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Cuarto cuatrimestre Legislacin y Normatividad

Alumno: Fernando Enrique Heinz Maestra: MA ROSALVA FRAIRE CORDERO

TIRADEROS DE BASURA

Una problemtica que desde hace aos existe en mi estado de San Luis Potos son los basureros clandestinos y no clandestinos, los primeros porque son irregulares y sin las mnimas normas de protejan el impacto ambiental y los segundos porque no estn ilcitos en realidad son construidos en lugares en donde puede haber impacto ambiental por no estar con todas las normas de bioseguridad. Desde hace aos que se pueden ver los daos en los mantos freticos de mi estado y tambin las consecuencias de la propagacin de enfermedades producidas por estos confinamientos mal diseados. Nac en Cd. Valles San Luis Potos en el ao 1958 y en aquel entonces no haba ni idea del impacto ecolgico en la poblacin, haba quemaderos de basura en todas partes, ricos y pobres solamos salir al primer sitio posible y arrojbamos la basura y la quembamos, causando mucho dao en el aire y en algunas ocasiones tambin la muerte de muchos nios, y esto se deba porque en algunas ocasiones arrojbamos botes con solventes que estallaban e incluso cartuchos de rifles y pistolas. Si haba recoleccin de basura por parte del municipio pero casi daba lo mismo, arrojaban la basura a cielo abierto y la quemaban esparciendo el humo y sus contaminantes por toda la ciudad, en el mejor de los casos el viento se llevaba la contaminacin que ms tarde caa en algn cultivo o incluso escuelas y hospitales. Los basureros son los causantes de muchos problemas ambientales, que afectan el entorno en general, el suelo, el agua y por supuesta el aire. Hay dao en el suelo y por consiguiente en la flora lugarea, el suelo sufre erosin y en el aire al ser afectado la atmosfera se ve comprometida con sustancias voltiles y microorganismos dainos. El paso del tiempo hace que las sustancias qumicas se vayan descomponiendo y dando lugar a otras sustancias ms peligrosas provocando con esto mayor contaminacin y causando con esto que el terreno pierda sus propiedades originales. Otro problema que est presente es la mezcla de los residuos propios de los lugareos o basura comn con la incorporacin de basura industrial, sin duda a este problema tambin no debemos dejar de pasar que pequeos talleres tiran sus desechos al tiradero. En mi zona conurbana de San Luis Potos y de Soledad de Graciano Snchez se concentra aproximadamente el 95% de las actividades comerciales e industriales y de servicios del estado

ocasionando con esto una alta concentracin de residuos de toda clase de manera muy concentrada en poca extensin territorial. Esta problemtica ambiental es generada por los asentamientos humanos y sobre todo por la falta de instalaciones adecuadas para su confinamiento, lo ms grave es que estn en un mismo lugar desechos industriales, domsticos y biolgicos infecciosos. Estos deshechos con las lluvias se van infiltrando en el manto fretico contaminando el agua que posteriormente extraemos con las consecuencias ya sabidas ocasiona contaminacin de suelo, aire, paisaje y recursos hidrolgicos. Las aguas residuales se han convertido en el principal foco de contaminacin del agua tanto superficial Huasteca y regin Media, como subterrnea San Luis Potos, Soledad de Graciano Snchez, Matehuala y Ro Verde. Adems, el uso de agroqumicos y fertilizantes en zonas agrcolas donde se encuentran inmersas las ciudades afecta al agua subterrnea para uso urbano, as como la destinada a la actividad agrcola. En cuanto a la contaminacin del aire est ms localizada y es ms detectable en las zonas metropolitanas de la ciudad capital y Soledad de graciano Snchez, en menor grado en mi ciudad natal Cd. Valles, Rio Verde y Matehuala que son las principales ciudades del estado.

