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La corrupcin puede ser abordada desde dos perspectivas, que en absoluto son antagnicas; ms bien, creo, permanecen en un tipo

de relacin de gnero a especie. En efecto, por un lado, es posible entender la corrupcin como actos o manifestaciones concretas del uso particular de la funcin pblica delimitados en la legislacin administrativa o penal , pero, por otro lado, es necesario entender la corrupcin en un sentido ms amplio, esto es, como un clima de mentalidad colectiva, sentimientos y prctica histrica que denominamos fenmeno de la corrupcin. Coincidiendo con el profesor Hurtado Pozo, consideramos que esta dimensin es la ms importante a tener en cuenta, dadas las repercusiones negativas que tiene en la vida general del pas, y porque es la que sostiene o explica de algn modo las manifestaciones concretas de corrupcin habitual. En este acpite nos detendremos en esta ltima perspectiva de la corrupcin para luego, en los puntos siguientes, ir descendiendo a los mecanismos extrajurdicos y jurdico-penales para la contencin de las manifestaciones concretas de la corrupcin. Pero, por qu tanta preocupacin por la extensin de la corrupcin en nuestra sociedad actual? Qu hay de nuevo en una prctica que se conoce hace tanto tiempo?

A comienzos de 1990 llegaba a su fin el gobierno de Alan Garca Prez, que se caracteriz por violaciones a los derechos humanos, corrupcin y una hiperinflacin en lo econmico. La agresiva contienda electoral enfrent en la segunda vuelta al prestigioso literato Mario Vargas Llosa, tenaz opositor al rgimen, con el hasta entonces desconocido ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, el cual contaba con el apoyo del gobierno a travs del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). La campaa de desprestigio desatada contra el candidato opositor y las promesas electorales de Fujimori ("honradez, tecnologa y trabajo", "no shock") favorecieron a este ltimo, que sali vencedor en las elecciones. Sin plan de gobierno y bajo sospechas de haber evadido impuestos, el nuevo presidente cay prontamente bajo la influencia del ex-capitn expulsado del ejrcito Vladimiro Montesinos Torres, que pas a ser su asesor al desaparecer las pruebas de su evasin tributaria. Una vez en el poder, Fujimori incumpli su promesa electoral y aplic un severo shock econmico.

Vladimiro Montesinos

Muchos piensan que el gobierno de Alberto Fujimori tuvo dos etapas: una primera positiva y renovadora, mientras que la segunda etapa habra sido negativa y corrupta, dominada por Vladimiro Montesinos. Algo de cierto tiene esta proposicin, porque durante la primera parte de los aos 1990 se dieron las principales medidas liberales del perodo, aunque en esencia es equivocada, porque el gobierno de Fujimori fue corrupto desde el comienzo. Al ao de comenzado el gobierno se produjo el escndalo de la ropa usada, que dividi a la familia presidencial, debido a que la primera dama, entonces Susana Higuchi, denunci los hechos delictivos. En suma, se estaban canalizando las donaciones de sbditos japoneses a travs de unas ONG que form la familia Fujimori para manejar este dinero en forma privada, desviando parte de los fondos para uso propio. Estas dos ONG, APENKAI y AJEN, fueron dirigidas por familiares directos del ex presidente, que despus de su cada se han quedado en Japn y nunca han regresado. Entre los principales integrantes de la familia que dirigieron esta operacin se cuenta a Vctor Aritomi, quien est casado con Rosa Fujimori, hermana del ex presidente. Aritomi era embajador peruano en Japn y persona clave, porque manejaba toda la trama. Despus de la fuga de su cuado, aleg tener nacionalidad japonesa y, a pesar de ser el representante del Per, sostuvo que careca de vnculo legal con nuestro pas. Estar Keiko Fujimori de acuerdo en someter a sus tos ante la justicia peruana para que respondan por sus delitos? Otro caso es la compaa de seguros Popular y Porvenir. Esta entidad fue manejada por Augusto Miyagusuku, quien era amigo de la infancia y vecino del ex presidente. Asimismo, era directivo de una de las ONG que canalizaron las donaciones japonesas. Pues bien, el ntimo amigo de Fujimori saque Popular y Porvenir dejndola completamente quebrada, despus de haber sido una prspera y emblemtica empresa nacional. La denuncia periodstica de este caso ocurri mucho antes de la cada de Fujimori y la fuga a Japn de Miyagusuku tambin fue anterior a la renuncia por fax de su entraable amigo. Estos dos casos han sido analizados en los aos 2000 por diversas entidades pblicas. Han pasado por la lupa tanto de la Contralora General de la Repblica como de la Superintendencia de Bancos y de dos Comisiones Investigadoras del Congreso. Todas estas instituciones han concluido que hubo dolo en ambas situaciones. Por ejemplo, la SBS estableci con precisin el faltante de dinero en APENKAI, que debe haber quedado en manos de sus directivos, todos miembros de la familia Fujimori. Pero, la cereza de la torta fue el latrocinio de la Caja de Pensiones Militar y Policial. Este fue el capital originario de Vladimiro Montesinos, quien coloc a sus intermediarios en la entidad, orientando las inversiones y prstamos que realizaba la Caja para maximizar sobornos, obteniendo coimas espectaculares. El resultado fue funesto, se destruy la capacidad de la entidad para cumplir sus obligaciones con los retirados de las FFAA. El problema se ha ido evadiendo y alargando durante todo este decenio y ha de afrontarlo el prximo gobierno. Por qu Keiko resolvera lo que fue desvalijado bajo su padre?

