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RMIE, ABRIL-JUNIO 2011, VOL. 16, NM. 49, PP.

489-523 (ISSN: 14056666)

Investigacin temtica

LA HISTORIA DE MXICO EN LOS LIBROS DE TEXTO GRATUITO:


Evidencia de las transformaciones en los modelos de integracin nacional
NATALIA VARGAS ESCOBAR

Resumen:

Este estudio analiza la versin estatal de nacin mexicana asociada a diferentes proyectos de integracin a la comunidad poltica. La indagacin se llev a cabo en tres libros de texto de historia nacional correspondientes a sexenios presidenciales diferentes. Estos textos son nuestra evidencia en cuanto son dispositivos elaborados y publicados por el Estado y distribuidos de manera gratuita y obligatoria a la poblacin estudiantil de nivel primaria. El anlisis de cada libro se elabora en relacin con el marco ideolgico e institucional del gobierno bajo el que se publicaron. Finalmente, el objetivo ltimo es identificar las divergencias y convergencias en el registro de los tres textos para dar cuenta de la posibilidad de actualizar la idea de nacin en el esfuerzo de justificar y otorgar vigencia a la accin poltica.
Abstract:

This study analyzes the official version of the Mexican nation, associated with various projects of integration into the political community. The research used three national history textbooks corresponding to different presidential terms. These texts are our evidence since they are prepared and published by the government and distributed as free and mandatory to elementary students. The analysis of each book is related to the ideological and institutional framework of the government in office when the book was published. The final objective of the study is to identify divergence and convergence in the three texts register in order to explain the possibility of updating the idea of nation in an effort to justify and explain political action.
Palabras clave: libros de texto, historia de Mxico, poltica, papel del Estado, anlisis de contenido, Mxico. Keywords: textbooks, history of Mexico, politics, role of state, analysis of content, Mexico.

Natalia Vargas Escobar es Candidata a doctora en Ciencias Sociales con especialidad en Sociologa por El Colegio de Mxico. Camino al Ajusco nm. 20, colonia Pedregal de Santa Teresa, 10740, Mxico, DF. CE: vnvargas@colmex.mx

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Introduccin

a historia nacional que se organiza y difunde en dispositivos1 pblicos y obligatorios como los libros de texto gratuitos constituye un indicativo importante para comprender no slo los cambios en las ideas oficiales sobre la comunidad nacional, sino los giros en los proyectos de integracin que estn en la base de la legitimacin y la justificacin de la autoridad del orden social que se instituye a travs de la accin estatal. En este artculo presentamos el anlisis de tres libros de texto gratuitos de historia de Mxico. 2 Cada uno corresponde a reformas educativas que fueron parte del programa de gobierno de tres administraciones diferentes. As planteado, este estudio pretende demostrar el vnculo entre los cambios en la sistematizacin de una historia nacional distintiva de cada libro de texto gratuito (en adelante LTG ) y las transformaciones en los proyectos de unificacin nacional que se le asocian.3 Para desarrollar nuestra demostracin utilizamos la categora nacin. Cuando este concepto se reduce a una serie de asociaciones tnicas e histricas, resulta en una categora orientada hacia el pasado y defensiva (Bond, MacCrone, Brown, 2003). Cuando se comprende como modelo de comunidad poltica, permite observar los trminos sobre los que se redefine la integracin, es decir, es una categora orientada a explicar la vigencia y actualizacin de dichos trminos; todo ello a partir de una asociacin histrica con el Estado. En este artculo proponemos que los modelos histricos de comunidad nacional se asocian a la accin estatal al menos de dos maneras: a) dan cuenta de la definicin contenciosa de un orden colectivo en el que diferentes grupos sociales con vocacin de poder pugnan por establecer una versin de sus condiciones pasadas, presentes y sus proyectos; y b) estos modelos, definidos a travs de relaciones de poder, se objetivan y alcanzan su mayor xito social en cuanto se imponen y difunden como proyecto estatal. Los mitos, las costumbres y las lenguas son los datos iniciales, pero no adquieren poder sino por la repeticin, la difusin y, en definitiva, la construccin. Es por una construccin imaginaria, como la conciencia, que se crea la nacin y luego es por una construccin prctica, como una entidad poltica, que se refuerza la nacin y se sostiene (Delannoi, 1993:11) Si bien el nfasis est en los dispositivos institucionales de enunciacin y difusin de la nacin, se reconoce que su apropiacin, reproduccin o ruptura trastoca la comprensin de comunidad que supone la idea
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de nacin en relacin con el poder poltico. 4 Una ideologa oficial nunca revela de manera directa las identificaciones que constituyen al ser social (Hobsbawm, 1990). Haciendo la salvedad anterior, en este artculo nos compete relacionar el proceso de formacin y transformacin de un centro poltico capaz de difundir una idea oficial de nacin mexicana con los cambios en la historia nacional que se ensea a travs de los LTG . Los desplazamientos en la idea de nacin de los diferentes periodos en que fueron publicados los textos son nuestros datos para ubicar diferentes modelos de integracin a la comunidad nacional asociados a condiciones polticas diferentes. El proceso de formacin del Estado y la construccin de nacin son ejemplos de procesos de integracin social a travs de mecanismos polticos. Es posible distinguir algunas fases predominantes en la formacin del Estado 5 (Tilly, 1975), en primer lugar en una etapa de penetracin, se establece el campo administrativo, se movilizan recursos y se coordinan esfuerzos colectivos para la construccin del orden pblico (desarrollo de infraestructura y acciones de emergencia y defensa). Esto dara paso a una fase de asignacin, donde se establecen reglas, se estandarizan beneficios, oficios y recursos dentro de la comunidad poltica. Posteriormente hablaramos de una etapa de identificacin, donde lo central sera el desarrollo de medios y agencias para la socializacin de los futuros ciudadanos (educacin pblica y smbolos institucionalizados). Finalmente podramos referirnos a una fase de legitimacin, tendiente a asegurar lealtad y confianza hacia la estructura de instituciones establecida. Las dos ltimas etapas identificacin y legitimacin corresponderan a la fase de construccin de nacin que acompaa la formacin del Estado moderno. El sistema poltico estatal en el proceso de constituirse como el detentor legtimo de la fuerza produce y es reproducido por un marco de representaciones que dan sentido al orden social e imprime legitimidad a la fuerza que detenta. Esta lgica artificial de categoras y clasificaciones configura la idea de comunidad poltica que se teje en torno al poder de la estructura institucional estatal. La nacin, ms precisamente la versin oficial de nacin, constituye el resultado por excelencia de la accin unificadora del Estado. Y esta forma de agencia es definitoria como mecanismo de instauracin de divisiones, de jerarquas, de un orden temporal, uno espacial y otro moral, que interviene la forma social sobre la que se asienta el sistema poltico.
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En este artculo estudiamos los LTG como mecanismos que, insertos en la estructura de la educacin pblica, facilitan observar y comprender las relaciones entre la organizacin, difusin o alteracin de una versin oficial de la historia nacional, con los desplazamientos de estructuras y contextos polticos e ideolgicos bsicos para la operatividad y legitimidad del poder estatal. Para desarrollar este objetivo nuestra propuesta metodolgica corresponde al anlisis de contenido de los LTG a partir de dos dimensiones de nuestra categora central, una terica y una histrica (ver el desarrollo metodolgico en el segundo apartado de este documento); se trata de dos matrices para esclarecer e interpretar los contenidos en los textos a partir de la nacin como concepto analtico. La aproximacin terica busca identificar nociones genricas y fundamentales sobre la versin de nacin que se registra en los textos se pretende distinguir una idea de territorio, de pasado, presente y futuro de la nacin as como representaciones sobre la virtud y la moralidad, tambin sus negativos. Con la matriz histrica buscamos ubicar esas nociones generales en las condiciones particulares. Esto a partir de su asociacin (coincidencias u oposiciones) con los idearios polticos centrales en la construccin de un orden poltico en Mxico. La pregunta que gua nuestro estudio es por la sistematizacin de rasgos, valores y representaciones que configuran una versin diferenciada de la historia nacional en los LTG y sus desplazamientos o permanencias en cuanto a las transformaciones de las condiciones y el pacto poltico. Con este fin nuestro artculo se organiza de la siguiente manera: 1) En primer lugar se pretende rastrear el momento histrico en que el Estado mexicano tuvo capacidad para promover un proyecto de nacin y, a partir de este afianzamiento infraestructural, observar los cambios y reformas, especialmente en cuanto a los idearios sobre los que se justifica el poder poltico. Esta revisin abarca especialmente los contextos de los LTG seleccionados. 2) En el siguiente apartado presentamos la propuesta metodolgica para el anlisis de documentos histricos oficiales como los LTG; este ejercicio se fundamenta en la exploracin de sus contenidos a partir de la nacin como categora analtica. 3) Finalmente, y a partir de los resultados del anlisis documental, se identifican las alteraciones y permanencias en el registro de los libros. Con esta tipificacin esperamos dar cuenta de la relacin entre los idearios o
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proyectos para justificar la integracin de la poblacin en torno a un centro poltico y las actualizaciones o inercias en la idea de nacin que es impartida en los LTG.
Un Estado para ensear la nacin

