Huertos Familiares para la Ciudad de Cagayan de Oro: Mejorando el Acceso de los Pobres Urbanos a las Tierras Agrcolas

Robert J. Holmer , Merlito T. Clavejo , Stefan Dongus , Axel Drescher

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Introduccin

Los huertos comunitarios se definen como huertos donde varias personas comparten los recursos bsicos de tierra, agua y luz solar. Esta definicin incluye tanto a los huertos familiares como a los comunitarios. Los huertos familiares se caracterizan por ser un rea concentrada 2 consistente en varias pequeas parcelas de unos 200 a 400 m que son asignadas a personas o a familias que por lo general estn organizadas en una asociacin. Los huertos familiares difieren de los huertos comunitarios en que las parcelas son cultivadas individualmente, mientras que en los huertos comunitarios toda el rea es trabajada colectivamente por un grupo de personas (MACNAIR, 2002). El huerto familiar es puesto a disposicin de la asociacin de manera legal por las autoridades de la ciudad, para ser usados exclusivamente para el cultivo de vegetales, frutas y flores frescas, pero no para fines residenciales. Bsicamente, el huerto cuenta con un cobertizo para herramientas y otros implementos de jardinera. Desde marzo de 2002, se implement un proyecto en Cagayan de Oro, al sur de Filipinas, para establecer cuatro huertos familiares piloto en diferentes partes de la ciudad con la asistencia financiera del Programa AsiaUrbs de EuropeAid. Estos huertos servirn como modelo y sitio de aprendizaje para permitir la futura extensin de los huertos familiares dentro de Cagayan de Oro y en otras ciudades de Filipinas. El proyecto de huertos familiares es coordinado por la Facultad de Agricultura de la Universidad Xavier y el gobierno municipal de Cagayan de Oro, en cooperacin con dos socios alemanes para el proyecto, a saber, la ciudad de Schelklingen y la Universidad Albert-Ludwigs, Seccin Fisiogeografa Aplicada a los Trpicos y Subtrpicos (APT), de la ciudad de Friburgo. El proyecto tambin cuenta con un componente de sistema de informacin geogrfica basado en la comunidad (GIS) bajo los auspicios de los cooperantes belgas, la ciudad de Dinant y las Facultades de la Universidad de Notre Dame de la Paix (FUNDP), de la ciudad de Namur.