En este sentido, tenemos evidencia absoluta de actos corruptos desde el primer gobierno de Fujimori. Asimismo, ese mal empez por el crculo personal del mandatario, su familia y su socio. La candidata tampoco ha precisado el origen de los fondos empleados en el financiamiento de los estudios de ella y sus hermanos en universidades de EEUU, que salieron del erario pblico y pagamos todos los peruanos. De este modo, se refuerza la sospecha de muchos ciudadanos sobre la elevada corrupcin que traera un eventual gobierno de Keiko. Esa duda no la puede evadir fcilmente, porque la involucra personalmente, y a su padre, sus tos y sus ntimos colaboradores, parte de los cuales reaparece con ella. Auto-golpe de Estado y disolucin del Congreso Tras una campaa de desprestigi contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se acusaba de "no dejar gobernar" (pese a que el Congreso aprob la mayor parte de las propuestas enviadas por el Ejecutivo, excepto nicamente aqullas que otorgaban un poder desmesurado al SIN), Fujimori y las Fuerzas Armadas (FF.AA.) dieron un golpe de estado el 5 de abril de 1992, aboliendo la Constitucin de 1979, cerrando el Congreso e interviniendo el Palacio de Justicia, de donde fueron extrados muchos expedientes incmodos para los golpistas. El golpe se haba inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988 por un grupo de militares descontentos con el gobierno de Garca. Poco antes del golpe, la esposa de Fujimori, Susana Higushi, haba denunciado que la hermana del presidente, Rosa Fujimori, comercializaba la ropa que donaba el Japn para los pobres, a travs de la empresa Apenkai; la denuncia fue archivada poco despus del golpe y Higushi fue encerrada en Palacio de Gobierno. La poblacin, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional" y ante la creciente amenaza de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), apoy en su gran mayora la medida. Tras unas tmidas protestas, la OEA acept rpidamente la situacin y no puso mayores objeciones al gobierno golpista. Se conform entonces el denominado Congreso Constituyente Democrtico (CCD), el cual elabor la Constitucin de 1993, que permita la reeleccin presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la prohiba. Su poltica econmica, basada en la aplicacin de polticas econmicamente radicales, si bien estabiliz la vida econmica tras su virtual colapso durante el gobierno aprista y permiti la reinsercin del Per en el sistema financiero internacional llev a la privatizacin de los servicios del Estado a empresas extranjeras, que obtuvieron diversos privilegios como exoneraciones de impuestos; la eliminacin de muchas de las restricciones legales y laborales a las inversiones, que degeneraron en numerosas injusticias y en despidos masivos de obreros y empleados y la supresin de la proteccin a la industria nacional, que llev a su prctica quiebra y al paro obrero. Asimismo se redujo al mnimo la actividad sindical y aument la actividad econmica informal.

