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2013 Ipsos.
Resultados ao 2012.
La encuesta de percepcin en cada ciudad y este documento analtico son realizados por
Tabla de contenidos 1. 2. Ficha tcnica Situacin general de las ciudades: Clima de opinin y situacin econmica de los hogares 3. Educacin y salud 4. Servicios Pblicos 5. Seguridad ciudadana 6. Movilidad 7. Barrio y vivienda, espacio pblico y oferta recreativa y cultural 8. Convivencia y participacin ciudadana 9. La administracin de las ciudades 10. Las expectativas ciudadanas luego del primer ao de las administraciones locales 11. Conclusiones: Percepcin ciudadana sobre la calidad de vida en 10 ciudades colombianas.
Ficha tcnica
De los 46,581,823 habitantes que se estimaban para el pas en el 2012 (1), cerca de 17,335,995 residen en las 10 capitales cubiertas por la Red de Ciudades Cmo Vamos en Colombia (1). Eso significa que el estudio da cuenta de las opiniones frente a su calidad de vida del 37% de la poblacin total del pas! Como ejercicio de investigacin, adems, la Encuesta de Percepcin de la Red de Ciudades Cmo Vamos es tan impresionante como las cifras demogrficas que representa: casi 12.000 encuestas convierten a esta encuesta en la fuente de informacin ms importante con que cuenta Colombia actualmente para entender cmo estn funcionando actualmente las administraciones locales, y qu tanto se le est (o no) garantizando una mejor calidad de vida a los ciudadanos . A continuacin, los resultados de la medicin 2012 de la Encuesta de Percepcin de la Red de Ciudades Cmo Vamos, en 10 ciudades de Colombia.
(1): Fuente. Dane, Censo de poblacin y proyecciones al 2012
Ficha tcnica
Todas las ciudades realizadas por: Ipsos Napolen Franco, inscrito ante el Consejo Nacional Electoral Encomendado y financiado por: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Ibagu, Valledupar, Bucaramanga, Pereira y Manizales Cmo Vamos Tipo de la muestra: Probabilstica en la mayora de sus etapas, muestreo polietpico, en hogares. Grupo objetivo: Hombres y mujeres mayores de 18 aos de edad, niveles socio econmicos alto (estratos 6 y 5), medio (estrato 4 y 3), bajo (estrato 2 y 1) y rural (nicamente en Cartagena), residentes en cada ciudad. Tamao de la muestra: 11.711 encuestas en el total de las 9 ciudades, as: Bogot 1.500; Cartagena 1.001; Medelln 1.525; Cali 1.208 ; Barranquilla 1.209; Ibagu 1.001, Valledupar 1.014 , Pereira 1.000 , Bucaramanga rea Metropolitana 1.503 y Manizales 750 . Ponderacin: Por zonas, edad y gnero en cada ciudad.
8
Tcnica de recoleccin de datos: Entrevista personal cara a cara en hogares con aplicacin de un cuestionario estructurado. rea/ Cubrimiento: las localidades/ comunas urbanas de cada una de las 10 ciudades representadas, y las reas rurales de Cartagena. Tema o temas a los que se refiere: Indicadores del clima de opinin en la ciudad; Opinin de la ciudadana sobre el rumbo de las cosas en la ciudad; Identificar indicadores clave que permitan medir los niveles de satisfaccin as como las opiniones sobre el cumplimiento de los puntos bsicos del programa de gobierno de cada alcalde. Personajes por los que se indag: El alcalde de cada ciudad. Fecha de realizacin del trabajo de campo: Segundo semestre del ao 2012; fechas especficas de cada ciudad pueden encontrarse en los informes individuales de cada una. Margen de error observado: Entre 2.5 % y 3.6% para el total de la muestra de cada ciudad, con 95% de confianza.
Ficha tcnica
Cobertura en cada ciudad
Bogot Cartagena
Cali
Nor - Oriente Nor Occidental Centro Occidental
Medelln
Barranquilla
Nor Occidente
Sur Occidental
Sur Oriental
Ficha tcnica
Cobertura en cada ciudad
Ibagu Bucaramanga Metropolitana Valledupar
Pereira
Manizales
10
Situacin general de las ciudades: Clima de opinin y situacin econmica de los hogares
43%
41%
35%
B/quilla V/dupar
B/manga Ibagu
Promedio simple en la Red de Ciudades
Cali
Bogot
C/gena
12
' 99 32% 39% 46% 34% 43% 66% 62% 48% 57%
Medelln +Cali y C/gena Slo Bogot
' 98
13
' 00 ' 01 ' 02 ' 03 ' 04 ' 05 ' 06 ' 07 ' 08 ' 09 ' 10 ' 11 ' 12 57% 53% 58% 63%
Promedio simple en la Red de Ciudades
58% 69%
+B/quilla
89%
82%
82%
81%
75%
73%
71%
66%
66% 52%
B/manga C/gena
Promedio simple en la Red de Ciudades
Ibagu
Cali
Bogot
14
' 01 58%
' 02
15
65%
Slo Bogot
' 03 71% ' 04 68% ' 05 ' 06 ' 07 ' 08 ' 09 ' 10 ' 11 ' 12 74% 74%
Promedio simple en la Red de Ciudades
71%
+Cali y C/gena
75%
+Medelln
77%
79%
+B/quilla
76%
77%
+ Manizales
88%
88%
84%
83%
79%
75%
75%
69%
65% 56%
Pereira Valledupar
Cali
Bogot
16
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+ Pereira
+ Manizales
78%
73%
' 08
Base: Total muestra.
' 09
71%
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 11
73%
' 12
17
76%
Frente a la situacin econmica Las ciudades con mayores calificaciones: Cartagena, Barranquilla, Bogot y Valledupar Las ciudades con menores calificaciones: Medelln, Ibagu, Pereira, Bucaramanga, Manizales y Cali
38%
38%
37%
36%
31%
31%
31%
28%
28%
27%
C/gena
Base: Total muestra.
