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DERECHO ADMINISTRATIVO BOLILLA 1: Las bases histricas del DAdm. El marco constitucional del DAdm. 1.

- Las bases histricas del DAdm. Las bases constitucionales del DAdm. El principio de la divisin de poderes. Los principios instrumentales: principio de legalidad y reserva de la ley. El principio de los derechos fundamentales. Los otros principios constitucionales. 2.- Los casos ms conflictivos del principio de divisin de poderes. Los tribunales administrativos. Apuntes de Clase DAdm es un derecho joven, tiene base en los siglos XVI, XVII y XVIII. Una de sus partes esenciales es el Estado (E), no desde lo poltico, sino en relacin con los derechos y las garantas individuales. El E puede realizar prestaciones a individuos y a la sociedad. El DAdm se modifica permanentemente, pero mantiene ciertos principios. E concentracin de poderes es la caracterstica ms importante, sea en una persona o en un grupo de personas. Hace la ley Concentracin de poderes y funciones estatales Aplica la ley Las normas jurdicas las dicta una persona, si lo hacan Juzga las controversias otros, lo hacan por delegacin: El Monarca o Soberano reciba el poder de Dios o por ser elegido. E Normas jurdicas Costumbres Las normas jurdicas eran para los sbditos y stos deban obedecer

E en relacin con el Derecho, cambi con la Revolucin Francesa -1789. Se transforma el E con la concrecin de nuevas ideas que se vena desarrollando. * 1 pilar: DIVISIN DE PODERES (Montesquieu - El espritu de las leyes) Un poder para cada funcin. 1 poder que dicta las normas jurdicas 1 poder que aplica las normas jurdicas 1 poder que juzga las controversias aplicando las normas jurdicas Esto daba legitimidad al poder del E 2 pilar: CONTROL JUDICIAL que garantizaba que los que tenan el conflicto, iban a tener un juez (ajeno a las partes) para dirimir el conflicto. Las relaciones entre los particulares estn reguladas por el D Privado. Cmo vincular el derecho entre el E y el particular en una relacin jurdica? E (% en 3 rganos distintos) INDIVIDUO (privado) gnesis del DAdm

Surge el 1 problema: Qu derecho aplicar a esta relacin? Relacin entre E Inters Pblico INDIVIDUO Inters Privado Se puede aplicar D Privado donde interviene D Pblico? SISTEMA EXORBITANTE DE D. PRIVADO En esta relacin jurdica se aplica un rgimen que excede el D.Privado de tal forma que si se lo en el D.Privado se produce un abuso del derecho o una lesin subjetiva. En este rgimen el 1 dato es la POTESTAD O PODER para la defensa del inters pblico, el E dividido en poderes, necesita de esas potestades o poder pblico. En Francia se cre un organismos: Consejo de Estado, se crea como rgano de consulta y luego como Tribunal de Conflictos. Caso Blanco, analiza la responsabilidad del E por la falta de servicio. No se poda aplicar e forma directa el D.Privado.

