CAPTULO 5

Caractersticas fsicas del territorio y procesos de guerra y paz en la Regin Andina

Presentacin 1
El doctor Gilberto Echeverri Meja particip con mucho entusiasmo en los taUeres preparatorios del Seminario Internacional Dimensiones Territoriales de la Guerra y la Paz en Colombia, del que resultan los escritos presentados a continuacin, con una conferencia que ocasion un gran impacto por los datos que entreg y por su anhsis, pero tambin hizo sugerencias sobre posibles invitados a la sesin de experiencias locales del Seminario Internacional, y coment algunas de las ideas expresadas en los taeres preparatorios. l no pudo asistir al Seminario porque para esa fecha se encontraba retenido por las Farc. En la apertura del Seminario, los organizadores ofrecieron el trabajo en homenaje suyo, as como hoy ofrecemos este trabajo a su memoria. Sus conferencias sern publicadas de manera independiente. Participaron Mara Mercedes Maldonado (CIDER, Universidad de Los Andes), Jaime Arocha (CES, Universidad Nacional), Germn Mrquez (IDEA, Universidad Nacional de Colombia), Toms Len (IDEA, Universidad Nacional de Colombia) y Francisco Gonzlez (Pontificia Universidad Javeriana); Marta Herrera (Geografa, Universidad Nacional de Colombia), JuUo Carrizosa (IDEA, Universidad Nacional de Colombia), Mauricio Vasco (Independiente, colaborador del PEH y del CES), Juana Marino (Ministerio del Medio Ambiente), Otto Vergara (Antropologa, Universidad Externado de Colombia), Alcides Gmez (Independiente, colaborador del PEH y del CES), Jaime Forero (Pontificia Universidad Javeriana), Miryam Gutirrez (Asociacin de Pescadores y Agricultores del Magdalena Medio, Asopesamm), Miguel Fajardo y Leonardo Padilla (Asamblea Municipal Constituyente de Mogotes, Santander), Matilde Vargas (Organizacin Femenina Popular, OFP), Carlos Rosero (Comunidades Negras de Colombia), Rgulo Madero y David Lpez (Comit Regional de Derechos Humanos -CREDHOS- y Universidad de la Paz de Barrancabermeja), y Dalila Gmez (Comunidad Rom-Gitanos de Colombia). Es una pena que no se publiquen todas las ponencias presentadas. En general, se debe a que las versiones definitivas no estuvieron listas a tiempo. Como haba sido solicitado, los participantes hicieron sus intervenciones desde la perspectiva de la consideracin conjunta de las interrelaciones entre las caractersticas del espacio fsico con los mecanismos del poder, las instancias de la guerra y las posibilidades de la paz. Mara Mercedes Maldonado subray la necesidad de emplear una aproximacin holstica a la comprensin de la guerra, invitando a la revisin de algunos conceptos que ella considera medulares, como la propiedad y sus funciones. Juana Marino present un anlisis minucioso actualizado del desarrollo de los procesos de ordenamiento territorial adelantados por los municipios de Colombia y el conjunto de paradojas, contradicciones y enseanzas que esos procesos han generado. Este importante trabajo no se incluy en esta publicacin porque se basa en un cuerpo de ms de setenta mapas que se pone por fuera de los

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alcances econmicos de este volumen. Francisco Gonzlez explic la importancia de valorar la biodiversidad desde la poltica y la tica, mientras que Germn Mrquez present las posibilidades de los mtodos estadsticos para evaluar algunas hiptesis acerca de las interrelaciones entre los procesos sociales y el acceso a la naturaleza, yToms Len se refiri a las implicaciones de las diferentes interpretaciones del concepto de suelo, recordando la complejidad de los procesos de degradacin de los suelos y los indicadores existentes sobre su mal uso en Colombia. Alcides Gmez y Jaime Forero se refirieron al estado actual de la agricultura, las sociedades campesinas y la territorialidad rural en la regin andina. Sus trabajos entregaron datos e interpretaciones que muestran la necesidad de replantear la visin de la ruralidad y de la importancia de la territorialidad como fundamento de los procesos de recomposicin rural en Colombia. Los organizadores del Seminario pretendieron presentar las dimensiones territoriales de la guerra y la paz en Colombia desde una perspectiva multiescalar, que permitiera acercamientos desde los planos internacional, nacional, y regionallocal. Por esta razn, en lo relativo a la Regin Andina, se invit a un grupo de personas pertenecientes a instituciones, organizaciones, o movimientos sociales locales, algunos de los cuales tenan alcance regional. Ellos introdujeron la esperanza en un futuro de concertaciones, sin guerra, a travs de la presentacin de sus experiencias, de las cuales las tres que se publican en este volumen se comentan ms adelante. Miguel Arturo Fajardo y Leonardo Padilla narraron el proceso seguido por las comunidades de Mogotes, Santander, indicando la posibilidad de construir procesos democrticos en medio de la guerra como nica alternativa para generar poder civil, anclado y fortalecido desde las bases de la sociedad. Carlos Rosero, dirigente de las comunidades afrocolombianas de la costa del Pacfico, mostr los mecanismos de resistencia y supervivencia experimentados por la gente del valle del roYurumangu, quienes afrontan otra faceta del desplazamiento forzado, la cual ha sido denominada por algunos analistas como emplazamiento forzado. Este proceso implica la prdida de control del territorio por parte de las comunidades locales sin que se produzca su destierro, pero sin que les sea permitida la movilidad y el libre acceso a la naturaleza, con el empobrecimiento y las limitaciones concomitantes. Dalila Gmez, gitana representante de los pueblos Rom de Colombia, intervino durante unos minutos para mostrar que su gente practica formas de construccin de la territorialidad y de acceso a la naturaleza que no estn comprendidas dentro del ordenamiento jurdico colombiano, y narr los procesos que han desarrollado para lograr su visibilidad y su inclusin dentro de la vida democrtica de Colombia. Las ponencias que se publican en este volumen fueron editadas a partir de las intervenciones en el Seminario. Arocha presenta un ensayo novedoso acerca de la manera como la gente construye canales de comunicacin para identificarse entre s, utilizando formas de lenguaje que involucran el cuerpo como medio de comunicacin que hace visibles diversos mensajes de pertenencia tnica, de jerarqua, de ofi-

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ci, los cuales facultan el contacto social que conduce a la emergencia de mecanismos de solidaridad en medio de la tragedia. Julio Carrizosa explica la importancia de las condiciones biofsicas como componentes fundamentales de un pensamiento complejo que ayude a percibir series de interrelaciones no tenidas en cuenta por los modelos neoclsicos. Toma como caso de anlisis el proceso histrico que muestra cmo las lites bogotanas logran crear y detentar el poder controlando sus fuentes sociales mediante la manipulacin de sus ventajas biofsicas. Marta Herrera presenta una visin histrica de la manera como se construyeron, desde el siglo XVI, la territorialidad y el poder en la regin que ella denomina Andes Centrales de Colombia, compuesta por los altiplanos de Bogot y de Tunja. Su aporte a la discusin es inmenso tanto en el campo de las definiciones conceptuales como en el de las demostraciones tericas. Otto Vergara presenta un artculo original en el que describe la situacin territorial de la minera en Colombia y el conjunto de sus interrelaciones con la guerra y la violencia. Mauricio Vasco explica las tendencias actuales de organizacin de la administracin territorial haciendo un recuento histrico de los procesos correspondientes a travs de los ltimos treinta aos, desde la perspectiva de los objetivos perseguidos por las diferentes administraciones que expidieron normas y generaron entornos institucionales que facilitaran su ejecucin. Miryam Gutirrez, miembro de la Asociacin de Pescadores y Agricultores del Magdalena Medio (Asopesamm) present una charla salpicada de ancdotas y comentarios propios, y llena de sabidura, inaugurada con una frase contundente: "las mujeres del Magdalena Medio no estamos dispuestas a permitir que nuestras ideas se quemen en un fogn". Luego envi su artculo escrito, el cual no alcanza a mostrar toda la energa y la conviccin de su intervencin. Matilde Vargas, de la Organizacin Femenina Popular (OFP), hizo un anlisis de la importancia de la territorialidad para las comunidades locales, en el cual muestra que el territorio se construye al tiempo con la vida y que implica el ejercicio del derecho a la vida y de lo que se podra denominar la dignidad de gnero para enfrentar a los guerreros. La trascripcin de su intervencin oral es una leccin sobre la manera como se construye la nocin de territorio. Por ltimo, David Lpez, de la Universidad de la Paz de Barrancabermeja, y a nombre del Comit Regional de Derechos Humanos (CREDHOS), ley un documento que muestra un ejemplo de la contradiccin entre la estructura poltica y administrativa vigente en Colombia y la construccin de la territorialidad regional. Gerardo Ardila Programa de Ecologa Histrica (PEH), Centro de Estudios Sociales (CES), Universidad Nacional de Colombia. Julio Carrizosa Instituto de Estudios Ambientales (IDEA), Universidad Nacional de Colombia.
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AFRICANAS Y DETERMINISMO ESTTICO EN COLOMBIA

J a i m e Arocha Rodrguez*

"Entre las estrategias ms corrientes de interpretacin del presente se encuentra la invocacin del pasado. Lo que sostiene esta invocacin no es slo el desacuerdo acerca de lo que sucedi, acerca de lo que realmente fue ese pasado, sino la incertidumbre acerca de si el pasado realmente lo es, si est concluido o si contina vivo, quizs bajo distintas formas [...]" (Said, 1996:3S).

E N ESTAS PGINAS

Exploro el d e t e r m i n i s m o esttico i n v o l u c r a d o en la r e c o n s t r u c c i n cultural alcanzada p o r los cautivos africanos y sus d e s c e n d i e n t e s en esta parte d e A m rica. C o m e n z a r p o r a b o r d a r las ideas q u e Gregory Bateson esboz en u n a conferencia breve q u e ofreci el 5 de n o v i e m b r e d e 1968 c o n el ttulo de La Estructura Moral y Esttica d e la Adaptacin H u m a n a ( 1 9 9 2 : 2 5 3 - 2 5 7 ) . Ms adelante sintetizar y redefinir algunos conceptos bsicos de la ecologa mental

que l ide. Complementar ese andamiaje terico con el concepto de "migrante desnudo" del cual se vali Edouard Glissant (2002) para referirse a las vctimas de la deportacin forzada desde frica. As me armar de los instrumentos que me permitan precisar el papel de la memoria esttica en la reedificacin personal, ambiental y social de esos cautivos. El fundamento emprico de este ejercicio consistir en dos conjuntos de datos etnogrficos sobre (i) las identidades tnicas africanas que el jesuta Alonso de Sandoval report para el inicio de la esclavizacin, y (ii) aquellos mecanismos que los afrocolombianos desterrados hoy por hoy ponen en marcha para rehacer sus vidas en Bogot. No obstante en la tragedia humana, tnica, legal, poltica y moral que representa el destierro de afrodescendientes desde sus territorios ancestrales hacia las reas urbanas, es insoslayable la responsabilidad de explicar los procesos de reconstruccin y reinvencin cultural que esos pueblos han puesto en mar-

* Ph. D. Departamento de Antropologa, Centro de Estudios Sociales, Universidad Nacional de Colombia.

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Jaime Arocha Rodrguez cha. Patrones de discriminacin sociorracial muy arraigados explican la similitud de estos procesos con los desarraigos ocurridos durante los aos de la trata.
JUSTIFICO

Los malabares que har en este ensayo explican que la idea de un "determinismo esttico" me sac del aprieto de haber hecho una presentacin muy plana dentro del simposio internacional Dimensiones Territoriales de la Guerra y la Paz en Colombia. Intentaba referirme al antes y el despus del destierro forzado de los afrochocoanos, mediante un video que edit para la ocasin. Las escenas relacionadas con los afrocolombianos en Bogot provenan de varios proyectos de grado, y no brindaban la imagen usual de una gente derrotada por el destino violento, sino de personas echadas "pa'lante" que se desempeaban como vendedores ambulantes de fruta (Meza, 2002), y peluqueros callejeros y de saln de belleza (Vargas, 2003). Al final apareca una misa, la Pastoral Afrocolombiana, cuyos oficiantes y feligreses se persignaban con perspectiva de gnero recitando En el Nombre del Padre, de la Madre, del Hijo y del Espritu Santo (Arocha, 2002). De las implicaciones teolgicas de este ltimo cambio se ocupar una tesis de maestra (Quintero, 2003)'. Por su parte, las escenas del Choc provenan de cortometrajes filmados o grabados en mayo y noviembre de 1992 sobre zoteas y ceremonias fnebres de los afrobaudoseos. Las mont para sustentar que esas personas an estaban tejidas con la biosfera.
M E EXPLICO

Las zoteas son las tarimas de madera que uno ve a los lados de las casas y en las orillas de los ros del Choc. Sobre esas plataformas, las mujeres montan materas hechas de ollas viejas, antiguos recipientes de aceite vegetal o canoas desvencijadas. Las rellenan con aquellas bolitas de tierra que las hormigas dejan a la entrada de sus hormigueros, que con la ayuda de sus hijos, hijas y maridos las mujeres traen desde el monte valindose de palanganas, platones y baldes. En ese suelo frtil siembran alios para los sancochos de pescado o los pasteles de maz; descansel para hacerse baos durante la menstruacin y la preez, y hasta yerbas para preparar aquellas pcimas que amarren a los maridos infieles y disuadan a las amantes seductoras (Arocha, 2003). Sin embargo, lo que hace de las zoteas hilos entre personas y biosfera son la semillas que ellas plantan cuando se dan cuenta de que han quedado preadas.

Estos proyectos forman parte de la investigacin mayor titulada Rutas, senderos, races y memorias de los afrocolombianos en Bogot, a cargo del Grupo de Estudios Afrocolombianos con el apoyo financiero de la Divisin Nacional de Investigacin de la Universidad Nacional de Colombia.

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Africanas y determinismo esttico en Colombia

Durante todo el embarazo cuidan la mata que germina y la transplantan el da o la noche del alumbramiento junto con la placenta y el cordn umbilical de la criatura recin nacida. En lugares del alto Baud, como Chigorod, las madres prefieren las palmeras de coco, y les ensean a sus hijos e hijas no slo a distinguir la que crece alimentndose mediante el respectivo saco vitelino, sino a denominarla mi ombligo. Asimismo les ensean a identificar aquellos rboles que representan los ombligos de sus familiares, y a los cuales deben saludar mediante una plegaria (Arocha, 2003). Cul era el cemento de las dos partes del video? El determinismo esttico, dije ante la audiencia del simposio, sin mayores explicaciones. Hoy hago pblicas esas explicaciones. A la nocin de Determinismo Esttico, Gregory Bateson tan slo le dedic un prrafo breve: [...] quizs haya un orden total de explicacin y determinismo que est inexplorado. Con seguridad no es accidental que, por lo general an para el ojo humano dentro de un grupo el animal alfa sea el ms hermoso, que tenga el pelo y las plumas ms esplndidas, y que entre las personas los trajes fastuosos [cumplan una funcin comparable]. Hasta qu punto factores estticos determinan o cimientan el "predominio" de los animales alfa? Al no disponer de una expresin mejor, a esto lo llamo determinismo esttico (1992: 254, mi traduccin). Sin embargo, este esbozo es coherente con la tesis referente a que las conexiones entre un organismo y su medio dependen de la simetra (Bateson, 1990). La admiracin de ese autor por los cangrejos dependa de esa idea, as algunos de sus estudiantes le hubieran sealado que el que esos animales tuvieran una quela mucho ms grande que la otra lo contradeca. Entonces, l argumentaba a favor de su pensamiento, explicando que la de mayor tamao serva para atrapar la comida y la pequea para llevar el alimento a boca. Fueron sus estudiantes de arte y no los de las ciencias quienes comprendieron lo que l les quera hacer notar: la esttica consiste en la pauta que conecta mente y naturaleza, partiendo de que la mente consiste en agregados complejos de componentes interactuantes, capaces de procesar informacin, es decir de identificar diferencias que hacen la diferencia (1990:81-116). El que hubieran sido los artistas quienes identificaron la naturaleza del nexo fue importante. Quienes conocan mediante los sentidos, las emociones y la razn alcanzaban una respuesta ms acertada que quienes tan slo aplicaban la razn o el propsito consciente. Para Bateson, el gran error epistemolgico de Occidente consista en haber privilegiado el propsito consciente como el sistema supuestamente ms perfeccionado de conocer, y adems haberlo apuntalado en el reduccionismo, la separacin entre mente y cuerpo, la justificacin de los medios por el fin, y las tecnologas poderosas (p. 254). A esa combinacin la denomin "miopa inmoral" porque terminaba por ignorar "[...] las caractersticas sistmicas

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Jaime Arocha Rodrguez de la gente, de la sociedad humana, y de los ecosistemas circundantes [...]", y terminaba por deteriorar los sistemas mayores a los cuales pertenecen las personas (p.253). A esta visin la cimienta el respeto con el cual aproxim tanto a la cinesis, la cual incluye gestos, muecas, ademanes, y entonacin de la voz, como al paralenguaje icnico, sonrojos, estremecimientos involuntarios y sudoracin de las manos. Resalt que el "discurso de la comunicacin no verbal" (cinesis ms paralenguaje icnico) se haba convertido en (i) instrumento especializado en expresar "[...] asuntos de relacin amor, odio, respeto, temor [y] dependencia [...] entre ego y [otros]" (Bateson 1972: 412); (ii) objeto de ritualizacin, gracias a lo cual daba lugar a expresiones estticas de poesa, msica, danza, mtica y artes plsticas, y (iii) medio de aumentar la eficiencia del aprendizaje: gracias a iconos paralingsticos, podemos traducir las palabras conscientes a una materia prima que ya puede almacenarse en el subconsciente. Veamos: por una parte, la unidad mnima de supervivencia es la del individuo ms su medio. Si el organismo compromete la permanencia de su medio, compromete su propia pervivencia. Por otra parte, la unidad mnima de comunicacin es el mensaje ms el medio ambiente. Dentro de este marco, un mensaje es un conjunto de seales de variada intensidad que un organismo emite a intervalos regulares para comunicar a otros organismos que ha ocurrido una diferencia que hace la diferencia dentro de s mismo (egosistema), en el medio del cual hace parte (ecosistema) o en las relaciones con los dems organismos que lo rodean (sociosistema) (Bateson, 1972: 411-425) 2 . No hay mensajes obvios. Todos los organismos aprenden a descifrar el mpetu de las seales, los intervalos de su emisin y las vicisitudes que refieren. El canturreo de una golondrina o el croar de un sapo estn hechos de seales de nfasis diversos que se repiten en el tiempo. Para nosotros, las dos emisiones pueden ser meros ruidos molestos. Sin embargo, si llegamos a conocer los patrones que siguen las reiteraciones, se convierten en recados inteligibles: la estridencia y obstinacin del trino nos sealan que el cro tiene hambre; de ah que sus padres tengan que alejarse del nido en busca de alimento. No obstante, el trino no es slo trino: es trino ms diferencia que hace la diferencia, en este caso egosistmica, la cual lleva a la madre a vaticinar que si no responde, la cra puede desfallecer de inanicin. Por su parte, de la reiteracin con la cual cada diez segundos el sapo infla su guargero, una rana predice que l est listo para aparearse y, en consecuencia, acude a su llamado. El croar no es slo croar. Es croar ms una diferencia que hace la diferencia en cuanto a una prediccin sociosistmica, el apareamiento (ibid.) Bateson no usa los trminos de egosistema, ecosistema y sociosistema, pero s los conceptos. Los introduzco para facilitar el manejo de la ecologa mental.
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Los sonidos y gestos que emiten otras personas llegan a ser mensajes (ms ambiente) cuando comprendemos que sus patrones cambian de acuerdo con las necesidades de quien los difunde. Quien deletrea el patrn mediante el cual estn codificados comprende su significado, y por tanto anticipa o pronostica la respuesta apropiada. Segn Bateson, la descodificacin del patrn puede hacer que los mensajes tengan sentido para una comunidad de escuchas o receptores. A esa nocin de sentido, incluida la del pronstico que ste involucra, le dio el nombre de redundancia (Bateson, 1972:423). Una vez el organismo en cuestin aprende a descodificar determinado mensaje, no necesita volverlo a descodicar cada vez que otto organismo lo emita. Como ya lo dije con respecto al papel de los iconos paralingsticos en el aprendizaje, opera esa especie de "olvido" de las normas que rigen la especificacin de un significado particular, procedimiento que es fundamental para la economa del pensamiento. Entonces, quien recibe el mensaje pasa directamente a formular la prediccin requerida; ha sumergido lo aprendido en mbitos diferentes al de la conciencia. Las conductas mecnicas y casi automticas resultantes hacen parte del conocimiento, tanto como la conciencia. Parte de las respuestas aprendidas, que simulan automaticidad, incluyen la reproduccin de patrones de simetra. Como la repeticin equilibrada de lo que est a un lado y al otto o arriba y abajo recorre egosistemas, ecosistemas y socio sistemas, la esttica es inseparable de la pauta que los vincula. Rodney Donaldson (1992: xiii), editor del libro postumo Unidad sagrada dice que Bateson "[...] crey con firmeza que somos parte del mundo viviente, y que un error epistemolgico desastroso consiste en que perdamos tanto el sentido de unidad entre la biosfera y la humanidad, como el de que, en ltimas, esa unidad sea esttico".
R A S T R O S DE F R I C A : HUELLAS DE AFRICANA

Sostengo que gran parte de los capturados en frica con destino a la trata mantena el vnculo entre biosfera y humanidad, y practicaba la esttica de esa unidad. Para sustentar esta tesis, deletrear la distincin que el poeta martiniqueo Edouard Glissant propone en su libro Introduccin a una Potica de lo Diverso, con respecto a los pobladores no indgenas de las Amricas, a quienes l clasifica de atvicos: El "migrante armado", esto es, el que desembarca del Mayflower o remonta el San Lorenzo. Llega con sus navios, su armamento, etc.; se trata del migrante fundador. Le sigue el "migrante familiar", domstico, que llega con su bal, con su horno, con sus cazuelas, con sus fotos de familia y que puebla una gran parte de las Amricas del Norte y del Sur. Y, por ltimo, el que llamo el "migrante desnudo", es decir, el que ha sido trasladado a la fuerza al nuevo continente [...] (2002: 16) Desnudez y desarraigo dejan a la memoria de los cautivos como el medio privilegiado para la reestructuracin de los individuos, la reinvencin de las rela-

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Jaime Arocha Rodrguez ciones ambientales y la reconstruccin social y tnica. Debido a la fragmentacin que implic la captura y la deportacin, Glissant precisa el talante de esa m e m o r i a m e d i a n t e la idea de rastros de frica, los cuales en su interaccin con los nuevos mbitos americanos daran origen a culturas m u y distintas dentro de u n proceso de criollizacin que l m i s m o documenta. Es inocultable el parentesco de esos rastros con las huellas q u e Nina S. de Friedemann propuso a partir de la idea de africana, entendida c o m o la interpretacin particular de las remembranzas africanas en Amrica (Beltrn, 1 9 9 8 ) . No obstante la preponderancia de la m e m o r i a para precisar su posible func i o n a m i e n t o , m e p r o p o n g o cualificar la d e s n u d e z , radical en c u a n t o a lo ecosistmico y sociosistmico, pero relativa en lo egosistmico. La violencia q u e ejercieron los tratantes fractur la unidad m n i m a de supervivencia: individuo ms medio. Con respecto al almacenamiento de los cautivos en las factoras de las costas de frica occidental y central, Sandoval explica: Cautivos estos negros con la justicia que Dios sabe, los echan luego en prisiones asperissimas, de donde no salen hasta llegar a este puerto de Cartagena o a otras partes [...] Juntos pues y cautivos, si es en Angola, los suelen llevar, porque no se huyan, a la isla de Loanda, [donde] passan tanto trabajo, y en las cadenas aherrojados tanta miseria y desventura y el mal tratamiento de comida, bevida y pasada, es tan malo, dales tanta tristeza y melancola, juntndoseles la viva y justa persuasin que traen de que en llegando han de sacar azeite de ellos o comrselos, que vienen a morir de esto el tercio de la navegacin [...] (p. 152). Otro conjunto de rupturas ambientales inditas fue la travesa atlntica: [...] dura mas de dos meses; tan apretados, tan asquerosos y tan maltratados, que me certifican los mesmos que los traen que vienen de seis en seis con argollas por los cuellos en las corrientes, y estos mesmos de dos en dos con grillos en los pies, de modo que de pies a cabeza vienen aprisionados: debaxo de cubierta, cerrados por fuera, do no ven ni sol ni luna, que no ay Espaol que se atreva a poner la cabeza al escotilln sin almadiarse, ni a perseverar dentro una ora sin riesgo de grave enfermedad.Tanta es la hediondez, apretura y miseria del lugar.Y el refugio y consuelo que tienen, es comer de veinte y cuatro a veinte y cuatro horas, no mas que una mediana escudilla de harina de maiz o de mijo, o mijo crudo, que es como el arroz entre nosotros; y con un pequeo jarro de agua, y no otra cosa; sino mucho palo, mucho azote y malas palabras [...] (p. 152) El tercer pice de este r o m p i m i e n t o , y tambin de justificacin de los m e dios por el fin consista en el desembarque: [...] sacanlos luego en tierra en carnes vivas, ponenlos en un gran patio o corral; acuden luego a el innumerables gentes, unos llevados de su cudicia, otros de curio-

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Africanas y determinismo esttico en Colombia sidad y otros de compasin [..,] cargados de paos con que cubrirlos decentemente, porque sin ellos pareceran muy mal a los ojos castos [...] Y causa gran lastima, y compasin, ver tanto enfermo, tan necesitados, con tan poco regalo, y agazajo de sus amos, pues los dexan de ordinario por los suelos desnudos, y sin abrigo [...] (p. 152, 153). La siguiente desnudez primordial fue sociosistmica, conforme lo han demostrado Sydney Mintz y Richard Price en el ya clsico libro The Birth of AfriconAmerican Culture. En ese sentido, recalco lo ya escrito en otros textos: la trata no involucr ni naciones ni pueblos, sino individuos afiliados con las unas o con los otros. Cuando Sandoval (142-149) identifica a quienes eran expatriados desde los distintos puertos, es inocultable la diversidad lingstica y cultural. De ah su esfuerzo por reconocer qu lenguas eran inteligibles entre s, y quines compartan ciertos usos y prcticas. Mediante su etnografa, el jesuta trataba de contribuir a resolver el problema de la falta de redundancia de mensajes y conductas en las relaciones de cautivos y cautivas entre s, y de ambos por lo menos con tratantes, funcionarios y evangelizadores. Pese a las descripciones que cit de Sandoval en cuanto a cautivos y cautivas sin ropas, falta precisar la nocin de desnudez egosistmica.Tanto los documentos histricos y las crnicas que Sandoval recogi, como las observaciones que hizo en Cartagena le permitieron formular inventarios intrincados de la decoracin corporal como medio de simbolizar y exteriorizar las respectivas afiliaciones tnicas. Sus relaciones incluyen peinados y afeites del pelo, pintas y tatuajes, escarificaciones y otras marcas hechas con bistur, joyas y accesorios, y tallas dentales. Esta esttica ya ha sido objeto del trabajo pionero que la historiadora africanista Adriana Maya desarroll para su tesis doctoral (1999). Ella tambin identifica esas simetras en documentos que reposan en distintos archivos histricos de Colombia y Espaa. A partir de ellas especifica la nocin de corp-oralidad como soporte fundamental de la reconstruccin tnica que pusieron en marcha quienes fueron capturados y capturadas en frica para ser esclavizados y esclavizadas en Amrica. Por su parte, Lina Mara Vargas en su trabajo de grado La potica del peinado afrocolombiano en Bogot sugiere que esa esttica no es ajena a los cortes, afeites, peinados, trenzados y alisados que observ y clasific. Ms adelante volver sobre la forma como esa investigacin molde este ensayo. Ahora desarroUo la tipologa que insina el tratado de Sandoval, resaltando que sus descripciones etnogrficas por lo general parten de los pueblos del Sahel y de los ros Senegal y Gambia, pasan a los de los ros Nger y Volta, y rematan con los del ro Congo y sus afluentes (vase mapa 1). Peinados y afeites del pelo En frica, expresar la identidad tnica mediante la esttica corporal es un hbito antiguo. Cito a Alonso de Sandoval:

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Jaime Arocha Rodrguez [...] Ptolomeno descriviendo la frica nonbra en ellas solas doze provincias, comenzando del estrecho de Gibraltar, hasta el mar Roxo, y rematndolas en Etiopia. Otros aaden otras provincias distintas de las passadas, y entre ellas dizen que por parte del Mediodia est Etiopia Occidental. Finalemente otros aaden otras naciones incgnitas de etiopes: Por lo cual dexando las primeras de no serlo, solo referir brevemente estas [...] De aqu van corriendo hacia el Poniente los macas y los Guidanos, que traen coronas abiertas como clrigos. Los machiles viven junto a la lagunaTritonida, estos dexan crecer el cabello desde la mitad de la cabeza, y solo le dexan crecer por delante, tanto que les cubre todo el rostro. Los afros ordinariamente [...] dexan crecer el cabello de la parte derecha de la cabeza, y cortan el de la izquierda. Los majies son en todo semejantes a los afros, solo que andan embixados, esto es pintados de colores. Los zingates viven en el interior y centro de frica, donde hay mucha miel, ordinario mantenimiento suyo, estos tambin se pintan, y embijan [...] (p. 62) De los jolofos y berbesies explica que hacia finales del siglo XVI y comienzos del XVII tenan tres castas: contibares, finas y judos, quienes "[...] ponen su autoridad en traer largas guedejas de cabellos, que dexan crecer el las seines; en usar muchas nominas que les dan sus j abacos (nombre con que llaman a sus hechizeros) y por medio de la cabeza a lo largo se levanta, y sobrepuja el cabello cuatro dedos a modo de cresta. Lo mesmo usas las mugeres [...]" (p. 112). A propsito de los mismos pueblos, pero aadiendo informacin sobre los reyes deAncallor, de Cambaya, de lala y Brafolo, escribi que "[...] sabemos que en llegando a la edad de catorce aos a los varones les cortan a navaja los cabellos vistenles camisa y calzn blanco a la morisca, y les circuncidan [...]" (p. 118).Y agrega que cuando los bijogoes "[...] se quitan el cabello dexan labrada con parte del de la cabeza graciosamente" (p. 138). De los lucumes, quienes estaban prximos a los ardas, dice: En levantadose, lo primero que hazen es limpiar los dientes con un palo que llaman quaco: luego lavan el suelo y las paredes de sus casas con agua hecha barro, y las bruen hasta que quedan todas de color de un razo naranjado. Luego se peinan, principalmente las mugeres, mojando el peine con cierto azeite que les pone los cabellos muy negros y lizos como los de una Espaola, sino que a estas le llega hasta el empeine del pie [...] (p. 124). Con respecto a los peinados de los angolas, congos o monicongos o angicos, monxiolos y malembas "[...] traen todos los hombres crecido el cavello por la parte interior de la cabeza a modo de guirnalda. Y las mujeres hechas unas crinexas de sus cavellos retorzijados; todos tienen las orejas por agujerear, a diferencia de casi todas las dems naciones que las traen agujereadas: aunque algunos agujerean una sola, que suele ser de ordinario la izquierda" (p. 141, 142).

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Africanas y determinismo esttico en Colombia Tatuajes y pintas Con respecto a los tatuajes de los banunes escribi: [...] Otros tienen a los lados de las sienes, dos cuadros de hileras de seis pintas redondas en gran proporcin y gracia. A otros se vern mas pintas por gran parte de su cuerpo con mucha igualdad, hermosura y labor [...] Muchos branes estn sealados al modo que diximos de los banunes y otros diferencian en que las pintas estn mas juntas, mas pequeas algo obscuras y chatas (p. 137). Vio u n zape que [...] tenia a lo largo de la frente dos rayas de pintas azules, agradables a los lados de las cienes hasta las mexias, cinco largas, que le cogian casi todo el rostro y debaxo de los ojos en las mejillas tres mas pequeas azules: en la garganta, a modo de collar, tenia tres rayas anchas, que rematava en cada lado con otras cuatro largas. En el costado derecho tenia cuatro, prolongadas por todo el lado. En los pechos tena dos castillos dibuxados en color azul: y los modellos llevaban cubiertos de otras varias seales, y assi iva por todo el cuerpo [...] (p. 138) En referencia a los biafares explica q u e c o m o " [ . . . ] vienen desnudos, se les ha notado por seal, a u n q u e n o es general en todos, u n circulo r e d o n d o que les cie el o m b l i g o " (p. 138). De p o p o s , ardas, carabales y a veces los l u c u m e s seala q u e " [ . . . ] conocense estas naciones [...] de ordinario por las seales del rostro y del cuerpo. Los p o p o s se sealan con u n arco y flechas q u e les cie las sienes p o r ambas partes y lados rematando en las orejas (p. 140). Escarificaciones y otras m a r c a s h e c h a s con bistur A los jolofos, berbesies y los subditos de los reyes de Ancallor, de Cambaya, de lala y Brafolo, " [ . . . ] les circuncidan, o c o m o dizen, afanan: y hasta q u e passen cuarenta dias, n o p u e d e n entrar en el poblado anandando peregrinando por los campos: a las mugeres les sajan m u y m e n u d i t a m e n t e el labio, ponindole una yerva con que sane, con lo cual queda aquel labio m u y prieto y caido []" (p. 118). Los b a n u n e s e x t e r i o r i z a b a n su e t n i c i d a d c o m b i n a n d o tatuajes c o n escarificaciones: [...] tienen dos o tres ordenes de pintas con gran proporcin e igualdad unas de otras, del gruezo de un pequeo garbanzo puntiagudo, que les corre por toda la frente, y cie hasta muy abaxo de las sienes con alguna gracia y hermosura (p. 137). [...] Los ardas tienen variedad de seales, los mas estn saxados en ambas sienes, de modo que se divisan de diferente color que tiene el rostro. A estas mesmas seales aaden otros, otra de la mesma suerte en el entrecejo y toda la cara rayada

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Jaime Arocha Rodrguez sin proporcin ni modo. Otros tienen tres o cuatro rayas profundas en el rostro, mas baxas un poco que los Parpados, y causanles algn modo de hermosura: [...] Dems de estas cuatro rayas de los lados, tienen juntamente otros otras dos en la frente, y en cada mexilla una seal redonda que tira a azul[...] Otros tienen desde lo alto del cuello hasta la cintura, seis lineas destas pintas, dexando canal en medio con maravillosa proporcin e igualdad: y otros parecen que estn escritos en caracteres antiguos o como los que usan los chinos. Son finalemente las seales, pintas, labores y rayas con que esta nacin se seala el cuerpo, de extraordinaria variedad, y en parte muy semejante a las seales de los zapes y zozoes; pero dexo las dems por parecerme imposible reduzillas a mtodos. Otros ay que no tienen raya ni seal alguna en los rostros, aunque si en el cuerpo y en los cavellos, donde hazen mil invenciones agradables; dems de ser estos hermosos de faiciones, lo cual nos da a entender que les causa las seales a los otros. Las rayas de los Lucumes se asemejan mucho a las de los ardas, unos, dexando otras seales, tienen tres rayas largas y profundas, una que cie toda la frente a lo largo hasta la mesma naris. Los lucumies barbas se agujerean la ventana izquierda de la naris alguna otra sin seal. Los lucumies chabas tienen todo el cuerpo pintado, y en medio de la frente suelen estos tener un obalo acompaado a los lados de dos cuadros; y de los cantos de la boca le salen dos rayas hazia las orejas, y de cada lado otras seis rayas, tres le cruzan el cuello, y rematan tras las orejas y las otras seis rayas, tres que le cruzan las mexillas y rematan en las sienes (p. 140, 141). Las mayora de las mujeres de los angolas, congos o m o n i c o n g o s o angicos, monxiolos y malembas "[] tienen las sienes con muestra de averselas saxado en su tierna edad, a u n q u e n o tanto c o m o los Ardas. Los Angicos tienen entre ceja y ceja u n a seal algo levantada y pintada. Otros u n o s cuadros vistosos en las sienes y entrecejo de cinco rayas delineadas de pintas iguales, que hazen m u y apacible rostro [ . . . ] " (p. 1 4 1 , 142). Joyas y accesorios Ya h e dicho que de las tres castas berbesies contibares, finas y judos, las mujeres llevan crestas en el cabello y [...] juntando a las nominas otras muchas joyas de corales y pedreria de la India. Y aun muchas (principalmente berbesies) imitando a nuestras espaolas, traen en las orejas muy ricas arracadas, o zarzillos de oro y perlas, y en las muecas de las manos y gargantas de los pies, brazaletes y ajorcas muy curiosas, de fino oro. Usan faldellines como nuestras espaolas, sino que no se contentan con uno solo, cindose cada una cinco y seis teidos de azul, en la misma tierra donde tambin se labran y texen, y de la cintuta arriba se cubren con uno solo, mas pintado y galano (p.: 112).

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Africanas y determinismo esttico en Colombia El rey manicongo recibi a los espaoles, [...] sentado en una silla de marfil, con un bonete en la cabeza a manera de diadema de oja de palma, texido con particular curiosidad y gala, desnudo en carnes hasta la sintura y de ay a los pies cubierto con un manto de seda, en el brazo derecho tenia una argolla o manilla de metal, que tirava a oro, pero la principal insignia o joya, era una cola de cavallo pendiente de un ombro hazia adelante, la cual sola poda traer los Reyes; pero ya estos usos se han acabado con aver recibido conlaF [...] (p. 132), Tallas dentales A propsito de las naciones de los angolas y congos, explica que todos sus miembros se [...] labran los dientes, mas por pulida y gala que no por limpieza: pues no se les da nada se quede comida entre las muelas cuando comen, porque no se echa de ver: y sienten mucho si se queda entre los dientes: y entre ellos es caso de menos valer no tener los dientes labrados, ni salen en publico, ni tratan con gentes hasta que se los labren (p. 138, 139), [aadiendo que] [...] todos tienen los dientes agudos, labrados, y apartados, a diferencia de los malembas, que les faltan los dos del lado inferior; y los de arriba correspondientes a estos tienen cortados al sesgo, y en las mexillas dos ordenes de pintas que les hermosea el rostro [...]" (p. 142).

