Herramientas de Gestion Ambiental

Plan estratgico de Accin Ambiental para el Municipio de Cojutepeque
Es cierto que una accin no basta. No basta con aplicar una sancin No basta con colocar ms basureros No basta con hacer una campaa de limpieza No basta con hacer una campaa de educacin No basta con comprar ms camiones recolectores Debe de ser todo en su conjunto, con asesoria de personal calificado para que la Municipalidad como autoridad competente, consiente, con conocimiento y apoyada por la ley; emita los lineamientos sobre este asunto tan complejo
Agr. Luis Rolando Duarte Lima
Herramientas de la gestin ambiental municipal del Municipio de Cojutepeque. Unidad de Medio Ambiente L.R.D
NDICE RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................ 3 I. DIAGNSTICO AMBIENTAL.................................................................................. 5 INTRODUCCIN............................................................................................. 5 1. ASPECTOS GEOGRFICOS .......................................................................... 6 1.2 Estructura poltico- administrativa ........................................................................ 7 1.3 Aspectos Sociales .................................................................................................. 8 1.4 Infraestructura y Servicios Bsicos ...................................................................... 9 1.5 Organizacin social en el municipio .................................................................. 15 1.6 Presencia institucional ........................................................................................ 15 2. ASPECTOS ECONMICOS.......................................................................... 15 2.1 Principales actividades econmicas del municipio ............................................ 15 3. RECURSOS NATURALES............................................................................ 15 3.1 Recursos Hdricos............................................................................................... 15 3.2 Suelos ................................................................................................................. 16 3.3 Ecosistemas principales...................................................................................... 16 4. PUNTOS CRTICOS DE CONTAMINACIN............................................. 17 5. GESTIN DE RIESGOS ................................................................................ 17 6. IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL.................... 21 7. FLORA Y FAUNA DEL MUNICIPIO EN PELIGRO DE EXTINCIN ..... 29 II. ESTRATEGIA AMBIENTAL ................................................................................. 30 INTRODUCCIN .......................................................................................... 30 Estrategia ambiental nacional y su relacin con la estrategia ambiental local........... 30 1 Metodologa de Formulacin.................................................................................... 31 1.1 rea temtica: manejo de desechos slido ........................................................ 33 1.2 rea Temtica: Aguas, Potable y Residuales..................................................... 34 1.3 rea Temtica: Educacin Ambiental................................................................ 35 1.4 reas Verdes....................................................................................................... 36 1.5 rea Estratgica: Prevencin y mitigacin de Riesgos ...................................... 37 III. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL ................................................ 38 INTRODUCCIN........................................................................................... 38 1. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL ........................................... 39 2 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................. 40 2.1 Gestin Ambiental.............................................................................................. 40 2.2 Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. ......................................................... 40 3 ROL DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA GESTIN AMBIENTAL........ 42 4 ASPECTOS BSICOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE UNA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL. ........................................................................................ 43 4.1. Dimensin del desarrollo del municipio.............................................................. 43 4.2. El sistema de actores. .......................................................................................... 43 4.3. El actor poltico-administrativo. .......................................................................... 43 5 PLANIFICACIN POR REA TEMTICA ................................................... 44 5.1 disposicin de residuos slidos............................................................................ 45 5.2 Aguas: Potable y Residuales................................................................................ 47 5.3 Desarrollo y Promocin de la Cultura y Educacin Ambiental .......................... 49 5.4 Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente..................................................... 51 5.5 Prevencin y mitigacin de Riesgos.................................................................... 53 5.6 reas verdes ........................................................................................................ 55 6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................. 57
RESUMEN EJECUTIVO Los instrumentos de planificacin ambiental descritos en este documento definen los mecanismos para realizar acciones de Gestin Ambiental en el municipio de Cojutepeque, que en conjunto aseguran la incorporacin de la dimensin ambiental en el que hacer local. Las herramientas de gestin ambiental municipal contenidos en este documento son: Diagnostico Ambiental, Estrategia Ambiental, Plan de Accin Ambiental.
Diagnostico Ambiental Municipal, contiene una serie de informaciones relativas los aspectos geogrficos, los aspectos econmicos, recursos naturales, puntos crticos de contaminacin, gestin de riesgos, identificacin de la problemtica ambiental, as como la identificacin de las especias de flora y fauna del municipio en peligro de extincin, que han sido analizados por los diferentes actores municipales a travs de la coordinacin de la Unidad Ambiental.
Estrategia Ambiental, responde a los objetivos de la Estrategia Ambiental Nacional del Medio Ambiente, entre los elementos considerados para la formulacin de la estrategia de gestin ambiental estn: Centrar el accionar fundamentalmente en las personas, garantizando impactos positivos, sobre todo en los grupos de extrema pobreza y vulnerables Plantear el equilibrio entre los aspectos econmicos, sociales y ambientales, de manera de integrar los intereses del grupo meta, la presin ambiental y la respuesta institucional en la proteccin del medio ambiente y el desarrollo local. Basados en un diagnstico de ecosistema, poblacin del municipio o realidad del mismo, para proponer acciones que protejan el ambiente fsico, social y econmico.