B/lla
Bogot V/dupar
Medelln Ibagu
Promedio simple en la Red de Ciudades
Cali
18
La situacin econmica en su hogar est mejor ahora que el ao pasado - Serie histrica. Promedio 10 ciudades
+Medelln + Ibagu, B/manga y V/dupar +Cali y C/gena Slo Bogot +B/quilla + Pereira + Manizales
!
Escala ampliada con propsitos visuales
38%
40%
35%
33%
34%
26%
31%
' 01
Base: Total muestra.
12%
' 02
19
15%
' 03
23%
' 04
' 05
' 06
' 07
' 08
' 09
24%
' 10
' 11
' 12
33%
85%
83%
83%
81%
79%
75%
74%
70%
70%
65%
Medelln Bogot
Base: Total muestra.
Cali
Promedio simple en la Red de Ciudades
B/lla
C/gena
Ibagu V/dupar
20
Ud. se siente pobre? (en la grfica quienes responden NO) Serie histrica. Promedio 10 ciudades
+Medelln + Ibagu, B/manga y V/dupar +Cali y C/gena Slo Bogot +B/quilla + Pereira
!
Escala ampliada con propsitos visuales
79%
74%
69%
' 04
Base: Total muestra.
' 05
21
60%
' 06
64%
' 07
67%
' 08
70%
' 09
' 10
73%
' 11
' 12
77%
+ Manizales
Situacin general de las ciudades Algunos hallazgos interesantes para destacar sobre la situacin general de las ciudades:
En general, el ao 2008 ha sido de los 15 aos que lleva realizndose la encuesta de percepcin el mejor ao desde la perspectiva de estos indicadores de clima general de opinin Medelln, Manizales, Barranquilla y Pereira son en casi todos los casos las ciudades ms optimistas de la red; En todo caso, hay menos optimismo ahora que hace 3 aos. La cota ms alta se dio en el ao 2008, y la ms baja en 1999 Tres cuartas partes de los entrevistados se sienten orgullosos de su ciudad, y nuevamente el ao 2008 representa la cota ms alta hasta ahora, mientras que el 2011 la ms baja; La satisfaccin con la ciudad con un lugar para vivir viene en ascenso desde el ao 2009, aunque an est por debajo del 2008 (la cota ms alta) La situacin econmica de los hogares permanece estable, ligeramente por arriba del promedio de la dcada. La cota ms alta se dio en el 2007, mientras que la ms baja se dio en el 2001 Casi 8 de cada 10 ciudadanos no se consideran a s mismos como pobres. La auto-percepcin de pobreza viene decreciendo continuamente desde el ao 2005.
22
Educacin y salud
97%
93%
88%
84%
80%
75%
74%
Cali
24
Evolucin de la asistencia por tipo de establecimiento al que asisten nios y jvenes entre 5 y 17 aos Serie histrica. Promedio 10 ciudades
+Cali y C/gena
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+Medelln
Slo Bogot
+B/quilla
+ Pereira
65%
68%
51%
61%
56%
53%
No asisten
' 01
Base: Total muestra.
' 02
25
' 03
' 04
' 05
54%
' 06
' 07
64%
' 08
' 09
65%
' 10
69%
' 11
70%
' 12
72%
+ Manizales
Satisfechos con la educacin que reciben nios y jvenes del hogar, entre 5 y 17 aos
Las ciudades ms satisfechas con la educacin: Cartagena, Barranquilla, Manizales, Medelln y Pereira Las ciudades menos satisfechas con la educacin: Cali, Bucaramanga, Valledupar, Bogot e Ibagu
88%
87%
87%
84%
83%
78%
74%
73%
72%
69%
Cali
Promedio simple en la Red de Ciudades
Ibagu
26
Satisfechos con la educacin que reciben nios y jvenes del hogar, entre 5 y 17 aos Serie histrica. Promedio 10 ciudades
Bogot, Cali, C/gena, Medelln y B/quilla + Ibagu, B/manga y V/dupar + Pereira + Manizales
!
80%
Escala ampliada con propsitos visuales
79%
' 08
Base: Quienes tienen nios en edad escolar
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
73%
' 11
74%
' 12
27
80%
65%
59%
59%
54%
52%
51%
48%
47%
46%
42%
B/quilla
Base: Quienes han requerido y usado servicios de salud
C/gena
Cali
Promedio simple en la Red de Ciudades
ManizalesB/manga Bogot
Ibagu
28
!
Escala ampliada con propsitos visuales
64%
61%
56%
55%
' 08
Base: Quienes han requerido y usado servicios de salud
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 11
' 12
29
52%
45%
42%
41%
36%
B/quilla
Base: Total muestra
Pereira
Cali
30
Siente que se le est garantizando derecho a salud Serie histrica. Promedio 10 ciudades
Bogot, Cali, C/gena, Medelln y B/quilla + Ibagu, B/manga y V/dupar + Pereira + Manizales
!
Escala ampliada con propsitos visuales
64%
56%
56%
' 09
Base: Total muestra
' 10
' 11
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 12
31
51%
Educacin y salud
La salud y la educacin muestran comportamientos totalmente diferentes entre s. En Educacin, cada vez hay mayor cobertura de la educacin pblica (en el conjunto de las 10 ciudades vistas de forma agregada), y se evidencia una significativa recuperacin de la satisfaccin con la educacin que reciben nios y jvenes, alcanzando de nuevo el nivel de la cota ms alta en la serie, que se dio en el ao 2008, aunque Cali, Bucaramanga, Valledupar, Bogot e Ibagu estn por debajo del promedio de la Red Cmo Vamos. A su vez, la atencin a los nios en edad pre-escolar es el aspecto de la ciudad en el que se encuentra la mayor satisfaccin en la Encuesta de Percepcin. Esta variable se incluy por primera vez en la encuesta de percepcin en el ao 2012 , y se va a seguir midiendo de aqu en adelante. En cambio, la atencin en salud es cada vez ms insatisfactoria. Se han perdido ms de 10 puntos porcentuales (en el agregado de la Red) en los ltimos 5 aos. Cali, Manizales, Bucaramanga, Bogot e Ibagu estn incluso por debajo del promedio de la Red Cmo Vamos. Exactamente la misma situacin se evidencia al indagar por el Derecho a la Salud
32
Servicios Pblicos
Cobertura y satisfaccin
COBERTURA
94%
91%
90%
89%
88%
88%
84%
83%
79%
78%
Cali
Pereira
Ibagu
B/quilla
SATISFACCIN
90%
89%
88%
87%
83%
83%
82%
75%
70%
66%
Cali
Bogot
Ibagu
34
Satisfechos con los servicios pblicos Serie histrica. Promedio 10 ciudades 10 servicios evaluados
Bogot, Cali, C/gena, Medelln y B/quilla + Ibagu, B/manga y V/dupar + Pereira + Manizales
!