E L CUERPO COMO DOCUMENTO PBLICO

Con todo y la falta de ropa, gran nmero de cautivos portaban en sus cuerpos emblemas fundamentales de sus pertenencias e identidades tnicas. Fueron diferentes manejos de la simetra que, desde la distancia, permitan saber de quin se trataba, a qu pueblo perteneca e incluso cul era su posicin social dentro del mismo. En otras palabras, la esttica egosistmica determinaba percepciones sociosistmicas. Esta manera particular de mostrarse implic, en primer lugar, que el cuerpo tena el carcter de documento pblico de identidad -cdula de ciudadana regada por cabellos, dientes, miembros y tronco- (Vargas, 2003). Y en segundo lugar que parte de los recuerdos que los cautivos requeran para rehacer sus egosistemas no slo estaban inscritos en sus cuerpos, sino que adems reproducan buena parte de simetras y smbolos que, rememorndoles sus orgenes, tambin les permitieron idear nuevos ecosistemas y sociosistemas. Como ya lo indiqu, Lina Mara Vargas contribuy a trazar ese vnculo entre memoria, identidad, esttica y simbolismo al dilucidar el valor que tienen peluqueros, peluqueras y peluqueras afrocolombianas para la insercin exitosa de los nuevos inmigrantes de ambos litorales y de los vahes interandinos en Bogot. Parti de que muchos de los estilos que imperaban en esas peluqueras obedecan a consumos globahzados. Por ejemplo, en su visin inicial, ias trenzas podran
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interpretarse como variaciones de las drelas de los rostas, popularizados por las redes informticas y de los medios de comunicacin de masas. Con respecto a otro estilo, Vargas observ que uno de los peluqueros haca un corte casi a ras de piel y proceda a labrar en el cuero cabelludo el logo de los zapatos marca Nike. Entonces, dedujo que en esa moda tenan que ver el deseo de emular a los basketbolistas africano-norteamericanos y las agencias de publicidad globalizada. Llev a cabo una reflexin similar con respecto al alisado que por primera vez les hacen a las nias que cumplen quince aos y que podrn volver a hacerse por el resto de sus vidas. La hiptesis inicial hablaba de los alisadores sintticos y de las propagandas que los difunden y legitiman; otra expresin de la conjuncin entre industrias qumicas e industrias culturales, la cual involucraba a los propios pases de frica. Incluso en la sesin del seminario que celebrbamos para analizar los primeros borradores de Vargas, alguien record un video que grab en Abidjn, el cual por casualidad muestra un autobs con vallas que pregonaban las virtudes de los mismos "aliceres" que la revista Ebony anuncia en Harlem. Pese a la lgica de estos raciocinios, apoyados adems por recortes de las respectivas propagandas que los peluqueros pegan en las ventanas de sus negocios de Galaxcentro 18 y otros lugares, en ese seminario argument que esas hiptesis permitan documentar el influjo de las "rutas" en el devenir contemporneo de las culturas afroamericanas, pero que haca falta explorar algo de las "races". Me explico: una de las inspiraciones de la investigacin que abarca el proyecto de Lina Vargas Rutas, senderos, memorias y races de los afrocolombianos en Bogot consisti en el juego que hace James Clifford con las palabras inglesas routes (rutas) y roots (races), las cuales se pronuncian lo mismo, ruts. En otro artculo (Arocha, 2001) expliqu que l utiliz [...] un solo sonido para condensar los dos sentidos contrapuestos de las transformaciones culturales que en su opinin hoy recorren el mundo. El mercado laboral, el conflicto armado, la velocidad de las comunicaciones y las aspiraciones individuales figuran entre los impulsos que volvieron a los viajes eventos cotidianos, agentes de dinmicas que hasta ahora los estudiosos de la cultura comienzan a descubrir y describir. Tal es el caso de las convivencias y competencias de lo ancestral con y contra aquellos estilos de vida megalopolitanos que las mquinas digitalizadoras reducen a fenmenos locales. No obstante los estmulos de la variacin, an son innegables las races, y Clifford las documenta en su libro. La exploracin de las races se fundamenta en el supuesto de que su persistencia tenga que ver con la redundancia. Recuerdos y memorias desaparecen a medida que pierden sentido o capacidad de prediccin. Una fuente de redundacia fue el ejercicio de la resistencia, como quizs sucedi por un tiempo con tatuajes y escarificaciones, segn lo sugiere Sandoval: [...] otros [ardas y carabales llevan] una rayas largas y anchas, y algo profundas que les cien todo el rostro por ambos lados, tres, cuatro y cinco a cada
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lado; que se vienen a rematar en la boca, cosa fiera y espantosa para los que no han acostumbrado a verlos, y esto es en tanto grado que muchos no quieren comprar estos negros assi sealados por el pavor que les causa verlos y assi los dan por menor precio [...] Otros tienen en medio de la frente seis pintas levantadas de su mesma carne, unas enfrente de otras con proporcin y gracia, correspondiendoles otras doze en cada parte a lo largo desde los ojos, hasta las orejas. Y de la mesma suerte labradas la mitad de las espaldas y brazos, que no pareen de lejos sino que estn con una cota armados, y luego a manchas hasta la cintura las mesmas pintas en proporcin con diferentes labores (p. 141). Claro est que en estos casos la desaparicin de esas memorias quizs dependi de que no hubieran sido capturados y deportados suficientes especialistas en las artes de pintar, perforar y hacer finas incisiones cutneas, o en que si vinieron esos expertos no hubieran identificado las plantas para combatir el dolor y las infecciones que podan presentarse luego de haberse sometido a esos procedimientos quirrgicos. Pero s hubo otras prcticas que persistieron porque tuvieron sentido para cautivos y esclavistas.Tal fue el caso de las prcticas de magia y brujera que brujas y hechiceros utilizaron para perjudicar a su amos enfermndolos o aterrorizndolos (Maya, 1993). El que los practicantes hubieran sido objeto de persecucin inquisitorial y de otras formas de represin explica el que sus oficios se hubieran vuelto clandestinos, y que la idea del secreto hubiera adquirido relevancia hasta nuestros das. En mi libro Ombligados de Ananse, me he referido a doa Fidelia de Hinestreosa, esposa de don Justo Daniel, el afamado mdico raicero del alto Baud. Ella "[...] tambin elabora[ba] las famosas balsmicas, tomas que curan desde picaduras de culebra hasta depresiones e infidelidades, siempre y cuando se les apoye su fuerza mediante secretos, es decir, frmulas de rezos mgicos que tan slo le revelan y ensean al usuario sus maestros" (Arocha, 1999: 151). Con respecto a los baadores de perros escrib: [...] saben de plantas y sus combinaciones y estn dotados de un armamento de secretos comparable al de los mdicos raiceros para curar a quienes son ofendidos por las culebras. A su vez, lo secreto de los secretos no radica en el encadenamiento simple de palabras desconocidas. No es dificil poder comprar hojas en las cuales aparecen escritos o impresos, y muchos de ellos, incluso, consisten en oraciones frecuentes de la liturgia catlica. xito y efectividad radican, ms bien, en el nmero de veces con el cual recitan las frases, as como en el ritmo que le imparten a la recitacin (ibid. 155). Hace poco ms de un ao que, por medio de El Tiempo, todo el pas supo de esos usos. En efecto, en mayo 12 de 2002 (pp. 1-7) el peridico report que en protesta por la masacre de Bellavista ocurrida el dos de mayo de 2002, a oriUas del ro Bojay, una mujer enfurecida grit que "[...] ios secreteros de todas las orillas
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Jaime Arocha Rodrguez digan sus secretos y oraciones para que las fuerzas del mal caigan sobre [quienes dispararon los cilindros de gas contra la iglesia] y los destruyan [ . . . ] " (citado en Jimeno, 2003). El que esta nocin de secreto tenga sentido con respecto al cabello y a los p e i n a d o s es relevante para la a r g u m e n t a c i n d e este ensayo. Con el fin de contextualizar las narraciones de Lina Vargas sobre ese razonamiento, explico q u e al m i s m o t i e m p o que ella comenzaba a visitar peluqueras y a entrevistar p e l u q u e ros y peluqueras, el G r u p o de Estudios Afrocolombianos inici el Estudio de convivencia intertnica en el sistema educativo de Bogot. Buscbamos aquellos mecan i s m o s para negociar las desavenencias histrico-culturales que surgen a medida q u e aumenta la inmigracin de afrocolombianos de las regiones interandina, caribe y pacfica. En consecuencia, llevamos a cabo, en primer lugar, observaciones y conversaciones d e n t r o de aquellos planteles del Distrito c o n n i o s y nias afrodescendientes, y en segundo lugar, u n seminario con maestros sobre el Diario Intensivo, el m t o d o de autoconocimiento que ide el psiclogo junguiano Ira Progoff, y el cual se fundamenta en narrativas biogrficas. Del g r u p o de 12 participantes, siete eran afrodescendientes, por lo tanto competentes en narrar historias y n o tanto en escribirlas. Entre ellas, estaba la profesora quibdosea Leocadia Mosquera, a quien su abuela llamaba Ananse 3 p o r lo agudo de su inteligencia, cuya generosidad con su sabidura se deduce del relato de Lina Vargas. Cuando le cont [a doa Leocadia Mosquera] de [mi] trabajo, me deca que ella conoca muchos secretos acerca del pelo y los peinados, pero que eso eran: secretos.Y siempre se escabulla entre esa risa, dejndome desconcertada. Ella debi ver en m un gran afn -o angustia?- por develar ciertas claves en los peinados de la gente afrocolombiana que yo me encontraba todos los das por las calles, en las oficinas, en las bibliotecas y en los restaurantes, porque un da me dijo: "Lina, yo le voy a contar cosas de los peinados que la gente no sabe. Las peladas pueden tener trenzas en la cabeza pero no sabe qu significan.Yo le voy a contar". Y le habl de los sucedidos: Bueno, y de vez en cuando, cuando se sentaban ese poco de viejas a hablar, y yo estaba con [mi abuela] all en Istmina, entonces pa' arrullarme empezaba a cantar-

Nombre de un hroe mitolgico de los pueblos de habla akn de Gahan y Costa de Marfil, que se encarna en una araa astuta y le roba el fuego y la sabidura a Niamen, dios primordial, para entregrselos a los humanos. La denominacin presenta las variaciones Ananse (Costa de Marfil y Ghana), Ananse (Costa de Marfil, Ghana, litoral Pacfico colombo-ecuatoriano), Anonsi (litoral pacco colombo-ecuatoriano), Anancio (litoral Pacfico colombiano) y Anancy, Miss Noncy, breda Nancy (Caribe continental e insular).

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Africanas y determinismo esttico en Colombia me, o si no empezaban a echar los cuentos. Pero los cuentos que ella echaba, ella deca que se acordaba cuando en la poca de la esclavitud, como deca ella, que en la poca de la esclavitud mi bisabuela se sentaba con ella y le enseaba pues los peinados. En esa poca [...] se reuna la gente a hablar, a contarse lo que haba pasado en la jornada del da o en el tiempo de estada, no?, entonces ellos empezaban a contarse, iban peinando, entonces el peinado que se haca, que era para estar dentro de la casa, se llamaba sucedido. Entonces ellas le decan a uno: "venga mija, le hago un sucedido", y empezaban a hablar y hablar, e iban contando. De la manera como tejan o la forma como se hacan las figuras de las trenzas en el cabello, era lo que haba pasado. Por ejemplo, si haban ido a una mina y haban excavado pues... si la mina era de agua, de aluvin, o si era de hoyo, entonces ellas hacan como un cuadradito con las trenzas, cogan aqu, hacan una, y si el pelo era cortico la embutan, o sea la doblaban as hacia dentro. Y eso quera decir que era que hoy, o sea ese da, haban estado... era buceando o metindose en el canaln. O sea, hacan el sucedido y lo embutan. Rogerio Velsquez ofrece claves sobre las razones que llevaran a una mujer a hacer u n a cartografa capilar de lo sucedido en sus actividades mineras; Viernes y sbado tenan libres los esclavos del Choc para proveerse de lo necesario. Eran los das de diente libre que servan para acumular riqueza para las cartas de libertad, en la familia. Ya vendra la de la mujer y la de los hijos. De libertos se ganaba un tomn diario, o real y medio que entraban en la sal, en la fula o lienzo basto, en sombrero de paja o pauelo para cubrirse, en arpones y plomos para las atarrayas. Para conseguir estas cosas, se robaba a los amos. Bastaba con esconder el horizonte de oro, la llamada "cinta", donde se amontonaban los metales, y explotar esa parte de los canalones para lograr sus aspiraciones. Quedaba para el amo el barro, las piedras, el lodo. Esto, adems de desorganizar la mina, la empobreca. Una cuadrilla crecida extrayendo de la veta en dos das consecutivos, era suficiente para aniquilar los minerales (Velsquez, 2000: 65; las cursivas son mas). El q u e los sucedidos fueran d o c u m e n t o s grficos sobre lo q u e se le poda robar al a m o y su localizacin, tambin se apoya en otro testimonio de la seora Leocadia. El pelo femenino se ha usado para esconder cosas. Su bisabuela contaba que las cautivas se metan semillas entre las trenzas, y hasta que doa Leo estuvo con su abuela, en el pelo se metan granitos de oro para ahorrarlos o para defenderlos de posibles ladrones. Se c o m p r e n d e que, pese a q u e Velsquez involucre a la cuadrilla, es ms probable que tanto sucedidos c o m o escondidos tuvieran lugar durante el barequeo individual y n o en las explotaciones mineras que involucraban a toda la cuadrilla. N o slo esa actividad era ms propia de las mujeres, sino que ellas tomaban la iniciativa en la acumulacin del oro requerido para comprarles a los amos las

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Jaime Arocha Rodrguez cartas de libertad. Esta opcin t o m a fuerza si se tiene en cuenta la popularidad de las leyendas sobre los hallazgos de vetas y guacas. O u n a de esas historias tpicas e n u n velorio en Boca de Pepe (medio Baud): En Condoto, un relmpago le mostr a un minero una veta muy rica. Por la noche le dijo a su mujer que despidiera a todas las personas que trabajaban con ellos en la mina y que tan slo le mostrara a ella dnde estaba el tesoro. La mujer se opuso a que les guardaran el secreto a sus familiares y crea que ms bien les deberan de decir para que todos disfrutaran de la riqueza nueva. l se enfureci y la convenci de que fueran a abrir la veta, pero cuando comenz a hacerlo, la tierra embraveci, chupndose al oro y al minero ambicioso. Otra de esas historias se refera al hombre que hall una guaca y al guardrsela tan slo para l, un rayo lo desapareci de la tierra. Y seguan repitiendo narraciones que asocian al rayo y al trueno con riquezas que, de no ser usadas con generosidad, pueden matar a quien las halla (Arocha, 1998: 374). La popularidad de estas leyendas cuyas moralejas aleccionan a los mineros y mineras que mantienen en secreto la informacin sobre las vetas ricas, sera p r o porcional a la frecuencia de la conducta clandestina que condenan. N o obstante, adems de los sucedidos, a las "tropas" tambin las cubre el secreto. Vargas haba o d o ese n o m b r e a los peluqueros de Galaxcentro 18 para referirse a unas trenzas apretadas que forman filas q u e p u e d e n ir perpendiculares, oblicuas o paralelas a la frente. Doa Leocadia le cont de q u se trataban: Bueno, [dependiendo] del terreno tambin hacan la estrategia. Si el terreno era muy pantanoso [...] entonces hacan como unos surcos. Se teja en tropas de la mitad de la cabeza para las orejas, as. Y de aqu se volteaba para ac, pa' la nuca. O sea, que ellos tenan que hacer como una ele en el desplazamiento. Todo eso me lo fue enseando [mi abuela], pero yo, yo no le paraba mucha bola [...] All era en el patio de las casas [donde las mujeres se reunan para planear la fuga], se sentaban cuatro o cinco a peinar, pero cuando iban a hacer la estrategia de fuga, que era lo que mi abuela me contaba, la estrategia de fuga, entonces eran cuatro o cinco seoras de las que decan, como iban a las siembras, iban a sembrar, se recorran el monte 4 , entonces saban por dnde era el monte ms, ms culebrero como se dice,

En el Baud, monte biche es aquel donde comienza a recuperarse la vegetacin selvtica despus de cultivar un colino, y donde siembran frutales. Monte alzao es aquel cuya cobertura boscosa ya es prominente y los frutales estn all sembrados en plena produccin. Y monte bravo el que ya se ha recuperado y es similar a la selva virgen, a donde los campesinos tan slo se aventuran a cazar de da, tomando las precauciones necesarias para evitar los ataques de los espritus habitantes de esa franja incierta.

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Africanas y determinismo esttico en Colombia ms difcil para los otros alcanzarlos, entonces ellas tejan la maraa, digamos as, de la estrategia, entonces, si estamos aqu en la orilla de este ro, nos vamos hacia el monte, monte adentro, pero ms adentro tantas tropas hay un ro, entonces esta primera tropa era cortica, la otra la hacan ms larga y la otra ms larga, esas eran las distancias que tenan que recorrer, s? Tonces, igual, ellas se ponan a hacer la estrategia; cuando ya venan los hombres, o uno, el que iba a decir cmo era, pues no se podan reunir [...] entonces se paraba uno as y observaba, y una de las viejas era la que daba [...] en esa poca como que era el matriarcado que mandaba, o sea una de las viejas era la que pona y deca: "miren no deca nombres ni nada, esta tropa avanza aqu y aqu avanza otra y otra. O sea, esta avanza hasta aqu y aqu y ac". Hacan tambin como postas, o sea, unos corran hasta aqu, pero los que estaban aqu ya corran, iban ms all y ponan, a los jvenes. Eran los primeros que corran, o sea los que estaban ac en la frente, en el pueblo, pero los hombres, ya hombres que se iban a volar, los mayores estaban ms al fondo. Cuando stos (los jvenes) se volaban y corran hasta aqu, los iban persiguiendo, y llegaban aqu, y ya stos iban en la fuga, ya haban coronado. La estrategia, entonces cogan a los jvenes, y volvan otra vez all a se' esclavos hasta que ya tuvieran la fuerza. Como quien dice los mayores que tenan fuerza y todo, se iban, se iban, se iban, se iban pa'l monte, ya? Los otros cuidaban, eran la retaguardia, o sea, aqu estaban stos, aqu estaban los otros, pero las distancias de aqu a aqu eran ms corticas y las de aqu a ac ms largas, y cuando ya llegaba la trenza a la cola, ac la nuca, ya saban dnde estaban, y la sea pa' encontrarse aqu, si haba varios caminos, varias formas de huir, porque ellos no huan todos as, huan por aqu, por all, s? Entonces se encontraban en un punto, y adems ellos se contaban; "falt Fulano, lo cogieron o lo mataron..." No volva, entonces mandaban a avisar. Cmo mandaban a avisar? Con alguno, con un pelato o con una vieja. Ms que todo era con las viejas, que traan. Estaban sembrando aqu y de aqu ya saba que se tena que volar a tal hora, se volaban por el sol, y se volaban... y llegaban all, y entonces, "que falt Fulano, o Fulano est ac", se comunicaban.Y adems hablaban trabalenguas, que si estaban hablando con este, el espaol no entenda, s? Hablaban en trabalenguas y eso no haba quin entendiera. Ese trabalengua es bueno, yo quisiera recuperar los trabalenguas [...] En el caso de estas trenzas llamadas "tropas", n o cabe duda de la lgica del secreto. Doa Leocadia habla de una cartografa del cimarronaje, inscrita e n las cabezas de las nias, cuyas frentes representaban los lugares de r e u n i n de la com u n i d a d , c o m o por ejemplo la orilla del ro, y sus nucas lo que en el Baud se conoce c o m o " m o n t e alzao". La direccin y t a m a o de las trenzas indicaban rutas y obstculos, y p o r si fuera p o c o los conspiradores se valan de u n lenguaje i n c o m prensible para los posibles captores. El que n o se tratara de u n "trabalenguas", sino de algn tipo de lengua criolla e incluso una lengua africana se sustentara en los registros de los palenclogos sobre la correlacin entre el criollo de base kikongo y los actos de insurreccin y espionaje (Friedemann y Patino, 1 9 8 5 ) .

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Jaime Arocha Rodrguez Para los propsitos de esta reflexin, un ltimo hecho significativo de la entrevista que Lina Vargas hizo a doa Leocadia es el relacionado con las plantas para el cabello: "[...] usan el gusimo, la escoba babosa, la jagua y los aceites del coco y el aguacate []" Misael, uno de los peluqueros que colabor con la investigacin de Vargas, corrobora el que la esttica del cabello tuviera un correlato ecosistmico: Yo te digo, anteriormente, o sea, nuestras abuelas, y todava existe, sino que pues, en campos remotos, en campos lejanos... en que las mujeres utilizaban conchas de palo para lavarse el cabello... las conchas de palo, o sea, las raspaban y la corteza la dejaban en agua un tiempo. Por decir, se iban a lavar el cabello maana; un da antes dejaban las conchas con agua. Entonces esa concha soltaba una baba, y con esa baba era que se lavaban la cabeza, se lavan la cabeza, s? Hay tambin otras plantas que las muelen tambin para el lavado del cabello; son molidas, y el cabello le sale toda la mugre y le limpia y no necesitaban champ. Tambin tratamientos de hierbas naturales para hacer limpiezas faciales, nuestras abuelas acostumbraban. Yo creo que, como eran cosas naturales, creo que por eso se mantenan tan firmes, todo eso... Una seora de ochenta aos y aparenta tener cuarenta aos. La piel... porque yo creo que influye tanto las plantas como la alimentacin, s? Entonces tambin se utilizan mezclas... por lo menos hay un... aqu no lo venden... es una mezcla que se hace con mentoln, que le llamamos nosotros all mentoln... el mentoln con otras hierbas, donde la persona escasa de cabello se unta esa hierba revuelta con el mentoln y le ayuda a crecer el cabello. Las plantas mencionadas en una y otra entrevista aparecen ya sea en los inventarios de las plantas que las mujeres cultivan en sus zoteas o las que siembran en el otro mbito de la agricultura femenina: el patio. Este ltimo hecho cierra el circuito que conecta egosistema, ecosistema y sociosistema, y por lo tanto hace un aporte para demostrar que a Bateson no le faltaba la razn al sostener que una de las fuerzas ms poderosas de la evolucin era el determinismo esttico.
Y A PARA TERMINAR

Aclaro que al proponer exploraciones de races, trazos o hueUas de africana no implica que yo crea que exista una lnea invariante y directa entre, por ejemplo, los aceites que las mujeres lucumes usaban en el siglo XVI y los "aliceres" que fabrican las multinacionales farmacuticas. Tampoco que a las tahas capilares con el logo de Nike las determinen los afeites que los yolofos les hacan a sus hijos cuando cumplan catorce aos. Ms bien sostengo que "aliceres", taUas, trenzados, guirnaldas, drelas y moos hacen parte de aqueUas nociones de cmo debe ser el mundo que atan identidad tnica y esttica corporal, las cuales -segn Sandoval document Ptolomeo por vez primera, seguan existiendo durante los siglos XV a XVII, y hoy pueden hacer parte de contextos locales chocoanos, o de escenarios globalizados.

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Africanas y determinismo esttico en Colombia

El conjunto de supuestos que he dejado explcitos con respecto a la interaccin entre races o memorias y rutas o nuevos contextos deja interrogantes abiertos: qu pas con los tatuajes, escarificaciones y labrados dentales? Dejaron de ser redundantes en medios que no requeran de tantas especificidades para que el cuerpo diera cuenta de afiliaciones tnicas y posiciones sociales dentro del pueblo tnico? Fueron deportados pocos artistas de la perforacin, incisin y pintura corporal? Fue posible identificar races, tallos y hojas americanas comparables a las que conocan en frica para combatir las infecciones que con seguridad podan presentarse en estos procedimientos quirrgicos? Estas y otras preguntas bien pueden fundamentar nuevos proyectos de grado, o tesis de maestra y doctorado que adems se enmarquen en la nocin de determinismo esttico.
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ALTIPLANICIES, PRAMOS Y BOSQUES CUNDIBOYACENSES: su PAPEL EN LA CONCENTRACIN DE PODER, LA GUERRA Y LA PAZ

Julio Carrizosa Umaa*

CARACTERSTICAS FSICAS Y BITICAS DE LAS ALTIPLANICIES CUNDIBOYACENSES

Existen en Cundinamarca y Boyac tres altiplanicies principales: la de Bogot, Ubat y Sogamoso, y varias ms pequeas, localizadas sobre el ramal oriental de la Cordillera de los Andes, entre los paralelos 4 y 6 al norte del ecuador. Su existencia se debe al especial ensanchamiento que sufre esta cordillera a partir del Pramo de Sumapaz, llegando a casi los 200 kilmetros de ancho a la altura de Tunja, a las cubetas cerradas formadas por las fuerzas tectnicas durante el plegamiento de la cordillera, a los materiales sedimentarios dominantes en los terrenos que se plegaron y a la abundante precipitacin de agua que llen las cubetas y gener sedimentos durante siglos, conformando as las planicies. Estas curiosidades geogrficas fueron aprovechadas por los seres humanos desde muy temprano; all se han encontrado rastros de pueblos cazadores y recolectores de hace ms de 12.000 aos, cuando todava haba mastodontes y las cumbres de ms de 3.000 metros permanecan cubiertas de nieve. Las altiplanicies tienen todas una altura similar sobre el nivel del mar, un poco ms de 2.600 metros y un clima fro y relativamente seco en comparacin con el resto de la cordillera y con los cerros y las vertientes que las conforman y rodean. Mientras estas planicies se catalogan como bosques secos montanos bajos en el sistema de Holdridge 1 , las partes ms altas y tambin las ms bajas de la cordillera, a las mismas latitudes, son bosques pluviales, bosques hmedos y bosques muy hmedos en la misma clasificacin. Cuando llegaron los espaoles, todava una gran parte de las planicies permaneca inundada durante parte del ao y existan numerosas chucuas o humedales permanentes. La humedad ambiental

Instituto de Estudios Ambientales,Universidad Nacional de Colombia. Instituto Geogrfico Agustn Codaz^i. Curta ecolgica. Bogot, 1977

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proporcionada por ros, lagunas y humedales proporcionaba un ambiente diferente del actual. Las zonas ms hmedas que rodean las altiplanicies tienen tres formas generales principales: los pramos, los cerros y los vahes transversales. Los pramos y cerros tienen mayor precipitacin y temperaturas medias ms bajas; en los valles transversales la temperatura aumenta segn disminuye su altura y las precipitaciones, despus de alcanzar un mximo en sus partes ms altas, disminuyen segn se acercan al valle del ro Magdalena. En los valles transversales orientales la precipitacin se mantienen alta sin importar la altura sobre el nivel del mar. Las constantes precipitaciones sobre los pramos que rodean parte de las altiplanicies y los procesos de condensacin y precipitacin que ocurren sobre los cerros ms altos constituyen las fuentes de las corrientes de agua que descienden hacia las altiplanicies y se enrumban en ocho cuencas principales: al occidente, la de Sumapaz, Bogot, Minero, Surez y la de Chicamocha, y al oriente la del Guavio, Humea y la de Blanco. Las formas de estas cuencas difieren; mientras las occidentales son relativamente cortas y de gran pendiente, con abundantes escarpes, riscos y picachos, las del oriente conforman un piedemonte mucho ms extenso y complejo, nutrido por numerosas corrientes que cambian varias veces de direccin conforme se enfrentan a los numerosos picos y plegamientos menores. Los pramos son ms abundantes y amplios al oriente. All queda el Sumapaz, que alimenta el ro del mismo nombre, que corre hacia el occidente, y numerosas corrientes que bajan en direccin opuesta. Esta mayor complejidad del piedemonte de occidente, unida a las mayores precipitaciones determinan, en parte, la sostenibilidad de su vegetacin y fauna originales y, como lo veremos ms adelante, una menor concentracin de actividades humanas. Los suelos dominantes al occidente tienen una mayor proporcin de cenizas volcnicas, por su cercana a los volcanes de la Cordillera Central, lo cual favoreci all el cultivo de caf y frutales, mientras las cuencas orientales tienen mayor proporcin de suelos semiplanos y ondulados en climas fros, lo cual permite el cultivo de papas y de hortalizas. Los suelos de las altiplanicies estn conformados por sedimentos de lodos, renlas y arenas que, en algunas partes, alcanzan ms de 200 metros de profundidad; por materiales orgnicos provenientes de los bosques y matorrales originales; y por cenizas volcnicas transformadas que se depositaron aU luego de ser transportadas por el viento desde las erupciones volcnicas de la CordiUera Central. Estas estructuras son favorables para ciertos cultivos cuando no priman los depsitos arciUosos duros y, en general, adecuadas para la cra de ganado y otras especies menores. En algunos de los cerros circundantes se encuentran depsitos de carbn y de sal, minerales que constituyeron buena fuente de ingresos y de poder para los habitantes de la altiplanicie. En uno de los valles transversales, el del ro Minero, se encuentran buenos yacimientos de esmeraldas que fueron explotados desde tiempos precolombinos. En los cerros que rodean las altiplanicies es abundante la presencia de arcla, arena y piedra caliza. El hierro se presenta en las cercanas de Sogamoso. 346

Altiplanicies, pramos y bosques cundiboyacenses; su papel en la concentracin de poder

Estas y otras caractersticas fsicas proporcionan sostenibilidad a los diferentes grupos humanos que habitan all desde hace ms de 12.000 aos. La vegetacin que creci sobre estas estructuras y la fauna que all se desarroll constituy tambin, durante siglos, factor de sostenibilidad por el suministro de frutos, carne de pesca y cacera, madera y fibras vegetales. El clima influye en la presencia de ciertos insectos y reptiles; los ms venenosos slo abundan en los valles transversales ms clidos y hmedos. Todos estos factores fsicos y biticos inciden en la conformacin de estructuras culturales, de poder y riqueza ms refinadas y concentradas. De este proceso hablaremos enseguida.
P R O C E S O S DE CONCENTRACIN DE PODER Y RIQUEZA

Los cronistas de Indias que se refieren a las altiplanicies coinciden en describir a los pueblos que las habitaban durante el siglo XVI como pertenecientes a formas organizacionales ms adelantadas que las encontradas en sus viajes desde el Caribe hasta el interior. Se ha llegado a hablar de imperio Chibcha, lo cual sin duda es una exageracin. Sin embargo, pocos estudiosos niegan la existencia en las altiplanicies de cacicazgos ms organizados que en el resto del territorio, que compartan una lengua, una cosmovisin, cierta habilidad en la orfebrera, en los tejidos de algodn y en la cermica y algunas costumbres generales y que mantenan el control del territorio fro y plano, de sus animales de caza y pesca y de sus minas de sal mediante prcticas guerreras y comerciales. Estas prcticas guerreras y comerciales haban permitido una concentracin de poder y riqueza mayor que la existente entre sus vecinos, los habitantes de los valles transversales y de las laderas clidas. La frontera entre unos y otros fue fcilmente observable para los espaoles: unos eran pueblos de tierras calientes y otros de tierras fras y existan gentes armadas entrenadas y encargadas exclusivamente del mantenimiento de esa frontera. Slo los comerciantes parecen haber estado autorizados para traspasar las fronteras de las altiplanicies llevando productos terminados, especialmente mantas y pequeas figurillas muy abstractas de oro y sal a cambio, sobre todo, de esmeraldas, oro y fibra de algodn. La sorpresa y la felicidad de los primeros espaoles que llegaron a las altiplanicies tiene mucho que ver con su clima y su topografa ("Tierra buena, tierra buena", escribe un conquistador poeta), pero tambin con la gente que encontraron (Tierra donde se ve gente vestida, agrega) y con la acumulacin de riqueza y poder (Tierra de oro, tierra abastecida, finaliza)2. A pesar de no contar en su terri-

Los primeros estudiosos de la Nueva Granada plasmaron en diferentes escritos la influencia del medio o del paisaje sobre las sociedades en formacin. A principios de! XIX Caldas sistematiz estas observaciones en sus escritos sobre la influencia del clima. Varios gegrafos y naturalistas europeos, en especial P.atzel, P.eclus y Vidal de

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torio con minas de oro y de no mantener completo control de las minas de esmeraldas, los muiscas haban sido tan buenos comerciantes durante sus dos mil aos de historia que sus tesoros excedieron cualquier otro botn tomado en Amrica durante la conquista. Durante esos dos mil aos de sostenibilidad los muiscas lograron aumentar la poblacin de las altiplanicies a ms de un milln de habitantes. En pocos aos de conquista las enfermedades, la guerra y los maltratos hicieron disminuir casi hasta la extincin aquellos muiscas que se abstuvieron de mezclarse con los europeos; los otros, mestizos y blancos, se demoraron casi quinientos aos para poblar el altiplano en forma igualmente densa. Hasta el fin del siglo XIX Bogot no tena ms de 100.000 habitantes y el resto de la altiplanicie la superaba cuatro veces. Segn los clculos de Hettner 3 , en 1890 las altiplanicies ya tenan casi 400.000 habitantes, la vertiente oriental no llegaba a 40.000 y la occidental un poco ms de 200.000. Los cien mil habitantes de Bogot eran apenas un 15% de la suma regional y durante la mayor parte de la colonia haban representado un porcentaje menor. Sin embargo la casi totalidad del poder poltico y una buena parte del poder econmico del pas residi, durante casi 400 aos, en esa pequea ciudad. La sostenibilidad de Bogot como centro del poder no puede comprenderse por completo sin analizar ese extenso periodo durante el cual una ciudad de menos de cien mil habitantes, situada en la cumbre de una cordillera, a mil kilmetros de distancia de cada ocano, mantuvo el control de un territorio ms grande que muchos pases europeos. Su fundacin haba sido casi producto del azar: un cambio de rumbo de los conquistadores, llevados en parte por la estrategia militar, en parte por la disponibilidad de agua, probablemente alentados por rumores sobre la existencia de tesoros o de lugares placenteros. La rpida creacin de la Real Audiencia en ese lugarejo slo se explica por la destreza jurdica y retrica de su fundador, un abogado provinciano convertido en conquistador, quien supo convencer a las autoridades espaolas del descubrimiento de un segundo imperio en las cumbres de los Andes, un imperio ms rico que el Inca, cuyo prncipe se unta-

la Blache, trabajaron durante el siglo XIX en ese sentido hasta culminar en las tesis extremas que caracterizan el determinismo geogrfico, aceptadas y promovidas durante la segunda dcada del siglo XX por varios polticos derechistas colombianos. La sociologa y la economa clsicas combatieron fuertemente estas tesis, llegando a negar cualquier influencia de variables espaciales fsico-biticas en el comportamiento humano o social. Durante los ltimos aos la psicologa ambiental, la psicologa ecolgica y otras disciplinas han hecho resurgir el inters en la influencia del paisaje y sus elementos. Ver, por ejemplo, Winifred Gallagher. The Power of Place. New York: HarperPerennial, 1993.
3 Alfred Hettner (1893). Lu Cordillera de Bogot. Bogot: Banco de la Repblica, 1966, pp. 6.

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Altiplanicies, pramos y bosques cundiboyacenses: su papel en la concentracin de poder

ba de oro para baarse en las lagunas sagradas. De ah en adelante leyes y retrica, ms que realidades, fueron suficientes para consolidar un proceso sin igual de concentracin de poder. La justicia formal y los smbolos gobernaron desde entonces a Colombia. Durante el periodo colonial, el manejo lugareo de la justicia fue consolidando, mediante la prohibicin o los altos impuestos a la importacin de harinas, un proceso sutil de enriquecimiento de los propietarios de tierras en las altiplanicies, nicas capaces de producir trigo y cebada. Ganados, caballos y aves de corral fueron trados muy rpidamente y desplazaron los cultivos indgenas de maz y de papa hacia las laderas. La arcilla fue utilizada para hacer tejas espaolas y ladrillos de adobe. La piedra caliza para sostener los patios claustrados. La burocracia, la encomienda y luego la hacienda mantuvieron durante siglos un pequeo grupo de familias espaolas poco mezcladas con los muiscas, descendientes algunas de los primeros conquistadores y otras de los funcionarios reales que se haban adaptado al sueo de Jimnez de Quesada. Al final del siglo XVIII la monarqua ilustrada fue aprovechada por algunas decenas de familias espaolas que llegaron ya integradas y se convirtieron en parte significativa de la lite del poder. En total se calcula que no pasaron de cien mil los espaoles que durante 45 0 aos se asentaron en la Nueva Granada. La estabilidad de Bogot empez a alterarse durante los primeros aos de la Independencia, cuando surgi el conflicto entre Centralistas y Federalistas, pero stos ltimos tampoco se atrevieron a salir de las altiplanicies y decidieron instalar su Congreso en Tunja. El poder se distribuy un poco ms durante las guerras civiles, pero los lderes santandereanos, caucanos y antioqueos se calmaban cuando eran elegidos presidentes para mandar desde Bogot o cuando se les facilitaba la compra en subasta de alguna de las haciendas de la Sabana. Durante los gobiernos radicales Bogot perdi parte de su poder pero, paradjicamente, un presidente cartagenero que no quera vivir en Bogot se lo devolvi, por razones ideolgicas y personales, ampliado y fortalecido. Al iniciarse el siglo XX la fuerza simblica de Bogot, su clima fro y su paisaje europeo eran ya suficientemente fuertes para que casi nadie dudara de la conveniencia de mantenerla como centro del poder poltico nacional, aunque era evidente que los procesos de concentracin de riqueza eran ya ms rpidos en BarranquiUa, Medelln y Cali debido al auge del comercio internacional, de la ganadera, del caf y de la caa de azcar. Los servicios pblicos de estas ciudades, en especial los de BarranquiUa y MedeUn, eran mucho ms eficientes y de mayor calidad que los de la capital. Bogot tuvo que hacer inversiones pblicas y privadas extraordinarias para mejorar su acueducto y su energa durante los aos de 1920y 1930. Curiosamente la crisis econmica mundial y la consecuente reduccin del valor real de los salarios, adems de otros factores que explicaremos adelante, hicieron posible que la capital experimentara a partir de esos aos una transformacin radical: la construccin de los llamados barrios residenciales si norte de la calle 26.

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Pocos hechos influyeron tanto en la concentracin de riqueza en la capital como la construccin de los barrios residenciales del norte. Su realizacin se logr gracias a la coincidencia histrica de mltiples factores fsicos, econmicos, sociales, culturales y polticos: la abundancia de mano de obra barata, ya mencionada, la afluencia de capital cafetero y ganadero antioqueo y su inversin en firmas urbanizadoras, la existencia de grandes haciendas muy prximas al casco antiguo y la dbil situacin econmica de sus propietarios, la llegada al pas de varios urbanistas y arquitectos europeos influenciados por los conceptos de ciudad jardn, el ejemplo de los barrios de Barranquilla y Medelln, y el regreso de arquitectos e ingenieros graduados en Estados Unidos, conocedores de los nuevos equipos para baos y cocinas, la consecuente fundacin de las facultades de arquitectura, la inmigracin de familias judas europeas, la iniciacin de la fabricacin de cemento en la altiplanicie, la introduccin de pequeos cambios tecnolgicos que permitieron la fabricacin de ladrillo prensado, la terminacin de las carreteras al ro Magdalena y las aperturas que facilitaron la importacin de baos completos y de cocinas y neveras elctricas. Los resultados, plasmados en barrios como Teusaquillo, Palermo, La Merced, El Retiro y El Nogal, constituyeron una modificacin fundamental en la calidad de vida que ofreca la capital a las familias ricas. Las especificaciones de las alcobas, los baos y las cocinas de las nuevas viviendas y sus diseos urbansticos, paisajsticos y arquitectnicos superaban todo lo existente en la capital y llegaban a mayores niveles de comodidad y esttica que muchos de los desarrollos europeos y estadounidenses de la misma poca. Los efectos de esta nueva oferta fueron, principalmente, de dos tipos: mayor afluencia de capitales del resto del pas y aumento extraordinario de las diferencias sociales. Las familias y las firmas ms poderosas del resto del pas adquirieron residencias o invirtieron en la construccin de urbanizaciones para tener alguna participacin en el auge de la capital, pero ese mismo auge y sus manifestaciones materiales profundizaron y proporcionaron claras dimensiones territoriales a las diferencias entre bogotanos ricos y bogotanos pobres. El norte de Bogot comenz a ser visto como un pas diferente: el pas de la oligarqua. La llegada de Ospina Prez al poder, activo participante en el proceso de la urbanizacin del norte, y el fortalecimiento de Jorge Elicer Gaitn, adalid de los pobres bogotanos y contraparte de Ospina en lo poltico y en lo social, agudizaron la situacin hasta su desenlace el nueve de abril. El asesinato de Gaitn y el incendio del centro histrico y poltico de Bogot fueron las consecuencias inmediatas y la violencia de los aos siguientes tuvo mucho que ver con la extraordinaria concentracin territorial de poder y de riqueza en esos aos. Bogot tena 330.000 habitantes en 1938, cuando cumpli 400 aos; en los aos siguientes confluyeron diversos factores que se fortalecieron unos a otros, haciendo crecer extraordinariamente la poblacin de la capital. En primer lugar el desplazamiento forzado de cientos de miles de campesinos liberales y conservado-

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Altiplanicies, pramos y bosques cundiboyacenses: su papel en la concentracin de poder

res que huyeron de la violencia rural y de la pobreza y se asentaron en las periferias cercanas al sur, al suroriente y al occidente de la ciudad; en segundo lugar la migracin de miles de comerciantes de todo el pas, que vieron all las posibilidades de ampliacin de sus mercados y, finalmente, los cientos de propietarios de tierras y de empresas que se dieron cuenta de las oportunidades que ofrecan para sus familias los nuevos barrios residenciales y, para sus empresas, las sucesivas bonanzas del presupuesto y de los negocios. Los primeros desplazamientos hicieron ver las deficiencias de los servicios pblicos de la ciudad: el agua y la energa no cubran las nuevas demandas y los servicios de transporte y de comercio haban quedado paralizados por los motines del nueve de abril. Los realineamientos de poder subsiguientes, que lograron la cooperacin durante algunos aos de ambos partidos, la aplicacin de normas de Estado de sitio y la cooperacin internacional hicieron posible una reaccin muy rpida de las entidades nacionales y municipales que iniciaron casi de inmediato labores de reconstruccin que proporcionaron empleo y motivaron, a su vez, mayores afluencias de gentes desempleadas del resto del pas. Se obtuvo financiacin internacional para mejorar los servicios de acueducto y se nacionaliz y ampli la empresa de energa, hasta entonces propiedad de una familia liberal. Proveer ambos servicios para millones de habitantes hubiera sido imposible si no hubieran existido las caractersticas de clima y de relieve ya mencionadas. Los indicadores de concentracin de poder y de dinero en Bogot han sido detallados por Goueset 4 . Cabe agregar que ninguno de los cacaos o dueos de los principales grupos econmicos es bogotano, pero todos menos uno mantienen en Bogot sus residencias y sedes principales. Cosa semejante sucede con los expresidentes de la Repblica: slo uno, ligado a una posicin internacional, vive fuera de la capital. La situacin actual de la concentracin de poder y dinero en Bogot no se conoce con exactitud, pero probablemente no es inferior a las cifras de Goueset. Al contrario, es muy posible que haya aumentado luego de ocho aos de incremento de desplazamientos forzados de la poblacin rural, de migracin casi masiva de empresarios y directivos polticos de provincia, forzados por las olas de secuestros y atentados, y de la desestructuracin de los carteles de Medelln y Cali. La Cmara de Comercio de Bogot calcula que un 53% de las captaciones financieras del pas en el cuarto trimestre del 2000 se realizaron en Bogot 5 . La misma fuente calculaba, para el 2001, un crecimiento del 3.3% en el PIB de la ciudad. El Alcalde Mayor inform en julio de 2002 que la inversin social realizada por su administracin en 2001 superaba ampliamente todo lo invertido en el pas por el Plan Colombia. Un dato muy reciente (agosto de 2002) revela que la mitad

4 5

Goueset. op. cit., pp. 297 y siguientes. Cmara de Comercio, op. cit., p. 3 i.

