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No 193 Ao XV Setiembre 2012

La huelga magisterial y nuestras responsabilidades


Rosario Valdeavellano Roca Rey (*)
ada sacamos ahora con decir debimos haber. Ahora, simplemente, NOS DEBEMOS al objetivo mayor del aprendizaje, que es la base de la educacin de la persona humana. Nada sacamos, tampoco, si slo sacamos aumentos de salario. Slo ganamos si todos/as ganamos. Qu han ganado las y los estudiantes, las madres y padres de familia con nuestras huelgas? Nada sacamos si no reconocemos con sinceridad e hidalgua nuestros errores. Quin no los tiene? Mencionemos algunos nada desdeables. COMO DOCENTES. Reclamamos y es un derecho. Hemos sido postergados mucho, demasiado tiempo y maltratados persistentemente. Si nos ponemos la mano en el corazn, tambin reconocemos que mucho es lo que nos pueden reclamar los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultas/os al magisterio nacional. Un ejemplo: sus cuadernos. Son corregidas las tareas, incentivadas su reflexin, su creatividad, su esmero y su pulcritud? O slo las acompaamos con un sellito, una firma y una fecha? A eso llamamos evaluacin que no nos han pagado? As se aprende? As se ensea, acaso? Con qu cara reclamamos, entonces? Pero mayor es todava su reclamo por el abandono de clases, con toda razn. No es slo un dao al derecho estudiantil de contar con el servicio que se merece, es un dao irreparable a su aprovechamiento, a su misma formacin moral e inclusive a su estabilidad emocional. Cunto de dficit en su cuenta! Y las formas de nuestros reclamos? Por qu siempre perjudican a quienes nos debemos y no nos deben mucho? Dnde se queda nuestra creatividad? Cmo conquistamos el apoyo de la poblacin si causamos daos y no beneficios? Por qu no aprovechamos para educar de veras tambin en la lucha? Slo es una consigna devaluada el docente luchando tambin est educando? Y qu pasa si resulta contraproducente? Quin nos reeducar? COMO ESTADO. Sostenemos polticas integrales consensuadas y a largo plazo? Es nuestro deber y no lo hacemos. Es grave pecado. Me parece

que imperdonable. Largo tiempo las peruanas y peruanos oprimidos! Largusimo tiempo para que llegue a educacin el 6% del PBI, imprescindible para que sea significativo! COMO GOBIERNO. Cada uno y a su tiempo tiene mucho por enmendar, pero los hay que por nada se arrepienten y no manifiestan ni manifestaron propsito de enmienda. Y tambin los hay reincidentes en el cargo, que alegremente dejan en el anaquel el Proyecto Educativo Nacional y defraudan las esperanzas de todo el pueblo. Ahora se busca una ley unificadora, realista, honesta y sistmica. Tal vez adelantando un producto antes que un proceso previo dialogante y extendido. Ello no permite por parte de las mayoras, percibir a cabalidad la voluntad revalorizadora de la docencia ni reconocer la labor docente. COMO SOCIEDAD EDUCADORA. Nuestra mayor falta es de omisin. Pedimos aprendizajes significativos en la escuela, pero nos eximimos de dar experiencias significativas ticas y verdicas, plurales y equitativas, estticas y constructivas. Y, peor todava, no vigilamos ni sancionamos suficientemente la produccin y difusin de significados distorsionados y perversos, mezquinos y mentirosos. Cmo educan los medios de comunicacin? As se contribuye a la educacin de calidad? O se permite falsear las conciencias para pensar que es una mercanca slo para pudientes? O, lo que resulta ms contraproducente todava, llamamos privatizador a cualquier intento de ajustar clavijas para lograr una meloda por lo menos armnica? (Esto, colegas, viene mucho de nuestro gremio, fatalmente). Nunca es tarde si la autocrtica llega. Tampoco para la rectificacin.