Considerar objetivos y actividades alcanzables en el corto, mediano y largo plazo, que puedan ser moni toreadas y sistematizadas, para orientar y actualizar el proceso de ejecucin.
Integrar en el proceso de formulacin y desarrollo de la estrategia a los diferentes actores y sectores de la sociedad.
Establecer vnculos y mecanismos de coordinacin, asesora y apoyo entre el nivel local y el nacional.
Considerar y partir de las capacidades existentes, conocimientos y experiencias del municipio, para el planteamiento de necesidades locales y responder a las mismas.
El Plan de Accin Ambiental es un instrumento de planificacin que ayuda a trazar el proceso que debe seguir un municipio para alcanzar sus objetivos de gestin ambiental. La formulacin del Plan de Accin Ambiental Municipal, entendido como un instrumento de planificacin local, es parte de un proceso que responde a secuencias lgicas, ordenadas y coherentes en las diferentes fases; de forma que con la participacin de los diferentes actores locales se pueda llegar al producto deseado.
Lo anterior supone la consideracin de los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Conocimiento del Municipio y generacin de condiciones bsicas Elaboracin del Diagnstico Ambiental Participativo Formulacin del Plan de Accin Ambiental Municipal Presentacin y validacin del Plan de Accin Ambiental Creacin de mecanismos de participacin Seguimiento a la implementacin del Plan
I. DIAGNSTICO AMBIENTAL
INTRODUCCIN El presente documento rene la informacin relativa al Diagnstico Ambiental del municipio de Cojutepeque, cuyo propsito es: a) Conocer de forma general la situacin social, econmica y ambiental del municipio con una metodologa que permita a la poblacin aportar e involucrarse en un proceso participativo, b) b) Identificar la problemtica ambiental del municipio mediante un proceso participativo y representativo que d insumos para una planificacin adecuada c) c) Contar con informacin sistematizada sobre la situacin ambiental del municipio que permita elaborar un Plan de Accin Ambiental Municipal.
Para obtener la informacin necesaria para el diagnstico se consider la consulta y recoleccin de informacin documental o secundaria en el municipio y en instituciones pblicas, as como tambin la recoleccin de informacin primaria, mediante la entrevista de actores claves y jornadas participativas de diagnstico, que permitieron interactuar con los diferentes acores locales, grupo gestor y lideres comunales quienes de manera participativa, colaboraron con la obtencin de la informacin necesaria para plantear el documento que se presenta a continuacin.
Con la informacin existente en el municipio se recolectaron datos generales sobre ubicacin geogrfica, extensin territorial, poblacin, organizacin social existente, presencia institucional, entre otros. Asimismo se desarrollo una jornada participativa que permiti identificar y priorizar la problemtica ambiental del municipio.
La problemtica ambiental se identific por rea temtica, correspondiendo stas a los temas-problema de la Estrategia Nacional de Medio Ambiente: Agua y Ecosistemas Estratgicos, Diversidad Biolgica, Suelo y Tierras Contaminadas, Aire y Atmsfera, Disposicin de Desechos Slidos, Dispersin de Sustancias Peligrosas, y Alteracin del Ambiente; adicionalmente se agreg la Gestin de Riesgos, que si bien no forma parte de la Estrategia Nacional se ha incorporado con el fin de identificar amenazas y vulnerabilidades, que despus de los sucesos ssmicos ocurridos durante el ao 2001, mantienen en alerta a la poblacin del municipio. 5
1.
ASPECTOS GEOGRFICOS
1.1
Datos generales
Cojutepeque Municipio y Distrito del Departamento de Cuscatlan. Se encuentra ubicado en el sector sur del departamento. Sus lmites estn definidos de la siguiente manera: al Norte por los municipios de Monte San Juan y El Carmen; al Sur por los municipios de San Cristbal, Candelaria y San Ramn; al Este por el municipio de El Carmen; y al Oeste por el municipio de Santa Cruz Michapa y el Lago de Ilopango. Posee una extensin territorial de 29.1 Kms2 aproximadamente de los cuales 2.21 Kms2 corresponde al rea Urbana y 26.89 Kms2 corresponde al rea Rural.1
Segn la base de datos de la USGS (Investigacin Geolgica de los Estados Unidos) y El Centro Nacional de Registro (CNR)
1.2 Estructura poltico- administrativa Para su administracin, el municipio se divide en rea rural y rea urbana, las cuales poseen caseros, barrios, colonias, comunidades y lotificaciones. A continuacin se detalla cada una de ellas:
CASCO URBANO BARRIOS El Calvario Concepci n San Jos Santa Lucia San Juan El Centro San Nicols
RURAL OTROS
COLONIAS - Cuscatlan - Santa Clara - Franco - Bella Vista - El Progreso - Las Peitas - Las Mercedes - Fuentes - Campos - El Salvador - Las Brumas - Sina - Fishnaler - Daz Sampera - Huerto Municipal - Daz Nuila - Quezada - Ftima - Guzmn - San Francisco - Santa Lucia - Santa Leonor - Rosales - San Antonio I y II - Martnez Rosales - Jardines de las Pavas - El Parnaso - Divina Providencia - San Antonio
LOTIFICACIONES Fuentes San Jos Buenos Aires El Pimental Vista al Lago Las Brumas La Esperanza I y II Pantoja Comunidad el Tempisque Comunidad Jude Comunidad San Benito. Reparto Vista Hermosa Reparto Las Alamedas. Reparto Residencial I y II. Reparto El Roble Nota: Cojutepeque por ser una cabecera de importancia cuenta adems con pasajes, avenidas y calles, que son zonas de huso habitacional o de tipo comercial.
CANTONES
CASERIOS San Jos
MADRE CACAO
Sector Finata Barrio El Centro La Paz El Sagrado Corazn
EL CARRIZAL
El Llano El Guarumo Puerta de Golpe
LA PALMA
Los Morales Barrio El Centro
OJOS DE AGUA
Sector El Calvario Tierra Blanca Los Glvez Sectores 1-2 y 3
JIUCO LOS NARANJOS CUJUAPA Los Marroquines
1.3 Aspectos Sociales
1.3.1 Poblacin De acuerdo con las cifras oficiales la poblacin del municipio es de 56,000 habitantes, de los cuales 33,600 ( 60 % ) estn en el rea urbana y 22,400 ( 40% ) son del rea rural. Del Total de la poblacin 53 % son mujeres y 47 % son hombres 1.3.2 Vivienda La mayor parte de las viviendas del municipio son de sistema mixto, sin embrago, an se observan construcciones de adobe, bahareque, madera entre otros. Un detalle de las viviendas del municipio es presentado en el cuadro 2. Cuadro 2. Cantidad de viviendas del municipio de Cojutepeque No
1 OJOS DE AGUA
Cantones
Caseros
El Calvario El Centro Tierra Blanca Los Glvez Los Aguilares San Jos Sector Finata Barrio El Centro El pino Sectores 1-2 y 3 Los Marroquines Los Morales La Paz El Sagrado Corazn
# de viviendas
127 138 90 90 80 84 42 80 40 190 125 169 70 120 60 20 140 273
2 MADRE CACAO
3 4 5 6
JIUCO CUJUAPA LA PALMA
EL CARRIZAL
El Llano El Guarumo Puerta de golpe
7 8
LOS NARANJOS CIUDAD TOTAL
Fuente: informacin proporcionada por la Sub. Gerencia de Participacin Ciudadana
1.4 Infraestructura y Servicios Bsicos
1.4.1 Agua Potable El Municipio cuenta con una cobertura del 90 % con servicio domiciliar en el rea urbana, en el rea rural la cobertura es del 75 % con servicio domiciliar
Cuadro 3: Sistemas de agua potable