E responsable del dao a un Privado por un servicio no dado. Se deben aplicar normas diferentes al D.Privado. Se aplican las normas, se interpretan las normas ya dictadas por el Consejo de Estado. D. Privado: rige el PRINCIPIO DE IGUALDAD entre Deudor y Acreedor, forma parte del la relacin jurdica. Inters Pblico es superior al Inters Particular (x ej. Las normas de trnsito, se imponen para la convivencia social- Surgen de un poder especial que se crea para dictar las normas teniendo en cuenta: Inters Pblico: la convivencia, Inters Privado: la libre circulacin) La POTESTAD PBLICA E tiene posibilidades de regular y restringir ciertas normas adaptadas al D.Pblico. DAdm y su evolucin 1800 En Francia: se crea el Consejo de E y Tribunal de Conflictos / Divisin de Poderes a partir de la Rev. Francesa (Libertad-Igualdad-Fraternidad): PE - PL - PJ En la historia de Francia, haba cierta reticencia a la figura de algunos jueces que formaban arte del rgimen anterior. Por esto el PJ slo dirima controversias entre particulares. Para las controversias entre el E y los particulares o privados se deba crear un organismo contencioso administrativo, totalmente independiente de los otros poderes. En Argentina, el DAdm parte de la concepcin francesa con la divisin de los 3 poderes. Una diferencia con aquel, es que lo contencioso administrativo es un Fuero judicial (PJ) porque nuestra CN no lo permite, el PJ es quien dirime TODAS LAS CONTROVERIAS (La CN se basa en la norteamericana). Se conserva para la relacin jurdica entre E y los Privados. Inters Pblico: poderes que devienen de un rgano especial y de la CN para que este sea un rgimen exorbitante debe haber del otro lado Derechos y Garantas Fundamentales (este el es lmite al Poder Pblico, es el tope para las potestades o poderes del Inters Pblico). Se discute esto del rgimen exorbitante como propio del DAdm En Francia, el Inters Pblico era la prioridad, contenido en la divisin de poderes y control judicial. El Inters Privado estaba subsumido en l. El Poder vena del Pueblo y de las normas jurdicas (principio de legalidad) La Igualad entre privados, pero tena prioridad el Inters Pblico. En Inglaterra, el E estaba dividido en poderes. La norma jurdica que limita el poder es la Carta Magna de Juan Sin Tierra (1200). Quien ejerce el gobierno es el Parlamento y la Corona con los particulares???? Derecho Commonwealth E Individuo No hay prerrogativas. Respeto x D. Individual y D. Pblico Relaciones reguladas por las normas del Commonwealth 2 privados = 1 privado y E Se rigen por el PJ. Tribunales comunes, no se aplica otro rgimen como en Francia. El E y el particular estn en igual lnea en la relacin jurdica. El D. Ingls tiene actualmente muchas leyes de DAdm En la actualidad hay tendencia a la unificacin de estos dos sistemas (el ingls y el francs) Parten de diferentes concepciones de E con divisin de poderes. Se tiende a dictar normas propias para regular las relaciones entre el E y los particulares. Hay un vnculo esencial: La relacin de E con el Derecho ESTADO DE DERECHO (el poder lo tiene el Derecho) Este Estado de Derecho surge con la Rev. Francesa y parte de los 4 pilares bsicos que marca una evolucin. 1) DIVISIN DE PODERES PL slo dicta las normas. La CN o Ley Fundamental marca esa divisin de poderes y el mbito en el cual se van a mover. Antes del E de Derecho estaba el E de Polica o E Gendarme en el que se sujeta a persona al poder del monarca. Estado de Derecho Formal: plasmado en la CN

Material: el contenido de la CN significa que el E est sujeto a derecho. Se rige por normas que l mismo dicta. Evolucin: El E crea el Derecho a su forma 2) E de Derecho no es de Derecho si no se RECONOCEN DERECHOS Y GARANTAS FUNDAMENTALES. CN Y normas lo tiene como lmite. Son los lmites de la relacin y la razn de ser del Inters Pblico. E Social (se brinda a la sociedad) y Democrtico (o sirve la divisin de poderes si no hay democracia: representacin del pueblo) Al DAdm le va a interesar la consecuencia de la aplicacin de los Tratados de Derecho Internacional entre el E y los particulares Hay un cambio de paradigma: DAdm desde los Derechos y Garantas Fundamentales y no desde el Inters Pblico. Paradigmas tradicionales: La divisin de poderes

Es uno de los pilares del E de Derecho. No puede ser identificado con una competencia o funcin determinada Cada poder tiene una competencia exclusiva y tiene funciones no propias.

