Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin Pblica de la F S T S E

Garantas Constitucionales

Sobre

Derechos del Gobernado

Introduccin
En la mayora de las constituciones polticas de Estados democrticos, estn plasmados los derechos de los Gobernados y las leyes que garantizan su cumplimiento. En el caso de Mxico, se cuenta con los primeros 29 artculos de la Constitucin Poltica Mexicana, entre otros como el articulo 35 que as lo estipulan. En este trabajo veremos el contenido de cada uno de ellos y como se agrupan. Por derechos del gobernado se podra decir que son sus derechos humanos, mismos que son reconocidos por la Constitucin poltica de la nacin que se trate y por los tratados internacionales de los que el Estado sea parte, as como las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la misma constitucin que se trate, lo establezca.

DERECHOS DE LOS GOBERNADOS CONCEPTO DE GARANTA INDIVIDUAL. Este concepto se forma, segn las explicaciones que preceden, mediante la concurrencia de los siguientes elementos: 1. Relacin jurdica de supra a subordinacin entre el gobernado (sujeto activo) y el Estado y sus autoridades (sujetos pasivos). 2. Derecho pblico subjetivo que emana de dicha relacin en favor del gobernado. (Objeto). 3. Obligacin correlativa a cargo del Estado y sus autoridades, consistente en respetar el consabido derecho y en observar o cumplir las condiciones de seguridad jurdica del mismo (objeto). 4. Previsin y regulacin de la citada relacin por la Ley Fundamental (fuente). De estos elementos fcilmente se infiere el nexo lgico-jurdico que media entre las garantas individuales o del gobernado y los "derechos del hombre" como una de las especies que abarcan los derechos pblicos subjetivos. Los derechos del hombre se traducen substancialmente en potestades inseparables e inherentes a su personalidad; son elementos propios y consubstanciales de su naturaleza como ser racional, independientemente de la posicin jurdico-positiva en que pudiera estar colocado ante el Estado y sus autoridades; en cambio, las garantas individuales equivalen a la consagracin jurdico-positiva de esos elementos, en el sentido de investirlos de obligatoriedad e Imperatividad para atribuirles respetabilidad por parte de las autoridades estatales y del Estado mismo. Por ende, los derechos del hombre constituyen, en trminos generales, el contenido parcial de las garantas individuales, considerando a stas como meras relaciones jurdicas entre los sujetos de que hemos hablado: gobernados, por un lado y Estado y autoridades, por el otro.

DERECHOS DE IGUALDAD Jurdicamente la igualdad se traduce en que varias personas, en nmero indeterminado, que se encuentren en una determinada situacin, tengan la posibilidad y capacidad de ser titulares cualitativamente de los mismos derechos y de contraer las mismas obligaciones que emanan de dicho estado. ARTCULO 1 - En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece. ARTICULO 2 - Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn por ese solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. ARTCULO 4 - El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de la familia. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta Constitucin. ARTICULO 12 - En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni prerrogativas y honores hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas.

ARTICULO 13 - Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin de servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares, en ningn caso y por ningn motivo, podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del orden militar estuviese complicado un paisano, conocer del caso la autoridad civil que corresponda. DERECHOS DE LIBERTAD La libertad social, se traduce, en una potestad genrica de actuar, real y trascendentemente, de la persona humana, actuacin que implica, en sntesis, la consecucin objetiva de fines vitales del individuo y la realizacin prctica de los medios adecuados para su obtencin. Pues bien, ese actuar genrico de la persona, esa libertad abstracta del sujeto, se puede desplegar especficamente de diferentes maneras y en diversos mbitos o terrenos. Cuando la actuacin libre humana se ejerce en una determinada rbita y bajo una forma particular, se tiene a la libertad especifica. ARTCULO 3 - La educacin que imparte el Estado - Federacin, Estados, Municipios -, tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia: I. se mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. VI. La educacin primaria ser obligatoria; VII. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita; y ARTCULO 5 - A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial. ARTCULO 6 - La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. ARTICULO 7 - Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito. ARTCULO 8 - Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica. ARTCULO 9 - No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo

para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin armada tiene derecho a deliberar. No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto hacer una peticin, o presentar una protesta por algn acto a una autoridad, si no se profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee. ARTCULO 10 - Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio, para seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la ley federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley federal determinar los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes la portacin de armas. ARTCULO 11 - Todo hombre tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas. ARTCULO 24 - Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, en los templos o en su domicilio particular, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. ARTICULO 25 - Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. ARTICULO 28 - En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los trminos y condiciones que fijas las leyes. El mismo tratamiento se dar a las prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria. DERECHOS DE INFORMACIN Y PRENSA "Todo hombre tiene derecho a una informacin objetiva". Como lo hace notar Jos Cabrera Parrav" tal derecho se reafirma en un decreto sobre medios de comunicacin social proveniente del Concilio Ecumnico Vaticano 11, en el que se afirma que "Existe en el seno de la sociedad humana el derecho a la informacin sobre aquellas cosas que convienen a los hombres, segn las circunstancias de cada cual, tanto particularmente como constituido en sociedad", agregando que "Es una dependencia del derecho natural". Segn tambin lo observa dicho publicista, en el mencionado decreto se establece que el recto uso del derecho a la informacin exige que sta "sea siempre objetivamente verdadera y, salvada la justicia y la caridad, ntegra; en cuanto al modo, ha de ser, adems, honesta y conveniente; es decir, que respete las leyes morales del hombre' sus legtimos derechos v dignidad, tanto en la obtencin de la noticia como en su divulgacin, pues no toda la ciencia aprovecha, pero la caridad es constructiva" ARTCULO 6 - La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de

tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. ARTICULO 7 - Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito. DERECHOS DE PROPIEDAD La idea de propiedad que todo hombre abriga desde que comienza a tener uso de razn, evoca la de imputacin de un bien a una persona, o sea, que no se concibe a ste aisladamente, sino siempre con referencia a un ser humano. No es que entre la persona y la cosa exista una relacin jurdica como quiere la doctrina clsica, sino simplemente que un bien se atribuya a un sujeto cuando no se le considere en s mismo. ARTICULO 27 - La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. DERECHOS DE SEGURIDAD JURDICA Las garantas de seguridad jurdica. Estas implican, en consecuencia, el conjunto general de condiciones, requisitos, elementos o circunstancias previas a que debe sujetarse una cierta actividad estatal autoritaria para generar una afectaci6n vlida de diferente ndole en la esfera del gobernado, integrada por el smmum de sus derechos subjetivos. Por ende, un acto de autoridad que afecte el mbito jurdico particular de un individuo como gobernado, sin observar dichos requisitos, condiciones, elementos o circunstancias previos, no ser vlido a la luz del Derecho. ARTCULO 14 - A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. ARTICULO 15 - No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantas y derechos establecidos por esta Constitucin para el hombre y el ciudadano. ARTICULO 16 - Nadie puede ser molestado en persona, familia, domicilio, papeles o posesione, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal de procedimiento. ARTCULO 17 - Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus

resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. ARTCULO 18 - Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados. Los gobiernos de la Federacin y de los Estados organizarn el sistema penal, en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la readaptacin social del delincuente. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto. ARTICULO 19 - Ninguna detencin podr exceder del trmino de tres das, sin que se justifique con un auto de formal prisin, en el que se expresar: el delito que se impute al acusado; los elementos que constituyen aqul; lugar, tiempo y circunstancias de ejercer bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable al responsabilidad del acusado. La infraccin de esta disposicin hace responsable a la autoridad que ordene la detencin, o la consienta, y a los agentes, ministros, alcaldes o carceleros que la ejecuten. ARTCULO 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin. A. De los principios generales: I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen; II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica; III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo; IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral; ARTCULO 21 - La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico y a la Polica Judicial, la cual estar bajo la autoridad y mando inmediato de aqul. Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa o arresto hasta por treinta y seis horas; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutar sta por el arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis horas. ARTICULO 22 - Quedan prohibidas las penas de mutilacin y de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitada y trascendentales. Queda tambin prohibida la pena de muerte por delitos polticos, y en cuanto a los dems, slo podr imponerse al traidor a la Patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y a los reos de delitos graves del orden militar. ARTCULO 23 - Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda prohibida la prctica de absolver de la instancia.

DERECHOS POLTICOS Los derechos polticos son el conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano participar en la vida poltica, constituyendo la relacin entre el ciudadano y el Estado, entre gobernantes y gobernados. Representan los instrumentos que posee el ciudadano para participar en la vida pblica, o el poder poltico con el que cuenta este para participar, configurar y decidir en la vida poltica del Estado. ARTCULO 9. Solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos del pas. ARTCULO 35. Son derechos del ciudadano: I. Votar en las elecciones populares; II. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, teniendo las calidades que establezca la ley. ARTCULO 39. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.

Los Derechos del Gobernado son: -Inderogables, ni el congreso ni autoridad alguna puede eliminarlas de la Constitucin, solo es permitido reformarlas, ya sea para agregar un derecho o explicarlo para que sea mejor comprendido. -Irrenunciables, es decir nadie puede renunciar a ellos y tampoco nadie puede negarle el ejercicio de estos derechos. -Son la Unin Inseparable de Derechos Solo en los casos que marca el art. 29 constitucional se pueden restringir o suspender los derechos del gobernado.

Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las Secretaras de Estado y la Procuradura General de la Repblica y con la aprobacin del Congreso de la Unin o de la Comisin Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podr restringir o suspender en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y las garantas que fuesen obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la restriccin o suspensin se contraiga a determinada persona. del importe de su jornal o salario de un da.

CONCLUSIN

Los derechos e intereses sociales implican, en substancia, los derechos e intereses de todos y cada uno de los sujetos integrantes de la sociedad, pues suponer que sta tenga derechos e intereses per-se, es decir, con independencia de sus miembros individuales componentes, equivaldra a deshumanizarla, o sea, a considerarla como una mera ficcin. No debe olvidarse, adems, que antes que el hombre fuese campesino, obrero, empresario, profesionista, etc., es y sigue siendo un ser humano, cuya personalidad como tal no se altera por pertenecer a determinada clase social o econmica.

BIBLIOGRAFIA

LAS GARANTAS INDIVIDUALES 40 EDICIN DE IGNACIO BURGOA O., EDITORIAL PORRUA www.diputados.gob.mx
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

www.monografias.com

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