ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo y que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines; que el Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin, e igualmente deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. Que segn el artculo 65 de la Ley 99 de 1993, en materia ambiental, corresponde a los municipios y distritos elaborar y adoptar planes, programas y proyectos ambientales y dictar normas para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico. Que el artculo 68 de la Ley 99 de 1993, establece que los departamentos, municipios y distritos elaborarn sus planes, programas y proyectos de desarrollo en lo relacionado con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, con la asesora y bajo la coordinacin de las autoridades ambientales, quienes se encargarn de armonizarlos. Que el Acuerdo 19 de 1996, "Por el cual se adopta el Estatuto General de Proteccin Ambiental del Distrito Capital y se crea el Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC)", seala los objetivos de la

poltica y la gestin ambientales, y distribuye las funciones que en materia ambiental corresponden a las entidades incorporadas. Que de conformidad con el literal d) del artculo 103 del Acuerdo 257 de 2006, corresponde a la Secretara Distrital de Ambiente "formular, ajustar y revisar peridicamente el Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital y coordinar su ejecucin a travs de las instancias de coordinacin que se establezcan de conformidad con el presente Acuerdo". Que a travs del Decreto Distrital 546 de 2007, entre otras, se cre la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, la Proteccin Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital, como un espacio de coordinacin para la implementacin de las polticas, las estrategias , los planes y los programas distritales en los temas relacionados con la planeacin y la gestin ambiental en el Distrito Capital, instancia encargada de apoyar la evaluacin de la ejecucin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental, al tenor de lo previsto en el Decreto Distrital 456 de 2008. Que conforme al Decreto Distrital 109 de 2009, modificado por el Decreto 175 de 2009, corresponde a la Secretaria Distrital de Ambiente liderar y coordinar el proceso de preparacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental que deban formular los organismos y entidades integrantes del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC) y, en especial, asesorar a sus integrantes en la definicin de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armona y coherencia de las polticas y acciones adoptadas por el Distrito. Que mediante el Acuerdo Distrital 333 de 2008 se estableci la figura del Gestor Ambiental con el objetivo principal de reducir los costos ambientales en las entidades distritales, Acuerdo reglamentado por el Decreto 243 de 2009, mediante el cual se asign dentro de las funciones del citado Gestor la coordinacin de la elaboracin del Plan de Accin Cuatrienal (PACA) y del Plan Institucional de Gestin Ambiental (PIGA). Que el Decreto Distrital 456 de 2008 reform el Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital PGA- y en su artculo 10 estableci la armonizacin de ste con otros planes, en especial con el Plan de Desarrollo Econmico, Social y Ambiental, correspondindole a la Secretaria Distrital de Ambiente adelantar la evaluacin cuatrienal de

la implementacin y avance del Plan de Gestin Ambiental (PGA) a travs de la evaluacin de la ejecucin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA) y las revisiones del Plan de Gestin Ambiental (PGA) cada diez (10) aos. Que en el perodo comprendido entre septiembre de 2008 y septiembre de 2009, en el marco de la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, Proteccin Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital, se conform una mesa de trabajo con las entidades del Sistema Ambiental Distrital (SIAC), en la cual se construy participativamente y bajo la coordinacin de la Secretaria Distrital de Ambiente, el Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA), que constituye el primer ejercicio de planeacin ambiental en el corto plazo en el Distrito Capital, que requiere ser adoptado mediante Decreto Distrital, tal como lo indica el pargrafo 4 del artculo 10 del Decreto Distrital 456 de 2008. Que en el citado Decreto se establecen los instrumentos de planeacin ambiental que hacen operativo el Plan de Gestin Ambiental en el Distrito Capital, as: * El Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA) del Distrito Capital. * Los Planes de Desarrollo Local y las Agendas Ambientales. * Los Planes Institucionales de Gestin Ambiental (PIGA). Que entre los instrumentos de planeacin ambiental Distrital antes referidos no se incorpor la figura de los Planes Ambientales Locales (PAL), pese a que en cada localidad del Distrito stos se vienen formulando y desarrollando, y los cuales corresponden al componente ambiental de cada Plan de Desarrollo Local. Que la gestin ambiental en el Distrito Capital es un proceso de corto, mediano y largo plazo, en el que se busca prevenir o resolver las problemticas ambientales, as como mantener y fortalecer sus potencialidades hacia un desarrollo sostenible para la ciudad y la regin, propendiendo por el uso racional de los recursos y un ambiente saludable, seguro, diverso, incluyente y participativo. Que en el proceso de elaboracin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA) se evidenci la necesidad de fijar lineamientos generales a las distintas entidades distritales en relacin con la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de los instrumentos

