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La concepcin del orden mundial en el Japn de la entreguerra1

Tetsuya Sakai*

INTRODUCCIN

El objetivo de este estudio es analizar la concepcin del orden mundial en el


Japn de la entreguerra, desde el trasfondo de la historia de las ideas. Esta concepcin suele esquematizarse de manera dual entre el idealismo y el realismo en la teora de las relaciones internacionales. No obstante, el caso japons de dicha poca precisa de algunas reservas.2 La dualidad entre idealismo y realismo se entiende generalmente en relacin a la negacin o afirmacin del sistema de la Liga de Naciones. Bajo esta premisa, es fcil predecir que, en la concepcin del orden mundial en el Japn de los aos treinta, al rechazarse dicho sistema, predominaba un discurso conservador basado en el apoyo al carcter absoluto del concepto de soberana. Esto quiz resulte en parte natural, sobre todo por la idea generalizada de que Japn estuvo dominado, en los treinta, por el militarismo y el nacionalismo. Sin embargo, lo que domin a Japn en esa poca fue, en realidad, la concepcin de un orden amplio, entendida como una crtica hacia el sistema de Estadosnaciones soberanos. Esta concepcin posee aspectos incompatibles con el carcter absoluto de la soberana. Puede resultar un poco paradjico, pero, en esa poca, la
* Traduccin del japons de Juan Luis Perell. 1 Este artculo se basa en un trabajo preliminar que present el autor en un congreso y fue titulado Senkanki Nihon no Kokusai Chitsujoron (El orden internacional de la entreguerra). Una primera versin fue publicada dentro de la revista Rekishigaku Kenkyu Z okang o, octubre, 2004. 2 Vase Tetsuya Sakai, Idealism and Realism in the Postwar Foreign Policy Debate in Japan, en Asia Yearbook of International Law Vol. 9, B. S. Chimni, et al (eds.), Pases Bajos, Koninklijke Brill, 2004.

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doctrina de la llamada gran esfera de coprosperidad del este asitico (Daioeien) critic al nacionalismo y a la soberana. Esta doctrina, que se legitimatoaky ba con la conquista de la modernidad debate predominante en el mundo de la filosofa japonesa de entonces, se consideraba superior a los principios del nacionalismo y el Estado soberano, productos de la modernidad. Si tenemos en cuenta que la doctrina pacifista del Japn de la posguerra se centraba en los conceptos de soberana popular y autodeterminacin, ser posible apreciar la relacin paradjica entre el antes y el despus de la guerra en torno al concepto de soberana.3 Analizaremos la concepcin del orden mundial en el Japn de la entreguerra dentro del contexto de la permanencia del imperio, como adopcin y realizacin del principio de la autodeterminacin nacional, que era el imperialismo sin colonias.4 Si bien el caso de Japn tiende a debatirse como un caso especial, aqu pretendemos, dentro de lo posible, incluir la experiencia nipona dentro de las caractersticas generales de la concepcin del orden mundial; podremos considerar la experiencia de Japn como algo ms que un caso singular. Quiz sea posible utilizar el caso japons para sugerir algo sobre la teora de las relaciones internacionales, que ha venido abstrayendo la historicidad del concepto.
EL CONTEXTO POSTERIOR A LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL

La primera guerra mundial resalt las crticas al principio del equilibrio de poder, que haba sido la norma en la poltica internacional hasta ese entonces. La concepcin posterior a la guerra inclua varias crticas a la nocin de soberana. Primero, apuntaban hacia un universalismo que buscaba absorber la jurisdiccin de la soberana estatal en un organismo internacional de mayor nivel. Dentro de ste, el argumento de Hans Kelsen, basado en la distincin neokantiana entre ser (Sein) y deber (Sollen), que niega el concepto de soberana y relativiza al Estado, se desarroll hacia la unificacin epistemolgica del derecho, sostenido en la premisa de la superioridad del derecho internacional sobre el derecho interno. En la

3 Para una visin general del conflicto entre la paz y la democracia en el Japn de la posguerra, vase Eiji Oguma, Minshu to Aikoku (Democracia y patriotismo), Tokio, Shiny osha, 2002. 4 o, abril, 1992. Peter Duus, Shokuminchi naki Teikokushugi (Imperialismo sin colonias), Shis

