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AUSTRALIA Y NUEVA ZELANDA

La Unin Europea es el segundo socio comercial ms importante tanto para Australia (despus de China) como para Nueva Zelanda (despus de Australia). Por tanto, considera a ambos pases como socios afines con los que comparte historia, valores fundamentales e intereses econmicos y estratgicos importantes tanto en la regin del Pacfico como en otras partes del mundo.

FUNDAMENTOS JURDICOS
Artculo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, TFUE (base de la poltica comercial comn de la UE); Reglamento del Consejo (CE) n 1934/2006 (el llamado ICI, fundamento de la cooperacin con los pases industrializados de Norteamrica, la regin AsiaPacfico y la regin del Golfo).

OBJETIVOS
La UE mantiene fuertes vnculos histricos y econmicos con Australia y Nueva Zelanda y se propone reforzar sus relaciones con ambos pases, especialmente a la luz de la cada vez mayor importancia de la zona Asia-Pacfico. La poltica de la UE hacia ambos pases se centra en mantener relaciones comerciales estables y en profundizar la cooperacin. Dada su dependencia histrica de las exportaciones de productos agrcolas al Reino Unido, ambos pases se vieron afectados por la adhesin del Reino Unido a la UE. Los regmenes preferenciales de la Commonwealth tuvieron que adaptarse a la poltica agrcola de la UE.

RESULTADOS
A. Australia Australia y la UE disfrutan de una slida relacin basada en una historia compartida, valores comunes e intereses comerciales mutuos. Como socios afines, cooperan en numerosas cuestiones en el seno de organismos multilaterales, y actualmente estn estudiando la opcin de renovar su asociacin a travs de un tratado marco. 1. Instrumentos El marco de asociacin UEAustralia se adopt en la reunin anual de ministros de Asuntos Exteriores celebrada en Pars el 29 de octubre de 2008. Actualmente se encuentra en vigor un documento en el que se describen las actividades de cooperacin especficas y que est sujeto a revisiones peridicas, por el que se sustituyen y fusionan la Declaracin Conjunta de 1997 relativa a las relaciones entre Australia y la UE y el programa de cooperacin de 2003. Mediante una primera revisin en 2009, se ampli su alcance con el fin de mejorar la coordinacin de la ayuda al desarrollo y el desarrollo de tecnologas de energa limpia, as como para aumentar la cooperacin en los mbitos de la investigacin y la tecnologa. Adems de ofrecer una base slida para aumentar la cooperacin, el marco se define como una declaracin poltica, y no Fichas tcnicas sobre la Unin Europea - 2013 1

como un acuerdo internacional. En este sentido, existen una serie de acuerdos sectoriales e intercambios de cartas, pero todava no hay ningn tratado bilateral general suscrito en virtud del Derecho internacional. En la visita de la primera ministra Julia Gillard a Bruselas en octubre de 2010, esta sugiri renovar la asociacin bilateral mediante un posible tratado marco. La UE acogi con agrado la propuesta, y ambas partes la estn estudiando actualmente. 2. Relaciones econmicas La UE es, desde hace quince aos, el principal socio comercial de Australia, hasta que China se puso por delante en 2009. Por otra parte, como el decimosexto socio comercial ms importante para la UE, Australia constituye un mercado clave, ya que en trminos de valor, la UE exporta el triple de bienes y el doble de servicios a Australia de lo que importa de este mismo pas. Asimismo, la UE tambin se posiciona como la principal fuente de inversin extranjera en Australia, y como el segundo destino ms importante para las inversiones australianas en el exterior. Las actividades comerciales entre estas dos economas han experimentado un crecimiento constante, aunque esta tendencia se restringi en 2009 a causa de la crisis econmica mundial (que Australia logr soportar mejor que la mayora de los pases gracias a la continua demanda de China de sus materias primas). En 2010, las exportaciones de la UE a Australia ascendieron a 26 700 millones de euros, principalmente en forma de medicamentos, vehculos de motor, maquinaria, equipos de telecomunicaciones y cartn. A la inversa, las importaciones de la UE procedentes de Australia ascendieron el ltimo ao a 9 800 millones de euros, en su mayora, en forma de productos agrcolas (sobre todo vino), pero tambin productos minerales y energticos (como oro no monetario, carbn e hierro), adems de material de transporte y maquinaria, productos qumicos, lana y productos textiles. 3. Cooperacin poltica Las consultas ministeriales entre la Comisin y Australia se iniciaron en 1976, y han abarcado un amplio abanico de cuestiones. Desde la dcada de 1980, estas consultas se realizaban anualmente, alternando entre Europa y Australia como lugar de reunin. Estas consultas estn respaldadas por foros bilaterales en los que se tratan cuestiones polticas especficas, como el dilogo sobre polticas comerciales, el grupo de expertos de marketing y comercio en el sector agrcola y las conversaciones sobre Asia entre Australia y la UE. Por otra parte, los representantes australianos y europeos se renen peridicamente para celebrar debates y realizar consultas a nivel ministerial y de funcionarios al margen de las conferencias internacionales. Aunque el comercio sigue siendo una base importante para la asociacin bilateral, en trminos generales, la relacin poltica y econmica ha madurado con el paso de los aos para incluir otros mbitos bilaterales, como la ciencia y la tecnologa, la educacin y la formacin, y para abordar de forma conjunta desafos ms generales, como la proteccin del medio ambiente y el cambio climtico, la energa, la seguridad y la lucha contra el terrorismo, la estabilidad en la regin de Asia-Pacfico y la cooperacin en el seno de la OMC. a. Medio ambiente y cambio climtico La UE celebra reuniones peridicas con Australia en las que tratan cuestiones medioambientales y el problema del cambio climtico. Habida cuenta de que este pas se ve directamente afectado por el cambio climtico, por la reduccin de la capa de ozono y por las recientes inundaciones, los australianos estn deseando limitar las emisiones de dixido de carbono en todo el mundo. Al mismo tiempo, este pas destaca como el principal emisor por cabeza de gases de efecto invernadero en el escenario mundial, y se muestra reacio a que su pas aplique medidas unilaterales que supondran una posicin de desventaja competitiva para su economa.