que hace n operativa la planeacin y la gestin ambiental del Distrito Capital. Que en mrito de lo expuesto, DECRETA: CAPTULO I Adopcin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental-PACA- del Distrito Capital Artculo 1. Adopcin.- Adoptase el Plan de Accin Cuatrienal Ambiental -PACA- del Distrito Capital 2009-2012, de conformidad con lo establecido en el Decreto 456 de 2008, el cual fue construido, validado y aprobado en la mesa de trabajo de la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, Proteccin Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital, anexo que forma parte integrante del presente Decreto. CAPTULO II Planeacin Ambiental Local e Instrumentos de Planeacin Ambiental Artculo 2. Modificase el artculo 14 el Decreto 456 de 2008, el cual quedar as: "Artculo 14 Participacin de las localidades en la programacin y ejecucin del Plan de Gestin Ambiental. La participacin de las localidades en la programacin y ejecucin del Plan de Gestin Ambiental se concretar con la formulacin y adopcin de los Planes Ambientales Locales, los cuales correspondern al componente ambiental de los Planes de Desarrollo Local y tendrn como insumo, entre otros, las Agendas Ambientales Locales. Los Planes Ambientales Locales: 1. Se debern formular empleando como marco de referencia el Plan de Gestin Ambiental, el Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas del Distrito Capital, y el Plan de Accin Cuatrienal Ambiental del Distrito Capital. 2. Incorporarn y coordinarn iniciativas y recursos locales y centrales.

3. Coordinarn la intervencin de las distintas entidades del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC en el mbito local cuando sea necesario. 4. Coordinarn instancias formales para la participacin de la comunidad, generando y fortaleciendo mecanismos eficientes de participacin sobre intereses prioritarios y acciones concretas. Artculo 3. Modificase el artculo 17 del Decreto 456 de 2008, el cual quedar as: "Artculo 17. De los instrumentos de planeacin ambiental del Distrito Capital.- Son instrumentos de planeacin ambiental del Distrito Capital, el Plan de Gestin Ambiental; el Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas; el Plan de Accin Cuatrienal Ambiental; las Polticas Pblicas Ambientales Nacionales y Distritales; los instrumentos de Ordenacin Ambiental de Cuencas Hidrogrficas; los Planes Ambientales Locales; los Planes de Desarrollo Locales y las Agendas Locales; los Planes Institucionales de Gestin Ambiental; el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos de ordenamiento territorial y planeamiento que lo desarrollan; los Planes de Manejo Ambiental y el Observatorio Ambiental Distrital. CAPTULO II Lineamientos Generales de los Instrumentos Operativos de Planeacin Ambiental Artculo 4. De los Instrumentos Operativos de Planeacin Ambiental del Distrito Capital. Constituyen instrumentos operativos de la planeacin ambiental del Distrito Capital los siguientes: 1. El Plan de Accin Cuatrienal Ambiental-PACA; 2. Los Planes Ambientales Locales -PAL; 3. Los Planes Institucionales de Gestin Ambiental-PIGA Estos instrumentos de corto plazo hacen operativo e implementan de manera directa el Plan de Gestin Ambiental -PGA-. Los lineamientos especficos de formulacin e implementacin de cada uno de ellos, se contemplan en sus respectivos instructivos o guas. Artculo 5. Lineamientos generales para la construccin de los siguientes Planes de Accin Cuatrienales Ambientales -PACA-