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prctica, eso urga a los acadmicos del derecho internacional a abrazar el sistema de la Liga de Naciones. En segundo lugar, los empujaba hacia un pluralismo que buscaba despojar de su carcter absoluto a la soberana estatal, al tratar al Estado de forma paralela a organizaciones sociales como la Iglesia, la ciudad y los grupos funcionales. De ms est decir que, dentro del pluralismo, el unionismo era la mxima expresin de esta tendencia. La crtica al concepto de soberana, compartida por ambas tendencias, se convirti, especialmente en Europa, en el soporte terico de la Liga de Naciones. o Yoshino, lder En Japn, quien ms valoraba la Liga era el politlogo Sakuz terico de la democracia Taish o. Sobre la base de que el principio de libertad igualitaria, que no pasaba de una aplicacin individual en el siglo XIX, se empez a aplicar tambin a gran escala en las relaciones internacionales, Yoshino defini el cambio de poltica internacional tras la primera guerra mundial como un cambio desde el imperialismo a la democracia internacional. Segn Yoshino, la participacin de Estados Unidos en la guerra contra Alemania se entiende como un ejercicio de la capacidad de sancin internacional, con lo que se percibe su aceptacin de la teora de la guerra justa. Tras esto, Yoshino se sumergi en el estudio de la historia poltica y cultural de la era Meiji. En el libro que debe considerarse como su antologa, El surgimiento de la conciencia poltica en la historia moderna de nuestro pas, revisa cmo, a fines del Shogunato e inicios de la Restauracin, Japn adopta el derecho de diversos pases, y analiza la justicia, es decir, la formacin de la conciencia universal de justicia.5 Sin embargo, la crtica al carcter absoluto de la soberana estatal, despus de la primera guerra mundial, radicaba en la corriente de pensamiento denominada invencin de la sociedad. Durante la era Meiji, bajo la tesis del Estado como cuerpo orgnico, la sociedad, o, por as decirlo, el Estado, se entenda como una entidad indivisible pero, al comenzar la guerra, se inventa el concepto de sociedad como una categora separada del concepto de Estado. Muchas de las crticas al concepto de soberana estatal se desarrollaron en funcin de esta reinterpretacin del concepto de sociedad. Dos personajes representativos de este
5 u 11 (Sakuzo Yoshino: coleccin de ensayos, vol. 11) , Tokio, Iwanao Sensh Sakuz o Yoshino, Yoshino Zakuz mi Shoten, 1995, pp. 233-290.

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inters en la concepcin del orden mundial son el internacionalista Masamichi R oyama y el estudioso de las polticas coloniales Tadao Yanaihara. oyama. Como lo demuestra Poltica y gobierno inVeamos primero el caso de R oyama debe ser considerado en Japn uno de ternacional, publicado en 1928, R los fundadores de los estudios en ciencias polticas internacionales, separados de los estudios tradicionales de derecho internacional e historia diplomtica. Dicha obra, bajo la influencia de International Government de Leonard Woolf, experto en problemas internacionales de la sociedad fabiana, sienta las bases tericas del debate de integracin internacional funcionalista que trajo a colacin la idea del Estado pluralista. El desarrollo de la administracin interna, que acompaa a un Estado funcional, provoca la aparicin de polticas que resulta imposible resolver dentro del Estado individual. Entonces, cuando el beneficio que posibilita la cooperacin mutua entre cada entidad es compartido, se produce inevitablemente una administracin internacional. Como sta tiene como fundamento este beneficio compartido, posee una exigencia realista distinta al simple cosmopolitismo. As, tanto la poltica interna como la internacional se consideran un terreno indivisible que sienta, en efecto, principios funcionales. De esta manera, R oyama presenta una unidad funcional de la sociedad internacional pero, al mismo tiempo, es extremadamente sensible a la asimetra entre Europa y el Este asitico. La Europa del siglo XX va del nacionalismo al internacionalismo pero, para el Extremo Oriente, el siglo XX es ms bien una poca nacionalista. Por lo tanto, es necesario estructurar el orden regional del Extremo Oriente tras la primera guerra mundial sobre la base de las emergentes tendenoyama se fija en el crecimiento cias nacionalistas de dichos pases. Para esto, R del Kuomintang y en el movimiento de capitales internacionales estadounidenses en la costa del Pacfico. oyama postular un escenario en el que China, ms indePor largo tiempo, R pendiente gracias al desarrollo de la revolucin nacionalista, se integrar a la red de dependencia mutua producida por el movimiento de capitales estadounidenses, formando as un orden regional, aunque incompleto, formado por pases independientes y en igualdad. Ah, aun cuando reconozca el significado del oyama, emergente nacionalismo asitico, es posible apreciar el pensamiento de R constante hasta despus de la guerra, preocupado por cmo integrar Japn al sis54

