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DIDCTICA GENERAL: MODELOS Y ESTRATEGIAS. TEMA 2 : EL EDUCADOR /A SOCIAL: FUNCIONES Y MBITOS DE INTERVENCIN Esquema: 1.

La intervencin didctica en el mbito social: a) Evolucin histrica. b) Instituciones: pblicas, privadas , religiosas y caritativas. 2. Los servicios sociales en Espaa. 3. La escuela y su papel socializador. 4. mbitos de intervencin del educador social. 5. Funciones del educador social. 1. LA INTERVENCIN DIDCTICA EN EL MBITO SOCIAL. El sistema educativo debe responsabilizarse de proceso de ayuda para el desarrollo socio-cultural de los individuos y debe implicarse en el entramado de las problemticas que surjan en la dialctica individuo-sociedad. Existen 2 grandes campos de accin en la didctica referida al mbito social: - General: centrado en los conocimientos y procedimientos de ayuda al normal desarrollo de los individuos en la perspectiva social, a su adaptacin, asuncin de valores y cdigos morales y a su proyeccin. - Diferenciado y especializado: preocupado de los procesos de ayuda necesarios para que los individuos y grupos que, por su dinmica y problemtica, se siten en posiciones poco favorecidas o fuera de los cauces que posibiliten un desarrollo armnico. a) Evolucin histrica: Se distinguen claramente 3 fases: La primera etapa (finales S. XVIII hasta las primeras dcadas del S. XX) en la que predomina el trabajo asistencialista , imbuido de ideas religiosas. La segunda fase se inicia a partir de la 1 Guerra Mundial y , especialmente, durante los aos 30, cuando empiezan a expandirse las ideas del Estado del Bienestar. Ello trae como consecuencia una gras expansin del trabajo social, no realizado ya solamente por el voluntariado y las instituciones religiosas, sino por profesionales dependientes de instituciones. La recogida sistemtica de informacin detallada sobre los casos que deban abordar, as como la aplicacin de estrategias racionales de resolucin de problemas eran sus herramientas de trabajo fundamentales. La pionera de la investigacin racional y emprica en el campo del trabajo social fue Mary Richmond con su obra Social Diagnosis (1917) Esta etapa se caracterizo por la amplia difusin del trabajo de casos y por la predominancia del modelo mdico en la forma de intervencin: exploracin, diagnstico y tratamiento. La tercera fase se extendera desde los aos 60 hasta nuestros das. Las actuaciones o intervenciones en el mbito comunitario son mucho ms complejas y diversas que en las dcadas precedentes debido a una mayor exigencia de la sociedad a sus individuos, aumento de las problemticas y marginaciones,...

Esta etapa se caracteriza por un abandono progresivo del trabajo de casos para pasar a un tipo de intervencin dirigido a amplios colectivos, es decir, se pasa de un trabajo centrado en el individuo a uno centrado en la comunidad. El tipo de intervencin se caracteriza por: la especializacin, la prevencin y la actuacin por programas. La especializacin consiste en que cada una de las acciones de las instituciones dirigidas a la comunidad social centra su atencin prioritaria en un colectivo determinado y especfico (adultos, ancianos, parados,...) La prevencin. El amplio y profundo conocimiento de la realidad social que hoy da tiene las instituciones y los profesionales del mbito socio-comunitario hace posible la realizacin de pronsticos fiables sobre la evolucin y /o futura aparicin de problemticas en diversos sectores de la poblacin; ello facilita el que puedan disearse intervenciones a medio y a largo plazo que se anticipan a la aparicin de tales problemticas, poniendo al alcance de la ciudadana los recursos necesarios para minimizar los efectos de las mismas cuando lleguen a manifestarse. La intervencin por programas va unida a la idea de prevencin y al hacho de dirigir las acciones a amplios colectivos. En el mbito social, la prevencin se realiza siempre mediante la puesta en marcha de programas destinados a una colectividad. Todas las intervenciones que las diversas instituciones realizan en la comunidad tiene una nota definitoria: la intervencin educativa, didctica, que busca ensear o dotar al individuo de recursos personales que posibiliten o faciliten su desarrollo como ser social en un mbito comunitario. b) Instituciones: La institucionalizacin del mbito social es consecuencia de la construccin y consolidacin de un Estado democrtico y de Derecho, de un Estado social. Podemos clasificar las instituciones que intervienen en dichos mbitos en 3 grandes grupos: 1. Instituciones de carcter oficial y pblico: aquellas que dependen orgnicamente del gobierno central, de las comunidades autnomas , ayuntamientos, ...Por sus medios y envergadura atienden a muy amplios y diversos colectivos de poblacin. Ej.: INEM. 2. Instituciones de carcter privado: gran parte de estas instituciones funcionan generalmente gracias a subvenciones de carcter pblico. Sus servicios son muy diversos y abarcan a colectivos de poblacin muy variados. Ej.: Proyecto hombre. 3. Instituciones religiosas y caritativas: cabe destacar la labor de Caritas, cuya intervencin se extiende a muy diversos colectivos (inmigrados, refugiados, indigentes, mujeres maltratadas,...) y a la labor de las diferentes parroquias situadas en los distintos barrios. En todos casos estamos hablando de instituciones cuya razn de ser radica en asistir o ayudar a individuos o grupos en dificultad o con necesidades sociales de carcter especial. Todas formar el entramado de servicios sociales.