Las fuentes emisoras de contaminacin son variadas, la principal es el parque vehicular y en algunas ciudades la industria de chimeneas, las ladrilleras, la quema en tierras agrcolas y las tolvaneras de origen natural. Esto da una radiografa que en materia ambiental estamos muy lejos de las normas mnimas que deben permear en San Luis Potos Tampoco se han realizado estudios de los modelos geo hidrolgicos de los acuferos de la entidad ni se han establecido planes de manejo de estos recursos, lo cual incide en el desarrollo de las actividades humanas presentes y futuras. En las zonas de agricultura de temporal y de ganadera los principales aspectos adversos son el uso de pesticidas, fertilizantes y plaguicidas que contaminan el agua y la tierra. El cambio de uso de suelo ha propiciado la deforestacin de los terrenos.. La agricultura tradicional que se practica en algunos municipios ha permitido que se conserve parte de estas selvas, las cuales, a su vez, proporcionan cobijo a los cultivos de caf y palma camedor (palmilla)1

La SEMARNAT es la encargada de regular y de sancionar estos casos usando a su vez a la PROFEPA La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) con autonoma tcnica y operativa. La PROFEPA tiene como tarea principal incrementar los niveles de observancia de la normatividad ambiental, a fin de contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental.

La PROFEPA est integrada por: - Subprocuradura de Recursos Humanos - Subprocuradura de Auditora Ambiental - Subprocuradura de Inspeccin Industrial - Subprocuradura Jurdica - Unidad de Comunicacin Social - Direccin General de Administracin - Direccin General de Coordinacin de Delegaciones - Direccin General de Estrategia Institucional, Evaluacin e Informtica - 32 Delegaciones de la Procuradura en las Entidades Federativas . Entre sus atribuciones: La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente tiene a su cargo las siguientes facultades: I. Vigilar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas aplicables a la prevencin y control de la contaminacin ambiental, a la restauracin de los recursos naturales, as como a la preservacin y proteccin de los recursos forestales, de vida silvestre, quelonios, mamferos marinos y especies acuticas en riesgo, sus ecosistemas y recursos genticos, la zona federal martima terrestre, playas martimas y terrenos ganados al mar o a cualquier otro depsito de aguas martimas, las reas naturales protegidas, as como en materia de impacto ambiental y ordenamiento ecolgico de competencia federal, y establecer polticas y lineamientos administrativos para tal efecto. II. Recibir, investigar y atender o, en su caso, determinar y canalizar ante las autoridades competentes, las denuncias por incumplimiento de las disposiciones jurdicas aplicables a los recursos, bienes, materias y ecosistemas, a las que hace referencia la fraccin anterior. III. Salvaguardar los intereses de la poblacin y fomentar su participacin en el estmulo y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones jurdicas ambientales, as como brindarle asesora en asuntos

de proteccin y defensa del ambiente, la vida silvestre y los recursos naturales competencia de la Secretaria. IV. Coordinar el control de la aplicacin de la normatividad ambiental con otras autoridades federales, as como de las entidades federativas, municipales, del Distrito federal y delegaciones que lo soliciten. V. Emitir resoluciones derivadas de los procedimientos administrativos en el mbito de su competencia2

Veremos un caso particular que est an pendiente por resolver del todo publicado en el ao de 2009 pero an est vigente porque segn fuentes no est resuelto del todo. Una mirada al tiradero municipal de Peasco, SLP

En mi ciudad de san Luis potos al igual que en muchas de nuestro pas los tiraderos de basura estn al aire libre solo ltimamente estn haciendo tiraderos que estn enterrados pero aun sin la normatividad estricta como es sabido por todos. En el ao de 1995 se estableci el de Peasco, ubicado en la entonces en la periferia de la capital en una zona conocida como Milpillas, actualmente rodeada por colonias y fraccionamientos, El sitio nunca cont con un diseo que garantizara que la disposicin final de los residuos slidos no acarreara daos ambientales. Peasco ha seguido operando casi en las mismas condiciones en las que comenz. En esta ciudad habitan 730 mil 950 personas, y 226 mil 803 ms que se localizan en Soledad de Graciano Snchez (Conteo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005).