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tema poltico y econmico lidereado por los pases desarrollados. A partir de este inters, R oyama cre organismos internacionales privados como el Instituto de Relaciones del Pacfico y postul la cooperacin con la administracin internacional en la Liga de Naciones.6 A continuacin, veamos brevemente el caso de Tadao Yanaihara. En Colonia y poltica colonial, publicado en 1926, Yanaihara adopta un concepto de colonialismo mucho ms amplio que el utilizado hasta entonces por las teoras de polticas coloniales. Es decir, postula la ampliacin del objeto de estudio, desde la integracin colonial hasta la interaccin cultural, econmica y poltica que acompaa al movimiento de grupos sociales. Puede decirse que el argumento de Yanaihara aprovecha la corriente de pensamiento denominada invencin de la sociedad. Como despus de la segunda guerra la ctedra de Polticas Coloniales continu como ctedra de Economa Internacional, la teora de Yanaihara suele estudiarse en Historia Econmica, especialmente en el contexto del imperialismo. Sin embargo, es necesario notar que un concepto colonial amplio, como el mencionado antes, al menos metodolgicamente, tiene una mayor extensin. El siguiente punto que hay que tener en cuenta es su idea del imperio como modelo de orden mundial. En El ideal de las polticas coloniales, ltimo captulo de Colonia y poltica colonial, Yanaihara argumenta sobre las polticas coloniales independentistas, analizando el carcter colectivo de los grupos sociales y la construccin de relaciones de ayuda mutua entre stos. Trata, adems, los medios para hacer realidad este ideal, planteando que ni el liberalismo ni el socialismo lo consiguen. Durante la guerra fra, los estudiosos japoneses interpretaron frecuentemente esta postura como el sufrimiento de un liberal que se lamenta entre el bando oriental y el occidental. No obstante, luego de este pasaje, evala al imperio britnico y a la Liga de Naciones. Su valoracin del Imperio es claramente superior a la de la Liga. Yanaihara seala:
Acerca de la visin de la poltica internacional de R oyama, vase Tetsuya Sakai, T oa Ky od otairon kara Kindaikaron he: R oyama Masamichi niokeru Chiiki, Kaihatsu, Nashonarizumuron no Is o (De la comunidad del este de Asia hacia la modernizacin: las fases del regionalismo, desarrollo y nacionalismo segn Masamichi R oyama), en Nenp o Seijigaku 1998: Nihon Gaik o niokeru Ajiashugi (Reporte anual de ciencia poltica 1998: el asiatismo de la poltica exterior japonesa), Tokio, Iwanami Shoten, 1999.
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Entre las alianzas internacionales que constituyen la Liga de Naciones, puede considerarse al imperio britnico como una unin ms slida que la Liga. Cada territorio es una nacin independiente y el Imperio no tiene con ellos una relacin colonial. Entre las colonias y el gobierno central ya no existe una relacin de dominacin territorial, pero no por eso tienen una relacin aislada. A partir de la realizacin de una organizacin, que constituye una gran comunidad mediante esta unin independiente, y de la tendencia a durar que muestra el imperio britnico, puede conjeturarse que el desarrollo econmico moderno requiere del fundamento de una gran zona econmica. De esta forma, esta unin independiente que constituye el lazo entre las colonias y el gobierno central, incluso desde una perspectiva utilitarista, no es slo el nico fundamento racional, es tambin lo que exige la justicia social que respeta el valor del carcter colectivo.7

Es preciso notar que Yanaihara, interpretando al Commonwealth como una cooperativa de ayuda mutua, presenta al imperio, por as decirlo, como una comunidad internacional. La teora, que otorga ms peso al Imperio Britnico que a la Liga como modelo de orden mundial inclusivo, se puede apreciar no slo en Yanaihara, sino que aparece con frecuencia en el debate de la entreguerra.
EL CONTEXTO EN LOS AOS TREINTA

Ahora bien, la intencin de reorganizar el orden mundial, apreciable en R oyama y Yanaihara en los aos veinte, present un nuevo desarrollo a causa del estallido de los incidentes de Manchuria (1931-1932). Cuando stos ocurrieron, fueron los estudiosos del derecho internacional los primeros en argumentar al respecto. Como caba la posibilidad de considerar estos incidentes un desafo al orden legal internacional vigente (el Tratado de Renuncia a la Guerra y el Estatuto de la Liga de Naciones), los analistas japoneses se vieron obligados a justificar frente a la comunidad internacional la postura de su pas. o Tachi, catedrtico de la UniComo lo indica tpicamente la teora de Sakutar versidad Imperial de Tokio y asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores, se
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u 1 (Tadao Yanaishara: obras completas, vol. 1), 478, 482-483. Tadao Yanaihara, Yanaihara Tadado Zensh

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justificaban los actos de Japn en Manchuria con el concepto del derecho a la autodefensa. Desde un punto de vista actual, es fcil criticar este argumento, pero es necesario tener en cuenta que, en cierto sentido, esta justificacin era un escenario previsto al acordarse el Tratado de Renuncia a la Guerra. Tal como lo seala una serie de estudios sobre la actitud japonesa de deslegalizacin de la guerra durante los ltimos aos, es difcil decir que la actitud del Ministerio de Relaur o Shidehara, ciones Exteriores en los aos veinte, incluida la Diplomacia de Kij haya sido muy entusiasta frente a dicha deslegalizacin.8 Ms concretamente, el Ministerio japons prevea la posibilidad de que, en caso de conflicto con China, sta utilizase el Tratado de Renuncia a la Guerra como un escudo para presentar una demanda ante la Liga de Naciones, y senta la necesidad de evitar esta situacin de antemano, o de preparar una estrategia pertinente. En ese sentido, la justificacin segn el derecho a la autodefensa era un escenario preestablecido. No obstante, puede que, para el Ministerio y los acadmicos, la escala de los incidentes en Manchuria, que fueron un complot del ejrcito nipn Kwantung, sobrepasara las expectativas. La justificacin legal por parte de los estudiosos del derecho internacional tena un lmite evidente, al no defender ms que los derechos adquiridos. La creacin del Manchukuo era una circunstancia que afectaba el statu quo, difcil de explicar mediante la simple proteccin de los derechos adquiridos. El regionalismo, propuesto por Masamichi R oyama, fue la nica forma de superar el problema.9 R oyama propona, primero, la idea de una relacin especial entre Japn y Manchukuo. Criticaba la postura acadmica tradicional, representada por el estudioso del derecho internacional Junpei Shinobu, quien sostena que la posicin de Japn en Manchuria era una acumulacin de intereses segn los tratados existentes. La aplicacin del derecho internacional, que es una premisa del Estado