Este apartado pretende ubicar el sentido histrico de los LTG seleccionados como nuestra unidad de anlisis. El supuesto que gua este estudio es que para organizar y difundir una idea de historia nacional especfica se requiere de una infraestructura en la que se instituyen dispositivos como los LTG . La idea de esta seccin es rastrear el proceso de afianzamiento de este poder infraestructural con capacidad para coordinar, difundir y reformar instrumentos de enseanza obligatorios y gratuitos. La definicin de un proyecto estatal de nacin es un proceso particularmente claro en el caso de la educacin. La trascendencia del poder poltico est vinculada con la institucin escolar, en cuanto: [...] la creacin de la sociedad nacional va pareja con la afirmacin de la educabilidad universal. Como todos los individuos son iguales ante la ley, el Estado tiene la obligacin de convertirlos en ciudadanos, dotados de los medios culturales para ejercer activamente sus derechos cvicos (Bourdieu, 1997:106). La enseanza de la historia es una de las formas en que el Estado transmite de manera intencional a las nuevas generaciones la red bsica de smbolos que constituyen la verdad bsica de los ciudadanos acerca de su propio pas. Se forma un cierto tipo de ciudadano de acuerdo con las aspiraciones del orden poltico (Vzquez, 1970:9). El Estado mexicano valu la educacin como instrumento para la organizacin de la poblacin heterognea en un orden civil. La educacin pblica mexicana se inicia como idea con el liberalismo. Las leyes 21 y 23 de 1833, expedidas por Gmez Faras, marcan su comienzo. La creacin de la Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito y Territorios Federales, la declaracin de la enseanza libre y la secularizacin de un conjunto de instituciones dedicadas al servicio educativo marca por primera vez la competencia del Estado respecto de la educacin. En 1867, Benito Jurez promulg la ley orgnica de instruccin pblica, con el propsito de remarcar la educacin como funcin pblica, establecer la instruccin primaria gratuita y obligatoria y excluir la enseanza religiosa del plan de estudios. Para la concrecin de esta ley, se form una comisin encabezada por Gabino Barreda.
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En el discurso de presentacin de la comisin, Barreda afirm que en la educacin debera proponerse la formacin del hombre con fundamento en la razn y en la ciencia. Su proyecto pretendi terminar la labor inconclusa de los primeros liberales, analizando la manera de consolidar una sociedad fundada en un conocimiento racional de las leyes que regan su evolucin (Uras, 1996:157). La comprensin del orden fue, por tanto, la base de la educacin, y el progreso su fin ms importante. Una de las caractersticas fundamentales del Porfiriato fue la paulatina centralizacin del poder y de los recursos econmicos a costa de las autonomas locales. Consecuentemente, sus proyectos se orientaron hacia un sistema nacional unitario de educacin pblica, coincidente con un Estado fuerte, capaz de imponer normas a todo el pas. Durante este periodo se propugn por logros como la uniformidad en los planes de estudio y el laicismo. El ideal era la consecucin de un sistema educativo unificado, que ya no dependiera de los ayuntamientos y que organizara instituciones aisladas en un conjunto integrado bajo la direccin del Estado. Durante el gobierno de Porfirio Daz se consigui integrar un sistema de instruccin oficial que abarcara desde el jardn de nios hasta la universidad. Sin embargo, esta organizacin se preocup por una formacin intelectualista, de carcter universal, sin atender a la educacin popular en sus etapas rural, tcnica y agrcola. As, a pesar de los esfuerzos por extender ms all del Distrito Federal y sus territorios, lo establecido por el Ejecutivo en cuanto a la instruccin primaria elemental, los libros de texto y su obligatoriedad, la preparacin de maestros y la importancia de estandarizar la educacin superior (Vzquez, 1999) fue hasta las administraciones de la dinasta sonorense (Obregn, De la Huerta y Calles) que se empezaron a observar muestras de unificacin territorial en la educacin primaria. En cuanto a la organizacin del aparato administrativo, en este periodo se ubica el antecedente de la Secretara de Educacin Pblica. En 1905 se fund el primer rgano administrativo especfico encargado de impartir educacin bsica y otros grados de enseanza: la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes. Esta institucin defini su mbito jurisdiccional a nivel nacional y estuvo vigente por 12 aos, cerrada por los designios constitucionales en 1917. 6 A partir del triunfo de la Revolucin, la preocupacin central para los dirigentes polticos fue la constitucin del Estado nacional en trminos de
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homogeneidad cultural y lingstica; haba que reducir las diferencias internas de los mexicanos para crear una identidad nacional que contribuyera a lograr la unificacin. Por este camino la educacin debi representar un papel prioritario (Greaves, 2002:137). El giro que supuso La Revolucin Mexicana produjo un cuerpo de ideas que reformul la ideologa tradicional del liberalismo e incluy, en un mismo orden nacional, ideologas locales, regionales y comunitarias. Implic, por ejemplo, el cambio de la lgica indocampesina a la que se le atribuira ahora una lgica nacional, incorporada a la del propio Estado revolucionario. Dej de pensarse que el progreso y la modernidad manaban de las libres fuerzas del mercado y del respeto a los derechos del hombre. Los nuevos valores incluan el derecho del Estado a regular la libre accin de los extranjeros, dominio sobre los recursos subterrneos y subacuticos, y vigilar el inters pblico, como la educacin y las garantas de condiciones laborales para el trabajador. La creacin de la Secretara de Educacin Pblica en 1921, bajo el gobierno de lvaro Obregn pero concebida por Jos Vasconcelos, marc un cambio de relaciones entre el Estado y la educacin. Se suprimi la Secretara de Instruccin Pblica y se construy una agencia que imprimiera coherencia al postulado constitucional a travs de una accin de alcance federal coordinada por el Estado. Esta infraestructura permitira difundir los principios revolucionarios en materia educativa: educacin indgena para asimilar la poblacin marginal; rural, para elevar el nivel de vida en el campo; y tcnica, para mejorar el de las ciudades (Vzquez, 1970:157). Vasconcelos concibi en la formacin de un organismo social unificado a travs de la homogenizacin racial del mestizaje la manera de dar sentido y trascendencia a la Revolucin. A su vez, comprenda este movimiento como el punto culminante de las etapas de formacin social, que marcaron el paso a la nacin. Estas ideas significan un giro entre la relacin Estado y sociedad. La concepcin de una sociedad perfectamente homogenizada por medio del mestizaje no es ajena a la idea de un poder que, al identificarse orgnicamente con la sociedad mestiza, reviste atributos extraordinarios (Uras, 1996:199). Los fundamentos del ideario vasconcelista: el establecimiento de un poder central fuerte y eficaz para la educacin pblica, la alfabetizacin y la infraestructura escolar difundida y a gran escala, la revaloracin social
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del maestro, la idea de una escuela activa con la funcin de resolver problemas del desarrollo nacional, la incorporacin de comunidades aisladas y marginales a partir de la dignificacin y liberacin de una identidad mestiza divulgada por la escuela (Latap, 1998), fueron remanentes en los ideales del oficialismo educativo durante muchas dcadas. En los preparativos del plan sexenal de 1934-1940, la comisin de Educacin propuso reformar el artculo Tercero Constitucional, la redaccin definitiva la realiz Narciso Bassols en 1933, con un concepto de educacin socialista ambiguo. El presidente Crdenas adopt esta orientacin, sin que se esclarecieran las implicaciones y contenidos de esta alineacin (Latap, 1998). Sin embargo, la escuela socialista supuso admiracin entre algunas facciones del magisterio y una marcada discrepancia entre los grupos ms conservadores. Para subsanar esta fragmentacin, desde 1942, se instaur un proyecto de conciliacin nacional orientado a fortalecer la formacin de las clases medias, la industrializacin, la urbanizacin y la estabilidad en la sucesin del poder poltico. La reconciliacin de facciones ideolgicas favoreci la expansin del sistema educativo. Fue as como durante el gobierno de Lpez Mateos (1958-1964) se llev a cabo un ejercicio de planeacin educativa en prospectiva: el Plan de Once Aos 7 (Plan Nacional para la Expansin y el Mejoramiento de la Enseanza Primaria), que adems de la creacin de nuevas escuelas y la preparacin de maestros tuvo como objetivo la revisin de planes y programas de estudio (Villa Lever, 1988). El 12 de febrero de 1959, por decreto presidencial, se cre la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuito (Conaliteg), con el objetivo de que el gobierno federal editara y distribuyera los libros de texto de manera gratuita a todos los educandos de la escuela primaria. El hecho haca operativa la gratuidad de la educacin estipulada en las Constituciones de 1857 y 1917 que no se haba hecho efectiva en cuanto al acceso a los materiales educativos. De esta manera, el Estado, adems de contrarrestar la desigualdad en el acceso a la educacin, asegura una mayor integracin a travs de un conducto obligatorio y gratuito para la difusin ideolgica. Si bien desde el Porfiriato se haban distribuido gratuitamente libros de texto de nivel elemental que el gobierno adquira en las libreras para despus repartirlos entre los educandos carentes de estos materiales esto nunca se hizo de manera duradera y sistemtica (Villa Lever, 1988).
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La Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos se crea como un rgano administrativo dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, con el objetivo central de hacer efectiva la gratuidad de la educacin primaria. No obstante, con este fin se difunde, adems, un sustento concreto de la idea de nacin mexicana a travs de la voluntad por consolidar una base cultural uniforme para los educandos mexicanos. Esto implica que a partir de su establecimiento los LTG hayan sido objeto de disputa entre diferentes grupos sociales con vocacin de poder. Estado, Iglesia y sector privado han sido actores recurrentes en la pugna por fijar una versin del pasado de la nacin coherente con sus aspiraciones y proyectos del futuro mexicano. Entre 1970-1976, durante el sexenio de Luis Echeverra y como titular de la SEP Vctor Bravo Ahuja, se cre una Comisin Coordinadora de la Reforma Educativa, que buscaba una modernizacin en la enseanza, apertura de la educacin a todos los grupos sociales, a travs de la promocin de un modelo flexible. As orientado, el renovado sistema educativo nacional tena tres directrices fundamentales:

su actualizacin, que permita a maestros y alumnos valerse de las tcnicas e instrumentos avanzados para el aprendizaje; su apertura, reflejada en la capacidad de llegar a todos los grupos sociales y de popularizar los bienes educativos; y su flexibilidad, que facilitaba la movilidad horizontal y vertical de los educandos dentro de los diversos niveles y modalidades del sistema.