(*) Socia de Foro Educativo. Maestra limea con ms de 40 aos de experiencia educadora en el Sur Andino. Actualmente radica en Andahuaylillas (Cusco) y es Coordinadora General del Colegio SIL- Fe y Alegra 44. Es miembro de la Asociacin ARARIWA de la que es cofundadora. Fue Directora de Formacin y Capacitacin Docente del MINEDU.

Dirigente gremial, funcionaria, educadores y especialistas exponen y analizan las demandas del gremio de profesores y la huelga magisterial1
Ren Ramrez (*)
No hubiramos querido llegar a esta situacin. Sin embargo, el gobierno y la desatencin que se ha mostrado con el magisterio nos han obligado a llegar a esta huelga nacional indefinida. Lo que buscamos es encontrar una solucin a nuestras demandas planteadas durante meses en la mesa de trato directo con el Ministerio de Educacin. Al no haber encontrado una respuesta positiva, estamos pidiendo ahora que se organice una mesa de dilogo del ms alto nivel que incluya al Primer Ministro, al Ministerio de Economa y Finanzas, al Ministerio de Educacin y Ministerio de Trabajo, para as lograr soluciones definitivas. Para nosotros es importante la participacin de todos estos sectores porque nuestras demandas son de raz laboral, econmica y con aspectos relacionados a la nueva norma (proyecto de Ley de la Reforma Magisterial) que se ha puesto en debate. Nosotros tenemos una propuesta de ley al respecto. Lo habamos planteado mucho antes de que se hablara de una nueva ley. Luego el gobierno nos dice que con la nueva ley se solucionar todos nuestros problemas, pero vemos que adems de la demora, este proyecto no arregla nada, sino empeora el problema. En nuestra propuesta, nosotros hemos planteado que se establezca un piso salarial para el magisterio, que este proyecto de ley no contempla. Tampoco estamos conforme con la estructura que permitir a los maestros subir de nivel, porque esta ley al subir a ocho los niveles de ascenso, rebaja los niveles de los maestros de la Ley 24929, lo que es una vulneracin de los derechos adquiridos. El gobierno nos dice que esto se puede solucionar mediante dos concursos rpidos, pero esto no es cierto, porque para esos niveles hay un menor nmero de plazas y tambin mayores requisitos, que tal vez los maestros no puedan reunir, por lo que los estancara en los niveles inferiores y con una remuneracin ms baja. Independiente del debate que se d en torno a la nueva ley de educacin, nosotros estamos pidiendo un aumento a nuestro salario. La ley, que tambin tiene una serie de observaciones por parte del magisterio y de otras instituciones, puede demorar. No sabemos si el da de maana se presenta otro proyecto, atrase an ms el debate. Nadie nos da un plazo para resolver esto. Por otro lado, hay buena predisposicin de las autoridades como el Presidente del Congreso, a quien acudimos para que coordine con los dems sectores para encontrar una solucin. Hemos tenido tambin una reunin con el Tribunal de SERVIR del Ministerio de Trabajo, porque otro de nuestros reclamos es nuestro derecho econmico al 30% por preparacin de clases y evaluacin. Si las autoridades actan rpido pronto tendremos soluciones. Nosotros no queremos que los nios pierdan clases, nunca quisimos llegar a eso. Esto se ha postergado por mucho tiempo. Nosotros siempre hemos dicho que la va ms eficaz para una solucin es el dilogo. A eso es lo que estamos apelando ahora. Sobre las disputas al interior del SUTEP , siempre la ha habido y lo habr, eso no es justificacin para que el gobierno nos deje de atender. Cada uno con posicin, equivocada o no, est expresndose ante el pas. Nuestra responsabilidad como Comit Ejecutivo Nacional y como Comit de Lucha, es dar cuentas al magisterio de lo que hacemos. Otros sectores no tienen necesidad de ellos, ellos pueden organizar marchas para hacerse notar. Ellos tienen otros objetivos. Nosotros tenemos la responsabilidad de guiar al magisterio a la conquista de sus derechos y debemos dar cuenta de ello. Por eso creo que la autoridad hace mal en resaltar las supuestas disputas del sindicato, cuando lo importante es que se arreglen los problemas que ha planteado el magisterio. Nosotros no luchamos para algunos maestros, sino por todos, con diferencias polticas, ideolgicas o religiosas. Para nosotros, este pliego de reclamos es el sentimiento unnime del magisterio, por eso pedimos a todas las organizaciones involucradas con el tema educativo, que nos ayuden en esta lucha, porque queremos arreglar estos problemas y acabar con esta situacin de confrontacin entre gobierno y gobernados.