Escala ampliada con propsitos visuales
76%
77%
79%
80%
' 08
Base: Usuarios de cada servicio
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 11
' 12
35
76%
87%
85%
84%
82%
75%
74%
70%
69%
67%
66%
Tel. celular
Tv por cable
Gas domic.
Tel. fijo
Internet
Aseo
Acueducto
36
88%
88%
87%
87%
TV Cable
77% 80%
94%
82%
83%
85%
!
Escala ampliada con propsitos visuales
Gas
95%
91%
90%
84%
Tel fijo
73% 78% 79% 81%
82%
Internet
82%
83%
83%
82%
75%
Aseo
78%
78%
75%
79%
74%
2008
Base: Usuarios de cada servicio
2009
2010
2011
2012
37
Energa
66% 70% 69%
!
Escala ampliada con propsitos visuales
Bancos
47%
49%
71%
72%
72%
73%
AlcantaAlcanta-rillado
67%
Acueducto
80%
75%
74%
74%
66%
' 08
Base: Usuarios de cada servicio
' 09
' 10
' 11
' 12
38
Servicios Pblicos Con respecto a los servicios pblicos, se puede decir que:
Hay altos niveles de cobertura en los servicios pblicos, en la generalidad de las ciudades; las diferencias estn asociadas principalmente a la menor penetracin de los servicios de gas domiciliario y de Internet al hogar en varias capitales de la Red Cmo Vamos, que sin embargo, muestra un aumento ao tras ao en varios casos; importante destacar la disminucin que en varias ciudades de la red mostr el servicio de telefona fija, que parecera estar siendo reemplazado por el de telefona mvil, que a su vez es el de mayor satisfaccin entre sus usuarios este ao En general, los niveles de satisfaccin con el servicio recibido son muy dispares en la red, desde 90% en Medelln hasta 66% en Ibagu (las ciudades en cada extremo), pero al promediar la satisfaccin con todos los servicios evaluados, en las 10 ciudades de la red, resulta que 8 de cada 10 personas est satisfecha, lo que convierte a los servicios pblicos de las ciudades en uno de los pilares de la calidad de vida en la Red Cmo Vamos La satisfaccin con el servicio disminuye frente al ao pasado (la mayor cota); 2012 y 2008 (con el mismo dato) son los aos de menor satisfaccin reportada por los usuarios de servicios pblicos en la Red Cmo Vamos. Este descenso est asociado principalmente con mayores niveles de insatisfaccin frente al Gas Domiciliario, el servicio de Internet en el hogar, el de aseo y recoleccin de basuras, Energa Elctrica, Acueducto y Alcantarillado, comparados con lo que obtenan el ao pasado
39
Seguridad ciudadana
61% 55% 54% 38% 36% 27% 27% 26% 19% 17%
M/zles
Base: Total muestra
Cali
Promedio simple en la Red de Ciudades
V/dupar B/quilla
C/gena
Bogot
41
42%
37%
21%
' 06
Base: Total muestra
' 07
42
16%
' 08
' 09
Promedio simple en la Red de Ciudades
29%
' 10
35%
' 11
' 12
36%
72%
Cali
B/manga B/quilla
Promedio simple en la Red de Ciudades
C/gena
43
!
Escala ampliada con propsitos visuales
47%
40%
' 06
Base: Total muestra
' 07
44
34%
' 08
' 09
Promedio simple en la Red de Ciudades
40%
' 10
42%
' 11
45%
' 12
48%
14% 10%
14%
14%
15%
15%
16%
Medelln B/quilla
Base: Total muestra
Ibagu
Pereira
Cali
V/dupar Bogot
45
!
Escala ampliada con propsitos visuales
17%
17%
13%
2006
Base: Total muestra
11%
2007
46
12%
2008
2009
Promedio simple en la Red de Ciudades
13%
2010
2011
2012
16%
63%
70%
71%
72%
75%
77%
77%
80%
85%
Ibagu
Base: Quienes han sido vctimas de algn delito
B/manga Bogot
Promedio simple en la Red de Ciudades
B/quilla
Cali
M/zles
Pereira
79%
!
66%
74%
75%
' 08
Base: Quienes han sido vctimas de algn delito
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 11
' 12
48
74%
49%
47%
47%
44%
42%
36%
35%
34%
33%
28%
Medelln Bogot
Base: Quienes han sido vctimas de algn delito
Pereira
Cali
Ibagu
C/gena
Promedio simple en la Red de Ciudades
M/zles
49
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+B/quilla
+ Pereira
+ Manizales
37%
39%
37%
35%
35%
' 06
Base: Total muestra
' 07
50
' 08
' 09
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 10
' 11
32%
' 12
40%
Cali
Bogot
Promedio simple en la Red de Ciudades
C/gena
M/zles
Ibagu B/manga
51
Cree que la probabilidad de que un delito sea sancionado en la ciudad es alta Serie histrica. Promedio 10 ciudades
Bogot, Cali, C/gena, Medelln, B/quilla, Ibagu, B/manga y V/dupar + Pereira + Manizales
!