La poltica social que lleva a cabo un gobierno y se entiende como el resultado institucional de la adopcin por parte de la sociedad de la responsabilidad legal del bienestar bsico de todos sus miembros (Font y Poncel 1986) El bienestar social es aquella situacin de una sociedad en que las personas y grupos que la forman tienen cubiertas las necesidades bsicas , disfrutan de las mximas posibilidades de desarrollo personal y no estn sujetos a discriminaciones. El estado se hace responsable del acceso de todos los ciudadanos a los servicios sociales: educacin, sanidad, mantenimiento de la renta, vivienda y servicios sociales personales. 2. LOS SERVICIOS SOCIALES EN ESPAA. Los servicios sociales son entendidos como los servicios que ofrecen determinadas administraciones o instituciones, ya sean pblicas o privadas, para prevenir las situaciones de privacin y marginacin social en que algunos grupos y personas se encuentran y para atender las necesidades y carencias sociales que padece la sociedad. El mbito de intervencin se puede definir como la colectividad social que presenta una problemtica, necesidad o una condicin especfica. Podemos distinguir los siguientes mbitos de intervencin (no son excluyentes y un mismo individuo puede encajar en varios mbitos): - Barrios y /o comunidades vecinales. - Adultos. - Minoras tnicas - Inmigrados - Inadaptados sociales - Ancianos - Enfermos - Infancia y juventud en riesgo social - Parados - Trabajadores Tambin podemos definir los mbitos de intervencin por el tipo de actuacin que se lleva a cabo: - Animacin socio-cultural. - Animacin socio-laboral y econmica - Educacin de adultos - Educacin para la tercera edad - Educacin del tiempo libre - Educacin compensatoria - Formacin ocupacional - Reinsercin social. Servicios sociales. El consejo de Europa define estos servicios sociales como los organismos que tiene por finalidad aportar ayuda y asistencia personal directa a individuos, grupos o comunidades a fin de hacer posible su integracin en la sociedad.