Adems del afn modernizador de la reforma educativa, las iniciativas anteriores se vinculaban con el principio ideolgico de los gobiernos revolucionarios: la justicia social, desde el modelo de conciliacin de grupos y clases sociales bajo el arbitraje del Estado (Crdova, 1980), reflejado por ejemplo, en la apreciacin por la educacin extraescolar. Este conjunto de decisiones aseguran de manera ms efectiva la incorporacin de una mayor proporcin de la poblacin en los diferentes niveles del sistema educativo nacional. En cuanto a los cambios en los planes de estudio, la reforma se planteaba lograr una educacin integradora del alumno a su entorno social como agente de cambio responsable y autntico. Los contenidos se orientan a hacer de l un elemento activo de su comunidad, de su estado y de su pas,
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eliminando el concepto tradicional de educando como receptor de cultura ya elaborada (Huerta, 1976:315). Los programas para la educacin primaria se orientaron hacia la comprensin de la realidad especfica del alumno. Los datos y conocimientos se enmarcaban en el momento preciso del desarrollo de la sociedad en la que se encontraba el educando, con el fin de hacerlo partcipe de ella. En esta lgica, Los LTG tuvieron un carcter ms formativo que informativo. Su elaboracin a diferencia del concurso a partir del que se seleccionaban los primeros LTG en 1959 fue por equipos de pedagogos y especialistas en cada rea, y bajo la coordinacin de directores de grado y materia. La coordinacin general fue responsabilidad de la Comisin de Mtodos y Planes de Estudio. La edicin, publicacin y distribucin estuvo a cargo de la Conaliteg. En general, la reforma educativa durante el gobierno de Echeverra es la manifestacin del inters por enfrentar un nuevo contexto caracterizado por la movilizacin social, especialmente los episodios de 1968, por el deterioro de una ideologa nacionalista tendiente a la unificacin y la conciliacin de clases.8 Un giro tendiente a la modernizacin pero an dentro de una lgica desarrollista e industrialista. En 1989 se prepar el Programa para la Modernizacin Educativa. Este documento ubica la funcin social de la educacin asociada al cambio de relaciones del individuo consigo mismo, con la sociedad y con su entorno, encaminada a contribuir en la transformacin del pas para que la vida de los mexicanos fuera mejor y se cumplieran los propsitos nacionales de bienestar, identidad nacional, justicia, democracia y soberana (Programa para la Modernizacin Educativa, 1989-1994:7 ). La formacin de un ciudadano en permanente desarrollo a travs de la instruccin de competencias fue el pilar de la transformacin de la educacin. En el documento del programa se plantea que la educacin sera:
[] la palanca de la transformacin si los mexicanos encuentran en ella un medio para desarrollar nuevas capacidades, la capacidad de generar una estructura poltica liberadora y eficiente con el apoyo del conocimiento cientfico y tecnolgico, la capacidad para fortalecer la solidaridad social e identidad nacional, la capacidad de ampliar las vas de participacin democrtica y plural (Programa para la Modernizacin Educativa, 1989-1994:15).

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La modernizacin, no slo como modelo sino como contenido programtico de las iniciativas de transformacin educativa, es evidente en los objetivos del programa. Entre ellos, vincular el aprendizaje a la produccin en todos los grados y la promocin de la innovacin cientfica y tecnolgica, implican un nuevo pragmatismo: una educacin al servicio de la transformacin econmica, que subraya la racionalizacin del empleo de recursos en todos los mbitos (Vzquez, 1997). Durante 1992 el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica y Normal fortaleci, adems, la descentralizacin educativa a travs de iniciativas de reorganizacin y transferencia de obligaciones y facultades hacia los estados de la repblica. Los programas estatales para la modernizacin, ideados en forma conjunta con autoridades de las entidades federativas, dan cuenta de ello (Arnaut, 1999). El Acuerdo fue sin duda un proyecto modernizador, pero ya no de corte industrial, tcnico y desarrollista 9 como las reformas de 1959 y en 1974, sino de corte neoliberal. La educacin se asoci con las condiciones econmicas de apertura y globalizacin, insistiendo en un modelo que daba cuenta del encogimiento del Estado y el fortalecimiento de la autonoma de las entidades federativas. A continuacin definimos la aproximacin epistemolgica y el instrumento metodolgico para estudiar los LTG .
Propuesta metodolgica para identificar y analizar versiones diferenciadas de nacin en documentos oficiales

Para busca la versin de nacin que registran los textos escolares es importante hacer operativa nuestra categora analtica. En este proceso son fundamentales tres nociones en la configuracin del registro estatal de nacin: espacial (territorio), temporal (pasado-presente-futuro) y moral (religin cvica). Estas nociones contienen los rdenes principales que constituyen la realidad civil a la que apunta la ideologa nacional oficial. La fijacin de una nocin espacial estatalizada funciona a partir de las formas modernas de vigilancia y control del Estado hacia su poblacin que activan la homogenizacin y racionalizacin del espacio. La transformacin del espacio en territorio es central para el discurso oficial de nacin, se fundamenta en una conceptualizacin de la poblacin que vive en un marco espacial nico y compartido.

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Una de las formas como se genera una identidad entre la poblacin y el territorio/Estado se construye a travs del dispositivo visual del mapa, que representa la particin espacial del mundo de naciones. Cada nacin es soberana y limitada en su membresa. As, el espacio se convierte en propiedad nacional, un patrimonio soberano que fusiona lugar, propiedad y herencia y cuya perpetuacin es asegurada por el Estado (Alonzo, 1994:391). En la fijacin de una nocin temporal estatalizada, la narracin del pasado de la nacin asegura su vigencia y perdurabilidad como estructura de referenciacin y pertenencia social. Nacin sin pasado es un trmino contradictorio, lo que justifica una nacin ante las otras es su pasado (Hobsbawm, 2000:173). La construccin de la historia nacional refleja la disposicin que los nacionales imaginan como propia y, adems, es el instructivo de los valores que se exaltan para la afiliacin social en que se fundamenta la comunidad nacional. No hay indicador ms importante del carcter de una sociedad que el tipo de historia que escribe o deja de escribir (Carr, 1961:57). No slo son contundentes las representaciones de la idea de nacin, sino tambin los aspectos que no se incluyen en las versiones particulares que se corroboran en diversos espacios. La narrativa del pasado debe ser observada como una construccin particular de hechos sociales, personajes y actores histricos seleccionados como representativos del orden nacional que se imagina comn para la ciudadana. Esto supone que la construccin de la nacin implique, al mismo tiempo, una rearticulacin de su pasado. Esta trascendencia histrica comn que se atribuye a la poblacin de la nacin involucra no slo una produccin de narrativas especficas que evocan una historia representativa de la nacin, sino tambin supone una sustentacin directa del orden social actual. En este sentido, las concepciones de tiempo y conciencia nacionales influyen en la idea que nos hacemos de orden poltico. El evento del pasado es sacado de su contexto histrico y transformado en un mito atemporal que legitima las metas polticas del presente (Lechner, 1986:69). La fijacin estatal de una nocin moral implica la definicin de un marco de virtudes, modelos e ideales del sujeto ciudadano, orienta comportamientos inscritos en el proceso de perpetuacin del sistema estatal. Las imgenes del guerrero, del abogado, del orador y polemista, del periodista y escritor, del estadista y diplomtico son las arquetpicas del hombre de la guerra, del de las leyes, del poltico y del escritor. Constituyen el primer paso en la construccin de la memoria que deba ser parte del imaginario
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nacional, mismo al que habran de integrarse, como elementos fundamentales, las imgenes y cultos de los hroes (Tovar, 1997:126). El papel pedaggico de la nacin tiene mucho que ver con la manera de presentar los hechos de la historia nacional. A travs de modelos, el personaje, el hroe que mueve los niveles de filiacin, construye opinin socialmente compartida. Sobre estos tres rdenes surgen las siguientes preguntas que los refieren: Cmo se construye la idea de territorio nacional? Cmo se intercala la apelacin a rasgos prepolticos (previos a la institucionalizacin estatal) y cvicos en la definicin de la cronologa de la comunidad nacional? Cmo se define la virtud cvica?, En contraste, a qu otros tipos de filiacin se construye la versin histrica oficial? Estas cuestiones componen nuestra pregunta central de investigacin. Recordemos que nuestro estudio busca identificar, en un primer momento y de manera sincrnica, la historia nacional que se organiza en cada uno de los textos escolares. En un segundo ejercicio buscamos la aproximacin diacrnica a los desplazamientos y permanencias de las versiones histricas de los LTG . El instrumento para analizar el modelo de comunidad nacional que registran los textos escolares gratuitos de historia de Mxico se organiz como se muestra en el cuadro 1.
CUADRO 1