Escala ampliada con propsitos visuales
11%
' 10
Base: Total muestra
' 11
Promedio simple en la Red de Ciudades
10%
' 12
52
11%
Seguridad
Frente a la seguridad vale la pena destacar:
La seguridad ciudadana es sin duda el tema ms importante cuando se piensa en la calidad de vida en las ciudades. El anlisis cmo hacer de la ciudad un mejor lugar para vivir (que se puede ver en el informe especfico de cada ciudad) seala sistemticamente que la seguridad es el aspecto ms importante sobre el cual deben trabajar las administraciones locales, con una distancia muy significativa frente a cualquiera de los dems temas evaluados Medelln, Pereira y Manizales son las ciudades donde la gente se siente ms segura; Medelln es tambin la ciudad con el menor nivel de victimizacin. Por el contrario, Bogot es la ciudad con los indicadores de seguridad ms crticos, doblando o incluso triplicando a Medelln; le siguen a Bogot Cartagena y Valledupar. Viendo las ciudades de forma agregada, la victimizacin mantiene la misma tendencia que en los dos aos anteriores, por encima del promedio de los 7 aos en que se ha estado midiendo este indicador. Especficamente, el atraco o raponazo es el delito ms mencionado en las ciudades, con cifras que se mueven entre el 63% (la menor, en Ibagu) y el 85% (la ms alta, en Manizales). Frente a los aos anteriores, no se registra disminucin en el reporte de este tipo de delito Aunque los niveles de denuncia persisten bajos (en promedio, 4 de cada 10 personas denuncia el delito del que fue vctima), 2012 es el ao con la mayor proporcin de denuncias de los 7 que se llevan registrados en la encuesta . Medelln es donde ms se denuncia (casi la mitad lo hace), mientras que Barranquilla es donde menos (una cuarta parte); a pesar de ello, slo 1 de cada 10 (en promedio) creen que es probable que un delito sea sancionado en su ciudad
53
Movilidad
43%
41%
40%
B/manga Bogot
Base: Quienes se movilizan con frecuencia
Cali
V/dupar
Ibagu
C/gena B/quilla
55
Percibe que sus desplazamientos toman ms ahora que hace un ao Serie histrica. Promedio 10 ciudades
Medelln + Ibagu, B/manga y V/dupar +Cali y C/gena Slo Bogot +B/quilla + Pereira
48%
38%
31%
32%
36% ' 11
25%
20%
22%
' 98
Base: Quienes se movilizan con frecuencia
' 99
' 00
' 01
' 02
15%
' 03
17%
' 04
' 05
24%
' 06
27%
' 07
28%
' 08
' 09
29%
' 10
' 12
56
31%
+ Manizales
Medelln
+Cali y C/gena
Slo Bogot
+B/quilla
+ Pereira
100%
90%
80%
70%
60%
+ Manizales
Pblico (Masivo +
Colectivo + Individual)
50%
40%
30%
Privado (carros + motos) Masivo (Metro + TM) Humano Informal (mototaxi, taxi colectivo)
20%
10%
0%
'98 '99 ' 00 '01 '02 '03 '04 '05 ' 06 '07 '08 '09 '10 ' 11 '12
Base: Quienes se movilizan con frecuencia
57
Tendencia en el uso del transporte pblico vs. privado Serie histrica. Promedio 10 ciudades
+ Ibagu, B/manga y V/dupar
Medelln
+Cali y C/gena
Slo Bogot
+B/quilla
+ Pereira
100%
90%
80%
70%
60%
66%
73%
+ Manizales
Pblico (Masivo +
29% 51%
Colectivo + Individual)
50%
40%
30%
20%
10%
18%
0%
'98 '99 ' 00 '01 '02 '03 '04 '05 ' 06 '07 '08 '09 '10 ' 11 '12
Base: Quienes se movilizan con frecuencia
Promedio simple en la Red de Ciudades
58
11%
Proyeccin de la tendencia en el uso del transporte pblico vs. privado Promedio 10 ciudades (regresin lineal)
100%
90%
Pblico (Masivo +
Colectivo + Individual)
80%
R2 = 0.61
70%
60%
50%
40%
30%
R2 = 0.56
20%
10%
0%
' 98
' 01
' 04
' 07
' 10
' 13
' 16
' 19
' 22
' 25
NOTA: NOTA Anlisis nicamente con fines ilustrativos. Hay muchas condiciones que pueden afectar la proyeccin de la tendencia, por lo que NO se puede interpretar como una prediccin. 59
Satisfechos con el medio de transporte que usan ms frecuentemente (promedio de todos los medios usados)
Las ciudades donde ms: Medelln, Barranquilla, Pereira, Cali, Ibagu y Manizales Las ciudades donde menos : Cartagena, Bogot, Valledupar y Bucaramanga
76%
43% 34%
Medelln B/quilla
Base: Usuarios de cada medio de transporte
Pereira
Cali
Ibagu
M/zales
Promedio simple en la Red de Ciudades
C/gena
60
Satisfaccin con el medio de transporte que usan ms frecuentemente (promedio de todos los medios usados) Serie histrica. Promedio 10 ciudades
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+ Pereira
+ Manizales
59%
59%
59%
' 08
Base: Usuarios de cada medio de transporte
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 11
58%
' 12
61
61%
Humano
(Bicicleta)
72%
Pblico (colectivo,
individual)
53%
49%
53%
49%
55%
Masivo
(TMs, TMs, Metro)
71%
59%
54%
65%
53%
' 08
Base: Usuarios de cada medio de transporte
' 09
' 10
' 11
' 12
62
Informal
55%
63%
61%
67%
Pereira
C/gena
B/manga
Promedio simple en la Red de Ciudades
Cali
Valledupar Bogot
63
76%
Pereira
C/gena
Cali
64
!