El modelo de servicios sociales vigente en Espaa es el siguiente(Cabra Y Caon 1987): A) Organizacin formal: - Se ha adoptado un sistema mixto, en el que conviven el sector pblico y el privado o de iniciativa social. - Las instituciones actan bajo el principio de descentralizacin poltica y administrativa, ya que las competencias se encuentran distribuidas en 3 mbitos distintos: *Administracin del estado: representada por los s.s. de seguridad social. *Comunidades autnomas o regiones. Ej.: Inserso. *Entidades locales: organizacin y gestin dentro de 1 zona determinada. B) Financiacin. Los s.s. se costean con cargo a los presupuestos generales del estado o de los de la seguridad social en su caso. C) reas de actuacin: informacin y asesoramiento, ayuda a domicilio, prevencin y reinsercin, alojamiento y convivencia. D) Distribucin de competencias. Gobierno Autnomo: - Iniciativas legislativas y potestad reglamentaria. - Planificacin general. - Coordinacin y asesoramiento tcnico. - Mantenimiento de registro de asociaciones privadas en mbito comunitario. - Equipamiento de s.s. especializados y de mbito comunitario. Corporaciones locales: - Organizacin y gestin de lo s.s. - Equipamiento del mbito local. - Coordinacin con los grupos sociales. E) Gestin de los servicios sociales: Son los ayuntamientos la unidad territorial bsica sobre la que recae la gestin directa de los s.s. Se configura en los ltimos aos un modelo de s.s. donde prevalece la figura del usuario como actor de la accin social, donde el territorio es la base, donde se prima el colectivo sobre el individuo, donde la planificacin es el eje y la participacin se da como objetivo de solidaridad (Bueno 1987) - La institucin ha de adaptarse a las cambiantes realidades sociales. - La descentralizacin hace que los servicios se acerquen ms al mbito territorial de los ciudadanos. - Se intenta pasar de una ayuda individual centrada sobre una situacin individual a un proceso de acciones centrado sobre una situacin-problema colectivo en interaccin con la situacin individual. - La planificacin parte de los contextos, se sita sobre los objetivos y valores que se pretenden aceptar o satisfacer, promueve acciones,... - Participacin de los usuarios en la definicin, intervencin y resolucin de las propuestas de actuacin.

Dentro de los servicios sociales podemos distinguir: 1) S.s. de atencin primaria en el mbito de la infancia y adolescencia. Sus actuaciones, fundamentalmente preventivas, van dirigidas a atender las situaciones de dificultad social de los ciudadanos sin que estos salgan de su entorno. Su objetivo global es la promocin y desarrollo del bienestar social de todos los ciudadanos mediante la informacin y asesoramiento de sus derechos y de los recursos sociales existentes y la promocin de asociaciones sociales que pretendan el desarrollo de la comunidad. Los objetivos de la atencin social primaria son: - Conocer la realidad de la zona y darla a conocer a las instancias superiores, para que se incida efectivamente en la planificacin y programacin. - Potenciar la vida comunitaria. - Promover la participacin de individuos y grupos para la resolucin de problemas. - Incidir en la integracin de grupos marginados. - Aproximar los s.s. a la poblacin. - Seguimiento indirecto de los casos derivados a los servicios especializados. En el mbito de la infancia y adolescencia, son criterios de intervencin de los s.s. de atencin primaria los siguientes: - La sensibilizacin y educacin social de la poblacin sobre las problemticas de sus nios y adolescentes y apoyo a los profesionales e instituciones del sector que tengan contacto con nios con problemas, colaborando y elaborando programas educativos especiales. - Considerar la intervencin con los menores desde una perspectiva global, concentrada en su escenario socio-familiar. Ha de haber una coordinacin de todas las variables de intervencin primaria (educacin , salud, medio ambiente, s.s.,...)como respuesta integral y global a las necesidades de la poblacin infantil. - Atencin al ncleo familiar natural del nio, para garantizar unas relaciones estables en el seno de la familia, recursos de ayuda ala familia,... La actuacin de los s.s. de atencin primaria, en el campo de la infancia y adolescencia se centra en diferentes mbitos: Individual-familiar: Atencin individual ala demanda. Deteccin de casos de alto riesgo. Seguimiento de familias con medidas de atencin especial. Escolarizacin. Planes de intervencin familiar. Grupal: ------------------------- Centros abiertos. Comunitario:-------------------- Colonias. Charlas con los padres. Casas de verano.