CONCLUSIONES

La corrupcin ha sido facilitada por el predominio de regmenes autoritarios y por una frgil institucionalidad. Este contexto sirve para crear espacios en los que los funcionarios pueden maniobrar discrecionalmente. Bajo ese dominio ms bien personal, prima siempre el manejo oculto y los negociados sin control. Para el fortalecimiento de la democracia, el estado de derecho, la estabilidad y el desarrollo del pas es necesario combatir toda forma de corrupcin en el ejercicio de la funcin pblica, as como los actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio. Los actos de corrupcin inciden en el desarrollo econmico y social del pas, distorsionan el gasto pblico, desalientan la inversin extranjera, inciden negativamente sobre las actividades del Sector Pblico y afectan la conciencia moral de la Nacin. Es necesario establecer los mecanismos de prevencin, deteccin y erradicacin de toda forma de corrupcin y generar mecanismos de colaboracin y cooperacin entre las diferentes instancias del Estado; Es necesario entender la corrupcin como un problema integral, como un fenmeno relacionado al mal funcionamiento del Estado y a la falta de sistemas de control y vigilancia efectivos. Ese debiera ser el debate en materia de reforma del Estado. Una tarea que deber asumir el prximo gobierno.

durante el juicio, Fujimori neg repetidamente haber cometido algn delito, refirindose a las masacres como una serie de episodios aislados y lamentables . Vladimiro Montesinos Cuando Fujimori subi al poder, Montesinos ingres a la SIN, lo convirti en su base de operaciones y este adopt sus caractersticas y su personalidad, usndolo en beneficio propio. Desde su entrada realiz varios cambios: lo transform en una inmensa organizacin y control los servicios de inteligencia de los institutos castrenses desde el SIN. Este, tambin, estaba a cargo de las campaas polticas de Fujimori, de las expiaciones de a la oposicin. As pues, el esquema poltico y militar y el SIN giraban alrededor de l. A comienzos del tercer gobierno de Fujimori, se rebel la existencia de unos videos, llamados vladivideos, en el que el Montesino sobornaba abiertamente a candidatos de partidos polticos de su oposicin. Cabe mencionar que Vladimiro tuvo una gran conexin con narcotraficantes y ventas de armas al grupo de rebelde colombiano (FARC). Varias fuentes entre ellas la de BBC News menciona el caso de los fusiles ilegales, en el que los hermanos Luis Frank y Jos Luis Aybar Cancho reconocieron haber sido delegados por Montesinos para comprar las armas a Jordania.

Por otro lado, Montesinos y el SIN estuvieron ocupados con las operaciones secretas del gobierno. El grupo de inteligencia tuvo mucha presencia en actividades como abusos militares de los derechos humanos, intervenciones telefnicas, difamaciones, sobornos e intimidacin a polticos de la oposicin y otras figuras pblicas que queran atentar o ir en contra del gobierno. Por ejemplo, en agosto de 1997, el anterior candidato, Javier Prez de Cuellas, denunci al gobierno por la ilegal intervencin telefnica y grabacin de incontables conversaciones durante la campaa de 1995.