Antecedentes Histricos de los Huertos familiares en Alemania

La historia de los huertos familiares en Alemania empieza a principios del siglo XIX, cuando se fund la primera Asociacin de Horticultores Familiares. La idea de los Huertos Familiares alcanz su primer pico despus de 1864, cuando comenz el llamado Movimiento Schreber en la ciudad de Leipzig, en Sajonia. Gracias a una iniciativa pblica, se decidi arrendar reas dentro de la ciudad para permitir que los nios jugaran en un entorno saludable, en armona con la naturaleza. Posteriormente, estas reas incluyeron verdaderos jardines para los nios (el trmino alemn kindergarten fue acuado por esas fechas), pero pronto los adultos empezaron a hacerse cargo y a cultivar estos jardines. Este tipo de horticultura en reas comunales gan popularidad rpidamente (KASCH, 2001). Durante la era de la industrializacin, los huertos familiares se volvieron esenciales para garantizar la seguridad alimentaria del gran nmero de obreros empobrecidos y sus familias que emigraron del campo hacia las ciudades en busca de empleo en las fbricas. Con mucha frecuencia, estas familias vivan en condiciones de extrema pobreza una situacin socioeconmica algo parecida al desarrollo explosivo de las ciudades filipinas de hoy en da. Para mejorar su situacin global, se establecieron los llamados huertos para los pobres (luego conocidos como huertos familiares), donde las ciudades, las fbricas y los monasterios ofrecan
Gerente, Programa Periurbano de Vegetales, Facultad de Agricultura, Universidad Xavier, 9000 Ciudad de Cagayan de Oro, Filipinas, email: rjholmer@philcom.ph 2 Agrnomo, Direccin Municipal de Medio Ambiente Local y Recursos Naturales, Alcalda, 9000 Cagayan de Oro, Filipinas 3 Asistente Tcnico, Proyecto Asia-Urbs, Gobierno de la Ciudad, 89601 Schelklingen, Alemania 4 Director, Geografa Aplicada a los Tropicos y Subtropicos, Universidad Albert-Ludwigs, 79098 Freiburg i. Br., Alemania
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parcelas a los pobres urbanos, permitindoles cultivar alimentos para sus familias y criar cerdos, pollos y otros pequeos animales domsticos. El aspecto de la seguridad alimentaria se hizo aun ms importante en la primera mitad del siglo XX. Durante la primera y segunda guerras mundiales, la situacin socioeconmica fue muy miserable, especialmente en cuanto al estatus nutricional de las personas. Muchas ciudades se quedaron aisladas de sus campos circundantes, y los productos agrcolas de sus alrededores rurales no llegaban ms a los mercados de las ciudades o eran vendidos a precios altsimos en el mercado negro. En consecuencia, la produccin de alimentos dentro de la ciudad, especialmente la produccin de frutas y vegetales en casa y en huertos familiares, se volvi esencial para la supervivencia. La importancia de los huertos familiares para la seguridad alimentaria fue tan evidente que en 1919, un ao despus del final de la primera guerra mundial, se aprob en Alemania la primera legislacin sobre huertos familiares. La llamada Ley de Pequeos Huertos y Pequeos Lotes Arrendados brind seguridad en la tenencia de la tierra y tarifas de arriendo fijas. En 1983, esta 5 ley fue enmendad por la Ley de la Repblica para Huertos familiares (GRNING Y WOLSCHKEBULMAHN, 1995). La importancia de los huertos familiares en Alemania ha cambiado con los aos. Mientras que en pocas de crisis y pobreza generalizada (de 1850 a 1950), los huertos familiares fueron un trabajo de medio tiempo, y su principal importancia era aumentar la seguridad alimentaria de los habitantes, sus actuales funciones deben ser consideradas desde un punto de vista diferente. En pocas de das atareados de trabajo y de una agitada atmsfera urbana, los huertos familiares se han convertido en zonas recreativas y sitios para reuniones sociales, y son considerados como un pasatiempo muy apreciado por millones de aficionados. Hoy en da, los huertos familiares son concebidos como parte integral del cinturn de reas verdes de las ciudades (CROUCH, 2000, DRESCHER, 2001).

Objetivos
Facilitar el acceso legal de las familias urbanas pobres a tierras para la prctica de actividades agrcolas. Mejorar el nivel nutricional de los pobres urbanos mediante la disponibilidad durante todo el ao de vegetales baratos, limpios y saludables, especialmente en trminos de micronutrientes, vitaminas y complementos fitoqumicos y protenicos. Institucionalizar el apoyo participativo comunitario al programa integrado de manejo de desechos slidos de la ciudad. Reducir sustancialmente la cantidad de desechos slidos arrojados en el botadero de la ciudad gracias al reciclaje de materiales y la conversin de materia biodegradable en compost. Fortalecer el manejo de los recursos ambientales urbanos mediante el uso comunitario de sistemas de informacin geogrfica. Poner a disposicin una base de datos para apoyar la elaboracin e implementacin de cdigos legales, reglamentos administrativos y tcnicos en el campo del manejo de desechos slidos y agricultura urbana, particularmente de huertos familiares, rehabilitacin y proteccin del medio ambiente, uso de suelos y salud pblica. Promover la colaboracin intersectorial entre el gobierno de la ciudad y los centros de investigacin, as como con otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en el plano local e internacional.