Nombre de sistema ANDA Sistema de bombeo a tanques de captacin Comunidades abastecidas Viviendas T Ciudad 1-JIUCO sector 1 Sector 2 Sector 3 2-CUJUAPA Cujuapa Los cusucos El tigre Casero los Marroquines 3-EL CARRIZAL Casero Sagrado Corazn Casero El Llano Casero Puerta de Golpe Casero El Guarumo Casero La Paz 4-LA PALMA Casero Los Morales 5-LOS NARANJOS 6-OJOS DE AGUA Casero El Calvario Casero El Centro Casero Tierra Blanca Casero los Glvez Los Aguilares 7-MADRE CACAO Casero San Jos Casero sector Finata Casero Barrio El Centro El Pino Manantiales naturales 466 237 70 123 352 248 58 46 177 410 120 60 140 20 70 169 C Gravedad 213 63 111 248 53 10 248 310 90 50 100 20 50 gravedad gravedad gravedad gravedad ------domiciliar gravedad gravedad gravedad gravedad gravedad domiciliar domiciliar Domiciliar Domiciliar domiciliar Domiciliar cantarera cantarera cantarera domiciliar domiciliar POSO ANDA ANDA ANDA ANDA Ro ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA Tipo de sistema Tipo de suministro Tipo de fuente
273 525 127 138 90 90 80 246 84 42 80 40
200 127 113 60 40 40 83 42 80 25
gravedad
domiciliar cantarera domiciliar domiciliar domiciliar domiciliar domiciliar domiciliar domiciliar domiciliar
ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA
T = total, C = cobertura Fuente: Informacin proporcionada por la Unidad Ambiental Municipal y Sub. Gerencia de Participacin Ciudadana
1.4.2 Letrinizacin El municipio de Cojutepeque cuenta en el rea urbana con una cobertura del 60% con letrinas de sello hidrulico y sistema de alcantarillado durante esta administracin se a introducido el sistema a la col. Fishnales y se encuentran en proceso las Col. Vista Hermosa y Jardines de Las Pavas. El resto de la poblacin de la ciudad cuenta con
10
letrinas con sello hidrulico combinado con un inodoro con fosa sptica y poso resumidero de absorcin en un 25 % , el 15 % restante son letrinas de fosa comn. En el rea rural solo un 5 % cuenta con servicios de lavar ( sello hidrulico con foso resumidero), el resto son osas comunes y 00 % sin letrinas Un detalle ms preciso de la cobertura de letrinas en el Municipio se detalle en el cuadro 4. Cuadro 4. Letrinizacin del municipio de Cojutepeque
lugar No. de viviendas Ciudad 1-JIUCO sector 1 Sector 2 Sector 3 2-CUJUAPA Cujuapa Los cusucos El tigre Casero los Marroquines 3-EL CARRIZAL Casero Sagrado Corazn Casero El Llano Casero Puerta de Golpe Casero El Guarumo Casero La Paz 4-LA PALMA La palma Casero Los Morales 5-LOS NARANJOS 6-OJOS DE AGUA Casero El Calvario Casero El Centro Casero Tierra Blanca Casero los Glvez 466 237 70 123 352 248 58 46 177 410 120 60 140 20 70 239 169 70 273 525 127 138 90 90 238 40 20 162 360 100 60 110 20 70 182 142 40 273 500 127 138 90 80 25 57 27 30 30 ----------10 18 26 15 50 20 361 255 46 60 --------------------------------24 63 105 Viviendas con letrina foso lavar Viviendas sin letrina cobertura
11
Los Aguilares 7-MADRE CACAO Casero San Jos Casero sector Finata Casero Barrio El Centro El pino
80 246 84 42 80 40
65 220 80 40 60 40
25 26 4 2
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Unidad Ambiental Municipal y Participacin Ciudadana.
1.4.3 Disposicin de desechos slidos La situacin actual de los desechos slidos en el rea urbana constituye uno de los mayores problemas del saneamiento, actualmente se cuenta con servicio de recoleccin domiciliar en toda el rea urbana con dos camiones compactadores y 5 camiones de volteo; destinndose 64 empleados solo para esta actividad En el Cuadro 5, se presentan los datos ms relevantes relacionados con el manejo de los desechos slidos del municipio de Cojutepeque
Cuadro: 5 distribuciones de personal dedicado a la recoleccin de desecho slidos Personal de campo total En camione s
Motoristas Operadores bod cat Recolectores barrenderos parques Mantenimiento vehculos TOTAL 80 de 10 2 23 31 10 4 23 14 7 4 10 9
En calles En
Plan
Mant. parques
mercado piloto s
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Cuadro 6: Disposicin de los desechos slidos en el municipio de Cojutepeque rea del municipio Cantidad producida por da Existencia de botaderos a cielo abierto Existencia de proyectos de manejo de desechos slidos en el municipio
Separacin de plstico PET en colegios Est proyecto brindar servicio de tren de aseo en el rea rural del municipio
Disposicin final de los desechos
AREA URBANA AREA RURAL
30 toneladas 1/2tonelada
no existen existen pequeos botaderos en el Cantn Cujuapa y Col. Santa Leonor
MIDES Se recolecta una ves por semana
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin de la Unidad Ambiental
1.4.4 Sistema de Alcantarillado Sanitario. En la actualidad existe servicio de alcantarillado nicamente en el caso urbano de La Ciudad con una cobertura del 60 %, estas aguas son vaciadas a diferentes quebradas diseminadas en todo la ciudad sin ningun tipo de tratamiento, estas mismas quebradas se utilizan para la evacuacin de las aguas lluvias. Estn en proceso de ejecucin tres proyectos de aguas negras en Las Col. Vista Hermosa, Fisnales y Jardines de las Pavas, beneficiando a 2,500 familias travs del programa Construyendo un Sueo. A travs de La Unidad Ambiental se desarrolla un plan de limpieza de quebradas y tragantes en el rea urbana a inicios de la poca lluviosa y controle permanentes de larva de zancudo, en coordinacin con el SIBASI
1.4.5 Educacin El municipio de Cojutepeque cuenta con 27 Centros educativos gubernamentales y 10 privados que la dan la cobertura a toda la poblacin estudiantil. Los centros
escolares comprende desde parvulario hasta bachillerato no contndose con educacin superior universitaria. Cuadro 7:
Numero de centros educativos 8 3 10 11 5 Nivel de educacin instituciones publicas 3 3 7 8 1 privadas 5 3 3 4
Parvulario Primer ciclo Segundo ciclo Tercer ciclo Bachillerato
Cobertura educativa del Municipio de Cojutepeque FUENTE: Investigacin de La Unidad Ambiental Municipal en el MINED 13
1.4.6 Salud En La ciudad de Cojutepeque recientemente se ha inaugurado el nuevo Hospital Nuestra Seora de Ftima el cual da cobertura a la Zona Paracentral, quedando el antiguo hospital Rosendo Alvarenga atendiendo como FOSALUD y SIBASI
Cuadro 8:
Servicios de Salud del Municipio de Cojutepeque

