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contenido contenido

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La equidad en la gobernanza del agua: esencial para evitar conflictos

editorial
Programa Mi Riego: necesario pero insuficiente

El rescate de la agricultura familiar y el impacto en la bipolaridad del agro

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Cules son los lmites y potencialidades de las tierras agrcolas?

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Entrevista con Juan Rheineck Piccardo, exviceministro de Agricultura

Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales

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Director
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Comit editorial
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no de los temas ms destacados por el presidente Ollanta Humala en el mensaje del 28 de julio fue el de las inversiones. Hizo un recuento de las inversiones realizadas y de las que se harn en el corto plazo. En el sector agrario, uno de los ms importantes esfuerzos de inversin es el que ser ejecutado por el programa Mi Riego: mil millones de soles en obras de irrigacin en la sierra peruana. Aun cuando han surgido crticas al carcter improvisado del programa hay dinero, pero no hay proyectos suficientes para gastarlo, de todos modos, un fondo pblico de tal magnitud, destinados a la marginada sierra rural, no deja de ser algo notable. Esperemos que el Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) vaya aprendiendo cmo manejar con eficiencia esos fondos y cmo involucrar a los gobiernos subregionales y a las organizaciones de agricultores en el diseo y ejecucin de los proyectos. Pero surgen algunas preguntas: las importantes inversiones pblicas obedecen a algn plan maestro de mediano y largo plazo, intersectorial, con objetivos futuros claros, basados, por ejemplo, en alguna imagen-objetivo que el Per quisiera alcanzar en una o dos dcadas? El Ceplan1 cumple alguna funcin orientadora en ese sentido? Estas preguntas vienen al caso, precisamente, por la inversin sin precedentes del programa Mi Riego, a la que siguieron, poco despus, la creacin del viceministerio de Infraestructura y Riego y el cambio del nombre del Ministerio de Agricultura al que se le agreg las palabras y Riego. Estas decisiones expresaran un cierto viraje de la orientacin del Minagri, en la que se privilegia como estrategia de crecimiento agrario la construccin de infraestructura, y donde la orientacin de riego ocupara un papel principal. No cabe duda de la necesidad de ampliar las reas de cultivo bajo riego, tanto porque mejora los rendimientos de los cultivos como porque defiende al agricultor de los avatares del clima, cada vez menos predecibles por el impacto del cambio climtico. El problema reside en que no hay un esfuerzo similar para mejorar las capacidades tcnicas de los productores, para consolidar sus derechos de propiedad y para facilitarles el acceso al crdito y a mejores canales de comercializacin. Los resultados del IV Censo Nacional Agropecuario (Cenagro) van mostrando que en todos estos aspectos hay inmensas deficiencias y que lo avanzado desde 1994 ao del anterior censo deja mucho que desear. El impacto que se logre con el programa Mi Riego, sobre la produccin y la mejora de la calidad de vida de los campesinos, puede verse muy disminuido si el Estado no hace esfuerzos a gran escala para promover programas masivos de extensin tcnica, acceso al crdito, mejoras en los canales de informacin y comercializacin, etc. Hay un riesgo adicional con inversiones como la de Mi Riego, si no son complementadas con otras medidas ya mencionadas. El riesgo es que la ampliacin de las reas de riego en la sierra sea finalmente ms aprovechada por los grandes inversionistas de la costa o de otros pases, para introducir, sobre todo, cultivos de exportacin. Los primeros beneficiados, entonces, no seran los agricultores serranos cuya nica funcin sera la de proveedores, sino las grandes empresas acopiadoras, procesadoras y exportadoras. Desde esa perspectiva, el programa Sierra Exportadora estara cumpliendo el papel de una experiencia piloto. Podramos estar viviendo el inicio de un proceso de control sobre las tierras agrcolas de la sierra por parte de los grandes inversionistas, sin necesidad de que estos requieran poseer ni una sola hectrea.
Fernando Eguren Director

Nota
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Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.

AGOSTO de 2013