Por ejemplo: PL tiene competencias legislativas y ejerce otras funciones: resuelve contratos de servicios de limpieza servicios informticos PJ competencia exclusiva: dirimir controversias entre 2 personas con fuerza legal y dicta acordadas para organizar una arte de la justicia, contrata personal. PE competencia exclusiva: y ejerce otro tipo de funciones asimiladas al las legislativas o de justicia. La divisin de poderes da una competencia absoluta y exclusiva cada poder PILARES FUNDAMENTALES DEL DAdm 1 DIVISIN DE PODERES: Cada poder tiene una facultad que le resulta exclusiva, el poder conserva un NUCLEO ESENCIAL de facultades, que le son propias. Esas facultades no las puede renunciar ni e reducen, dan justificacin o existencia a ese poder. Pero adems cada poder ejerce una competencia comn o concurrente con los otros poderes. Cada pode avanza sobre la competencia del otro. (esto no es transgredir los lmites) PL: legisla Ncleo central de cada poder PE: ejecuta PJ: juzga Este es un pilar constitucional del DAdm, el DAdm tiene una base constitucional, por eso hay competencias exclusivas y otras concurrentes o compartidas con otros poderes. 2 PRINCIPIO DE LAGALIDAD Y LA DE RESERVA DE LA LEY: Presupone que por excelencia toda la actividad estatal (ms all de reconocer como fuente la CN y los Tratados) emerge de la LEY. CN: los derechos se ejercen de acuerdo a su reglamentacin por la Ley. Ley reglamentar el poder del E. La ley del legislativo sirve para limitar el poder del PE. PE debe necesariamente estar sometido a la ley. Reserva de la ley: (Art. 28 CN) Impide que el PE o PJ invadan el PL. El art.99 enuncia como competencia del PE para ejecutar las leyes las debe reglamentar, pero es el PL quien dicta la ley. No todas las leyes son reglamentadas. PE dicta reglamentos de ejecucin. PL si quiere legislar hasta el ltimo detalle de la ley, legisla todo y no necesita ser reglamentada. Esto no es inconstitucional, es la Zona de RESERVA DE LA LEY y es totalmente independiente del PE. Zona de Reserva de la Adm (PE)

El PE tiene determinadas facultades exclusivas que slo l las puede ejercer porque le corresponde como titular de la Adm. x ej. el reglamento de licencias de los empelados del PE: son derivaciones directa de la zona de reserva de la Adm. y no puede ser invalidada por los otros poderes. PJ y PE legislan reglamentando su propia organizacin. El rgimen de empleados del PE es una ley y regula las relaciones laborales de sus empleados. En el rgimen de empleo pblico hay reconocimiento de derechos y adems un rgimen sancionatorio, para el que se debe seguir una regulacin legal. (los empleados son como 3 frente el PE) Las excepciones estn dadas por los decretos de necesidad y urgencia o los decretos delegados que son de interpretacin restrictiva. 3 DERECHOS FUNDAMENTALES: surgen de los Tratados de DDHH y no se interpreta ninguna disciplina jurdica sin tenerlos en cuenta. Argentina es un E federal principio esencial relacionado con el principio de legalidad La ley emana de un rgano en el cual estn representadas las provincias. Es la concrecin del federalismo (relacin fundamental con el Senado) D.Adm es diferente del D. Civil o D. Com. porque el D:Adm es un derecho local (hay tantos como provincias o municipios existan) pero los principios son generales. D.Adm es la relacin del las personas con el E 4 PRINCIPIO DEMOCRTICO: 5 PRINCIPIO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA: surge de la CN, es muy importante para el D.Adm x ej. la obligacin de las consultas populares, la participacin a travs del acceso a la informacin (esto modific el esquema del D.Adm en los ltimo aos) Un ciudadano puede acceder a la informacin (que controla el Poder) Esto implica una limitacin al Poder La reforma de la CN94 incluye Pacto SJCR, Tratados Internacionales, Convencin Internacional contra la Corrupcin. Todos estos pactos incluyen derechos - No los restringe

Balbn; Carlos - Curso de Derecho Administrativo - Tomo 1 - Bs As, La Ley, 2007 La gnesis del DAdm. es histricamente y en trminos conceptuales LA LIMITACIN DEL PODER ESTATAL. El lmite del poder puede alcanzarse a travs de ciertas herramientas clsicas: la divisin del poder estatal entre los distintos rganos, el control recproco y el reconocimiento y proteccin de los derechos de las personas. El DAdm define, de un modo ms concreto y particularizado que el D.Constitucional, el equilibrio entre el poder estatal que persigue el inters de todos (inters colectivo) y los derechos de las personas. Orgenes histricos del DAdm: Se desarrollaron 2 teoras. - 1 su nacimiento se produjo durante la Rev. Francesa (tiene mayora de seguidores) - 2 segn esta teora, s nacimiento es anterior a la Rev. Francesa y se ubica en los Estados Alemanes como consecuencia del conflicto entre el Emperador y los prncipes territoriales. El Estado (E) comienza a configurarse (como lo conocemos actualmente) durante el siglo XV con la aparicin y la consolidacin de las monarquas e Europa que desplazan el modelo de organizacin feudal. Partimos de un modelo de E Absoluto, con un poder (del monarca) casi absoluto. En este modelo, el Rey no estaba sujeto a las leyes porque stas eran la expresin de su propia voluntad y o de las decisiones del pueblo. El Rey estaba por encima de la ley. Su poder era absoluto. El E Absoluto, nace junto con el E Moderno, ste ltimo, es un E caracterizado por una organizacin o estructura fuertemente burocrtica, comprende desde el siglo XV hasta Rev. Francesa, donde aparece el E Liberal en su reemplazo. En el E Liberal, el Parlamento es el poder poltico supremo por su condicin de representante del pueblo, todos estn sometidos a l, en particular el Rey, que se ocupa simplemente de ejecutar las leyes dictadas por el Parlamento. Los principios bsicos del E Liberal, que an subsisten en el E Social y Democrtico son: - principio de separacin de poderes,