8 Hiroharu Kobayashi, Kokusai chitsujo no Keisei to Kindai Nihon (La formacin del orden internacional y el obunkan, 2002; Toshiya Ik o, Kindai Nihon to Sens oka Taisei (El Japn o Ih Japn moderno), Tokio, Yoshikawa K moderno y el rgimen de la deslegalizacin de la guerra), Tokio, Yoshikawa K obunkan, 2002, Hatsue Shinohara, Sens o no H o kara Heiwa no H o he (De la ley de la guerra a la ley de la paz), Tokio, University of Tokyo Press, 2003. 9 Vase Taichiro Mitani, Changes in Japans International Position and the Response of Japanese Intellectuals: Trends in Japanese Studies of Japans Foreign Relations, 1931-1941, en Pearl Harbor as History, Dorothy Borg y Shumpei Okamoto (eds.), Nueva York, Columbia University Press, 1973.

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moderno, en Manchuria era slo limitada. Por lo tanto, se consider que la nica solucin para los incidentes estaba en una legislacin que expresara un nuevo pensamiento poltico internacional, basada en una relacin factual que no fuera una interpretacin de los tratados ni tampoco ficcin legal. As, el cambio de una teora de intereses especiales por una teora de relacin especial, de carcter oyama durante este periodo. poltico, fue constante en el argumento de R Sin embargo, en segundo lugar, en cuanto a la solucin de los incidentes de oyama insista en que la cooperacin con la Liga de Naciones poda Manchuria, R salvar la situacin. Los pases pequeos de Europa criticaban a Japn pero, ms all de la compasin por China, su aprehensin radicaba en la creacin de un precedente amenazador para su propia seguridad. Al enfatizar la particularidad de Manchuria, tratando el caso como una excepcin, R oyama intent calmar los temores de dichos pases, aunque l mismo fuese escptico frente al papel de la Liga en cuanto a la seguridad. oyama, Japn finalmente se No obstante, y a pesar de las expectativas de R vio obligado a abandonar la Liga de Naciones (1933). Su regionalismo fue casi contemporneo de esa salida. Propona la creacin de un organismo de paz regional, relacionado de alguna manera con la Liga, para evitar el aislamiento japons. Se refera explcitamente a la Doctrina Monroe, y, al poner las relaciones entre Japn y Manchukuo en analoga con ella, argument que no contradeca al sistema de la Liga. De esta forma, el regionalismo de R oyama supona la existencia del orden mundial y se entenda como su complemento. Sin embargo, al comenzar la guerra sino-japonesa (1937-1945), el regionalismo se transform en crtica de ese orden. Junto con el concepto de orden amod otai). Para simplio, apareci la idea de la Comunidad del Este Asitico (To-a ky plificar, distinguiremos tres aspectos: Primero, era una crtica a la teora contractual de la estructura social. Deca que sta, basada en el individuo dentro de la sociedad domstica, estaba estancada, por lo que se requera un principio de organizacin social comunitario. Al criticar la estructura atomista del Estado soberano en la sociedad internacional, negaba el mundialismo abstracto de la Liga de Naciones. La Comunidad del Este Asitico se defina como una Gemeinschaft completamente nueva, que niega la Gesellschaft.
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Segundo, criticaba los principios de autodeterminacin nacional y el nacionalismo. El nacionalismo, eje del liberalismo moderno, haba perdido su dinamismo. En cuanto al principio de autodeterminacin, eje del wilsonismo, debido a su aplicacin maquinal, haba obstaculizado la unidad regional orgnica y confundido la poltica internacional. Esta crtica al nacionalismo no era slo una exigencia terica de la concepcin de un orden amplio. Tambin hay que considerar que, en primer lugar, estaba estrechamente relacionada con el carcter expansionista japons posterior a los incidentes de Manchuria. Para empezar, la teora nacionalista era intil en las negociaciones con China, que mostraba un nacionalismo antijapons, y para cerrar el conflicto sino-japons era inevitable presentar una teora ms all del nacionalismo que los incluyera a ambos. No se poda justificar la creacin del Manchukuo y las maniobras de segregacin del norte de China mediante el principio de autodeterminacin. En este punto, la teora expansionista japonesa de los aos treinta difiere sutilmente de la alemana. La expansin alemana se desarroll mediante la incorporacin de la etnia alemana fuera del pas, bajo el principio de autodeterminacin nacional hasta cierto periodo. sta es una de las razones por las que Alemania pudo convencer a Francia y a Gran Bretaa.10 Esta justificacin era imposible en el caso japons, y el principio de armona entre naciones resultaba inevitablemente en una ideologa de dominacin. Una de las tpicas crticas al nazismo en el Japn de los aos treinta denunciaba la estrechez de su nacionalismo e invocaba la superioridad de la Comunidad del Este Asitico como aplicacin del principio de armona entre naciones. La crtica al concepto nazi de raza (Volk) se aplicaba a la estrechez de perspectiva del japonismo, promotor de la idea de esencia nacional (kokutai). Finalmente, la idea de comunidad se justificaba como Esfera de coprospeoyama sealaba que ridad. En su Teora de la Comunidad del Este Asitico, R El principal objetivo de la administracin japonesa del continente est en los planes de desarrollo regionales que implican la armona entre naciones.11