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b.

Ciencia y tecnologa

Se han logrado avances significativos en el mbito de la cooperacin cientfica y tcnica. El Acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica de 1994 entre Australia y la Comunidad Europea fue el primer acuerdo de cooperacin suscrito por la Comunidad Europea con un pas industrializado fuera de Europa. En principio, el acuerdo estaba limitado a seis mbitos claramente definidos, pero se ampli en 1997 (la enmienda correspondiente entr en vigor en diciembre de 1999) para permitir que Australia participara en todos los programas de investigacin temticos de la UE y a fin de que pudiera acceder tambin a los centros de investigacin a gran escala de la UE. Desde entonces, los australianos y los europeos han colaborado en ms de 300 proyectos por un valor aproximado de casi 1 800 millones de euros. c. Educacin y formacin La cooperacin bilateral en el mbito de la educacin y la formacin entre Australia y la UE se remonta a 2002, y de ella se derivaron una serie de proyectos piloto conjuntos desarrollados entre 2002 y 2006. Ello tuvo como consecuencia la declaracin conjunta global de 2007, que pretende reforzar la cooperacin tanto en la educacin superior como en la educacin y formacin profesionales. La Comisin cofinancia tres centros europeos en universidades australianas: uno en Canberra, en la Australian National University, y dos en Melbourne, en el Royal Melbourne Institute of Technology (RMIT University) y en Monash University. El objetivo de estos centros consiste en promover la formacin sobre la UE, aumentar los conocimientos sobre el proyecto de la UE en Australia, poner de relieve la importancia de la relacin bilateral y fomentar y estimular un mayor inters en los colegios, en la administracin, en la industria, en el sector acadmico, en los medios de comunicacin y entre el pblico en general. La inversin total de la UE en los tres centros asciende a 2,5 millones de euros durante 3 aos. d. Comercio El captulo dedicado al comercio en el marco de asociacin de 2008 contempla el reconocimiento mutuo de los procedimientos de evaluacin de conformidad, con el fin de reducir los costes de las pruebas y las certificaciones de los productos exportados a Australia y de aquellos importados de este pas. Esto se aplica a dispositivos mdicos, equipos terminales de comunicaciones, seguridad elctrica, buenas prcticas de fabricacin de productos farmacuticos, maquinaria, equipos de presin y vehculos de motor. En septiembre de 2010, tambin entr en vigor un nuevo acuerdo comercial sobre el vino entre la UE y Australia, por el que se pretenda proteger el sistema de etiquetado del vino de la UE ofreciendo una proteccin plena a las denominaciones geogrficas de la UE. A pesar del xito de las relaciones comerciales bilaterales en trminos generales, an existen una serie de inconvenientes para ambas partes, en particular relativos a temas sobre el acceso al mercado: Australia sigue aplicando aranceles superiores al techo de la UE del 5 % en una gama de productos industriales, mientras que los objetivos de autosuficiencia de la poltica agrcola comn (PAC) limitan el acceso al mercado de la UE del cordero, la carne roja y los productos lcteos procedentes de Australia. Como presidencia permanente del Grupo de Cairns que aboga a escala internacional por una mayor liberalizacin del comercio agrcola, Canberra no siempre coincide con Bruselas en cuestiones de comercio mundial. Sin embargo, durante la visita del comisario Karel De Gucht en marzo de 2011, ambas partes acordaron trabajar juntas para ofrecer un buen resultado en la Ronda de Doha dentro del marco de negociaciones de la OMC.

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B. 4.