Violacin a los Derechos Humanos- Medios de Comunicacin El control de los medios por la dictadura fue un proceso gradual directamente proporcional a la magnitud de los hechos que se quera legitimar, as como la necesidad de reelegir indefinidamente a Fujimori. Este, a partir de un cierto periodo, estaba inseguro de su futura reeleccin por diversos motivos como su progresiva disminucin de apoyo y popularidad de algunos periodistas independientes que empezaron a denunciar el autoritarismo, la corrupcin y las violaciones a los derechos humanos. Hoy se conocen los escandalosos casos de dueos de medios televisivos y escritos que aparecen en los denominados 'vladivideos' recibiendo indicaciones, prebendas y fajos de billetes de manos del asesor de Fujimori, Vladimiro Montesinos. Estos videos fueron hechos con fines de extorsin, y esta fue tal, que los mismos dueos firmaron convenios comprometiendo la lnea poltica de sus medios, en los que renunciaba a la venta del espacio publicitario para propaganda opositora al rgimen poltico de Fujimori, con lo que gener un vnculo emotivo con la poblacin y el ideal de un lder brillante, nico e imprescindible. Con ello pretenda asegurar su futura reeleccin. Adems, se sabe que hubo varias formas de extorsin contra los opositores al rgimen, entre ellas la guerra sucia, dirigida desde el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), que se mostr a travs de la prensa amarilla o prensa 'chicha' la cual dedicaba titulares y pginas enteras a difamarlos y desacreditarlos. Dichos diarios atentaron contra peridicos (La Republica) y periodistas (Cecilia Valenzuela), llegando a amenazarlos de muerte. Todo ello fue parte del 'Plan Octavio', dirigido desde el SIN, que supona vigilancia y hostigamiento a diferentes periodistas. Comisin Investigadora (2002) sostiene que los medios vinculados con esta corrupcin son los siguientes canales:

Amrica Televisin (canal 4), comprado el 14 de octubre de 1998, donde Vladimiro Montesinos Torres le hizo una primera entrega a Jos Enrique Crousillat Carreo de S/. 1837,000.00, equivalente a US $ 619, 000.00 (segn el tipo de cambio en ese tiempo). Panamericana Televisin (canal 5), comprado el 10 de noviembre de 1999, con las negociaciones entre Vladimiro Montesinos Torres y Ernesto Schutz Landzuri. Andina de Televisin ATV (canal 9), la compra se concreto el 12 de octubre de 1998, en la que Daniel Borobio Guede le entrega a Julio Vera Abad, en presencia de Vladimiro Montesinos Torres, US $ 50,000.00. Cable Canal de Noticias (canal 10), la compra de este canal se concret el 6 de noviembre de 1999, en la que consta que Vladimiro Montesinos Torres le entrega a Vicente Silva Checa, en presencia de Eduardo Calmell del Solar, US $ 2000,000.00. Red Global Televisin (canal 13), en este caso, se habra registrado la compra de la lnea editorial de este canal, y especficamente la clausura del programa que diriga el periodista Cesar Hildebrandt Prez Trevio, el 21 de abril de 1999, esta compra se realizo entre Vladimiro Montesinos Torres y Genaro Delgado Parker. El diario Expreso. La compra de este diario empez el 21 de abril de 1999, ocasin en la cual Vladimiro Montesinos Torres, le ofreci a Eduardo Calmell del Solar Daz, colaborar econmicamente con la empresa editora a efecto de que sta signifique un negocio rentable para sus accionistas. Existen indicios razonables en las que Alberto Fujimori dispuso que se efectuaran entregas de dinero provenientes del Tesoro Pblico a los dueos de los principales canales de televisin, con el objeto de desinformar a la opinin pblica.

Violacin de los Derechos Humanos- Esterilizacin de las mujeres Al ex presidente de Per Alberto Fujimori, tambin, se le acusa de haber dirigido un plan de esterilizaciones forzosas, bajo presiones, amenazas e incentivos con alimentos, a ms de 200.000 mujeres de las cuales 18 murieron. Este plan tuvo como objetivo la disminucin del nmero de nacimientos en los sectores ms pobres de Per. Se reporta que las pacientes recibieron diversas promesas, incluida la entrega de alimentos gratuitos, si se sometan a la intervencin quirrgica, mientras que las que se negaron fueron amenazadas con no ser atendidas en los centros de salud. Es decir, se aplicaron procedimientos que no respetaron la dignidad de las persona. Esto fue, prcticamente, sobornarlas y en algunos casos obligarlas a hacerlo; Fujimori cuanta con leales defensores que justifican esta accin y la nombran como un exceso en las acusaciones y que fue para un buen fin en la futura realidad; entre sus defensores encontramos a:

Sanidad Alejandro que calific la acusacin de 'tremendo exceso'() , ni mucho menos hablan de la triste realidad de la salud reproductiva que presentaba el pas, con altsimas tasas de mortalidad materna e infantil'.