Escala ampliada con propsitos visuales
51%
41%
41%
44%
Vas de la ciudad
34%
30%
' 08
Base: Total muestra
' 09
29%
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 11
65
34%
Satisfechos con el funcionamiento del trnsito (promedio de SATISFECHOS con los aspectos del trnsito evaluados)
Las ciudades donde ms: Medelln, Pereira, Barranquilla y Bucaramanga Las ciudades donde menos : Ibagu, Cali, Bogot, Valledupar y Manizales
NOTA: Cartagena no incluy esta pregunta
51%
49%
Ibagu
Cali
66
Satisfechos con el funcionamiento del trnsito (promedio de SATISFECHOS con los aspectos del trnsito evaluados) Serie histrica. Promedio 10 ciudades
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+ Pereira
+ Manizales
42%
46%
34%
' 08
Base: Total muestra
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
30%
' 11
' 12
67
32%
Movilidad
Sobre la movilidad en las ciudades de la Red Cmo Vamos, la encuesta de percepcin identific:
De los 15 aos que llevamos indagando por la movilidad en la encuesta de percepcin, el 2012 resulta ser el 5 ms crtico en trminos con la percepcin de mayores tiempos de desplazamiento. Los niveles de satisfaccin con los medios de transporte disponibles en la ciudad (los evaluados en la encuesta) son relativamente bajos, y prcticamente no han cambiado desde el 2008, pero ms importante an que esto es el hecho de que la satisfaccin con el transporte informal (vlido slo para las ciudades donde se mide), es mayor que la satisfaccin con el transporte pblico, y que el transporte masivo es el menos satisfactorio de todos los medios disponibles para la gente (con la nica excepcin del Metro de Medelln, que de hecho eleva el promedio: es decir, si no estuviera incluido, las cifras seran an menores) Aunque las vas muestran seales de mejora tanto a nivel general de la ciudad como a nivel de vas de barrio la satisfaccin con el funcionamiento del trnsito contina descendiendo: Mientras en el ao 2009 el 46% se senta satisfecho con la forma como funciona el trnsito en su ciudad, esta cifra ha disminuido hasta el 32% en 4 aos Finalmente, el anlisis de los resultados en el captulo de movilidad da lugar a una conclusin muy interesante y de importancia capital para la planeacin de las ciudades en la prxima dcada.
68
Movilidad
El uso del transporte pblico (colectivo, privado y masivo) viene disminuyendo ao tras ao, mientras que el uso del transporte privado viene aumentando. Si se hiciera una proyeccin de esta tendencia observada y documentada a lo largo de los 15 aos que lleva la encuesta de la Red se tendra que en un poco ms de una dcada tendramos en nuestras capitales tanta gente desplazndose en medios privados, como en los pblicos. Por supuesto, esta tendencia tiene muchos condicionantes y no es posible considerar este anlisis como una prediccin. Sin embargo, si las condiciones que se han visto en los ltimos aos continuaran invariables, s estaramos enfrentndonos a esta situacin con el impacto sustancial que esto puede tener sobre la movilidad urbana. Y cules son estas condiciones? Entre otras, la dinmica econmica del pas y de la industria automotriz (y de motos) que vienen incrementando las ventas sustancialmente frente a aos anteriores; la cada vez menor satisfaccin con la oferta de transporte pblico y la aparente poca efectividad de las medidas tendientes a desincentivar el uso del transporte privado (como el Pico & Placa). A esto habra que sumarle que pareciera que la entrada en operacin (o la ampliacin de cobertura) de los medios de transporte masivo no parecen estar dando los resultados esperados en cuanto a cantidad de pasajeros que se movilizan, y que los sistemas integrados de transporte pblico an no despegan en las ciudades del pas que los estn planeando. Queremos enfatizar en que ms all de considerar este anlisis como una prediccin cierta, es importante entenderlo como un campanazo de alerta, para que las administraciones locales tomen medidas al respecto, y puedan anticiparse a lo que podra ser una situacin inmanejable en 10 aos.
69
Las ciudades donde ms: Medelln, Manizales, Bogot, Pereira y Cali Las ciudades donde menos : Bucaramanga, Barranquilla, Cartagena, Valledupar e Ibagu
86%
85%
84%
84%
82%
81%
80%
80%
80%
76%
Pereira
Cali
B/manga B/quilla
Promedio simple en la Red de Ciudades
71
75%
70%
62%
62%
61%
55%
54%
49%
C/gena
Ibagu
Cali
Bogot
B/lla
Pereira
72
66% 54% 45% 44% 33% 33% 27% 20% 19% 18%
C/gena
M/zales
Cali
73
86%
81%
Medelln Pereira
Base: Total muestra
M/zales B/quilla
C/gena
B/manga Bogot
Promedio simple en la Red de Ciudades
Cali
Ibagu V/dupar
74
68%
B/quilla
Bogot
Cali
75
63%
B/quilla
Promedio simple en la Red de Ciudades
Cali
V/dupar C/gena
Ibagu
76
Alumbrado Pblico
60%
59%
46%
46%
43%
43%
46%
!
Escala ampliada con propsitos visuales
Andenes
Parques (y zonas
verdes)
32%
33%
30%
35%
39%
En general (con
el espacio pblico)
43%
32%
32%
35%
' 08
Base: Total muestra
' 09
' 10
' 11
' 12
77
36%
33%
V/dupar C/gena
Promedio simple en la Red de Ciudades
Cali
Ibagu B/manga
78
Pregunta sin serie histrica, por haber sido modificada a partir del ao 2012!
59%
53%
47%
46%
41%
33%
32%
C/gena V/dupar
Promedio simple en la Red de Ciudades
Cali
Ibagu B/manga
79
De todos los temas incluidos en la Encuesta de Percepcin, la vivienda donde habitan los colombianos residentes en las 10 ciudades de la Red Cmo Vamos, es el segundo mejor calificado y el que muestra las menores diferencias entre ciudades. As, 8 de cada 10 personas estn satisfechas o muy satisfechas con su vivienda (casa o apartamento) en promedio, siendo la cifra ms alta la que se da en Medelln (86%) y la ms baja la de Ibagu (76%). No ocurre lo mismo al indagar por los barrios en nuestras capitales colombianas, tema en el cual hay mucha ms variabilidad (la satisfaccin se mueve entre el 75% en Medelln y el 49% en Bogot), y que adems resulta ser uno de los aspectos que ms se correlaciona con la satisfaccin con la ciudad como un lugar para vivir: es decir, tener buenos barrios es uno de los aspectos que ms importancia tiene para la calidad de vida en la Red Cmo Vamos. Vale la pena sealar que la evaluacin de los barrios est correlacionada con lo que piensan los entrevistados sobre sus vas y con lo que pasa con la seguridad all (ambos temas se analizan en captulos especficos de movilidad y seguridad respectivamente).