- principio de legitimidad, - igualdad jurdica, - derechos de los ciudadanos - control judicial A partir de aqu surgen 2 modelos distintos de desarrollo del DAdm: Por un lado la interpretacin del principio de divisin de poderes en trminos rgidos o ms flexibles. Por el otro, el concepto de D Pblico como un rgimen exorbitante comparado con el rgimen del D Privado. (modelo de un doble D. o de uno slo D que comprende las relaciones Pblicas y Privadas por igual) Uno de los aspectos ms controvertidos sobre el alcance del principio de divisin es la relacin entre PE y PJ. El modelo anglosajn, interpret que el principio de divisin de poderes no impide de ningn modo el control del PJ sobre el PE. Por esotro lado, el modelo continental europeo sostiene que, el PJ no puede revisar las actividades del PE porque esto desconoce el concepto de divisin de poderes, ya que estara inmiscuyndose el PJ en el mbito propio del PE, pero con cierta independencia respecto del poder central. En Francia se crearon los tribunales administrativos, ubicados en el PE, con el propsito de juzgar la conducta de la Administracin Pblica. Se distinguieron as entre, la Adm. activa (la Adm. propiamente dicha) y la Adm. jurisdiccional (tribunales administrativos) Los modelos continentales europeos y el anglosajn crearon lmites o frenos en el control del poder judicial sobre los otros poderes. El sistema francs es peculiar, por la exclusin del control judicial sobre el PE y la incorporacin de los tribunales administrativos. En los pases continentales europeos se crearon un modelo de doble derecho: el DAdm, es decir el D.Pblico de carcter autnomo respecto del D.Privado, prev un conjunto de privilegios estatales, entre ellos el carcter ejecutorio de sus actos, el rgimen especial de los bienes de dominio pblico, la creacin de tribunales especializados, administrativos o judiciales para juzgar las conductas del PE, el agotamiento de la va administrativa antes de impugnar ante los tribunales, el plazo de caducidad procesal para iniciar acciones judiciales contra el E. Luego el modelo incorpor cargas y restricciones excepcionales sobre el E: rgimen presupuestario, procedimientos administrativos, rgimen de contrataciones, garantas en el mbito de los derechos de las personas frente al poder estatal. Este rgimen es claramente distinto al D.Privado, ya que en ste bsicamente todas las personas estn ubicadas en un plano igualitario. Actualmente existe una superposicin o fusin entre ambos modelos. Bases constitucionales del DAdm La CN de 1853 introdujo ciertos principios bsicos que conforman la clave del DAdm: la divisin de poderes PRINCIPIO DE DIVISION DE PODERES O SEPARACIN DE FUNCIONES: - Leviathan _1651 - Hobbes desarroll el paradigma segn el cual los hombres realizan renuncias individuales sometindose a la soberana de un E absolutista que es capaz de controlar el instinto de conservacin de aquellos y organizarlos de modo de conservar la paz, - Por medio del contrato social, Rosseau explica que los hombres constituyen una sociedad civilizada: por un lado las personas realizan renuncias individuales con e propsito de alcanzar n consenso comunitario y por el otro protegen sus derechos. En este contexto es indispensable organizar el E soberano de tal modo que proteja los derechos de los sbditos y slo es posible limitando razonablemente su poder. - Locke, en su Tratado sobre el gobierno civil, expresa x primera vez la teora de la divisin de poderes como forma de limitar el poder del E: PL, PE y PFederativo del E. El ms importante es el PL porque es quien debe proteger la propiedad privada mediante el dictado de normas. Pero a su vez, las leyes requieren de u poder que se encargue de su ejecucin y cumplimiento, tal es la funcin del PE. El poder que es inherente a cada una de las personas antes de entrar en el mbito social y que comprende las relaciones de toda la humanidad es el poder Federativo. El PE y PFed. Deben ser ejercidos por un mismo rgano: PE ejecuta la s leyes dentro de la comunidad y el PFed est vinculado con la seguridad y las relaciones exteriores. - Monstesquieu recre el sistema de Locke de monarqua constitucional y separacin de poderes. El principio de divisin de poderes ha sido interpretado en su desarrollo histrico de dos formas diferentes.