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Akira Iriye, The Origin Of the Second World War In Asia and Pacific, Nueva York, Longman, 1987, p. 55 y 65. Masamichi R oyama, T oa to Sekai (El este de Asia y el mundo). Tokio, Kaiz osha, 1941, p.19.

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Esta lgica, ya presente en la poca de los incidentes de Manchuria, se expresa ms claramente tras la guerra sino-japonesa. R oyama pretende, adems, asignar un orden a los Tres Principios del Pueblo, sistema de valores propuesto por Sun Wen, argumentando que el concepto de bienestar pblico debe estar sobre los del derecho civil y de la nacin. La teora de la poltica internacional funcionalista, proveniente del fabianismo, su mayor influencia, tiene afinidad con el bienestar internacional, basado en la administracin econmica y social de la asistencia pblica. De esta forma, el concepto de orden amplio criticaba el sistema moderno de naciones soberanas. Por lo tanto, supona una crtica al concepto de Estado-nacin o soberano posterior a la primera guerra mundial. Un caso tpico fue el de Yoshitar Hirano, lder del antiguo marxismo academicista. Las huellas de Hirano durante la entreguerra se han tratado exclusivamente dentro del contexto de su conversin del marxismo academicista al panasiatismo. Para comprender la continuidad entre el Hirano de antes y el de despus de la conversin, es necesario volver a su primera obra, El pensamiento romano y germano en el Cdigo Civil, que comienza citando el tomo II de Decadencia de Occidente, de Oswald Spengler. Mediante referencias a la Ley Alemana de Asociaciones (Das deutsche Genossenschaftsrecht), de Otto Gierke, Hirano comparaba la oposicin del romanismo y germanismo presente en el cdigo civil alemn con la oposicin entre el derecho social de la era Taish o y el positivismo legal de la era Meiji.12 Como la cita de Spengler lo manifiesta, en dicha obra es constante el punto de vista que considera la conquista de la modernidad como el remplazo de la teora contractual de la sociedad por la de la organizacin social mancomunal. El panasiatismo de Hirano no es ms que el fruto de su intencin inicial dentro de la concepcin del orden amplio. En el contexto de la historia de las ciencias polticas, la Ley Alemana de Asociaciones, a travs de la traduccin inglesa de F. W. Maitland, es conocida por la enorme influencia que ejerci en la concepcin britnica del Estado pluralista. Esto sugiere la genealoga de la idea de asociaciones intermedias de la entreguerra, en
12 o to Geruman Shis o (El pensamiento romano y germano en el oma Shis o niokeru R Yoshitar o Hirano, Minp Cdigo Civil), Tokio, Yuhikaku, 1924.

