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ENSAYO ARGUMENTATIVO
PROFESOR: ALFONSO BUSTAMANTE ARIAS MSTER EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN JEFE DEL DEPARTAMENTO DE MATEMTICAS Y ESTADSTICA
UNIVERSIDAD ICESI MAESTRA EN EDUCACIN CURSO: ARGUMENTACIN Y PRODUCCIN DE TEXTOS ACADMICOS SANTIAGO DE CALI 2012 1
La determinacin de realizar en el mes de octubre la aplicacin de las pruebas Saber a los estudiantes de 3, 5 y 9 grado de todos los colegios pblicos y privados de Colombia, vulnera el principio de igualdad de oportunidades que consagra el Artculo 13 de la Constitucin Poltica de Colombia, y desconoce el derecho que le asiste a los estudiantes de colegios de calendario B a presentar las pruebas en igualdad de condiciones a las de los estudiantes de colegios de calendario A. El Ministerio de Educacin Nacional de la Repblica de Colombia, plantea en su plan sectorial Educacin de Calidad: Un camino para la prosperidad 2010-2014 como objetivo de calidad y en concordancia con los objetivos del milenio, el mejoramiento de la calidad de la educacin, a travs del fortalecimiento de los aprendizajes de los estudiantes de educacin bsica en las reas de matemticas y lenguaje. Para lograr este objetivo, se formul el Programa de Transformacin de la Calidad Educativa que busca poner al alcance de los estudiantes colombianos el patrimonio de conocimientos acumulado por la humanidad, para efecto de lo cual se hace indispensable el desarrollo de competencias que permitan la interpretacin y el manejo de cdigos verbales, numricos, as como la comprensin del mundo natural, considerados por la Unesco como los elementos bsicos de la alfabetizacin del siglo XXI.1 Para alcanzar las metas de calidad propuestas, se requiere fortalecer tanto los procesos de enseanza y aprendizaje como los de evaluacin, de tal forma que se disponga de la informacin oportuna, veraz y consistente de los resultados y logros alcanzados por los estudiantes y por las instituciones educativas. En este contexto, resulta indiscutible la necesidad e importancia de la evaluacin peridica de los estudiantes como herramienta de gestin orientada hacia el aprendizaje y la accin para mejorar su desempeo y como herramienta estratgica para la adquisicin y construccin del conocimiento con el fin de facilitar la toma de decisiones de carcter institucional, tal y como la concibe Marco Segone en su documento Evaluacin Democrtica. En desarrollo del proceso de evaluacin censal de la calidad de la educacin bsica en Colombia, ordenado por la Ley 715 de 2001, el ICFES tiene a su cargo, la realizacin de las pruebas SABER que se aplican cada tres aos, a todos los estudiantes de 5 y 9 grado con el fin de evaluar sus competencias en las reas de matemticas, lenguaje y ciencias naturales.
1 UNESCO and OEI (1999). Science for the twenty first century: a new vision and framework for action. World Conference on Science, Budapest, Hungry.
Desde el ao 2002 y hasta la fecha se han realizado cuatro operativos de evaluacin, el ltimo de los cuales se llev a cabo el pasado 25 de octubre de 2012, en el cual se incluy la evaluacin de los estudiantes de 3 grado en matemticas y lenguaje y se adicion el componente de competencias ciudadanas en la evaluacin de los estudiantes de 5 y 9 grado. Segn el Ministerio de Educacin Nacional y el ICFES el objetivo de las pruebas Saber es: Contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin colombiana mediante la realizacin de evaluaciones peridicas del desarrollo de competencias de los estudiantes de educacin bsica, propsito que soportan en que Los resultados de estas pruebas conjuntamente con el anlisis de los factores que inciden en los mismos permiten que los establecimientos educativos, las secretaras de educacin, el Ministerio de Educacin Nacional y la sociedad en general, identifiquen los conocimientos, habilidades y valores que todos los estudiantes colombianos desarrollan durante la trayectoria escolar, independientemente de su procedencia, condiciones sociales, econmicas y culturales y a partir de las mismas, definan planes de mejoramiento en sus respectivos mbitos de actuacin. 2 En contraposicin con el objetivo anteriormente expresado, la aplicacin de las pruebas SABER 3, 5 y 9 a los estudiantes de colegios de calendario B en el mes de octubre, a tan solo seis semanas de iniciado el ao lectivo respectivo, constituye un factor de inequidad frente a los estudiantes de colegios de calendario A, que para la misma fecha se encuentran finalizando ao escolar y que por lo tanto, se presume han visto la mayor parte de los contenidos curriculares correspondientes a cada uno de los grados, adquirido los conocimientos y
desarrollado las competencias necesarias, para responder de manera satisfactoria las preguntas que integran estas pruebas SABER. El objetivo de este ensayo es demostrar mediante argumentos que la aplicacin de las pruebas SABER 3, 5 y 9 a los estudiantes de colegios de calendario B, al inicio del ao escolar, es una clara violacin al derecho a la igualdad que consagra en su Artculo 13, la Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia y pone a estos estudiantes en posicin de desventaja frente a los de calendario A. El Artculo 13 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia seala que todas las personas gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
2 ICFES. Instrumentos para Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012