Ubicacin Km. 33, carretera panamericana 1 C PTE. Y 3| Av. Nte. Final Av. Jos Maria Rivas Servicios que prestan Consulta mdica, odontolgica, atencin primaria, salud mental cirugas y especialidades Consulta mdica, odontolgica, atencin primaria, salud mental y cirugas Consulta mdica, odontolgica, atencin primaria, salud mental, pequeas cirugas. SIBASI Consulta mdica, odontolgica, atencin primaria, salud mental pequeas cirugas Atencin odontolgica
Nombre del Centro de Salud Hospital Nuestra Sra. De Ftima Hospital privado Guadalupano Hospital Alvarenga
Unidad Mdica del ISSS Clnicas odontolgicas Privadas Clnicas Medicas Privadas
Km. 3 carretera panamericana En la Ciudad
En la ciudad
Atencin de consulta
FUENTE: investigacin de La Unidad Ambiental Municipal en el MSPAS
1.4.7. Infraestructura vial La Ciudad de Cojutepeque se encuentra a 34 kilmetros de la ciudad capital de San Salvador Cuadro 9.
Origen / destino
Detalle de la infraestructura vial del municipio.

Dista ncia (km.) San 33 1K 2K 2.5 k 1 1/2 2 1/2 3K 4K Pavi ment o xxx 1/2 1.5 1K 2K 1K Tipo de va Balas Tierra tro Empedrad o Estado de la va
San Salvador-Autopista a Miguel Cojutepeque Jiuco Cojutepeque La Palma Cojutepeque El Carrizal Cojutepeque Ojos de Agua Cojutepeque Los Naranjos Cojutepeque Madre Cacao Cojutepeque Cujuapa
Excelente 1/2 1 1/2 700 mt K 2 1/2 1K 3K bueno malo bueno bueno malo degular regular
1/2 150 mt.
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FUENTE: Consulta Unidad Ambiental Municipal 1.5 Organizacin social en el municipio En el municipio de Cojutepeque, existen diferentes organizaciones legalmente establecidas en forma de ADESCOS, directivas municipales, comits de desarrollo turstico, asociaciones privadas, comits de festejos, etc.
1.6 Presencia institucional
Entre las instituciones de gobierno y ONGS que han apoyado o que actualmente tienen presencia en el municipio, se mencionan las siguientes: ISSS, MINED, MSPAS, DM-5, CUERPO DE BOMBEROS,
2.
ASPECTOS ECONMICOS
2.1 Principales actividades econmicas del municipio La actividad comercial se desarrolla principalmente con los Municipios vecinos: Santa Cruz Michapa, Candelaria, San Cristbal, Monte San Juan, San Ramn, San Rafael Cedros, Iobasco; con los cuales se genera el comercio informal que se genera en la ciudad siendo muy significativa la comercializacin de productos agrcolas como: Frijol, maiz, caa de azcar y sus productos, ctricos, caf y otros frutales; el destino mayor es para los mercados de La Capital del Pas ( alrededor de unas 2500 vendedores / as ) entre los Mercados Municipales y calles de La Ciudad. En menor escala se producen alimentos de origen lcteo y carnico ( se sacrifican alrededor de 25-30 reses diarias para consumo local y de San Salvador) Existen tres tipos de industrias manufactureras que ha populaizado al Municipio de las cuales se benefician muchas familias Cojutepecanas como son: Elaboracin y comercio de embutidos, Fabricacin de sombreros de palma y sintticos, manufactura de cohetes, el destino de estos es para mercados nacionales e internacionales 3. RECURSOS NATURALES 3.1 Recursos Hdricos Los ros que recorren el municipio son: a) El borbolln, La Palma b) Los barrancos , el llano
15
c) La Bomba, Jiuco d) El Sapotito e) El Tigre f) ojolusco
Los Nacimientos existentes en el Municipio son: a) La Pilonina, ojo de Agua b) Tetita c) Tempisque d) Col. Franco Lagos: Lago de Ilopango
3.2 Suelos Los tipos de suelo que se encuentran en el municipio son: Arcillo rojizos; alomados a fuertemente alomados de pedregosidad variable; franco arcillosos superficie de ondulada a montaosa muy accidentada; franco arenosos de poca consistencia susceptibles a deslizamientos
3.3 Ecosistemas principales Las principales zonas de vida en el Municipio de Cojutepeque son: Bosque Hmedo Subtropical Caliente , Bosque Subtropical fresco
3.4 Bosque hmedo subtropical La parte baja de la zona de vida hmeda subtropical est afectada por temperaturas que oscilan entre los 20 a los 30 C , la cual esta cultivada en su mayora con frutales ( ctricos) y caf.
3.5 Bosque subtropical fresco Esta zona de vida ocupa una extensin de 2000 Has. Correspondiente a un % del territorio, es la zona inmediata al rea urbana con una altura de 850 MSN hasta los 1200 MSN aproximadamente con una temperatura de 25
o
C y con precipitaciones
mayores a 2000 mm. Promedio anual. Se encuentran estas reas en el Cerro de Las Pavas, la tenencia es Municipal y privada 16
4. PUNTOS CRTICOS DE CONTAMINACIN Algunos de los puntos crticos de contaminacin ambiental se detallan en el cuadro siguiente:
Cuadro de Identificacin de los principales puntos de contaminacin del municipio

Tipo de contaminacin Pequeos botaderos de basura clandestinos Vertido de aguas residuales a las calles Vertido de pesticidas en los ros Ubicacin rea urbana Cantn Cujujuapa rea Urbana rea rural rea rural del municipio Origen Comercios y viviendas
Aguas negras conectas sin tratamiento al cauce de las quebradas de invierno Tala de rboles
Todo el Municipio
Agua de uso domestico y comercial mal canalizadas Lavado de bombas de mochila y envases lanzados a las fuentes de agua Aguas de uso domestico y comercial Para lea
rea del cerro de las pavas
5.
GESTIN DE RIESGOS
5.1 Amenazas Las amenazas naturales ms importantes en el Municipio de Cojutepeque son: las inundaciones, lluvias, as como los deslizamientos en los Cantones de Cujuapa, Ojos de Agua, La Palma los caseros Los Morales, Los Marroquines, El Guarumo. El municipio es frecuentemente afectado por sequas prolongadas, que ponen en peligro la supervivencia de los cultivos y la frecuencia de los movimientos ssmicos, el ms reciento los terremotos de enero y febrero del 2001
En esta Matriz se priorizan las amenazas de mayor magnitud y cobertura dentro del municipio. (Detalle en siguiente Pg.)
17
Amenaza
Recurrencia
Magnitud (daos)
Cobertura
Contaminacin
Corta
Menor
Todo el Municipio
Deforestacin
Corta
Severa
Todo el Municipio
Deslizamiento
Corta
Severa
Todo el Municipio
Sequa
Corta
Menor
Todo el Municipio
Sismos
Larga
Severa
Todo el Municipio
Inundaciones
Corta
Menor
Cantn Cujuapa
Categoras: Interpretacin de Matriz de Identificacin de Riesgos segn el COEN (Amenazas, variables).
En la identificacin del riesgo en lo referente a las amenazas, se identifica 6 que son las que afectan a la poblacin basada estas en recurrencia, magnitud cobertura y categora:
18
En lo referente a recurrencia se detallan los criterios preestablecidos: Corta: Se sugiere menor a 5 o 10 aos. Larga: Se sugiere a mayor de 10 aos.
o Primera: Aquellas que constituyen una amenaza con corta recurrencia y que generan daos comparativamente mas severos y mas amplia cobertura. o Segunda: Aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de recurrencia y que generan daos comparativamente severos y de amplia cobertura. o Tercera: Aquellas que constituyen una amenaza con corta recurrencia y que generan daos intermedios o menores y mas circunscritos (ubicacin). o Cuarta: Aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de recurrencia y que generan daos intermedios o menores y mas circunscritos (ubicacin).
5.2 Vulnerabilidad En este cuadro se presentan los factores de vulnerabilidad ambiental presente en el municipio. 2 Ambiental Muy Seria 1 2 3 4 5 6
Contaminacin del agua Deforestacin Uso de materiales qumicos en al agricultura Uso de materiales vegetales para cocinar alimentos Quema de suelos para cultivo Sequa de las fuentes de agua
Seria
Moderada
Mnima
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En este cuadro se presentan los factores de vulnerabilidad fsica presente en el municipio.
1.3 1 2 3
Fsica
Sistema de servicio elctrico Sistema de abastecimiento de agua para el consumo humano Sistema de servicios pblicos (educacin, salud, casa de la cultura)
Bueno
Regular
Deficiente
Nulo
4 5
Sistema de manejo de aguas servidas Sistema de red vial (calles primarias y secundarias)
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6. IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL
Los principales problemas ambientales que se identifican en el municipio de Cojutepeque son los siguientes: No. rea: Agua y Ecosistemas Estratgicos 1 1 2 3
Deforestacin que provoca Escasez de agua en nacimiento de agua El Rilln Cantn Jiuco, sector. Construccin de muros para retencin de agua del ro Sisimico, limitando el caudal en cantn Ojo de agua Proteccin al nacimiento de agua del casero los Morales, estn deforestando los alrededores
No. rea : Diversidad Biolgica 2 1 2