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particular la estratificacin de las ideas de Estado funcional y de Estado pluralista. Por consiguiente, tambin en la aceptacin del Estado pluralista en Japn es necesario encontrar una superposicin de los puntos de vista del socialismo anaro Shimizu, socilogo activo en la pre y en la posguerra, tuvo conquista. Ikutar tacto, durante su poca escolar, al adentrarse de forma autodidacta en la sociologa, con Sociedad y nacin, de Yasuma Takada, que presentaba la idea del Estado pluralista. En su autobiografa, Shimizu relata las coincidencias entre la anarquista aseobra de Takada y la problemtica presentada por Sakae Osugi, sinado brutalmente en el terremoto de Tokio en 1923. Cabe destacar que la sensibilidad del precoz joven Shimizu no era un caso aislado.13 Lo mismo puede decirse de Shiraki Tachibana, conocido representante del asianismo. Su concepcin social de China se inspiraba en el socialismo gremial. En los aos veinte, Tachibana, adems de valorar positivamente la tradicin de asociaciones intermedias en el socialismo chino, mostr simpata hacia el Estado federalista y hacia la autonoma de las federaciones provinciales. Despus del incidente de Manchuria, Tachibana se convirti en el lder terico del Manchukuo, pero, incluso en ese caso, concibi al Estado como un organizacin estratificada de grupos autnomos. El asiatismo era una organizacin que superara a la nacin hasta formar un orden regional. La conversin se formula generalmente como un retorno del marxismo universalista a un japonismo particular. No obstante, si analizamos detalladamente smbolos como pueblo natal y comunidad, muy usados en los aos treinta y que por fuera se ven como propios del particularismo japons, en realidad no son pocos los casos de regreso al socialismo anarquista predominante tras la primera guerra mundial. Podemos decir que la concepcin del orden amplio de los aos treinta no se parece a las corrientes de pensamiento posteriores a la primera guerra mundial.14
13 Ikutar o Shimizu, Shimizu Ikutar o Chosakush u 14 (Ikutar o Shimizu: coleccin de escritos, vol. 14), Tokio, odansha, 1993, pp.189-192. K 14 Vase Tetsuya Sakai, An akizumu teki S oz oryoku to Kokusai Chitsujo: Tachibana Shiraki no Baai (La imaginacin anrquica y el orden internacional: el caso de Shiraki Tachibana), Raiburari S okan Shakai Kagaku 7. Neichon no Kiseki (Estudios sociales interdisciplinarios 7: los caminos de las naciones), Tokio, Shinseisha, 2001.

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DE LA GUERRA A LA POSGUERRA

Habr influido en la idea de orden amplio la Guerra del Pacfico (1941-1945)? Era necesario dar una meta a la guerra. No fue posible separar a Gran Bretaa y a Estados Unidos, y, como la guerra empez sin mayores preparativos, la definicin de su objetivo result ambigua, combinando los argumentos de autodefensa y liberacin de Asia. Sin embargo, la retirada de los Estados colonialistas europeos plante la cuestin de la autodeterminacin en el sudeste asitico, lo que hizo notoria la contradiccin entre ambos argumentos. En el Ministerio de Relaciones Exteriores, Mamoru Shigemitsu era relativamente sensible a esta contradiccin. Trabajando en China desde los aos veinte, conoca en carne propia la fuerza del nacionalismo asitico. Al principio de la guerra, como embajador en China, Shigemitsu promovi las llamadas nuevas polticas hacia China, aboliendo los tratados injustos y hablando a favor de una relacin de igualdad con China. Este intento fue poco eficaz, pero, al asumir el oj o cargo de Ministro de Relaciones con la renovacin del gabinete de Hideki T en abril de 1943, insisti en la realizacin de una gran nueva poltica asitica, ampliando sus nuevas polticas. En primer lugar, Shigemitsu, basndose en la Carta Atlntica entre Estados Unidos y Gran Bretaa, propuso la Carta del Gran Este Asitico. Invocando principios universales, planificaba el apoyo a los pases asiticos y propona un objetivo de guerra anlogo al de Estados Unidos y Gran Bretaa. En segundo lugar, promova la independencia temprana de los pases asiticos y su igualdad formal. Eso llevaba a la creacin de Estados soberanos, lo que era una de las metas de la poltica intragubernamental bajo la jurisdiccin del Ministerio de Relaciones Exteriores. Dentro del gobierno, la mayor oposicin a la independencia temprana del sudeste asitico vino de la Armada, que tena inters en preservar el Ministerio de la Gran Asia. Shigemitsu no pensaba que el principio de autodeterminacin se aplicara a Corea y a Taiwn, oficialmente partes del imperio japons. Ms bien, en ese mismo periodo se permiti el sufragio masculino en las colonias como compensacin por el servicio militar y, dentro del imperio japons oficial, culmin el paso del imperio al Estado-nacin.