(*) Secretario General del Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per-SUTEP .

Teresa Tovar Samanez (*)


Es un consenso que el salario del magisterio est sumamente deteriorado y que su sueldo debe de ser incrementado. De acuerdo al proyecto de la Ley de Reforma Magisterial los docentes recibiran un aumento que oscilara entre 100 y 400 soles para los maestros del primer nivel, lo que le parece muy poco al magisterio. Desde mi punto de vista lo ideal hubiera sido que el aumento de los sueldos se pudiera dar antes de la ley de la carrera pblica magisterial para poder limpiar el panorama, porque una cosa es la carrera pblica magisterial y otra el aumento salarial, que es una deuda social que se tiene con el magisterio. Otro tema lgido es la estabilidad laboral porque en la carrera pblica magisterial los docentes seran evaluados en su desempeo a lo largo de su carrera, lo que implica que si desaprueba tres veces ser separado de la carrera y perder su estabilidad laboral. Un punto muy sensible, ya que si bien se ofrece a los docentes la capacitacin para las pruebas y evaluaciones no punitivas y meritocrticas, el magisterio no est dispuesto a perder la estabilidad laboral por S/. 100 soles de aumento. Si bien es interesante el enfoque meritocrtico y la evaluacin de desempeo, yo me pregunto si es lcito que se someta a un maestro de cuarto nivel con maestras y otros ttulos, a evaluaciones de desempeo durante toda su carrera. Obviamente si comete faltas graves o abandono de cargo se le puede sancionar o separrsele de la carrera. Entonces una ley que busque incentivar el magisterio a mejorar, debera dar un horizonte de estabilidad relativa. Con la huelga los maestros se estn jugando el todo por el todo, porque el proyecto de ley plantea que los maestros pasen a un nuevo rgimen laboral. Sera un error imponer este tipo de reforma al magisterio. No resultara. Es por
(*) Docente y sociloga. Presidenta del Consejo Directivo de Foro Educativo .

ello que se debe de buscar el consenso social a travs de una mesa de dilogo que permita alcanzar acuerdos en los temas de estabilidad y salario, para as desarrollar adecuadamente la ley. En la actual huelga de docentes, si bien tiene una conduccin poltica sera absurdo pensar que toda la huelga magisterial est manejada por Patria Roja. Hay un conjunto real de reivindicaciones del magisterio y creo que hay que leerlo como movimiento social y desde ah, el Estado debe de responder con propuestas adecuadas porque si no hay consensos, parte del magisterio, tal vez, podra irse por un camino no deseado. Desde Foro Educativo (FE, como parte de la sociedad civil, planteamos que el tema magisterial sea enfocado de manera integral. Es decir, adems de la carrera pblica, debe de considerarse condiciones de trabajo, estabilidad y la formacin docente. El hecho de que se haya colocado una propuesta interesante de carrera pblica magisterial no desdice que FE pueda discutir los otros elementos que entran a formar parte del desarrollo docente. Nosotros pensamos que las mejores polticas son aquellas que se consensuan. Parte del rol de FE es trabajar con la sociedad civil y con el Estado para lograr ese acuerdo. En ese sentido estamos dispuestos a contribuir a que haya el mayor esclarecimiento sobre los alcances de la nueva ley, a buscar todas las opiniones posibles, a buscar consensos y a or la legtima voz de los maestros.