Luz Salgado admiti que se produjeron algunas irregularidades (). 'No por acusar a Fujimori de genocidio van a decir que este mtodo fue mal utilizado () tampoco se puede decir que las 200.000 mujeres esterilizadas no estn actualmente contentas'.

En el 2003 el estado peruano acept su culpa en estos abusos que se cometieron en la aplicacin del programa de planificacin familiar y prometi investigar y castigar a los responsables de las 300 mil esterilizaciones forzadas de las cuales solo se han reportado 2 mil casos, por lo tanto la culpa no ha sido aceptada totalmente y en consecuencia la sentencia no ha sido la indicada. Atentado en Tarata y Matanza en la Cantuta

El gobierno de Fujimori tuvo un gran control sobre la Fuerzas Armadas y al dar el golpe de Estado con el respaldo de estas, quisieron demostrar que este era necesario para poder aplicar su poltica antisubversiva y acabar con el terrorismo. Pero despus del golpe del 5 de abril de 1992, la situacin se comenz a salir de control y en vez de disminuir la accin terrorista, esta comenz a aumentar, quedando explcito en el atentado en la calle Tarata el 16 de julio del mismo ao, que dej 25 muertos y dems heridos, adems de un edificio destruido y otros afectados. Este suceso caus pnico en la poblacin, y es as que los servicios de inteligencia decidieron tomar medidas correctivas. Al no tener cmo capturar a los cabecillas, lo nico que tenan como recurso eran los universitarios sospechosos de colaborar con Sendero Luminoso. Segn narra Rospigliosi (2000): La noche siguiente del atentado mencionado *Tarata+, un grupo armado incursion en la universidad La Cantuta, en las afueras de Lima, y secuestr a diez estudiantes () y un profesor () y a ellos se dirigieron a tomar represalias (p.129). En su texto, Rospigliosi (2000) nos dice que la accin de la Cantuta tuvo dos propsitos: el primero dar resultados ante las diferentes autoridades para mostrar la efectividad de las FF.AA, es por eso que se sostuvo que los desaparecidos de La Cantuta haban sido los responsables del atentado de la calle Tarata; y el segundo propsito habra sido intentar intimidar a Sendero Luminoso, tratando de insinuar que si seguan con sus atentados, sus simpatizantes o militantes terminaran siendo eliminados fsicamente. Este ltimo no result como ellos lo planearon ya que SL continu con su ofensiva terrorista sobre Lima.

En ese momento, el Per estaba pasando momentos difciles y es por eso que el caso pas desapercibido. Pero una vez capturado Abimael Guzmn se volvi un problema poltico de gran importancia en nuestro pas, y el 2 de abril se desencadena una serie de acusaciones y una poltica de encubrimiento por parte del gobierno de Fujimori. Este da el congresista Henry Pease se pronunci en el parlamento, acusando del atentado de La Cantuta a un grupo de militares, basndose en una comunicacin annima que haba tenido con un grupo clandestino

de militares llamados COMACA, quienes criticaban a los mandos militares. Se le cit reiteradas veces al General Hermosa Ros, quien neg rotundamente las acusaciones del congresista. El general calific de apcrifo y burdamente falseado el documento presentado por Pease; las fuerzas del orden y el Ejrcito Peruano no ha intervenido, ni ha tenido participacin alguna en la presunta desaparicin un catedrtico y varios alumnos de la Universidad La Cantuta."