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Finalmente, la Gran Nueva Poltica Asitica se top con la siguiente paradoja: el porqu de la guerra tena un significado importante y, en este sentido, no era posible cumplir un liderazgo diplomtico slo con la fuerza militar. Que el Ministerio de Relaciones Exteriores, que tenda a ser descrito como intil, ganara cierta influencia durante la Guerra del Pacfico se debe en parte a esto. Shigemitsu intentaba quitar a los militares el liderazgo diplomtico mediante la hbil presentacin de ideas. El clmax de esta diplomacia sucedi durante la Conferencia del Gran Este Asitico en noviembre de 1943, con su declaracin correspondiente que, en su ambigedad, reflejaba la divisin dentro del gobierno japons. El texto principal mostraba, con un lxico universalista, las ideas del Ministerio de Relaciones Exteriores.15 Qu tiene que ver la diplomacia de Shigemitsu en la concepcin del orden mundial, tema de este artculo? Nos ilustra la polmica en torno a la organizacin legal de la Gran Esfera de Coprosperidad del Este Asitico. El libro Transformacin de o Tabata, prominente estudioso del derecho la igualdad de los Estados,16 de Shigeshir internacional de la posguerra, es especialmente valioso dentro de este contexto. Primero, es necesario revisar las relaciones entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Sociedad Japonesa de Derecho Internacional durante la guerra. Shigemitsu planific el establecimiento del Organismo de Paz del Gran Este Asitico como el orden mundial de la posguerra. El ego poltico de Shigemitsu como diplomtico surga de una humillacin anterior, el hecho de que la diplomacia japonesa fuera intil durante la Conferencia de Paz de Pars (1918-1919). Adems, Shigemitsu estaba conciente de la necesidad de actuar en el dinamismo que produce la guerra total. As, como la primera guerra mundial dio vida a la Liga de Naciones, la gran guerra asitica deba dar vida a un Organismo de Paz del Gran Este Asitico. As, solicit el bosquejo del plan a la Sociedad Japonesa de Derecho Internacional. La Antologa del derecho internacional del Gran Este Asitico, del destacado Kaoru Yasui, analizaba el pensamiento del derecho internacional de Carl Schmitt y alcanzara los doce tomos.
Sumio Hatano, Taiheiy o Sens o to Ajia Kaik o (La guerra del Pacfico y la poltica exterior hacia Asia), Tokio, University of Tokyo Press, 1996. 16 o Gainen no Tenkan (Transformacin de la igualdad de los Estados), Osaka, od Shigejir o Tabata, Kokka By Akitaya, 1946.
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La caracterstica principal del debate sobre el derecho internacional en el este asitico era la negacin del principio de igualdad de los Estados, fundamental en el derecho internacional moderno. Por lo tanto, las relaciones dentro de la esfera de coprosperidad no se regan como las relaciones contractuales de una liga o un tratado. Masahisa Matsushita sealaba:
La esencia de la Gran Esfera de Coprosperidad del Este Asitico debe estar por sobre un tratado. Si su fundamento legal fuera un tratado, los Estados que la componen, mediante el ejercicio de su soberana, podran cancelar a los Estados externos y a la esfera misma en cualquier momento. Tal como la alianza anglo-japonesa se cancelara despus de veinte aos, o como nuestro pas abandon la Liga de Naciones, la Gran Esfera de Coprosperidad del Este Asitico tambin podra anularse segn los intereses polticos de cada Estado.

De esta manera, la concepcin del derecho internacional amplio combinaba una zona amplia, un Estado lder (Reich) y la no-negociacin con los pases externos. En este caso, la interpretacin ortodoxa pona al concepto de zona amplia encima del Estado lder. El Estado lder no se elegira entre los pases que la conformaban, lo cual sera lgico; ms bien, era la idea de Estado lder lo que garantizaba la unidad amplia. No sera exagerado decir que la apariencia regionalista disimulaba mal un orden sumamente hegemnico. A pesar de que la diplomacia de Shigemitsu incentiv la temprana independencia de los pases del sudeste asitico, y formalmente intent que sus relaciones fueran de igualdad recproca, provoc crticas. As, Tabata reanaliz la negacin directa de la nocin de igualdad de los Estados dentro de la esfera de coprosperidad y critic la subordinacin del concepto de Estado lder al de zona amplia. No es que, durante la guerra, Tabata renunciara al concepto mismo de zona amplia, sino que en ste, que es una unificacin significativa que supera aquella otorgada por la naturaleza, el Estado lder tambin se consideraba atado.17

17 Vase Tetsuya Sakai, Sengo Gaik oron no Keisei (La formacin de la diplomacia de la posguerra), en Sens o, Fukk o, Hatten (Guerra, recuperacin econmica y desarrollo), Shinichi Kitaoka y Takashi Mikuriya (eds.), Tokio, University of Tokyo Press, 2000.

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Podemos decir que Tabata sealaba el antagonismo entre el control vertical y la solidaridad horizontal en la reorganizacin del imperio. Tras la Segunda Guerra, dentro de la reinterpretacin del imperio en el contexto de una cooperacin internacional regionalista, el conflicto entre las aspiraciones del control vertical de parte del antiguo Estado protector y las de solidaridad horizontal de parte de los emergentes Estados independientes se enfatiza con frecuencia en los estudios diplomticos de Gran Bretaa.18 En este sentido, durante la guerra, haba una oposicin sumamente limitada, pero hay que considerar que la Gran Esfera de Coprosperidad del Este Asitico tambin estaba relacionada con la dinmica general del regionalismo y la reorganizacin del imperio. Es necesario reanalizar bajo esta perspectiva las diversas concepciones del orden mundial durante la Guerra del Pacfico. En esa poca, la disciplina que trata de los fenmenos internacionales se clasificaba en dos. Por una parte, el derecho internacional y la historia de la diplomacia, que estudiaban la relacin entre Estados soberanos; y por otra, el estudio de las polticas coloniales, que analizaban las relaciones internas del imperio y el orden imperial. Sin embargo, el surgimiento del tema de la autodeterminacin durante la Guerra del Pacfico promovi la unificacin de la disciplina, formndose la teora de las relaciones internacionales del Japn de la posguerra, cuyo tema principal fue el imperialismo y la nacin. No hay que perderse en un discurso sobre la excepcionalidad japonesa; ms bien, hay que entender la evolucin del concepto de orden mundial antes, durante y despus de la guerra.
A MODO DE CONCLUSIN

El objetivo de este estudio era confirmar que la concepcin del orden mundial en el Japn de la entreguerra se enmarc dentro de la reorganizacin del imperio. Durante este periodo, aunque el mundo adoptara en principio la autodeterminacin nacional, en la prctica los imperios se mantuvieron. Por lo tanto, las colonias continuaron con su semiautonomizacin.
18 Junko Tomaru, The Postwar Rapprochement of Malaya and Japan, 1945-1961: The Roles of Britain and Japan in South-East Asia, Basingstoke, Macmillan, 2000.