a) Es el criterio rgido e inflexible en el que los poderes ejercen su propio poder y no pueden inmiscuirse en el mbito propio de los otros poderes. En el modelo europeo, especialmente francs, el PJ no puede controlar al PE sino que es el propio PE por medio de rganos especializados que debe controlarse a s mismo: tribunales administrativos. b) Es el criterio ms flexible por el cual los poderes estatales, ms all de su mbito propio de competencia, pueden avanzar unos sobre otros. Ej. Se acepta que el juez controle al PJ. Este es el sistema anglosajn. Estos dos modelos van avanzando hacia un esquema comn en la relacin entre los poderes en el que cada poder ejerce las tres funciones estatales y no una sola de ellas en razn de su contenido. Entonces, un poder ejerce potestades que en principio les corresponden a los otros. PE: ejerce funciones materialmente legislativas al dictar decretos y reglamentos de ley, cuidando de no alterar su espritu. Y ejerce funciones materialmente judiciales con carcter excepcional, siempre que el juez revise con un criterio amplio el acto judicial dictado por ste poder. PL: ejerce funciones materialmente administrativas en el mbito de su actuacin interna, en la designacin de personal o en la celebracin de contratos para suministros o servicios. Excepcionalmente, ejerce funciones materialmente administrativas cuando arregla el pago de la deuda externa, otorga jubilaciones o concede privilegios. Y ejerce funciones materialmente judiciales en los supuestos de excepcin en el proceso del juicio poltico, tambin sujeto al control judicial. PJ: ejerce funciones materialmente administrativas y legislativas cuando designa empleados, hace contrataciones en el PJ, y/o dicta acordadas sobre su funcionamiento. Es decir que cada poder conserva un ncleo esencial no reductible de facultades propias: PL legisla, PE ejecuta y PJ juzga. Y a la vez avanza sobre competencia de los otros poderes, manteniendo el equilibrio de los poderes con el propsito de evitar el exceso y la concentracin de poder estatal. Las competencias materialmente ajenas de cada poder de carcter excepcional pueden ser transitorias (PE decretos delegados) o permanentes (PE decretos reglamentarios). COMPLEMENTO MATERIAL DE FUNCIONES POR RAZONES DE CONCURRENCIA. Ejecutivas Actos que dicta el Congreso sobre su personal o en materia de contrataciones de bienes o servicios Actos y resoluciones con respecto a sus propios miembros (diputados y senadores): ej. licencias, sanciones, remociones. (Reglamento Cmara de Diputados y Cmara de Senadores) COMPLEMENTO MATERIAL DE FUNCIONES POR RAZONES DE EXCEPCIN Ejecutivas Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional Dar pensiones (CN Art. 75 y otros) Judiciales Acusar ante el Senado al Presidente, Vice, Jefe de Gab., ministros y miembros de la C. Suprema por mal desempeo y delitos e sus funciones y crmenes comunes. (CN Art. 53 y 59) Legislativas Dictar decretos de Necesidad y Urgencia y decretos Delegados (CN Art. 99 inc 3 y 76) Jefe de Gabinete Refrendar los

NCLEO MATERIAL

P. L.

Legislativas Legislar en materia aduanera Fijar anualmente el presupuesto general de gastos y clculo de recursos Dictar los cdigos civil, comercial, penal, de minera y del trabajo y seguridad social (CN Art. 75 y otros)