En cuanto a la produccin de basura la Direccin de Ecologa y Aseo Municipal calcula que se generan entre 850 gramos y 1 kilo diario de residuos slidos por persona. El municipio recolecta unas 157 mil 677 toneladas anuales.

El ayuntamiento contaba con 148 rutas de camiones recolectores, sin contar las de los carretoneros (existen tres uniones: la Francisco Villa y dos que no tienen nombre) y los camiones de recoleccin voluntaria (Frente Recolector Urbano, Recolectores Libres, Federacin de Prestadores de Servicios nicos y Similares, Confederacin de Trabajadores de Mantenimiento Limpia, Unin de Servidores de Limpieza Pblica, Prestadores de Servicios, Unin Independiente) registrados por ayuntamiento. Las autoridades afirman que en el tiradero se deposita un promedio de mil 100 toneladas de residuos slidos urbanos y de manejo especial, mientras que la empresa da un promedio diario ms exacto: 929 toneladas. Actualmente hay una empresa privada que cubre las rutas que manejaba el ayuntamiento, mejorando el sistema y la efectividad pero sin embargo el problema no radica en si en la recoleccin sino en el confinamiento y la laxa supervisin de las autoridades ambientales y la falta de estudios geolgicos adecuados al terreno.

La vida diaria en el tiradero Desde muy temprano se congregan personas de todas las edades e incluso nios que deberan estar en clases actualmente existe otra generacin ms de nios que asisten tan slo a acompaar a sus padres o a ayudarlos a juntar basura. Estos nios en varios de los casos no asisten a la escuela, por lo que el destino que les espera es seguir en el mismo oficio que sus padres, en la espera de que lleguen los camiones de basura y viertan su contenido a esta actividad se le conoce como pepena, proviene del nhuatl que significa escoger, recoger. Esta actividad se remonta a esos tiraderos clandestinos que por muchos aos proliferaron por la zona norte de la capital potosina. Personas que aprovecharon las circunstancias y la oportunidad para hacerse de un dinero extra y que poco a poco fueron introducindose ms en el trabajo por las ventajas econmicas que les ofreca. La gente manifiesta que ese trabajo les ofrece varias ventajas: no tienen horarios, ni jefe, no trabajan a destajo y, sobre todo, los ingresos que perciben son mucho ms altos que los que podran obtener en un trabajo asalariado. Casi todos manifiestan que estn a gusto con este trabajo, cundo se les pregunta si les gustara otro trabajo, la mayor parte de las personas exponen estas razones para explicar por qu prefieren

trabajar en el tiradero, aunque muchos de ellos no tienen otra opcin pues ni siquiera terminaron la primaria.

En el tiradero laboran hasta las 4 o 5 de la tarde. Por semana ella saca entre mil y mil 200 pesos, recogiendo de todo: PET (botellas de plstico), plstico duro (por ejemplo envases de leche), cartn, papel, botes (latas de alimentos), fierro, aluminio, cobre (estos ltimos tres son por los que se recibe mejor paga, pero tambin son los ms escasos de pepenar). Hay otros pepenadores que tambin recogen zapatos (sirven de combustible para las ladrilleras), desperdicio, otros tipos de metales (regularmente junto con los ya mencionados, son los mejores pagados), alimento para el autoconsumo (aquel que llega a estar en un mejor estado) e incluso objetos ms especializados, como las botellas de perfume o los cartuchos de tinta, envases que se utilizan para el refill. Una situacin difcil de soportar son los continuos pleitos. Al sitio asiste una familia, que fue pionera en llegar a Peasco. La denominan Los Diablos. Chuy dice no trabajan y no dejan trabajar, ya sea simplemente que insultan a la gente; incluso se ven envueltos en peleas. A pesar de que se tiene registrados 641 pepenadores, tan slo entre 200 y 300 asisten diaria y regularmente al lugar. Para hacer frente al ayuntamiento y ante la inestabilidad en la que se encuentra su situacin laboral, los pepenadores decidieron unirse en la llamada Coalicin Organizada de los Pueblos, dirigida por Margarito Snchez, uno de los primeros pepenadores en llegar a Peasco. Esta organizacin ha tenido algunos cambios y actualmente se llama Sindicato nico de Pepenadores. Todo aquel que quiera entrar al tiradero debe de estar inscrito en el sindicato, y para ello hay que pagar entre 70 y 100 pesos para que se les haga una credencial que los acredite como parte del sindicato. Como se puede ver los intereses econmicos y de grupos polticos son los que hacen permanecer las actuales condiciones e incluso puede pensarse que es satisfactorio que continen estas formas atracadas del manejo de los deshechos, solo baste leer e sto que encontr en esta publicacin El basurero en s mismo es una fuente muy redituable: uno de los compradores de PET alguna vez dijo yo no me levanto de mi cama si no es por mnimo 15 mil pesos.