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de los 300.000 contribuyentes ms ricos, aquellos forzados a pagar el impuesto de patrimonio para la seguridad, viven en la capital. Aunque los factores de esta extraordinaria y acelerada concentracin han sido estudiados por diferentes autores, es preciso sealar sus coincidencias y la ausencia en sus anlisis de los factores biofsicos, adems de otros, como la violencia y la guerra, que poco se mencionan. Goueset sintetiza estas opiniones proponiendo una clasificacin de factores en la que los "antiguos" seran "crecimiento demogrfico acelerado, industrializacin, progreso de la educacin, xodo rural, etc. ..." y los ms recientes "el mejoramiento de los transportes y de las comunicaciones, el desarrollo del terciario superior, as como el fortalecimiento tardo del sector pblico". En esta conclusin no se tienen en cuenta especificidades regionales como el clima y el relieve que proporcionan a las altiplanicies su carcter "europeo", ni la violencia y la guerra que han sido continuos durante los 50 aos de aceleracin de la concentracin de poder y riqueza en Bogot. Tampoco se profundiza en estos anlisis en cuestiones muy colombianas, como el crecimiento de la corrupcin asociada al narcotrfico y la especial imagen de Bogot como centro de la cultura y de la crtica poltico-social, oficial de enlace con los otros pases y, en especial, con transnacionales y bancos extranjeros, y arbitro de los hbitos de consumo norteamericanos y de las formas de la cortesa y la elegancia europeas. Algunos de estos factores de concentracin no son documentables pero otros, como los culturales, comenzaron siendo imgenes, percepciones o muletillas y ahora constituyen procesos materiales de concentracin tan atrayentes, importantes y poderosos como los ya mencionados de poder y riqueza. La imagen de Bogot como Atenas suramericana comenz siendo apenas un poco ms que una irona, pero hoy se sustenta en un impresionante volumen de instituciones y actividades culturales, acumuladas en su mayora durante los ltimos cincuenta aos. Ms de cien instituciones de educacin superior (entre ellas tres de las cinco mejores universidades del pas), cinco grandes bibliotecas no universitarias (entre ellas las dos ms grandes del pas), los principales museos y galeras de arte, dos orquestas de msica "culta", decenas de grupos y salas de teatro y de msica, las libreras y almacenes de discos mejor surtidos, los estudios de todos los canales de televisin de cubrimiento nacional, la sede del diario de mayor tiraje y de casi todas las revistas semanales, la sede principal de casi todas las editoriales. Evidentemente los factores biofsicos, polticos y econmicos encontraron en el factor cultural bogotano el atractivo que haca falta para forzar, si no el asentamiento, s la visita peridica de todos los colombianos interesados en las actividades culturales. Como lo deca en una ponencia anterior, en pocas ciudades capitales se unen los cuatro factores principales para asegurar su crecimiento. Casos como los de Pars, Londres y Buenos Aires explican suficientemente la magnitud de la concentracin en Bogot. Los procesos de concentracin en las otras altiplanicies y en los valles transversales fueron muchsimo ms dbiles, pero sus caractersticas se moldearon en

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gran parte por lo sucedido en la capital. Las altiplanicies de Ubat-Chiquinquir y deTunja-Duitama-Paipa-Sogamoso tenan las mismas caractersticas biofsicas que la Sabana de Bogot y, en un principio, atrajeron igualmente a los espaoles por la semejanza de su clima, su vegetacin y su relieve con climas y paisajes europeos. Su importancia dentro de los cacicazgos muiscas era semejante y aun mayor desde el punto de vista religioso pero pesaron, adems de los biofsicos, de la tradicin indgena y del azar, otros factores ms locales que hacen ver la complejidad del proceso. Uno de ellos fue, probablemente, de carcter estratgico militar: el sitio de la fundacin tena para Jimnez de Quesada la ventaja de contar con fuentes propias de agua: tres pequeos ros y las varias quebradas y nacimientos que encontraron en los cerros de Monserrate y Guadalupe. La posibilidad de uso de energa hidrulica para moler el trigo y la relativa abundancia de lea en ambos cerros, adems de la ventaja de una muralla natural a sus espaldas, tuvieron que contar para la decisin. Posiblemente la mayor extensin de la planicie y sus posibilidades para criar ganado y repartir favores cercanos entre sus oficiales tambin la impuls, pero en esos momentos la preocupacin principal de Quesada era encontrar el tesoro del Zipa y es muy posible que ese fuera el factor principal de la fundacin en ese lugar y la razn de su prevalencia inicial sobre Tunja y Sogamoso. Las faldas de Monserrate y Guadalupe eran, a la llegada de los espaoles, el sitio de recreo del Zipa y de sus familiares y gentes ms prximas. Algunos de los cronistas las identifican como los jardines de placer del Zipa, lugares solo accesibles al cacique y a sus mujeres. El tesoro del Zipa se deca que superaba al del Zaque, el cual ya haba sorprendido en Sogamoso a los espaoles, pero no haba sido encontrado y era sabio pensar que podra estar escondido cerca al lugar ms reservado del cacicazgo, y si ese lugar era bello y placentero era lgico asentar all el centro de los aposentos del conquistador. Fue as como a lo biofsico se agregaron, rpidamente, lo poltico, lo econmico y lo cultural para empezar a construir la ciudad que hoy tiene seis millones de habitantes.
A L G U N O S EFECTOS D E LA CONCENTRACIN TERRITORIAL

La concentracin de poder y dinero en un territorio relativamente pequeo, que forma parte de un pas mucho ms grande, tiene efectos de diversa ndole (positivos y negativos) sobre el territorio y sobre el pas que lo rodea. La opinin al respecto y los modelos tericos sobre el tema de los gegrafos regionales, de los urbanistas y de los economistas han variado significativamente durante los ltimos cincuenta aos. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial los gegrafos franceses denunciaron el efecto negativo de Pars sobre el resto de su pas y motivaron la construccin de las polticas iniciales de amenagement du territoire que han tenido influencia en todo el mundo. Por la misma poca los urbanistas ingleses plantearon la necesidad de limitar el crecimiento de Londres mediante la construccin de anillos verdes y pueblos nuevos. Unos aos despus en el Brasil hubo consenso sobre la necesidad de reestructurar el pas, construyendo una nueva ca353

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pital poltica en su interior. Son muy numerosos los ejemplos que se pueden dar al respecto, algunos de ellos fallidos, como la propuesta de construir una nueva capital de Argentina. Durante los ltimos aos los economistas han intervenido en el debate en el contexto de la relacin entre el mercado y el Estado; sus argumentos apuntan a hacer valer las economas de escala que se logran en la prestacin de servicios pblicos a grandes comunidades y, ltimamente, a observar la disminucin de los costos de transaccin, la existencia de rendimientos crecientes a escala en los sectores ms modernos y el efecto positivo de la cercana entre empresas que conforman redes o lneas productivas. Gegrafos y urbanistas han agregado a estos argumentos algunos conducentes a iguales conclusiones, como las teoras del Punto Central y la necesidad de seguir el rumbo natural o histrico de los procesos de metropolizacin. En Estados Unidos estas discusiones han tenido contextos diferentes. La existencia de Washington, como capital poltica planeada en su totalidad, no ha permitido discusiones como las francesas o las brasileas. La forma como se desarroll Nueva York, obedeciendo a factores fsicos, culturales y econmicos sin necesidad del apoyo de lo poltico, y la construccin de las ciudades de California, en las que lo cultural compite en igualdad de condiciones con las existentes en Nueva York, hacen intiles muchas de las discusiones europeas. Persiste s una tradicin de planificar el desarrollo de pequeas y medianas ciudades que, en cierta forma, equilibran el territorio; la mayora de estas nuevas ciudades son el resultado de iniciativas privadas o de "joint ventures" entre empresarios y entidades pblicas. En los ltimos aos estas experiencias se han aplicado en Europa, especialmente en Francia donde ya se planifican y ejecutan technopolos con estas caractersticas, siempre bajo la idea de que es necesario equilibrar el poder y la riqueza de Pars. El pensamiento ambiental, en general, ha desconfiado de las grandes ciudades debido tanto a su impacto sobre el ambiente rural como a la baja calidad de vida de sus sectores obreros e industriales. Los ejemplos ms comunes de impactos negativos se refieren a la concentracin de basuras y de vertimientos de aguas negras e industriales en las corrientes de uso pblico y, sobre todo, a la urbanizacin de suelos agrcolas. La contaminacin de la atmsfera por gases industriales y por los automotores, as como la contaminacin por ruido y por calor, son tambin impactos significativos. Otros impactos se refieren a modificaciones del paisaje urbano por efecto de acumulacin de propaganda escrita o al deterioro de barrios enteros o de monumentos arquitectnicos o histricos debido a la miseria y el descuido. En un sentido ms amplio, el concepto de huella ecolgica llama la atencin sobre el impacto que causan los patrones de consumo de las ciudades muy grandes en todo un pas, como puede ser el caso de Buenos Aires o, en casos extremos, en todo el planeta, como se alega en relacin a las ciudades de Estados Unidos.

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En el caso de Bogot muchos de estos impactos ambientales son evidentes y han sido reconocidos como importantes por las autoridades distritales y por las nacionales, y existen algunas actividades ejecutadas para aminorarlos o amortiguarlos. Las tres ltimas administraciones del Distrito Capital han sido especialmente cuidadosas en mejorar la calidad de vida interna; en consecuencia, han hecho inversiones considerables. Sin embargo las mismas administraciones han sido enfticas en declarar que sus gestiones ambientales tienen como lmite el del Distrito y que consideran que no pueden ni deben afrontar problemas como la urbanizacin de la sabana ni gastar ms en la descontaminacin del ro Bogot mientras no se mejore la situacin interna. Estos dos problemas, urbanizacin de suelos agrcolas y contaminacin del sistema Bogot-Magdalena, son claramente ocasionados por la concentracin de poblacin, poder y riqueza en la altiplanicie. Sus consecuencias no seran tan graves si la ciudad no estuviera situada sobre algunos de los mejores suelos del pas y si el ro Bogot no fuera el nico desage de sus vertimientos y no fuera afluente del ro ms importante de la Nacin. Pero mi punto en esta ponencia es que esa concentracin de poblacin, de poder y de riqueza tiene otros efectos de mayor gravedad, y que causa problemas todava ms fundamentales, relacionados con los procesos que actualmente alejan la paz y acercan la guerra.
L A ALTIPLANICIE Y LOS PROCESOS D E PAZ Y GUERRA

Ya hemos visto que en el siglo XVI los espaoles encontraron en la altiplanicie un conjunto de cacicazgos de lengua y costumbres comunes que se aliaban para defenderla contta otros grupos, pero sin dejar de guerrear entre ellos. La defensa de la altiplanicie era continua y sistemtica, mediante guerreros especiales, denominados guechos, localizados en todos los caminos que ascendan desde los valles transversales. Una de las primeras misiones de los conquistadores fue consolidar esa situacin, guerreando contra los panches y los muzoes, tribus de tierra caliente que eran los enemigos de los muiscas y pasaron a serlo de los europeos. Durante casi toda la colonia los espaoles hicieron la guerra contra las tribus de tierra caliente; a los panches sucedieron muchos otros, entre eUos los pijaos y luego los chimilas, grupos especialmente rebeldes que guerrearon hasta fines del siglo XVIII. Mientras tanto, en Bogot se construa una pequea cultura criolla, que discuta continuamente con los funcionarios espaoles acerca de la distribucin de privilegios y canonjas. Entre los crioUos, algunos de eUos mestizos de muisca y espaol, fueron perfilndose con mayor fuerza dos grupos principales, importantes en los procesos que siguieron: los abogados y los naturalistas. Ambos fueron producto de la aparicin temprana en Bogot de la educacin superior; los colegios mayores del Rosario y de San Bartolom dieron a muchos hijos de comerciantes y de hacendados la oportunidad de convertirse en abogados y de conocer la fsica de Aristteles y los primeros sistemas taxonmicos. Las monarquas ilustradas de los Borbones dieron va y financiaron la Expedicin Botnica y permitieron entrar a
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Humboldt y a otros naturalistas. Abogados y naturalistas fueron protagonistas principales de la Independencia y dieron carcter especial a los procesos que siguieron. La prevalencia de ambos en las clases dirigentes asentadas en Bogot dieron pie a Bolvar para caracterizar la ciudad como una universidad, pero esta caracterizacin era al mismo tiempo una queja, como se ve en textos posteriores de El Libertador, siempre lamentndose del poder de los abogados de la capital y de cmo estos interferan en la gran guerra. Abogados y naturalistas perfilaron desde entonces los factores culturales que agregan poder a Bogot y su influencia es significativa en la caracterizacin de su territorio y en los conflictos que siguieron. En efecto, al independizarse en 1810 Cartagena, Bogot y Tunja, proceso en el cual los naturalistas tuvieron papeles decisivos, todos los grupos patriotas aceptaron como capital la que haba sido del virreinato, pero inmediatamente se generaron hondas diferencias ideolgicas. Los abogados se dividieron entre los que seguan el modelo federal de los Estados Unidos y los herederos del pensamiento jacobino que afirmaban la necesidad de un presidente con amplios poderes. Los primeros conformaron un Congreso Federal y lo instalaron en Tunja, mientras los centralistas se unieron alrededor de un presidente residente en Bogot. Los ejrcitos del Congreso trataron varias veces de apoderarse de Bogot y el ejercito centralista los derrot y trat de liberar el sur del pas, llegando hasta Pasto, donde fue derrotado. Fue entonces cuando los federalistas obtuvieron el apoyo de Simn Bolvar y este logr entrar por primera vez a la capital, en donde, durante unos pocos meses, sesion el Congreso Federal, hasta que fueron derrotadas sus fuerzas por la del Pacificador espaol, quien inmediatamente fusil a unos y a otros, centralistas y federalistas, abogados y naturalistas. Unos pocos patriotas se retiraron a los llanos y aos despus emprendieron nuevamente el ascenso hacia las altiplanicies, logrando controlarlas en 1819. Fueron nueve aos en donde la Sabana de Bogot fue tomada, gozada y reconquistada tres veces y su imagen como botn necesario de cualquier guerra, centro indiscutible del gobierno, imagen ya aceptada por los espaoles, se consolid entre la mayora de los republicanos, pero dio razones suficientes a caraqueos y a quiteos para romper la Gran Colombia. Este primer rompimiento de la unidad territorial tuvo bastante que ver con las caractersticas fsicas de la altiplanicie: sus ricas vituallas, la relativa abundancia de sus pobladores y su posicin casi equidistante de las dos fronteras extremas la hacan indispensable para que Bolvar mantuviera algn control sobre las contiendas contra los espaoles y pudiera desplazarse con alguna celeridad al norte o al sur, pero la enorme distancia que la separaba de los sitios donde se libraron las bataUas finales y el progresivo aislamiento de sus clases dirigentes hacan tambin ver a Bolvar los problemas que podan surgir de la existencia de una capital ajena a sus ms altos intereses, una ciudad a la que no le interesaba seguir la guerra y que vea con desconfianza la presencia de tropas y de lderes ajenos a sus propias familias. Sin embargo, al terminar la guerra Bolvar no encuentra en toda la Gran Colombia un sitio ms placentero para descansar que el antiguo jardn de los Zipas,

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donde se haba construido una quinta, la cual se puso a su disposicin para que la gozara con su amante. Durante algunos meses, el clima, las montaas, las aguas, los rboles y las flores que haban encantado aTisquesusa y a Quesada enamoraron tambin a Bolvar y a Manuelita. Las caractersticas fsicas y biticas, la naturaleza de la altiplanicie y de sus cerros dieron nuevas razones para que en tiempos difciles Bogot, al dar descanso a los guerreros, continuara siendo la capital. Desdichadamente el descanso dur muy poco. Bogot no era solamente bella y fcil, sino tambin la ciudad racista que haba condenado a uno de los pocos oficiales negros venezolanos y el habitat de los juristas que planearon el asesinato de su libertador. Las sospechas de caraqueos y de quiteos se confirmaban, y ahora Bolvar era el blanco de Pez por negarse a romper la unin con los doctores. Durante todo el siglo XIX el factor poltico-ideolgico realz el factor fsico-biofsico en la caracterizacin de Bogot como el botn decisivo en la larga serie de guerras civiles. En las decenas de conflictos armados entre federalistas y centralistas, librecambistas y proteccionistas, librepensadores y religiosos, instalar el gobierno en Bogot siempre fue el objetivo final, sin que ningn otro grupo, con la excepcin inicial de caraqueos y quiteos y la final de Panam, pensara en abandonar la altiplanicie como centro del poder poltico. Una o dos veces la ciudad fue sitiada y tomada a la fuerza, muchas otras fue el centro de las conspiraciones, de los motines o de los fraudes electorales que quitaban y ponan en el poder a uno o a otro grupo. En ocasiones los derrotados huan hacia los pramos o descendan a los valles calientes y all se reagrupaban y escriban contra los vencedores o conformaban guerrillas, conservadoras o liberales, que se mantenan a distancia, rodeando la ciudad y amenazndola continuamente. Los bogotanos raizales aprendieron a forjar una paz relativa en medio de los conflictos mediante dos estrategias principales: el desdn y la cortesa6. A Norbert Elias7 le hubiera interesado saber cmo los bogotanos construyeron su propia figura en un proceso fundamentado en esas dos viejas cualidades europeas; desdn que les permita ver la guerra desde lejos musitando ironas, chistes, sarcasmos, y cortesa que evitaba el enfrentamiento y facilitaba la vida diaria. En pocas ciudades de Amrica Latina se han desarrollado tanto estas dos estrategias, posiblemente tradas y consolidadas por los funcionarios espaoles que sobrevivan en medio
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La cortesa bogotana y la imagen de los bogotanos como arbitros de elegancia aparece en casi todas las descripciones y cuadros de costumbres escritos desde el siglo XIX. El desdn de los bogotanos hacia el resto del pas est menos documentado, pero es parte importante de novelas como Sin remedio de Antonio Caballero. ' Sobre las ideas de Norbert Elias en relacin con la importancia de los hbitos en el control de la violencia, ver Eva Weiler (compiladora). Figuraciones en proceso. Bogot: Universidad Industrial de Santander. Universidad Nacional de Colombia. Fundacin Social, 1998.

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del trpico y fortalecidas, al cortarse los lazos con Espaa, por una circunstancia fortuita de la guerra: la participacin de la Legin Britnica. La vida en Bogot despus de la Batalla de Boyac no era fcil: fusilados o desterrados todos los abogados, los naturalistas y aun los comerciantes y hacendados que haban tenido antes algn contacto con el proceso independentista; emigrados todos los que haban hecho las paces con los espaoles. Recibiendo ahora un ejrcito de campesinos y vaqueros, mestizos, negros y mulatos, la mayora venezolanos, que haban triunfado gracias a su coraje y a su violencia, era natural que bogotanas y bogotanos se acercaran a los oficiales y soldados ingleses, la mayora mercenarios, unos pocos convencidos de los ideales bolivarianos. Ms que el momento del desdn, el cual resurgira ms tarde, fue el de la cortesa, y en la Legin Britnica los bogotanos encontraron nuevamente maestros en la irona y en la elegancia, instructores de los nuevos bailes europeos, amantes de los paisajes plcidos con praderas, ganados y trigales, y observadores sarcsticos de lenguajes, modales y vestidos. Esa alianza bogotana-inglesa se mantiene hasta nuestros das y ha contribuido notablemente a la "imagen del mundo" y a los modelos mentales 8 dominantes en la lite bogotana 9 . Por desgracia el desdn y la cortesa bogotanos no slo construyeron procesos de paz durante los aos siguientes, sino que fueron tambin factores de poder conducentes al propio aislamiento y a la segregacin de la sociedad, as como a la amargura de los que se sintieron excluidos dentro de la misma ciudad y en el resto del pas. Gran parte del doloroso proceso de separacin de Panam se origin en el desdn de los dirigentes bogotanos hacia el resto del mundo. Poco a poco la ciudad que haba sido escalera de ascenso social se convirti en espejo y prueba de distorsiones sociales y en generadora de odios de clase. Esa fue la situacin que facilit a Jorge Elicer Gaitn su discurso contra las oligarquas y que condujo a su asesinato y a la destruccin del casco histrico el nueve de abril de 1948. Lo ocurrido durante los aos de 1950 en las altiplanicies, en los pramos y en los valles transversales de Cundinamarca y Boyac fue el comienzo de lo que sucedera en todo el pas durante los aos siguientes, y aunque la contienda actual tiene caractersticas polticas muy diferentes, los escenarios fsicos continan siendo los mismos: los insurrectos ocupan las tierras ms clidas y boscosas y ascienden por los valles para acosar la capital, y la lite bogotana contina desdeosa pero corts, aislndose cada vez ms en su propia cultura 10 .

El concepto de modelo mental ha sido desarrollado en Teun van Dijk. Ideologas. Barcelona: Gedisa, 1999. En relacin con el poder de la imitacin en economa y de los procesos envidiavenganza se pueden ver las obras de Rene Girard, entre ellas Literatura, mimesis y antropologa. Barcelona: Gedisa, 1997.
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Vicepresidencia de la Repblica. Panorama actual de Cundinamarca. Bogot, 2001

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Los corredores de ascenso de la insurreccin han sido siempre, desde los panches, los de relieve ms complejo y de vegetacin ms abundante, los ms hmedos y clidos, aqueUos en donde nunca fue fcil la accin de las fuerzas dominantes en la altiplanicie, acostumbradas a sus facilidades y placeres. Mientras tanto la lite capitalina se aleja de la realidad que la rodea, se aisla y procura verla con lentes especiales construidos por sus propias ilusiones que polarizan la situacin, que ocultan las propias injusticias y debilidades y que atribuyen a los otros toda la culpa. Desdn y cortesa alcanzan ya dimensiones esquizofrnicas que slo admiten la admiracin por lo extranjero y la imitacin perfecta de modales, vestidos y lenguaje. Una nueva legin, tambin anglosajona, coloniza las mentes de todos los que mandan o aspiran a mandar y la guerra se percibe como la nica solucin. La altiplanicie se convierte de nuevo en el nico sitio de contacto con las legiones occidentales y en campo perfecto de venta de ideologas, de comunicaciones, intercambios, rdenes, transferencias tecnolgicas, placeres y descanso y sus habitantes se ren de los procesos de paz, confiando en que ser la fuerza y el saber de los otros los que ganen la guerra 1 '.
L A COYUNTURA: MS CERCA DE LAS ESTRELLAS

En la capital se ha consolidado la segregacin territorial que se agudiz en los aos de 1930 y que hizo crisis el nueve de abril. Norte y sur, oriente y occidente mantienen barreras casi insalvables; el nororiente y el suroriente contienen los climax de la concentracin de riqueza y de pobreza; las urbanizaciones de los cerros del norte mantienen la tradicin iniciada en los aos de 1930, en barrios como La Cabrera y El Retiro: grandes mansiones rodeadas de jardines, mientras en los lotes del suroriente se multiplican los tugurios de lminas de cartn, adonde Uegan hoy los desplazados por la guerra. Los barrios de clase media baja abundan al occidente, siendo un poco mejores los del norte que los del sur; estos ltimos ya se unen a los que han construido los emigrados recientes en Soacha. La zona del or y centrooriente se une al aeropuerto internacional por un corredor de alta velocidad, apropiadamente Uamado Avenida El Dorado, rodeado de las principales oficinas del gobierno.

1 ' En este proceso la lite bogotana, incluidos aqu a los otros colombianos adoptados por el poder central, se aleja del concepto de "lite coherente", capaz de liderar la modificacin de valores (Inglehart). Bernardo Prez anota que estudios recientes parecen indicar que el crecimiento econmico y el nivel educativo "pareceran haber conducido (en Bogot) a la formacin de una lite incoherente" exigente de reconocimiento pero sin disposicin a liderazgo. (Ver Memorias del Seminario Internacional de Investigacin. Universidad Nacional de Colombia. Octubre 2002). Sin embargo, a mi modo de ver, las figuras construidas por esa lite y los ejemplos que, consciente o inconscientemente, proporciona al resto del pas constituyen factores lderes de procesos de segregacin o de integracin, siguiendo ms los modelos planteados por Rene Girara (mimetismo) y por Norbert Elias, que ei modelo de Inglehart.

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En esas cuatro mil hectreas reside y trabaja lo que pudiera llamarse la lite central de la Repblica: las personas cuyas decisiones pesan ms que las de los dems, los expresidentes, los que dirigen y supervisan los medios y los que escriben los editoriales, los dueos de las principales empresas, los miembros de sus juntas directivas y sus presidentes y gerentes, sus banqueros y asesores; los principales profesionales, en especial los abogados, administradores, arquitectos, ingenieros y mdicos.Todo ministro al ser nombrado sabe que tiene que vivir all, y los congresistas tratan de hacer lo mismo. El cardenal y los obispos de todo el pas tienen viviendas y centros de reuniones. Estn las cuatro universidades privadas de mayor prestigio nacional y todos los grandes colegios de bachillerato, as como la totalidad de las libreras, galeras y museos. Naturalmente, en esa zona se encuentran todas las embajadas, los hoteles de lujo y todas las sedes de los organismos internacionales, y a su alrededor se ven los restaurantes, bares y discotecas de moda y las sucursales de los principales fabricantes mundiales de artculos de lujo y residen algunas familias que todava viven bien de sus rentas o de ilusiones y recuerdos. El resto del territorio de la ciudad, 31.000 hectreas ms del 90% del rea urbanizada, alberga ms del 90% de su poblacin, alrededor de seis miUones de habitantes que contrastan con los otros 400.000 o menos descritos. Algunos de eUos pueden ser descritos como de clase media alta; sus barrios, ordenados y limpios, conforman un semicinturn de uno o dos kilmetros de ancho, situado al occidente de la zona central. Siempre estn cercanos y prestos al difcil ascenso. Los otros, la gran mayora, los miserables, los pobres, los recin descendidos y los que todava pueden clasificarse como de clase media baja, es probable que Ueguen ya al 70% del total de la poblacin, alrededor de cuatro millones de habitantes, entre los cuales se encuentran los subempleados y desempleados. Los bogotanos de clase media, unidos a la lite central, han elegido a los ltimos tres o cuatro alcaldes, sin duda los mejores que ha tenido la ciudad y los que la han transformado convirtindola en un ejemplo nacional por el tamao de la inversin realizada en infraestructura fsica y en educacin. Uno de ellos escogi, como lema de la ciudad, uno geogrfico y cosmolgico: "2.600 metros ms cerca12 de las estrellas", frase que interpreta con bastante profundidad las ilusiones de quienes Uegan hoy en oleadas a la capital.

Desde un punto de vista terico, la cercana territorial despierta actualmente mucha atencin: se analiza multidimencionalmente en la Escuela Francesa de Proximidades (Ver Economie de proximits, Revue de Economie Regionale et Urbane. No. 3, 1993). En el modelo neoclsico, el concepto de externalidad tiene una dimensin de cercana espacial; al respecto, Krugman ha modelado recientemente el concepto de aglomeracin (Ver Paul Krugman, Desarrollo, economa y teora econmica. 1995). Los costos de transaccin, manejados por los neoinstitucionalistas, reaccionan tambin a la cercana espacial y los procesos de mimesis, estudiados por los girardianos, se facilitan estando "ms cerca de las estrellas".

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Es as como la realidad fisica de la altiplanicie adquiere de nuevo su imagen sociocultural europea; habitar a 2.600 metros de altura significa estar ms cerca de todas las estrellas en un sitio exclusivo que goza de todas las comodidades que escasean en el resto del pas; en un lugar favorecido por la naturaleza, donde es posible estar en contacto con todas las ilusiones que construye la publicidad occidental. Como en ese mundo ilusorio la educacin es la llave maestra del ascenso, lentamente la capital vuelve a adquirir su carcter de universidad, y es ahora una universidad total, una "ciudad educadora" en la que todos los que llegan y los bogotanos que no han comprendido deben ser reeducados en la ideologa adecuada, la de la democracia representativa, la competencia y el mercado. La repblica por la cual pelearon los radicales en 1862 y la imaginada por los centenaristas en 1938 vuelve a construirse en la altiplanicie. Los grandes principios del liberalismo clsico se unen a los dei neoliberalismo para proporcionar en los modelos mentales todas las respuestas; para ellos la guerra slo se puede evitar aplicando lo que las estrellas inglesas y las espaolas estn enseando en su propia lucha contra los irlandeses y los vascos, y consolidando lo que ensean las estreUas de Chicago para triunfar en los mercados. Los discpulos de la Escuela de Chicago; de Hayek, Rothbard, Coase y von Misses y aqueUos ms adelantados, los que reconocen la necesidad de un liberalismo pragmtico o irnico y los afiliados al individualismo metodolgico y a la escogencia racional, al fin y al cabo, tataranietos espirituales del hedonismo griego y nietos de los utilitaristas ingleses, poco a poco construyen, en las universidades privadas, en las firmas consultoras y en las oficinas estatales de la altiplanicie, un modelo mental homogneo por medio de un proceso muy interesante en el cual las viejas ideas se reencauchan y adquieren el carcter de "principios". El paisaje de la ciudad y de la altiplanicie, con sus hneas britnicas y su clima reminiscente de otoos y primaveras, es especialmente favorable para discutir sobre la competencia, el poder y el crimen, empleando los refinamientos del pensamiento neoclsico y desdeando sociologas y complejidades13. La vieja cortesa bogotana resurge para convertir en modales las metodologas, haciendo imposible cualquier discusin sobre lo aceptado ya en el mundo anglosajn. En ltimo caso el pragmatismo virtual resuelve las situaciones y el liberalismo irnico se funde fcilmente con el gesto sutil y elegante de la lite central que desdea cualquier idea cuyo xito futuro no haya sido comprobado. Este proceso podra no tener mayor importancia si no estuviera afectando el futuro de la Nacin debido al poder creciente de ese modelo mental homogneo 14

Ver, como ejemplo, Mauricio Rubio. Crimen e impunidad. Precisiones sobre la Violencia. Bogot: Tercer Mundo Editores, 1999. Sobre los procesos de construccin de modelos mentales ver Julio Carrizosa. "Mente, desarrollo y medio ambiente". En: Politeia. No. 28, 2002. Revista de la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales. Universidad Nacional de Colombia. Bogot
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y de su impacto sobre las decisiones en la guerra y para la paz. Paradjicamente el modelo liberal individualista, pragmtico y utilitarista aconseja ahora al gobierno lo mismo que el modelo marxista leninista le ordena a la guerrilla: la nica solucin a la crisis actual es el enfrentamiento armado por el poder 15 . El enorme poder de esas ideas tan sencillas se prob en el fracaso del proceso de paz de la administracin Pastrana y se comprueba en las estrategias del actual gobierno.
R E F L E X I O N E S FINALES

Escrito todo lo anterior cabe reflexionar sobre cul es el verdadero peso de los factores fsicos y biticos, sobre lo que hubiera sucedido en Colombia si no hubiera existido esa curiosidad geogrfica que llamamos altiplanicie cundiboyacense y, sobre todo, en cmo influye esa realidad en la situacin actual. Evidentemente no he encontrado en esta reflexin indicios del determinismo geogrfico absoluto en el que crean algunos gegrafos del siglo XIX, pero el ejemplo que hemos estudiado tampoco podra sustentar la verdad de los modelos no espaciales o no territoriales, como el econmico neoclsico. Los indicios que aporta esta ponencia apuntan a un modelo en el que las variables fsicas y biticas generan y fortalecen variables sociales, econmicas, polticas y, en fin, culturales y simblicas y en donde es el interaccionar continuo de todas estas variables lo que sostiene, en este caso, un proceso muy acelerado de concentracin de poder y de riqueza en Bogot. Las variables fsicobiticas que han proporcionado mayor fundamento a estos procesos de concentracin son las que caracterizan el paisaje de la altiplanicie: pendientes cercanas a cero, tierra dedicada a la ganadera y la agricultura, praderas verdes, largas filas de rboles, temperatura media de 14 grados centgrados, aparente abundancia de agua.Todas ellas construyen un conjunto semejante a algunas zonas rurales de Europa y generan una imagen de civilizacin que contrasta con los paisajes del resto del territorio; un paisaje amplio, fcil, abierto, desarrollado, propicio a la inversin y al descanso. El paisaje actual de la ciudad, en especial del corredor de El Dorado y de la zona del centro y nororiente, fortalece esa percepcin inicial. Algunas de estas variables tienen ms poder que otras, pequeas variaciones de calidad del paisaje o de oferta de agua tienen consecuencias perdurables. Las connotaciones culturales de estas caractersticas, su poder para despertar nostalgias, para hacer pensar que se ha logrado lo ambicionado, las metforas oportunas,

Francis Fukuyama plantea la disyuntiva entre el pensamiento hegeliano que reconoce la bsqueda del reconocimiento como motor de la guerra y la lnea HobbesLocke representante de la bsqueda sin fin de la riqueza. (Francis Fukuyama. El fin de la Historia y el ltimo hombre. Barcelona: Planeta, 1992, pp. 224-264).

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Altiplanicies, pramos y bosques cundiboyacenses: su papel en la concentracin de poder

como tierra buena, jardn de los Zipas o Nueva Granada o Atenas suramericana tienen, en ocasiones, mayor poder emocional y eficiencia operativa que un clculo de costos y beneficios y generan surcos, caminos, trochas, paths, como se dice en la nueva economa institucional, muy difciles de abandonar. Un detaUe en el relieve, como el cerro de Guadalupe, puede justificar militarmente una decisin que moldear a todo un pas, pero es preciso entender que ese detalle es solamente el punto de partida de innumerables procesos polticos, econmicos, sociales y, en un sentido amplio, culturales y simblicos que se refuerzan o debilitan entre s. Si la cordillera oriental no se hubiera levantado en la forma en que lo hizo y en lugar de gran altiplanicie fra tuviramos pequeas mesetas de climas templados, dnde hubieran establecido los espaoles su capital? En Cartagena? Habra sido entonces posible la independencia en 1819 o Venezuela, Colombia, Ecuador y Per habran tenido que esperar, como Cuba, casi cien aos ms? Acaso Barranquilla, Cali o Medelln seran ahora la capital de un pas tropical ms extenso y ms homogneo? O las capitales de tres pases diferentes? Seramos un pas pacfico y creativo y no un pas de leyes, cortesas, desdenes y violencias? El azar interviene en todos estos procesos, pero existen caractersticas fsico-biticas principales, como el clima desfavorable para los insectos portadores de malaria o para los reptiles venenosos, la presencia de agua suficiente para el consumo humano y lo plano de los terrenos, que fueron decisivas en las decisiones que tomaron muiscas y espaoles y que han sido estructurantes a largo plazo. El modelo mental liberal neoclsico, hegemnico en la lite central bogotana, est ligado a esas caractersticas fsicas: son la simplicidad del paisaje construido por muiscas y espaoles y su carcter europeo partes inconscientes pero importantes en la construccin de ese modelo. Lo que se busca ahora es simplificar al resto del pas o, por lo menos, olvidarse de su complejidad para que sea coherente con los consensos de Washington. Que todo el pas se transformara y fuera como Bogot! Es posible? Es deseable? No hay duda de que ese es el objetivo final de la retrica y de las inversiones realizadas para maquillar la ciudad y venderla como el nico camino al estrllate. Pero, por desgracia, ese intento nos puede estar conduciendo a mayores y ms graves divisiones en la ya maltrecha nacionalidad.

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TERRITORIALIDAD, GUERRA Y ESTRUCTURACIN POLTICA EN EL PERODO COLONIAL
M a r t a H e r r e r a ngel*

INTRODUCCIN

Este artculo analiza la forma cmo diferentes grupos manejaron la territorialidad durante el perodo colonial y cmo esa territorialidad se asoci con el conflicto, con la guerra y con la estructuracin del poder. En consonancia con las directrices del simposio para el que se prepar, Procesos de guerra y paz en la regin andina, el texto se centra en los territorios que durante la Colonia integraron la provincia de Santaf y la jurisdiccin de la ciudad de Tunja, que aqu se agruparn bajo la denominacin de Andes centrales (vase mapa 1, vase pgina 399). Los fenmenos observados en esta rea se contrastarn con los de otras reas del territorio neogranadino, en particular las llanuras del Caribe -provincias coloniales de Cartagena y Santa Marta-, que permiten ilustrar y ampliar el rango de las observaciones 1 . En trminos temporales, se considerarn fenmenos que tuvieron lugar a lo largo del perodo colonial. La eleccin de un marco cronolgico tan amplio se fundamenta en el hecho de que varios de los temas aqu tratados, en particular el de la territorialidad, presentan aspectos que se caracterizan por su larga duracin y, por tanto, es impor-

Profesora asociada , Departamento de Geografa, Universidad Nacional de Colombia Algunos de los planteamientos que aqu se hacen respecto a los Andes centrales y a las llanuras del Caribe se han desarrollado con mayor detalle en Marta Herrera ngel, Ordenar para controlar. Ordenamiento espacial y control poltico en las llanuras del Caribe y en los yindes centrales neogranadinos, siglo XVIII, Bogot, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y Academia Colombiana de Historia, 2002; Poder local. Poblacin y ordenamiento territorial en la Nueva Granada. El Corregimiento de Naturales en la Provincia de Santaf. Siglo XVIII, Bogot, Archivo General de la Nacin, 1996 y en Hermes Tovar et al., "El espacio tnico y el espacio provincial", Territorio, poblacin y trabajo indgena. Provincia de Pamplona siglo XVI, Bogot, Centro de Investigaciones de Historia Colonial y Fondo Mixto de Promocin de la Cultura y las Artes del Norte de Santander. 1998. DD. 13-52.
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tante hacerles un seguimiento que permita apreciar tanto ias continuidades como las rupturas en prolongados perodos de tiempo 2 . Sobre la base de lo anteriormente expuesto, se trabajarn tres grandes problemas asociados con la territorialidad de los diferentes grupos considerados. En primer lugar, se presentarn algunas consideraciones sobre el concepto de la territorialidad y el contenido que se le dar en este artculo. En segundo lugar, se mirar lo relativo al establecimiento de lmites polticoadministrativos durante el perodo colonial y los elementos de continuidad y ruptura que present esta demarcacin frente al manejo territorial vigente al momento de la invasin europea del siglo XVI. Este aparte busca llamar la atencin sobre la importancia de considerar el ordenamiento territorial prehispnico - y en general la historia prehispnica para entender la configuracin territorial y social del perodo colonial y sus transformaciones durante el perodo republicano. Se argumenta que tanto emprica como tericamente, no es viable asumir que los invasores pudieran hacer caso omiso de la poblacin nativa y de sus prcticas sociales, en tanto que parte de esta poblacin sobrevivi a la invasin y en algunos lugares durante cierto tiempo siglos en varias oportunidades continu siendo la poblacin mayoritaria. En tercer lugar, se considerar lo relativo a la estructura espacial y poltica que se estableci para controlar estos territorios, en la medida en que el dominio sobre un territorio dificilmente se consolida por va de la fuerza; la instauracin de un ordenamiento poltico y espacial resultan en este sentido fundamentales 3 . El argumento alrededor del cual gira este artculo es el de que si bien el problema de la territorialidad puede, y de hecho ha desempeado un papel central en la configuracin de conflictos que desencadenan en confrontaciones armadas, esta articulacin no es de forma alguna mecnica, ni puede verse lo territorial como la causa del conflicto. De una parte, el espectro de fenmenos que abarca la territorialidad es amplio y diverso, al igual que su articulacin con mltiples aspectos de la dinmica social, y no todos eUos se vinculan necesariamente con situaciones de conflicto. De otra, la territorialidad como tal opera en contextos sociales especficos, con sus particularidades econmicas, histricas y culturales, por lo que su articulacin con el conflicto involucra diversos aspectos del orden social y no nicamente la territorialidad. Se plantea que el conflicto y la confrontacin devienen de un complejo de

Se acoge aqu la conceptualizacin de larga duracin planteada por Fernand Braudel, La Historia y las Ciencias Sociales (19S8), 2a. ed. en espaol, Madrid, Alianza Editorial, 1970, en especial el captulo 3 o , "La larga duracin", y El Mediterrneo y el mundo mediterrneo en la poca de Felipe II (1949-1966), 2 vols., 2a. reimpresin, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1987, en particular el captulo V, "La unidad humana: rutas y ciudades, ciudades y rutas". Sobre este problema vase Henri Lefebvre, The Production of Space (19 74), 2a. reimpresin en ingls, Oxford y Cambridge, Blackwell, 1992.
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fenmenos que si bien pueden incorporar a la territorialidad como un elemento importante, no se limitan a este problema, ni se pueden explicar nicamente en funcin a su dinmica. Los desequilibrios de poder dentro de la sociedad o entre dos o ms conglomerados sociales, los intereses en juego, las situaciones de cambio y las dinmicas sociales en las que uno o varios grupos consideran legtima la vulneracin de derechos de otros sectores para defender los propios, generan conflictos y confrontaciones que pueden o no incorporar a la territorialidad. Adicionalmente, cuando la incorporan, no es ese el nico componente que est en juego, sino que involucra usualmente el establecimiento o mantenimiento de un determinado orden econmico, espacial y poltico, propicio a ciertos intereses.
I . E L PROBLEMA DE LA TERRITORIALIDAD