Mara Amelia Palacios (*)


Los profesores piensan que la Ley de la Reforma Magisterial (an proyecto) no los beneficia en trminos de sus ingresos, lo cual es contrario a la intencin de la ley, que es incrementar el salario de todos los profesores, sean de la Ley del Profesorado o de la Carrera Pblica Magisterial. Todos los profesores recibirn un aumento de mnimo S/.100 soles hasta un incremento mayor, dependiendo de sus jornadas de trabajo. Uno de los primeros cambios que establece este proyecto es el de ordenar la remuneracin integral mensual. En la Ley del Profesorado los salarios estaban divididos en una serie de campos, slo una de esas partes era pensionable. Lo que propone ahora es sumar lo que antes era la remuneracin total permanente con todas las bonificaciones y convertir todo ese total en una sola remuneracin integral, lo cual ser pensionable en un 65%. Como se sabe el premier ya present el proyecto del presupuesto 2013 al Congreso, en el que se ha incluido 720 millones anuales adicionales a la planilla actual que el gobierno ha comprometido para financiar esta ley. Debo de sealar que la remuneracin integral mensual es la principal remuneracin de los profesores pero no es la nica. A esto se suma las asignaciones que reciben los docentes cuando trabajan en zonas rurales, de frontera o mbitos de conflicto social como el VRAEM. Tambin reciben asignaciones cuando trabajan en centros unidocentes o multigrados. Se ha aadido tambin una bonificacin para aquellos que trabajan en escuelas bilinges y cuando asumen cargos de
(*) Directora de Desarrollo Docente del Ministerio de Educacin.

mayor responsabilidad. Es decir por todos estos trabajos especiales los maestros reciben una asignacin extra. Entonces lo que vamos a incrementar en un primer tramo ser la Remuneracin ntegra Mensual (RIM). El 2013 adems de recibir su nueva RIM conservar sus asignaciones por las funciones especiales anteriormente descritas. En el 2014 estas asignaciones sern revisadas para asignar nuevos montos. El proyecto de ley ya est en debate en la Comisin de Educacin del Congreso. Su presidente, el congresista Mora, ha dicho muchas veces al sindicato y a la opinin pblica que la Comisin le da mucha importancia a este proyecto. Su intencin es darle una gran intensidad y velocidad a la discusin de este proyecto para que pueda ser aprobado en octubre. Tambin escucharn la sustentacin del SUTEP y del Colegio de Profesores sobre sus respectivos proyectos de ley. Lo que tenemos que hacer todos es contribuir para que el debate fluya y se realice con la profundidad necesaria, para que la Comisin de Educacin pueda tener listo un dictamen a fines de octubre y pueda ser presentado al pleno del Congreso.

Opiniones han sido extradas de entrevistas brindadas en el programa radial Hablaeducacin de Foro Educativo, durante setiembre.

Alberto Patio (*)