Los objetivos del proyecto piloto de Cagayan de Oro son:

Bundeskleingartengesetz

Metodologa
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4.1 Identificacin de reas piloto

En tres de las cuatro reas piloto (barangays de Bugo, Gusa y Lapasan) el gobierno de la ciudad de Cagayan de Oro realiz con anterioridad un programa de segregacin de desechos domsticos auspiciado por la ONU. Sin embargo, la segregacin de desechos no pudo ser mantenida porque entre otras razones no se contaba con una salida viable para la gran fraccin biodegradable de la basura. La Facultad de Agricultura de la Universidad Xavier recomend entonces vincular el componente de manejo de desechos slidos con la produccin de vegetales en huertos familiares usando el compost producido con los desechos biodegradables de las comunidades circundantes. La experiencia tcnica en la produccin de compost y de vegetales en un entorno urbano fue obtenida previamente en otro proyecto de investigacin financiado por la UE (HOLMER, 2000). Los socios alemanes, Schelklingen y APT acordaron contribuir su experiencia en los aspectos administrativos de los huertos familiares, especialmente en los aspectos legales y de organizacin comunitaria. El cuarto huerto familiar piloto en el barangay de Canitoan est ubicado cerca del sitio del relleno controlado de la ciudad. Fue escogido para ser usado por los minadores de basura de Cagayan de Oro, uno de los grupos ms desfavorecidos de la ciudad. Los minadores de basura estn entre los interesados ms importantes del proyecto AsiaUrbs. Ellos se pusieron de acuerdo en recolectar los desechos de las casas privadas en las reas piloto del proyecto, que son segregados en tres fracciones, a saber (1) biodegradables, (2) reciclables y (3) desechos residuales (ver tambin el grfico 1). SISTEMA SUGERIDO DEL PIMD: (nivel del Barangay piloto) Casas y establecimientos

ACTORES Casas y establecimientos (con ayuda de IEC)

Biodegradables 40-50%

Reciclables 30%

Desechos Residuales 20-30%

Grupo de minadores de basura organizados

Planta de Recuperacin de Materiales (PRM)

Organizaciones de personas

Huertos familiares

Grupo de minadores de basura organizados

Relleno/ CPSO

Grfico 1: Marco para el Manejo Integrado de Desechos Slidos del Proyecto AsiaUrbs

barangay = la unidad de gobierno local ms pequea de Filipinas

Las tres fracciones son llevadas a un sitio centralizado de recoleccin, el llamado Centro de 7 Recuperacin de Materiales (CRM), que es regido por las leyes filipinas (R.A. 9003) . El CRM est ubicado dentro del huerto familiar. Mientras que los minadores de basura recogen la fraccin reciclable como pago por sus servicios de recoleccin, los desechos biodegradables son compostificados por los horticultores familiares. El resto de desechos residuales es recogido por la Direccin de Servicios Pblicos de la Ciudad para su disposicin final en el relleno. Como beneficio adicional del proyecto -adems de la obtencin de los productos reciclables-, los minadores de basura reciben su propio huerto familiar en Canitoan como fuente complementaria de ingresos.

4.2 Seleccin de beneficiarios

Los participantes en el proyecto piloto de huertos familiares de AsiaUrbs pueden ser categorizados en dos grupos principales: Los que ya han adoptado la agricultura urbana como parte de su estrategia de supervivencia. Sin embargo, debido a la falta de espacio estas actividades se limitaron a la produccin de vegetales en recipientes (como latas o botellas de plstico usadas) o en minsculos pedazos de tierra a lo largo de los caminos. Los que necesitan fuentes alternativas de subsistencia e ingresos pero no han emprendido esta actividad debido a la falta de acceso a tierras (como los minadores de basura del relleno).