80
En lo que tiene que ver con el espacio pblico, y sus principales componentes evaluados en la encuesta (iluminacin, andenes y parques), las ciudades de la red no obtienen cifras positivas, y es importante sealar que hay grandes diferencias en la evaluacin del espacio pblico entre las ciudades de la red. Mientras en Medelln alrededor del 70% de los entrevistados estn satisfechos con los elementos evaluados del espacio pblico, en ciudades como Manizales, Pereira y Barranquilla estas cifras estn por el orden del 60%, Bogot, Cartagena y Cali por el orden del 40% y finalmente Ibagu y Valledupar estn alrededor del 30% de satisfaccin. Una situacin similar se encuentra al revisar los resultados frente a la oferta recreativa y cultural en las ciudades: grandes diferencias entre ciudades. Desde Medelln (la ciudad con las mejores cifras) que se mueve alrededor del 90% de satisfaccin, hasta Bucaramanga (con las cifras ms bajas) que est alrededor del 30% de satisfaccin.
81
Las ciudades donde menos (es decir, las ciudades que consideran que tienen el mejor comportamiento ciudadano): Medelln, Bucaramanga, Manizales y Pereira Las ciudades donde ms (es decir, las ciudades que consideran que tienen el peor comportamiento ciudadano): Barranquilla, Ibagu, Valledupar, Cartagena, Cali y Bogot
44%
45%
46%
49%
52%
Pereira
B/quilla
Ibagu V/dupar
C/gena
Cali
Bogot
83
Consideran que el comportamiento ciudadano es malo (promedio de los tems evaluados en cada ciudad frente a comportamiento y convivencia ciudadana) Serie histrica. Promedio 10 ciudades
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+ Pereira
+ Manizales
' 10
Base: Total muestra
34%
' 11
Promedio simple en la Red de Ciudades
35%
' 12
84
40%
Consideran poco probable el ser sancionados por las autoridades en caso de un comportamiento inadecuado frente a normas y convivencia ciudadana (promedio de los tems evaluados en cada ciudad frente a
comportamiento y convivencia ciudadana)
Las ciudades donde creen que es menos probable el ser sancionados: B/manga, Bogot, M/zales y V/dupar Las ciudades donde creen que es ms probable el ser sancionados : B/quilla, Medelln, Pereira y Cali
NOTA: Cartagena e Ibagu no incluyeron esta pregunta
27%
30%
32%
35%
40%
43%
47%
52%
Cali
B/manga Bogot
Promedio simple en la Red de Ciudades
Ibagu
85
Consideran poco probable el ser sancionados por las autoridades en caso de un comportamiento inadecuado frente a normas y convivencia ciudadana (promedio de los tems evaluados en cada ciudad frente a comportamiento y convivencia ciudadana) Serie histrica. Promedio 10 ciudades
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+ Pereira
+ Manizales
35%
' 10
Base: Total muestra
' 11
Promedio simple en la Red de Ciudades
35%
' 12
86
38%
Perciben a las entidades haciendo algo por mejorar la calidad de vida en la ciudad (Slo entidades ms mencionadas en el
promedio de las 10 ciudades)
Otras de la Soc. Civil Los medios de comunicacin Las iglesias Otras del Estado
3% 5% 8% 3%
5% 8% 10% 6%
8% 7% 14% 5%
9%
5%
4% 14% 18% 6%
6% 5% 9% 4% 23%
3% 9% 7% 6% 21%
13%
6% 20% 6%
3% 9% 3%
La Polica 12%
16%
16%
18%
17%
12%
17%
40%
17%
17%
27%
27%
37%
12%
23%
27%
51%
44%
40%
39%
36%
35%
33%
30%
29%
NADIE
Cali
Base: Total muestra
22%
87
Perciben a las entidades haciendo algo por mejorar la calidad de vida en la ciudad (Slo entidades ms mencionadas en el promedio de las 10 ciudades) serie histrica Nadie
18% 54% 44% 14% 25% 36%
29%
!
Escala ampliada con propsitos visuales
Alcalda
32%
25%
25%
Polica
30%
26%
20%
20%
18%
Iglesias
22% 22% 16% 18% 13%
Medios
16%
13%
13%
13%
9%
2008
Base: Usuarios de cada servicio
2009
2010
2011
2012
88
Otras acciones (prom.) Organizarse con otras personas afectadas y firmar peticiones o cartas Presentar una queja o solicitar apoyo de las autoridades o funcionarios correspondientes
2%
4%
3% 9%
3% 11%
5%
7% 13%
4% 12%
2%
4% 13%
4%
5%
9%
4%
7%
15%
10%
16%
17%
16%
17%
26%
28% 17%
85%
78%
75%
72%
72%
68%
68%
67%
67% 49%
NADA
B/quilla
Base: Total muestra
Cali
Bogot
89
2%
4%
3%
6%
5%
2% 12%
6%
5% 18%
13%
Donado sangre
3%
4%
8%
7%
12%
9%
19%
40%
15%
19%
25%
23%
26%
31%
36%
40%
NADA
B/quilla
Base: Total muestra
C/gena
Cali
Pereira
Ibagu
Bogot
90
8%
9%
7%
12%
10%
12%
15%
19%
11%
Organizaciones religiosas
86%
84%
81%
80%
79%
78%
74%
74%
70%
NADA
C/gena
Base: Total muestra
Cali
Ibagu
V/dupar
Bogot
91
Satisfechos con la forma como la alcalda invierte los recursos y dineros de la ciudad
Las ciudades donde ms: Medelln, Barranquilla, Pereira y Manizales Las ciudades donde menos: Cali, Cartagena, Bucaramanga, Valledupar e Ibagu
19%
17% 12%
Medelln B/quilla
Base: Total muestra
Pereira Manizales
Cali
94
Satisfechos con la forma como la alcalda invierte los recursos y dineros de la ciudad Serie histrica. Promedio 10 ciudades
Bogot, Cali, C/gena, Medelln y B/quilla + Ibagu, B/manga y V/dupar + Pereira + Manizales
!