del Distrito Capital- En la construccin de los Planes de Accin Cuatrienales se observarn los siguientes lineamientos: 1. Alcance: Integrar las acciones e inversiones de la gestin ambiental de las entidades ejecutoras principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC), en desarrollo de sus funciones misionales o del impacto ambiental generado por las mismas, armonizando los compromisos ambientales del Plan de Desarrollo vigente, con los objetivos y estrategias del Plan de Gestin Ambiental para el cuatrienio. 2. Formulacin: La formulacin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA) de cada entidad ejecutora principal del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC) se realizar de acuerdo con sus funciones, competencias o el impacto ambiental generado por las mismas, en un perodo de tres meses, a partir de la adopcin de Plan de Desarrollo vigente. Cada entidad, de acuerdo con las acciones ambientales priorizadas en su Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA), definir su asignacin presupuestal para el cumplimiento de las metas programadas durante el cuatrienio. 3. Construccin y retroalimentacin: Ser el resultado de la consolidacin de los Planes de Accin Cuatrienales Ambientales formulados por las entidades ejecutoras principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC) remitidos a la Secretara Distrital de Ambiente, entidad que contar con un perodo de dos (2) meses a partir de la finalizacin de la formulacin y entrega de los mismos por parte de las entidades, para su consolidacin, orientacin y retroalimentacin. 4. Socializacin y validacin: Se realizar a partir de la consolidacin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA). La Secretara Distrital de Ambiente tendr un (1) mes para socializar, validar y reorientar en caso de ser necesario, de acuerdo con las competencias ambientales de las entidades, la informacin del documento preliminar del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental en el marco de la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, Proteccin Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital. 5. Adopcin: Se realizar mediante Decreto Distrital, una vez finalizado el proceso de validacin de dicho documento. 6. Ejecucin y Seguimiento: La ejecucin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA) ser a partir de su adopcin. Para su seguimiento, las entidades ejecutoras principales del Sistema

Ambiental del Distrito Capital (SIAC) reportarn semestralmente a la Secretara Distrital de Ambiente el avance en el cumplimiento de la ejecucin fsica y presupuestal de las acciones consignadas en su respectivo Plan de Accin Cuatrienal Ambiental, en los formatos que para tal fin se establezcan. 7. Evaluacin: La evaluacin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA) se realizar anualmente, y se consolidar al final del cuatrienio, proceso que ser coordinado por la Secretara Distrital de Ambiente en el marco de la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, Proteccin Ambiental y el Ecourbanismo del D.C. Los informes producto de dichas evaluaciones sern publicados en la pgina Web de la Secretara Distrital de Ambiente y sern insumo para: a) Los ajustes al Plan de Accin Cuatrienal (PACA) vigente; b) La orientacin al componente ambiental de las propuestas para los futuros planes de gobierno distrital; e) La construccin de los planes y proyectos ambientales del Plan de Desarrollo siguiente; y, d) La formulacin del Plan de Accin Cuatrienal (PACA) de la administracin subsiguiente. Artculo 6- Coordinacin y obligatoriedad de participacin en el Plan de Accin Distrital Cuatrienal: La Secretaria Distrital de Ambiente coordinar y liderar el proceso de construccin, socializacin, validacin, seguimiento y evaluacin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental Distrital (PACA); as mismo, las entidades ejecutoras principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC) participarn con carcter obligatorio en este proceso, a travs de la coordinacin que realizar su respectivo Gestor Ambiental. El instrumento y los criterios de modificacin del Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA) sern definidos por la Secretaria Distrital de Ambiente, en el marco de la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, la Proteccin Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital. El Gestor Ambiental designado en cada una de las entidades ejecutoras principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC), estar a cargo de la coordinacin del proceso descrito en el presente artculo, el cual deber cumplirse de manera oportuna de acuerdo con las funciones establecidas en el Decreto 243 de 2009. Artculo 7. Lineamientos Generales de los Planes Ambientales Locales -PAL:

1. Alcance: Las localidades participarn en la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental (PGA), formulando y adoptando el componente ambiental de sus respectivos Planes de Desarrollo Local, a travs de los Planes Ambientales Locales, en los que a partir del diagnstico ambiental local, se priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestin ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio, en el marco del Plan de Desarrollo Local, de los objetivos y estrategias del Plan de Gestin Ambiental y de las polticas ambientales del Distrito Capital. 2. Componentes. Harn parte integral de los Planes Ambientales Locales los siguientes componentes: A) Diagnstico ambiental local; B) Priorizacin de acciones ambientales; y, C) Formulacin del plan. A) Diagnstico ambiental local: Con una antelacin no inferior a tres (3) meses a la convocatoria a Encuentros Ciudadanos por parte del Alcalde Local, cada Comisin Ambiental Local (CAL) identificar las principales problemticas de los recursos naturales y en general del estado del ambiente en la localidad, as como sus respectivas o posibles causas, aspectos que plasmar en un documento de diagnstico, el cual deber ser socializado y aprobado en reunin extraordinaria de la Comisin Ambiental Local (CAL). Este diagnstico ambiental local ser el principal insumo para los Encuentros Ciudadanos, especficamente para la (s) mesa (s) temtica (s) relacionada (s) con el ambiente y los recursos naturales de la localidad. Segn lo establecido por el Decreto Distrital 625 de 2007, las Comisiones Ambientales Locales (CAL) sern presididas por los respectivos Alcaldes Locales y la Secretara Tcnica estar a cargo de la Secretara Distrital de Ambiente. B) Priorizacin de acciones ambientales: Conforme al Acuerdo 13 de 2000, durante los Encuentros Ciudadanos con la comunidad, segn las metodologas adoptadas, se definirn los planes y programas de inters pblico para su consideracin en la elaboracin de los Planes de Desarrollo Local. Los Consejos de Planeacin Local -CPL concretarn las iniciativas comunitarias, y en el marco de las recomendaciones intersectoriales formuladas a los Alcaldes Locales, se incluirn las acciones ambientales prioritarias, las cuales sern socializadas en reunin extraordinaria ante cada Comisin Ambiental Local (CAL) por parte del delegado (a) de las organizaciones ambientales del Consejo de

Planeacin Local (CPL). Las Comisiones Ambientales Locales (CAL) adoptarn mediante acta el documento con las acciones prioritarias, el cual ser insumo para la formulacin de los Planes de Desarrollo Local por parte de las Alcaldas Locales. Las Comisiones Ambientales Locales participarn y acompaaran activamente los Encuentros Ciudadanos, a travs de tres (3) de sus miembros permanentes. C) Formulacin de los Planes Ambientales Locales: Partiendo de las acciones ambientales prioritarias adoptadas por las Comisiones Ambientales Locales, y de conformidad con la estructura programtica del Plan de Desarrollo Distrital y con los objetivos y estrategias del Plan de Gestin Ambiental (PGA), cada Alcalda Local definir los proyectos ambientales con la respectiva asignacin presupuestal, lo cual ser el componente ambiental de su Plan de Desarrollo Local. 3. Integracin y adopcin de los Planes Ambientales Locales. Cada localidad del Distrito Capital conformar su Plan Ambiental Local integrando los tres componentes enunciados en el numeral anterior, en un documento que se adoptar mediante Decreto Local. Una vez adoptado, las Alcaldas Locales debern remitir a la Secretara Distrital de Ambiente el documento del Plan Ambiental Local. 4. Vigencia. Los Planes Ambientales Locales tendrn una vigencia de cuatro (4) aos, a partir de su adopcin. 5. Ejecucin y seguimiento: Previo al inicio de la ejecucin de los proyectos definidos en sus Planes Ambientales Locales, las Alcaldas Locales realizarn presentacin oficial de los mismos en reunin ordinaria de las Comisiones Ambientales Locales (CAL). De acuerdo con sus funciones y competencias, dichas Comisiones y los Consejos de Planeacin Local (CPL) harn seguimiento a la ejecucin e implementacin de los Planes Ambientales Locales durante su vigencia. Las Comisiones Ambientales Locales (CAL) realizarn anualmente una evaluacin de los impactos generados por los proyectos y acciones ejecutadas en su respectiva localidad. Dicha evaluacin, plasmada en un informe ejecutivo de anlisis y recomendaciones, ser remitida a la Alcalda Local para su consideracin en la programacin del Plan Operativo Anual de Inversiones -POAI. Estas evaluaciones