Falta de zonas verdes y de esparcimiento en Colonia Fuentes y Colonias las Peitas No hay Proteccin a los animales en el cerro de las pavas
No. rea: Suelo y Tierras Contaminadas 3 1 2

Falta de colaboracin de los habitantes para mantener limpios los lugares pblicos. (Comunidad El Plantel) Estancamiento de agua lluvia en pedrera El Pino
No. rea: Aire y Atmsfera 4 1 2 3

No hay control de las ventas de comida en el cerro de las pavas los fines de semana, cocinan con lea o carbn Contaminacin por humo de los buses Malos olores provocados por el rastro municipal
No. rea: Disposicin de Desechos Slidos y Aguas Residuales Domsticas 5 1 2 3 4 5

Contaminacin de quebradas de invierno por aguas negras y servidas por las principales colonias de Cojutepeque Malos olores provocados por quebrada El Piro en varias comunidades: Col. Santa Lucia, Lotificacin La Morenita. Col San Francisco Disposicin de aguas residuales a la calle No cumplen con las das de recoleccin de desechos slidos El rastro lanza aguas sucias a la calle
No. rea : Dispersin de Sustancias Peligrosas 6 1 2 3

Los hospitales no separan los desechos peligrosos Las clnicas depositan en la basura comn todos sus desechos Los que siembra tiran los envases de veneno a las quebrada
No. rea: Alteracin del Ambiente 7
21
1 2 3
No hay control de ruidos ni afluencia de personas en el cerro de las pavas Equipos de sonido con volmenes altos en la ciudad Iglesias evanglicas hacen demasiada bulla
No. rea: Gestin de Riesgos 8 1 2 3 4 5 6 7

Deslizamiento causados por caudal de quebrada Cantn Jiuco Derrumbes y deslizamientos en Calle Santa Leonor Derrumbes y Crcava en Cantn Jiuco, sector III Derrumbe de una parte del puente en Comunidad Judea Inundacin y deslave en cantn Cujuapa y cantn la Palma Deslizamiento de terrenos en barranco a 6 m de escuela cantn El Llano y Casero Los Morales, Cantn la Palma Inundacin por crecimiento de Ro El Borbolln
6.1 Problemas Ambientales priorizados por rea Temtica
Los problemas priorizados por rea temtica son los siguientes: No. 1. 1 2 No. 2. 1 2 No. 3. 1 2 No. 4. 1 2 rea: Agua y Ecosistemas Estratgicos
Contaminacin de quebradas de invierno Deforestacin provoca que se estn secando los nacimientos
rea : Diversidad Biolgica

Zonas verde abandonadas, convertirlas en parques Proteccin a los animales en el cerro de las pavas
rea: Suelo y Tierras Contaminadas

Falta de colaboracin de los habitantes para mantener limpios calles y lugares pblicos Estancamiento de aguas en la pedrera
rea: Aire y Atmsfera

Contaminacin del aire por automviles No hay control de las ventas de comida en el cerro de las pavas los fines de semana, cocinan con lea o carbn Malos olores provocados por el rastro municipal
3 No. 5. rea: Disposicin de Desechos Slidos y Aguas Residuales Domsticas 1 2 3 No. 6. 1 2 3 No. 7.
Contaminacin de quebradas de invierno por aguas negras y servidas por las principales colonias de Cojutepeque Mal servicio del tren de aseo, no cumplen con las rutas de recoleccin El rastro y lanza aguas sucias a la calle, Disposicin de aguas residuales a la calle
rea : Dispersin de sustancias peligrosas

rea: alteracin del ambiente
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1 2 3 No. 8. 1 2 3
No hay control de ruidos ni afluencia de personas en el cerro de las pavas Equipos de sonido con volmenes altos en la ciudad Iglesias evanglicas hacen demasiada bullan y las anunciadorras
rea: Gestin de Riesgos

Derrumbes en la zona de Cujuapa Peligro de deslizamientos al sur del cerro de las pavas Inundaciones arenal del lago de Ilopango
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6.2 Anlisis de problemas priorizados por rea temtica
El cuadro de anlisis establece la definicin del origen o ubicacin, causa, efecto y algunas acciones que se hayan realizado o se estn ejecutando para solucionar el problema. Despus de analizar los tres problemas principales se obtuvo la siguiente informacin: AGUA Y ECOSISTEMAS ESTRATGICOS UBICACIN CAUSA EFECTO
Ojos de agua Franco Tempisque Tetita Aguas residuales mal canalizadas Contaminacin por desechos slidos Mala calidad del agua Proliferacin de enfermedad des Disminucin de la capacidad de infiltracin de aguas lluvias En algunas zonas solo cae el agua una ves a la semana
PROBLEMA
Contaminacin de aguas de nacimiento
ACCIONES
Deforestacin provoca que se estn secando los nacimientos Agua potable
Ojos de Agua Col. Franco Cerro de Las Pavas Todo el Municipio
Parcelaciones Tala de rboles
Se estn presentando denuncias a la Fiscala de M.A.

ANDA esta perforando un poso para abastecimiento ms
Mala distribucin del agua por parte del ANDA
PROBLEMA
Falta de Proteccin de la fauna en el cerro de las pavas
DIVERSIDAD BIOLGICA UBICACIN CAUSA EFECTO

Cerro de las Pavas No hay vigilancia ni proteccin por la autoridad PNC CAM Poca atencin de vecinos y Gobierno Municipal Se esta perdiendo la presencia de especies
ACCIONES
Proteccin por parte de las autoridades Alimentarlos en pocas secas Recuperacin y mantenimiento de las zonas verdes
Zonas verdes abandonadas
En diferentes colonias de la Ciudad
Dao en la flora y la fauna
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SUELO Y TIERRAS CONTAMINADAS PROBLEMA

Erosin constante de los suelos
UBICACI N
En todos los cantones
CAUSA
Malas prcticas de cultivos
EFECTO
Perdida de la capacidad de cultivo de los suelos Mayor riesgo de desastres
ACCIONES
Falta de colaboracin de los habitantes para mantener limpios calles y lugares pblicos. Contaminacin del suelo por agroqumicos
En todos los cantones
Lotificaciones y parcelaciones
Campaas de limpieza. AlcaldaComunidad Campaa de recoleccin de envases
Cantones: Cujuapa y ojos e agua
No hay seguimiento por parte del MAG
Muerte de fauna en las fuentes de agua
PROBLEMA
Contaminacin del aire por automviles
AIRE Y ATMOSFERA UBICACIN CAUSA EFECTO

rea urbana del Municipio Poca conciencia ambiental de los propietarios d vehculos especialmente buses No se aplica la ordenanza Enfermedades respiratorias Cnceres
ACCIONES
Aplicacin de multas Ejercer mayores controles Aplicar la ordenanza
No hay control de ruidos en el cerro de las pavas los fines de semana Malos olores provocados por el rastro municipal
rea urbana del Municipio
Intranquilidad para los habitante
rea urbana del Municipio
Planta de tratamiento en mal estado
Contaminacin
Poner a funcionar la planta
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DESECHOS SLIDOS Y AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS UBICACI PROBLEMA CAUSA EFECTO ACCIONES N
Mal servicio del tren de aseo, no cumplen con las rutas de recoleccin Contaminacin de quebradas de invierno por aguas negras y servidas por las principales colonias de Cojutepeque El rastro y lanza aguas sucias a la calle, Disposicin de aguas residuales a la calle En todo el municipio No hay un servicio con horarios formales y no se le informa a la poblacin Todo el sistema de drenajes de Cojutepeque es lanzado a las quebradas sin tratamiento Algunos no se conectan a la red No existen tuberas en sus colonias Siempre se encuentra basura dispersa en las calles Proliferacin de enfermedades y vectores Normar y dar a conocer un buen sistema de recoleccin y que se supervice Crear medio o sistemas de tratamientos de aguas residuales
En todo el Municipio
En toda la ciudad
Calles sucias Malos olores contaminacin
Aplicacin de la ordenanza de medio ambiente Coordinar con Salud
PROBLEMA
DISPERSIN DE SUSTANCIAS PELIGROSAS UBICACI CAUSA EFECTO N