Escala ampliada con propsitos visuales
41%
39%
39%
38%
' 08
Base: Total muestra
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 11
' 12
95
28%
Considera buena o muy buena la gestin global del equipo de gobierno del alcalde
Las ciudades donde ms: Medelln, Cartagena, Barranquilla y Manizales Las ciudades donde menos: Pereira, Valledupar, Bogot, Cali e Ibagu
NOTA: Bucaramanga no incluy esta pregunta
51%
30%
26%
26%
24%
Cali
Ibagu B/manga
96
Considera buena o muy buena la gestin global del equipo de gobierno del alcalde Serie histrica. Promedio 10 ciudades
Bogot, Cali, C/gena, Medelln y B/quilla + Ibagu, B/manga y V/dupar + Pereira + Manizales
!
Escala ampliada con propsitos visuales
67%
41%
38%
35%
' 08
Base: Total muestra
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 11
' 12
97
25%
94%
91%
91%
58%
C/gena
Base: Total muestra
Bogot
98
Pereira B/quilla
V/dupar
Cali
84% 70% 65% 56% 50% 46% 44% 41% 41% 41%
Pereira
Bogot
Ibagu
Cali
99
Confianza en el alcalde(sa) de cada ciudad (en la grfica los que confan o confan mucho)
Las ciudades donde ms: Medelln, Manizales, Valledupar y Cartagena Las ciudades donde menos: Pereira, Bucaramanga, Barranquilla, Bogot, Ibagu y Cali
24%
21%
20%
C/gena
Ibagu
Cali
100
63% 48% 38% 38% 31% 31% 30% 22% 21% 18%
Bogot
Cali
Ibagu
101
!
Escala ampliada con propsitos visuales
98%
99%
Conocimiento
82% 81%
80%
83% 79%
' 01
Base: Total muestra.
' 02
' 03
' 04
' 05
' 06
' 07
' 08
' 09
' 10
' 11
' 12
102
2001
Favorabilidad
33%
42%
2002
37%
103
51%
Slo Bogot
2003
40%
58%
2004
53%
70%
2005
30%
46%
+Cali y C/gena
Confianza
49%
65%
+Medelln
57%
77%
57%
77%
+B/quilla
64%
65%
57%
54%
+ Manizales
2001
Favorabilidad
33%
42%
2002
38%
104
51%
Slo Bogot
2003
42%
58%
2004
53%
70%
2005
33%
46%
+Cali y C/gena
Gestin buena
56%
65%
+Medelln
54%
77%
62%
77%
+B/quilla
64%
65%
57%
54%
+ Manizales
80%
78%
71%
63%
61%
56%
55%
53%
51%
43%
Bogot
Base: Total muestra
Pereira
Medelln
Cali
105
Medelln Pereira
Base: Quienes conocen al Concejo
M/zales
V/dupar
Ibagu
Cali
B/quilla
C/gena
Bogot B/manga
106
56%
32%
30%
30%
28%
24%
Medelln Pereira
Base: Quienes conocen al Concejo
C/gena
M/zales V/dupar
B/quilla
Promedio simple en la Red de Ciudades
Cali
B/manga Ibagu
Bogot
107
!
Escala ampliada con propsitos visuales
71%
+ Pereira
+ Manizales
Conocimiento
59% 57% 61%
' 08
Base: Total muestra.
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
55%
' 11
' 12
108
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+ Pereira
+ Manizales
57%
52%
55%
60%
Favorabilidad
36% 34%
32%
31%
Gestin buena
' 08
Base: Total muestra.
' 09
' 10
Promedio simple en la Red de Ciudades
' 11
' 12
109
27%
49%
Favorabilidad
90% 71%
81%
78%
78%
76%
73%
63%
70%
66%
Conocimiento
45%
69%
64%
58%
56%
56%
68%
Ibagu
Cali
110
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+ Pereira
+ Manizales
Conocimiento
49% 50% 52%
' 08
Base: Total muestra.
' 09
' 10
47%
' 11
' 12
111
57%
!
Escala ampliada con propsitos visuales
+ Pereira
+ Manizales
Favorabilidad
81% 79% 76% 77%
Gestin buena
64%
53%
53%
54%
' 08
Base: Total muestra.
' 09
' 10
' 11
' 12
112
49%
75%
La evaluacin ciudadana a la forma como estn siendo administradas las ciudades de la Red Cmo Vamos seala las principales oportunidades de mejora en la red, y se convierte junto con la seguridad en uno de los aspectos en los que es ms importante trabajar para hacer de las ciudades un mejor lugar para vivir. En trminos generales, la gestin de los Concejos Municipales, y la forma como se estn invirtiendo los recursos de la ciudad, son dos de los aspectos con ms bajas calificaciones en la Encuesta de Percepcin, con promedios por debajo del 30% en las 10 ciudades. Ambos temas muestran adems significativas disminuciones frente a los aos anteriores de la Encuesta. Los Alcaldes de las 10 capitales y sus gabinetes, tambin tienen su cuota en este tema. La evaluacin a gestin de los burgomaestres as como la confianza ciudadana estn en cifras que promedian entre el 30% y el 40%, cuando administraciones pasadas han logrado cifras del orden del 60% (en ambos indicadores) en el ao 2008. La evaluacin a la gestin de sus gabinetes es an ms baja se ubica (en promedio) en el 25%, y tambin muestra una significativa disminucin frente a aos pasados.
113
En la administracin de las ciudades, las nicas cifras que estn en niveles que podran calificarse como positivos son las que tienen que ver con el aprecio a las instituciones clave en la ciudad que alcanzan niveles del 75% en favorabilidad; la calificacin a su gestin no es sin embargo equivalente, y el promedio de buena gestin institucional en las ciudades de la Red est por debajo del 50% En todo caso, es importante sealar que este tema muestra grandes diferencias entre ciudades, estando Medelln siempre a la cabeza de la Red (con las mejores cifras), mientras que Bogot, Cali e Ibagu se pelean las ltimas posiciones en la Red.
