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DERECHO ADMINISTRATIVO BOLILLA 2: El concepto de Derecho Administrativo 1. El concepto de Derecho Administrativo. 2. Las funciones estatales administrativas.

Alcance y consecuencias jurdicas. Los criterios objetivo, subjetivo y mixto. Anlisis crtico. El postulado de homogeneidad del objeto. El carcter instrumental. El criterio seguido por el legislador. La funcin materialmente administrativa del PL y PJ. Su rgimen jurdico. Apuntes de Clase Funciones ADMINISTRATIVA - LEGISLATIVA -JUDICIAL Hay 3 criterios bsicos: CRITERIO OBJETIVO (material) Segn este criterio la funcin est relacionada con el CONTENIDO DEL ACTO (entendiendo acto como resolucin del caso), interesa la MATERIA, no el Poder o el rgano que ejerce esa funcin CONTENIDO/MATERIA. Los 3 poderes del E ejercen las 3 funciones segn lo plantea el criterio objetivo. Por ej. el PE ejerce funciones judiciales a travs de los tribunales administrativos. El gran problema esta dado por la CN, la que prohbe al PE ejercer funciones judiciales (Art. 109CN) CASO FERNNDEZ ARIAS (Ao 1960 - se plantea la violacin al principio de igualdad y el de la defensa en juicio. Este caso es sobre arrendamientos rurales. Existan cmaras de Arrendamiento: competencia la regulacin de arrendamientos y dirimir los conflictos. Los cuales podan ser recurridos x recurso extraordinario ante la Corte: El voto de la mayora planteaba la inconstitucionalidad, xq el recurso extraordinario no era suficiente, deba existir en el caso de las decisiones de los tribunales administrativos el control judicial suficiente (esto produjo un amplio debate en la justicia y planteaba que por lo menos tenga una instancia en la justicia) El voto de la minora la inconstitucionalidad no est dada por la falta de control judicial suficiente sino porque el tribunal administrativo es inconstitucional porque no pede existir un rgano administrativo que dirima controversias. CRITERIO SUBJETIVO identifica la funcin con el SUJETO. Segn este criterio, la funcin legislativa la cumple el PL la funcin judicial la cumple el PJ la funcin ejecutiva la cumple el PE

est en la CN

CRITERIO MIXTO (desarrollado por Gordillo) Unifica la MATERIA Y EL SUJETO. Por ej. Los 3 poderes pueden ejerce funciones administrativas. Qu es la funcin administrativa? Es una actividad concreta que tiende a la satisfaccin de los intereses sociales. PE mayormente tiende a la satisfaccin de los individuos PL crea la ley a nivel general PJ dirime controversia entre 2 La funcin Adm. es la ms difcil de definir CASO ANGEL ESTRADA: hace 3 aos, la Corte tuvo que dirimir una controversia entre el Ente Regulador de x servicios pblicos. Estrada le reclamo por los daos ocasionados por EDESUR al Ente CASO MENDOZA (MATANZA-RIACHUELO) CRITERIO RESIDUAL todo lo que no es funcin legislativa ni es funcin judicial es funcin administrativa. Balbn; Carlos - Curso de Derecho Administrativo - Tomo 1 - Bs As, La Ley, 2007 Concepto de DA El DA tiene por objeto el estudio de las funciones estatales, y entre ellas las funciones administrativas, es decir que el objeto de estudio es el ejercicio del poder y especialmente el ejercicio del poder estatal administrativo. Funciones Estatales

Criterio Objetivo Est centrado en el contenido o materia de las funciones estatales, no interesa el sujeto. La Funcin Legislativa es la actividad estatal que consiste en el dictado de normas con carcter general, abstracto y obligatorio, con el propsito de regular las conductas de las personas. Hay que excluir del campo de la FL: - las potestades materialmente administrativas y judicial del PL (expropiacin de un inmueble, los actos del proceso del juicio poltico); - las potestades materialmente ejecutivas y jurisdiccionales del PE (los actos particulares del ejecutivos o los dictados por los tribunales administrativos); - las potestades materialmente ejecutivas y judiciales del PJ (los fallos judiciales) Con lo cual quedan, las potestades materialmente legislativas del PL, PJ y PE. La Funcin Judicial es resolver conflictos entre terceros con carcter de definitivo. La Funcin Administrativa: se define por carcter residual, es toda funcin estatal que no reviste naturaleza ni legislativa ni judicial. Es la actividad que satisface de modo directo, concreto y particular los intereses pblicos. Criterio Subjetivo La funcin estatal de naturaleza legislativa, ejecutiva o judicial es aquella que est comprendida en el mbito de un poder o sujeto determinado, o sea, es el conjunto de competencias que ejerce el PL o PJ o PE. Segn este criterio es irrelevante el contenido o la materia de que se trate, lo que es relevante jurdicamente es quin es el sujeto titular de la funcin estatal. Criterio Mixto La FA es al actividad del PE + la actividad materialmente administrativa del PL y PJ. Conclusin El DA es tcnicamente un conjunto de principios y reglas sobre el PE, en virtud de su estructura y de sus fines pblicos propios, y bsicamente de las relaciones de las personas con l. Y el derecho que regula el mbito interno del PL y PJ es complementario, de excepcin o instrumental.