Al da siguiente el presidente Fujimori tambin defendi a Hermoza: No hay derecho a que se melle la imagen de una institucin que trabaja por el pas. Despus, salieron a la luz otros hechos que le atribuan la culpa a este grupo militar antes denunciado por Pease; como el hallazgo de restos humanos, en una fosa de Cieneguilla, de los presuntos cadveres de los secuestrados de La Cantuta, lo cual haba sido previamente comunicado al Director del seminario S, Ricardo Uceda, por fuentes militares. Pero la polica trat de desacreditar el hallazgo y poco despus Fujimori aprob la ley N 26479, que amnistiaba a todos los militares y policas que haban cometido delitos como consecuencia de la lucha contra el terrorismo. Al da siguiente, se mostr que el 87% de la poblacin rechazaba la ley de amnista y as, poco a poco el gobierno del chino comenz a perder popularidad.

Matanza de Barrios Altos

La conocida matanza de Barrios Altos se llev a cabo de la siguiente manera: cerca de las 10 de la noche, miembros del grupo Colina ingresaron a un solar de Barrios Altos, en el Cercado de Lima, en el que se realizaba una pollada y dispararon contra quienes all se encontraban, matando a 16 personas, entre ellas un nio de 8 aos de edad. Se le inculp a SL del atentado, pero poco despus, con las denuncias de Rodolfo Robles y las investigaciones de los organismos de derechos humanos dieron con la verdad. Al parecer el grupo Colina, al mando de Santiago Martn Rivas, lleg al lugar y utiliz armas con silenciador. Entre los detalles que salieron a la luz se supo que el solar haba sido objeto de un trabajo de inteligencia por parte del SIN bajo el supuesto de que all se reunan senderistas.

El caso fue archivado a raz de la ya mencionada ley de amnista aprobada en junio de 1995, lo que prolong el juicio a los responsables de esta masacre. Instancias internacionales tuvieron que intervenir determinando que las leyes de amnista no son aplicables a ste caso por lo que el caso fue reabierto y recin con el gobierno de Toledo indemniz a los familiares y sobrevivientes de esta matanza.

Todos estos asesinatos colectivos fueron atribuidos a un grupo paramilitar autodenominado Grupo Colina, que era un destacamento especial de inteligencia operativa, produjo una serie de atentados selectivos que hoy en da se estn juzgando en las diferentes instancias judiciales peruanas . Este grupo estaba integrado por oficiales y suboficiales del ejrcito que asesinaban

a presuntos subversivos. Todo esto se supo gracias a las denuncias de los grupos militares clandestinos y por investigaciones de la prensa independiente. Malversacin de fondos Mario Vargas Llosa describi la corrupcin en el rgimen de Fujimori: Todas las dictaduras fomentan la corrupcin y en el Per se ha sido tambin el caso, desde luego. Pero sta es la primera que lo hizo de una manera cientfica, institucional, organizando el Poder Judicial y el sistema de recaudacin de impuestos con ese designio, como un poderossimo instrumento de coercin, que silenciaba las crticas, mantena al ciudadano sobre ascuas y lo obligaba a servir al rgimen, y al mismo tiempo que esquilmaba a diestra y siniestra, disfrazaba los robos y despojos con un barniz de legalidad. Despus del autogolpe, Fujimori form sus aliados polticos ms poderosos y de esta manera cont con su apoyo incondicional, entre ellos estaban los militares de altos cargos, la Polica Nacional, Fuerzas Armadas y el SIN (Servicio de Inteligencia Nacional).

El ex presidente Alberto Fujimori est involucrado en el caso de la masiva falsificacin de firmas para inscribir al partido Per 2000 y as poder participar en los comicios generales del ao 2000. Las Fuerzas Armadas y el SIN manipularon ilegalmente su reeleccin a la presidencia. En el 2006, hubo una denuncia en la que el vicealmirante de Per, Luis Giampietri, y oficiales de la Marina fueron acusados por la compra de armas ilcitas durante el gobierno de Fujimori. Ellos utilizaron el dinero del pas aumentando el monto de las armas. Lo mismo ocurri con las compra de aviones MIG 2. En diciembre de 2007 Vladimiro Montesinos reconoci que recibi sobornos de Moshe Rothschild por US$12 millones de dlares por la venta de las aeronaves de guerra por lo que fue sentenciado a seis aos de prisin y el pago de 400 millones de soles de reparacin civil.