114
Temas a los que debera prestarle ms atencin la administracin municipal (principales respuestas)
Movilidad Pobreza Vivienda Educacin
13% 27% 27% 14% 26% 26% 34% 28% 16% 10% 16% 11% 34% 6% 20% 7% 15% 21%
7% 38%
3% 24%
28% 34%
32%
32%
34%
33%
23%
Seguridad Salud
30%
34%
50%
53%
48%
30%
44%
40%
35%
53%
39%
50%
56%
54%
83%
81% 56% 55% 46% Ibagu 41% 41% 41% 33% 25% Bogot
Empleo
Pregunta no comprable con el 2011!
M edelln B/quilla B/manga Cali
116
Temas a los que debera prestarle ms atencin la administracin municipal (otras respuestas)
11%
Otros
5%
4%
7%
9%
6%
5%
8%
9%
11%
Cultura Ciudadana
5%
6%
8%
9%
7%
10% 4% 3% 4%
10%
13%
12% 4% 7% 6%
10%
Servicios Pblicos
5%
6%
9% 3%
10%
13% 8%
12%
9%
10%
8%
9% 2% 3% Bogot
Espacio pblico
Pregunta no comprable con el 2011!
M edelln B/quilla B/manga Cali Ibagu
117
Una vez conocidos los resultados de la Encuesta de Percepcin Ciudadana, no resultan extraas las expectativas que tienen los entrevistados frente a la administracin de su ciudad, luego del primer ao de los gobiernos locales. En primer lugar, la encuesta seala la importancia de las polticas de incentivo al empleo, como de hecho aparece en cualquier encuesta de percepcin de las que firmas como la nuestra realizamos peridicamente para los medios de comunicacin. Es interesante sealar, en todo caso, que el tema es valorado de forma muy diferente entre las ciudades, y es tres veces ms importante en Medelln que en Bogot. Salud y seguridad son los dos temas que siguen en las prioridades de la agenda ciudadana, y ambos fueron sealados por la encuesta como asuntos donde la evaluacin ciudadana es crtica en la Red Cmo Vamos. En particular frente a la salud, vale la pena recordar que es uno de los asuntos donde la tendencia es significativamente decreciente en los ltimos aos.
118
Los otros temas prioritarios son aspectos en los que la ciudadana puede estar, o no, satisfecha, pero que su importancia para los ciudadanos seala que es donde no se puede bajar la guardia: educacin (que es uno de los temas con mejores calificaciones), vivienda (pensada desde la oferta, ms que desde la calidad de la que se habita actualmente), pobreza y movilidad (donde la encuesta seala los grandes retos que tienen nuestras ciudades hoy en da pero sobre todo mirando a la prxima dcada). Los tres asuntos que los ciudadanos mencionan en ltimo lugar no merecen menos importancia por haber sido sealados despus de los anteriores: el espacio pblico, los servicios pblicos y la cultura ciudadana son temas donde la encuesta arroja muchas luces para que las administraciones locales puedan valorarlos en su justa medida, y puedan entender adems dnde le aprieta el zapato a los ciudadanos.
119
Por qu estn ms satisfechos con su ciudad los habitantes de Manizales, Medelln y Barranquilla, que los de Cartagena, Cali o Bogot? Qu hace de una ciudad un lugar satisfactorio para vivir? Anlisis de correlaciones: Indica el grado de asociacin entre una variable y otra: Satisfaccin con la ciudad vs. casi 60 de las variables incluidas en el estudio. El coeficiente de correlacin se mueve entre -1 (indicando una relacin inversamente proporcional) y +1 (indicando una relacin directamente proporcional).
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122
Convenciones columna Vs. 2011 Primera vez La variable est correlacionada este ao, y no en el anlisis del 2011 Existente La correlacin de la variable vena sealndose desde el anlisis del 2011 Nueva La variable no estaba incluida en la medicin del 2011
Qu significa esto? Que una ciudad satisfactoria para vivir es aquella donde se logra:
Una adecuada administracin pblica, representada en un buen alcalde (popular, en quien confiar, y con buena gestin) y un buen Concejo (popular y con buena gestin), que lleven a cabo una adecuada inversin del presupuesto de la ciudad Buenas condiciones de movilidad, gracias a vas en buen estado, y a una sumatoria de factores que confluyen en tiempos de desplazamiento cortos Donde la gente se siente segura, en su barrio tanto como en la ciudad en su conjunto, y donde no se es vctima de delitos Donde la de gente se siente optimista y orgullosa del lugar donde vive Con un espacio pblico satisfactorio, y andenes por los cuales caminar Con instituciones apreciadas y que hacen un buen trabajo Donde la gente se comporta bien, los servicios pblicos son satisfactorios y se tienen buenos barrios para vivir
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Ranking por la percepcin de la calidad de vida? Promedio ponderado de las 21 variables que se identific que son importantes (en 2011 eran 18 variables y en 2010 eran 14):
Percepcin ciudadana, ponderada por el coeficiente de correlacin, para que aquello ms correlacionado, pese ms que aquello menos correlacionado. Nota: Manizales es nueva en la medicin; Bucaramanga no incluy la pregunta de satisfaccin con la ciudad como un lugar para vivir en 2011, as es que no est incluida en el anlisis de ese ao.
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85% 69% 60% 53% 50% 49% 43% 40% 38% 36%
4
B/quilla
9
Cali
10
Bogot
88% 2
83% 4
84% 3
79% 5
69% 8
75% 6
75% 7
65% 9
56% 10
4
B/quilla
9
Cali
10
Bogot
Conclusiones: Percepcin ciudadana sobre la calidad de vida en 10 ciudades colombianas. Comparacin vs. 2011 y 2010
85%
2012 2011 2010
73%
69%
60% 68%
54%
53%
49%
43%
49%
36% 36%
1 1 2 2
3 2
4 3 1 5 4 4 6 7 7 7
B/quilla V/dupar
3 8 5 6 9 6 5 10
Ibagu Cali
8 8
C/gena B/manga
Nota: Pereira es nueva en la medicin; Bucaramanga no incluy la pregunta de satisfaccin con la ciudad como un lugar para vivir en 2011, as es que no est incluida en este anlisis para ese ao.
128
2013 Ipsos.
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Percepcin ciudadana sobre la calidad de vida en 10 ciudades colombianas. La encuesta de Percepcin de la Red Cmo Vamos 2012
2013 Ipsos.
Resultados ao 2012.