anuales sern insumo, a su vez, para la elaboracin del siguiente diagnstico ambiental local, previo a los Encuentros Ciudadanos. Las Alcaldas Locales remitirn semestralmente a la Secretara Distrital de Ambiente un informe sobre el avance en el cumplimiento de la ejecucin fsica y presupuestal de las acciones consignadas en sus respectivos Planes Ambientales Locales. La Secretara Distrital de Ambiente, como autoridad ambiental, acompaar y dar los lineamientos necesarios en el desarrollo de los componentes de los Planes Ambientales Locales, as como en su seguimiento y evaluacin. Artculo 8. Lineamientos Generales de los Planes Institucionales de Gestin Ambiental PIGA. 1. Alcance del Plan Institucional de Gestin Ambiental: El anlisis descriptivo e interpretativo de la situacin ambiental se refiere a las sedes administrativas y operacionales, y de su entorno inmediato, as como de la administracin de equipamientos y vehculos de las entidades distritales, para concretar los proyectos y acciones ambientales en el marco de los programas del Plan Institucional de Gestin Ambiental, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de ecoeficiencia del Plan de Gestin Ambiental (PGA) y de desarrollar las acciones conducentes a la reduccin de los costos ambientales relacionados con el uso ecoeficiente de los recursos. 2. Inclusin del Plan Institucional de Gestin Ambiental en el Plan de Accin Cuatrienal Ambiental: Para las entidades del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC), las acciones de los Planes Institucionales de Gestin Ambiental (PIGA) se incluirn en su respectivo Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA), especficamente en la estrategia de "Fortalecimiento institucional". A su vez, las acciones de sus proyectos misionales no debern registrarse nuevamente en el Plan Institucional de Gestin Ambiental (PIGA), puesto que ya estn contenidas en el Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA). Lo anterior, salvo los casos en que las entidades as lo consideren pertinente. Cada entidad del Distrito Capital reportar trimestralmente a la Secretara Distrital de Ambiente la informacin de los Planes Institucionales de Gestin Ambiental (PIGA) acumulada a la fecha. Artculo 9 - Acompaamiento a los instrumentos de planeacin ambiental. La Secretara Distrital de Ambiente prestar a las

entidades distritales la asesora, capacitacin y acompaamiento en la formulacin, ejecucin y seguimiento de los instrumentos de planeacin ambiental. De la misma manera, en un plazo de cuatro (4) meses a partir de la expedicin de este decreto, la Secretara Distrital de Ambiente elaborar y publicar los lineamientos especficos de cada uno de estos instrumentos, los cuales debern tenerse en cuenta por las entidades distritales, con el fin de dar claridad, armona y celeridad a los procesos de planeacin ambiental del Distrito Capital. Artculo 10.- Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Distrital, modifica los artculos 14 y 17 del Decreto Distrital 456 de 2008 y deroga las normas que le sean contrarias. PUBLQUESE y CMPLASE. Dado en Bogot D.C., a los 17 das del mes de noviembre de 2009 SAMUEL MORENO ROJAS Alcalde Mayor JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE Secretario Distrital de Ambiente