El comit directivo del proyecto, compuesto de miembros de los diferentes grupos de interesados en el proyecto, definieron las siguientes calificaciones para los productores de huertos familiares: a) Bajos ingresos familiares b) Residir en el barangay piloto y estar aprobados por ste c) Residir cerca del sitio del proyecto a) Las familias beneficiarias no estn relacionadas entre s hasta el tercer grado de afinidad d) Deseo de hacer un verdadero trabajo agrcola e) Deseo de cooperar y compartir experiencias (es decir, seguir los procedimientos operativos estndares recomendados, hacer compost en la zona del huerto familiar, cooperar en las entrevistas, mantener registros de las actividades de los huertos familiares, tales como datos sobre produccin, ventas, etc.) f) Deseo de obedecer las disposiciones establecidas por el proyecto (es decir, por medio del memorando de entendimiento)

g) Deseo de servir como capacitadores para otras personas interesadas despus de que el financiamiento del proyecto haya concluido, para expandir los huertos familiares tambin a otras reas de la ciudad. Inicialmente, la identificacin de los beneficiarios de los huertos familiares basada en los criterios antes indicados fue dejada a criterio de las comunidades. Esto sin embargo dio como resultado varias limitaciones y desigualdades (que sern descritas ms adelante), que llevaron a aplicar un flujo optimizado de actividades para solicitar la membresa, tal como lo aprob el comit directivo del proyecto: a) El Grupo de la Campaa de Informacin y Educacin (CIE), con la ayuda del Grupo de Trabajo Tcnico de Huertos Familiares (GTTHF) y un organizador del barangay promueven las metas y objetivos de los huertos familiares en todos los hogares del rea piloto.

Ley de la Repblica 9003 (Ley de Manejo Ecolgico de Desechos Solidos)

b) Los hogares interesados presentan su solicitud por medio del asistente del proyecto al GTTHF. c) El GTTHF hace una seleccin previa de los solicitantes y remite una lista de los candidatos finales al consejo del barangay para su aprobacin. El GTTHF garantiza que todas las grandes fracciones de la comunidad estn representadas. d) El consejo del barangay aprueba/rechaza la solicitud de membresa. e) Se lleva a cabo una ceremonia de aceptacin donde los beneficiarios toman un juramento de compromiso.

4.3 Disposiciones generales previstas por el proyecto

Las siguientes disposiciones generales para los huertos familiares fueron establecidas por el proyecto: a) Un huerto familiar piloto consiste de ocho unidades familiares individuales. b) Cada unidad familiar individual tiene un rea mxima de 400 m que es cultivada por los miembros de la familia, bajo su propia responsabilidad. c) Los huertos familiares solamente se entregan para fines agrcolas. No se permitir la construccin de estructuras residenciales. d) Se espera que los beneficiarios provean la mano de obra como contrapartida. El proyecto no asumir los costos de mano de obra. e) Se espera que los beneficiarios sigan trabajando los huertos despus de concluido el perodo del proyecto. f) El compostaje de los desechos biodegradables generados por el componente de manejo integrado de desechos slidos del proyecto ser realizado por los beneficiarios en el rea del huerto familiar, siguiendo los procedimientos estndares entregados por el GTTHF.
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g) Los beneficiarios formarn una asociacin de huertos familiares en la que cada jefe de familia estar representado. h) Los beneficiarios reciben asistencia tcnica del proyecto AsiaUrbs en la formacin de la asociacin. i) j) La asociacin recibe capacitacin sobre huertos familiares y compostaje organizada por el Grupo de Trabajo Tcnico HF. La asociacin recibe del proyecto AsiaUrbs equipo agrcola, herramientas y suministros necesarios para iniciar la operacin.

k) La asociacin recibe asistencia en la obtencin de tierras que sern usadas para los huertos familiares. l) La asociacin recibe asistencia tcnica peridica en el manejo de los huertos familiares por medio de un tcnico del proyecto AsiaUrbs que visitar el rea piloto al menos una vez por semana.

m) Los miembros beneficiarios alquilan las herramientas y los equipos de la asociacin. n) La asociacin abre una cuenta en un banco o cooperativa de renombre donde se depositan los derechos de membresa y otros dineros.