Matriz terica para el anlisis de los LTG


Categora Construccin de nacin/ Esquema genrico de la nacin oficial Dimensin Nocin espacial Aspecto Cmo se construye la nocin de territorio, paso de espacio a territorio nacional Cmo se determina la virtud cvica En contraste, a qu otros tipos de filiacin se construye la versin histrica oficial. Tratamiento hacia los actores disidentes Cmo se intercala la apelacin a rasgos prepolticos y cvicos en la definicin de la comunidad nacional? Exaltacin de lo mtico Cmo se narra lo local en contraste con lo nacional

Nocin moral Negativos de la nacin

Comunidad trascendente versus comunidad civil Sobrevaloracin de personajes histricos Componente regional

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Un esfuerzo de profundizacin adicional acompaa esta primera herramienta de anlisis terico: la asociacin de los diferentes componentes que exalta el texto en la propuesta de nacin oficial, con los proyectos polticos centrales en la construccin del oficialismo ideolgico del Estado mexicano. Siguiendo el supuesto central en este artculo, la nacin oficial se teje en torno al poder poltico y, en esta medida, la manera como se narra en los textos oficiales corresponde o apela a un cierto ideario poltico, comnmente en detrimento de otro. Este esfuerzo por asociar la doctrina poltica con el tipo de nacin que se narra en los textos, requiere tambin recordar que mucho del contenido valoral de los proyectos polticos de Estado se construye en contra o a favor de un acervo anterior, de matrices externas de legitimacin (transnacionales). Adicionalmente, el ejercicio terico e histrico se encuadra en el marco institucional que corresponde a los preceptos de la reforma educativa, los lineamientos y los productores de los textos. Este contexto institucional concreta la posibilidad del libro como instrumento de instruccin pblica.
Resultados de investigacin: transformaciones y permanencias en la versin oficial de nacin y su relacin con modelos diferenciados de integracin

Los libros de texto seleccionados como unidad de anlisis fueron: Mi libro de tercer ao: historia y civismo (1960), Ciencias sociales. Cuarto grado (1974) y Mi libro de Historia de Mxico (1992). Fueron seleccionados porque cada uno corresponde a las reformas educativas de 1959, 1972 y 1992. Este criterio de seleccin tiene la intencin de potenciar las diferencias en cuanto a las condiciones polticas que llevaron incluso hasta cambios reglamentarios y, en esta medida, hacia alteraciones en los contenidos de los libros de texto gratuitos. El libro de texto de 1992, a diferencia de los dos anteriores, fue provisional; circul nicamente por un ao lectivo. Sin embargo es uno de los documentos clave para el desarrollo de nuestra hiptesis. La discrecionalidad de los procedimientos y los cambios en los contenidos son evidencia de la importancia del dispositivo LTG para procurar construir una base ideolgica cuando el giro del modelo de integracin nacional es tan pronunciado. 10
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CUADRO 2

Matriz histrica
Categora
Matrices de legitimacin

Dimensin Patriotismo Indigenismo criollo histrico

Aspecto Una nacin mexicana que exista antes de la Conquista. Simplificacin territorial que consiste en hacer de la Nueva Espaa la continuacin del imperio azteca. Justificacin de la Independencia por la referencia a los orgenes indgenas. Negacin retrica del carcter espaol de la nacin mexicana Los indgenas representan la masa pasiva de la sociedad, los herederos de las tribus brbaras. Visin positiva de la Conquista, tendiente a valorizar el componente espaol como parte importante de la identidad mexicana El indio como entidad legal fue considerado obstculo al progreso. Despus de la Independencia todas las instituciones destinadas a proteger exclusivamente al indio fueron gradualmente abolidas. De manera similar fueron destruidos sus privilegios legales Una sociedad secular libre de influencia clerical. La iglesia catlica representaba el principal obstculo al progreso y al desarrollo de una sociedad moderna, en tres reas vitales: la acumulacin de las propiedades, los privilegios legales y el control de la educacin Libertad y soberana de la voluntad general, la educacin, la reforma, el progreso. Repblica federal democrtica, gobernada por instituciones representativas; sociedad secular libre de influencia clerical Nacionalizacin del mestizo, proteccionismo; la adopcin de Zapata y su lema Tierra y libertad como cono de la Revolucin; la satanizacin de Iturbide, Santa Anna y Porfirio Daz; la expropiacin petrolera y la formacin de grandes industrias nacionalizadas; la fundacin de grandes establecimientos educativos nacionales; el ejido comunal como nuevo eje del Mxico rural; la redescubierta poblacin indgena como baluarte de la nacionalidad mexicana, el sindicato como defensor del trabajador urbano; la expropiacin de los recursos subterrneos como contrapeso del capital extranjero Desarrollo por sustitucin de importaciones, modelo colaboracionista entre los trabajadores organizados y la burguesa estatal. Movilizacin social para obtener el apoyo de los grupos sociales al proyecto industrializador. Sistema de representacin de intereses en estructuras corporativas. Fortalecimiento de las economas ligadas a los mercados internacionales. Fortalecimiento de los mecanismos de la democracia representativa (alternancia). Ruptura con el modelo proteccionista. Subordinacin del mercado interno al sector exportador. Las necesidades transnacionales fijan objetivos que subordinan las estrategias nacionales de desarrollo. El desarrollo no respondi ms a las prioridades estatales

Visin hispnica de la nacin mexicana Positivismo

Laicismo

Proyectos polticos centrales en la construccin del oficialismo

Liberalismo

Revolucin

Desarrollismo

Modelo de transnacionalizacin y apertura econmica

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En este ltimo apartado presentamos la sistematizacin de los hallazgos de nuestro anlisis. Lo que compete es una reflexin transversal de los casos analizados. Se estructura a partir de dos grandes rubros: las continuidades o convergencias en la versin de nacin de los tres textos, y las rupturas o divergencias que se identificaron en dicho registro. A su vez, cada rubro en el ordenamiento de los hallazgos se construye a partir de las categoras, dimensiones y aspectos sobre los cuales se recolectaron y estudiaron los datos en las unidades de anlisis. As establecida la organizacin de los resultados de los tres ejercicios empricos que nos propusimos, es posible observar en qu medida y sobre qu rasgos el cambio de autoridad y, sobre todo, el giro frente al tipo de proyecto nacional que se difunde desde el gobierno, implican una actualizacin de los dispositivos institucionales de los que se echa mano para procurar unidad y justificar la accin poltica.
Convergencias

Los textos de las reformas


Uno de los aspectos que comparten los tres libros de texto analizados en esta investigacin es que fueron resultado de tres reformas educativas. Esta caracterstica, adems de haber sido un factor determinante para delimitar la unidad de anlisis, permite identificar una continuidad importante en los tres LTG : el seguimiento de los cnones de la reforma educativa en la estructura y el contenido de los textos . A este nivel, los tres libros de texto confirman su estatus de mecanismos intencionados que registran una versin especfica de nacin. El de 1960 es el primero de historia nacional de la iniciativa de los Libros de Texto Gratuitos. Se hace efectivo el principio de educacin gratuita y obligatoria cubierta por el Estado, estipulada en el artculo Tercero Constitucional. Las declaraciones oficiales el decreto constitucional y los discursos del Secretario de Educacin y el Director de la Comisin insisten en un colectivo de ideas, propio de los gobiernos que emanaron de la Revolucin Mexicana. De esta manera, el acento, sobre valores como libertad y justicia social se enmarcan en un modelo de conciliacin de grupos sociales que fundamentan los programas polticos. Los primeros libros editados se le entregaron al presidente Lpez Mateos, el 12 de febrero de 1960. En su informe, Martn Luis Guzmn, primer director de la Conaliteg, dira:
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Son los libros ms humildes, pero a la vez ms simblicos que una nacin adulta podra ofrecer gratuitamente a sus hijos. Son ms simblicos porque, con ellos se declara que, en un pas amante de las libertades, como es Mxico, el repartir uniforme e igualitariamente los medios y el hbito de leer, es algo que nace de la libertad misma.

La estructura y los contenidos del libro de 1960 afirman estos preceptos, especialmente de dos maneras: a) a travs de la presentacin en retrospectiva de los temas, que inicia con el orden poltico actual, y los valores que lo fundamentan, se exalta el establecimiento poltico del Estado revolucionario como ltima etapa en la formacin de la nacin mexicana; y b) mediante la categora pueblo, para definir a los nacionales, se iguala la poblacin a nivel racial, pueblo mestizo, y a travs de la conciliacin de clases. La leccin titulada Francisco I. Madero registra el paso del Porfiriato a la Revolucin, la comunidad nacional es definida de otra manera, ya no estrictamente como civil, ni apelando a caracteres sanguneos propios de la comprensin esencial de comunidad, sino a travs de la categora pueblo:
En vista de los sufrimientos del pueblo, muchos buenos mexicanos hicieron or su voz en defensa de los dbiles y en demanda de derechos cvicos para todos. Don Francisco I. Madero promovi y encabez la Revolucin mexicana, convocando a todo el pueblo para que el 20 de noviembre de 1910 se levantara en armas contra el dictador. Desde luego hubo elecciones libres. En ellas result elegido para la presidencia de la Repblica el jefe de la Revolucin. Por desgracia, el gobierno democrtico de Madero dur solamente dos aos, porque en febrero de 1913 una parte del ejrcito, la que era enemiga de las ideas y las libertades revolucionarias, se sublev, tom preso al presidente y vicepresidente y los asesin. Qu hizo el pueblo Mexicano al enterarse de la muerte del mrtir de la democracia? Al enterarse de la muerte del presidente Madero, el pueblo mexicano empu otra vez las armas. No quera que volviera la dictadura. La lucha enconada y sangrienta se prolong, pero el pueblo volvi a triunfar. La nueva Constitucin, promulgada por don Venustiano Carranza, el 5 de febrero de 1917 es la base de la democracia Mexicana. Nuestra constitucin
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reconoce que el poder poltico reside, esencial y originalmente en el pueblo. El gobierno est formado por legtimos representantes del pueblo y gobierna para el pueblo mismo ( Mi libro de tercer ao: de historia y civismo, 1960:117).