En trminos conceptuales se har referencia al territorio para considerar lo relativo a las prcticas de apropiacin y delimitacin del espacio, que se inscriben dentro de los parmetros culturales que predominan en cada sociedad, en un momento histrico concreto. Desde esta perspectiva el concepto refiere a los criterios a partir de los cuales se define y delimita el espacio propio, en contraposicin al ajeno, y a los principios y prcticas sociales en que se fundamenta esta delimitacin del espacio4. Esta perspectiva se asimila, en cierta forma, a la que se maneja en los estudios sobre comportamiento animal, que definen la territorialidad como un comportamiento mediante el cual un organismo reclama y defiende un rea contra otros individuos 5 .
Los planteamientos que estn en la base de esta conceptualizacin se desarrollan en Marta Herrera ngel, Ordenar paro controlar, pp. 27-28 y Marta Herrera AAngel y Diana Bonnett Vlez, "Ordenamiento espacial y territorial colonial en la 'regin central' neogranadina. Siglo XVIII. Las visitas de la tierra como fuente para la historia agraria del siglo XVIII", Anrica Latina en la historia econmica. Boletn de Fuentes, No. 16, Mxico, Instituto de Investigaciones Jos Mara Luis Mora, 2001, pp. 11-32, 17-18. Vase Edward T. Hall, The Hidden Dimensin (1966), New York, Anchor Books, 1969, p. 7, quien, en todo caso, precisa que el comportamiento territorial se presenta respecto a miembros de la misma especie. El nfasis que se hace en esta defmicin sobre el carcter intra-especco -entre miembros de la misma especie- de la territorialidad parece estar cediendo paso a una aproximacin ms amplia al problema, que incorpora los conflictos con miembros de otras especies. En algunos casos el territorio se define como "An rea that an animal defends against intruders." (John Alcock, Aiinwl Behavior. An Evolutionary Approach, 6* ed., Massachusetts, Sinauer Associates Inc., 1998, pp. 406 y G6) y en otros se plantea que el "territorial behavior is most often seen in adult males, and territories are usually defended against members of the same species, those who compete most directly for the resources being protected. Territories are as diverse as the animis defending them." (Teresa Audesirk y Gerald Audesirk, Bioloav. Life on Earth, 4a. ed., New Jersey, Prentice Hall, 1996, p. 832).
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Se aparta, por tanto, de la planteada en el campo de la geografa por Sack, quien define la territorialidad como "a human strategy to affect, influence, and control"6. Este autor rechaza el que las motivaciones humanas de la territorialidad puedan serlo tambin de los animales e, implcitamente, cuestiona la vinculacin de la territorialidad con nexos biolgicos, afirmando que se trata de una "imagen popular" 7 . Sobre este punto conviene resaltar que la territorialidad difcilmente puede desvincularse de sus nexos biolgicos, en tanto que, por una parte, no se trata de una conducta exclusiva de los humanos y, por otra, los humanos no estamos desvinculados de nuestros nexos biolgicos, al menos dentro de los esquemas clasicatorios que manejan ciencias, como por ejemplo, la biologa. El problema radica en si la territorialidad se estudia en humanos o en alguna otra especie animal, vegetal o mineral?8 En ltimas, se trata de un asunto de carcter metodolgico: la determinacin del organismo o sociedad animal, vegetal o mineral? que constituye el eje del estudio que se adelanta, y no de establecer, a priori y por definicin, la exclusividad de una especie respecto a un fenmeno o comportamiento. Ahora bien, como se ha sealado en otros trabajos9, la perspectiva expuesta en el prrafo anterior se aleja de las conceptualizaciones que han encontrado una mayor acogida en los ltimos aos y que articulan dos fenmenos. Primero, la delimitacin del territorio, a la que ya se ha hecho referencia y, segundo, el uso socio-geogrfico de un espacio delimitado por la prctica de la territorialidad, que centra la atencin en el tipo de manejo o de ordenamiento que se le da a ese

Robert David Sack, Human Territoriality. Its Theory and History, Cambridge, Cambridge University Press, 1986, p. 2; bastardillas en el original. Ibid. Es de anotar que el autor no proporciona una argumentacin emprica o terica que sustente su afirmacin. Entre las plantas se presentan con frecuencia interacciones competitivas, en las que uno o varios organismos producen sustancias qumicas que inhiben el crecimiento de miembros de su propia especie o de otras especies en su cercana, lo que se conoce con el nombre de alelopata (Peter H. Raven; Ray F. Evert y Susan E. Eichhorn, Biology of Plants (1971), 6a. ed., Nueva York, W H. Freeman and Company, Worth Publishers, 1999, p. 779). Sobre el problema de la vida o el carcter biolgico de sustancias clasificadas como minerales y, por tanto, carentes de vida, vase Graham Cairns-Smith, Seven Clues to the Origin of Life (19 8 5), reimpresin, Cambridge, Cambridge University Press, 1998. Marta Herrera ngel, Ordenar para Controlar, pp. 27-28 y "Transicin entre el ordenamiento territorial Prehispnico y Colonial", Ctedra Manuel ylnczar. Espacio y territorio: retos en la construccin de la nacin colombiana, coordinada por la Red de Estudios de Espacio y Territorio -RET- de la Universidad Nacional de Colombia, Bogot, mecanografiado, marzo 15 de 2003, y Marta Herrera ngel y Diana Bonnett Vlez, "Ordenamiento espacial y territorial", pp. 17-18.
9 8 7

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espacio 1 0 . Esta aproximacin ofrece la ventaja de superar los enfoques "territorialistas", que se centraban fundamentalmente en el problema de los lmites estatales, y de llamar la atencin sobre los complejos y variados fenmenos sociales asociados con el manejo del espacio. Pero, de otra parte, resulta problemtica, por cuanto incorpora en el concepto de territorialidad fenmenos estrechamente relacionados, pero de distinto orden. Por una parte, la territorialidad entendida en trminos de la delimitacin y apropiacin que se hace del espacio y de los parmetros culturales que sustentan estas acciones. De otra, el manejo, el ordenamiento y los conflictos que se dan en un espacio considerado como propio. Por este motivo, por razones metodolgicas - n o confundir niveles de anlisis distintos, aunque estrechamente relacionados, se usar el trmino de territorio para hacer referencia a las prcticas culturales, histricamente constituidas, de delimitacin y apropiacin del espacio. El concepto ordenamiento espacial se utilizar para considerar el manejo que se hace del espacio dentro de ese territorio" .
II. L A DEMARCACIN DE ESPACIOS JURISDICCIONALES

Entre los historiadores ha primado la idea de que luego de la invasin europea de Amrica y del sometimiento de la poblacin nativa, los nuevos ocupantes configuraron el espacio colonial, incluso cuando proporcionan indicios de que el proceso articul elementos prehispnicos. Colmenares, por ejemplo, observa que los lmites del Nuevo Reino "no fueron otros durante los primeros aos que los que haban correspondido al reino chibcha y a sus zonas de influencia" 12 , y que la subordinacin "de una ciudad a otra o el lugar que ocupa cada una dentro de una jerarqua tiene un origen puramente histrico, determinado en muchos casos por un desarrollo anterior a la conquista" 13 . Sobre estas bases aade que la "pretendiJohn Agnew, "Territory", R. J. Johnston, Derek Gregory y David M. Smith (eds.), The Dictionary of Human Geography, 3a. ed. revisada y actualizada, Cambridge, Basil Blackwell, 1994, p. 620.
11 Marta Herrera ngel, "Spatial Ordering and Political Control in the Caribbean Lowlands and Central Andes of Eighteenth-Century New Granada", Syracuse, University of Syracuse, Geography Department, Ph.D. Dissertation, 1999, pp. 17-20 y Ordenar para controlar, pp. 27-28 y Marta Herrera ngel y Diana Bonnett Vlez, "Ordenamiento espacial", pp. 17-18. En cierta medida, el concepto de ordenamiento espacial puede asimilarse al de landscape que trabaja James Duncan, "The Power of Place in Kandy, Sri Lanka: 1780-1980", John A. Agnew y James S. Duncan, The Power of Place. Bringing together Geographical and Sociological Imaginations, London, Unwin Hyman, 1989, pp. 185-201, p. 186 y que define como: un "culturally produced model of how the environment should look". 10

Germn Colmenares, Historia econmica y social de Colombia 1537-1719 (1973), 3a. ed., Bogot, Ediciones Tercer Mundo, 1983, p. 32.
VJClllltlli ^ u u i i c u a n . 3 , up. CI.,, p . i i i .

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da invencin de Amrica encuentra ciertas limitaciones" 14 . Sin embargo, rpidamente estas consideraciones ceden lugar a su argumento de base segn el cual: "En las divisiones administrativas no exista ninguna lgica elaborada conscientemente por los conquistadores. Se trataba de meras situaciones de fuerza, en las que una frontera retroceda paulatinamente a partir de ciertos ncleos separados, los establecimientos urbanos". De esta forma las ciudades "constituyen el origen de esta penetracin, y poco a poco van esbozando su propio espacio que un da llegar a ser su jurisdiccin", de tal suerte que "los lmites del Nuevo Reino, como los de Popayn, son los de las conquistas de sus capitanes" 15 . Se invisibiliza as rpidamente cualquier territorialidad preexistente, incluso cuando se acepta su existencia. Parecera entonces como si la territorialidad pudiera modificarse en el curso de breves perodos de tiempo, sin considerar su arraigo en las prcticas sociales que son las que le dan su sustento. En casos extremos la demarcacin jurisdiccional del territorio americano despus de la invasin se considera simplemente como "un trasplante de organizacin a travs de las instituciones casteUanas, a las que se les introdujeron las modificaciones necesarias para adaptarlas a las peculiaridades americanas del espacio y del tiempo" 16 . Desde esta perspectiva, "los habitantes del continente americano no supusieron ningn obstculo que hiciese replantearse a los europeos sus tesis para ocupar libremente los nuevos territorios" 17 . El "nuevo espacio geogrfico"18 pudo as estructurarse haciendo caso omiso de la poblacin nativa, a la que se la relega a la condicin de sujeto pasivo dentro del proceso histrico que sigui a la invasin de Amrica. Con la fundacin de una ciudad, "las provincias tnicas quedaban desde entonces subsumidas en el espacio poltico inventado por sus conquistadores" 19 . Aproximaciones como las anteriores olvidan varios factores. En primer lugar, que los europeos llegaron a territorios que estaban poblados y en los que se

Ibid. Aqu el autor hace referencia al ttulo de un libro de Edmundo Gorman (ibid., p. 438, nota 59).
15

14

Germn Colmenares, op. cit., p. 38.

16 Marta Milagros del Vas Mingo, "La problemtica de la ordenacin territorial en Indias (ss. XVI-XVIII)", Revista Complutense de Historia de Amrica, No. 25, J999, pp. 5 1 66,82. 17 18

Ibid., p. 81. Ibid, p. 71.

" Armando Martnez Crnica, El espacio provincial percibido en el siglo XVI por los colonos hispanos de la ciudad de Pamplona, en Mara Cristina Mogolln Prez y Silvano Pabn Villamizar, Poblomicnto regional, etnohistoria y etnografa en Pamplona, Pamplona, Fondo Mixto de Promocin de la Cultura y las Artes del Norte de Santander, 1994, pp. 1-32, 11.

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haban establecido complejos mecanismos para delimitar el espacio ocupado 20 . Segundo, la poblacin nativa si bien disminuy muy rpidamente despus de la invasin, en muchas reas no slo no desapareci, sino que se mantuvo como poblacin mayoritaria, durante perodos relativamente largos de tiempo 21 .Tercero, las demarcaciones territoriales no se derivan o sostienen nicamente mediante actos de fuerza o incluso "la voluntad" de ciertos sectores, sino que se articulan dentro del ordenamiento social como conjunto. Dicho en otras palabras, una demarcacin territorial obedece a una dinmica econmica, social, poltica y de apropiacin de un entorno especfico, que dificilmente desaparece por un acto de la "voluntad". Sobre esta base, algunas afirmaciones podran invertirse en forma de preguntas: No quedara el espacio poltico de los invasores subsumido por el de las provincias tnicas?, por las prcticas cotidianas de la poblacin que ocupaba esos espacios y que, durante cierto tiempo despus de la invasin, constituy la poblacin mayoritaria? Es altamente probable que estas preguntas no puedan ser contestadas con un ntido y cmodo s o no, falso o verdadero. Se trata de procesos extremadamente complejos en los que se interrelacionaron desde las prcticas territoriales de los grupos dominados, sobre muchas de las cuales apenas si se intuye que diferan significativamente de los parmetros de los grupos invasores, hasta la dinmica del proceso invasor y los intereses de los capitanes de conquista y de las autoridades coloniales. Lo que s puede afirmarse, al menos en el campo de las hiptesis, es que el anlisis no puede hacer caso omiso de la territorialidad de la poblacin nativa y, menos an, hacerlo a priori. En este orden de ideas, lo que sugieren algunas investigaciones adelantadas sobre el tema es que no se adopt un patrn comn, sino que se presentaron significativas variaciones. En el rea PastoPopayn, Deler plantea el establecimiento de una franja fronteriza de forma aproximada a la de un cuadriltero, de unos 60.000 km 2 , que delimita "al oeste por el litoral pacco entre las bahas de Ancn de las Sardinas y Guapi (en la latitud de la isla de Gorgona), al este por el piedemonte amaznico de los Andes entre las cuencas altas de los ros Aguarico y Caquet, al sur por el valle transversal del Chota, y al norte por el can del Pata."22. En esta franja, aade, "se puede observar una exacta correspondencia entre la extensin de la regin de PastoPopayn (considerada como un campo de transicin de

Arm Osborn, El multiculturalismo en los Andes Orientales, Revista de Antropologa, Vol. IV, No. 2, Bogot, Universidad de los Andes, 1988, pp. 23-42, 26 y 39. En el caso de la provincia de Santaf, por ejemplo, haba 28.769 indgenas (54,5%) y 24.040 vecinos o poblacin no indgena (45,5%) en 1755-1 760 (Marta Herrera ngel, Poder local, p. 71). Jean Paul Deler, "Tiempos y espacios de una horognesis; los territorios fronterizos entre Colombia y Ecuador", Chantal Caillavet y Ximena Pachn (eds.), Frontera y poblamiento; estudios de historia y antropologa de Colombia y Ecuador, Bogot, Instituto Francs
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herencias etnoculturales) y el lugar de desarrollo del conjunto de los distintos lmites coloniales" 23 . En los Andes centrales, como se precisar en las prximas pginas, se plantea otro tipo de continuidad basada, en trminos generales, en las grandes unidades polticas existentes al momento de la invasin del siglo XVI. Otro tipo de continuidades se perciben a partir de hallazgos arqueolgicos, que sugieren la existencia de diferentes culturas que "mantenan identidades propias, pero participaban de una misma visin del mundo" 2 4 , en buena parte de lo que durante el perodo colonial se conoci como la provincia de Popayn, el Gran Cauca en el siglo XIX y actualmente como el suroccidente colombiano 25 . Sobre esta base, lo que aqu se plantea es, en primer lugar, que tanto si hubo continuidad, como si hubo ruptura, los patrones de ordenamiento territorial prehispnico incidieron sobre la posibilidad de que el ordenamiento territorial colonial se reflejara en las prcticas cotidianas de la poblacin o, por el contrario, quedara inscrito en la ley, sin que la poblacin lo incorporara como el ordenamiento territorial "natural", cuya validez se apoyara en esta percepcin 26 . En segundo lugar, se afirma que las continuidades formales no pueden ser consideradas

de Estudios Andinos, Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas y Departamento de Antropologa de la Universidad de los Andes, 1996, pp. 23-40, 25.
23 24

Ibid., p. 35.

Warwick Bray, "El perodo yotoco", en Marianne Crdale de Schrimpff, Warwick Bray, Theres GhwilerWalder y Leonor Herrera, Calima. Diez mil aos de historia en el suroccidente de Colombia, Bogot, Fundacin Pro Calima, 1992, pp. 75-124, 115-117. Marta Herrera ngel, "Transicin entre el ordenamiento" y "Calima as part ofthe Province of Popayn. The Prehispanic Legacy", Bogot, Fundacin Pro-Calima, mecanografiado, 2003. Sobre este punto conviene llamar la atencin sobre las explicaciones que ofrece Pierre Bourdieu [Outlineof a Theory of Practice (1972), Cambridge, Cambridge University Press, 1993, 164], sobre las clasificaciones y su papel en la incorporacin de un determinado orden social o poltico: "Schemes of thought and perception can produce the objectivity that they do produce only by producing misrecognition ofthe limits ofthe cognition that they make possible, thereby founding immediate adherence, in the doxic mode, to the world of tradition experienced as a 'natural world' and taken for granted. The instruments of knowledge of the social world are in this case (objectively) political instruments which contribute to the reproduction ofthe social world by producing immediate adherence to the world, seen as self-evident and undisputed, of which they are the product and of which they reproduce the structures in a transformed form. The political function of classifications is never more likely to pass unnoticed than in the case of relatively undifferentiated social formations, in which the prevailing classicatory system encounters no rival or antagonistic principie".
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como tales, en toda su extensin, sino que tambin implicaron rupturas que es necesario tener en cuenta y que, otto tanto conviene considerar respecto a las aparentes rupturas. Ambos problemas, como se ver, resultan centrales al momento de analizar la relacin entre la territorialidad, la guerra y la estructuracin del poder en el perodo colonial. Antes de avanzar conviene resaltar que, al considerar estos temas, una dificultad importante radica en que la documentacin relativa a la demarcacin de lmites jurisdiccionales no hace explcitos los criterios que le sirvieron de fundamento. Se limita simplemente a indicarlos en forma muy global, sin entrar en mayores detalles. Esto se aprecia, por ejemplo, en la demarcacin de lmites de la ciudad de Popayn en 1541 2 7 . All, el gobernador Sebastin de Benalczar dijo que en nombre de Su Majestad y por virtud de la provisin real que para ello tiene: dava y sealava a esta dicha Ciudad por termino hacia la parte el Poniente de la Mar del Sur las Provincias de Bamba; Emeutate, Euttoni, e ni, e Guagui, e Guantesca, Provincia de Patia, e todo lo dems que Hernando de Venavides y los que con el fueron ha descuvierto descubriere por mi mandado hasta llegar a la Agua Salada de la dicha mar del Sur con la Provincia de Sactiein con treinta leguas de tierras e termino por aquella parte andadas por derecho sin rodeos e por la Via de Patia hasta el / / 197v. Pueblo que entre los espaoles se llama de la Sal que hay fasta veinte y siete veinte y ocho Leguas e facia aquella Vanda fasta el Pueblo de la Cruz e hiiendo por la Cordillera de Guachicono e de esta el Pueblo de las Paizes que esta en la Montaa delante de Guachicono; por la va de Malbasa fasta el Rio donde

Lo relativo al papel que desempea el ordenamiento espacial para efectos de transformar el orden social en algo natural ha sido subrayado por James S. Duncan y Nancy Duncan, " (Re)reading the Landscape", Environment and Planning D:Society and Space, vol. 6, 1988, pp. 117-126, 123-124. Aqu esa idea se hace extensiva al problema de las divisiones poltico-administrativas, ya que forman parte del sistema de clasificaciones que proporciona las bases para la divisin de los territorios jurisdiccionales. Este caso no es excepcional. En su relacin de 1533, Pedro de Heredia precis que cuando fue teniente gobernador de Santa Marta le pidi al rey la merced de conquistar Cartagena y que ste le dio por lmites de la gobernacin desde el ro Magdalena hasta el ro Daen ("Relacin de Pedro de Heredia (1533)", HermesTovar Pinzn (comp.), Relaciones y visitas a los Andes. S. XVI, 4 vols., Bogot, Colcultura, Instituto de Cultura Hispnica, 1993-1996, T II, pp. 3 6 7 - 7 3 , 367). Otro tanto se aprecia en la informacin o interrogatorio adelantado en 1533 para probar que los conquistadores de Santa Marta haban hecho entradas en territorios de la provincia de Venezuela (Informacin sobre elValle de los Pacabueyes (Coro Diciembre de 1533), Hermes Tovar Pinzn (comp.), Relociones y visitas,T II, pp. 85-122, 106). Vase tambin la capitulacin para la conquista de Santa Marta hecha con Alonso Luis de Lugo en Juan Friede (comp.), Documentos inditos para la historia de Colombia, 10 Vols., Bogot, Academia Colombiana de Historia, 1955-1960,T III, p. 166.
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Marta Herrera ngel mataron al Capitn Pedro de Aasco que es adelante deApuma Lugama Pinguazi; e por la parte de Paes facia los Pixaos treinta Leguas de Termino; e por la via de Cali fasta el Rio Grande, parage de la Balza que es quince Leguas de aqu, y de halli corte los trminos hacia la mano derecha en el mismo parage"28. En perodos posteriores tampoco se proporcionaron mayores explicaciones sobre los parmetros con base en los cuales se establecieron estas delimitaciones, ni sobre los que se tuvieron para demarcar las unidades poltico-administrativas en que se dividieron las provincias o las gobernaciones. En el caso de la provincia de Santaf, en los Andes centrales, se observa en la documentacin de la visita adelantada por el oidor Arstegui y Escoto a mediados del siglo XVIII, que su divisin poltico-administrativa presentaba una relativamente clara delimitacin: se divida en corregimientos y stos, a su vez, en pueblos de indios. Sin embargo resulta difcil formarse una idea de los criterios que la fundamentaban, ni de la lgica administrativa que estaba en la base de la agrupacin de ciertos pueblos en un determinado corregimiento. El oidor registr el listado de los pueblos y los agrup segn los corregimientos a los que pertenecan, pero sin proporcionar elementos que facilitaran la comprensin de la relacin entre pueblos y menos explicaciones de carcter geogrfico, econmico, poltico o social que permitieran entender el porqu de su agrupacin en los diferentes corregimientos 29 . Este tipo de aproximacin fue la que prim entre los administradores coloniales en el siglo XVIII, como se aprecia en los informes de Silvestre tanto sobre el virreinato, como sobre la provincia de Antioquia, los Moreno y Escanden sobre el territorio neogranadino, el oidor Berdugo sobre las ciudades de Tunja y Vlez o los del cura Oviedo sobre el Nuevo Reino 30 .

A.G.N. (Bogot), Archivo histrico dla Arquidicesis de Popayn, 3, fio 197r. y v. Las grafas de algunas palabras, en particular los nombres de ciertos lugares, estn repisadas y resultan difciles de interpretar: Euttoni podra ser Essttoni (segn Miguel Cabello Balboa, "Verdadera descripcin y relacin larga de la Provincia yTierra de las Esmeraldas, contenida desde el cabo comnmente llamado Pasao, hasta la baha de la Buenaventura, ...", (ca. 1589), Miguel Cabello Balboa, Obras, Jacinto Jijny Caamao (comp.), Quito, Editorial Ecuatoriana, 1945, pp. 1-76, p. 8; los ros Ones y Estone eran tributarios del ro San Juan de Micay). Guantesca podra ser Guantesea y Sactiein podra ser Sachein. En el camino entre Santaf y Popayn, se pasaba por la ciudad de La Plata -el ro Paez el pueblo de indios de Guanacas (al lado del pramo de Guanacas) -el ro Ullucos- la hacienda Malbaza (Josef Antonio de Pando, Ytinerario Real de Correos del Nuevo Reyno de Granada yTierra Firme (1770 ca.), David Robinson (comp.), mecanografiado, pp. 187-191).
29 30

28

A.G.N. (Bogot), Visitas Cundinamarca, 8, ff. 796r. a 856v.

David J. Robinson, (comp.), Francisco Silvestre. Relacin de la Provincia de Antioquia, Medelln, Secretara de Educacin y Cultura de Antioquia, 19 8 8 y Francisco Silvestre, Apuntes

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Una perspectiva distinta sobre este problema se obtiene al tratar de reconstruir el ordenamiento territorial existente al momento de la invasin europea del siglo XVI31. En el caso de los territorios controlados por los muiscas de este que en algunos casos incluan ios de otros grupos sometidos al control del Zipazgo32 se observa una marcada coincidencia entre los espacios jurisdiccionales prehispnicos y los coloniales. A grandes rasgos, el territorio de la provincia de Santaf coincidi con el del Zipazgo y los corregimientos con los grandes cacicazgos sometidos al Zipa33 (vase mapa 1, vase pgina 400). En lo que tuvo que ver con la

reservados (1 789), Germn Colmenares (comp.), Relaciones e informes de los gobernantes de Nueva Granada, 3 vols., Bogot, Biblioteca del Banco Popular, 1989,T II, pp. 55-60; Francisco Antonio Moreno y Escandn (1772). Estado del Virreinato de Santaf (1772) en Ibid., T. I, pp. 160-162, y Francisco Antonio Moreno y Escandn, Indios y mestizos de la Nueva Granada a finales del Siglo XVIII (1779). Germn Colmenares y Alonso Valencia (comp.), Bogot, Biblioteca del Banco Popular, 1985, pp. 42-43; Josefina Chaves de Bonilla (comp.), Informe del Visitador real Don Andrs Berdugo y Oquendo sobre el estado social y econmico de la poblacin indgena, blanca y mestiza de las provincias de Tunja y Vlez a mediados del siglo XVIII, A.C.H.S.C., No. 1, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 1963, pp. 13 1-196, y Basilio Vicente de Oviedo, Cualidades y riquezas del Nuevo Reino de Granada (1761) Luis Augusto Cuervo (comp.)-, Bogot, Imprenta Nacional, 1930, pp. 95-112. Este problema se ha desarrollado en forma ms extensa en Marta Herrera ngel, Poder local, cap. I, y Ordenar para controlar, pp. 124-133. Por ejemplo, en el valle de Fusagasug y hasta ias mrgenes del ro Sumapaz, estaban asentados los sutagaos, grupo al parecer panche, incorporado al Zipazgo mucho antes de la invasin europea (Roberto Velandia, Enciclopedia histrica de Cundinamarca, 5 vols., Bogot, Biblioteca de Autores Cundinamarqueses, 1979-1982, T I, p. 17). De otra parte, en el mapa del territorio muisca a la llegada de los espaoles de Falchetti y Plazas, el rea de los actuales municipios de Medina y Gacheta habra estado habitado por guayupes (Ana Mara Fachetti y Clemencia Plazas de Nieto, El territorio de los muiscas a la llegada de los espaoles, Cuadernos de Antropologa No. 1, Bogot, Universidad de los Andes, 1973, Mapa del territorio Muisca a la llegada de los espaoles, p. 62). Sin embargo, en el siglo XVII los indgenas de esta rea se identificaban como tributarios del Guatavita y rechazaban la denominacin de chos que les daban los indgenas de la sabana de Bogot, y la de suraguas, como los llamaban los indgenas de los Llanos (A.G.N. (Bogot), Conventos, 16, ff. 952r. a 954v; Roberto Velandia, Enciclopedia, T III, pp. 1683-1702 y Marta Herrera ngel, Poder local, pp. 41-45). Marta Herrera ngel, Poder local, pp. 25-3 1. Vase tambin el mapa del territorio del Zipa a la llegada de los espaoles de Ana Mara Falchetti y Clemencia Plazas de Nieto, El territorio de los muiscas, p. 52, y Mara Clemencia Ramrez de Jara y Mara Luca Sotomayor, Subregionalizacin del Altiplano Cundiboyacense: reflexiones metodolgicas, Revista Colombiana de Antropologa, No. 26, Bogot, Instituto Colombiano de Antropologa, 1988, pp. 175-201, en particular el mapa No. 3, Cacicazgos y divisin poltico-administrativa durante la Colonia.
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jurisdiccin de la ciudad de Tunja, si bien la superposicin fue menor a la que se present en la provincia de Santaf ya que en la Colonia al territorio muisca del Zaque se le anexaron parte de los territorios muiscas independientes, al igual que territorios tunebo o u'wa, las coincidencias entre las divisiones territoriales prehispnicas y las jurisdicciones coloniales son significativas, como se aprecia en el mapa antes citado. La evidencia documental tambin ofrece indicios de continuidad. En la "Descripcin de la Ciudad de Tunja de 1610", se afirm que la ciudad se llam as: "Porque tom el nombre del cacique principal que viva en ese distrito cuando los espaoles entraron. Tambin la provincia que ahora tiene el nombre de esa ciudad y se llama la provincia de la ciudad de Tunja, se llamaba antes la provincia de Runcha, porque ste era el nombre del cacique y seor que la pobl y gobern" 3 4 . Las continuidades sealadas resultan explicables en la medida en que el proceso conquistador domin las grandes unidades polticas existentes, que ejercan un control territorial, con lo cual el control sobre las autoridades llevaba implcito el control sobre sus territorios. Debe resaltarse en todo caso que resulta fundamental avanzar en las investigaciones sobre este tema, tanto en el campo del anlisis documental como en el de las investigaciones arqueolgicas. La evidencia sugiere que la continuidad observada no fue "mecnica", sino que se trat de un fenmeno mucho ms complejo. De una parte estaba el manejo territorial muisca, que estamos an muy lejos de entender y, de otra, la forma como ese manejo fue interpretado y asimilado dentro de parmetros territoriales muy distintos. Londoo, por ejemplo, cuestiona la "polaridad dualista" entre el Zipa y el Zaque propuesta por Quesada, resalta la existencia de territorios independientes del Zacazgo y la reciente e inestable configuracin del Zipazgo, as como las inconsistencias que se aprecian entre la evidencia arqueolgica y las crnicas coloniales e invita a realizar una lectura ms crtica de estas ltimas 35 . Sus observaciones resultan de importanAnnimo, "Descripcin de la ciudad de Tunja, sacada de las Informaciones hechas por la Justicia de aquella Ciudad en 30 de mayo de 1620 [sic por 1610] aos", Vctor Manuel Patino (comp.), Relaciones geogrficas de la Nueva Granada (siglos XVI a XIX), Cespedesia No. 45-46, suplemento No. 4, Cali, enero-junio 1983, pp. 339-372,339; subrayados mos. Es de anotar que el texto hace referencia a lo que en el perodo colonial se conoci como jurisdiccin de la ciudad de Tunja y no al territorio del corregimiento de Tunja que era mucho ms extenso. Segn el documento, la ciudad confinaba con Pamplona, Vlez, Santaf, Santiago de la Atalaya, San Agustn de Cceres, Muzo y la villa de Nuestra Seora de Leiva (Ibid.). A su vez, el territorio del corregimiento de Tunja inclua, cuando se escribi la "Descripcin", a Vlez, Pamplona y Villa de Leiva. Se indica igualmente que tres aos antes comprenda tambin a la ciudad de Mrida y a la Villa de San Cristbal (Ibid., p. 354). Eduardo Londoo, "Guerras y fronteras: los lmites territoriales del dominio prehispnico de Tunja", Boletn del Museo del Oro, No. 3 2 - 3 3 , Bogot, Banco de la Repblica, 1992, pp. 3-19.
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cia, por cuanto permiten entrever la complejidad del manejo territorial muisca, al igual que el intrincado juego de intereses que moviliz la transicin entre el control poltico prehispnico y el colonial, y su incidencia tanto en las declaraciones de los indgenas sobre problemas vinculados con la territorialidad, como en la versin que proporcionan los cronistas sobre el tema. Un punto que en todo caso conviene resaltar es que, con base en la evidencia con que se cuenta, no es posible continuar evadiendo el estudio del manejo territorial prehispnico y en general de la historia prehispnica- al momento de entender la configuracin territorial y social que se observa en el perodo colonial y su desenvolvimiento en la poca republicana, como si los invasores hubieran logrado hacer caso omiso de la poblacin nativa y de sus prcticas y relaciones cotidianas, incluidas las territoriales. Ahora bien, ya en el perodo colonial, una de las caractersticas que muestra el ordenamiento territorial que se estableci en los Andes centrales en el siglo XVI es su relativa continuidad. La divisin poltico-administrativa que all se estableci se mantuvo sin grandes modificaciones hasta la segunda mitad del siglo XVIII, cuando la expedicin de normas sobre agregacin de corregimientos tenues sirvi de base para iniciar un extenso proyecto de reordenamiento poltico-administrativo del territorio 36 . Una importante excepcin en cuanto a las continuidades sealadas se present en el caso del territorio panche, que fue sometido por los muiscas con apoyo de las tropas de Quesada. Ese territorio inicialmente qued anexado a la provincia de Santaf, pero a lo largo del perodo colonial vari permanentemente de jurisdiccin 37 . El caso panche resulta de gran inters por cuanto sugiere que las estructuras de ordenamiento territorial prehispnicas continuaron desempeando un papel importante durante el perodo colonial, tanto all donde se acogieron y sirvieron de base para establecer las delimitaciones jurisdiccionales, como donde se desconocieron y se suplantaron. La continuidad entre uno y otro orden favoreca, en principio, su consolidacin; por el contrario, la ruptura del orden preestablecido dificult la labor de los administradores coloniales y disminuy su capacidad para imponer uno nuevo, haciendo que la novedad resultara en muchos casos altamente inestable y en otros ms bien hipottica o, si se quiere, ms jurdica que real. As, cuando las pautas de ordenamiento territorial prehispnico se desconocieron, su papel no tendi a ser positivo, sino negativo 38 .

Francisco Antonio Moreno y Escandn, Indios y mestizos, pp. 63-65. Vase tambin Marta Herrera ngel, Poder local, pp. 67-68, y Diana BonnettVlez, Tierra y comunidad, un problema irresuelto. El caso del Altiplano Cundiboyacense (Virreinato de la Nueva Granada) 1750-1800, Bogot, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, Universidad de los Andes, 2002.
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36

Marta Herrera ngel, Poder local, pp. 28-29. Sobre este problema, vase Marta Herrera nael. Ordenar nara controlar, cantulo III.

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Las continuidades y rupturas indicadas sugieren entonces que la relativa estabilidad del ordenamiento poltico-administrativo colonial fue mayor all donde en alguna medida se siguieron las delimitaciones territoriales prehispnicas, pero adems, que estas ltimas reflejaban la adecuacin a estructuras econmicas, sociales y polticas que integraban ciertos territorios, mientras que se diferenciaban frente a otros 39 . Sobre este segundo aspecto es importante llamar la atencin, ya que las exploraciones realizadas en este sentido40 sugieren que, a pesar de las grandes rupturas que implic la imposicin del orden colonial, elementos bsicos de la relacin que exista al momento de la invasin con el entorno, en trminos de la produccin y de los intercambios, presentaron cierta continuidad -aunque dentro de otro contexto. A manera de hiptesis podra plantearse que esas continuidades fueron las que le dieron soporte a las que se observan en el campo de las demarcaciones territoriales a las que se ha hecho referencia. Sobre este eje se poda cimentar una territorialidad que presentara una cierta continuidad y no slo en trminos de los intereses voluntaristas de un capitn de conquista o las aspiracio-

Vase lo relativo al proceso de lenta desarticulacin que present el territorio del Guatavita, transformado en corregimiento de Guatavita, durante el perodo colonial, en Marta Herrera ngel, Poder local, pp. 38 y 41-50. Vase, por ejemplo, Mara Clemencia Ramrez de Jara y Mara Luca Sotomayor, Subregionalizacin del Altiplano Cundiboyacense" y Marta Herrera ngel, Poder local, pp. 38-50. En un sentido similar, aunque respecto a otra problemtica vinculada ms con las prcticas religiosas que con el problema de la territorialidad, apuntan las investigaciones adelantadas en el campo de la arqueologa. MonikaTherrien ("Bases para una nueva historia del patrimonio cultural: un estudio de caso en Santaf de Bogot", Fronteras, Vol. 3, No. 3, Bogot, Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, 1998, pp. 75-117, 91-93 y 110-112, y comunicacin personal, marzo de 2003), por ejemplo, ha encontrado evidencia arqueolgica sobre la persistencia de rituales nativos y su realizacin en el siglo XVI y principios del XVII, en sitios tan centrales dentro del sistema colonial, como lo eran las casas adyacentes a la plaza mayor de la ciudad de Santaf de Bogot. En Tunja la evidencia arqueolgica permite apreciar que hasta finales del siglo XVIII el Cercado Grande de los Santuarios se continu ocupando como sitio de enterramiento, siguiendo una prctica que se remonta por lo menos 2000 aos atrs (Helena Pradilla Rueda, "Descripcin y variabilidad en las prcticas funerarias del Cercado Grande de los Santuarios, Tunja, Boyac", Jos Vicente Rodrguez (ed.), Los chibchas. Adaptacin y diversidad en los Andes orientales de Colombia, Bogot, Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de Colombia, 2001,pp. 165-206, 166-167) y enChiscas, Boyac, en el vecino territorio Lache, se encontr el cuerpo de un beb momificado a mediados del siglo XVIII (Felipe Crdenas Arroyo, "El Enmochilado de Chiscas: un caso de momificacin en el siglo XVIII D. C , para la antropologa fisica actual", Santiago Mora, Felipe Crdenas Arroyo y Miguel ngel Roldan (eds.), Arqueologa.V Congreso Nacional de Antropologa, Memorias del Simposio de Arqueologa y Antropologa Fsica, Bogot, Departamento de Antropologa de la Universidad de los Andes, ICAN, Colcultura s.f., pp. 235-249).
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nes de una recin fundada ciudad, que en todo caso podran ejercer un impacto de carcter coyuntural. Se abren as, alrededor de este problema, nuevas perspectivas de investigacin, que invitan a estudiar detalladamente tanto lo que exista al momento de la invasin, como las permanencias y transformaciones que implic la imposicin del rgimen colonial. Ahora bien, el estudio de este fenmeno en las llanuras del Caribe muestra un proceso diferente. En la provincia de Santa Marta se aprecia que varios grupos, al parecer distintos, quedaron incorporados bajo su jurisdiccin y la de las ciudades que la integraron, como se muestra en el mapa 3, vase pgina 401. De otra parte, la documentacin y la evidencia arqueolgica coinciden en sealar que el ro Magdalena, al menos entre Tenerife y Tamalameque, no tena el carcter de lnea divisoria que se le dio despus de la Conquista. Antes de la invasin europea los malebes ubicados entre Tenerife y Tamalameque ocupaban una y otra banda del ro y haba una estrecha relacin entre ellos 41 . El ro Magdalena, como lmite jurisdiccional entre las provincias de Cartagena y Santa Marta, se estableci en las primeras dcadas del siglo XVI, cuando an vastos territorios de ambas provincias estaban sin explorar por las huestes europeas 42 . Su temprana demarcacin no aseVase la Relacin de Tamalameque de 15 79; la Relacin de Tenerife de 1580 (Hermes Tovar Pinzn (comp.), Relaciones y visitas,T II, pp. 292, 297-304 y 312, respectivamente) y un informe de Pedro de Heredia sobre Mompox fechado en 1541 (Juan Friede (comp.), Documentos, T VI, pp. 1 76 y 1 79-180); en la Visita de 1560 se indic que los naturales de Mompox, Tenerife y Tamalameque eran "de la misma calidad y condicin" (HermesTovar Pinzn (comp.), No hay caciques ni seores, Barcelona, Sendai Ediciones, 1988, p. 107). En el campo de la etnohistoria y la arqueologa, vase Gerardo Reichel-Dolmatoff, Datos histricoculturales sobre las tribus de la antigua Gobernacin de Santa Marta, Bogot, Banco de la Repblica, 1951, pp. 56 y 105-108; Clemencia Plazas et al., La sociedad hidrulica zen. Estudio arqueolgico de 2.000 aos de historia en las llanuras del Caribe colombiano, Bogot, Banco de la Repblica, 1993, pp. 117-125; Ana Mara Groot de Mahecha, "La Costa Atlntica", AA. VY, Colombia Prehispnica. Regiones arqueolgicas, Bogot, Instituto Colombiano de Antropologa, 1989, pp. 17-52, 16-52, 29-30. Las referencias de los cronistas sobre este punto no son tan claras. El nico que mencion a los Malebes fue Simn, indicando que eran los de la villa de Mompox. En cuanto a las confrontaciones entre los indgenas de las riberas del Magdalena y los europeos, puso de manifiesto que los ataques contra los espaoles provenan de ambas riberas del ro. Tambin document la unin entre los seores de ambas riberas para atacar a un grupo de soldados, integrantes de la hueste que, al mando de Quesada, invadi el altiplano cundiboyacense (Pedro Simn, Noticias historiales de las conquistas de Tierra Firme en las Indias Occidentales (1626), 7 vols., Bogot, Biblioteca del Banco Popular, 19811982.T III, pp. 130 y 134; vase la referencia a Mompox en elT IV, p. 581).
42 41

Ya en 1532 se le dio a Pedro de Heredia, gobernador de Cartagena, licencia para rescatar y sujetar a los indios "desde el ro Grande que est entre la provincia de Santa Marta y Cartagena hasta el ro Grande que est en el golfo de Urab" (Juan Friede (comp.), Documentos, T II, pp. 271-274 y 277-283). En ese mismo ao se precis: "Por cuanto los lmites de ia provincia de Cartagena (...), llegan hasta ei Ro

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gur su instauracin. Los indgenas ocupaban ambas riberas del ro "y tienen deudos y parientes y amigos y vasallos los de esta gobernacin en la otra y los de la otra en la otra, y lo mismo tienen en todas las islas que el ro hace" 43 . Los esfuerzos por someter y controlar a estos pobladores, que se desplazaban permanentemente entre una y otra ribera, dio lugar a conflictos jurisdiccionales entre las dos provincias. En 1542 se expidi una real cdula para que ambas gobernaciones enviaran a la Audiencia de Panam los ttulos que fundamentaban sus derechos y all se definiera el asunto, que finalmente se fall en favor de Cartagena44. La decisin del tribunal, sin embargo, no signific que, en trminos prcticos, el ro operara como lmite. No fue posible modificar las pautas de uso del espacio mediante una norma. La poblacin nativa y los nuevos pobladores manejaron el espacio conforme a las pautas tradicionales, como si el ro Magdalena no dividiera las dos jurisdicciones, sino ms bien las integrara 45 . Una tradicin cultural, fuertemente articulada con las caractersticas geogrficas del medio, donde los recursos acuticos han favorecido adaptaciones en las que la comunicacin fluvial representa un papel central 46 , y acicateada por las ventajas que significaba su continuidad en el contexto colonial, difcilmente desaparecera. Durante el carnaval, los vecinos de la villa de Mompox se desplazaban a una isla que se formaba en el ro Magdalena, en jurisdiccin de la provincia de Santa Marta, donde con bastante libertad practicaban juegos prohibidos, sin que las autoridades de la villa pudieran

Grande, que parte los trminos entre la dicha provincia y la de Santa Marta, el cual dicho ro e islas que en l estn descubiertas dizque los vecinos y moradores de la provincia de Santa Marta han ganado y descubierto por su industria y trabajo. Por ende, por la presente declaramos el dicho ro parta los trminos de las dichas provincias de Cartagena y Santa Marta" (Juan Friede (comp.), Documentos,T II, pp. 3 4 9 350). La Recopilacin de leyes de los Reinos de las Indias (1681), 3 vols., cuarta impresin, Madrid, por la viuda de D. Joaqun Ibarra, MDCCLXXXXI.T II, libro V, ttulo I, ley X, ratific estos lmites.
43 44

Juan Friede (comp.), Documentos,T VI, p. 1 79.