4.4 Identificacin de sitios para huertos familiares

Las reas adecuadas para los huertos familiares fueron seleccionadas sobre la base de los siguientes criterios Tierras que cumplen normas agronmicas bsicas (niveladas, no inundadas, etc.) Accesibilidad a agua y transporte Costo de arriendo cero o razonable rea coherente de al menos 3,200 m para dar cabida a 8 unidades familiares de 400 m cada una Ubicadas dentro del barangay piloto. La mayora de los espacios abiertos en Cagayan de Oro son de propiedad privada. De ah que hubo la necesidad de abogar por y promover las metas y objetivos del proyecto no solamente en el barangay respectivo sino entre los dueos de tierras privados. Las reas en Bugo y Gusa fueron identificadas con la ayuda del Grupo de Trabajo Tcnico sobre Huertos Familiares (GTTHF) del proyecto, el consejo del barangay y los beneficiarios. En ambos casos la tierra es de propiedad privada. En Bugo, la duea de la tierra no pidi que le pagaran arriendo, sino que ofreci su tierra para que sea usada por la comunidad, mientras que en Gusa, el rea de los huertos familiares est compuesta por dos lotes adyacentes que son de propiedad de diferentes personas. En ambos casos, los propietarios aceptaron las disposiciones establecidas por el proyecto. Los arriendos de las tierras son pagados de acuerdo a las tarifas acostumbradas para tierras agrcolas en Cagayan de Oro y las provincias circundantes. El rea en Lapasan fue identificada usando el GIS en la alcalda. Luego el GTTHF hizo una inspeccin visual del rea y despus de su aprobacin, el presidente del barangay se acerc al propietario para negociar un acuerdo de arriendo sin el pago de arriendo. En el caso de Canitoan, la tierra pertenece a la Universidad Xavier, la que la puso a disposicin de los beneficiarios sin el pago de alquiler. En todos los casos, se firmaron memorandos de entendimiento entre todos los interesados, los mismos que claramente establecen las disposiciones del proyecto. El dueo de la tierra alquila el rea a la recientemente establecida asociacin de huertos familiares, no a sus miembros individualmente. El memorando de entendimiento ofrece seguridad jurdica a todas las partes: a los pobres urbanos el acceso a la tierra solamente para fines agrcolas, asegurando al propietario que su propiedad no ser invadida. En cuanto al tiempo de tenencia, ambas partes acordaron tener inicialmente una fase piloto de corto plazo solamente para evaluar los beneficios del proyecto antes de someterlo a un acuerdo de largo plazo. De ah que el memorando de entendimiento estipula una tpica situacin en la que todos ganan como un requisito previo esencial para la exitosa implementacin de las actividades del proyecto.
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4.5 Establecimiento de los Huertos Familiares

El tamao de la parcela de cada unidad familiar es de 20 m x 20 m = 400 m con ocho (8) lechos plantados con vegetales pertenecientes a diferentes familias botnicas (cucurbitceas, solanceas, legumbres, vegetales de hoja, etc.). Un huerto familiar piloto en un barangay 2 consiste de ocho unidades individuales, con un rea general neta de 3.200 m y un rea general 2 bruta de 4.000 m . El rea est cercada, con una entrada, cobertizo de herramientas, vivero y suministro de agua. Las reas circundantes pueden ser plantadas con cultivos de franja. Un aspecto importante de los huertos familiares es la pila de compost para los desechos domsticos biodegradables. De esta manera, la pila de compost vincula el huerto familiar con el programa integrado de manejo de desechos slidos de la comunidad piloto. Dado que ms del 50% de los desechos domsticos en Cagayan de Oro son biodegradables (SCHNITZLER Y HOLMER, 2002), su conversin en compost y su aplicacin segura en los huertos familiares reduce significativamente la cantidad de desechos residuales que deben ser arrojados en el relleno controlado por la ciudad.