P. E.

Ejecutivas Jefe supremo de la nacin, jefe de gobierno y responsable poltico de la Administracin general del pas. Nombra y remueve embajadores con acuerdo

Legislativas Dictado de reglamentos internos y de decretos de ejecucin necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin

del Senado Dispone de Fuerzas Armadas (CN Art 99)

las

P. J.

Jefe de Gabinete Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la Ley de Presupuesto Nacional Presentar ante el Congreso una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los negocios de los respectivos departamentos Efectuar nombramientos de los empleados de la Administracin, excepto los que corresponden al Presidente (CN Art 100) Judiciales Corte Suprema y Tribunales inf. Conocimiento y decisin en todas las causas sobre CN, leyes y tratados con naciones extranjeras Conocimiento y decisin en todas las causas en las que la Nacin es parte Conocimiento y decisin en todas las causas entre 2 provincias o ms, entre provincias y vecinos, entre provincia y vecinos de otras prov, entre provincia o vecinos y otro Estado extranjero (CN Art 116)

Jefe de Gabinete Refrendar los decretos reglamentarios Enviar al Congreso los proyectos de ley de los ministerios y de Presupuesto previo tratamiento en acuerdo de Gabinete y aprobacin del PE

decretos que ejercen facultades delegadas y los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente las leyes (CN Art 100) Judiciales Ejercer las funciones materialmente judiciales mediante los tribunales administrativos

Legislativas Consejo de la Magistratura Dictar reglamentos relacionados con la organizacin judicial Dictar reglamentos necesarios para asegurar: la independencia de los jueces y la eficaz prestacin del servicio de justicia Ejecutivas Por medio de concursos seleccionar magistrados inferiores Decidir la apertura de procedimientos para la remocin de magistrados (CN Art 114)

Principios instrumentales: principio de legalidad y reserva de la ley El principio de legalidad hace referencia a que la ley necesariamente regula ciertas materias y a su vez todos deben someterse a las leyes, en particular el PE. ste se somete no slo a la ley, sino tambin a la CN y a los reglamentos. Nuestra CN establece claramente el principio de legalidad o reserva legal que supone, por un lado un lmite al PE que slo puede dictar los reglamentos de ejecucin con respecto a las materias reguladas por el legislador cuidando de no alterar su espritu, con excepciones reglamentarias; y por el otro un lmite al Congreso ya que ste debe regular las materias por s mismo sin posibilidad de transferirlas al PE salvo los casos de excepcin expresados en al CN. La reserva de ley no exige que el legislador deba regular ntegramente la materia de que se trate, sino slo fijar los aspectos esenciales, es decir el ncleo bsico. El PE puede a travs de reglamentos completar la ordenacin establecida por el Congreso. Zona de reserva de los poderes Es el conjunto de competencias propias y exclusivas de cada uno de los poderes del Estado.

Derechos Fundamentales Los derechos fundamentales: derechos econmicos, sociales y culturales (de tercera generacin), los derechos civiles y polticos (de primera y segunda generacin) junto con los llamados nuevos derechos (derechos colectivos: ambientales y de consumo) constituyen otro pilar fundamental del Derecho Administrativo. Otros principios constitucionales - Principio democrtico: el pueblo no delibera sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por la CN (art. 22). Esta CN mantendr su imperio an cuando se interrumpa su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico (art. 36). El Congreso debe sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que aseguren la promocin de valores democrticos (art. 75, inc. 19). - Principio de autonoma personal: las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan el orden y la moral pblica ni perjudiquen a terceros estn slo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitantes ser obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohbe (art. 19). Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio (art. 14). Los principios, garantas y derechos reconocidos en los artculos anteriores no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio (art. 28). - Principio de tutela judicial efectiva: es inviolable la defensa en juicio de la persona y sus derechos (art. 18). Est tambin contemplado por los Tratados Internacionales de Derechos Humanos incorporados por la CN en su art. 75 inc 22. - Principio de participacin: los ciudadanos tiene derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados (art. 39). - Principio del Federalismo: las provincias conservan todo el poder no delegados por esta CN al Poder Federal. Cada Provincia puede dictar su CN bajo el sistema representativo y republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la CN. - Principio de la Descentralizacin.