Viene como anillo al dedo los siguientes cuestionamientos Cules son los conflictos, los intereses y las posibilidades en juego?

El punto es que para cumplir con las normas ambientales y una correcta disposicin final de los residuos slidos, se tendra que retirar por completo a los pepenadores, ya que se han convertido en elemento que, segn la opinin de algunos, ha enviciado (e incluso manipulado) la administracin del lugar. Hay que tomar en cuenta que para un buen nmero de gente sta es su nica fuente de empleo. Qu pasara entonces con todas estas familias? Tambin hay que ver la forma en la que ayuntamiento aprovecha a los pepenadores en asuntos que nada tienen que ver con la gestin de los residuos slidos. Los obliga a participar en manifestaciones pblicas a favor de los funcionarios del ayuntamiento. Mientras, el problema de la basura y su disposicin final sigue sin solucionarse 3 Como se puede leer los problemas tiene en ocasiones ventajas para los ms necesitados, siempre el ser humano encuentra en los problemas una veta econmica, y esto al escribirlo me refiero a la gente empobrecida, sin embargo tambin la gente de poder encuentra en estos tiraderos una forma de ahorrar en costos y formas corruptas de ingresos. Por otro lado el riesgo de infecciones es mucho mayor en estos sitios, intereses creados, sindicatos e incluso violencia entre iguales y con agentes del gobierno se han suscitado. Se puede entender que es una forma de empleo informal que resuelve la falta de ingresos y que de algn modo hay factores polticos que estn involucrados pero si bien puede ser una vlvula de escape a una presin social esto no desacredita que el problema sea grave en su arista ambiental. He sabido de buena fuente porque he tenido empleos relacionados con el gobierno del Estado en que muchos funcionarios se han beneficiado por estas situaciones de la regulacin ambiental otorgando permisos en predios que no renen las caractersticas geolgicas para albergar un tiradero. No hay que olvidar que es comn que muchos residuos altamente txicos como material radioactivo se pueda ir a estos confinamientos como lo abordaremos en futuras entregas, material mdico, animales muertos en fin un sin nmero de artculos potencialmente peligrosos . Es tan amplio el tema y con tantas aristas que sin duda ser extenso su desarrollo, en mi punto de vista no es solo el confinamiento de los residuos en si el problema, sino el factor social, tico y

moral que se deben conjugar para que estos vertederos puedan generar riqueza, empleos y no contribuir a la contaminacin ambiental por qumicos y tambin sin olvidar la contaminacin visual corrupcin empresarial y gubernamental. Leyes que fueron expedidas para estos casos de los residuos Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.

Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la proteccin al ambiente en materia de prevencin y gestin integral de residuos, en el territorio nacional. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a travs de la prevencin de la generacin, la valorizacin y la gestin integral de los residuos peligrosos, de los residuos slidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminacin de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediacin, as como establecer las bases para: I.- Aplicar los principios de valorizacin, responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social, los cuales deben de considerarse en el diseo de instrumentos, programas y planes de poltica ambiental para la gestin de residuos; II.- Determinar los criterios que debern de ser considerados en la generacin y gestin integral de los residuos, para prevenir y controlar la contaminacin del medio ambiente y la proteccin de la salud III.- Establecer los mecanismos de coordinacin que, en materia de prevencin de la generacin, la valorizacin y la gestin integral de residuos, corresponden a la Federacin, las entidades federativas y los municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIXG de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Norma Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cules estn sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin o exclusin a dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la formulacin de los planes de manejo

Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial. Norma Oficial Mexicana NOM-098-SEMARNAT-2002, Proteccin ambiental-Incineracin de residuos, especificaciones de operacin y lmites de emisin de contaminantes. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Artculo 4o Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta constitucin. ... Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. ARTCULO 11.- Derecho a un medio ambiente sano LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE. CAPTULO II Distribucin de Competencias y Coordinacin ARTICULO 4o.- La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales. ARTICULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal; La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin;

DECLARACIN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO. DECLARACIN DE ESTOCOLMO. - Adoptada por Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano el 16 de junio de 1972

Principio 1 El hombre tiene derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas a un medio ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. ... Principio 2 Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga. Principio 3 Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables. Principio 4 El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hbitat, que se encuentren actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos.

NORMA

OFICIAL

MEXICANA

NOM-083-SEMARNAT

2003,

ESPECIFICACIONES

DE

PROTECCIN AMBIENTAL PARA LA SELECCIN DEL SITIO, DISEO, OPERACIN, MONITOREO, CLAUSURA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE UN SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL.

Esta Norma Oficial Mexicana establece las especificaciones que debern tomarse en cuenta para el establecimiento de un relleno sanitario al que define: como aquella obra de infraestructura que involucra mtodos y obras de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a travs de las compactacin e infraestructura adicionales, los impactos ambientales; asimismo seala las disposiciones generales a tomarse en cuenta para eleccin del sitio de disposicin final como lo son las categoras A, B, C y D que se clasifican de acuerdo al tonelaje recibido diariamente; adems de lo anterior el sitio de disposicin final deber ubicarse a no menos de 13 kilmetros de pistas de aerdromos de servicio pblico o aeropuerto, tampoco podr instalarse en reas naturales protegidas, asimismo deber tomarse en cuenta la traza urbana existente en el plan de desarrollo urbano para la ubicacin del sitio; adems deber encontrarse a por lo menos 500 metros de cuerpos de agua, del mismo modo debern realizarse estudios geolgicos, hidrogeolgicos, topogrficos, geotcnicos y de laboratorio, con las especificaciones y condiciones que seala dicha Norma Oficial Mexicana. NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-083-SEMARNAT-2003, ESPECIFICACIONES DE PROTECCION AMBIENTAL PARA LA SELECCION DEL SITIO, DISEO, CONSTRUCCION, OPERACION, MONITOREO, CLAUSURA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE UN SITIO DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL

El crecimiento demogrfico, la modificacin de las actividades productivas y el incremento en la demanda de los servicios, han rebasado la capacidad del ambiente para asimilar la cantidad de residuos que genera la sociedad; por lo que es necesario contar con sistemas de manejo integral de residuos adecuados con la realidad de cada localidad. Por tal motivo y como parte de la poltica ambiental que promueve el Gobierno Federal, se pretende a travs de la presente Norma Oficial Mexicana (NOM), la cual regula la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, que los sitios destinados a la ubicacin de tal infraestructura, as como su diseo, construccin, operacin, clausura, monitoreo y obras complementarias; se lleven a cabo de acuerdo a los lineamientos tcnicos que garanticen la proteccin del ambiente, la preservacin del equilibrio ecolgico y de los recursos naturales, la minimizacin de los efectos contaminantes provocados por la inadecuada disposicin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial y la proteccin de la salud pblica en general.