En la ciudad Poca conciencia de los empleados Se pone en peligro a los empleados de la Municipalidad Se pone en peligro a los empleados de la Municipalidad Contaminacin de las fuentes de agua Enfermedades Prdida de biodiversidad Contaminacin en general
ACCIONES
En la ciudad
No quieren entrar en la normativa de la ley No tienen conciencia del problema que provocan
Cantones del Municipio
Jornadas de concientizacin en los hospitales. sancionar Vigilar que ellos dispongan de sus desechos segn la normativa Capacitaciones sobre uso adecuado de agroqumicos Uso de controles biolgicos de plagas Disposicin final de los envases
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PROBLEMA
No hay control de ruidos ni afluencia de personas en el cerro de las pavas
ALTERACION DEL MEDIO AMBIENTE UBICACI CAUSA EFECTO N

Cerro de las pavas Demasiada consideracin y apata por aplicar las leyes Contaminacin ambiental Dao a la flora y la fauna Alteracin de la tranquilidad de los habitantes Alteracin de la tranquilidad de los habitantes
ACCIONES
Aplicacin de ordenanzas municipales Concientizacin de la poblacin Ejercer mayor control sobre los comercios Ejercer mayor control sobre las anunciadoras y las iglesias
Equipos de sonido con volmenes altos en la ciudad Iglesias evanglicas hacen demasiada bullan y las anunciadoras
rea urbana y rural del municipio Todo el municipio
Falta de conocimiento No tienen control por parte de la Alcalda
PROBLEMA
Derrumbes en la zona de Cujuapa Peligro de deslizamientos al sur del cerro de las pavas Inundaciones en
GESTION DE RIESGOS UBICACI CAUSA EFECTO N

rea rural del municipio Cerro de las pavas Deforestacin Topografa natural del municipio Deforestacin causada por los pobladores de la zona Deforestacin Topografa natural del municipio Daos en las vas de comunicacin Esta en riersgo la vida de los pobladores Viviendas y cultivos daados
ACCIONES
Elaboracin de plan de gestin de riesgos para el Municipio Elaboracin de plan de gestin de riesgos para el Municipio Elaboracin de plan de gestin de riesgos para el Municipio
Cantones del Municipio
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6.3
Priorizacin general de los problemas del municipio
Los principales problemas del municipio, se presentan en el orden siguiente: Numero de prioridad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 PROBLEMA
Las rutas de recoleccin de los desechos no se cumple, por lo que existen pequeos botaderos de basura en todo el Municipio Mal manejo de las aguas residuales tanto en la ciudad como en el rea rural Contaminacin quebradas por aguas residuales y basura Deforestacin en todo el Municipio No hay control para los que generan desechos peligrosos No se aplican las leyes ni las ordenanzas para la proteccin del medio ambiente No existe un plan de gestin de riesgos No hay control a los que provocan ruidos El rastro municipal es un foco de infeccin y contaminacin No se protege adecuadamente el cero de las pavas Falta de colaboracin de la poblacin para mantener limpia la ciudad
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7. FLORA Y FAUNA DEL MUNICIPIO EN PELIGRO DE EXTINCIN

Las especies de flora y fauna en peligro de extincin o que ya poco se observan en el municipio, son:
FAUNA MAMIFEROS Vacas Cusucos Ardas Gato de monte Mapache perros gatos cabras caballos ANFIBIOS Ranas Sapos AVES Talapos Tucn Pericos Chiltotas Chachas gorrin Gallinas Pijullos patos REPTILES Culebras Garrobos tenguereches lagartijas iguanas
FLORA Guachipiln jiote Ceiba Chaquiro Palo de Hule Cortes blanco Tempate Conacaste varillo jocote Copinol volador Cedro naranjos Almendro de ro coco Amate Maquilishuat copinol anono Matazano Izote Laurel Mandarina Huerta Limn Aguacate Flor amarilla Chipilte Pito
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II. ESTRATEGIA AMBIENTAL
Introduccin
Estrategia ambiental nacional y su relacin con la estrategia ambiental local
La Estrategia Nacional de Medio Ambiente se define como un instrumento operativo de la poltica nacional de medio ambiente previsto en el Art. 63 del Reglamento General de la Ley Nacional del Medio Ambiente; sta se elabor con la participacin de actores como: municipalidades, sector pblico, sector productivo, ONGS, y el sector acadmico. El documento define la estrategia como un instrumento de planificacin y aplicacin en la prctica de acciones e instrumentos con un enfoque de gestin ambiental estratgica.
La construccin responde a una lgica de estrategia-plan de accin, se origina con la definicin de problemas, establece los problemas prioritarios y/o urgentes de resolver, identifica a los grupos y/o actores vinculados a estos problemas, posteriormente identifica vas de solucin, resultados con indicadores y metas, y entidades responsables de la ejecucin.
La estrategia nacional se tom como gua Y orientacin para elaborar las diferentes estrategias ambientales municipales concretas que respondan a las necesidades ambientales especficas del problemas. municipio y que garanticen la solucin de nuestros
Los componentes principales donde se identifica la correspondencia o relacin de la Estrategia Ambiental Municipal y la Estrategia Nacional del Medio Ambiente, (ENMA), son: Los Temas-Problemas Ambientales a considerar en la estrategia municipal, enfocan acciones para disminuir los problemas identificados en al estrategia nacional. Ambas buscan como objetivo esencial atender las necesidades materiales, esparcimiento, culturales y ambientales de los y las ciudadanas del municipio y el pas.
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Potenciar la gestin ambiental, para buscar las soluciones efectivas a los problemas existentes, evitar que surjan nuevos, y desarrollar la conciencia ambiental de la poblacin y la participacin activa en la solucin y prevencin de los problemas.
Fortalecer la dimensin ambiental en la toma de decisiones, en polticas, programas y planes de desarrollo econmico, social y ambiental, tanto a nivel local como nacional.
Aplicar el concepto de uso sostenible de los recursos naturales, asegurando, utilizar slo aquella parte que no ponga en peligro la capacidad de restauracin natural de stos y el limitado poder de asimilacin de desechos del ambiente.
Ambas estrategias tienen la finalidad de proveer directrices que sean utilizadas por los principales actores tales como: autoridades pblicas, municipalidades, sociedad civil, ONGs y sector productivo
Metodologa de Formulacin
Las estrategias ambientales entendidas como instrumentos de planificacin son parte de procesos que responden a secuencias lgicas, ordenadas y coherentes en las diferentes fases, esto significa partir de objetivos claros hasta la ejecucin de acciones concretas, a la luz de una visin estratgica del territorio, pero tambin es necesario considerar como criterios para este proceso: Las prioridades, necesidades y situacin de los grupos de inters identificados como corresponsables de la gestin ambiental. En este contexto se ha tomado en cuenta para el proceso de elaboracin de la estrategia los factores descritos a continuacin: Resultados del diagnstico: Problemtica identificada y acciones dirigidas a resolver y/o prevenir, razn de ser de una estrategia. mbito territorial. Estrategia Nacional del Medio Ambiente, instrumento que permite establecer el vnculo nacional y municipal. Carcter integral y sostenible que debe tener la estrategia para establecer un equilibrio entre lo econmico-social y ambiental. Viabilidad, en tiempo y espacio, considerando la capacidad de los municipios y la participacin ciudadana en el desarrollo de la misma, para que puedan ser implementadas.
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Gradual, que sea acorde a los recursos tcnicos y/o financieros
Siguiendo esta metodologa validada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se procedi a desarrollar un ejercicio participativo de planificacin de futuro en materia ambiental del municipio:
Esta Estrategia Comunal Ambiental de Cojutepeque, esta basada en el siguiente objetivo: Cojutepeque es una Comuna moderna, que asegura la sustentabilidad de su desarrollo, promoviendo la eficiencia de la Gestin Ambiental Municipal, el incremento de la calidad de vida de sus habitantes y la participacin de los distintos actores comunales en la toma de decisiones
Diagnostico Ambiental * Demandas Ambientales * Capacidades Municipales * Recursos Disponibles
Estrategia comunal ambiental Directrices Plan de Accin