2) Servicios sociales especializados en la atencin a la infancia y adolescencia. Los s.s. de atencin primaria derivan sus casos, cuando sea necesario, a otros profesionales o servicios ms especializados, que sern los encargados de atender a los ciudadanos en situacin de dificultad social fuera de su entorno habitual de vida. Con sus actuaciones especficas, estos servicios tienden ala prevencin, tratamiento e insercin de determinados colectivos marginados. En el campo de la infancia, los s.s. de atencin primaria, intervienen en los casos de riesgo, cuando la familia reconoce sus carencias. En el caso de los menores, la separacin del menor de su medio socio-familiar se contemplar nicamente en 2 supuestos: - Ante situaciones de crisis de familia descartados todos los recursos comunitarios y con un carcter transitorio y de apoyo a la superacin de la crisis familiar, se sita al menor en un equipamiento residencial. - En aquellos casos donde interdisciplinariamente se diagnostique la inexistencia de ncleos familiares o la irreversibilidad de la situacin de crisis, pasando al menor a procesos de adopcin previo acogimiento. Son recursos o equipamientos especializados los siguientes: - Los que tratan problemticas muy especficas. *Servicios de drogodependencias o toxicomanas. *Granjas de tratamiento y desintoxicacin de drogadictos. *Centros de planificacin familiar. *Los equipos de asesoramiento psicopedaggico en las escuelas. *Los profesionales del departamento de justicia que hacen tratamiento en medio abierto a menores de hasta 16 aos que han cometido un delito. *Unidades de tratamiento de estimulacin precoz *Comedores escolares. *Escuelas de educ. especial para disminuidos. *Centros de atencin a disminuidos. *Centros ocupacionales para disminuidos. - Los que van dirigidos a jvenes a partir de los 16 aos: *Escuela taller y Casa de oficios. 2. LA ESCUELA Y SU PAPEL SOCIALIZADOR.

Es a partir de la dcada de los 60, con el asentamiento de la escuela de masas y la extensin de la enseanza primaria y secundaria, cuando la cultura de la pobreza entra en contacto con el saber acadmico. Y ese contacto produce fuertes colisiones. (Carbonell 1989) Dificultades de la escuela en nuestro sistema: - Rgida organizacin de los cursos. - Nmero excesivo de alumnos. - Deficiencias pedaggicas de los profesores. - Ausencia de recursos educativos adecuados. - Desconexin de la escuela con el entorno que le rodea.

A la escuela le corresponde: - Detectar los problemas y canalizar las actuaciones de respuesta a quien corresponda. - Actuar en la escuela de la forma menos discriminatoria y ms eficaz. Warnock Report (1978) introdujo el concepto de necesidad educativa especial. Decimos que el alumno tiene n.e.e. si se le aprecian dificultades de aprendizaje que hacen necesario disponer de recursos educativos especiales para atender a tales dificultades. El derecho a la educacin exige respuestas adaptadas a las inadaptaciones que tenga cualquier individuo, a sus n.e.e. El currculum de los sujetos con n.e.e. es el ordinario de la enseanza obligatoria, pero con las adaptaciones necesarias a las posibilidades de cada alumno; es decir, con las adaptaciones curriculares: instrumentos de individualizacin y flexibilizacin de la enseanza. La respuesta est en avanzar hacia un nuevo modelo de accin educativa, centrado en la especificidad de sus alumnos y en el que se disponga de los recursos humanos y materiales necesarios, as como de un profesorado preparado, capaz de detectar estos problemas y de adaptar la organizacin escolar y la consecucin de los procesos de aprendizaje a los diferentes ritmos de los alumnos. (Hegarty 1988) Este modelo de accin educativa toma en consideracin: A) Un sistema escolar flexible y planificado, teniendo en cuenta la realidad contextual, para lo cual la escuela debe: - Utilizar una metodologa activa y vivenciada. - Crear un ambiente de trabajo relajado. - Relacionar estrechamente los contenidos con el entorno ambiental. B) La adaptacin de la enseanza al alumno, tener en cuenta su personalidad, capacidad y ritmo, para lo cual la escuela debe: - Organizar el trabajo teniendo en cuenta las necesidades reales de concentracin de los alumnos e ir aumentando progresivamente el nivel de exigencia. - Proporcionar una informacin progresiva. - Debe orientarse hacia una concepcin funcional de la enseanza. - Tender a una educacin global, desarrollando la sensibilidad y expresin personal del nio. - Admitir que los alumnos deben asumirla realidad de su propia persona y de los dems. - Todo ello debe conducir al alumno a: tener confianza en s mismo, ser sociable y capaz de cooperar, aceptar el esfuerzo y ser responsable, encontrarse a s mismo y ser capaz de pensar y sentir personalmente. C) Una enseanza eminentemente prctica, lo que supone: - Adaptar el material escolar a las necesidades madurativas y culturales de los nios a los que irn dirigidos. - Adecuar la organizacin del aula de tal manera que se pueda responder a las necesidades propias de cada grupo, al nivel de maduracin, a los intereses, dficits,...

(*Falta completar el tema con los mbito de intervencin y las funciones del educador social)