H. AYUNTAMIENTO DE SAN LUIS POTOS, S.L.P. REGLAMENTO DE ECOLOGA PARA EL MUNICIPIO DE SAN LUIS POTOS, S.L.P. ARTCULO 4.- Para los efectos del presente reglamento, se entiende por: AMBIENTE: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados. 1. Objetivo La presente Norma Oficial Mexicana establece las especificaciones de seleccin del sitio, el diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial. 2. Campo de aplicacin Esta Norma Oficial Mexicana es de observancia obligatoria para las entidades pblicas y privadas responsables de la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial. 3. Referencias NOM-052-SEMARNAT-1993 Que establece las caractersticas de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los lmites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. (Solo ms significativas de las referencias estn) 4.7 Biogs: Mezcla gaseosa resultado del proceso de descomposicin anaerobia de la fraccin orgnica de los residuos slidos, constituida principalmente por metano y bixido de carbono. 4.8 Clausura: Sellado del rea de un sitio de disposicin final despus de la suspensin definitiva de la recepcin de residuos slidos urbanos y de manejo especial. 4.9 Cobertura: Capa de material natural o sinttico, utilizada para cubrir los residuos slidos, con el fin de controlar infiltraciones pluviales y emanaciones de gases y partculas, dispersin de residuos, as como el contacto de fauna nociva con los residuos confinados. 4.10 Cobertura final de clausura: Revestimiento de material natural o sinttico, o ambos; que se coloca sobre la superficie del sitio de disposicin final, cuando ste ha cumplido su vida til, abarcando tanto a los taludes como a los planos horizontales.

4.11 Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas. 4.12 Conformacin final: Configuracin geomtrica y de los niveles finales del sitio de disposicin final. 4.13 Disposicin final: Accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir su liberacin al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la poblacin y a los ecosistemas y sus elementos;

4.4 Aprovechamiento de los residuos: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor econmico de los residuos mediante su reutilizacin, re manufactura, rediseo, reciclado y recuperacin de materiales secundados o de energa. 4.5 rea de emergencia: rea destinada para la recepcin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, cuando por fenmenos naturales y/o meteorolgicos no se permita la operacin en el frente de trabajo diario. 4.27 Monitoreo ambiental: Conjunto de acciones para la verificacin peridica del grado de cumplimiento de los requerimientos establecidos para evitar la contaminacin del ambiente. 4.34 Poblacin por servir: la poblacin generadora de los residuos que son depositados en el sitio de disposicin final. 4.36 Relleno sanitario: Obra de infraestructura que involucra mtodos y obras de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a travs de la compactacin e infraestructuras adicionales, los impactos ambientales. 4.37 Residuos Slidos Urbanos: Los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos. 4.38 Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos.

Diagrama de solucin posibles en el caso de la recoleccin, teniendo el concepto de reciclaje

Separacion de basura. Oragnica e inorganica

Empezar a reciclar material

Basura organica, darle una utilidad

Basura inorganica como envases, carton, papel, reciclar su uso

Basura que no pueda utilizar realizar rellenos sanitarios bao las leyes existente

En este caso llevar el proceso, auxiliado de las autoridades correspondientes solicitando una inspeccin por parte de la CONAGUA y PROFEPA, para establecer si el tiradero cumple con las disposiciones oficiales que marca la NOM-083, la Ley de Aguas Nacionales, la LGEEPA, la Ley General para la Prevencin y Gestin de los Residuos; as como la propia Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, pues las garantas de los pobladores en materia de salud se ven mermadas con esta problemtica. En caso de no obtener una respuesta satisfactoria por parte de las autoridades, se debe dirigir a la Comisin de Derechos Humanos, donde se realizarn nuevas inspecciones y las correspondientes recomendaciones, exhortando al Gobierno Municipal a realizar sus deberes de acuerdo con el Reglamento de Gobierno y de la Administracin Pblica Municipal de san Luis Potos.