El pueblo de la Revolucin constituye un giro particular en la manera de definir a los nacionales. Una categora que iguala a la poblacin en dos niveles: el primero racial que, como se observ especialmente con la iniciativa de Vasconcelos, defina la poblacin mestiza como proyecto de unificacin nacional y asociaba el Estado con las masas homogenizadas. En un segundo nivel, la conciliacin de clases sociales bajo la direccin del Estado subsanaba la desigualdad de la poblacin a partir de la institucionalizacin de demandas que constituyeron el cuerpo ideolgico y el fuerte vnculo entre Estado y pueblo de la Revolucin. El LTG de 1974 se inserta en la reforma educativa impulsada por el gobierno de Luis Echeverra. Como apuntamos anteriormente, sta busc promover iniciativas de apertura, popularizacin y flexibilizacin; los planes de estudio se orientaron hacia la comprensin de la realidad especfica del alumno; y la modernizacin y la industrializacin, potenciaran, a travs de la integracin del estudiante al medio especfico, la transformacin social. En cuanto a la estructura lgica de este LTG, es evidente la iniciativa de relacin contexto/alumno. A travs del uso cotidiano en la narrativa utilizacin de ncleos sociales micro en la explicacin de hechos histricos y de actualidad se introduce un rol activo en el educando. En la seccin La industria en Coatzacoalcos es evidente el uso de este recurso narrativo para presentar la industria de derivacin de productos del petrleo.
El sbado fui con mi pap a la fbrica donde trabaja. Est cerca del ro y hay muchas fbricas juntas. Mi pap me dijo que se haba elegido este lugar para construir el complejo porque hay mucha agua, petrleo y azufre cerca. El conjunto de fbricas se llama Complejo Industrial de Pajaritos. Ah, por medio de la qumica, se trasforma el petrleo en otros productos. Estos productos sirven a su vez para producir detergentes, explosivos, pinturas, fertilizantes, papel. Todo se vende en diversas partes del mundo (Ciencias Sociales, cuarto grado, 1974:133).

Este uso narrativo responde a la iniciativa que, desde la reforma, estipulaba la relacin del alumno con su entorno especfico. De esta manera, los
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temas y hechos histricos se exponen en funcin de la realidad en que se encuentran los estudiantes y el conocimiento cumple un papel integrador del nio en su contexto. Asimismo, esto explica la insistencia en los ncleos sociales pequeos como medios para abordar los grandes hechos de la historia y la actualidad mexicana, facilitando la comprensin del alumno pero, adems, mostrndole las instancias desde las que puede ser dinmico, reforzando as su papel como actor. Observemos la presentacin de los temas del LTG en el cuadro 3.
CUADRO 3

Relacin Ciudad/Contenidos del LTG 1974


Mrida Coatzacoalcos, un puerto martimo

Ciudad de Mxico

Una capital de Estado La educacin Los servicios El problema del henequn en Yucatn Los suelos de Yucatn Los cultivos de Yucatn Por qu han disminuido las ventas del henequn? la interdependencia Las fuentes de trabajo Soluciones para el desempleo: el turismo, la pesca

Las dunas Los pantanos El puerto Coatzacoalcos, centro de comunicaciones El problema de la vivienda en Coatzacoalcos Las ciudades necesitan servicios La industria en Coatzacoalcos

Una gran ciudad tiene problemas de trnsito Nuestra capital crece con gente que llega del campo Cmo se abastecen de alimentos 9 millones de habitantes? El trabajo en las fbricas La lucha sindical

Especialmente la frmula recursos-explotacin-servicios-desarrollo-industria-ciudad, a travs de la que se explica el poblamiento diferenciado del pas y las condiciones particulares de cada regin, resulta coincidente con la orientacin estatal hacia el progreso material dirigido a travs de la industrializacin. sta se exalta como modelo que organiza no slo la produccin y el trabajo, sino la sociedad misma, incluso los entornos ms prximos como la familia. La insistencia del texto en la industria como modelo social implica una renovada nocin moral en la versin de nacin que se constru-

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ye; los valores que se le asocian el trabajo, el progreso, el colaboracionismo, la organizacin ciertamente hacen parte del cuerpo de valores revolucionarios, pero ms an, cobran especial vigencia en la iniciativa de hacer efectivos los trminos constitucionales de la Revolucin. En el apartado Diversas producciones:
Segn los recursos naturales de cada lugar, los hombres trabajan produciendo diversos bienes: son campesinos, obreros, artesanos, petroleros, mineros, pescadores, ganaderos, pastores. En todas partes se necesitan personas que ofrezcan servicios; hacen falta maestros, mdicos, chferes ( Ciencias sociales, cuarto grado , 1974:21) .

En el apartado La poblacin no se distribuye uniformemente:


Los estados de Morelos, Mxico, Puebla y Guanajuato son los que tiene mayor nmero de habitantes. Pero lo ms poblado es el rea cercana al Distrito Federal, donde hay demasiada gente y empieza a ser difcil proporcionar agua en cantidades suficientes. Para que todo el mundo viva mejor, hace falta desarrollar las zonas del pas que tienen buenos recursos naturales ( Ciencias sociales, cuarto grado , 1974:21).

La distribucin de los recursos naturales ordena el territorio, la explotacin de dichos recursos estructura la conformacin poblacional, la disposicin de la poblacin genera un cuadro de demandas por servicios, la prestacin de servicios, aunada a la explotacin efectiva de las zonas ricas en recursos naturales conduce al desarrollo. El libro de texto de 1992 se publica en un contexto poltico de modernizacin de la base poltica y liberalizacin de la base econmica del pas. En trminos ideolgicos el cambio de modelo tiene importantes implicaciones: asume la ineficiencia del Estado en la interferencia con el mercado, las polticas son dirigidas especficamente a quienes estn fuera de la economa de mercado sin contar con la estructura corporativista del partido. Esto marc el inicio de la redefinicin de las relaciones Estado-sociedad, ya no a travs de grupos organizados (sindicatos, obreros, campesinos) sino a travs de una nueva categora: ciudadanos . La reforma educativa propendi principalmente por la formacin del ciudadano como nuevo

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sujeto de las polticas educativas, a travs de la instruccin por competencias. Propuesta que refuerza la relacin entre el rgimen poltico democrtico y las competencias dirigidas al rendimiento econmico. Vase, por ejemplo, el resumen de la ltima leccin Los ltimos aos:
Nuestros principales problemas son la pobreza, la ecologa, la democracia poltica y la construccin de una economa fuerte que d trabajo y comida a todos los mexicanos ( Mi libro de historia de Mxico. Cuarto grado , 1992:76).

La estructura de este LTG cambia radicalmente en comparacin con los textos anteriores, inicia con la presentacin de Mxico antiguo y culmina con el apartado Nuestras carencias, esta manera de organizar los contenidos del LTG , a diferencia de la organizacin en retrospectiva, consigue el efecto de historia en transformacin, fortalece la percepcin de cambio y modernizacin social. En el ltimo apartado del manual La historia y t, posterior al apartado Nuestras carencias se cita:
Resolver esos problemas es tarea de los mexicanos de hoy. Nuestra historia no est acabada. No se le puede poner, como en las pelculas, la palabra FIN . A ti te toca continuarla, como le toc a tus padres y antepasados. Es la historia que te toca vivir y hacer, cambiar y mejorar. Es tu lugar en la historia de Mxico ( Mi libro de historia de Mxico. Cuarto grado , 1992:79).

En cuanto a los contenidos, la coincidencia de los valores del liberalismo poltico y el modelo de apertura econmica se exaltan en los diferentes periodos histricos que registra el texto. Prueba la correspondencia con el contexto ideolgico/institucional desde el cual se publica el libro. Observemos en el cuadro 4 el esquema transversal de los tres textos en perspectiva comparada sobre esta dimensin. La demostrada coherencia entre las condiciones polticas, y el registro de nacin de los textos, constituye la primera de dos convergencias en el anlisis transversal de los LTG . La segunda se relaciona con la observancia de la legalidad estatal como un valor comn en la definicin de la comunidad nacional. Exento de los desplazamientos en el proyecto poltico de las diferentes administraciones.