Nueva Zelanda Instrumentos

Las relaciones entre la UE y Nueva Zelanda se dotaron de un marco oficial en mayo de 1999 con la Declaracin comn sobre las relaciones entre las dos partes. La Declaracin tambin establece un marco consultivo que incluye un dilogo poltico regular a nivel ministerial y las consultas que procedan entre los funcionarios de ambas partes para abordar los aspectos relevantes de la relacin. Los objetivos generales de la Declaracin comn se ponen en prctica mediante el plan de accin Prioridades de la futura cooperacin de 2004. La Declaracin comn sobre las relaciones y la cooperacin, suscrita en septiembre de 2007 entre la Unin Europea y Nueva Zelanda, agrupa la Declaracin de 1999 y el plan de accin de 2004. Asimismo, cabe destacar que la nueva Declaracin tiene una vigencia de cinco aos. 5. Relaciones econmicas La UE es el segundo socio comercial de Nueva Zelanda despus de Australia. Aunque el Reino Unido sigue siendo el principal destino de las exportaciones de Nueva Zelanda a la UE, otros pases, como Francia, han empezado a adquirir mayor importancia. El comercio de mercancas y servicios super los 8 000 millones de euros en 2010. Aunque las operaciones comerciales de Nueva Zelanda se centran cada vez ms en Asia y en el Pacfico, la UE sigue siendo un socio comercial muy importante. Las importaciones procedentes de Nueva Zelanda constituyen principalmente productos agrcolas (en torno al 65 %) y ascendieron a 2 800 millones de euros en 2010. Por otra parte, en 2010 las exportaciones ascendieron a un valor de 2 700 millones de euros. Los servicios comerciales, relacionados principalmente con el transporte areo y martimo, el mercado de las telecomunicaciones y el turismo, son mbitos de gran importancia para Nueva Zelanda y, adems, representaron ms de un tercio del total en 2009. El Acuerdo veterinario (1997) tiene por objeto facilitar el comercio de animales vivos y productos animales al tiempo que se protege la salud pblica y animal y se responde a las expectativas de los consumidores en relacin con la inocuidad de los productos alimentarios. A pesar del retraso, las dos partes desean que el acuerdo se aplique plenamente. El Acuerdo de reconocimiento mutuo (1999) facilita el comercio de los productos industriales entre la UE y Nueva Zelanda. Tal acuerdo abarca los intercambios comerciales estimados en ms de 500 millones de euros en sectores como el de los equipos mdicos, los productos farmacuticos y los terminales de telecomunicaciones. Tambin se firm un acuerdo paralelo con Australia. Estos acuerdos son los primeros de reconocimiento mutuo que la UE ha firmado con un tercer pas. 6. Cooperacin poltica La Declaracin conjunta incluye una serie de objetivos comunes, como el apoyo a la democracia, al Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos. Al igual que la UE, Nueva Zelanda es un pas comprometido con un sistema mundial basado en normas multilaterales y con la promocin de la eficacia de las Naciones Unidas. La UE y Nueva Zelanda han compartido intereses en la OMC y en relacin con el cambio climtico, el desarrollo sostenible, la seguridad energtica y la proteccin del medio ambiente a escala mundial (tanto Nueva Zelanda como la UE han ratificado el Protocolo de Kyoto). Ambas partes desean consolidar an ms la cooperacin en relacin con las cuestiones de desarrollo y seguir compartiendo anlisis y las respectivas estrategias para la regin del Pacfico, con el fin de promover la paz, la estabilidad y la prosperidad en esa parte del mundo. Asimismo, la UE y Nueva Zelanda estn apoyando la integracin regional en el Sudeste Asitico y, adems, participan de forma activa en el Foro Regional de la ASEAN. La Comisin cofinancia un centro europeo establecido en la Canterbury University de Christchurch. Por otra parte, ambos pases tambin estn estudiando la forma de intensificar su cooperacin en los mbitos de la educacin Fichas tcnicas sobre la Unin Europea - 2013 4

y la formacin profesional, as como en relacin con la rbrica cooperacin empresarial del IPI.

PAPEL DEL PARLAMENTO EUROPEO


El Parlamento Europeo mantiene, como con la mayora de los dems pases y regiones del mundo, un contacto interparlamentario peridico con Australia y Nueva Zelanda a travs de una delegacin permanente para las relaciones con ambos pases. Las primeras reuniones interparlamentarias con los dos pases se celebraron a principios de 1981. Por regla general, las reuniones bilaterales se celebran ahora una vez al ao. Estas se complementan con un intercambio regular de opiniones con los embajadores correspondientes, as como con reuniones en las que participan polticos visitantes de ambos pases. Las cuestiones debatidas incluyen problemas bilaterales, como la poltica agrcola y el comercio, as como preocupaciones compartidas de orden mundial, desde el medio ambiente y las cuestiones climticas hasta los problemas en materia de seguridad. La confianza mutua que aportan estos intercambios regulares entre los responsables polticos debera repercutir positivamente en la ratificacin de cualquier tratado comercial futuro, para el que el Parlamento Europeo ahora es plenamente competente en virtud del Tratado de Lisboa. Stefan SCHULZ 04/2011

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