Ruta de solucin para los basureros de San Luis Potos Partes involucradas

Pepenadores organizados

SEMARNAT delegacin San Luis Potos

Gobierno del estado de San Luis Potos

Normativas

Denuncia de hechos

Asesora legal o apoyo de alguna organizacin ecologista

Localizar responsables y enfocar los esfuerzos en esa direccin

Sustento legal

Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos

Cdigo de procedimientos penales articulo 416

LGEEPA artculo 182

Ley general para la prevencin y gestin integral de residuos Artculos 1, 2, 3, 68, 108, 110, 112,114 y 115 entre otros NOM-083-SEMARNAT-2003

Bsqueda del cierre definitivo del tiradero o mejoramiento tcnico del sitio

Infraestructura necesaria si se mejorar las instalaciones

Caminos de acceso en buenas condiciones, cercas perimetrales, vigilancia, bsculas para pesar la basura, agua potable, electricidad, servicios mdicos estudios supervisados por personal cientfico con regularidad , implantacin de zona de amortiguamiento, oficinas, seguridad social a los pepenadores y asistencia tcnica para el reciclaje eficiente, educacin continua

Matriz comparativa de legislaciones y normatividades federales y estatales

NORMATIVIDAD LGEEPA

VENTAJAS En este marco jurdico se sustenta la obligatoriedad de las normas federales, dndoles certeza y fuerza a la conservacin de los recursos naturales

Ley General para la prevencin y gestin integral de residuos

Tiene directrices de como separar los residuos y su forma de manejo, de gran apoyo en la solucin integral

DESVENTAJAS Si bien es una excelente referencia federal y que es de carcter obligatorio cumplir puntualmente en todo el pas, esta normatividad requiere adaptarse a los distintos estados Los conceptos son ambiguos en su definicin de desechos. Los procedimientos de los rellenos que promueve no se adaptan a la realidad social ni econmica y cultural de las diferentes regiones del pas. El manejo de los residuos son manejados dependiendo del tipo de consumo e industrializacin de la regin, en algunos sitios el desecho es ms orgnico que de materia transformada y es por eso que en cada sitio debe hacer una aplicacin diferencial del manejo as como su impacto ambiental La desventaja ms importante es la disposicin de recursos para el cumplimiento de esta norma, suelen ser costosas los estudios geolgicos y los tramites

Norma Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT2011

Establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cules estn sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin o exclusin a dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la formulacin de los planes de manejo Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial. Proteccin ambientalIncineracin de residuos, especificaciones de operacin y lmites de emisin de contaminantes. Secretara de Medio

OBSERVACIONES Como en todos los proyectos de ley y en todas las legislaciones siempre van atrs de los problemas, la normatividad es perfectible y complementaria Esta normatividad debe adecuarse a cada regin, si bien es un marco de referencia excelente no es posible en todos los casos implantarla sin que esto perturbe el medio social, econmico y de costumbres de las diversas regiones de Mxico Es excelente a mi juicio solo falta llevar estos reglamentos a su cumplimiento puntual. La educacin escolar es fundamental as como campaas de concientizacin en programas masivos, en conciertos y en los eventos deportivos que es cuando las personas estn ms pendientes de lo que se comunica Creo que es muy importante esta norma ya que establece un criterio tcnico en el manejo y confinamiento de los residuos segn la naturaleza de los mismos

Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT2003

Norma Oficial Mexicana NOM-098-SEMARNAT2002

No encuentro desventajas, solo es necesario que haya supervisin de personal calificado El control de la incineracin debe incluir

Un comit estatal supervisado por personas de la sociedad quiz pudiera rendir frutos en vigilar

Ambiente y Recursos Naturales CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Artculo 4o Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

DECLARACIN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO. DECLARACIN DE ESTOCOLMO. - Adoptada por Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano el 16 de junio de 1972 REGLAMENTO DE ECOLOGA PARA EL MUNICIPIO DE SAN LUIS POTOS, S.L.P.

Como ventajoso es por el alcance y el reconocimiento que este organismo le da al cuidado del medio ambiente, solo que es tan extenso pero sin aterrizar en muchas realidades de los pases

instalaciones datadas es extintores y personal capacitado Es amplia en su contenido con una buena idea de la responsabilidad del estado de proporcionar un medio ambiente de calidad, pero es letra muerta en muchos municipios de Mxico, es necesario llevar a cabo una concientizacin de sociedad y gobierno para de esta forma lograr el ideal de la norma Es una declaracin ambiciosa pero poco factible en muchos pases, algunos por falta de recursos financieros como para cambiar la matriz energtica, hay problemas de implantacin por enormes brechas tecnolgicas y de educacin