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CUADRO 4

Resultados (A)
LTG 1960 Reforma educativa Programa educativo 1957 y Decreto de 1959: Unidad nacional, justicia social a travs de la uniformidad en el acceso LTG 1974 Reforma educativa 1972: - Actualizacin de las tcnicas - Popularizacin de los bienes educativos - Flexibilizacin de la educacin Ley general de educacin de 1973 - Descentralizacin administrativa - Distribucin de la funcin social de la educacin Equipos de pedagogos y especialistas en cada rea, bajo la coordinacin de directores de grado y materia - Planes de estudio y LTG por reas (Ciencias sociales abarca historia, civismo y geografa) - Alumno como elemento activo de su comunidad - Comprensin de la realidad inmediata del educando 5 unidades: La Repblica Mexicana, Mrida, Guanajuato, Coatzacoalcos, Ciudad de Mxico. Esquema histrico: - Periodo prehispnico - Conquista - Colonia - Independencia - Repblica - Revolucin - Reconstruccin y desarrollo Organizacin del presente: Industria servicios recursos ciudad LTG 1992 Modernizacin educativa - Papel transformador de la educacin - Conocimiento cientfico y tecnolgico - Insercin al mundo moderno - Federalizacin educativa

Lieneamientos Conaliteg

Por convocatoria a concurso. Conocimientos: - Gobierno democrtico - Organizacin federal - Ramas del poder pblico - Estabilizacin de la nacin Contenidos: - Organizacin democrtica - Virtudes cvicas - Hechos histricos

Por encargo a un grupo de historiadores - Planes de estudio por asignaturas - Conocimiento sistemtico y sin fragmentaciones - Complejizacin de la comprensin social

ORDEN LGICO

Disposicin de contenidos

75 lecciones indiferenciadas, fue posible identificar: Contenidos de civismo - Mxico en la actualidad - Smbolos patrios - Entorno social del alumno - Servicio a la patria Contenidos histricos - Periodo prehispnico - Conquista - Colonia - Revolucin

4 unidades: Mxico antiguo, Mxico colonial, el siglo XIX y el siglo XX Esquema histrico: - Periodo prehispnico - Conquista - Colonia - Independencia - Repblica - Revolucin - Reconstruccin - Progreso y crisis - Los ltimos aos

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LTG 1960 Linealidad cronolgica Uso retrospectivo en la presentacin de los temas: O rd e n p o l t i c o a c t u a l hechos histricos

LTG 1974 - Uso retrospectivo en la presentacin de los temas: Orden poltico actual hechos histricos - Uso narrativo cotidiano en el registro del presente Exaltacin de la industria (tcnicas y relevancia en el orden social)

LTG 1992 - Pasado presente, historia en transformacin. Presentacin ejecutiva de los temas (mapas, vietas, resmenes) La categora de transformacin, econmica poltica y social

Intensidad Minucioso y extenso trataen tratamiento miento hacia los grupos de temas prehispnicos (19 lecciones), especialmente de los aztecas

Comunidad nacional constitucional


De la dimensin Tipologa de comunidad, en que se observaron los valores que definen el carcter y la membresa a la comunidad nacional en los tres textos, se encontr que el valor legalista, es decir la alineacin a la institucionalidad, es la gran permanencia en las tres versiones de nacin. En el texto de 1960, este valor se intercala con una comprensin trascendente y esencial de filiacin a la nacin, dedicada a la exaltacin del pasado indgena como marcador de la unificacin comunitaria. En la leccin titulada Mxico, nacin democrtica:
Marta y Carlos acaban de tener un hermanito. Ayer fueron con sus padres a inscribirlo en el registro civil. El registro civil fue creado en 1859 bajo el gobierno liberal de don Benito Jurez. El da que Marta y Carlos cumplan 21 aos sern ciudadanos mexicanos. Desde ese da tendrn deberes especiales que cumplir, gozarn de todos los derechos que disfrutan los dems ciudadanos. Uno de esos derechos es poder elegir por medio del voto a sus gobernantes. Cuando en una nacin los ciudadanos tienen derecho a escoger a los hombres que han de gobernarla, se dice que esa nacin es democrtica (Mi libro de tercer ao: historia y civismo, 1960:11).

En el LTG de 1974, la comunidad legal/institucional se suma al valor de la industrializacin como modelo de vida en comn, de sujeto y de orden territorial.

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Aunque los mexicanos tengamos costumbres muy diversas, es ms lo que nos une que lo que nos separa. Todos vivimos bajo las mismas leyes constitucionales, los nios de Mxico aprenden las misma cosas y usan los mismos libros, aunque vayan a escuelas de aspectos muy distintos, situadas en lugares muy alejados. [] La escuela y el gobierno son instituciones. Las instituciones las forman grupos de personas que se organizan para cumplir una tarea dentro de la sociedad. La escuela y el gobierno son instituciones que nos unen. Por ellas Mxico, a pesar de su aspecto variado, es uno solo ( Ciencias sociales, Cuarto grado, 1974:21).

En el texto de 1992 el valor civilista de nacin se articula de manera directa con el tipo de comunidad que supone el compromiso con el modelo econmico neoliberal. La importancia de las instituciones como marcadores de membresa constituye el nico aspecto de la definicin de nacin, en que coinciden los tres LTG , por tanto refiere a un uso esttico ideolgico del Estado. Si se retoma la definicin de Weber (2004) lo que fundamenta la significacin de la nacin es la supremaca o, por lo menos, la insustituibilidad de los valores, cuya conservacin y desarrollo tienen lugar mediante la promocin de los rasgos distintivos de grupo. La legalidad institucional es un valor insustituible a lo largo de los sexenios revisados en esta investigacin. Lo fue para el LTG de 1960, que corresponda a una narrativa de institucionalizacin de la Revolucin; para el de 1974, que responda al ideal de industrializacin, urbanizacin y modernizacin de la Revolucin, y continu siendo un valor supremo en los libros de 1992, que se insertaban en programas correspondientes a la liberalizacin del modelo econmico
Divergencias

Nocin de territorio nacional


La idea de espacio de la nacin que se encuentra en los tres textos marca una ruptura evidente entre dichos registros. Se consider la nocin territorial, a travs de los contenidos, recursos grficos y estructura lgica de los textos. En el LTG de 1974 la construccin de una idea de territorio

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dedicada al rol de los recursos naturales y su explotacin, la necesidad de servicios, el consecuente desarrollo industrial y la formacin de ciudades fue central, no slo porque implicaba un modelo de segmentacin del territorio, sino porque junto con los dems elementos que configuraban la versin de nacin, reforzaba la idea de que sta se teje valoral y espacialmente en torno a la industria. Este modelo permiti que en este libro hubiera un registro local y regional del espacio, y no slo centralista y abstracto como en los otros dos LTG . En el texto de 1992, de manera similar al de 1960, el territorio no es un elemento central en la versin de nacin que se dispone. En el segundo, esta nocin, tendiente ms hacia la valoracin del paisaje, es secundaria. En el de 1992, las menciones al territorio tambin son residuales, sin embargo se marca un giro en la valoracin de los recursos naturales como fuentes de explotacin para el desarrollo libro de 1974 hacia la ecologa y conservacin de recursos como renovada preocupacin:
Mucha gente cree que nuestro pas es rico. No lo es. Mxico tiene pocas tierras buenas y poca agua. No debemos ensuciar nuestro cielo ni el aire que respiramos. No debemos envenenar nuestros ros y mares y secar nuestras tierras frtiles con cemento y chapopote. Debemos cuidar lo que tenemos (Mi libro de historia de Mxico. Cuarto grado , 1992:79).

La comunidad: del pueblo/ de la industria/ de la liberalizacin econmica


El xito de la nacin concebida como comunidad, radica en la labor persuasiva que permite que se le considere una forma de vinculacin horizontal, difuminando el sustrato de poder poltico que la sustenta. La vinculacin social caracterstica de la formacin nacional implica una definicin de lo propio y de lo diferente. Y en este sentido, supone la definicin de un marco de virtudes, modelos e ideales de sujeto/ciudadano. Los valores en torno a los que se teje la idea de comunidad nacional en los textos escolares demuestran un desplazamiento importante que se corresponde con los cambios del entorno institucional e ideolgico en el que fueron publicados. El LTG de 1960 reafirma una idea de comunidad de la Revolucin a travs del uso de la categora pueblo. sta se acota en dos niveles: la igualacin racial, mestizaje, y la conciliacin de clases sociales a travs de las

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reformas constitucionales que introdujo el modelo revolucionario, siempre dirigidas por el Estado. En el texto de 1974, la industria como modelo social implica una renovada nocin moral en la versin de nacin que se construye. Como ya apuntamos, los valores asociados con este modelo trabajo, progreso, colaboracionismo, organizacin se corresponden con el periodo de modernizacin posrevolucionario; tienen mucho que ver con el ideario poltico del cardenismo, en el que la operatividad de los principios revolucionarios va ligada a la industria como solucin y como va para la revolucin permanente. El modelo de transformacin econmica, del esquema de industrializacin dirigido por el Estado hacia el neoliberal, es fundamental en la versin de nacin que registra el texto de 1992. Muchos de los contenidos se dirigen a reforzar la centralidad y validez del modelo de apertura econmica en la historia de Mxico. En la unidad Los primeros gobiernos se seala:
Los liberales trataron de limitar la participacin del ejrcito en la poltica, y utilizar la riqueza de la Iglesia en beneficio del pas. Queran modernizar la educacin y promover la pequea propiedad y el libre comercio ( Mi libro de historia de Mxico. Cuarto grado , 1992:47).