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Esto facilit el surgimiento de una teora que reinterpretaba al imperio como una comunidad de ayuda mutua. Por ello, se utiliz frecuentemente el prefijo co, como en Commonwealth y coprosperidad. Fueron frecuentes las metforas con referentes orgnicos y globales. En este sentido, la existencia general de un esquema de oposicin binominal horizontal / tridimensional, clich del debate en los aos treinta, no permite hacer de Japn un caso especial. En la reorganizacin del imperio competan, al menos de forma latente, varias aspiraciones. La ya mencionada oposicin entre el control vertical y cooperacin horizontal es un ejemplo. Este estudio aborda su objetivo desde una perspectiva limitada, slo con el discurso de los intelectuales japoneses. Es necesario analizar en el futuro las posibilidades de interpretacin presentadas por Japn a los pases del sudeste asitico y a las colonias del imperio japons. Tambin es importante analizar detenidamente el debate de la Comunidad del Este Asitico19 y el problema de cmo tratar el tema del imperio como modelo de orden internacional, frecuente en la concepcin japonesa de la entreguerra. La Liga de Naciones regulaba exclusivamente las relaciones entre Estados soberanos. En ese sentido, la crtica de que no poda constituir un orden universal posea cierta legitimidad, y la idea contempornea de imperio incluye asuntos que hoy conviene retomar. Entender de forma lgica y consistente la estructura vertical y horizontal de la sociedad internacional no es un problema del pasado. La historia de las teoras de las relaciones internacionales, en particular las de Occidente, olvida casi por completo la genealoga de las polticas coloniales.20 Sin embargo, particularmente en el caso japons, sta dej huellas claras en el debate de las relaciones internacionales y en los estudios posteriores a la guerra sobre la cooperacin regional. Tambin est el problema de cmo entender la genealoga del bienestarismo amplio, subyacente en la concepcin del orden mundial de dicha poca. En otro
19 Acerca del debate sobre la Comunidad del Este Asitico en la pennsula coreana, vase Kwan-ja Cho, Suh Insuku no Rekishi Tetsugaku: Sekai shi no Fukan osei to Watashi no Unmei (La filosofa histrica de Insuku Suh: la imposibilidad de la historia y la obra Mi destino), Shis o, enero, 2001. 20 Como uno de los pocos ejemplos que retratan la genealoga del gobierno colonial dentro de la historia de la ciencia de las relaciones internacionales estadounidense, vase Brian Schmidt, The Political Discourse of Anarchy, Nueva York, State University of New York Press, 1998.

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artculo, analizando la relacin entre Masamichi R oyama y el debate sobre el desarrollo asitico de la posguerra, el autor se dio cuenta de la necesidad de repensar seriamente el legado de la democracia social en la teora de las relaciones internacionales.21 Muchas ideas tienen su origen en la democracia social de la entreguerra, como el funcionalismo, la planificacin y el desarrollo regional, elementos de la genealoga del liberalismo. El estudio tradicional de la historia de las ideas, que interpreta el inters en la asistencia social con base en la democracia social (el Estado benefactor), quiz debiera regresar a los problemas del periodo de entreguerras, observando la lgica de la globalizacin que muestra el capital. Si el debate sobre el orden mundial en el Japn de la entreguerra se ve en funcin de la invencin de la sociedad, se aprecia cun actual es la relativizacin del concepto de soberana de Estado frente al de sociedad. Nyozekan Hasegawa, representante del socialismo anarquista de los aos veinte, en su artculo De 1921 a 1922, distingua entre el espritu anterior y posterior a la primera guerra mundial, y proclamaba que, a diferencia de lo conocido hasta ahora como internacionalismo, limitado a la tendencia interestatal o, al menos, internacional, el internacionalismo de hoy tiene un espritu un poco ms intersocial.22 No es precisamente el principio de solidaridad social ms all de las fronteras la quintaesencia del socialismo? En ese sentido, pensamos que en la actualidad, tras la guerra fra, mirar en retrospectiva el significado y alcance del socialismo sigue teniendo sentido.

Sakai, 1999, op cit. Nyosegan Hasegawa, Hasegawa Nyosegan shu 4 (Nyosegan Hasegawa: obras, vol. 4), Tokio, Iwanami Shoten, 1990, p.162.
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