Juan Friede (comp.), Ibid., pp. 277-278, y Eduardo G de Pieres (comp.), Documentos para la Historia del Departamento de Bolvar, Cartagena, Tipografa de Antonio Arajo, 1889, p. 85.
45 46

Marta Herrera ngel, Ordenar para controlar, p. 130.

Marta Herrera ngel, Ibid., Cap. I. Sobre este problema, vase tambin Luis Striffler, El ro San Jorge (1880), Cartagena, Tipografa de El Anunciador, s.f. (ca. 1920), El ro Cesar. Relacin de un viaje a la Sierra Nevada de Santa Marta en 1876, Bogot, Imprenta Nacional, 1986 y El Alto Sin. Historia del Primer establecimiento para extraccin de oro en 1844 (1871), Bogot, Barranquilla, Ediciones Gobernacin del Atlntico, 1993; F. J. Vergara y Velasco, Nueva Geografa de Colombia (1901), 3 Vols., Bogot, Publicaciones del Banco de la Repblica, Archivo de Economa Nacional, 1974, y Orlando FalsBorda, Historio doble de la costa (1976-1986), 4 vols., 2a. ed., Bogot, Carlos Valencia Editores, 1980-1986.

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impedirlo, ya que carecan de jurisdiccin sobre esos territorios 47 . Pobladores pudientes entorpecan los trmites judiciales, mediante largos pleitos jurisdiccionales, con los que trataban de probar que su caso corresponda a las justicias de la provincia vecina48. Las mismas autoridades hacan uso del argumento jurisdiccional para confrontar a un juez enemigo 49 . Lo sucedido en las llanuras del Caribe proporciona elementos para apreciar con mayor claridad las implicaciones que tuvo el que se mantuvieran o no las delimitaciones territoriales prehispnicas. De una parte, el lmite establecido, ms que cimentarse e incorporarse dentro de las prcticas cotidianas, se manipul en funcin de diversos intereses. El lmite estatal no oper en este caso como lmite "natural", cuya aceptacin tendiera implcitamente a reforzar la imagen de legitimidad del orden establecido. Por el contrario, puso permanentemente en evidencia su carcter "artificial" y, desde esa perspectiva, arbitrario. De otra parte, aunque su imposicin introdujo una ruptura de las pautas prehispnicas del manejo territorial en el rea, sta fue fundamentalmente de carcter legal, ya que la poblacin continu dando un manejo unificado a las dos riberas del ro. Es decir que, desde la perspectiva de las prcticas sociales, ms que una ruptura, se aprecia es precisamente una continuidad. El sealamiento anterior deriva en el problema del establecimiento y mantenimiento de territorialidades paralelas: en el caso de las llanuras del Caribe, la que se estableci en el plano poltico-administrativo y la que manej la poblacin en sus prcticas cotidianas. Indica tambin la existencia de contraposiciones en el manejo de la territorialidad, que abren fisuras y espacios de confrontacin entre el aparato estatal y sus pretensiones de control sobre la poblacin y los diversos intereses que surgen y se desenvuelven dentro de la sociedad. Adicionalmente, muestra que la demarcacin de lmites que hizo el estado colonial, con base en criterios que no coincidan con las prcticas sociales derivadas de las relaciones que se haban establecido con el entorno, no slo no reafirmaban el poder estatal, sino que colocaban a las figuras que lo representaban en posicin de tener que "negociar" y "suavizar" sus exigencias frente a la poblacin. Sobre este punto resultan ilustrativos los sealamientos hechos a principios del siglo XVIII por el fraile Antonio Monroy y Meneses, obispo de Santa Marta, quien refirindose a las irregulari-

47 48 49

A.G.N. (Bogot), Milicias y Marina, 127, ff. 886r. a 876v. A.G.N. (Bogot), Negros y Esclavos Magdalena, 3, ff. 930r. a 93Iv. y 925r.

Esto se aprecia, por ejemplo, en un largo proceso adelantado contra varios indgenas acusados de participar en ataques de "indios bravos", en la provincia de Santa Marta, que termin siendo tramitado por las justicias de Mompox, en la provincia de Cartagena, ya que estas ltimas impidieron la participacin de los jueces pobladores samarios, con quienes estaban enfrentadas (vase A.G.N. (Bogot), Juicios
] . , 1(11 ff Ir jXt.l

38l

Marta Herrera ngel

dades que encontr en el viaje por su provincia afirmaba: "Que el Doctor que mejor cura es el Doctor blandura", no por tener un carcter dado a la conciliacin no la haba mostrado en sus confrontaciones con los capuchinos y con las autoridades de su provincia, sino debido a que haba gran permisividad en la jurisdiccin vecina - o sea la de Cartagena-, por lo que fcilmente se le huan los clrigos e incluso los seculares50. Sobre el particular se quejaba de que "sindoles forzoso para el vivir pasar a Mompox, y Cartagena, todos los das, por estar tan cerca y enfrente, y all no es pecado, no ay excomunin, no hay prohivicin de tanto" 51 , le era necesario pasar por alto muchos excesos. Expresaba aqu el obispo su dificultad para controlar no slo a la feligresa, sino tambin a sus curas, en ese mundo caribeo en el que la movilidad espacial y la ambivalencia jurisdiccional haca ms fcil evadir el castigo 52 . Las anteriores observaciones invitan a cuestionar, o al menos a matizar, la imagen de continuidad en el manejo territorial que se anot respecto a los Andes centrales, ya que dicha continuidad se dio a la par que se introducan significativos cambios en la dinmica social y econmica y, por tanto, implic su recontextualizacin. Lo que se ha visto al considerar el proceso que se dio en las llanuras del Caribe permite apreciar que la ruptura se dio a nivel legal, pero que en sus prcticas cotidianas la poblacin sigui aplicando pautas tradicionales de manejo del espacio, que burlaban el ordenamiento territorial colonial. La continuidad que se aprecia en los Andes centrales podra estar indicando que dentro de la recontextualizacin de las prcticas cotidianas por los cambios en el ordenamiento econmico, social y poltico de la poblacin, la continuidad en el ordenamiento territorial no puede verse estrictamente como tal, sino tambin en trminos de su muy probable resignificacin. Estos sealamientos plantean la necesidad de adelantar investigaciones ms profundas y concretas sobre la transicin entre el manejo territorial prehispnico y el colonial, que permitan apreciar las complejidades del proceso y la variedad de prcticas a las que dio lugar, considerando la multiplicidad de culturas que participaron en este reordenamiento.

'A.G.I. (Sevilla), Sonta Fe, 519.

1

Ibid.

52 En general, la documentacin confirma las quejas del obispo. En 1722, por ejemplo, varios vecinos que ostentaban el ttulo de don o el cargo de capitn abandonaron el vecindario de Tamalameque, en la provincia de Santa Marta, y establecieron su residencia en Mompox, en la provincia de Cartagena, para evadir las consecuencias de la orden de excomunin que haba dado contra ellos el secretario del obispo samario (A.G.N. (Bogot), Historia Eclesistica, 15, ff. 134r. a 136v.).

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Territorialidad, guerra y estructuracin poltica en el perodo colonial III. TERRITORIALIDAD Y ESTRUCTURACIN POLTICA

En trminos muy generales se aprecia que en los Andes centrales la estructura territorial de los corregimientos que se establecieron a finales del siglo XVI sigui muy de cerca la de los grandes cacicazgos prehispnicos53 .Varios pueblos se agruparon bajo el mando de un corregidor de naturales, que estuvo a cargo de su administracin. Previamente, hacia 1560, se haban adoptado medidas para reorganizar el espacio de esas poblaciones, mediante su congregacin en pueblos de indios, que se conformaron siguiendo el esquema comnmente conocido como de "damero" o "ajedrezado": bsicamente el espacio del poblado o "asiento" del pueblo -como se lo denomin se organiz en cuadrculas (cuadras), en cuyo centro se ubicaba la plaza central, rodeada por la iglesia y las casas de los principales. A finales del siglo, paralelamente con el establecimiento del corregimiento de indios o de naturales, se limit el espacio en el que la poblacin nativa poda desarrollar sus actividades econmicas, mediante la asignacin de resguardos. En adelante, fue en estas tierras -alrededor del 5% de las tierras disponibles que los indgenas pudieron cultivar y mantener sus ganados. Los espacios restantes quedaron a disposicin de la Corona, que procedi a venderlas, mediante el sistema de composiciones 54 . En cada poblado indgena se configur una estructura administrativa, integrada por las autoridades indgenas: caciques, capitanes, tenientes de corregidor, entre otros, y el cura del respectivo pueblo 55 . En 1622, alrededor de tres dcadas despus de la asignacin de resguardos y de la instauracin de los corregimientos,

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Marta Herrera ngel, Poder local, cap. I, y Ordenar para controlar, cap. III.

Marta Herrera ngel, "Ordenamiento espacial de los pueblos de indios: dominacin y resistencia en la sociedad colonial", Revista Fronteras, Vol. II, No. 2, Bogot, Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, 1998, pp. 93-128. Sobre la proporcin del despojo que implic la asignacin de resguardos a finales del siglo XVI, vase Juan A. Villamarin, Haciendas en la sabana de Bogot, Colombia, en la poca colonial; 1539-1810, Enrique Florescano (ed.), Haciendas, latifundios y plantaciones en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI Editores, 1975, pp. 327-345, 327-345, y Juan Villamarin y Judith E.Villamarin, "Chibcha Setdement Under Spanish Rule: 1537-1810", en David J. Robinson, (ed.), Social Fabric and Spatial Structure in Colonial Latin America, Syracuse: Syracuse University, 1979, pp. 25-84, 51. En el perodo colonial, la sabana de Bogot formaba parte de la provincia de Santaf. En el caso del resguardo de Chita, en la jurisdiccin de la ciudad de Tunja, Alba Luz Bonilla de Pico, "El resguardo indgena de chita en la segunda mitad del siglo XVIII",Tunja,Tesis de Maestra en Historia, Universidad Pedaggica yTecnolgica de Colombia, 1999, p. 146, calcul que a los indgenas se los haba despojado del 86% de sus tierras ancestrales. Marta Herrera ngel, "Autoridades indgenas en la Provincia de Santaf. Siglo XVIII", Revista Colombiana de Antropologa, Vol. XXX, Bogot, Instituto Colombiano de
inlrnnnlnm'
55

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fue necesario dictar nuevas medidas con el fin de asegurar que la creciente poblacin no indgena que se asent en los alrededores de los resguardos tuviera acceso a los servicios religiosos que estaba obligada a atender. En adelante, la administracin espiritual de estos pobladores pudo ser asumida por los curas de los pueblos de indios. La iglesia y, con sta, el asiento o poblado indgena, se estableci as en un punto de confluencia ritualmente regulado, en el que semanalmente indgenas y no indgenas se reunieron para cumplir con sus obligaciones eclesisticas56. El desarrollo de estas actividades implicaba entrar en contacto, semana tras semana, con las enseanzas religiosas del catolicismo y, con ellas, incorporar los parmetros establecidos por el orden social colonial, al que esas enseanzas respondan 57 . De esta forma, el ordenamiento espacial de los pueblos de indios, diseado en principio para controlar a la poblacin indgena, pudo asimilar e incorporar dentro del orden colonial no slo a los indgenas, sino tambin a la creciente poblacin no indgena que se asent fuera de las ciudades y villas establecidas para albergar fundamentalmente a los espaoles. El anterior sealamiento resulta de gran importancia al momento de entender la relativa estabilidad del sistema poltico colonial en la regin central neogranadina. Sobre este punto conviene recordar que hasta la Revolucin de los Comuneros en 1781, el estamento militar del Nuevo Reino fue muy reducido 58 . La obediencia al sistema se basaba fundamentalmente en la incorporacin de los parmetros del ordenamiento colonial que haba hecho la poblacin, ms que en las acciones de fuerza que el sistema poltico pudiera desarrollar para imponerla. Sobre el particular el virrey Messia de la Cerda (1761-1773) anot: "La obediencia de los habitadores no tiene otro apoyo en este Reino, a excepcin de las plazas de armas, que la libre voluntad y arbitrio con que ejecutan lo que se les ordena,

56 57

Marta Herrera ngel, Poder local, cap. I, y Ordenar para controlar, cap. IV

Sobre la articulacin entre los parmetros de sistema religioso y los del sistema social, vase Emilio Durkheim, Las formas elementales de la vida religiosa (1912), Buenos Aires, Editorial Schapire, 1968 y Mary Douglas, Implicit Meonings. Hssays in Antropology (1975), la. reimpresin, London, Routledge and Kegan Paul, 1978. Aunque ya en 1750 se haba creado la guarnicin de Santaf, en 1781 las dos compaas que la integraban slo contaban con 75 hombres cada una (Alian Kuethe, Reforma Militar y Sociedad en la Nueva Granada 1773-1808 (1978), Bogot, Banco de la Repblica, 1993, pp. 206-207). Jean-Marie Loncol, "Caballero y Gngora Pacificador de los Comuneros en la Nueva Granada (1781-1784)", Anuario de Estudios Hispanoamericanos, T. XXXIX, Sevilla, Escuela de Estudios Hispanoamericanos, 1982, pp. 133157, 134, precisa que entre 1783 y 1784, luego de la rebelin de los Comuneros, llegaron al centro del Nuevo Reino hasta 3.064 militares. En la Relacin de Mando del virrey Ezpeleta se anot que "en lo interior del Reino no hubo Cuerpo alguno de tropa veterana hasta despus de la conmocin popular ocurrida en el ao de 1781" (Germn Colmenares (comp.), Relaciones e informes,T II, p. 284).
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pues siempre que falte su beneplcito no hay fuerza, armas ni facultades para que los superiores se hagan respetar y obedecer" 59 . Pero fue precisamente con el Movimiento Comunero de 1781 que se evidenciaron los lmites del control colonial sobre la poblacin de los Andes centrales. En trminos generales, se aprecia en la composicin y en las demandas que all formul el Movimiento la diversidad de los grupos que lo integraban y de los intereses que los movilizaron60. En su mayora, no se vinculaban con problemas relacionados chrecta o indirectamente con la territorialidad, pero en el caso de los indgenas ste era un punto lgido. Como resultado del proyecto de transformacin de pueblos de indios en parroquias de blancos, liderado por la Audiencia de Santaf en la dcada del setenta del siglo XVIII61, en los Andes centrales se demolieron 46 pueblos de nidios62 . Adicionalmente, se orden la demolicin de otros ocho pueblos de indios y se propuso la extincin de quince ms 63 . Esta agitada gestin se vio bruscamente interrumpida por la oposicin con que el regente recibi la medida 64 . El funcionario

"Relacin del estado del virreinato de Santa Fe, que hace el Excmo. Sr. D. Pedro Messa de la Zerda, a su sucesor el Excmo. Sr. D. Manuel Guirrior. Ao de 1772", Germn Colmenares (comp.), Relaciones e informes,T I, pp. 123-152, 144. Sobre la Revolucin de los Comuneros, vanse Pablo E. Crdenas Acosta, El Movimiento Comunal de 1781 en el Nuevo Reino de Granada (1960), 2 Vols., 2a. ed., Bogot,Tercer Mundo Editores, 1980; John Leddy Phelan, El Pueblo y el Rey. la Revolucin Comunera en Colombia, 1781 (1978), la. ed. en espaol, Bogot, Carlos Valencia Editores, 1980; Mario Aguilera Pea, Los Comuneros: guerra sociol y lucha anticolonial, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 1985 y HansJoachim Knig, En el camino hacia la Nacin. Nacionalismo en el proceso de formacin del Estado y de la Nacin de la Nueva Granada, 1750-1856 (1988), Bogot, Banco de la Repblica, 1994, pp. 127-147. Vase texto de la determinacin de la Audiencia en Francisco Antonio Moreno y Escandn, Indios y Mestizos, pp. 64-66.
62 61 60

59

A.G.N. (Bogot), Estadstica (Anexo Colonia), 1, f 5 1 7r. y v. y Orlando Fals Borda, "Indian Congregations in the New Kingdom of Granada: Land Tenure aspects, 1595-1850", TheAmericas, 13, 1956-1957, pp. 331-351, 343-344.

A.G.N. (Bogot), Estadstica (Anexo Colonia), 1, f 5 1 7r. y v. Vase tambin Francisco Antonio Moreno y Escandn, Indios y mestizos. La decisin poltica de llevar a cabo las agregaciones se vio seriamente cuestionada por el concepto adverso del Regente Gutirrez de Pieres (Germn Colmenares, La Provincia de Tunja en el Nuevo Reino de Granada. Ensayo de historia social (1539-1800), Tunja, Biblioteca de la Academia Boyacense de Historia, 1984, 196-197). Vase texto del concepto del Regente en Margarita Gonzlez, El Resguardo en el Nuevo Reino de Granada, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 1970, pp. 154-181. Diana Bonnett anota que ya antes de la objecin del regente, el protector de indios Francisco Javier Serna v el oidor Jos Joaaun Vasco v Vargas haban cuestionado
64

63

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indic la conveniencia de elevar consulta al rey y, entre tanto, suspender las demoliciones65 , determinacin que fue acatada por la Audiencia. La intervencin del Regente haba logrado evitar que las agregaciones siguieran adelante, pero no la restitucin de los indios cuyos pueblos ya haban sido agregados. Dos aos despus, sin embargo, la participacin de los indgenas en la Revolucin de los Comuneros y su persistencia en hacer cumplir los acuerdos se vera recompensada con la restitucin de sus pueblos 66 . La sptima capitulacin propuesta por Berbeo inclua este asunto67 pero, como es sabido, su aprobacin no implic su cumplimiento. Sin embargo, el 26 de junio de 1781, unas dos semanas despus de aprobarse las capitulaciones, una "crecida multitud de yndios de distintos pueblos" se agolp en la plaza mayor de Santaf y la Junta General: ...temindose sucedera la sublebacion que amenasaba su commocion unnimes y coniformes fueron de sentir que immediatamente se libraran despachos a los respectivos corregidores para que en concequencia de dicha capitulacin pongan en posedon de sus pueblos y tierras a los yndios del distrito de su jurisdiccin; cuyas tierras y resguardos no se huvieran vendido ni permutado... 68 . En la provincia de Santaf, ocho de los diez pueblos que haban sido agregados, fueron restituidos 69 . En la jurisdiccin de la ciudad de Tunja el proceso de restituciones tambin se dio, pero no parece haber sido tan exitoso como en

la gestin de Moreno y Escandn, por no ajustarse a las disposiciones legales ("Tierra y comunidad, un dilema irresuelto. El caso del Altiplano Cundiboyacense (Virreinato de la Nueva Granada) 1750-1800",Tesis de Doctorado en Historia, Mxico, El Colegio de Mxico, 2001, pp. 157-162).
65 66

A.G.N. (Bogot), Poblaciones varias, 7, ff. 392r. y 404r.

Ulises Rojas, Corregidores y justicias mayores en Tunja, Tunja, 1962, p. 567, y Marta Herrera ngel, Poder local, p. 68.
67 Vase texto de estas capitulaciones en Pablo E. Crdenas Acosta, El movimiento comunal de 1781,T II, pp. 18-29. 68

A.G.N. (Bogot), Poblaciones varias, 7, f 654r., subrayados nuestros.

"A.G.N. (Bogot), Archivo Bernardo J. Caicedo, Visitas, T. I, caja 42, doc. 4, ff. Ir. a 38v.; Poblaciones varias, 7, ff. 6S8r. a 560r.; Empleados pblicos Cundinamarca, 4, f. 91 Ir. y v. En el caso de Zipaquir, el pueblo ms importante de la provincia, los indgenas fueron restituidos a sus tierras, pero el asentamiento pas a ser parroquia de "blancos" con agregacin del pueblo de indios (A.G.N. (Bogot), Estadstica (Anexo Colonia), 1, f. 5 3 3r.). Los indgenas de Fontibn no pudieron retornar a su pueblo, porque ste ya haba sido ocupado por los "vecinos" (Juan A. Vlamarn y Judith E. Villamarin, "Chibcha Settlement", p. 71 yA.G.N. (Bogot), Milicias y Marina, 116,f. 521r.y v.).

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Santaf70. Las restituciones muestran, en todo caso, que la participacin de los indgenas en la Revolucin Comunera tuvo sentido en funcin a sus propios intereses y que, dentro de estos intereses, la defensa de sus territorios, de lo que consideraban como propio, ocup un papel central. Los indgenas no se incorporaron en las filas de la revolucin pasivamente, al comps de los intereses de los criollos, sino que participaron en ella para defender intereses que les eran tan caros, como la recuperacin de sus resguardos y poblados. Pero su participacin en la Revolucin Comunera fue mucho ms all. No slo engrosaron sus filas, sino que vieron satisfechas sus demandas. La audiencia se vio forzada a dar la orden de restitucin. Adicionalmente, hasta finalizar el perodo colonial no se volvieron a intentar nuevas agregaciones de pueblos de indios en los Andes centrales. All los pueblos continuaron siendo el tipo de asentamiento mayoritario hasta la Independencia 7 '. En varios aspectos el proceso que se vivi en los Andes centrales contrasta abiertamente con el que tuvo lugar en las llanuras del Caribe. All la rpida y temprana disminucin de la poblacin indgena, la decadencia del modelo esclavista y el crecimiento demogrfico de los "libres", hizo de estos pobladores la principal fuente de mano de obra a lo largo del siglo XVIII72. A diferencia de lo que se aprecia en los Andes centrales, el entramado de asentamientos nucleados mostraba extensos territorios "vacos", a pesar de que no representaban mayores dificultades para la supervivencia. Con frecuencia la inexistencia de asentamientos registrados en los censos e informes coloniales no refleja ausencia de poblacin, sino de centros administrativos del estado colonial para controlarla. Adicionalmente, no se aprecia en las llanuras del Caribe la predominancia del pueblo de indios como suceda en los Andes centrales 73 . Alrededor del 50% de los asentamientos registrados por las autoridades coloniales en las llanuras del Caribe a mediados del

Germn Colmenares, La Provincia, pp. 197-199 yA.G.N. (Bogot), Visitas Bolvar, 6, ff. 606r. a 655r. Segn el resumen de pueblos de esa jurisdiccin, preparado por el oidor Berdugo en 1755-1756, haba 66 pueblos (Magnus Mrner, "Las comunidades indgenas y la legislacin segregacionista en el Nuevo Reino de Granada, Bogot, ACHSC, No. 1, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 1963, pp. 63-88, 8 7 88). En un listado de los asentamientos de esa jurisdiccin, fechado en 1787, slo aparecen registrados 28 pueblos (Ulises Rojas, Corregidores, pp. 583-586). En la jurisdiccin de la ciudad de Tunja, donde la proporcin de parroquias era mayor, en 1787 haba un total de 44 pueblos y parroquias, de los cuales 28 eran pueblos de indios (el 64%) y 16 eran parroquias (el 36%), Ulises Rojas, Corregidores, pp. 583-586.
72 Adolfo Meisel, Esclavitud, mestizaje y haciendas en la Provincia de Cartagena: 1533-1851, Desarrollo y Sociedad, No. 4, Bogot, CEDE, Universidad de los Andes, 1980, pp. 227-277,265. 73 71

70

Marta Herrera ngel, Ordenar para controlar, pp. 103-113.

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siglo XVIII fueron clasificados como sitios, que albergaban a "libres de todos los colores", mientras que la proporcin de pueblos de indios era del 38% 7 4 . De otra parte, en lo que refiere al ordenamiento espacial y administrativo de las provincias caribeas, se aprecia que all no se lograron imponer los modelos que predominaron en los Andes centrales: ni los asentamientos ordenados de acuerdo con el esquema de "damero" o "ajedrezado", ni una estructura de autoridades en la que la articulacin entre el corregidor de naturales, las autoridades indgenas y los curas pueblerinos aseguraran el control sobre indgenas y no indgenas. Las campaas de reordenamiento de la poblacin que se iniciaron en el Caribe en la primera mitad del siglo XVIII muestran que la poblacin se haba organizado siguiendo pautas que distaban de las que el sistema colonial buscaba establecer. Esta poblacin se calific como arrochelada, y sus formas de vida fueron criminalizadas y perseguidas 75 . Se evidenci igualmente que la estructura administrativa con que contaban resultaba insuficiente para asegurar su control. Como parte del reordenamiento que se adelant, se instaur el corregimiento de naturales, pero ste no logr solidificarse ni ejercer niveles de control similares a los que present en los Andes centrales. La escasez de curas fue un problema crnico y, significativamente, el tipo de funcionario que ocup un lugar destacado fue el capitn guerra 76 . En trminos generales, las gestiones a cargo de los capitanes guerra fueron diferentes a las del corregidor y dejan entrever que las labores de polica77 en la regin caribe tuvieron un carcter bien diferente a las de los Andes centrales, ya que frecuentemente excedieron el campo de lo policivo y penetraron en la rbita de lo militar, es decir, de los asuntos atinentes a la guerra 78 . Se aprecia que en el

A mediados del siglo XVIII, el 60% de los asentamientos de la provincia de Cartagena y el 40% de los de la de Santa Marta corresponden a asentamientos para "libres de todos los colores", mientras que en la jurisdiccin de la ciudad de Tunja slo el 16% de los asentamientos presentan esta caracterstica, mientras que en la de Santaf no se registraron (Marta Herrera ngel, Ordenar para controlar, p. 103). Marta Herrera ngel, "Elarrochelamiento: nominar para criminalizar", El Taller de la Historia, No. 2, Cartagena, Revista del Programa de Historia de la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad de Cartagena, 2002, pp. 11-46.
76 77 75

74

Marta Herrera ngel, Ordenar para controlar, caps. III y V

En el siglo XVIII se entenda polica como "La buena orden que se observa y guarda en las Ciudades y Repblicas, cumpliendo las leyes ordenanzas, establecidas para su mejor gobierno", (Real Academia Espaola, Diccionario de Autoridades (1 726-1 739), Madrid, Imprenta de Francisco del Hierro), edicin facsmil, 3 Vols. (divididos en 6 tomos), Madrid, Editorial Credos, 1984,Vol. III,TV, p. 3 11). Militar: "Servir en la guerra, exercitarse en la milicia." (Ibid,, Vol. II,T. IV, p. 5 6 9 ) .
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Caribe los conflictos armados, bien fuera con grupos indgenas no sometidos, con palenqueros o con otras potencias europeas, fortalecieron la presencia militar en el rea, pero no el control sobre la poblacin. Como se puede apreciar en el mapa 4, vase pgina 402 en la provincia de Santa Marta varias comunidades, a las que se les daba el calificativo genrico de "chimilas", mantenan su dominio sobre el territorio central de la provincia 79 . Una situacin similar se presentaba al oriente y nororiente de la ciudad de Ocaa con indgenas a los que se denominaba motilones, quienes adems ocupaban territorios que el estado colonial haba adscrito a las provincias de Maracaibo y de Mrida 80 . En el sur-occidente de la provincia de Cartagena, los cuna-cuna tambin mantenan su independencia frente al imperio 81 . En estos territorios, que estaban por fuera del control colonial, la autonoma de las comunidades nativas, a las que usualmente se les denomin como "indios bravos", se reflej en su ordenamiento espacial, que se estructur en funcin de sus parmetros y no siguiendo la normatividad establecida por el Estado 82 . Adicionalmente, otros territorios fueron ocupados por esclavos huidos o palenqueros, igualmente al margen del control colonial 83 . All tambin el espacio

Lola G. Luna, Resguardos, pp. 69-70 y Marta Herrera ngel, Ordenar para controlar, cap. VI. Vase tambin Jos Nicols de la Rosa, Floresta de la Santa Iglesia Catedral de la Ciudad de Santa Marta (1742), Barranquilla, Biblioteca Departamental del Atlntico, 1945, pp. 206 y ss., y Antonio Julin, la Perla de Amrica. Provincia de Santa Marta (1 787), Bogot, Biblioteca Popular de Cultura Colombiana, 1951.
80

79

Antonio Julin, La Perla, pp. 208-211, y Jos Nicols de la Rosa, Floresta, pp. 2 7 5 276.

8I

A.G.I. (Sevilla), Santa Fe, 552 y 385; A.G.N. (Bogot), Historia Civil, 14, 923r. a 1006v.; Milicias y Marina, 123, ff. 637r. a 644r., y Germn Colmenares (comp.), Relaciones e informes,T I, pp. 146-147. En el caso de la provincia de Santa Marta este fenmeno se aprecia en algunos de los documentos transcritos por Jos M. De-Mier (comp.), Poblamientos en la Provincia de Santa Marta. Siglo XVIII, 3 Vols., Bogot, Colegio Mximo de las Academias de Colombia Libreros Colombianos, 198 7, en especial en elT II. Respecto a la provincia de Cartagena resulta ilustrativa la "Descripcin relacin del Golfo del Darin e Istmo del mismo nombre" escrita por Antonio Arvalo en 1761 y la "Descripcin de la Provincia del Darin" hecha por el obispo de Panam en 1741 (ambas en Antonio B. Cuervo (comp.), Coleccin de documentos inditos sobre lo geografa y la historia de Colombia, 4 Vols., Bogot, Imprenta de Vapor Zalamea Hermanos y Casa Editorial de J. J. Prez, 18911894,T II, pp. 251-273 y 273-291, respectivamente). Roberto Arrzola, Palenque, primer pueblo libre de Amrica, Cartagena, Ediciones Hernndez, 1970; Mara del Carmen Borrego Pl, Palenques de negros en Cartagena de Indias a fines del siglo XVII, Sevilla, Escuela de Estudios Hispano-Americanos, 1973 y "Cartagena de Indias en 1633: perfil de un grupo de poder", en Mara Justina Sarabia Viejo et al. (eds.), EnfrpPiiAI/i A, 1 imwl.o 1/<!i/ill/i Covill-. Ec,,oJ-, Aa FsniHifV! Hisrano-Amerirano'! 1997
83 82

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se organiz de acuerdo con los criterios de sus habitantes. De otra parte, en los territorios sobre los que el estado colonial tena un mayor control o por lo menos ste no le era disputado abiertamente, primaban formas de ordenamiento espacial y administrativo muy diferentes a las establecidas por el sistema colonial, como lo expresaron los informes y escritos preparados por funcionarios estatales y curas que buscaron reorganizar a estos pobladores a los que calificaron de "arrochelados" 84 . La confrontacin armada con los "indios bravos" y la persecucin de la poblacin "arrochelada", con el fin de organizara de acuerdo con sus parmetros, fueron las vas por las que opt el estado colonial para tratar de ejercer un control efectivo sobre la poblacin de las llanuras del Caribe. El conflicto, la guerra y la presencia militar acompaaron estos esfuerzos.
CONCLUSIONES

Los procesos que se dieron en los Andes centrales y en las llanuras del Caribe llaman la atencin sobre los diferentes niveles en que se expres la territorialidad: el poltico-administrativo que se aprecia en las demarcaciones jurisdiccionales y el que se deriv del control poltico y militar por parte de los grupos que lo habitan. Estos dos niveles ocuparon un papel importante en trminos del ordenamiento poltico colonial en las reas consideradas, pero no fueron los nicos. Un nivel que no se consider, pero que desempe un papel significativo, fue el de los conflictos territoriales entre las potencias europeas, parte de los cuales tuvieron como escenario y objetivo los territorios costeros de las llanuras del Caribe. La existencia de distintos niveles de territorialidad y de las relaciones que entre ellos se presentan son problemas que ameritan mayores investigaciones. Otro tanto sucede con lo que aqu se denomin como territorialidades paralelas y que se observa en las llanuras del Caribe al considerar la diferencia entre las divisiones territoriales que se establecieron en el plano poltico-administrativo y las que manej la poblacin en sus prcticas cotidianas.

pp. 303-315; Orlando Fals Borda, Historia,T I, pp. 52 a -72A. Gabriel Martnez Reyes (comp.), Cartas de los obispos de Cartagena de Indias durante el perodo hispnico 1534-1820, Medelln, Academia Colombiana de Historia Eclesistica, 1985, pp. 389-393; Jos M. De-Mier, Poblomientos, T I, p. 61.
84 Vanse, por ejemplo, los informes de Antonio de laTorre y Miranda [A.G.I. (Sevilla), Santa Fe, 552]; los diarios del fraile Joseph Palacios de la Vega (Gerardo Reichel Dolmatoff (comp.), Diario de viaje del P. Joseph Palacios de la Vega entre los indios y negros de la provincia de Cartagena en el Nuevo Reino de Granada 1787-1788, Bogot, Editorial ABC, 195 5 y A.G.N. (Bogot), Miscelnea Colonia, 22, ff 27r. a 265r.) y los escritos del cura de Cceres [A.G.N. (Bogot), Curas y Obispos, 25, ff. 434r. a 453r.]. Sobre la poblacin catalogada como arrochelada vase Marta Herrera ngel, Ordenar para controlar, cap. V y "El arrochelamiento: nominar para criminalizar".

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De otra parte, lo observado en los Andes centrales y en las llanuras del Caribe pone en evidencia la profunda y compleja relacin existente entre territorialidad, ordenamiento espacial y estructuracin poltica. La ambivalencia de los lmites jurisdiccionales y la existencia de territorialidades paralelas que se observa en el rea limtrofe entre las provincias de Cartagena y Santa Marta, en las llanuras del Caribe, puede verse como un ingrediente importante de la relativa inestabilidad poltica que se aprecia en el siglo XVIII. Sin embargo, este factor no era el nico. Se aprecia que en la medida en que no consolidaba una normatividad considerada ajustada al orden natural, dejaba de operar como elemento legitimador del sistema poltico. Tambin puede verse como un fenmeno que reduca las posibilidades del Estado y de las autoridades para ejercer un control efectivo de la poblacin, pero al menos en el siglo XVIII no como un factor que explicara las confrontaciones armadas que se daban dentro de las provincias. Los enfrentamientos contra los "indios bravos": chimilas, motilones y cuna-cuna tenan una base territorial, pero de distinto orden. En el caso de los chimila, la guerra que se adelant contra eUos se fundament, desde aproximadamente la tercera dcada del siglo XVIII, en el inters por despojarlos de sus territorios. ste, sin embargo, no haba sido el comienzo de la guerra contta eUos, ya que desde el siglo XVI y hasta las primeras dcadas del siglo XVIII se adelantaron acciones contra ellos con el fin de capturarlos como esclavos, alegando que eran "caribes". Si bien la guerra fue en ambos momentos la constante, los intereses que la prohijaban no fueron los mismos. Desde alrededor del ao de 1730 en adelante se buscaba despojarlos de sus tierras y ejercer un control directo sobre eUos congregndolos en pueblos de indios bajo la direccin de curas. Ejercer un dominio real sobre sus tierras y sus personas era el inters que alimentaba la agresin armada. En los Andes centrales se aprecia en trminos generales el establecimiento de un ordenamiento poltico ms estable. La continuidad entre los lmites jurisdiccionales anteriores a la invasin y los que estableci el sistema colonial puede verse como un ingrediente de esta relativa estabilidad, pero por s solo no la explica. De otra parte, el Movimiento Comunero de 1781 permite apreciar los lmites del control colonial sobre la poblacin. En lo que tuvo que ver con las comunidades indgenas, las acciones adelantadas para despojarlos de sus territorios constituyen un aspecto central para entender su activa participacin en el movimiento. La demarcacin territorial provincial o los cambios en su distribucin por corregimientos no formaron parte del conflicto. Fue el despojo de sus pueblos y de sus resguardos lo que motiv a los indgenas a la confrontacin. Este despojo se vinculaba con el inters de colocar a la poblacin de vecinos, que durante la segunda mitad del siglo XVIII se convirti en la poblacin mayoritaria, en el lugar central que ahora les corresponda en el ordenamiento econmico de la sociedad. El espacio y el ordenamiento poltico deban adecuarse a las nuevas realidades. Se tiene entonces que territorialidad se deriva, pero tambin refleja y en cierta medida forja, un orden econmico, social, espacial, poltico y cultural, histricamente dado, por lo que diiicilmente puede ser entendida haciendo abstrae -

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cin de ste. Sin embargo, de esta articulacin y del tipo de ordenamiento resultante no puede derivarse en forma mecnica un panorama de guerra o de paz. Aunque podra pensarse que el ordenamiento territorial, espacial y administrativo que se estableci en los Andes centrales y que asegur un mayor control sobre la poblacin resultaba propicio para la paz, el Movimiento Comunero de 1781 indica que lo que se presenta no es una correlacin directa, sino ms bien que la confrontacin se establece cuando se afectan intereses que resultan centrales para un determinado grupo. En el caso de los indgenas de los Andes centrales, su participacin en el Movimiento Comunero respondi, en buena medida, al despojo de sus pueblos y resguardos. En el caso de los indgenas chimilas de la provincia de Santa Marta, la confrontacin derivaba de los esfuerzos del estado colonial y de sectores criollos por someterlos, esclavizarlos y despojarlos de sus tierras. La lucha, el enfrentamiento, la guerra, pueden verse entonces como la manifestacin de un conflicto que no encuentra solucin por otras vas. La guerra, ms que una "enfermedad", constituye el sntoma de antagonismos.
BIBLIOGRAFA

I. Archivos
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B. Archivo General de Indias A.G.I. (Sevilla)

Sonto Fe, 519, 552 y 385.

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Territorialidad, guerra y estructuracin poltica en el perodo colonial Mapa i N u e v a G r a n a d a siglo XVIII Llanuras del Caribe y Andes Centrales

V
Quito

Durante parte del siglo XVIII Popayn y Quito formaron parte de la Audiencia de Quito

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Marta Herrera ngel

Mapa 2 Andes Centrales cacicazgos prehispnicos y jurisdicciones coloniales

Divisiones Prehispnicas A B C D Territorio del Zipa Territorio del Zaque Territorio Muisca Independiente Territorio Tunebo o U'wa MfeB

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Lmites Territorios Muiscas Lmite provincia de Santaf y jurisdiccin de ta ciudad de Tunja Limites coincidentes No coincidencia entre el territorio prehispnico y las jurisdicciones coloniajes Lmites y ubicaciones aproximados

Pasca
/ * * * '

Tbacuy ,Pandi

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400

Territorialidad, guerra y estructuracin poltica en el perodo colonial

Mapas Provincia de Santa Marta grupos indgenas, jurisdicciones de la Villa de Tenerife y de las ciudades de Tamalameque, Valledupar y Ocaa. 15781580

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401

Marta Herrera ngel Mapa 4 Llanuras del Caribe Territorio de indgenas no sometidos y de palenqueros hacia mediados del siglo XVIII

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CONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN REGIONES CON POTENCIAL MINERO EN COLOMBIA

O t t o V e r g a r a Gonzlez*

Colombia es un pas de gran potencial minero. Su constitucin geolgica ha favorecido la formacin de numerosos minerales metlicos, no metlicos y energticos. Desde la Colonia, el pas ha sido exportador de minerales preciosos. Esta minera estuvo siempre basada en explotaciones pequeas y medianas. Slo recientemente el pas entr en la era de la gran minera, ante todo alrededor del carbn, el petrleo y el nquel. El pas cuenta en la actualidad con diecisiete frentes mineros activos en el territorio: bosques y pramos andinos, piedemontes de la llanura Caribe y selvas del Pacfico y el Amazonas. La actividad minera afecta cuencas hidrogrficas importantes, amenaza parques naturales y atraviesa territorios indgenas. El ltimo censo minero nacional, realizado en 1988, muestra una alta proporcin de minera informal en el territorio colombiano, en manos de grupos de pequeos mineros cuya actividad es ilegal por lo general y se efecta con mtodos primitivos y de bajo rendimiento. Produce bajos ingresos, externalidades sociales negativas y marcado deterioro ambiental. Esta explotacin, caracterizada por ser estacional (sobre todo en las explotaciones aurferas y en las reas esmeraldferas de Boyac) y sedentaria (pequea minera del carbn), constituye un modo de produccin de mucha influencia en el sector minero colombiano. Existe otro grupo diferenciado del anterior, correspondiente a empresarios mineros organizados que cumplen con la normatividad contractual y ambiental, tienen vnculos permanentes con las comunidades donde explotan el recurso, pagan sus obligaciones fiscales, manejan una relacin armnica con sus trabajadores y establecen un modo de produccin que facilita el control del Estado. La guerra y los cultivos ilcitos tienen como escenario principal muchas regiones mineras, en especial las zonas aurferas donde la estructura social es frgil y las relaciones de poder y de propiedad dependen de los arreglos de la poblacin

* Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Centro de Investigaciones sobre Dinmica Social. Universidad Externado de Colombia.