* Programas * Acciones * Costos * Responsables
Imagen objetivo Comunal * Moderna * Sustentable * Eficiente * Mejor calidad de vida * Participacin amplia de los sectores
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1.1
rea temtica: manejo de desechos slido
Control para la disposicin de desechos peligrosos y desechos slidos
OBJETIVOS
Ejercer control de los establecimientos que generan volmenes grandes de desechos Hacer cumplir con lo dispuesto en La Ley de Medio Ambiente y en la ordenanza Municipal
ACTIVIDADES
Censar a todos los establecimientos o negocios
RESPONSABLE
Unidad de desechos slidos
GRUPO META
Poblacin en general
Divulgacin de la normativa para el manejo de los desechos
Unidad Ambiental
Personal de catastro
Elaborar un plan de manejo de Jornada de trabajo para la elaboracin del plan: los desechos slidos Revisin de rutas Supervisin diaria de rutas Colocacin de contenedores Ampliacin del servicio de recoleccin Eliminacin de basureros Rotulacin de sitios prohibidos Anlisis tcnico de Estudio y evaluacin de alternativas de tratamiento de desechos slidos. alternativas para el tratamiento adecuado de los desechos
Unidad Ambiental Unidad de desechos slidos Personal operativo
Poblacin en general
Comisin de M. A del Concejo Equipo tcnico a contratar
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1.2
rea Temtica: Aguas, Potable y Residuales
OBJETIVOS Reducir la contaminacin por el uso inadecuado de agroqumicos
ACTIVIDADES Orientar a los agricultores sobre el uso y manejo adecuado de los agroqumicos Realizacin de proyectos de reforestacin de las zonas de recarga hdrica del municipio, fuentes de agua y reas deforestadas
ACTORES Unidad Ambiental Lderes comunales MAG ONGS
GRUPO META Poblacin urbana y rural del municipio
Evitar la tala de rboles en las zonas de recarga hdrica y fuentes de agua en el municipio
Disminuir la contaminacin en tragantes y quebradas por la descomposicin de los desechos slidos acumulados, lo cual provoca acumulacin de insectos y roedores quienes son los transmisores de enfermedades infectocontagiosa
Fumigacin de quebradas con abate emulsificable Elaboracin de carpeta y presentarla Limpieza de tragantes Limpieza de quebradas
Unidad Ambiental Personal eventual y de la Alcalda Personal eventual y de la Alcalda Unidad de Salud
Poblacin urbana y rural del Municipio
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1.3
rea Temtica: Educacin Ambiental
OBJETIVOS Capacitar a los empleados Municipales y a la poblacin sobre la proteccin del medio ambiente y saneamiento bsico
ACTIVIDADES Divulgar la existencia de ordenanzas municipales en el municipio: - Reuniones con promotores - Distribucin de folletos con la ordenanza -Programas de educacin y capacitacin ambiental -campaas de limpieza para las Comunidades en las cuales se involucren los habitantes
ACTORES Unidad Ambiental Lderes comunales Directivas -Personal de servicios de la Municipalidad -Promotora de salud -Unidad Ambiental -usuarias de los mercados Equipo gestor ambiental Unidaa ambiental y Comisin del Concejo
GRUPO META
formulacin e implementacin de ordenanzas ambientales
-reforma de la ordenanza Municipal de Medio Ambiente - dar a conocer la ordenanza Aplicacin de la ordenanza
Poblacin en general
35
1.4
reas Verdes
OBJETIVOS
ACTIVIDADES
ACTORES U. A. y directivas de las diferentes colonias con el apoyo de los promotores U. A. Equipo Gestor Instituciones Educativas MARN. Comisin del concejo Unidad de Medio Ambiente
GRUPO META
Contar con un Programa de mantenimiento de parques de la ciudad y zonas verdes de las Colonias Desarrollar el proyecto de parque ecolgico en El Cerro de Las Pavas Contar con un vivero funcional
Revisin del programa anual de mantenimiento existente Dar seguimiento al plan Revisin del proyecto presentado
Reactivar el vivero existente Establecer un vivero en el cerro de las pavas con plantas nativas
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1.5
rea Estratgica: Prevencin y mitigacin de Riesgos
OBJETIVOS
ACTIVIDADES
ACTORES Equipo gestor Comisin del Concejo Empleados Municipales Unidad de Medio Ambiente Gobernacin Gobernacin Alcalda Municipal Instituciones educativas Instituciones de servicio Comits de apoyo MARN
GRUPO META
Prever y disminuir el impacto causado en la poblacin y municipalidad cuando ocurran desastres
-Elaboracin del plan de gestin de riesgos -Contar con un plan de emergencia municipal
Divulgacin del plan de emergencias municipal ante la poblacin
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III.
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL
INTRODUCCIN
La problemtica ambiental en el municipio de Cojutepeque, departamento de Cuscatlan, es preocupante debido al deterioro acelerado de los recursos naturales existentes, y al manejo inadecuado de los desechos slidos, donde se requiere de la bsqueda de alternativas de solucin e iniciativas que conduzcan a la prevencin de acciones del ser humano las cuales deterioran el ambiente socioeconmico y fsico. En este sentido se han generado a nivel nacional, instrumentos legales y de planificacin que norman y originan acciones y lineamientos para la proteccin ambiental. Este es el caso de: a- La Ley del Medio Ambiente y su Reglamento aprobado en marzo de 1998, el cual tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica referida a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente. b- La Estrategia Nacional de Medio Ambiente, la cual se define como un instrumento de planificacin y aplicacin en la prctica de acciones e instrumentos con un enfoque de gestin ambiental estratgica; prevista en el Art. 63 del Reglamento General de la Ley Nacional de Medio Ambiente, elaborada con la participacin de actores como: municipalidades, sector pblico, sector productivo, ONGs, y el sector acadmico. Para proteger el medio ambiente es importante que todos los sectores del nivel nacional y local acten sobre la problemtica ambiental. Por lo tanto, los gobiernos municipales deben asumir el rol y responsabilidades correspondientes sobre la proteccin, conservacin y manejo de los recursos naturales, y los desechos slidos
En esa direccin, el presente documento contiene el desarrollo del Plan de Accin Ambiental del Municipio de Cojutepeque, el cual constituye una herramienta de planificacin de la gestin ambiental con carcter participativo, que permite decidir las actividades que se debern realizar, cmo se realizarn, en qu perodo de tiempo se harn, quines sern los responsables de su cumplimiento y la forma en la que se evaluarn los resultados. El propsito final del Plan de Accin es institucionalizar, en forma coordinada, las actuaciones que corresponden a cada uno de los actores del municipio, para avanzar y lograr los objetivos que se plantean en el marco de una gestin ambiental eficiente del territorio. La formulacin del Plan incluye el Diagnstico Participativo, la Planificacin de la Gestin Ambiental Municipal, la Planificacin por rea Temtica y la Estrategia de Implementacin del Plan. Los contenidos desarrollados en los apartados de planificacin son los siguientes: en trminos generales, se establece una visin del plan, misin de los actores y lineamientos estratgicos; a nivel de reas temticas se establecen objetivos generales, objetivos especficos, directrices ambientales estratgicas, programas y actividades operativas de los mismos, indicadores de cumplimiento, de resultado e impacto, tiempos, responsables, costos estimados y fuentes potenciales de financiamiento.