Resultados
Los sitios de los huertos familiares en todas las cuatro reas piloto fueron seleccionados y se firmaron los correspondientes memorandos de entendimiento con todos los interesados. Los huertos familiares en Bugo, Gusa y Canitoan estn establecidos, el primero en Lapasan est en proceso. El reclutamiento de beneficiarios est completo en todas las reas salvo en Bugo, donde los horticultores sern reorganizados de tal forma que todos los sectores de la comunidad estn representados. Varias capacitaciones a los horticultores se hicieron mediante visitas de seguimiento semanales en el sitio del huerto familiar por parte de los asistentes del proyecto. Se hace una continua actividad de monitoreo y evaluacin para mejorar la comprensin de los beneficiarios sobre el proyecto. Esta activa interaccin con la comunidad aument la confianza mutua entre los beneficiaros y el personal tcnico. La conformacin e inscripcin de la Asociacin de Productores de Huertos Familiares de Filipinas (PAGA) con su correspondiente constitucin y estatutos fue completada en diciembre de 2002.

Los principales resultados despus de 18 meses de implementacin del proyecto son:

En cuanto al costo de establecer un huerto familiar piloto, el proyecto gast aproximadamente 337.640.00 PhP (US$ 6.400,00). Esto incluye recursos humanos, gastos de capital, bienes de consumo, capacitacin y gastos generales.

Tabla 1: Costo de establecimiento de un huerto familiar en Cagayan de Oro (Perspectiva de la agencia financiadora)
Item 1. Recursos Humanos 1a Agrnomo para supervisin 2 huertos 2. gastos de capital 2a Preparacin de tierra 2b Arriendo de tierra 2c Bomba de agua 2d Balde equipo de riego por goteo 2e herramientas 12 meses 12 meses 60 meses 60 meses 60 meses por mes por mes por pieza por unidad por equipo por pieza por pieza por pieza 1 12 1 8 1 1 1 1 5.000,00 500,00 12.000,00 11.000,00 18.000,00 3.000,00 15.000,00 13.000,00 5.000,00 6.000,00 12.000,00 88.000,00 18.000,00 3.000,00 15.000,00 13.000,00 94.34 113,21 226,42 1.660,38 339,62 56,60 283,02 245,28 por mes 12 5.000,00 60.000,00 1.132,08 Uso/Amort. Unidad Tarifa por No. de unidad (en PhP) Costos (en PhP) Costos (en USD) unidades

2f carretilla 60 meses 2g cobertizo para herramientas 60 meses y vivero 2h Cerca para huerto familiar 3. Bienes de consumo 3a Insumos agrcolas (semillas, etc.) 3b Gasolina 4. Otros 4a Capacitacin para horticulatores 4b materiales CIE 5. Total costos directos (1-4) 6. Gastos generales (15 % de 11) 7. Total costos (5+6) 60 meses

por mes por mes

12 12

2.800,00 1.000,00

33.600,00 12.000,00

633,96 226,42

por training por mes

2 4

10.000.00 2.000.00

20.000,00 8.000,00 293.600,00

377,36 150,94 5.539,62 830,94 6,370,57

por mes

44.040,00 337.640,00

Tamao: 3.200 m , usado por 8 familias que trabajan 400 m cada una, costos de Inversin por 1 ao Los beneficiarios recibieorn toda la asistencia para el proyecto como un fondo de donacin canalizado a travs de la asociacin. Salvo para el rea de Gusa, el propietario tampoco pidi un alquiler por el uso de la tierra. La unica contrapartida que se espera de los beneficiarios es el trabajo para mantener el huerto familiar. Sin embargo, se espera que los beneficiarios contribuyan con ciertos pagos a la asociacin para hacer sostenible el proyecto, es decir, poner a disposicion los recursos necesarios para aadir nuevos miembros y reponer las herramientas y otros equipos a medida que se desgastan. La tabla 2 a continuacin nmuestra los pagos sugeridos para cada miembro de la asociacin:

Tabla 2: Pago mensual sugerido por un horticultor a la asociacin

Item 2. Gastos de capital 2a Preparacin de tierra 2b Alquiler de tierra 2c Bomba de agua 2d balde equipo de riego por goteo 2e Herramientas 2f Carretilla 2g Cobertizo de herramientas y vivero 2h cerca para huerto familiar 3. Bienes de consumo 3a insumos agrcolas (semillas, etc.) 3b Gasolina 7. Total costos (3+2) 12 12 60 60 60 60 60 60 por mes por mes por mes por mes por mes por mes por mes por mes 12 12 12 12 12 12 12 12 52,08 62,50 25,00 22,92 37,50 6,25 31,25 27,08 625,00 750,00 300,00 275,00 450,00 75,00 375,00 325,00 11,79 14,15 5,66 5,19 8,49 1,42 7,08 6,13 Amortizacin (meses) Unidad No. de unidades Tarifa por unidad (en PhP) Costos (en PhP) Costos (en USD)

por mes por mes por mes

12 12 12

350,00 125,00 739,58

4,200,00 1,500,00 8,875,00

79,25 28,30 167,45

Tamao: 400 m por una familia

Discusin
Los huertos familiares piloto establecidos permitieron a los pobres urbanos de Cagayan de Oro tener un acceso legal a tierras vacantes en la ciudad para fines agrcolas. Los propietarios privados que participaron en el proyecto estn tan convencidos del concepto que ya han ofrecido otras reas en Cagayan de Oro para ser usadas para los huertos familiares. El area total ofrecida suma 5 ha de tierras abiertas. Los propietarios de otras ciudades de Mindanao que visitaron los sitios del proyecto expresaron inters en introducir el concepto en sus reas. Los propietarios estn particularmente convencidos de que sus reas ya no sern ociosas sino productivas y que sus propiedades estarn protegidas de las invasiones ilegales, que son vistas como una amenaza constante para los espacios abiertos. El huerto familiar es esencial para un exitoso programa de manejo de desechos slidos en el rea. Los desechos residuales de los 150 hogares piloto que son acarreados hasta el relleno podran reducirse en un 33%. El 55% de los desechos domsticos son biodegradables y fueron a la pila de compost en el huerto familiar, mientras que un 12% adicional es reciclable y fue comercializado por la organizacin de minadores de basura.

Una primera evaluacin de los resultados del proyecto revela que:

El proyecto recibe todo el apoyo de las unidades de gobierno locales. Una ordenanza municipal sobre el uso de tierras vacantes en la ciudad est en preparacin con el fin de promover aun ms los huertos familiares (es decir, incentivos fiscales para los propietarios de tierras que ponen a disposicin sus tierras para la agricultura urbana; requisito de asignar espacios para huertos familiares en areas residenciales, tales como las subdivisiones). Fue necesario resolver las percepciones diferentes entre la comunidad y el proyecto (qu tecnologas usar, cmo gastar el dinero del proyecto, ideas equivocadas sobre los papeles y responsabilidades). La organizacin de los beneficiarios de los huertos familiares en Bugo result ser problemtica. No se tom cuenta del hecho que la comunidad en el rea piloto consiste de dos fracciones principales que son hostiles entre s. Al principio, solo los miembros de una fraccin estuvieron representados entre los beneficiarios de los huertos familiares, no permitiendo que los miembros de la otra fraccin se unan al proyecto. Como resultado de esto, el proyecto de huertos familiares fue identificado por la comunidad como un proyecto de la fraccin lder, pero no como un proyecto del gobierno de la ciudad y sus socios, y por lo tanto no tuvo un apoyo total. Mientras tanto, el problema fue abordado de tal manera que el barangay est participando ahora en la reorganizacin de los beneficiarios, garantizando que los miembros de todas las fracciones estn equitativamente representados. Adicionalmente, en otros grupos de huertos familiares ciertas dinmicas internas tuvieron que ser consideradas. Sin embargo, stas ya han sido resueltas. Una buena preparacin social y el entendimiento mutuo de los objetivos del proyecto entre todos los interesados es por lo tanto un requisito esencial para el xito del proyecto. Ciertos temores y objeciones dentro de la comunidad tuvieron que ser superados. Los residentes estaban particularmente preocupados porque la pila de compost en el huerto familiar pudiera depedir olores. Sin embargo, las pilas de compost creadas hasta ahora estn siendo adecuadamente mantenidas y por lo tanto no generan olores desagradables para la comunidad vecina. Un cierto nivel de mentalidad paternalista todava es generalizado entre los beneficiarios. Hasta ahora no se han hecho pagos de arriendos a la asociacin.