403

Otto Vergara Gonzlez

con las organizaciones armadas que reemplazan las funciones del Estado. No obstante, el aporte econmico de la minera al pas es significativo, y sus perspectivas pueden ser mejores si se regula este tipo de actividad econmica en las regiones colombianas 1 . Por esta razn, el futuro de la minera y la solucin a sus problemas dependen en mucha parte de los acuerdos de negociacin entre el gobierno y estos grupos armados.
P R O D U C C I N D E O R O , TERRITORIO Y CONFLICTO EN COLOMBIA

El valor de la produccin del oro en Colombia durante 1994 en pesos fue de 232 mil millones. Este valor presenta un proceso de disminucin permanente hasta 1998, cuando su magnitud fue slo 120 mil millones. Las cifras oficiales de produccin de oro en Colombia expresan que sta creci moderadamente entre 1994 y 1996, pasando de 20.76 a 22.07 toneladas, para caer durante 1997 a 18.81 toneladas y mantenerse en este valor en 1998. Para 1999, las cifras oficiales indican que la produccin aument a 33.88 toneladas, un incremento del 80% durante el ao; durante el ao 2000, estas cifras muestran una produccin de 37.01 toneladas, un incremento del 9.24%. Estas cifras corresponden principalmente a los datos de compra reportados por las casas fundidoras de oro, que lo adquieren a productores y comercializadores que informan, a su libre arbitrio, el sitio de origen del mineral. La autoridad minera basa en estos datos sus cifras de produccin y departamento de origen. Se considera que existe cierto flujo de oro hacia Colombia proveniente de otros pases, el cual incide en los incrementos recientes de las cifras publicadas, correspondientes a la produccin nacional. Los incrementos destacados de produccin departamental se presentan en Antioquia y Crdoba. Estos datos explican el notable aumento en las cifras de produccin de oro en Colombia durante 1999 y 2000. La explotacin comercial de oro en Colombia no es una actividad nueva pues se viene realizando desde pocas prehispnicas hasta la actualidad. La minera del oro gener determinadas configuraciones histricoculturales que han definido estructuras y organizaciones sociales particulares, como las de la regin aurfera del Pacfico y Choc, donde la explotacin artesanal y de subsistencia se relaciona con slidos lazos de parentesco que producen un fondo de capital social cimentado en la familia; o las de la regin antioquea (bajo, medio y alto Cauca), donde la capacidad de asociacin espontnea producto de la minera del oro cuaj la denominada "sociedad antioquea", destacada por su gran capacidad de trabajo, sus

1 El sector minero-energtico ha sido uno de los ms destacados de la economa nacional durante los ltimos cinco aos. Mientras la economa colombiana creci en su conjunto a un ritmo de 1.3% anual, el sector minero energtico creci a una tasa del 4.5% anual promedio.

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Conflicto y ordenamiento territorial en regiones con potencial minero en Colombia

valores familiares, su vocacin para los negocios, adems de toda una gama de caractersticas culturales que la diferencian del resto del pas y que contribuyeron a la temprana industrializacin y al rpido desarrollo econmico y social regional, as como a la consolidacin de ciertas instituciones que estimularon comportamientos rapaces y transferencias de rentas que generan capital social improductivo, como lo deja observar Rubio (1996) en su trabajo. La actividad aurfera genera dinmicas poblacionales temporales que tienden a aumentar la proporcin de la poblacin que no reside permanentemente en los poblados que estn bajo influencia del oro, bsicamente inmigrantes que alternan permanencias en la localidad minera y permanencias en el lugar donde reside la familia, y personas que alternan permanencias en su lugar de origen y permanencias en donde realizan su oficio en la actividad aurfera. La minera de oro acenta prcticas residenciales cclicas o temporales en las poblaciones mineras, acelerando, en un tiempo muy corto, las tasas de crecimiento de la poblacin, de acuerdo con las fases de explotacin. Esto implica cambios importantes en la composicin de la poblacin por sexo y edad, y en las caractersticas sociodemogrficas, econmicas y culturales de los individuos. Al sumarse a estas circunstancias demogrficas, que afectan a las poblaciones aurferas activas (sobrecargas poblacionales), los bajos recaudos por regalas debido a la prctica corriente de declarar en otras ciudades o al contrabando generalizado del metal, los municipios mineros no cuentan con reales presupuestos de inversin por actividad aurfera y presentan francos deterioros en sus infraestructuras fsicas, sociales y comunitarias, como tambin altas frecuencias de problemas de orden pblico y de criminalidad, acrecentndose la intensidad de conflictos sociales en las regiones, lo que las convierte en vulnerables a todo tipo de problemas, adems de las altas tasas de analfabetismo, bajos promedios de escolaridad y por supuesto, mnima inversin en capital humano. Utilizando los clculos presentados por Vergara (2000) para determinar los volmenes de contrabando de oro durante el periodo 1995-1998, se obtienen resultados sorprendentes ya que, segn esta informacin, durante 1995 se dejaron de recaudar algo ms de 5 mil millones de pesos por concepto regalas; cerca de 5 mil seiscientos millones de pesos en 1997; y casi 8 mil millones de pesos en 1998, dineros que bien pudieron usarse en subsanar las mltiples necesidades regionales que aquejan a estos municipios, la mayora con altos ndices de necesidades bsicas. Se observa tambin que los mrgenes de contrabando de oro son alarmantes pues superaron a las compras de oro en 1998, lo cual hace presagiar que para los prximos aos puede continuar en un nivel superior al 50%. Esta prctica se recrudece cada vez que las compras de oro disminuyen. Las regiones aurferas contemplan una presencia muy escasa o casi nula del Estado, lo que las hace atractivas a la guerrilla o a los grupos paramilitares, que vienen ejerciendo virtualmente el control en ellas y se insertan de manera funcional en la economa repional Esto^ prunos se nutren de la
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minera del oro mediante cobro de impuestos revolucionarios que recaudan con regularidad 2 . No obstante que, como se considera comnmente, la ausencia estatal acrecienta las manifestaciones de violencia en las zonas donde se desenvuelve el conflicto armado, esta tesis no explica la situacin de modo convincente, al punto que Montenegro y Posada (1994) demuestran, con abundancia de correlaciones estadsticas, que la criminalidad se concentra en las reas ms desarrolladas. Esta idea se confirma en el trabajo de Mauricio Crdenas (1993), quien seala que las altas tasas de homicidios son tambin ms frecuentes en aquellos lugares donde existe o existi la explotacin de un recurso natural de alguna magnitud, como es el caso que nos compete en esta oportunidad. Antioquia ha sido tradicionalmente el principal departamento productor de oro. La produccin promedio anual en el periodo 1996-2000 fue 10.60 toneladas segn las cifras oficiales, que representaron el 40.37% de la produccin nacional registrada en ese lapso. En Antioquia hubo un crecimiento notable en las cifras de 1999 respecto a las de 1998, cuando la produccin pas de 5.45 a 14.5 toneladas, respectivamente. Se registr un crecimiento adicional en 2000, el cual llev la produccin a 15.1 toneladas. En este departamento se encuentran las principales empresas productoras de oro del pas: Mineros de Antioquia, Frontino Gold Mines Ltd. y la Compaa Minera Oro Norte S.A. La explotacin de oro de aluvin se produce ms en los ros Nech yTig y, en menor cantidad, en los municipios de Andes, Santaf de Antioquia, Buritic, Caasgordas, Frontino, Abriaqu, Dabeiba y Mutat. La explotacin de minera de filn en Antioquia se realiza en el nordeste del departamento en los municipios de Segovia, Remedios, Amalfi, Cisneros, Porce, Yolomb, Yal, Anor, Caracoli y Vegach. A su vez, en el centro de Antioquia, la minera de filn se concentra en los municipios de Angostura, Alejandra, Belmira, Briceo, Gmez Plata, entre otros. El tercer departamento productor en orden de importancia, Bolvar, registra una disminucin permanente en las cifras reportadas. Se ha considerado que el potencial de produccin de oro en Bolvar es del orden de 10 toneladas, por lo cual se puede suponer que su produccin se viene reportando como efectuada en otros departamentos, posiblemente Crdoba y Antioquia. La zona aurfera de Bolvar se encuentra en la serrana de San Lucas, localizada en el sur del departamento. Su produccin corresponde a depsitos filonianos y unos pocos aluviales localizados en los municipios de Ro Viejo, San Martn de Loba, Ach, Pinillos, San Pablo y Santa Rosa del Sur. La actividad minera en esta zona aurfera se ha concentrado en las capas superiores del terreno, en las reas donde las rocas se han degradado a arcilla por accin de los elementos y la oxidacin natural, permitiendo que el oro se extraiga fcilmente por mtodos

2 Para una mayor ampliacin de este aspecto, se sugiere la lectura del trabajo de Rangel ( i 9 9 8 ) , Colombia: Guerra en el fin de siglo. Bogot: TM Editores.

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rudimentarios. Durante el primer quinquenio de los aos de 1990, la produccin de oro oscil entre 7 y 9 toneladas anuales. Teniendo en cuenta que los mtodos de produccin son rudimentarios, cuyo factor de recuperacin del oro est alrededor de slo el 50%, se puede inferir que el potencial productivo de la zona aurfera es grande. Segn las cifras oficiales, la produccin promedio anual en el perodo 1996-2000 fue 3.45 Ton, que representa el 13.13 % de la produccin nacional registrada en este lapso. Durante 1996 se reportaron 7.75 toneladas, cifra que se redujo a 1.54 toneladas para el ao 2000. Las cifras oficiales de produccin de oro en Crdoba durante 1991 a 1995 sealan un promedio anual de 2.1 toneladas, pero a partir del ltimo ao del periodo registran un incremento sostenido que las lleva hasta 17.3 toneladas en el ao 2000. Segn estas cifras, la produccin promedio anual entre 1996 y 2000 fue 10.20 Ton, que representan el 38.84% de la produccin nacional registrada en este lapso. La explotacin de oro (de aluvin) del departamento se concentra en Ayapel y Puerto Libertador y, tradicionalmente, la realizan empresas pequeas. Parte del incremento registrado en las cifras de produccin puede obedecer a un mejor resultado de la actividad minera en el ro San Jorge. Esta regin aurfera comprendida por el bajo Cauca antioqueo, el sur de Bolvar y el sur del departamento de Crdoba irrumpe en el panorama nacional en el momento en que la guerrilla, los paramilitares y los militares entablan una cruenta lucha por el control del territorio en los aos de 1980.Ya se tenan antecedentes de la presencia del ELN en la zona a travs del frente Camilo Torres, grupo al cual se le encomienda el control del rea del bajo Cauca y el nordeste antioqueo, zonas productoras de oro tradicionalmente preferidas de este grupo subversivo, dedicado a hacer presencia en todos los centros mineros del pas, presencia que tambin tiene el frente Francisco Crnica del EPL, instalado en esta regin desde 1967 3 . Los reveses que sufre el ELN entre 1973 y 1974 en la denominada operacin Anor, permiten la toma de este territorio por las Farc, que a partir de la sptima conferencia de 1982, adoptan una estrategia de crecimiento basada en el desdoblamiento de los frentes existentes. En cumplimiento de las decisiones adoptadas en este encuentro, se extienden a gran parte del territorio nacional, y particularmente a las regiones mineras en zonas de explotacin petrolera (Magdalena Medio, Sarare, Putumayo) y de oro (bajo Cauca antioqueo y sur de Bolvar) donde opera el Frente noroccidental, el cual se beneficia de la explotacin de oro, y donde se ubican los frentes Jos Antonio Galn y Compaero Toms, los cuales

Carlos Miguel, Ortiz (1998). "Bajo Cauca antioqueo". En: La Violencia y el municipio colombiano 1980 - 1997. Universidad Nacional de Colombia, Bogot: Facultad de Ciencias Humanas. Ortiz basa su trabajo en la monografa del bajo Cauca de Clara Ins Garca C1993).

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registran desplazamientos recientes hacia ias regiones aurferas de Crdoba y Bolvar. Bejarano (1997) explica que los frentes de las Farc ms desarrollados, el nororiental y el noroccidental, derivan importantes recursos del petrleo y el oro, respectivamente (Bejarano, 1997:128). A comienzos de la dcada de 1980, renace el ELN, y comienza a registrar un crecimiento significativo de sus frentes y, como en el caso de las Farc, su expansin se deriva del fortalecimiento econmico que se logra a travs de la extorsin a compaas extranjeras encargadas de la construccin de oleoductos. Tambin busca presencia en zonas montaosas como las del bajo Cauca antioqueo, zonas de explotacin de oro donde este grupo encuentra condiciones muy particulares que le facilitan el apoyo en determinados sectores sociales (Bejarano, 1997:128). De esta forma, entre los aos de 1980 y de 1990, hacen presencia en esta regin aurfera los tres grupos guerrilleros reseados, los cuales -con una ofensiva sin precedente emprenden acciones contra el Ejrcito e instituciones financieras locales y contra empresas como Mineros de Antioquia, e imponen vacunas a sectores populares de los pequeos mineros. A esto se suman los innumerables daos causados por la irrupcin reciente de grupos paramilitares que han agregado terror y violencia sin precedentes a los conflictos armados anteriores. A la presencia de estos nuevos actores en la regin objeto de estudio, se debe sumar la gran afluencia de migraciones en un periodo muy corto. Estas llegan con la expectativa de vincularse a la economa regional dependiente de la explotacin de oro. Estos lugares no cuentan con la infraestructura necesaria para albergar a todos los que llegan; adems, presentan elevados ndices de pobreza. As, guerrillas como el ELN encuentran en estas circunstancias, al decir de Bejarano (1997), condiciones favorables para recibir apoyo, lo que les permite llevar acabo los objetivos propuestos. El ELN, por tanto, ejerce gran influencia en varios sectores de la poblacin, principalmente entre los que viven en malas condiciones y tienen una percepcin negativa de las compaas que operan en la zona. Otros sectores que no brindan apoyo a estos grupos son sometidos por medio del terror y la fuerza. Hoy da la produccin de oro en la regin de estudio (bajo Cauca, noroccidente antioqueo y Cauca medio) presenta una tendencia acentuada a la disminucin, a pesar de un ligero repunte entre 1994 y 1996, cuyas consecuencias pueden ser la sumatoria de una serie de factores, como la disminucin de los precios internacionales, el retiro de los subsidios al precio interno de oro por parte del Banco de la Repblica y, principalmente, por los problemas de orden pblico en estas subregiones aurferas. No obstante, existen evidencias de que buena parte de la produccin est abasteciendo un mercado informal. As mismo, se observa que la presin de la guerrilla sobre las zonas aurferas del bajo Cauca y el nordeste antioqueo en los ltimos aos presenta una disminucin como resultado del agotamiento de la produccin de oro de la regin. Al respecto, Bejarano (1997) refiere que los frentes que han salido de la zona aurfera se vienen desplazando

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hacia la regin costera y zonas de montaa y del valle del ro Cauca en Antioquia, disputndose ste dominio territorial con narcotraficantes y paramilitares (Bejarano, 1997:140). Adems de esta situacin poltica y econmica, se observa en la regin una marcada escasez de comunidades cvicas, caracterstica reflejada en la reducida cantidad de organizaciones comunitarias (sindicatos, grupos culturales, organizaciones caritativas) o cualquier otra forma de actividad comn. En este sentido, la nica obligacin moral que siente la mayora de los pobladores de esta regin es hacia los miembros de su propia familia nuclear. La familia se constituye, entonces, en la nica fuente de seguridad social de los individuos. En consecuencia, cualquier tipo de vida social que se observa en los poblados depende de la iniciativa de dos fuentes (externas y centralizadas) de autoridad; la iglesia y el Estado. La gente teme y desconfa del gobierno (tanto local como nacional), pero al mismo tiempo cree en la necesidad de un gobierno fuerte para que controle los desmanes y atropellos contra los derechos humanos, causados por los otros actores del conflicto. Estos factores son los limitantes del desarrollo econmico, el cual es engrosado por el capital social que generan las comunidades. Una de las regiones colombianas donde se vive el conflicto con mayor intensidad entre grupos armados y sociedad civil es en el sur del departamento de Bolvar, lugar donde la economa est basada en la produccin de oro y en los cultivos ilcitos. Esta subregin est constituida por los municipios de Barranco de Loba, San Martn de Loba, Ro Viejo, Morales, Ach y los nuevos municipios de Arenal, Tiquisio, Hatillo de Loba y Altos del Rosario, ubicados en la parte norte de la subregin, y por los municipios de San Pablo, Simit, Santa Rosa del Sur y Montecristo, y el nuevo municipio de Cantagallo4, en la parte sur. Inicialmente la subregin estaba escasamente poblada y presentaba una vida institucional poco organizada, una poblacin muy dispersa, un desarrollo urbano reducido y una economa poco formalizada, adems de estar conformada por numerosas selvas, pantanos y cinagas que hicieron de la zona un habitat de comunicaciones interiores en extremo difciles. Los ncleos principales de produccin en la regin eran las haciendas, y hacia stas y su supervivencia se dirigan todos los esfuerzos de la nueva clase seorial que viva a sus expensas. Esto ocurra especial-

Estos seis nuevos municipios fueron creados en diciembre de 1994. Fernando Cubides (1998), en su artiulo "Sur de Bolvar", en: la violencia y el municipio Colombiano 1980-1997, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, comenta que la creacin de stos fue resultado de presiones y demandas provenientes de esta subregin por miembros de la Asamblea Departamental de Bolvar. El acto de constitucin fue demandado por varias razones. Algunas de ellas respondan a los presupuestos y otras a la veracidad de las cifras demogrficas aportadas por los proponentes. Todo indica que el fundamento de la preocupacin por la segregacin de los nuevos municipios radica en que esta zona es de influencia del ELN.

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mente al alborear el siglo XVIII, cuando se extingui la encomienda oficialmente. Estos extensos territorios de las haciendas conformaran posteriormente la mayora de los centros poblados de esta subregin 5 . La disponibilidad de recursos naturales y de poblacin nativa tributaria fueron factores clave para determinar los primeros asentamientos espaoles en la serrana de San Lucas y en los montes de Guamoc, donde fundaron dos centros urbanos vinculados a la explotacin minera: San Antonio del Toro de Simit y San Francisco de Nuestra Seora de Guamoc, fundada en 1611 con el fm de controlar la explotacin aurfera. Los comerciantes de Momps, Zaragoza y Simit, constituidos en mineros y seores de cuadrilla al exterminarse la poblacin aborigen por los abusos laborales, acudieron a la trata de esclavos. Debido al aislamiento de estos yacimientos y a la dificultad de acceder a ellos, se elevaron los costos del sostenimiento de los frentes mineros. El resultado fue una crisis que acab con este ciclo de explotaciones en 1640, cuando desapareci la ciudad de Guamoc; a pesar de la crisis minera, Simit continu con el ttulo de ciudad durante toda la Colonia. Bajo su jurisdiccin se hallaban todos los territorios que hoy se identifican como el sur de Bolvar y que corresponden a los actuales municipios de Morales, San Pablo, Santa Rosa del Sur, Rioviejo y Cantagallo. Simit apareca como un enclave hispano en medio de territorios despoblados y de precarios lugares serranos como los reales de minas, o sitios ribereos surgidos del asentamiento de fugitivos negros o libres de todos los colores. Esto hizo de Simit centro privilegiado de esta subregin. Poco a poco fue desafiado por otras ciudades secundarias que demandaban autonoma, como Morales, el sitio de ngulo (hoy Santa Rosa del Sur) y los mineros mazamorreros de Guamoc. Estas tensiones entre poblaciones se extendieron a lo largo del siglo XIX y XX cuando, al calor de las adscripciones partidistas, la conservadora Simit fue cuestionada y denunciada por las nuevas poblaciones liberales, que con el tiempo se constituyeron en municipios segregados de Simit. Mientras los latifundistas propietarios de haciendas imponan el monopolio privado sobre la tierra y las relaciones de produccin, los pobladores pobres se organizaban en torno a una sociedad minifundista, solidaria, respetuosa de los derechos colectivos, que impulsaba las instituciones de ayuda mutua y apoyo entre las familias, dando as origen a una importante acumulacin de capital social y a costumbres que hoy da caracterizan a estos pueblos, como lo comenta Fals Borda (19 7 4:71B). Al resistir los embates de los hacendados ausentistas, este mismo au-

En su trabajo Historia doble de la Costa, Fals Borda (1979) comenta que en Colombia no se ha destacado suficientemente el aporte econmico y el capital social de la gente pobre de la poca colonial, como fundadores de pueblos y creadores de riqueza, lo que nos limita un tanto para determinar con mayor precisin la composicin y acumulacin de capital social en la regin objeto de estudio.

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tor argumenta que estos pequeos agricultores y sus compaeros lograron desarrollar pueblos de minifundistas y medianos propietarios que, hasta hace poco, tuvieron la ventaja de contar con ejidos, playones y cinagas comunales para siembras y pesca, y montes baldos, donde se instalaron tambin prfugos y refugiados, casi todos negros provenientes de las minas antioqueas y de haciendas cercanas. As se gener un interesante proceso de solidaridad y reciprocidad que lamentablemente est poco estudiado. Estas tierras baldas utilizadas como reservas econmicas por estos primeros pobladores sirvieron como anillo inicial de la pequea colonizacin, exigida por los crecimientos familiares, donde se desarrollaba la vida afectiva, cultural, productiva y reproductiva de los posteriores habitantes del denominado sur de Bolvar. La dbil presencia espaola foment los asentamientos de negros que se evadan de las minas de oro de Zaragoza y Remedios, quienes fundaron palenques en la Serrana de San Lucas, entre los cuales fueron notables los deTiquisio, Noros y Arenal, poblaciones mineras que todava existen. Sobre la relacin del sur de Bolvar con la produccin de oro durante el siglo XIX se sabe muy poco. Los pobladores ms significativos durante este perodo fueron los bogas, quienes predominaban en el territorio. No obstante, a comienzos del siglo XIX la poblacin de esta regin iba en aumento, as como los procesos de colonizacin, gracias a la construccin de caminos y a un aceptable intercambio comercial entre los poblados, en especial por va acutica. La burguesa comercial irrumpa en determinadas ciudades y villas, mientras el aparato estatal funcionaba con mayor eficiencia, aun cuando era permisivo con la intensa actividad de contrabando que se practicaba en la regin y en todo el pas (Alfonso Muera, 1998:53/55). Para ese entonces Momps, principal centro urbano de la regin, era considerado como la tercera ciudad ms importante del reino, despus de Santaf y Cartagena, pues all llegaba el oro que vena de Antioquia, San Martn de Loba, Simit, Guamoc y San Lucas para procesarlo, transformarlo o acuarlo. Luego de las guerras de independencia, la regin pierde severamente su prosperidad, quedando totalmente aislada de los procesos de formacin nacional, pero generando una dinmica propia, sobre todo en el denominado sur de Bolvar. En este sentido, se consolid un modo de produccin campesino dependiente de los latifundios y poblados, gestndose una formacin sociocultural propia con fuerte solidaridad social y racial por efecto de la poligamia, el compadrazgo y slidos lazos de parentesco. Para el siglo XX, gracias a la vinculacin de Colombia al mercado mundial por la exportacin de caf, la industrializacin, el desarrollo inicial de relaciones capitalistas y la construccin de obras de infraestructura como los ferrocarriles, los puertos y las carreteras, enmarcan el desarrollo regional que, como es obvio, no toc de forma alguna el sur de Bolvar. A lo anterior cabe agregar las nuevas vinculaciones con el capital extranjero, principalmente norteamericano, expresadas en flujos financieros a manera de crditos al Estado y en inversiones para explotar recursos naturales ^etrleo oro banano principalmente las n u e los historiado-

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res econmicos han definido como economas de enclaves. Mientras las regiones centrales del pas se beneficiaban de estos flujos financieros y desarrollistas, el Magdalena Medio, y principalmente el sur de Bolvar, se incorporaba de manera irregular y desigual a la expansin y dinmica de las relaciones capitalistas necesitadas de ampliar las redes y las rutas del mercado interno y externo. A partir de 1918 se inician exploraciones y explotaciones de petrleo en el Magdalena Medio, de las cuales son importantes las que se llevan a cabo en Cantagallo. La principal consecuencia social de estas actividades fue la constitucin de ligas obreras revolucionarias en Barrancabermeja, donde muchos socialistas y comunistas contribuyeron a su desarrollo. Con la violencia bipartidista (1945-1965) se presentan otros cambios sociales, econmicos y polticos en la subregin. La colonizacin fue forzada, espontnea y catica, protagonizada por campesinos del interior desplazados por los conflictos en sus regiones de origen. Esto determin un poblamiento masivo en la serrana de San Lucas en jurisdiccin de los municipios actuales de Santa Rosa del Sur, San Pablo, Morales, Simit y Rioviejo, que origin confrontaciones en las nacientes comunidades, gener poca cohesin social en las poblaciones y gest una sociedad individualista en grado extremo. No obstante, la explotacin de oro en esta regin no es una actividad nueva pues, como veamos anteriormente, se vena realizando desde la misma Colonia en forma por dems marginal, como se aprecia en algunos documentos histricos. Esta produccin contina abasteciendo la orfebrera que se desarrolla en Momps. Esta regin del bajo Magdalena, zona anegadiza y aluvial, alejada de brotes mineralizados, contena pocas reservas aurferas. West (1972) describe al respecto que unas pocas corrientes que drenan la vertiente oriental de la Serrana de San Lucas, extensin norte de la Cordillera Central, fueron trabajadas durante los das de la Colonia. Los ms ricos placeres fueron los de Simit, descubiertos en 15 9 3. Al norte de Simit, las quebradas de Noros y Arenal, que drenan la punta norte de la Cordillera Central, fueron el sitio de los placeres de Loba, explotados a mediados del siglo XVII. Pero esta actividad minera entra en una nueva etapa a partir de la dcada de 1980 cuando la produccin se hace significativa pues representa, desde 1980 a 1998, el 13.41% del total de la produccin nacional. Para los aos de 1990, la produccin de oro en el sur de Bolvar represent el 26.37% del total nacional, slo por debajo de Antioquia en ambos periodos. De 4.138 onzasTroy declaradas durante 1980 pas a 268.229 onzas Troy en 1995. Esto ha ocasionado que la subregin sea catalogada como lder en produccin de oro en el mbito nacional. El auge aurfero se presenta gracias a la explotacin de los depsitos situados en los municipios que conforman el denominado sur de Bolvar y sealados anteriormente, correspondiendo esta minera a numerosas explotaciones con precarios sistemas tecnolgicos, primando la potencia humana con el fin de aprovechar el recurso all presente, de manera totalmente desarticulada del resto de la regin y de la economa regional.

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La desarticulacin de la subregin, que caracteriza a esta zona aurfera, se acompaa de cambios importantes en por lo menos tres aspectos: el comercial, el poblacional y el de conflicto social. A raz de la repentina explotacin de los depsitos aurferos y del auge comercial que esta actividad ha trado, la subregin se ha convertido en un espacio estratgico para el departamento, que atrae fuerzas y actores externos a la dinmica regional. La "fiebre de oro" ha producido expectativas econmicas y de desarrollo en los municipios aledaos a las explotaciones aurferas, lo cual atrajo poblacin masivamente a la regin 6 . La dinmica de los conflictos sociales, econmicos, polticos y culturales existentes en todo este proceso de desarrollo, y ms an en dinmicas tan marcadas como la de los municipios aurferos del sur de Bolvar, se ha visto acelerada y alterada por la presencia de factores de conflicto y de nuevos actores generadores de violencia (grupos guerrilleros, autodefensas y grupos paramilitares), lo que se refleja de modo directo en la ascendente espiral de violencia que se vive en la zona desde mediados de los aos de 1980 (Bej arao, 1997:138). Esta dimensin da carcter especfico al contexto generado por la explotacin de oro en la regin, adems de los elementos comunes observados en la regin aurfera de Antioquia. Desde 1988 la confrontacin con las Fuerzas Militares ha sido intensa. Recientemente la regin ha sido objeto de operativos de gran envergadura (Bejarano, 1997:138). El ELN considera que el sur de Bolvar es parte de su zona estratgica y, especficamente, que los municipios aurferos de Morales, Simit y San Pablo son poblaciones bajo su influencia7. En el norte de la regin opera el frente Jos Solano Seplveda y los frentes XXIV y XXXVII de las Farc en los municipios de Barranco de Loba, Ro Viejo, Morales, Ach, Arenal yTiquisio; en la parte sur de la subregin, en los municipios de Cantagallo, San Pablo, Simit, Santa Rosa del Sur y Montecristo, operan el ELN y los frentes XXIV y XLVI de las Farc. En esta regin, y propiamente en estas comunidades sustentadas en la produccin de oro, incluida la vecina regin del bajo Cauca antioqueo, los grupos armados, al decir de Escobedo (1998), transfieren recursos a travs de una enorme cantidad de mecanismos. Por ejemplo, cobran por dragas y motobombas de los

Segn informacin suministrada por ingenieros de Minercol que adelantan desde 1980 trabajos de campo en la regin, se calcula en 32.000 el nmero de mineros que laboran en la zona.
7 De acuerdo con la informacin extrada del trabajo de Cubides (1998), antes y despus de la Asamblea de Campolnea llevada a cabo en el sur de Bolvar en 1972, en la que manifiestan tensiones y disputas por el liderazgo en un periodo inmediatamente anterior a Anor, el trnsito del ELN entre Remedios (Antioquia) y el territorio de los municipios de Morales, Simit y San Pablo, a travs de la Serrana de San Lucas, es continuo. Hoy da el ELN obtuvo parte de esta regin como zona de encuentro para llevar a cabo su Asamblea Nacional.

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medianos y pequeos mineros; han fijado el pago de un impuesto a los productores de oro; imponen contribuciones al comercio y ejercen estricto control en negocios como bares y cantinas, restaurantes, hoteles; poseen y administran sus propias minas, supervisan a las compaas de transporte fluvial y realizan en las administraciones locales lo que podra denominarse una "auditoria social". As se financia la guerrilla en esta regin aurfera colombiana. Se nota un gran arraigo de estos grupos entre las comunidades, y la actividad que lleva a cabo los grupos subversivos que no est orientada a extraer recursos de una lite, como lo seala Mauricio Romero (1997). Por su par te Escobedo (1998) deduce que sta es quizs la principal razn por la cual los paramilitares no tengan asiento permanente en la regin, si bien han actuado con fuerza continuamente. Tambin concluye Escobedo (1998) que mientras en el Magdalena Medio las guerrillas han perdido terreno en las zonas planas aptas para la agricultura y la ganadera, cobran mayor fuerza en zonas de colonizacin, alrededor de la economa del oro y en torno a los cultivos ilcitos. En este sentido, varios analistas coinciden en afirmar que el sur de Bolvar se constituye en un estratgico refugio para la guerrilla en el norte del pas, y erradicarla de este lugar puede ser una ardua y difcil tarea. Incluso el ELN lo ha solicitado como zona de distensin en sus procesos de acercamiento con el gobierno nacional. Con el transcurso de los das, cuando se ha asegurado la posesin de la tierra y los asentamientos se han estabilizado, es notable observar cmo se van entablando nexos de vecindad, de compadrazgo y aun de parentesco mediante alianzas matrimoniales en estas sociedades en formacin. Desde esas solidaridades primarias, se fomentaron ligas campesinas y juntas de accin comunal que lograron movilizaciones importantes, como las marchas campesinas del sur de Bolvar hacia Cartagena en 1985 para demandar atencin estatal. Desde esta zona, el ELN construy un corredor hacia la Serrana de San Lucas, hasta llegar al nordeste antioqueo, ambos productores aurferos, uno de los principales sustentos de la guerrilla en la actualidad. En 1965 aparecen las Farc, desprendidas de las autodefensas campesinas del Carare y Puerto Boyac. El campesinado minero como grupo social marginado de la accin estatal, consciente de su historia de desalojo de tierras, aislados de los circuitos de mercado y de la normatividad jurdica del pas, acept y toler la llegada de la guerrilla, aspecto que se seal anteriormente en detalle. A partir de 1980 se asientan nuevas violencias con la aparicin de narcotraficantes aliados con terratenientes, que conforman grupos paramilitares que emprenden sus acciones contra la sociedad civil y las guerrillas, en disputa por las tierras y sus recursos. El departamento de Crdoba presenta durante los ltimos aos un notable incremento en la produccin de oro, compitiendo por los primeros lugares con Antioquia y Bolvar, pero siempre dentro de la franja aurfera del bajo Cauca y su zona de influencia. En los municipios de Caucasia, Ayapel y Puerto Libertador, que forman parte de la regin minera del bajo Cauca, se practica una minera de peque-

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as pero numerosas explotaciones, con similares caractersticas a las de la regin antioquea, la cual ejerce gran influencia en los sistemas y modos de produccin. En este departamento, y especficamente en los municipios sealados, se observa una ostensible disminucin de la violencia, resultado del proceso de paz con el EPL y el apaciguamiento de las fuerzas paramilitares. Bejarano (1997) comenta que la permanencia de stas ltimas impiden que las Farc y el ELN invadan sitios donde anteriormente operaba el EPL. No obstante, Cubides (1998) presenta a Puerto Libertador, dentro de su clasificacin de municipios segn rangos de violencia, como un lugar relativamente violento, con presencia del EPL, y con NBI del orden de 92.3%, adems de un porcentaje de miseria estimado en 74.5%.
Z O N A S MINERAS COLOMBIANAS, CULTIVOS ILCITOS Y GRUPOS ALZADOS E N ARMAS

Del total de cultivos de amapola plantados en Colombia, el 90.7% se ubica en regiones mineras, especficamente en el departamento de Cesar, donde comparten con el carbn el mismo territorio. En el Tolima y Nario, coinciden con explotaciones de oro, mientras en el Cauca y el Huila, con el carbn y fosfatos respectivamente. El 30% de los cultivos de coca se encuentra en regiones mineras, especialmente en zonas aurferas como el sur de Bolvar, Antioquia y Nario. Un alto porcentaje de estos cultivos se ubica en las reas carbonferas de Norte de Santander. La gran mayora de estos cultivos ilcitos se localiza en reas estratgicamente seleccionadas por los narcotracantes, las cuales tienen perversas coincidencias con las regiones mineras: zonas geogrficas aisladas, donde la presencia estatal se dificulta por la inexistencia de vas de penetracin y reas selvticas; asentamientos de mineros que practican formas de produccin ilegales y de intensidad de utilizacin de fuerzas de trabajo; zonas con presencia de grupos alzados en armas que dificultan la accin de las autoridades y que al parecer prestan servicios de seguridad a los cultivos y complejos de procesamiento; presencia de abundantes cuerpos de agua que se utilizan en el procesamiento y eliminacin de desechos; ecosistemas con abundante vegetacin que dificulta la ubicacin de los cultivos, chagras, laboratorios y bodegas para las sustancias qumicas; y ecosistemas que se adaptan a las exigencias climticas de los narcticos.
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. V I O L E N C I A POLTICO-SOCIAL Y DESPLAZAMIENTOS EN MUNICIPIOS MINEROS

Durante 1997 el 37% de los municipios mineros colombianos fue vctima de violencia poltico-social traducida en persecucin poltica y en intolerancia social. En estos mismos municipios se presentaron 280 casos de acciones blicas, consistentes en hostigamientos, asaltos y tomas de pueblos, combates entre guerrillas y ejrcito, al igual que entre stos y paramilitares; emboscadas, campos minados, bloqueo de vas y ataques a objetivos militares.

415

Otto Vergara Gonzlez

Se presentaron tambin 340 casos de violaciones a los derechos humanos (15.3% del total nacional) y 592 casos de infracciones al derecho internacional humanitario (16.7% del total nacional) en municipios colombianos, producto de incursiones de las Farc, el ELN, las autodefensas y los paramilitares, y abusos del ejrcito. As mismo, se cometieron 1.070 homicidios y se desplazaron un total de 16.414 personas de los municipios mineros activos de Colombia; el 80% de ellos son municipios mineros de Antioquia, y el resto pertenece a la regin minera del sur de Bolvar. Aunque durante 1998 disminuyeron los abusos y las violaciones a los derechos humanos en los municipios mineros colombianos respecto al total nacional (7.7% en 1998 frente al 15.3% de 1997), as como las infracciones al derecho internacional humanitario (14% frente al 16.7% de 1997), la situacin sigue siendo dramtica aun cuando en los periodos siguientes algunos indicadores bajaron respecto a 1997. Los desplazamientos tuvieron lugar en su mayora en el sur de Bolvar, Crdoba y Santander, como tambin en las regiones aurferas del Choc. En 1999 aumentaron los casos de violacin a los derechos humanos (9.8% frente a 7.7% de 1998) y las infracciones al derecho internacional humanitario (17,5% frente a 14% y 17% de victimas de la violencia poltico social frente a un 8.3% de estos casos en 1998). Los desplazamientos ocurrieron tambin en los municipios aurferos del sur de Bolvar, como veremos ms adelante. Se aprecia un incremento de las violaciones a los derechos humanos en los municipios mineros colombianos respecto a 1999, las acciones blicas permanecen relativamente similares a 1999, mientras disminuyen los desplazamientos. En las regiones aurferas del sur de Bolvar y Antioquia, donde operan frentes del ELN y las Farc, as como los paramilitares, se libra desde hace varios aos una cruenta lucha por estos territorios, que se refleja en el gran nmero de desplazados de estas regiones. Los municipios mineros del Choc viven una situacin dramtica por los casos sitemticos de desplazamientos. El mismo caso ocurre en Santander. En las grficas presentadas a continuacin, pueden observarse los sistemticos procesos de desplazamiento en los departamentos mineros colombianos.

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Conflicto y ordenamiento territorial en regiones con potencial minero en Colombia D e s p l a z a m i e n t o s e n m u n i c i p i o s m i n e r o s (1997)

13065

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

Fuente: cinep, Justicia y Paz. Minercol.

D e s p l a z a m i e n t o s e n m u n i c i p i o s m i n e r o s (1998)

Bolvar Santander Crdoba Antioquia Choc N. Santander Cauca 0

m^M U1748
I 19 15165 I
662 320 200 5000 10000 15000

liiioMilom m o:;o 00

24865

20000

25000

30000

Fuente: cinep, Justicia y Paz. Minercol.

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Otto Vergara Gonzlez D e s p l a z a m i e n t o s e n m u n i c i p i o s m i n e r o s {1999)

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Fuente: cinep, Justicia y Paz. Minercol.

Desplazamientos en municipios mineros (2000)

Bolvar Antioquia Cauca Otros Tolima Santander

: : ! -:-:=: :| |=":| |=i= :=":=i|= j=|=:":-"!{ :"::-==:=|=:l. :=f n:=1="==r:="====!==-:=-=- h!:=::=":i:=l "=! M: |=:-: i-=jE-!: ==| |=|-:M: |=:h:li=:=i ir=:=i!:!i-:i:Ei !==i :==!-===i-=" =.===-=====.==="====: -i:-l: :==if :="=?!-==:-!=-=j:.|==: !.l:-!-=:=:-!M!"i=: :==i :==!=! i-:i:=i==i :==i!:=i i="=i-=i=:"!=-! i-|i":=i"=: E=^=l!l ==-984 -| l!==i=!-"==-

71

97

200

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800

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1200

Fuente: cinep, Justicia y Paz. Minercol.