Con una educacin integral las personas podremos ir volviendo una realidad y un deber establecer que esta norma est presente en un derecho real en su cumplimiento

De cualquier forma es un marco referente que poco a poco ir sin duda implementndose en las naciones. Al existir estas declaraciones no hace el cambio de inmediato pero va formando las bases de lo que se ira propagando en todo el mundo

Este reglamento es excelente y como est hecho a la medida de la realidad de mi ciudad es muy aplicable, siempre est el espritu de la ley federal presente por lo que no est en controversia con la misma

Las desventajas no radica en si el reglamento , si bien pudiera ser perfectible es la corrupcin la que deja en entredicho el buen desempeo

La corrupcin es el factor a erradicar, los intereses personales y de grupo se anteponen a los intereses de la comunidad en general. La supervisin y la denuncia en medios masivos de comunicacin pueden aminorar los efectos de la corrupcin, sin embargo el camino es an muy difcil

REFLEXIN Hay un sentimiento de impotencia al ver el cmo se han desarrollado los acontecimientos en los tiraderos en general de mi estado y en particular en la capital del mismo, esta una empresa que recolecta los deshechos y se encarga de destruir y reciclar, hay empresas que se encargan de los desechos orgnicos prevenientes de hospitales y clnicas que por ser fuente potencial de contaminacin son de manejo delicado, lucran sin resolver el problema. Veo que solo son empresas que ven un nicho de oportunidades pero no tienen ni remotamente el concepto del cuidado del medio ambiente, solo hay simulacin y cubren el mnimo de los cuidados para el buen manejo de los deshechos. Los estudios geolgicos no son los adecuados debido a que o son comprados los resultados o son corrompidos los resultados, hay mayor cuidado en los tiraderos pero los sobresaturan y las filtraciones de qumicos normalmente se van a los mantos freticos. Hay muchos grupos de pepenadores que ms que sociedades de trabajo son capataces despiadados con los ms desprotegidos y una especie de sindicalismo corrupto empieza a dominar el manejo de los desperdicios no en pocos caso ha habido muertes inexplicables Existen empresarios que compran los materiales reciclados que lucran con el esfuerzo de muchos en contubernio de los lderes de pepenadores y sacan jugosas ganancias sin que la justicia tenga participacin. Rentan tiempo de pepena y manejan personal infantil y ni el DIF y la sociedad en general hagan algo. No veo solucin en el marco jurdico si no hay manejo integral de las normas ambientales con las leyes del fuero comn. Espero que en los aos por venir la cultura de la proteccin de nico planeta que habitamos logre detener la corrupcin y la indolencia de pueblo y autoridades. Solo como ejemplo real en mi calle. Este domingo 25 de agosto celebraban un cumpleaos en la calle y rompan una piata, toda la basura que gener la piata quedo en la calle sin que nadie tratara de levantar, el viento llevo la basura calle abajo y los padres del festejado mejor precedieron a tomar cerveza que ir tras ella. Y esto a la vista de vecinos y nios que recogern el ejemplo de sus progenitores. Me sobraron deseos de irles a decir pero como en mi caso y en de tantos otros el temor a las represalias existe, esos vecinos son agresivos y para el colmo trabajan en el municipio. Es penoso que no haya inters de las autoridades genuino (sin generalizar) muchos trabajan en dependencias que pueden ayudar en estos casos pero se hacen de la vista gorda o simplemente ni les interesa. Por desgracia creo que estamos a mucho tiempo de integrar a nuestras normas la conciencia ecolgica.

El desarrollo y el consumismo nos han empujado en una vorgine de desechar y comprar sin ver en el futuro la realidad por venir si continuamos en este tenor.

Fernando E. Heinz

Referencias
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http://www.semarnat.gob.mx/Pages/Inicio.aspx

http://www.cnim.mx/v2/index.php?option=com_content&view=article&id=90:profepa&catid=42:rokstories http://www.jornada.unam.mx/2009/06/01/eco-i.html

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