El numeral 7 de la Circular No 002 ICFES Saber 3, 5 y 9 del 22 de agosto de 2012, registra que aunque en Colombia existen dos calendarios acadmicos, se tom la decisin de realizar la aplicacin censal de 2012 en el mes de octubre, porque los nicos colegios que siguen funcionando en calendario B son privados y representan el 6% del total de establecimientos que integran el universo de la evaluacin, debido a que a partir del ao 2008 los establecimientos educativos oficiales de los departamentos del Valle del Cauca, Cauca, Nario y Putumayo que funcionaban en calendario B empezaron a hacer su transicin al calendario A, en cumplimiento de un mandato del Ministerio de Educacin Nacional, transicin que se complet en el ao 2010, y que acogieron muchos colegios privados. Por analoga con lo sealado en el Artculo 13 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia, se asume que todos los estudiantes gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades, lo cual para efecto del anlisis que nos ocupa, se traduce en ser evaluados en igualdad de condiciones sin ninguna discriminacin. El contenido del prrafo tercero de numeral 7 de la Circular No 002, (Como resultado de lo anterior, los nicos colegios que siguen funcionando en calendario B son privados. Ellos representan el 6% de los establecimientos que tienen reportados estudiantes que cursan bsica primaria o secundaria con metodologas presenciales), permite inferir una actitud discriminatoria por parte del ICFES hacia esa minora del 6% integrada por los colegios privados que continan funcionando en calendario B. Por deduccin y aplicacin del Modus Tollens, se puede concluir que el trato discriminatorio, que adems ignora las condiciones especiales de ese 6% del universo de la poblacin a evaluar, integrado por los colegios privados que permanecen en calendario B, constituye una negacin al derecho a la igualdad de oportunidades que asiste a todos los estudiantes colombianos. El argumento expuesto por el ICFES en la Circular no 002 para unificar las fechas de aplicacin de las pruebas SABER 3, 5 y 9, referido el bajo porcentaje (6%) de colegios en calendario B, resulta por lo menos contradictorio, ms an, si consideramos que la misma entidad aplica las pruebas SABER 11 en fechas diferentes a los estudiantes de grado 11 de los colegios de calendario A y calendario B, independientemente de su nmero y proporcin y a pesar de que del total de 12.617 instituciones educativas pblicas y privadas con educacin media, tan solo 344 que representan el 2.72% del universo a evaluar, corresponden al calendario B.
La comparacin de porcentajes de colegios de calendario B: 6% en el nivel de educacin bsica primaria y secundaria, y 2.72% en el nivel de educacin media, debilita el argumento esgrimido por el ICFES, y respalda la tesis de inequidad en la aplicacin de las pruebas SABER 3, 5 y 9, pues resulta inexplicable que para el 2.72% que representan los estudiantes de los colegios en el nivel de educacin media, se apliquen pruebas en fechas diferentes a las fijadas para los colegios de calendario A y no se aplique el mismo criterio para el 6% correspondiente a los estudiantes de colegios de educacin bsica primaria y secundaria. Adicionalmente, si asumimos como cierta la premisa de que el desarrollo de competencias en las reas bsicas del conocimiento depende en gran medida de la adquisicin y apropiacin de los conocimientos y saberes, establecidos en los contenidos curriculares definidos por el
Ministerio de Educacin Nacional para cada grado de educacin bsica y hacemos uso del silogismo hipottico, podemos concluir que el desarrollo de competencias es directamente proporcional al avance de los contenidos curriculares fijados para cada grado, y que mientras, los estudiantes de calendario A, al mes de Octubre de 2012, fecha de la aplicacin de las pruebas SABER 3, 5 y 9, haban visto alrededor del 90% de los contenidos curriculares de las reas evaluadas, los estudiantes de calendario B, escasamente llegaban al 15% de los mismos contenidos, lo cual nos lleva a concluir que en la fecha en que se realiz la evaluacin, los estudiantes de colegios de calendario B tenan un nivel de desarrollo de competencias inferior a los estudiantes de colegios de calendario A. En concordancia con lo anterior no se puede catalogar como equitativa la aplicacin de las pruebas SABER 3, 5 y 9 en el ao 2012 para los estudiantes de colegios de calendario A y calendario B y por ende los resultados de las mismas no reflejarn el real desarrollo de competencias adquiridas por todos los estudiantes en un perodo de tiempo determinado; con lo cual se diluye el objetivo primario de las pruebas SABER en relacin con la calidad de la educacin. De los anteriores razonamientos que analizaron condiciones de igualdad de oportunidades y equidad, se concluye que en relacin con la aplicacin de las pruebas SABER 3, 5 y 9, los estudiantes de colegios de calendario B estn en franca desventaja frente a los estudiantes de colegios de calendario A, lo cual nos remite nuevamente al Artculo 13 de la Constitucin Poltica de Colombia y en particular a la necesidad de la intervencin del Estado para promover las condiciones que garanticen que la igualdad sea real y efectiva para los estudiantes de ambos calendarios.
Finalmente y ms all de los argumentos expuestos, llamo a la reflexin en torno a la necesidad de regresar al modelo anterior de aplicacin de las pruebas SABER en momentos diferentes para los estudiantes de 3, 5 y 9 grado de los colegios de calendario A y B, independientemente de su condicin de instituciones educativas pblicas o privadas, en procura de generar desde la educacin un marco de absoluto respeto por los derechos y deberes constitucionales como base de la formacin en principios y valores que debe regir el accionar de todos los colombianos.
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