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Conflicto y ordenamiento territorial en regiones con potencial minero en Colombia

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5
ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN DEL TERRITORIO
Mauricio Vasco*

Esta exposicin se refiere a las tendencias recientes de organizacin de la administracin territorial en Colombia, partiendo de la dcada de los ochenta hasta el momento actual. El documento presenta los rasgos institucionales ms relevantes al respecto, con nfasis en la descentralizacin y las relaciones intergubernamentales, para presentar finalmente algunas propuestas de explicacin de dichas tendencias. El mtodo utilizado es el de ilustrar el proceso institucional mediante algunos aspectos relevantes del mismo, trascendiendo lo que parecera en principio un plano anecdtico, para mostrar por ltimo un mapa de la geologa institucional que hemos venido configurando en los ltimos aos en Colombia para la administracin del territorio. Se trata de observar algunos aspectos de la dinmica administrativa y de la evolucin institucional. El documento no pretende examinar en detalle estructuras o mecanismos administrativos especficos, aunque en ocasiones se refiera a ellos, tampoco resear de manera exhaustiva arreglos normativos o formales. Pretende ms bien recoger situaciones reales que se derivan de tales arreglos normativos o que en la prctica se distancian de tales arreglos-, para ubicarlas dentro de la perspectiva general de la organizacin del Estado, en especial en lo atinente a las relaciones intergubernamentales y al proceso de descentralizacin.
E L PROCESO DE DESCENTRALIZACIN EN COLOMBIA

El proceso de descentralizacin en Colombia ha sido marcado por una serie de propuestas gubernamentales y legislativas de orientacin diversa que anteceden las reformas de carcter poltico, fiscal y administrativo expedidas por la Constitucin de 1991. Lo primero que debe decirse, es que el marco constitucional con el que contamos actualmente es el de un modelo para armar. Ello significa que la Constitucin de 1991 recogi una serie de tendencias, de diferente origen y de diferente enfoque, y las incorpor a la carta magna sin incluir las claves para su

' Politlogo de la Universidad de los Andes, Master en Ciencia Poltica del Intitulo de Estudios Polticos de Pars, colsultor en planificacin regional y

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Mauricio Vasco r e g l a m e n t a c i n . La C o n s t i t u c i n es al m i s m o t i e m p o m u n i c i p a l i s t a , departamentalista, regionalista, incluyendo adems figuras c o m o la provincia y las entidades territoriales indgenas. Se afirma con frecuencia que la Constitucin de 1991 estableci demasiados niveles de administracin territorial. Lo que ocurri en realidad es q u e reconoci u n a serie de procesos diferenciados, de diferente origen, sin establecer sus interrelaciones. Para ilustrar esta afirmacin, vale la pena resear algunos de los procesos institucionales de organizacin territorial que precedieron la expedicin d e la Constitucin de 1 9 9 1 . Ms adelante examinaremos los desarrollos posteriores y d a r e m o s u n vistazo a la situacin actual. Los procesos ms relevantes previos a la expedicin de la nueva Constitucin son los siguientes: La reforma municipal, de 1983 a 1987, que modifica aspectos fiscales, polticos y administrativos en la organizacin territorial y en las relaciones intergubernamentales, de la siguiente manera: Aspectos fiscales, a partir de la Ley 14 de 1983, de fortalecimiento de los fiscos departamentales y municipales, y de Ley 12 de 1986, de incremento progresivo de transferencias del IVA al orden administrativo local. Aspectos polticos, a raz de la reforma constitucional de 1986, que introduce la eleccin popular de alcaldes, para perodos de dos aos (luego ampliados a perodos de tres aos). Aspectos administrativos, a partir de los decretos extraordinarios expedidos con base en las facultades extraordinarias conferidas al ejecutivo por medio de la Ley 12 de 1986 (decretos 77 a 81 de 1997), mediante los cuales se transfirieron mltiples funciones del orden nacional al municipal y se orden la liquidacin y la redefinicin de varias entidades del orden nacional. La reforma regional, a partir de la expedicin de la Ley 76 de 1985, que crea la Regin de Planificacin de la Costa Atlntica, y los decretos extraordinarios expedidos por la administracin Barco a finales de 1986, creando las regiones de Occidente, Centrooriente, Orinoquia y Amazonia. Esta regionalizacin no fue propiamente una reforma de carcter descentralista, puesto que la administracin central no transfiere de manera integral funciones y recursos para su operacin autnoma a cargo de las entidades territoriales. Pero s se constituye en un catalizador de la misma, al establecer un escenario subnacional de planificacin y de asignacin de recursos presupustales en el cual se encuentran el orden administrativo central y los departamentos. Programacin presupuesta! intergubernamental (de enfoque departamentalista), a partir del intento de aplicacin de normas provenientes de la administracin Turbay (1978-1982), referentes a la relacin entre las administraciones departamentales y las agencias nacionales presentes en cada jurisdiccin, con base en las delegaciones otorgadas a los gobernadores. Este intento consisti en un ejercicio denominado

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Organizacin y administracin del territorio "participacin regional en la programacin de la inversin pblica nacional", mediante el cual los gobernadores, apoyados en la oficinas departamentales de planeacin, convocaban a los representantes de las entidades nacionales para definir las prioridades de inversin pblica para la vigencia presupuesta! siguiente. Estas prioridades se remitan al Departamento Nacional de Planeacin, de manera indicativa, para integrarlas al proceso de programacin presupuestal. El ejercicio se realiz en los aos 1983, 1984y 1985, con un alcance limitado debido a la debilidad de las gobernaciones, a la falta de autonoma de las oficinas regionales de las entidades nacionales (inexistencia de desconcentracin) y al carcter meramente indicativo de las propuestas. Se debe destacar sin embargo que, a pesar de estas limitaciones, este ejercicio gener una fuerte tendencia institucional incorporada inicialmente en la ley de regiones de planificacin y luego en el nuevo Estatuto Orgnico de Presupuesto expedido en 1988, el cual consagr la vinculacin de las Regiones de Planificacin en el proceso de preparacin del Presupuesto General de la Nacin, como instancia participante al igual que los Ministerios Sectoriales, el Ministerio de Hacienda y el Departamento Nacional de Planeacin. Se registra entonces u n impulso simultneo a las vertientes municipalista, d e p a r t a m e n t a l i s t a y regionalista de la descentralizacin y d e las relaciones intergubernamentales. Estas relaciones se diversifican mediante varias figuras, c o m o el intento de coordinacin de agencias nacionales por parte de los gobernadores, antes m e n c i o n a d o , por el incremento de mecanismos de cofinanciacin por m e dio de agencias c o m o el DRI y Caminos Vecinales, mediante el montaje de u n organismo de crdito fuerte - F i n d e t e r - ; todos ellos orientados a dirigir polticas nacionales en los mbitos regional y local, p o r una parte, y a identificar prioridades de las entidades territoriales, por otra. Estas figuras determinan tendencias claras con respecto a la organizacin territorial y a las relaciones gubernamentales q u e deberan permitir u n diseo adecuado para e m p r e n d e r una reforma descentralista del Estado colombiano. Algunas claves del diseo, c o m o las siguientes, estaban a la vista: Un proceso de descentralizacin adecuado requiere un proceso real de desconcentracin. Esto quiere decir que las entidades territoriales deben contar con la posibilidad de coordinacin y de dilogo efectivo con las entidades nacionales que operan en su territorio, y este dilogo debe realizarse dentro de su territorio. Ello exige que las oficinas regionales tengan grados suficientes y crecientes de autonoma frente a las direcciones nacionales. Las relaciones intergubernamentales deben establecerse de acuerdo con arreglos institucionales claros en cuanto a la asignacin conjunta de recursos presupustales. Deben existir mecanismos para la discusin de prioridades que tengan incidencia real en la asignacin de recursos y son convenientes mecanismos de cofinanciacin que permitan articjar polticas y programas ue inversin puuiica.

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Mauricio Vasco Resulta necesario un nivel intermedio entre la administracin central y las entidades territoriales, existiendo modalidades diversas para organizarlo, de acuerdo con las particulares condiciones de las diversas regiones del pas. Es posible pensar en un esquema flexible y en grados de autonoma diversos. El modelo regional sugiere que es posible dar lugar al surgimiento de un nuevo mbito de administracin territorial, con grados de autonoma crecientes, el cual puede coexistir con los departamentos, siendo el resultado de una alianza de los mismos para propsitos determinados.

A pesar de lo anterior, la evolucin institucional, con una fuerte dinmica en este perodo, tuvo la fuerza suficiente para influir en el modelo de organizacin territorial establecido por la Constitucin de 1991, pero no para romper la lgica poltica imperante entonces y hoy, basada en las relaciones establecidas entre el ejecutivo del poder central y los congresistas, que condicionan e hipotecan el desarrollo del proceso.
L A CONSTITUCIN POLTICA DE 1991

La Constitucin de 1991 recoge estas tendencias ahondando el marco general de la descentralizacin, especialmente al sustituir el principio de centralizacin poltica y descentralizacin administrativa por el de autonoma de las entidades territoriales (artculo 287 de la Constitucin). Se profundiza tambin el flujo de recursos, al incrementar las transferencias del orden administrativo central al territorial. La tendencia departamental se acenta con la eleccin popular de gobernadores y, de manera accesoria, con la norma que dispone que los gobernadores podrn nombrar los gerentes regionales de las entidades nacionales, de acuerdo con la reglamentacin que se expida por ley. Y la tendencia regional se profundiza tambin al introducir la posibilidad de crear regiones administrativas y de planificacin (RAP) y regiones como entidad territorial. Se introduce adems una gama de figuras territoriales, como las provincias y las entidades territoriales indgenas, estableciendo as un marco de gran flexibilidad para reconocer mediante diferentes formas realidades diversas. El resultado global es el de un men de mltiples posibles caminos organizacionales e institucionales para la descentralizacin y la administracin del territorio, sin que la Constitucin hubiera definido un marco integrador. Ello ha producido una situacin en la cual, ms que propiciar una sntesis, las diferentes fuerzas y los diversos actores del proceso impulsan de manera descoordinada, sin polticas gubernamentales claras, diferentes iniciativas, sin identificar los intereses comunes que podran permitir soluciones y arreglos institucionales integrados. En tales condiciones, debera resultar evidente aunque al parecer no lo ha sido que la organizacin del conjunto de tendencias y la integracin del men deben ser el producto de una poltica deliberada, construida por medio de un

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Organizacin y administracin del territorio

debate amplio y abierto, con ms elementos que aquellos que se han planteado en los sucesivos proyectos de Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial.
TENDENCIAS RECIENTES

La situacin no ha cambiado significativamente en los ltimos aos, a pesar de los cambios constitucionales y de las nuevas opciones para la organizacin de la administracin territorial. Predomina la inercia del esquema nacin-departamentos-municipios, al tiempo que fue liquidada la figura de las regiones de planificacin sin que hayan podido abrirse paso las nuevas modalidades de regin. En estas condiciones, se mantiene la fragmentacin del Estado en el territorio, lo cual significa que no se han habilitado mecanismos adecuados para que los diferentes rdenes administrativos acten de manera coordinada en las jurisdicciones territoriales. Una de las principales razones para que persista esta situacin es que la intermediacin poltica de recursos presupustales tiene su propia estructura, su propia lgica y sus propias instituciones. La red que se conforma desde las empresas electorales, que atraviesa los diferentes rdenes administrativas del Estado, tiene poco inters en que se produzcan reformas de fondo que alteren sus condiciones de operacin. Parcelas significativas del presupuesto nacional y los diferentes fondos de cofinanciacin son objeto de transacciones. En Colombia el debate anual sobre el presupuesto general de la Nacin se ha atado a mecanismos establecidos para obtener la aprobacin del proyecto gubernamental por parte del parlamento a cambio de la aceptacin por parte del gobierno de turno de que se asignen algunas partidas que atienden el inters de los congresistas y no necesariamente el inters general. A ello se suma la corrupcin en los procesos de contratacin con base en estos recursos. A pesar de ser esta una herramienta criticable y criticada, lo que se ha hecho es proceder a metamorfosis sucesivas que no la modifican, sino que la reviven bajo diferentes ropajes: los auxilios parlamentarios, los fondos de cofinanciacin, el Fondo Nacional de Regalas, y la asignacin de partidas presupustales administradas por el Congreso, entre otras, han sido las expresiones ms visibles de esta prctica, que afectan y condicionan el conjunto de la agenda legislativa y de las relaciones entre el ejecutivo y el Congreso. En sntesis, los actores tradicionales del sistema poltico han operado como agentes ultraconservadores del centralismo y del freno a la innovacin en materia de organizacin territorial del Estado. En efecto, tanto en el gobierno central como en el Congreso tienen poco eco las propuestas legales que puedan llegar a modificar el monopolio clientelista y centralizado del manejo burocrtico y operativo de las entidades del orden nacional que actan en el territorio. Este manejo constituye moneda de cambio de las relaciones entre el ejecutivo y los parlamentarios que reciben contraprestaciones por medio de este mecanismo. La confrontacin armada ha sido tambin un factor para congelar cualquier desarrollo de las nuevas opciones de organizacin territorial del pas exceptuan425

Mauricio Vasco do la zona de distensin, nica no prevista en la Constitucin poltica. Al respecto, los sucesivos gobiernos centrales han mirado con recelo la posibilidad de fortalecer entidades relativamente vulnerables a la presin de los diversos grupos armados, que tienen como una de sus estrategias incrementar su influencia sobre estas administraciones, hacindolas, de esta manera, an ms vulnerables. Uno de los denominadores comunes del proceso, hasta hoy, es entonces la insuficiente integracin entre los diferentes rdenes de la administracin y en especial entre el orden administrativo central y los territoriales. A pesar de que se han realizado algunos intentos de acercar los departamentos a las agencias nacionales y las regiones al proceso de programacin presupuestal, el esquema predominante es el de compartimientos estancos, articulados sobre todo por el sistema poltico de intermediacin clientelista. En este contexto, ha surgido, sin embargo, una nueva tendencia, principal pero no de manera exclusiva en el mbito municipal, que consiste en la agrupacin de entidades territoriales para realizar acciones conjuntas en torno de objetivos comunes. Se multiplican las asociaciones de municipios y algunos nuevos intentos de integracin entre departamentos. Frente a estos procesos, una vez ms, la respuesta de la administracin central es funcionahnente precaria y desconfiada en el plano poltico. Los actores polticos del dientelismo y los actores violentos continan articulndose a una estructura sin diseo consistente y de estructura permeable a sectores que no son propiamente los constituidos por la poblacin, por la sociedad. Coexisten adems formas de poder y de administracin territorial y sistemas de justicia diferentes de las legales, las cuales se suman de manera creciente a las situaciones de presin y de amenaza a las autoridades territoriales.
CONCLUSIN

Los elementos clave para avanzar hacia un sistema legtimo y funcional de organizacin de la administracin territorial en Colombia son los siguientes: Erradicar las prcticas de manipulacin clientelista en la asignacin de recursos presupustales y en el manejo de las entidades estatales de diferente orden administrativo. Aproximar mediante mecanismos de coordinacin eficaces los diferentes niveles del Estado, combinando descentralizacin y desconcentracin. Ello apunta a lo que podra denominarse una administracin regionalizada o una integracin de los diferentes niveles del Estado en el territorio. Profundizar los procesos de participacin social en la toma de decisiones regionales y locales, como estrategia para contener las prcticas dientelistas y las amenazas de los grupos armados. Asignar al Ministerio del Interior la responsabilidad de cumplir con una des sus principales funciones, nunca asumida, como es la de liderar un diseo coherente y coordinar el proceso de descentralizacin.

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6
LA PESCA ARTESANAL EN COLOMBIA
Myriam Gutirrez*

Para iniciar, vale la pena sealar q u e Colombia tiene 3.208 kilmetros de lneas costeras, de las cuales 1.760 corresponden al mar Caribe y 1.480 al Ocano Pacifico1 . Las cuatro grandes cuencas hidrogrficas tienen una extensin calculada de 2 5 6 . 6 2 2 kilmetros de ros y ms de 162 lagos interiores cinagas, q u e s u m a n ms de 320.000 hectreas, de las cuales slo se aprovecha en pesca el 5 3 % . La pesca artesanal en Colombia es una actividad de la cual subsistimos aproximadam e n t e 150.000 pescadores permanentes, sin contar con los pescadores ocasionales o de oportunidad, que trabajan en temporadas de abundancia tanto en aguas martimas (costa Atlntica y Pacfica) c o m o en aguas continentales (cuenca del Magdalena Medio, Orinoquia, Amazonia). La pesca artesanal genera alrededor de 9 1 . 0 0 0 puestos de trabajo, la pesca industrial 15.566 empleos y la acuicultura 9 1 . 8 0 0 para u n gran total de 198.366 fuentes de trabajo, discriminadas as: Pesca artesanal. En el Pacfico hay cerca de 15.000 pescadores, otros 14.000 en el Caribe y 62.000 en toda la regin continental, para un total de 91.000 pescadores, de los cuales el 40% son mujeres dedicadas a la fase de pos-captura. En los ltimos tres aos se increment el esfuerzo pesquero a causa del desempleo y de los problemas de orden pblico que han aumentado los desplazados, quienes buscan en la pesca su alimento e ingresos inmediatos; esto ha generado una sobreexplotacin del recurso pesquero. Pesco industrial. Genera empleos en plantas procesadoras y comercializadoras del Atlntico y Pacfico, as como en algunas ciudades del interior del pas. Se calculan 4.200 empleos directos en el Caribe y otros 6.300 en el Pacfico que totalizan 10.500, de los cuales el 30% estn vinculados por nmina y el 70% son trabajadores a destajo. Un 90% del total que trabaja en plantas de procesamiento son mujeres.

' Asociacin Regional de Pescadores Artesanales y Agricultores del Magdalena Medio, Asopesamm. Claudia Stella Beltrn, El rol de la mujer en el sector pesquero colombiano". Primera reunin de puntos focales de la Red Latinoamericana de las mujeres del sector pesquero acucoia, octubre de 2000.
1

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Myriam Gutirrez Flota pesquera. Genera 5.066 empleos directos en 379 motonaves autorizadas en el ao 2000 para operar en las pesqueras de atn, camarn de aguas someras, camarn de aguas profundas, pesca blanca, pequeos pelgicos y langosta-caracol. Piscicultura. En Colombia hay 248 productores comerciales que generan 4.700 empleos directos y 15.000 indirectos, concertados en la zona andina, y en menor proporcin en la Orinoquia y el Caribe. La pequea acuicultura aporta 71.000 empleos, de los cuales un 5 5% lo ocupan mujeres. La ocupacin total de la piscicultura es de 90.700 fuentes de trabajo. Camaroniculturo. Genera empleo en lasfincas,laboratorios y plantas de procesamiento. En 1998 haba en el Caribe 910 empleados y en el Pacfico 330; pero se presume que en esta ltima zona descendi un 40% a fines de 1999 a causa de la enfermedad conocida como mancha blanca. As, para el ao 2000 se estim un total de 1.100 empleos directos (32% por nmina y 68% a destajo).

ANTECEDENTES ORGANIZATIVOS

Los procesos de organizacin de los pescadores artesanales en Colombia se iniciaron a mediados de 1930, con una iniciativa gubernamental que quiso formar cooperativas. Entre 1962 y 1965 los Cuerpos de Paz y la Alianza para el Progreso impulsaron procesos de organizacin en cooperativas en el Pacfico, la costa Atlntica y la cuenca del Magdalena; este proceso se mantuvo mientras hubo presencia de los extranjeros y se acab cuando ellos se fueron. En 1977, por iniciativa del Inderena se constituy la Asociacin Nacional de Pescadores Artesanales de Colombia, Anpac, que cont con el apoyo de la "Campaa mundial contra el hambre: accin para la Amrica Latina. FAO" y existi hasta 1992. Uno de los logros de la Anpac fue la creacin del Instituto Nacional de Pesca, INPA. Como no haba reconocimiento institucional del subsector se buscaba la conformacin de un Ministerio de la Pesca, propsito que no tuvo xito pero que culmin con el fortalecimiento del INPA, y con la puesta en marcha de una estrategia nacional de desarrollo pesquero que se denomin Centros de Servicio a la Pesca Artesanal, "Cespas". Una de las tareas que nos hemos propuesto como parte de nuestra organizacin es la de superar nuestro individualismo para poder convertirnos en un Gremio fuerte e importante. Esta es una condicin indispensable para presionar a los gobiernos y legisladores, para hacer frente a la contaminacin de las aguas, y a la presencia de las empresas transnacionales que, ayudadas por grupos minsculos de nacionales, se apropian de nuestros mares; a ricos nacionales y extranjeros que nos van sacando de los lugares de pesca, ya sea para disfrutar de nuestros escenarios como turistas, o como maricultores o acuicultores. El objetivo a largo plazo es el de avanzar hacia la utilizacin de medios tecnolgicos que mejoren nuestros ingresos y que nos permitan reducir nuestro esfuerzo fsico, vencer a los interme-

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La pesca artesanal en Colombia

diarios, derrotar la pobreza, la dependencia y la explotacin irracional de los recursos en busca de un desarrollo sostenible. Los pescadores artesanales no contamos con seguridad en nuestras faenas, porque estamos amenazados en las aguas interiores por el terrateniente que pretende cercar todo, impidiendo el trnsito libre por las mrgenes de los ros y las cinagas, por la agroindustria e industria que envenena y contamina nuestras aguas destruyendo millones de peces y afectando el normal desarrollo de los ecosistemas de la regin.
CONTEXTO DEL M A G D A L E N A M E D I O

El Magdalena Medio es un espacio de 30 mil kilmetros cuadrados, atravesado de sur a norte por el ro Magdalena en una distancia de 300 kilmetros. Lo conforman territorios de los departamentos de Santander, Bolvar, Cesar y Antioquia. La regin as definida est constituida por dos centros urbanos importantes (Barrancabermeja y Aguachica) y por 27 municipios, en los que predominan las reas rurales. La poblacin aproximada de la regin es de 800.000 habitantes. Por su localizacin, el Magdalena Medio es una zona de importancia geoestratgica nacional. Es un territorio prdigo en recursos naturales y humanos: cuenta con una significativa riqueza biolgica y climtica, con inmensos recursos hdricos conformados por ros, cinagas, caos y humedales, todo lo cual constituye un invaluable potencial para el desarrollo energtico, agroindustrial, forestal, pesquero y ecoturstico. Tambin posee una serie de organizaciones sociales rurales y urbanas, que forman parte de su capital social y desarrollan actividades en los campos de la produccin, la educacin, la cultura, los derechos humanos, la paz, la promocin social, la equidad de gnero y el medio ambiente, entre otros. Esta regin es un territorio de colonizacin interna, donde la ocupacin poblacional y las diferentes dinmicas sociales que estos procesos han generado no han sido acompaadas de una slida presencia estatal que cumpla funciones de equilibrio territorial, de cohesin social y de regulacin; por el contrario, su presencia ha sido intermitente, fragmentada y mediada por los intereses de crculos locales muy restringidos. En la regin se han asentado y fortalecido grupos armados, que han intentado sucesivamente remplazar al Estado, generando diferentes formas de violencia contra la poblacin, y han ido desestructurando las sociedades campesinas y ribereas all presentes. En este territorio se encuentran sectores de los grupos de autodefensas, el ELN, las Farc y fracciones del EPL, cuya presencia contribuye a ahondar los conflictos y a crear un clima de violencia y terror cada vez ms persistente, complejo y generalizado, algunas de cuyas principales consecuencias son el elevado ndice de homicidios, la violacin de los derechos humanos y el desplazamiento forzado de la poblacin. En el ltimo lustro, los cultivos de coca se han convertido en otro factor de movilizacin poblacional, pues la coca es una fuente ue ingresos para el campesino pobre y un medio ue iinanciacion ue ia guerra. A io

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anterior se suman los desequilibrios sociales generados por el proceso econmico local que no deja otra alternativa a los campesinos que vender las tierras para la ganadera extensiva o buscar empleo en los pueblos. Este conjunto de factores ha movilizado a la fuerza aproximadamente a 40 mil personas en los ltimos dos aos. La pesca comercial se ejerce en la cuenca del Magdalena; la FAO y el Inderena, hacia 1977, calcularon su potencial en 120.000 toneladas/ao. En ese ao se capturaron cerca de 60.000 toneladas. Seis aos despus, en 1983, se capturaron 17.000 toneladas y en el ao 2001 tan solo 2.000 toneladas. Este descenso muestra el serio proceso de degradacin que amenaza la cuenca, en donde se concentra el 85% de la actividad econmica del pas y el 76,2% de su poblacin. La contaminacin por afluentes de la industria y la agroindustria, la erosin, el secamiento de las cinagas, son aspectos que inciden en la degradacin de las aguas. En la pesca artesanal nos ocupamos 150.000 colombianos. De cada pescador dependen siete personas en promedio, lo que implica un total de poblacin de un milln cincuenta mil individuos que vivimos en forma directa de la pesca, y que generamos empleo indirecto para no menos de 450.000 ciudadanos ms. Producimos el 80% de los productos pesqueros que llegan al mercado interno. No hemos tenido apoyo de nuestros gobiernos; por esto no contamos con programas de crdito adecuados a las posibilidades y capacidades (nuestro ingreso anual no alcanza los US$ 950); el 95% de nosotros no sabe leer ni escribir; nuestras embarcaciones y artes de pesca son rsticas; los intermediarios nos pagan poco por nuestro trabajo y cobran altos precios por los artculos de primera necesidad. Muchos de nosotros trabajamos con equipos de propiedad ajena, y por tanto no somos libres. En la mayora de nuestras comunidades no hay agua potable; no existen mdicos; las enfermedades endmicas afectan a la poblacin, en especial la infantil; las viviendas (si as pueden llamarse) carecen de todos los servicios bsicos. Adems no contamos con asistencia tcnica idnea y oportuna. Antecedentes productivos La problemtica del sector pesquero en el Magdalena es considerable, pues la produccin pesquera durante los ltimos treinta aos decay hasta en un 88%, y la poblacin dedicada a esta actividad aument, lo cual muestra un empobrecimiento progresivo y generalizado de las comunidades ribereas del Magdalena. La produccin pesquera en el Magdalena est sometida a una sobreexplotacin irracional que la puede conducir a un colapso y, por ende, a la extincin de muchas especies. Este hecho se ve reflejado en los volmenes de captura (vanse tabla 1 y grficos 1 y 2), la disminucin de las tallas de pesca, el aumento del esfuerzo pesquero, la disminucin de la captura por unidad de esfuerzo (CPUE) y el aumento de las especies explotadas.

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La pesca artesanal en Colombia Tabla i P r o d u c c i n p e s q u e r a ( t o n ) e n la c u e n c a d e l M a g d a l e n a (1972-1998)

Ao 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978

Produccin 68.500 65.000 60.00 58.294 65.000 72.162 63.700

Ao 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985

Produccin 49.021 63-245 47-255 54-375 37-387 34-734 38.532

Ao 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992

Produccin 32.664 26.928 27.661 30.125 34-195 22.000 22.038

Ao 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Produccin 11.829 19.485 10.258 8.918 7-449 7.582

Fuente: Inderena, 1987; Ramrez, 1996; Inpa, 2000; Salinas, 2000. Grfico 1 P r o d u c c i n p e s q u e r a ( t o n ) e n la c u e n c a d e l M a g d a l e n a (1972-1998)

Fuente: Inderena, 1987; Ramrez, 1996; Inpa, 2000; Salinas, 2000.

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Myriam Gutirrez

Grfico 2 Porcentaje de participacin de la produccin pesquera del Magdalena en la produccin nacional

1983

J984

J985

1986

1987

J98S

J98g

J990

J99J

J992

J993

Fuente. Inderena, 1987; Ramrez, 1996; Inpa, 2000; Salinas, 2000.

La subienda (mayor oferta) se presenta en los meses de diciembre a marzo. Durante estos meses se captura cerca del 50% del total de pescado comercializado durante el ao. Los meses de abril, mayo, junio y julio registran los ms bajos niveles de captura, una proporcin inferior al 15%. En el perodo de agosto a octubre sucede la subienda de mitaca, en la cual las capturas se recuperan modestamente; de esta manera la pesca no es sostenible ni rentable para los pobladores que dependen econmicamente de ella. Antecedentes sociales La poblacin actual de pescadores de la cuenca del Magdalena est estimada en cerca de 30.000 pescadores artesanales, los cuales dependen de la extraccin y del aprovechamiento del recurso pesquero. En general son recolectores primarios; su vida depende del esfuerzo fsico y de su trabajo en las temporadas de produccin. Son comunidades con bajos niveles de organizacin gremial y sin capacitacin empresarial (Beltrn, 2000). Por otra parte, los pescadores artesanales estn organizados en el mbito municipal y regional; existen 35 organizaciones de pescadores en 16 municipios que conforman la Asociacin Regional de Pescadores Artesanales y Agricultores del Magdalena Medio, Asopesamm, quienes tienen la labor de gestionar, coordinar, comunicar e integrar a la comunidad en los diferen-

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La pesca artesanal en Colombia

tes procesos que se vienen adelantando. Entre los proyectos se encuentran: educacin ambiental infantil dirigida a las familias de pescadores; fortalecimiento organizativo con nfasis en la participacin democrtica y social; produccin y comercializacin; registros pesqueros, y formulacin de proyectos. Estas acciones son acompaadas por el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, que hasta el momento ha realizado 17 proyectos con varias organizaciones de pescadores y tres estudios de factibilidad de proyectos pisccolas, registros pesqueros y evaluacin de la actividad pesquera en la regin desde una visin ambiental y econmica. Estas organizaciones locales y regionales se estn vinculando a procesos institucionales, lo que representa un avance significativo en la concienciacin y aporte para la realizacin de proyectos. Antecedentes econmicos El Magdalena Medio es estratgico dadas las posibilidades de desarrollo de la industria petrolera, la explotacin acufera y minera, la gran biodiversidad (que ha posibilitado a muchas generaciones beneficiarse econmicamente). En las ltimas dcadas la regin ha cobrado importancia por el conflicto agudizado entre grupos armados al margen de la ley. Adems han instaurado cultivos ilcitos, involucrando a una buena parte a la poblacin que se acoge a estos sistemas ante las escasas oportunidades de desarrollo econmico lcito. La actividad pesquera, que jalonaba el desarrollo econmico en la regin, pas a ser una actividad relegada y con pocas garantas, debido a que los ingresos percibidos por la actividad no alcanzan al salario mnimo legal vigente, pues la produccin flucta, como ya se ha dicho, con los niveles del ro. Durante los meses de abril, mayo, junio, julio, octubre y noviembre los ingresos en promedio slo alcanzan $100.000 mensuales, mientras que en marzo, agosto y septiembre los ingresos son, en promedio, de $150.000 mensuales y, en diciembre, enero y febrero, los ingresos ascienden a $250.000 por mes. Esta dinmica de los ingresos se relaciona con el precio del producto, que como en todos los renglones comerciales, depende de la relacin oferta-demanda. Para el caso de la pesca, la oferta de los ros depende de las migraciones y los niveles del agua, por lo que es diferente la produccin pesquera de un ao a otro, de un perodo hidrolgico a otro, y de un mes a otro. Los precios de las diferentes especies varan en un mismo ao, segn la abundancia. El bocachico alcanza un precio de $4.600 el kilo en los mercados extrarregionales (como Bogot), mientras que a nivel local, y en temporadas de subienda, un bocachico entero puede costar $500. Como la definicin de los precios del pescado est sujeta a las variaciones hidrolgicas y a los criterios fijados por los intermediarios, los precios ms bajos se concentran en diciembre, enero y parte de agosto, mientras que en noviembre se registran los precios ms altos. La regin del Magdalena Medio est compuesta por 27 municipios (segn el PDPMM), que conforman un mosaico de naisaies agrarios eme tienen elementos

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Myriam Gutirrez diferenciados y un denominador comn que es el ro Magdalena, y su influencia directa e indirecta sobre la vida y el ritmo de los diferentes municipios. La regin presenta una estructura agraria tradicional basada en el dominio y el poder que ejercen los terratenientes de viejo cuo y los neolatifundistas, o narcoterratenientes, que se han ido apoderando de buena parte de las tierras para usarlas en una ganadera extensiva. Esa estructura coexiste con una economa campesina que acumula pequeos excedentes y agrupa unas 8.000 familias. Coexiste tambin con la estructura agroindustrial de la palma africana, y con una economa de infra-subsistencia pesquera. Este mosaico de estructuras relacionadas a travs de los mercados y de las relaciones sociales hace que el anlisis de la problemtica agropecuaria requiera una visin ms sub-regional que regional. El potencial productivo presenta diferenciaciones importantes segn las subregiones que se estudien. En general, la regin del Magdalena Medio no posee suelos de buena calidad, y los existentes son ms aptos para ganadera y actividades forestales, excepto los que se pueden dedicar al cultivo de palma africana y caucho o a algunos cultivos comerciales en pequeas extensiones con importantes inversiones en drenajes y correccin de la acidez de los suelos, y pequeas franjas donde se puede hacer una agricultura de subsistencia. El valor de la produccin pecuaria (carne y leche) se estim para 1995 en $142.460 millones. La produccin campesina, por su parte, se calcul en $129.124 millones. La palma africana ocup el tercer lugar con un valor de $44.409 millones y, por ltimo, la produccin de bienes provenientes de la agricultura comercial se evalu en $ 14.128 millones 2 . Por ltimo est la pesca artesanal, que fue estimada en $19.966 millones. Tanto la produccin agrcola como la pesquera atraviesan por una crisis, en especial en los ltimos cinco aos, y tiende a disminuir su importancia econmica en la regin. Es probable que el oro extrado en el sur de Bolvar supere en valor a algunos de los productos indicados, lo mismo que el cultivo de la coca en la misma regin. Desde el punto de vista del uso del suelo, la ganadera es predominante. Se estima que cerca del 60% del rea est en pastos con un hato aproximado de 1.400.000 cabezas de ganado vacuno, mientras la agricultura slo ocupa un 5% del rea. Pero desde el punto de vista econmico, la ganadera representa el 57,4% del valor de la produccin agropecuaria regional (exceptuando la coca), mientras la agricultura genera el 36,8% y la pesca el 5,7%. El Magdalena Medio representa el caso de una economa agraria atrasada (excepto la de palma africana) inmersa en un potencial petrolero importante, coexistiendo con una economa petrolera de enclave que determina en buena medida los salarios de la regin y las posibilidades de construccin de infraestructura fsica. El atraso agrario de la regin no es ajeno al paternalismo que en el pasado

Absaln Machado y Luis Briceo Diagnstico agropecuario y rural dd Magdalena Medio, Santa Fe de Bogot, 1996, p. 4.

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La pesca artesanal en Colombia

reciente practic Ecopetrol con las mejores intenciones de acertar y ayudar a los pobladores a sobrellevar su dura existencia. Pero tambin el atraso tiene races culturales propias de los habitantes ribereos y la ineciencia de las instituciones del Estado que han hecho una dbil presencia en la regin. Fuera de la concurrencia de Ecopetrol, los habitantes de la regin no perciben al Estado, y cuando lo han hecho ha sido de manera extempornea, en acciones coyunturales para resolver algunos conflictos, pero no de una manera slida y permanente que genere condiciones de transformacin de la realidad. En las causas del atraso agrario se involucran tambin las caractersticas y dinmicas generadas por la presencia de narcoterratenientes, paramilitares y grupos guerrilleros. All se refleja y consolida una economa latifundista poco productiva, generadora de escasa mano de obra; y se origina un conflicto que desestimula la inversin productiva de capitalistas de la regin, o de fuera de ella. El atraso agrario es as resultado de una cadena de procesos interrelacionados que constituyen crculos y dinmicas perversas para el desarrollo. Caractersticas generales de la pesca artesanal En la regin del Magdalena Medio predomina la pesca artesanal; no existe una actividad empresarial alrededor de esta actividad. La pesca hace parte de la cultura riberea, cultura tradicional y popular de carcter anfibio y de estrecha relacin con la naturaleza. Esta pesca se adapta a las condiciones de invierno y verano cuando se presenta la subienda y la bajanza. En las pocas de verano las poblaciones de peces se concentran, y las especies migratorias como el bocachico, el nicuro, el dorado y otros, salen de las cinagas y remontan los ros aguas arriba en busca de su desove. Entonces se hace mxima la actividad pesquera. La subienda ocurre entre mediados de diciembre y finales de marzo. La segunda poca de pesca, conocida como la bajanza, retorno o movimiento de los peces aguas abajo, se presenta en la primera poca de lluvias del ao, en los meses de abril y mayo y va hasta junio. Hacia mediados de julio y parte del mes de agosto se presenta un descenso en los niveles del agua y se da la subienda de mitaca, o una pequea migracin de peces aguas arriba. En el resto del ao, desde mediados de agosto hasta mediados de diciembre, cuando hay altos niveles de agua, se presenta la bajanza de mitaca. La organizacin del gremio pesquero del Magdalena Medio requiere un nuevo esfuerzo para responder a las problemticas de produccin (descenso del potencial pesquero en los ltimos diez aos, desde 70.000 toneladas a 6 toneladas en el ao 2000), a la situacin del conflicto armado que afecta el libre ejercicio de la pesca, y a la crisis econmica del pescador. Con el apoyo del Programa de DesarroUo y Paz del Magdalena Medio fue posible reunir a representantes de pescadores de 15 municipios de vocacin pesquera, quienes en un proceso de formacin en liderazgo, conceptos de economa, medio ambiente y cultura, en dos aos, estn impulsando procesos organizativos con visin regional desde las localidades llegando al nivel en que hoy estamos.

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Myriam Gutirrez

Asociacin de Pescadores Artesanales y Agricultores del Magdalena Medio, Asopesamm Esta organizacin busca orientar en forma directa los procesos de organizacin y fortalecimiento de las asociaciones afiliadas y las que se encuentran en proceso de formacin, para promover la prosperidad econmica, social y cultural del pescador artesanal y de su familia mediante la defensa, recuperacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables. Est conformada por 3 5 asociaciones locales a lado y lado de la margen del ro Magdalena; aspiramos integrar a las 80 comunidades pesqueras de la regin. Las asociaciones se encuentran en cuatro departamentos y en 16 municipios: Departamento Antioquia Santander Cesar Bolvar Municipio Puerto Berro Barrancabermeja Gamarra Cantagallo Arenal Puerto Nare Puerto Wilches Aguachica San Pablo Ro Viejo La Gloria Simit Regidor Morales Puerto Parra Yond

Vase mapa 1. ASOPESAMM tiene como lneas de accin los siguientes componentes: 1. Organizacin gremial 2. Economa 3. Medio ambiente 4. Cultura Adems, dentro de su organizacin y para el cumplimiento de sus objetivos ha conformado los siguientes equipos: 1. Comisin especial de trabajo de comunicacin y capacitacin para el fortalecimiento organizativo. 2. Comisin especial de trabajo de desarrollo econmico de la pesca artesanal. 3. Comisin especial de trabajo del medio ambiente. 4. Comisin especial de trabajo de desarrollo social, el pescador y su familia. 5. Comisin especial de trabajo de participacin de la mujer. 6. Comisin especial de trabajo de participacin de la juventud y cultura afrocolombiana.