Los maestros y el magisterio nacional en general, tienen razones histricas de postergacin que hace comprensible y justifican el reclamo y su protesta, sin embargo el sindicato debiera comprender que este es un momento histrico que va a permitir definir creo yo- la valoracin profesional, social y econmico del magisterio. Una oportunidad que no se debiera perder. El Sutep debera darle una oportunidad al pas, a los maestros y a la actual gestin ministerial y discutir sobre la mesa del dilogo las implicancias del nuevo proyecto de ley. Una propuesta que puede darnos esa oportunidad de reivindicacin que los maestros tanto han aspirado durante mucho tiempo. El proyecto de ley de la Reforma Magisterial procura unificar los regmenes que existen actualmente en el magisterio: la Ley del Profesorado y la Ley de la Carrera Pblica Magisterial CPM, que ha creado un clima muy tenso y difcil al interior del magisterio. Creo adems que esta propuesta es una oportunidad para que el docente tenga una verdadera carrera profesional basada exclusivamente en los mritos, en la formacin inicial, en el desempeo docente, el perfeccionamiento, capacitacin docente. Estoy seguro que eso es lo que la gran mayora de docentes quiere. Obviamente hay aspectos de la ley que pueden ser mejorados. Por ejemplo uno de los requisitos para que se ingrese a la carrera docente es no tener antecedentes penales por diversas razones, delitos contra el patrimonio, terrorismo, eso me parece muy bien. Sin embargo hay algunas afirmaciones como no hacer participado en actos de violencia y me pregunto eso quien lo va a calificar? Creo que debe de revisarse porque me parece atenta contra la presuncin de inocencia. Me parece que el magisterio debe de participar en la fiscalizacin de la evaluacin de los docentes en todos los niveles, y si es posible que el propio sindicato tambin participe. No en la evaluacin ni en el diseo de las preguntas, pero si en la vigilancia del proceso porque le va a dar ms transparencia y confianza a los maestros. Eso es algo por el que el sindicato debiera luchar. Considero tambin que no puede seguir haciendo incrementos planos para todo el mundo, donde se premia al profesor que se esfuerza por cumplir con su labor educativa y pedaggica, pero tambin se premia a los que no lo hacen. S que la mayora de los docentes quieren que evalen su desempeo, su esfuerzo por capacitarse, por hacer diplomaturas, maestras y que eso se refleje en el desempeo del aula. Eso tiene que ser premiado. Se han preguntado en Cul seran las consecuencias de un aumento plano a todo el mundo? Segn declaraciones de la ministra de educacin, habra mil millones de soles para el incremento de remuneraciones para el proyecto de la reforma magisterial, si se gasta ese dinero en un aumento plano cmo se va a financiar la carrera magisterial? No sera esta una forma de desactivar esta posibilidad histrica que tenemos? Creo que los maestros tendramos que reflexionar sobre esta situacin y darle una oportunidad al pas y al propio magisterio de ser reivindicado profesional, social y econmicamente. Muchas veces nuestros colegas del sindicato dicen estamos en contra de este proceso porque conduce a la privatizacin. Conozco gente de sectores populares que hace un esfuerzo increble para enviar a sus hijos a colegios privados porque si estudiarn en colegios pblicos y hay huelga, sus hijos van a estudiar la mitad de lo que estudiaran en los colegios privados. Eso tambin abona a la privatizacin. No creo que esa sea la intencin del SUTEP , pero las consecuencias prcticas de la huelga tambin van por ah. Creo que si hay voluntad poltica de todas las partes por llegar a un buen acuerdo, a una solucin negociada. El sindicato sabe que tiene un mximo de reivindicaciones que ha propuesto pero sabe tambin que no va a poder obtenerlas todas. Se tiene que llegar a soluciones que satisfaga parcialmente a todas las partes y cuanto ms se satisfaga los requerimientos del magisterio, ser ms positivo. Creo que hay que llegar a un acuerdo que beneficie al pas, al magisterio y a nuestros nios y jvenes.

(*) Asociado de Foro Educativo. Coordinador de Educacin a distancia y Docente de la Facultad de Educacin de la Universidad Catlica.

Instituciones alcanzan aportes y observaciones al Proyecto Educativo Metropolitano