En la leccin Los ltimos aos se escribe:


Se tom la iniciativa de formar un gran bloque econmico de Amrica del Norte, formado por Canad, Estados Unidos y Mxico, comparable al gran bloque de la Comunidad Econmica Europea. Esa apertura econmica representa un cambio fundamental en el Mxico del siglo XX. Se abandon el modelo del crecimiento hacia adentro, protegido por altas barreras aduanales que fomentaban el contrabando y la ineficiencia. Mxico empez una poca de acercamiento con Iberoamrica y apoyo la paz en Centroamrica. Se logr renegociar la deuda externa para disminuirla y se ampli el gasto del gobierno destinado a cuestiones sociales mediante el Programa Nacional de Solidaridad ( Mi libro de historia de Mxico. Cuarto grado , 1992:77).

La preponderancia de este modelo como valor de la versin de comunidad nacional en el texto de 1992 implic de manera indita, frente al registro
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de los dos LTG anteriores, que la Revolucin Mexicana como referente valoral fuera abordada en calidad de negativo del ideal de comunidad nacional. En el apartado Mxico actual se seala:
En 1989 la Unin Sovitica desapareci y quedaron en libertad las Repblicas que la formaban y sus pases aliados. Estn cambiando el equilibrio y las relaciones entre los pases del planeta. En Mxico la economa comenz a crecer. Disminuy la deuda con otros pases y los precios ya no aumentaron tanto. Se cambi el artculo 27 de la constitucin para aumentar la produccin en le campo. Se puso en marcha la reforma educativa y el Programa Nacional de Solidaridad ( Mi libro de historia de Mxico. Cuarto grado , 1992:78).

A continuacin se presenta la ltima divergencia identificada entre los tres libros de texto, referida a los proyectos polticos, esquemas ideolgicos y valores en contra de los cuales se construye el tipo de comunidad que exaltan.

En contra del conservadurismo/del Porfiriato/de la Revolucin


La versin de nacin que se imparte en los textos se afirma comnmente en contra de otro tipo de filiacin. Dicha comunidad se delimita desde ciertos caracteres que definen su unidad, en contra de la otredad. La representacin propia de la nacin proyecta una visibilidad selectiva, que ilumina y oscurece ciertos hechos, grupos, personajes, actores, temas y valores sociales, constituyendo una vinculacin que se imagina comn a toda la poblacin. El tipo de comunidad nacional que registran los textos implic el uso de este ejercicio de construccin de negativos de nacin; son acervos ideolgicos y proyectos polticos anteriores que terminan por fortalecer la idea de nacin que se exalta. El texto de 1960, en cuanto afirma una comunidad que se teje en torno a los valores de justicia social, libertad y conciliacin de clases aglutinada como el pueblo de la Revolucin, ubica como negativo el periodo anterior a la Revolucin. El Porfiriato funciona como justificacin para el levantamiento revolucionario, pero especficamente es juzgado como la negacin y traicin al sentido y significado de la historia mexicana. Sin embargo, ambos periodos son etapas del mismo proyecto histrico; al menos en trminos de desarrollo social y econmico hacen parte del
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mismo proceso que consiste, a partir de la Reforma, en un esfuerzo nacional tendiente a la consolidacin y el desarrollo del sistema capitalista (Crdova, 1980:15). La versin de nacin que construye el texto de 1974 hace que la definicin de un negativo sea un tanto ms contradictoria. El modelo de industrializacin como criterio de unificacin nacional, dificult la definicin de un negativo inapelable: la identificacin de la nacin mexicana con los principios polticos del liberalismo se construye en contra de los pilares del conservadurismo decimonnico. Sin embargo, la coherencia con el segundo gran valor de la nacin que proyecta el LTG , la industrializacin, no cobra sentido en el cuerpo de valores liberales. Se genera una fractura entre el desarrollo econmico dirigido por el Estado y los valores universalistas del liberalismo. En Mxico, como se explicit en el apartado sobre el desarrollo histrico de una plataforma poltica para la educacin pblica, la posibilidad del progreso econmico tuvo como prerrequisito cronolgico el fortalecimiento y la centralizacin del poder poltico a travs de la instauracin de un rgimen marcadamente oligrquico. As, la base para la industrializacin que implic el Porfiriato no se consigue a travs del seguimiento institucional constitucional, sino desde la exclusin de gran parte de la poblacin de la poltica econmica de privilegios que se instaur. El LTG de 1992 consigue de manera mucho ms fluida la identificacin de los negativos de su versin de nacin, se construyen en contra de los grandes nodos que se exaltan como representativos de la nacin: el liberalismo poltico y el modelo econmico neoliberal. Los dos cuerpos valorales encajan perfectamente, y esta correspondencia se exalta de manera permanente en el LTG . Sin embargo, y de manera indita en comparacin con los textos anteriores, la distancia que se marca con el ideario de la Revolucin se asocia con una nocin fuerte de nacin en proceso de transformacin y modernizacin; donde varios de los ejes articuladores de la ideologa revolucionaria no son vigentes ni cobran sentido en la estructura de liberalismo poltico y neoliberalismo econmico que propone el texto como referencial de la versin de nacin que construye. Observemos en el cuadro 5 el esquema que sistematiza de manera transversal los registros de cada libro de texto gratuito en cuanto a estas dimensiones.

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CUADRO 5

Resultados (B)
LTG 1960 LTG 1974 LTG 1992

Orden espacial

Orientado a las particularidades estticas del paisaje que definen el territorio nacional

- Concrecin de la idea abs- Elemento secundario, vuelta tracta de territorio en regio- a la nocin abstracta de tenes, ciudades y localidades rritorio nacional - La frmula: recursos explotacin servicios industria organiza y segmenta el territorio Dos tipos correspondientes de comunidad: - Liberal: delimitada por los rasgos del liberalismo poltico - Modernizadora: definida por las implicaciones del modelo econmico neoliberal (clase media remplaza a la filiacin obrera y sindical)

Tipologa de comunidad

Dos tipos de comunidad Tres tipos de comunidad - Trascendente y esencial: li- - Republicana: el marco legal/ institucional es el factor unigada al territorio (todos los ficador de comunidad nacidos en Mxico) y a la herencia prehispnica (pre- - La industria: el modelo industrial como forma de vida existencia de Mxico desdefine la virtud cvica de la etapas ms tempranas del esquema histrico) - Civilista: El registro civil marca la membresa a la comunidad - Pueblo: Agente de la lucha armada y fuente del poder poltico legtimo Sacerdote Miguel Hidalgo (gestor de la libertad) Francisco I. Madero (promotor de la Revolucin)

Exaltacin de personajes Negativos de nacin

Crdenas como el realiza- Exaltacin de Calles (el dor de las promesas de la maximato) Revolucin Negativos construidos en contra de los dos grandes valores Liberalismo: - Conservadurismo decimonnico y Porfiriato Liberalismo econmico: - Gobiernos revolucionarios: proteccionismo estatal, barreras a la inversin extranjera

Porfiriato: dictadura, desi- Negativos construidos en congualdad social, dbil acceso tra de los dos grandes valores a servicios Republicanismo: - Conservadurismo decimonnico - Porfiriato Industrializacin: - Gobiernos anteriores al Porfiriato

Conclusiones

La propuesta de este artculo fue ilustrar las relaciones entre las versiones de nacin que registran los LTG de historia de Mxico y los cambios ideolgicos e infraestructurales del orden poltico. En palabras de Weber (2004:40), la existencia del Estado es el factor decisivo en la promocin del senti-

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miento de solidaridad que constituye la comunidad nacional, aun cuando la poblacin no comparta la misma poca heroica de su fundacin o est traspasada por antagonismos internos de clase . La nacin constituye una comunidad configurada a travs de ciertas relaciones de poder en la que no todos participan de igual manera. En este artculo intentamos identificar las condiciones que hicieron imaginables ciertos tipos de comunidad y los dispositivos que sostienen y hacen posible la produccin de lo nacional. A travs del anlisis de documentos histricos como los LTG es posible obtener pistas sobre la manera en que el Estado intenta dirigir la imaginacin de lo nacional, la produccin de sujetos nacionales (ciudadanos), la idea de un territorio compartido y la versin de su pasado. A travs de nuestro anlisis se encuentra que el proceso de objetivacin de lo que se imagina nacional se relaciona con la reubicacin de la autoridad, de su sistema de ideas, y de sus proyectos econmicos, polticos y sociales, a travs de una reubicacin del pasado, de la memoria oficial. La reubicacin de la historia nacional es tambin una redefinicin de lo que es deseable recordar y lo que no lo es (Achugar, 2002:76). El estudio de la construccin de la nacin exige revisar la forma como los grupos sociales aprenden a contemplar a la sociedad a travs de los ojos de sus gobernantes, debido a su educacin y tambin a su lugar en el sistema (Alonzo, 1994). En este artculo se present evidencia, a travs del ejercicio analtico de los tres LTG , sobre la manera en que se activan procesos de actualizacin, vigencia y caducidad de la idea de nacin oficial que se asocia a proyectos de integracin diferenciados. Esto a travs de la comprensin de los LTG insertos en la estructura administrativa que los potenci como mecanismos institucionales de difusin ideolgica del Estado. Adems, de manera comparada, fue posible observar las rupturas y continuidades entre los registros de nacin que se imparten en los tres libros, a partir del cambio de administracin, y el consecuente desplazamiento de las matrices de legitimacin y los acervos de ideas que justifican la accin poltica de los gobiernos:
Cualquier evaluacin de la educacin pblica mexicana exige considerar la rmora que representa el sexenealismo presidencialista. El empeo del ejecutivo en turno de darle sello propio a la poltica, ha impuesto la tradicin
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nefasta de cambiar las prcticas educativas cada seis aos sin que medie un estudio de su pertinencia e impidiendo que los esfuerzos sean sostenidos. Desde los aos sesenta, los anuncios de reforma educativa se repitieron, aunque slo en tres momentos hubo cambios sustanciales: el plan de once aos (1959-1964), la reforma educativa de 1970-1976 y la modernizacin educativa del periodo salinista (Vzquez, 1997:927).