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La pesca artesanal en Colombia Mapa i Magdalena Medio y ubicacin de los municipios de vocacin

.Gamarra Aguachica |

Maittn

Pjuerto Berro

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Comisin especial de trabajo de comunicacin y capacitacin para el fortalecimiento organizativo Partiendo del principio de que los pescadores no somos objetos y s sujetos, entonces en esta rea se aspira a trabajar en la construccin de la formacin del pescador y su familia como sujeto social capaz de transformar su realidad actual por una mejor en donde podamos vivir todos juntos en desarrollo y paz, y el primer elemento es la organizacin social; se trabaja entonces en procesos organizativos gremiales desde lo local, lo municipal y lo regional para aspirar en un mediano plazo a lo nacional. En la localidad trabajamos porque el pescador participe, se asocie y como organizacin tenga su propia autonoma; igualmente, que cada asociacin defina su poltica de trabajo de desarrollo local. En lo municipal se trabaja en la construccin de procesos que integren las comunidades locales de cada municipio llamados consejos municipales de pesca. Con esta instancia se pretende participar en los espacios democrticos de la vida municipal (CMDR, CTP, ETP, Ncleos de juventud, mujer salud, etc.) Con el propsito de construir polticas municipales de desarrollo pesquero a favor del pescador, su familia y la comunidad, se desea en un mediano plazo institucionalizar esta instancia en la vida municipal, pero ello depende de la capacidad y visin organizativa de las asociaciones locales, de que comprendan la importancia de conquistar este espacio de participacin ciudadana democrtica y poltica. De igual manera se pretende en el mediano plazo construir asociaciones municipales de pescadores a fin de fortalecer la estructura orgnica regional reduciendo la burocracia y la creacin de intereses particulares en sus diferentes niveles. A nivel regional ya est conformada Asopesamm como la organizacin que representa, concerta y defiende los intereses comunes de sus asociados y del subsector pesquero en general. Comisin especial de trabajo de desarrollo econmico de la pesca artesanal En esta rea se trabaja la puesta en marcha de alternativas de trabajo acordes al saber del pescador y el aprovechamiento de la oferta natural de pescado con ia visin de dar un salto cualitativo y cuantitativo: transformar al pescador artesanal en pescador empresario. Actualmente se gestionan recursos ante el Fondo de Inversin para la Paz, FIP, Cormagdalena, Corporacin Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, INPA y otras comunidades para la puesta en funcionamiento de cinco proyectos de produccin pesquera en la modalidad de piscicultura extensiva con especies nativas que beneficiarn a cinco asociaciones: dos en San Pablo, una en Ro Viejo, una en Morales y una en Barrancabermeja, las cuales son el proyecto piloto con el cual se pretende en un mediano y largo plazo hacer extensivo a nuestras comunidades pesqueras los beneficios de este proyecto mediante la formulacin, gestin y puesta en marcha de un nuevo proyecto regional que vincule como mnimo 40 asociaciones. 438

La pesca artesanal en Colombia Comisin especial de trabajo del medio ambiente La recuperacin de las cinagas y del potencial pesquero es el principal objetivo de esta comisin, y se pretende lograr a travs de mecanismos o estrategias como: La educacin ambiental de nios, jvenes y adultos La gestin institucional La no pesca en temporadas de reproduccin de los peces El repoblamiento mediante reproduccin inducida La no pesca con artes ilcitos (trasmallo de ro y cinagas) El ordenamiento de la pesca en nuestras cinagas (horarios, proteccin de especies, normas de pesca y estadsticas) Recuperacin de los humedales mediante los POT Proteccin de los playones (junta de playones)

EDUCACIN AMBIENTAL INFANTIL, JVENES Y ADULTOS

Continuando con el apoyo brindado por la CDPMM en relacin con la conformacin de grupos ecolgicos infantiles en donde mediante un proceso de formacin ambiental que permita a los nios desarrollar aptitudes y actitudes positivas con el medio ambiente que los rodea, se aspira a conformar en cada asociacin local grupos ecolgicos que involucren a los hijos de los pescadores. Igualmente, en la capacitacin a los jvenes y adultos para complementar una cadena continua de nios, jvenes y adultos hacia nuevas generaciones de pensamiento ambiental. La gestin institucional desde Asopesamm y sus organizaciones afiliadas permitir el logro de la recuperacin de los recursos naturales pesqueros a travs de los mecanismos legales existentes y de las actividades que se prevn como necesarias. En este marco de accin es que en nuestro proceso de organizacin social del pescador artesanal del Magdalena Medio se est trabajando hacia la construccin de lo pblico y la recuperacin de los ecosistemas de la economa de la pesca para lograr una vida digna en desarrollo y paz. Comisin especial de trabajo de desarrollo social, el pescador y su familia El campo de accin de esta comisin tiene que ver con la presentacin de servicios sociales que conduzcan a mejorar la calidad de vida del pescador (su derecho a tener una vivienda digna, educacin, salud, recreacin).Tambin velar porque las familias tengan seguridad alimentaria, vveres e insumos. Comisin especial de trabajo de participacin de la mujer Esta rea de trabajo est encargada de identificar, articular y vincular a todas las mujeres del sector pesquero promoviendo su capacitacin, para facilitar la partici-

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Myriam Gutirrez

pacin y el reconocimiento del papel de la mujer como agente activo de cambio, promotora dinmica de transformaciones sociales que puedan alternar tanto la vida de las mujeres como la de los hombres en la pesca, con el fin de mejorar su condicin y su posicin en el sector. Hay que reconocer que las actividades de las mujeres pueden influir de manera significativa en la vida social. Por ello, este proceso busca generar las herramientas necesarias para un mejor desenvolvimiento social y econmico, en el cual se establezcan las condiciones y aptitudes necesarias mediante capacitacin en seguridad alimentaria, alternativas productivas, salud sexual, recreacin y actividades ldicas que apunten hacia un desarrollo integral y participativo de su gnero. Comisin especial de trabajo de participacin de la juventud y cultura afrocolombiana Su objetivo principal es vincular a los hijos jvenes para que participen; sta es una condicin esencial para que los y las jvenes sean actores en los procesos para ejercer la convivencia, el dilogo y la solidaridad, y puedan proyectar su capacidad renovadora de tal manera que se apropien de ella y puedan administrarla, y beneficiarse tambin del reconocimiento de la cultura afrocolombiana como rescate de nuestras races y valores culturales.
Organigrama de ASOPESAMM Asamblea General 35 asociaciones

Fiscal

Junta Directiva Presidente Secretario Tesorero

Direccin Ejecutiva

Comisiones especiales de trabajo

Capacitacin y comunicacin para el fortalecimiento

Medio Ambiente

Desarrollo econmico de la pesca

Desarrollo social

Participacin de la juventud

Participacin de la mujer

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La pesca artesanal en Colombia Estructura del proceso regional de pesca

Informal Consejo Regional

Formal Asopesamm

Consejos municipales de pesca

Asociaciones municipales de pesca Asociaciones locales de pescadores

Comit de pescadores

Hemos venido trabajando desde la estructura informal para luego pasar a la estructura formal, esto ha sido de una forma lenta pero segura, por las experiencias vividas y los fracasos anteriores. Para poder fortalecer las asociaciones locales, o sea las bases, fue necesario formalizar a ASOPESAMM para poder canalizar recursos y poder fortalecerlas, siendo la asociacin regional el interlocutor ante las instituciones. Pesca artesanal trabajo y alimento para la paz

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GUERRA Y TERRITORIO: DIMENSIONES OCULTAS1
Matilde Vargas*

Este seminario realizado en la Universidad Nacional de Colombia trata sobre aspectos de las dimensiones que tiene el territorio en la guerra y en la posibilidad de paz para Colombia. Por eso mostrar algunos casos concretos de la manera como las mujeres que nos organizamos en torno de la Organizacin Femenina Popular (OFP), en Barrancabermeja, tenemos que enfrentar la defensa de nuestro territorio en la vida cotidiana. No traigo una reflexin terica, porque no somos intelectuales, sino una descripcin de algunos casos en los cuales lo territorial se observa como parte de la vida diaria, porque somos mujeres comunes y corrientes que tratamos de defender la vida y el derecho a la vida para nuestros hijos. El Magdalena Medio constituye una regin de gran riqueza natural. All se encuentra, entre otras muchas, la tercera mina de oro a cielo abierto ms grande del mundo, en la serrana de San Lucas, en el sur de Bolvar, lo cual explica en alguna medida el desarrollo del conflicto; posee, adems, tierras aptas para la ganadera y el cultivo de clima clido y, como si fuera poco, la regin est regada por el ro ms importante del pas, aunque el abandono del Estado lo tenga en estos momentos a punto de morirse. Pero la regin del Magdalena Medio es tambin privilegiada por su posicin geogrfica, que la convierte en una zona estratgica para el pas: el Magdalena Medio est ubicado en el corazn de Colombia. No es gratuito que por all atraviesen importantes carreteras y vas de comunicacin nacional e internacional, que all estn disendose e implementndose megaproyectos enormes e, incluso, que est intentndose la recuperacin del ro. Todo lo anterior convierte el Magdalena Medio en un territorio en disputa: se lo disputan los grandes intereses econmicos del pas, el capital internacional, los actores armados, las numerosas multinacionales que han estado all desde 1908. En algn momento se hablaba de la existencia de ms de 129 multinacionales en esa zona para la explotacin del petrleo, pero en estos momentos tambin est la

* Organizacin Femenina Popular (OFP), Barrancabermeja. sta es una versin editada de la trascripcin de la intervencin oral de la autora. 443
1

Matilde Vargas

disputa por ver quin empieza a explotar el oro de la serrana de San Lucas, que hasta ahora se haba realizado en una forma muy manual, muy artesanal. Persiste all una disputa enorme que cauza desplazamientos, desapariciones, que agudiza la confrontacin armada. Es una disputa que pone en juego otro elemento de la territorialidad: la soberana nacional, la lucha y el respeto por nuestra soberana nacional, que le ha cauzado a la regin gran cantidad de asesinatos selectivos, desapariciones de sus dirigentes, masacres, barbarie, paramilitarismo. En esta disputa por el territorio la poblacin es la ms afectada; se afecta la tranquilidad para vivir, se nos seala y se estigmatiza a todas las pobladoras y a todos los pobladores, y se implementa toda suerte de estrategias guerreristas. En el Magdalena Medio existe un batalln regular, llamado Nueva Granada; hasta hace dos aos haba un batalln contrainsurgente, al cual se le cambi el nombre bajo el supuesto de que ya no existe guerrilla; existen dos comandos de la polica; tambin el batalln de la Armada, porque es una rea sobre el ro. Cada uno de ellos cuenta con sus organismos de inteligencia. Adems, estn las brigadas mviles y el DAS; sin embargo, en el Magdalena Medio el paramilitarismo se mueve como "Pedro por su casa" y ocurren las cosas. Como deca Myriam hace un momento: "No pasa nada". Se asesina, se desaparece, se pone a la gente a barrer las calles, les rapan el cabello a las jovencitas y a los jovencitos porque no cumplen las normas impuestas que repartieron casa por casa. Un conjunto de normas de convivencia que nos dicen a qu horas hay que cerrar los establecimientos, a qu horas es la acostada de lunes a viernes, hasta qu horas se permiten establecimientos abiertos los sbados y los domingos, hasta qu hora pueden andar los jvenes, los castigos que se les imponen a los nios si andan descalzos, los castigos que les imponen a los establecimientos que venden bebida a las autodefensas que estn en horario de servicio, de trabajo. Es decir, es una cantidad de normas que se nos han impuesto, las han escrito, las establecen y que las hacen cumplir y "no pasa nada". En Barrancabermeja, slo en Barrancabermeja, el ao antepasado hubo 580 asesinatos, el ao pasado hubo 400, este ao van 100. Pero hay otro factor que es menos visible pero mucho ms cruel: durante los ltimos diez aos en la regin tuvimos 50 personas desaparecidas, contando 25 que desaparecieron el 16 de mayo de 1998. El ao pasado la cifra de personas desaparecidas subi a 100, siendo luego encontradas en fosas comunes cerca de los barrios, cercenados sus cuerpos, descuartizados y mutilados. A causa de las denuncias formuladas en el pas y el exterior, fue adoptada otra modalidad. A finales del ao pasado gran cantidad de cadveres de personas desaparecidas empezaron a ser tirados al ro o a las cinagas. Este ao en Barrancabermeja van 50 personas desaparecidas oficialmente registradas; se desconoce la cifra de personas que la gente no se atreve a denunciar y los que salen huyendo a otros pueblos. En este ambiente la guerra se agudiza, la confrontacin se degrada, las estrategias de control se hacen cada vez menos sutiles y ms delibe-

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Guerra y territorio: dimensiones ocultas

radas, las armas pasan a ser el mecanismo de control por excelencia de los sujetos sociales, hombres y mujeres remplazando la lucha ideolgica. La lucha social va afectndose por la dinmica guerrerista. La poblacin civil tambin va generando su propia dinmica: As, parte de la poblacin se polariza tomando posicin por uno de los actores de la contienda, por lo general por aquel que detenta el control, o se margina de la confrontacin armada dedicndose a sobrevivir; o una pequea parte de la poblacin contina sus procesos de organizacin y bsqueda desde su quehacer civilista para mantener el tejido social que permita vivir con dignidad y a la luz de principios polticos como sujetos en una cultura de resistencia. Qu ha pasado con las mujeres en el territorio del Magdalena Medio? Qu est pasando tambin con la OFP? Para las mujeres de Barrancabermeja y de los dems municipios del Magdalena Medio, tener un territorio no es equivalente a lo que es para los actores armados; tampoco es lo mismo que para los emporios econmicos. Para las mujeres, y en especial para las mujeres de los sectores populares, tener un territorio significa ante todo poder estar en ese territorio, poder moverse libremente en l y construir all sus sueos, su familia, su vivienda, sus espacios de subsistencia, incluso sus posibilidades de recreacin, porque no puede tenerlas lejos de su habitat. Significa poder subsistir. Por eso para las mujeres de las clases populares el territorio tiene que ver con algo que tal vez no sea tan importante para muchos y para muchas, pero s para aquellas a quienes se les ha negado todo en la vida. Por ello, pelearse el derecho a vivir, a circular, a construir o a sobrevivir en un espacio fsico determinado que hemos elegido por nacimiento o porque el destino nos llev all, es una pelea por la dignidad como seres humanos y como personas. El 27 de enero del ao pasado (2001) los paramilitares exigieron a las mujeres de la OFP que entregaran las llaves de una de las Casas de la Mujer (las Casas de la Mujer son los espacios fsicos desde donde la OFP hace el trabajo con las comunidades), en un sector donde los paramilitares sentan que tenan el control. Ese da unos jvenes llegaron hasta el comedor donde se encontraban las seoras encargadas de los almuerzos (vendemos ms de quinientos almuerzos diarios a mil doscientos pesos cada uno) y les dijeron que tenamos un plazo de cinco horas para cumplir con la exigencia: debamos entregar las llaves porque ellos necesitaban esa casa para su proyecto. El mensaje fue; "Dgale a las coordinadoras que tienen plazo hasta las cuatro de la tarde para entregar la casa o, si no, que tienen que ir a hablar con el comandante 'Fredy' para negociar las condiciones en que ustedes van a seguir ac; o, si no, ya saben, tienen que irse o se mueren". Para nosotras las llaves son un signo de propiedad, tambin de libertad, un smbolo del derecho de privacidad. Nosotras estbamos en una reunin; en un tallercito con personas de otras organizaciones sociales discutiendo qu bamos a hacer ante la situacin que vena nresentndose en Barrancabermeia desde el 23 de diciembre del ao anterior. De

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inmediato, las 17 mujeres que hacemos parte del equipo coordinador nos desplazamos a la casa pensando en emprender acciones de resistencia. No hubo ninguna discusin. Todas supimos que tenamos que defender nuestra casa. Empezamos a ejecutar las diligencias nacionales e internacionales pertinentes, para lo cual las agencias que nos financian jugaron un papel importantsimo, pues extendieron sus redes por todo el mundo. Igualmente, miembros de otras organizaciones sociales llegaron a acompaarnos; la Iglesia tambin nos acompa en este momento. El obispo ofreci celebrar una misa en la casa a las cuatro de la tarde, cuando se cumpla el plazo, y estuvo atento a darnos su apoyo. El acompaamiento de las mujeres result fundamental. En los barrios encontramos 125 personas entre mujeres, nios y nias, quienes, a pesar del miedo porque estaban viviendo lo mismo en sus comunidades, vivieron con nosotras durante mes y medio defendiendo la casa. En ese lapso nacieron dos nios de madres que nos acompaaban. Padecimos un hostigamiento permanente. Los paramilitares cortaron 800 lneas telefnicas en el sector, sin que Telecom pudiera ir a repararlas. Miembros de las brigadas internacionales de paz fueron tambin objeto de hostigamientos. Los despojaron de telfonos celulares y pasaportes y fueron declarados objetivo militar. Nosotras ya habamos sido declaradas objetivo militar en una rueda de prensa clandestina haca unos das. Tanto los miembros de las brigadas como los de la OFP emprendimos, con todo el apoyo que tenamos, la difusin del problema y la respuesta fue contundente: tres relatoras llevaron a cabo acciones urgentes ante la ONU y, en cuestin de horas, llegaron los paramilitares a ofrecer disculpas a los miembros de las brigadas y a devolverles los pasaportes y los celulares. Con nosotras nunca se disculparon. Despus supimos que ellos asesinaron al muchacho que orden eso y a los otros dos los detuvo la polica, los golpe, y luego se supo del asesinato de uno de ellos por parte de los mismos paramilitares. Eso muestra la importancia de la comunidad internacional en la proteccin de las reas de conflicto armado. Volviendo al tema de la dignidad y el territorio: cuando nosotras fuimos vctimas de estos atropellos, sentamos que era nuestra dignidad la que estaba siendo pisoteada, y eso rebasa cualquier otra cosa. Mucha gente nos deca: "Qudense quietas, no los provoquen". Pero no era una provocacin. Ellos nos amenazaron, ellos nos hostigaron, nos hicieron ruedas de prensa. Nosotras hemos actuado en la medida en que los hechos van sucediendo. Ya que no estbamos muy preparadas para lo que vena, simplemente revisamos y evaluamos los pasos a seguir para definir respuestas. Vean un ejemplo. Los paramilitares nos desaparecieron una casa en noviembre del ao pasado. Se la llevaron. En una noche la tumbaron y recogieron hasta los escombros. Al da siguiente la casa no estaba; as, ah no quedaba nada de la OFR Nosotras construimos una nueva casa para remplazar la que ellos nos haban destruido. Una casa ms grande, ms linda y ms fuerte, como en el cuento de los tres

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cerditos. Esta no fue slo una empresa de la OFP All particip mucha gente. Con la ayuda de los colegios realizamos en Barrancabermeja y en toda la regin la "marcha de ladrillo". Involucramos a la gente, a la institucionalidad, a la comunidad internacional. Nos colaboraron recolectando dinero (dlares, pesetas, etc.) y creando pequeos fondos que nos eran enviados. Inauguramos la nueva casa, ms grande, ms bonita y ms fuerte, ahora que cumplimos los treinta aos de vida de la OFP El ao pasado, mientras unas compaeras repartan la propaganda para un evento pblico que hacemos el 8 de marzo, los paramilitares les negaron el acceso a un barrio. Los paramilitares estaban dicindoles a todas las mujeres y dndoles rdenes a las juntas de accin comunal que no permitieran que las mujeres bajaran el 8 de marzo. Dos compaeras llegaron para terminar de entregar su propaganda en un barrio que slo tiene una entrada, cuando se les atravesaron dos sujetos. Uno de ellos, que era el comandante paramilitar, antes fue comandante de la guerrilla. La mayor de las mujeres los vio y los reconoci. Ella iba sin brigadas, iba con una chica. El sujeto le dijo: "Detngase ac porque la OFP no puede entrar al barrio; stos son territorios nuestros y ustedes no pueden estar ac". Entonces ella, que es una mujer que escasamente tiene la primaria, le contest: "Pues yo no veo ningn letrero que diga propiedad privada; adems, la OFP ha estado aqu durante 29 aos, somos de aqu, trabajamos en este sector, vivimos por ac y nosotras no vamos a dejar de hacerlo porque dos desconocidos lo digan". Pero ella saba quines eran. El ms joven le dijo: "Respete a mi comandante". A lo que ella respondi: "Pues ser su comandante, no el mo, y yo voy a pasar". El sujeto le quit la propaganda y forcejearon. En un momento el hombre le desgarr un poco de propaganda y la quem riendo delante de ella. Ella le gritaba: "Cjala, yo aqu tengo ms y all en la sede tenemos ms y yo voy a entrar a repartirla". Cuando ella fue a prender la motocicleta para entrar, el hombre le puso la mano en la moto. Entonces ella lo sorprendi dicindole: "No me la toque!". El hombre se sorprendi y dio un brinco de sorpresa. Nosotras siempre decimos que hay algo que rompe la lgica del guerrero. Hay algo de lo que todava no tenemos una explicacin muy racional, que rompe la lgica del guerrero y hace que para ellos tampoco sea fcil la pelea que tienen con la OFP. Ella entr al barrio. Ella cuenta: "Cuando yo entr a la casa de las seoras, me sent a llorar y me temblaban las piernas". Pero tenan que hacerlo, no era tan slo cuestin de dignidad, sino tambin de... levantarse la moral. Ella entr y reparti la propaganda. Ellos estaban todava en la salida cuando ella regres. Estaba muy angustiada, pero cuando volvi a verlos otra vez... ah hay algo, una fuerza que de pronto se levanta y que no sabemos qu es. El enfrentamiento verbal con los paramilitares nos deja siempre la sensacin de que hay una intencin de pisotear la dignidad de las mujeres y el derecho a ser unas mujeres organizadas; el derecho a tener una propuesta poltica desde las mujeres. Eso nos hace actuar a veces en forma imprudente. Esa ha sido la experiencia de la OFP, la experiencia en nuestra regin.

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Desde hace tres aos tenemos una alianza con las mujeres de la Ruta Pacfica. En estos momentos estamos potenciando el Movimiento de Mujeres contra la Guerra. La marcha que realizamos el 25 de julio en Bogot hasta la Plaza de Bolvar fue parte de esto. All estuvimos al frente de la marcha cuatro confluencias y una organizacin, la OFP Pensamos que nuestra apuesta es hacia un territorio para los civiles y las civiles, que nos garantice nuestra permanencia en la regin. Nosotras hemos asumido un principio: no queremos salir y no vamos a salir de la regin, y en eso nos hemos mantenido hasta ahora. Sabemos que eso no es fcil, pero estamos trabajando a ver hasta dnde podemos llegar. Sabemos que muchas organizaciones han tenido que sacar su gente y que han acabado varias organizaciones en la regin. Adems, sabemos que la lucha tambin es ideolgica y que es por el control de los sujetos sociales que estamos all y que pertenecemos a Barrancabermeja aunque estemos en otras partes del pas.

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EL DERECHO HUMANO CULTURAL A LA TERRITORIALIDAD REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO COLOMBIANO
David L p e z R o d r g u e z , U n i p a z Rgulo Madero, Credhos

Esta ponencia ha sido preparada en forma conjunta entre el Instituto Universitario de la Paz, Unipaz y la Corporacin Regional para la Defensa de los Derechos Humanos, Credhos. Desde sus orgenes las dos entidades han mostrado su vocacin de trabajo por el Magdalena Medio. Exponemos hoy desde nuestras races, desde nuestro siempre conflictivo presente y desde lo que soamos, nuestra re-creacin y construccin de identidad magdalnica, o como magdalnicos! Pero, qu es eso de magdalnico? Es una propuesta desde nuestro gentilicio; es decir, de quienes somos oriundos y ms precisamente de todos aquellos que, aunque no nacidos en la gran regin del Magdalena Medio, nos identificamos con sta o an mejor, la amamos como a una porcin importante de nuestras "patrias chicas". En ese sentido formulamos el siguiente interrogante: Cul es el gentilicio de los de la regin del Magdalena Medio? No hay respuesta pues, en realidad, ese paso an no lo hemos dado o cultivado. Esta situacin, a su vez, es un indicador de las circunstancias en que se encuentra nuestra condicin identitaria o de identidad regional. Sin embargo, nada nos impide ahora nombrarnos o auto-reconocernos como magdalnicos y magdalnicas, o como mejor lo inquiera nuestro pueblo del Magdalena Medio. Lo que no es procedente es que sigamos ocultando una porcin o vertiente bsica de nuestras identidades, es decir la territorial regional. Dijramos, adems, que para nuestra psiquis colectiva, tampoco es saludable invisibilizar algo que somos. En calidad, por ejemplo, de barramejos o barranqueos como muchos coterrneos, no nos reconocemos o percibimos como santandereanos. Y esto no es de ahora pues muchos de nosotros crecimos sobre esa ambigedad identitaria. Ahora percibimos a los santandereanos como a nuestros vecinos y hermanos. Parte de nuestras races provienen de ellos pero, slo eso, es decir, nuestra identidad no se agota ni se corresponde especficamente con la de ellos. Somos culturalmente otros. Por qu los trminos magdalnico o magdalnica como nuestros gentilicios? Porque hay consenso en que el ro Grande es uno de nuestros ejes de territorialidad regional. Porque un elemento fundante de sta lo constituye el carcter profundamente integrador del ro Magdalena, lejos de ser un separador o algo que
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cin central de la cuenca podramos llamarnos magdalenenses centrales o magdalenenses medios. Sin embargo, magdalenense es ya el gentilicio de los oriundos o identificados con el departamento del Magdalena. Fue a Rafael Gmez Picn, autor del libro titulado Magdalena, ro de Colombia, a quien le lemos con regularidad el trmino "la cuenca magdalnica". De all tomamos este vocablo hermoso y sonoro para identificar nuestra condicin cultural. Barrancabermeja no es de Santander, o no es Santander. Barrancabermeja en realidad es claramente del Magdalena Medio. Nos sealarn que esto es una trasgresin al actual ordenamiento poltico y administrativo del pas. Consideramos que tal trasgresin es posible y habramos de comenzar por ejercer nuestro derecho y deber de objecin de conciencia u objecin cultural, pues la nuestra es cada vez ms ntidamente magdalnica. En la Constitucin Poltica de Colombia, en el Artculo 18 del Captulo "De los derechos fundamentales" reza: "Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie ser molestado por razn de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar contra su conciencia". Los actos, diligencias y documentos oficiales habran de reconocrnoslo a quienes as lo sealemos. Es una especie de acto de soberana y fuero de nuestras personalidades, entre cuyas vertientes bsicas, se encuentra la cultural. Reconocemos que nuestra regin, y por tanto nuestra territorialidad regional, es producto de un proceso de recuperacin de nuestras dimensiones territoriales reales. Para el caso del Magdalena Medio, adems de los avances de carcter econmico y social, son necesarios los desarrollos culturales. No podemos seguir reproduciendo la regin tan slo a travs de acciones con nfasis en cadenas productivas o servicios sociales. Consideramos que estos aspectos econmicos y sociales deben ir acompaados de lo que denominamos "definiciones culturales" o "definiciones poltico-culturales". Alirio Uribe Muoz, adalid de los derechos humanos, afirma que: "... no hay derechos humanos de primera, de segunda o de tercera como se manifiesta usualmente en las clasificaciones generacionales de los derechos humanos", y que, por el contrario, [es necesario que] "avancemos en una concepcin integral en la que todos los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales sean indivisibles e interdependientes, y por tanto esenciales para que se respete la dignidad humana"'. La verdad es que hemos avanzado poco en este sentido. Tambin es poco el cultivo de los derechos econmicos, sociales y culturales desde una perspectiva de derechos humanos. Uribe Muoz tambin nos conmina a que no se siga mirando la violacin de esos derechos como algo natural, de tal manera que la sociedad entera as como se conmueve frente a la tortura o las ejecuciones extrajudiciales, fije una posicin tica de rechazo al hambre, a la falta de vivienda,
Alirio Uribe Muoz, "Aprendiendo los DESC", ensayo mimeografiado, sin fecha, p.7.
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El derecho humano cultural a la territorialidad regional del Magdalena Medio colombiano de educacin, de salud, de empleo y, en general a unas condiciones infrahumanas que impiden el desarrollo de las personas en condiciones de dignidad2. Debemos propugnar por derechos como la educacin, la vivienda, la salud, el derecho a la tierra, el derecho al territorio, al medio ambiente, los derechos laborales y sindicales, los derechos de los nios y nias, de las mujeres, de los indgenas, de los afrocolombianos, de los gitanos de Colombia, con la claridad de que son una gama de derechos exigibles en el orden nacional e internacional y de que hay obligaciones del Estado en esta materia. No cumplir de manera cabal con estos derechos, tambin es impunidad. Hay una relacin inseparable entre las condiciones de vida de la poblacin y la vigencia de los derechos civiles y polticos. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos seal en 1991 que "... pudo observar que una violacin persistente y prolongada de los derechos econmicos, sociales y culturales acaba provocando situaciones de violencia que terminan por afectar el ejercicio de los derechos civiles y de los derechos polticos. Esto no es algo que la Comisin haya deducido, sino que lo ha podido observar concretamente en la prctica en Amrica Latina" 3 . En efecto, los derechos civiles y polticos se violan en el marco de la lucha por los derechos econmicos, sociales y culturales. El articulado de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos prohibe la discriminacin y precisa desde su artculo segundo que, en el disfrute de los derechos, "no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana" (resaltado nuestro). En esta cita, la nocin de territorio se encuentra asociada a la nocin moderna de pas. En nuestro caso lo ms comn o incluso lo jurdicopoltico establecido es lo que reconocemos como territorio colombiano. Por tanto, la nocin de territorio parece estar superpuesta, o estar referida, a la de Estado, en su sentido moderno. El artculo citado tambin incluye la nocin de "un territorio... sometido a cualquier otra limitacin de soberana". Interpretamos que ste es el caso de las entidades territoriales que segn nuestra Carta (Artculo 286) "Son... los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas [y que tambin]... La ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los trminos de la Constitucin y de la ley". Es decir, son las entidades territoriales, por no decir territorios, de un pas independiente o de un Estado moderno que es el que les limita la soberana. A su vez, el primer principio fundamental de la Carta Magna expresa la autonoma de

Ibid., pp. 7JPJU., p . L .

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sus entidades territoriales en el marco de un Estado social de derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, democrtica, participativa, pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. La Declaracin Universal en su artculo 27 expresa que: "Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten" (resaltado nuestro). El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966, desarroUa la Declaracin Universal, busca establecer normas con mayor poder vinculante para los estados y es un derrotero para buscar la materializacin de estos derechos. En este Pacto los derechos culturales comprenden el derecho a la educacin, la libertad de los padres de escoger la educacin de sus hijos, a participar de la vida cultural y a gozar de los beneficios del conocimiento. Algo semejante acogi el Protocolo Adicional a la Convencin Americana de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en 1988 o Protocolo de San Salvador. Como se observa, el derecho humano de participar en la vida cultural es amplio y general. Su desarrollo en nuestra Constitucin es ms especfico y diciente de nuestras realidades; su desarrollo cabal expresa una ruptura radical con la Constitucin de 1886, que se basaba en el enunciado de "una sola raza, una sola lengua y una sola religin". La Constitucin Poltica de Colombia establece en el principio fundamental sptimo, que "El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin". Pero hay mayor detalle en el artculo 70 que expresa que: "... La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas...". Por otra parte, la Ley General de Cultura reitera y precisa este derecho al sealar que la cultura en sus diversas manifestaciones, es la "...actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y cultura colombianas" (resaltamos el plural de colombianas). Jos Luis Garca (1976) seala que la trascendencia del asunto radica en que el territorio es el sustrato espacial necesario de toda relacin humana y que, adems, su problemtica estriba en que, desde nuestra condicin humana nunca accedemos a ese sustrato directamente, sino a travs de una elaboracin significativa que en ningn caso est determinada por las supuestas condiciones fsicas del territorio. Entre nosotros y nuestro entorno o entre nuestros mundos interiores y el mundo externo, median de manera imprescindible unos cdigos, unos smbolos, unas creencias, unos valores, un lenguaje, unos tiempos, es decir, media una cultura. Por tanto, a diferentes cdigos culturales se corresponden diferentes percepciones territoriales. En todo ello radica el carcter especficamente humano de la nocin y la realidad del territorio. Otros conceptos asociados al de territorio, constitutivos del mismo, son el de lugar y el de espacio. Entre stos y nosotros media tambin la cultura. Al respec-

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to algunos analistas culturales4 han desarrollado la dimensin que denominan "el sentido de lugar" para reconocer las expresiones afectivas, de memoria o de olvido, de imaginacin o recuerdos que tales o cuales lugares nos significan o nos representan. El concepto de espacio cobra particular relevancia por cuanto tradicionalmente lo hemos percibido como algo casi exclusivo de las ciencias naturales y en particular, de la fsica. Suele ocurrir que incluso desde esas ciencias y de manera equivocada, entendemos los espacios slo en una dimensin esttica, y a ello contribuye tambin un visin reduccionista de la geografa que aprendimos. Por el contrario, los espacios y las espacialidades son profundamente dinmicos; tanto que no slo se encuentran, sino que tambin son producidos. Estamos en la posibilidad de hacer o construir espacios. Existe la categora de produccin de espacios. Las variables, los criterios o los parmetros van ms all de las ciencias naturales o de la complejidad de aqullas. Se enriquecen desde las ciencias sociales y humanas y, en ltimas y de manera global, desde la cultura. Por ello mismo, ninguna de estas nociones es neutral, ni apoltica, ni secundaria o marginal. Una premisa fundamental de todo esto es que entendamos y reconozcamos la dinmica y la poltica en los conceptos o categoras de espacio, de lugar y de territorio. No fuimos educados para aprehenderlo as. Una visin esttica de dichos conceptos se concatena con percepciones generalizadas para entender otros conceptos asociados, como son los de los lmites y las fronteras 5 , asumidos de una manera muy rgida, inflexible o inamovible. Como todos los anteriores, estos tambin se encuentran mediados por la cultura. Tienen especial significacin o trascendencia por cuanto la delimitacin o las fronteras de nuestras personalidades individuales, que son a su vez culturales, son las que sealan o dan pauta para nuestras relaciones con el otro, individual o cultural; en general, con los otros. Se puede formular una especie de relacin directamente proporcional: a mayor rigidez de nuestros cdigos sobre lmites y fronteras, mayor cierre o bloqueo frente al otro, individual o colectivo. Mayores dificultades, entonces, para abrirnos a la extraordinaria diversidad tnica y cultural que nos caracteriza. Vaya paradoja entre lo que somos y lo que se nos dificulta ser! Parte de la explicacin de esta paradoja se encuentra en las concepciones, imaginarios o significaciones (en ltimas, elaboraciones tambin culturales) que nos hemos forjado sobre los lmites, las fronteras, los lugares, los espacios y los territorios.

*Ulrich Oslender, "Espacializando resistencias: perspectivas de espacio y lugar en las investigaciones de movimientos sociales". En: Eduardo Restrepo y Mara Victoria Uribe (comp.), Aitropologas transentes, Bogot, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, 2000, pp. 191-221.
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Hernn Henao Delgado, "Una perspectiva sociocultural en el desarrollo regional"

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Si el territorio es el sustrato espacial o de lugar de toda relacin humana, y si los humanos acceden al lugar y al espacio exclusivamente a travs de la cultura, no es procedente persistir, de manera errnea, en el supuesto carcter esttico de la cultura. La cultura es un proceso en permanente construccin y, por tanto, no se circunscribe - n i se agota- exclusivamente en las esferas del pasado. Esto reitera la importancia de la dimensin dinmica de la cultura. Los sueos (esas representaciones mentales mientras dormimos o incluso cuando estamos despiertos) y la imaginacin, que se cultivan a mediano plazo a travs de las prospectivas y de las utopas, son ejercicios culturales de los pueblos. Lo propio acontece con la identidad cultural, que no es homologa a la identidad aritmtica de uno igual a uno. Culturalmente uno no es en forma especfica o exclusiva uno mismo. En nuestros mundos interiores habita ms de un "uno mismo". La identidad cultural se nutre de percepciones diversas y dinmicas, identificaciones o sealizaciones de lugares, espacios, territorios y, por tanto, de lmites y fronteras. La identidad tampoco se agota de manera exclusiva en el pasado. Ahora, como siempre, es posible recrearla y proyectarla. Iniciamos esta intervencin con las nociones amplias o generales sobre territorio y cultura, que repasamos en documentos de carcter internacional, fundamentales de los derechos humanos, y en los que Colombia figura como Estado parte; luego pasamos a las singularidades de nuestra Carta Magna; por ltimo, intentamos develar los nexos especficamente humanos -por tanto culturales, de conceptos tales como espacio, lugar, lmite y frontera. Muchas veces se nos dificulta reconocer tal carcter y lo pasamos por alto. Damos cuenta, entonces, de que, en la configuracin de los territorios, hay un componente cultural extenso e intenso. Esto no es aplicable tan solo para el caso de los territorios aborgenes o afrocolombianos; tambin lo es para entender todos los procesos de la diversidad cultural entre los colombianos. Los derechos humanos son antiqusimos, as como son el resultado de un largo proceso de elaboracin y construccin cultural. El derecho humano cultural al territorio tuvo un desarrollo importantsimo en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) "Sobre pueblos indgenas o tribales en pases independientes", adoptado por Colombia en 1991. Su incidencia en nuestra Carta Magna de ese mismo ao parece clara6. No obstante, el territorio del Magdalena Medio no ha sido formalmente reconocido por el Estado como entidad territorial hasta el presente. Entre la diversidad de argumentos, razones o realidades que revelan el merecimiento de tal categora por parte de la regin del Magdalena Medio, invocamos como muy importante o imprescindible el derecho humano cultural al terri-

Se puede ver el Ttulo Once de la Constitucin Poltica de Colombia, que recoge la normatividad sobre la Organizacin Territorial del Estado.

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torio del Magdalena Medio. Decimos que nos asiste tal derecho humano. Aunque no seamos especficamente una etnia o tribu (conceptos stos homlogos para la OIT), aunque nos asista al pueblo magdalnico y en proceso de recuperacin una gran y rica heterogeneidad cultural y, aunque en el panorama internacional de los derechos humanos se nos homogeneice tan slo como ciudadanos colombianos, y por tanto con el goce de los derechos humanos territoriales propios o reconocidos dentro del territorio del Estado colombiano, planteamos y exponemos al mundo que nos asiste el derecho humano al territorio de la regin del Magdalena Medio, por cuanto es el lugar, es la espacialidad, es la territorialidad, es la delimitacin y es la frontera que, a los oriundos o vivientes en esta porcin del Magdalena Central, nos identifica con mayor plenitud. Esta identidad es una fuente bsica de nuestra dignidad humana personal y cultural. Volvamos al comienzo de esta exposicin; es decir, somos magdalnicos y magdalnicas o como mejor decidamos auto-nombrarnos pero, claramente en nuestro caso, no nos anima la conciencia o la identidad de la santandereanidad. Quiz no haya mayor consenso en nuestra regin que en la idea de su misma existencia, es decir, la del Magdalena Medio. Sustentamos tambin el derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio en el hecho de que esta territorialidad ya se configuraba como tal durante su ocupacin humana primigenia, hace quince mil aos, segn interpretaciones de arquelogos al respecto 7 . Esta territorialidad regional continu existiendo durante las ocupaciones de losYaregues, prcticamente contemporneos nuestros, que resistieron la invasin hispnica hasta el primer cuarto del siglo XX. Hay datos sobre alianzas de cacicazgos en ambas mrgenes del ro Grande, al cual llamaban Arli, o ro del pescado. Estos caciques eran herederos del milenario acumulado cultural ribereo de los paleoindios magdalnicos, para quienes embarrar, empantanar y enlodar no significaba nada traumtico pues fueron excelentes navegantes con extraordinario conocimiento de bajos, pantanos y fangos. Planteamos el derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio basados tambin en que a comienzos del siglo XVI el rey hispano-catlico, a travs del Consejo de Indias, aprob la solicitud de la Real Audiencia de Santo Domingo (hoy Repblica Dominicana), de separar a las gobernaciones de Santa Marta y Cartagena a lo largo del ro Grande aguas arriba y sus correspondientes "tierras adentro", cuando apenas conocan su desembocadura en el mar Caribe 8 . Esta divisin poltico-administrativa se reproduce hasta la fecha mutilando la integridad

Carlos Eduardo Lpez Castao, Investigaciones arqueolgicas en el Magdalena Medio. Cuenca del ro Carare, Bogot, Fundacin de Investigaciones Arqueolgicas Nacionales, Banco de la Repblica, 1991. Gerardo Ardila, "Plan de la cuenca del ro Magdalena". En: El Espectador, Bogot, 12 de agosto de 2001, p. 8A.
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Juan Friede, "La conquista del territorio y el poblamiento". En: Manual de Historia de Colombia,Crculo de Lectores, 2a. edicin, 1982, pp. 130-131.

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histrica de la espacialidad regional de los magdalnicos y magdalenenses a lo largo de toda nuestra cuenca hidrogrfica. De otra parte, creemos que tenemos derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio porque su planicie est constituida por ecosistemas de selvas ecuatoriales hmedas que, pese a que ya hayan sido en buena parte taladas, preservan caractersticas de fragilidad. Adems, el extenso complejo de humedales que cubre gran parte del espacio magdalnico constituye un conjunto de ecosistemas estratgicos que debe ser preservado. Su mejor cuidado es proporcionado por la gente local, las comunidades provinciales o la sociedad regional, como se ha demostrado en toda la franja ecuatorial del planeta 9 . Tenemos derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio porque desde finales del siglo XVI la regin comenz a nutrirse del cimarronaje, de palenques, de bogas que antes fueron esclavizados; de migraciones humanas permanentes desde las sabanas del antiguo Bolvar y de todo el Bajo Magdalena que contenan, y an contienen, un carcter cultural afro; de los famosos "yumecas" de las Antillas, y de comunidades y personas afrodescendientes de todo el Pacco colombiano. As se ha consolidado, o permtaseme la expresin "afrolizado", el sustrato cultural ribereo magdalnico, pues la mayora provena o era descendiente de esclavizados que vinieron tambin de las selvas pluviales ecuatoriales de frica centro-occidental 10 . Tenemos derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio porque los magdalnicos somos a la vez hijos del "chapapote", como los yaregues denominaban el petrleo que usaban y que les inspir hermosas leyendas" . Nuestros abuelos, tos abuelos y muchos de nuestros parientes mayores trabajaron en la perforacin de pozos, dejaron buena parte de sus energas y esfuerzos all. Hoy, como desde hace cien aos, la economa y la vida social del Magdalena Medio huele y respira hidrocarburos y, por ende, nuestra territorialidad no llega slo hasta el suelo sino que se hunde en el subsuelo, colorado y bermejo.

9 Norberto Vlez Escobar, "Los bosques tropicales: conservacin y desarrollo". En: Crnica Forestal y del Medio Ambiente, No. 5, 1988. 10 Hernn Porras Daz, sin fecha, "Prediagnstico, zonicacin y reconocimiento de los humedales del Magdalena Medio en jurisdiccin de la CAS", manuscrito indito, Centro de Estudios Regionales de la Universidad Industrial de Santander, pp. 22-29, 134-137, 144-14S, y Arnulfo Lpez Ortiz, Aneiolas de Barrancabermeja, Vol. 1, 2a. edicin, 2000, pp. 24-25.

Luis Torres Almeida, "Leyenda popular santandereana", mimegrafo sin publicar, sin fecha, 2 pp. y Omaira Barba Rueda, "El chapapote, leyenda de los indios yarutes (SIC) - Colombia". En: El Espectador, Revista Los Monos, Seccin Nuestras Leyendas, p. 15.

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El derecho humano cultural a la territorialidad regional del Magdalena Medio colombiano

Exigimos el derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio porque necesitamos esclarecer y superar oprobiosas espacialidades de enclave en nuestro territorio, que refuerzan en nuestro pueblo alienantes imaginarios de enclave12 que nos impiden afirmar y asumir con conviccin y decisin que Ecopetrol es "patrimonio y esfuerzo de magdalnicos y barramejos". Tenemos el derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio porque ese derecho permite superar las dolorosas e intensas cuotas de desterritorializacin y de neoterritorializacin que conjugamos en nuestra identidad, pues nuestra regin ha sido y sigue siendo fruto histrico del desplazamiento, por razones muy traumticas 13 . Reclamamos el derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio porque durante miles de aos 14 , y no slo ahora, ha sido objeto de disputa debido a su excepcional carcter geoestratgico, y en ese sentido, quienes asumimos la condicin magdalnica reconocemos la extraordinaria e intensa territorialidad que histricamente nos ha correspondido. Tenemos el derecho humano cultural al territorio puesto que, en un balance inicial del "Programa de Investigaciones sobre la Cuestin Regional del Magdalena Medio", del rea de Ciencias Sociales de Unipaz, se presentan sesenta mapas diferentes de nuestra regin, que revelan diversas representaciones territoriales o concepciones espaciales que los magdalnicos habramos de revisar con respecto al grado de correspondencia de cada una de ellas con la realidad material y simblica que hemos construido. Concebimos el derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio como una herramienta civilista y como un instrumento jurdico y poltico del derecho de los pueblos, pues reconocemos que las lites econmicas y polticas de Medelln, Bucaramanga, Cartagena y Cali se han opuesto de manera radical y violenta a nuestra territorialidad regional. Hasta cundo!? Hasta cundo se va continuar afectando de manera tan dolorosa esa delicada e ntima fibra humana de

Luis H.Hernndez, "La formacin de regiones de enclave en Colombia, un caso de ingobernabilidad? En: Revista Pensamiento Jurdico de Teora del Derecho y Anlisis Jurdico No. 14, Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, Bogot, 2001, pp. 159-188. David Augusto Lpez Rodrguez, "Los desplazados tras la territorialidad regional del Magdalena Medio", 1999, Plan de Ordenamiento Territorial de Barrancabermeja, Dimensin socio-cultural, junio de 1999.
14 Carlos Lpez Castao, "Once mil aos de historia en el Magdalena Medio. Introduccin a la arqueologa de la subregin", Ponencia al Encuentro Subregional sobre Patrimonio Cultural, Arquitectnico, Urbanstico, Etnogrfico y Arqueolgico, Subregin del Magdalena Medio, Gobernacin de Antioquia, Puerto Berro, abril 22-23 de 1999. 13

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David Lpez Rodrguez y Rgulo Madero

nuestro lugar, espacialidad y territorialidad Magdalnica? Pues hasta cuando nosotros mismos lo permitamos! Ya no es suficiente con slo nombrar la regin. Necesitamos afirmarnos y auto-reconocernos como regin, y esto no ser solo y exclusivamente cuando el Estado colombiano la reconozca formalmente. Estamos en la posibilidad de dar pasos fundacionales directos de nuestra territorialidad regional. Un ejemplo, entre muchos otros, lo constituye el paso dado por Credhos, por el Espacio de Trabajadores yTrabajadoras de Derechos Humanos en Barrancabermeja, por la Organizacin Femenina Popular, OFP, y, por la recin gestada Asociacin de Profesores Ocasionales y Catedrticos de Unipaz, Asprocat, al comenzar a hacer explcita su apuesta por la identidad regional y a suscribir sus documentos pblicos con el enunciado "Barrancabermeja, Magdalena Medio". Exigimos el derecho humano cultural al territorio del Magdalena Medio pues eah!, los magdalnicos y magdalnicas portamos en nuestro patrimonio cultural la vibrante composicin musical y coreogrfica de "La Pollera Colora", creacin colectiva de nuestro pueblo, tal como lo resea Arnulfo Lpez Ortiz, en sus Ancdotas de Barrancabermeja15.

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En prensa.

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