Alrededor de 40 instituciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil vinculadas a la educacin se reunieron para analizar y brindar sus aportes al Proyecto Educativo Metropolitano: Lima, Ciudad Educadora, en la consulta institucional convocada por la Gerencia de Educacin, Cultura y Deportes de la Municipalidad Metropolitana de Lima y Foro Educativo, realizado el viernes 28 de setiembre en el auditorio Taulichusco del Museo Metropolitano de Lima. Al inicio del evento Susana Crdova, Gerenta de Educacin, Cultura y Deportes de la Municipalidad de Lima, expuso los detalles los lineamientos y conceptos que animan el Proyecto Educativo Metropolitano (PEM), presentndolo como un instrumento de poltica educativa que va a contribuir al desarrollo integral de Lima. Un documento, a travs del cual se aspira a transformar la escuela y el sistema educativo en la ciudad, convirtiendo los espacios pblicos de Lima en lugares de aprendizaje, con nias y nios como protagonistas; y en donde la educacin sea inclusiva, abierta, sostenible y emprendedora. Crdova explic que el PEM recoge las polticas del Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana y del Proyecto Educativo Nacional, nutrindose tambin de los aportes de una consulta ciudadana en el que han participado 4 mil lderes en 138 talleres; 2,500 maestros en 06 foros; 35 municipios distritales; alrededor de 15 mil escolares encuestados de 04 UGEL y 1,800 lderes escolares. Los comentarios estuvieron a cargo del Ph.D Jos Ignacio Lpez Soria y de Elizabeth Evans Risco, directora del Instituto de Educacin Superior Pedaggico Privado CREA. Ambos asociados de Foro Educativo. Lpez Soria, salud la iniciativa de la MML y el esfuerzo desplegado para la elaboracin de esta primera propuesta, sealando tambin que es necesario incluir el concepto de calidad de vida, del buen vivir en reemplazo del llamado desarrollo, al ser este un concepto limitado para los objetivos que se quiere lograr; asimismo observ una debilidad en la perspectiva intercultural en el documento, ya que al ser Lima una ciudad de culturas se debe de buscar que esas culturas convivan y que no se busque homogenizarlas. En otro momento, Elizabeth Evans resalt el planteamiento del PEM de transformar la escuela, que implica un cambio en el sistema de la administracin y en la normatividad existente que ha hecho que muchas instituciones educativas estn mal gestionadas, por lo que indico es necesario hacer cambios que permitan a los directores

asumir un rol de lderes pedaggicos que motiven y animen a los docentes. Seal tambin que existen experiencias exitosas de escuelas eficientes, por lo que recomend aprender de ellas y adecuarlas a nuestra realidad. Posteriormente los representantes de las diversas instituciones, luego de realizar un anlisis y debate sobre la propuesta del PEM, sealaron las observaciones y aportes, coincidiendo en la necesidad de incluir un enfoque intercultural que permita precisar las caractersticas pluricultural y multilinge de los habitantes de la ciudad de Lima, pues indicaron hay que aprender a reconocerse como diversos, pero tratarse como iguales. Tambin se aport en el tema de formacin docente, hacindose nfasis en la seleccin de postulantes y la formacin inicial de los estudiantes de educacin; la acreditacin de los institutos de formacin docente; el desarrollo de capacidades de docentes en redes; en el financiamiento a travs del presupuesto nacional, cooperacin internacional y alianzas con empresas privadas. Al finalizar el evento, Susana Crdova, coment que el proceso de consulta iba a continuar con los directores, docentes y alumnos, especialmente con los institutos superiores, por lo que esperan tener la versin final del PEM a fines de ao, con un plan de desarrollo educativo con metas e indicadores precisos. Con este evento se dio inici a la II etapa de consultas del Proyecto Educativo Metropolitano PEM, un proceso que empez el 2011 y que se espera culminar a fines del 2012 con el diseo final de una propuesta que permita mejorar la educacin en la escuela, y a la vez, transformar la ciudad en un espacio educador permanente. Un proceso necesario y urgente, teniendo en cuenta que el prximo ao se realizar la transferencia de funciones educativas que por Ley lo asumir la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Consejo Directivo Mara Teresa Tovar Samanez Madeleine Zuiga Castillo Gloria Helfer Palacios Dina Kalinowski Roly Pacheco Alarcn Mara Amelia Palacios Lucy Trapnell Forero Presidenta Vice presidente Vocal Vocal Vocal Vocal Vocal

Directora Ejecutiva Elsi Bravo Castillo Elaborado por el equipo de Comunicaciones Nila Taboada Vega Cristina Muchaypia Macavilca Flix lvarez Torres Enrique Hernndez Uribe

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