Sin embargo, no todo sali bien. Entre las limitaciones encontradas se incluyen las siguientes:

Sobre la base de las experiencias de instalacin de los primeros huertos familiares en Cagayan de Oro, se hacen las siguientes recomendaciones: Abogar por y promover aun ms los objetivos del proyecto entre los propietarios privados, funcionarios del gobierno local y el pblico en general para extender los huertos familiares a otras reas de la ciudad. Incluir la formacin de valores en programas de capacitacin para fortalecer a la asociacin de horticultores. Consultar al consejo municipal sobre estrategias para garantizar la tenencia de largo plazo de los huertos familiares (es decir, propuesta de adquirir las tierras a los propietarios privados). Se necesitan mayores investigaciones, especialmente sobre estrategias integradas de manejo de plagas, para reducir la dependencia de pesticidas qumicos.

Referencias
CROUCH, D. 2000. Reinventing allotments for the twenty-first century: the UK experience. Acta Hort. (ISHS) 523:135-142. http://www.actahort.org/books/523/523_18.htm DRESCHER, A. W., 2001. The transferability of the German allotment system to the Southern African Situation. Actas de la Reunin de Expertos sobre Horticultura Urbana y Periurbana en Africa del Sur, Stellenbosch, enero 2001. GRNING, G., WOLSCHKE-BULMAHN, J., 1995. Von Ackermann bis Ziegelhtte. Ein Jahrhundert Kleingartenkultur in Frankfurt am Main. Studien zur Frankfurter Geschichte. and 36, Frankfurt am Main, Alemania. HOLMER, R.J., 2000. The Periurban Vegetable Project of Xavier University College of Agriculture. Trabajo presentado en el XII Simposio Regional NOMCARRD sobre Aspectos Destacados de Investigacin y Desarrollo, Escuela Estatal Politcnica de Mindanao, Ciudad de Cagayan de Oro, Filipinas, agosto 10-11, 2000. www.puvep.com/puvep-paper.pdf KASCH, G., 2001. Deutsches Kleingrtnermuseum in Leipzig: Deutschlands Kleingrtner vom 19. zum 21. Jahrhundert. Band 4, Schsische Landesstelle fr Museumswesen, Chemnitz, Alemania. MACNAIR, E., 2002. The Garden City Handbook: How to Create and Protect Community Gardens in Greater Victoria. Proyecto Polis sobre Gobernabilidad Ecologica. Universidad de Victoria, Victoria BC, Canad. SCHNITZLER, W.H. HOLMER, R.J., 2002. Prospective Issues and Challenges of Urban Fringe Agriculture. Informe del Seminario APO sobre Agricultura en los Mrgenes Urbanos, celebrada en Tokyo del 17 al 24 de mayo de 2000. Organizacin Asiatica de Productividad, 2002, S. 53-63.

Reconocimiento
Este documento fue producido con la asistencia financiera de la Comunidad Europea a travs de su Programa AsiaUrbs (proyecto PHL-3-17). Las opiniones vertidas en el mismo son las de los socios del proyecto y no pueden por lo tanto ser consideradas en el sentido que reflejan la opinin oficial de la Comisin Europea. Los autores desean expresar su reconocimiento a todos los socios del proyecto en Filipinas y en Europa por la asistencia prestada. Nuestro especial agradecimiento al Kleingartenmuseum (Museo de Huertos Familiares) en Leipzig, Alemania.

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