Efectivamente, las alteraciones entre un orden de institucionalizacin de la Revolucin hacia uno de urbanizacin e industrializacin que echa mano de las ideas del cardenismo radical y finalmente hacia un orden poltico que tiende a la liberalizacin econmica, a la transnacionalizacin del mercado interno, implicaron rupturas sustanciales en la manera de comprender, construir y difundir la idea de nacin mexicana. 11
Notas
Un dispositivo corresponde en este caso a un instrumento construido de manera intencionada para la consecucin de un fin especfico. 2 Para un anlisis detallado de los libros de texto referidos, ver Vargas Escobar, 2008. Agradezco a la doctora Corina Yturbe quien dirigi el trabajo de investigacin sobre el que se basa este artculo. 3 De entrada este planteamiento implica una hiptesis sobre el comportamiento de los cambios en los contenidos de los LTG. Se supone que estas alteraciones se relacionan con la oscilacin de la lite que est en el poder. Especficamente en cuanto a los cambios en sus ideas, aspiraciones y compromisos con otros grupos sociales, esto es, sobre su proyecto de integracin nacional. Veremos cmo la categora nacin es importante para el desarrollo de esta hiptesis porque asocia los sistemas de representaciones, smbolos y valores, con las estructuras polticas e institucionales que los vuelven operativos porque justamente son estas estructuras las que sistematizan y difunden diferentes versiones sobre la comunidad poltica. 4 Bhabha (2000, 2002) propone la nacin como una forma de vivir la localidad de la cultura, a travs de una temporalidad especfica. El nfasis en la temporalidad se orienta a cues1

tionar la linealidad del tiempo de la nacin. El espacio del pueblo-nacin no es slo horizontal, su tiempo tampoco es homogneo ni responde a una lgica causal centrada. La metfora del pueblo-nacin imaginado requiere otro tipo de interpretacin que imprima autoridad narrativa a la memoria histrica vivida y subjetiva; que permita observar las intersecciones ambivalentes y cruzadas de tiempo y espacio de la experiencia moderna de la nacin. 5 Es fundamental en este punto anotar algunas de las mayores diferencias entre la formacin del Estado europeo y los Estados poscoloniales en Latinoamrica. Mientras muchos idelogos del primero pudieron definir los lmites de sus Estados, muchas de las lites del tercer mundo heredaron estructuras y lmites predeterminados. Los creadores del Estado europeo confrontaron sociedades relativamente homogneas que se ordenaron en trminos de clases e intereses econmicos; mientras que en Latinoamrica se encontraron con sociedades heterogneas divididas en trminos tnicos y religiosos. La estructura de clase emergente en las sociedades europeas facilit el desarrollo del Estado y consolid la posicin de las lites estatales; contrariamente, en los pases en vas de desarrollo stas tenan que imprimir mayor es-

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fuerzo slo para mantenerse en el poder; usando las categoras de Mann, las lites estatales de estos pases se fundamentaron principalmente en el poder desptico, por su inhabilidad de crear un aparato administrativo efectivo se obstaculiz el desarrollo de un poder infraestructural (Barkey y Parikh, 1991). 6 La Constitucin de 1917 resolva que la educacin que impartiese el Estado tendra que desarrollar un individuo independiente, justo, con conciencia de solidaridad y amor a la patria. Esto a travs de una escuela laica, tendiente al progreso sin fanatismos, prejuicios, ignorancia o servidumbre. La funcin de esta educacin tenda al logro de un sistema de vida democrtico, orientado a los problemas e intereses de la nacin mexicana, y lo sera as por la inclusin del ciudadano y la familia en este proceso. Se suprimi la Secretara de Instruccin Pblica, y se construy una agencia coherente con estos ideales. Particularmente importante fue la orientacin hacia la educacin indgena y la asimilacin de poblacin marginal, la educacin rural para elevar el nivel de vida en el campo, y la educacin tcnica para mejorar el de las ciudades. 7 Comenzando la dcada de los sesenta tom fuerza la idea de educacin como medio de preparacin de la fuerza de trabajo, segn un modelo limitado de industrializacin. El Plan de Once Aos fue el instrumento de poltica educativa orientado a extender la cobertura y mejorar la calidad de la enseanza primaria como respuesta asociada al crecimiento industrial y econmico alentado por la tendencia desarrollista (Torres Barreto, 2009). 8 Los libros de ciencias sociales en circulacin durante el periodo 1973-1992 se orientaron hacia un regreso, al menos aparente, a las races populares del Estado Mexicano. Las condiciones en el sexenio de Luis Echeverra implicaron la necesidad de reajustar la visin ideolgica transmitida desde el gobierno. Si seguimos el argumento de Torres Barreto (2009) se requera asociar, segn el populismo revitalizado, la visin tercermundista, la innovacin de la cultura y la apertura hacia sectores intelectuales que se desplazaban hacia la Izquierda.

El desarrollismo es una orientacin estatal por el despliegue de potencialidades sociales. La inversin de recursos y esfuerzos se orienta a la consecucin de este proyecto. En Mxico implic transformaciones sustanciales que acompaaron el desarrollo de una economa nacional y un mercado interno; algunas de estas manifestaciones son los procesos de urbanizacin y crecimiento poblacional, la ampliacin de las clases medias y la organizacin corporativa de los grupos sociales. 10 La publicacin de la serie manuales de historia para los grados cuarto, quinto y sexto de primaria gener una importante disputa que integr: debates parlamentarios, divisiones en el sindicato de maestros, pronunciamientos de la Iglesia, grupos de padres, organizaciones econmicas, de historiadores e intelectuales. La polmica tuvo como nodo la percepcin de que las alteraciones a la historia nacional, por parte del gobierno, supusieron una revisin ideolgica de los manuales (La Jornada, 20 de agosto de 1992, citado en Gilbert, 1997). Los representantes del gobierno, los autores de los textos y quienes respaldaban la iniciativa, respondieron que lejos de reescribir la historia para alinearla con las necesidades ideolgicas del rgimen, los nuevos textos reemplazaban la historia maniquea de hroes y villanos oficiales por una historia objetiva, fundamentada en la enseanza moderna (Aguilar Camn, 1992; Florescano, 1992, El Nacional, 14 de septiembre de 1994, citado en Gilbert, 1997). Los procedimientos para la elaboracin y seleccin de los manuales tambin fueron discutidos en el marco de esta controversia. Las agencias e instituciones que solan estar a cargo de la produccin de los textos (Conaliteg, SEP ) se excluyeron del proceso. Los mtodos formales de seleccin de autores de los textos se reemplazaron por la eleccin de Salinas y Zedillo de dos historiadores, Aguilar Camn y Florescano, de reconocida cercana a la administracin (Gilbert, 1997: 273). Entre los sectores opositores, muchos intelectuales mexicanos, quienes en general apoyaron los textos escolares del 75, conformaron un grupo de constante oposicin en el debate por los manuales.

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Asimismo, dentro del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin ( SNTE), la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin ( CNTE ) lider la fuerte oposicin que se dispers entre los maestros y culmin en el rechazo de los LTG como manuales para estructurar las clases. Otro sector, tambin dentro de la estructura oficial, que se opuso a los textos fue el Ejrcito. Basados en que los textos del 92 fueron los nicos en incluir los eventos del 2 de octubre en Tlatelolco, criticaron los manuales por atacar el prestigio de la institucin y recordaron que los militares actuaron siempre bajo rdenes civiles. El tipo de disputa que se gener frente a los libros de texto que se publicaron en el sexenio salinista hizo evidente la fragmentacin de la estructura oficial del Partido y la erosin del respaldo a las iniciativas del gobierno. Salinas y Zedillo, encontraron que no era posible imponer su voluntad a la gran Familia Revolucionaria. Este episodio provee, por tanto, evidencias del proceso

de desintegracin de la lite gobernante en Mxico (Gillbert, 1997:295). 11 Estas transformaciones han sido relacionadas con proyectos diferenciados. Siguiendo el esquema sobre historia de la educacin en Mxico propuesto por Latap (1998), nuestros LTG se clasificaran as: proyecto de unidad nacional (texto de 1959) y proyecto modernizador (los de 1974 y 1992). Sin embargo las divergencias entre los dos ltimos manuales son incuestionables. Basados en esta demostracin parecera que los textos dan cuenta de dos proyectos de nacin diferenciados, que si bien se orientan a la modernizacin de estructuras sociales, son modelos de futuro muy diferentes: el desarrollismo y el neoliberalismo. Si seguimos la evidencia de los textos hablaramos entonces de tres periodos: 1959 (Unidad nacional posterior a la controversia por la educacin socialista) 1974 (Desarrollismo y regreso a los pilares populares de la revolucin) 1992 (liberalizacin y apertura econmica y poltica).

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Artculo recibido: 18 de noviembre de 2010 Dictaminado: 19 de enero de 2011 Segunda versin: 31 de enero de 2011 Aceptado: 31 de enero de 2011

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