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1. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL El Plan de Accin Ambiental Municipal es un instrumento de planificacin que ayuda a trazar el proceso que debe seguir un municipio para alcanzar sus objetivos de gestin ambiental. Entre las muchas definiciones al concepto, se tiene la siguiente: Los planes de accin son documentos debidamente estructurados que forman parte del planeamiento estratgico de la gestin del territorio, ya que por medio de ellos se busca materializar los objetivos estratgicos previamente establecidos, dotndoles de un elemento cuantitativo y verificable a lo largo del proceso. Este instrumento permite decidir con anticipacin las actividades que se debern realizar, cmo se realizarn, en qu perodo de tiempo se harn, quines sern los responsables de su cumplimiento y la forma en la que se evaluarn los resultados. Su elaboracin permite plantear respuestas concretas a la problemtica ambiental identificada en el diagnstico ambiental participativo llevado a cabo con los lderes/zas del municipio y concreta lo establecido en la estrategia ambiental del municipio. Su propsito final es institucionalizar, en forma coordinada, las actuaciones que corresponden a cada uno de los actores del municipio, para avanzar y lograr los objetivos que se plantean en el marco de una eficiente gestin ambiental del territorio. Por ser el tema ambiental parte integrante de los diferentes componentes del desarrollo, los planes ambientales se deben entender tambin como parte, del Plan de Desarrollo del Municipio. Y ya que el municipio no cuenta con una herramienta de planificacin que integre las diferentes necesidades de desarrollo en su conjunto, el plan de accin ambiental puede y debe ser el elemento aglutinador de los diferentes elementos que le den un carcter de sostenibilidad (social, econmico, formacin de recurso humano, etc.) De igual manera se ha considerado la Estrategia Nacional de Medio Ambiente, como una gua y/o referencia para elaborar instrumentos de planificacin concretos que respondan a las condiciones ambientales especficas de este municipio y que garanticen la accin de lo que plantea la primera. El tema ambiental se convierte en un elemento integrante e integrador de los diferentes componentes del desarrollo humano. Si se logra mejorar la calidad de vida de la poblacin, que es buena parte de lo que se busca con el desarrollo, pero a costa de degradar la naturaleza de una manera que se dificulta su recuperacin, dicho desarrollo no ser sostenible. De igual forma, no habr sostenibilidad si la accin de la gente sobre el ambiente hace disminuir la productividad de la naturaleza, de manera que sta no podr proveer a las futuras generaciones los recursos con que se cuenta hoy. Lo anterior significa que en la bsqueda del bienestar humano hay tambin lmites que impone la naturaleza. El desarrollo local debe asumir los condicionantes que implica respetar dichos lmites; pero a la vez debe buscar la recuperacin, mejoramiento y conservacin del ambiente para tener un mayor margen de servirse de la naturaleza en funcin del bienestar humano.
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MARCO CONCEPTUAL
En la elaboracin del Plan de Accin Ambiental Municipal, se han establecido una serie de conceptos que se consideran elementos importantes para una mejor comprensin del documento, el cual est orientado a la consecucin del desarrollo local a travs de una planificacin de los aspectos ambientales del municipio. 2.1 Gestin Ambiental.
Se denomina gestin ambiental o gestin del medio ambiente al conjunto de diligencias conducentes al manejo del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrpicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.2 La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo econmico, crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y conservacin del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no solo estn las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las directrices, lineamientos y polticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementacin. 2.2 Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
El desarrollo sostenible ha sido definido como la capacidad de una sociedad para satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades3.
La calidad del medio ambiente es el tercer pilar del desarrollo sostenible, resulta esencial tanto para el crecimiento econmico y el desarrollo social como por derecho propio. El trmino de
2 3
Wikcionario; gestin ambiental Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland)
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calidad del medio ambiente se utiliza aqu en su sentido ms amplio para encerrar los recursos naturales y el medio ambiente. Al igual que la salud y la educacin, la calidad del medio ambiente constituye un determinante importante de la calidad de vida. Tambin el crecimiento poblacional, particularmente en las ciudades, ejerce una presin sobre los espacios fsicos, aumenta la demanda de los servicios bsicos y presiona por un mayor uso de los recursos naturales. Los problemas de hacinamiento en viviendas urbanas, la presencia de colonias ilegales y zonas marginales con servicios precarios, producen un ambiente inadecuado para la salud y la convivencia familiar y comunitaria, lo que contribuye a la estreches de los espacios individuales y la existencia o deterioro de lugares comunes para la recreacin y esparcimiento. La Importancia de la corresponsabilidad entre el Gobierno Local y la Sociedad Civil. Es sumamente importante establecer alianzas estratgicas que le permitan al gobierno local tener el apoyo y acompaamiento en las acciones que disee e implemente en aras de lograr conjugar el desarrollo local en armona con el medio ambiente y es por ello la importancia de la participacin de la sociedad civil, quienes son actores importantes en el desarrollo local; actuando estos ya sea como motores del desarrollo a travs de sus negocios, industrias, comercio con alguna actividad econmica en particular; esto sin lugar a dudas hace pensar que los canales de coordinacin y comunicacin deben de ser fluidos y sin verticalidad de manera tal que sea posible amalgamar ideas en conjunto y disear estrategias encaminadas a lograr la armona de los dos elementos particulares del desarrollo, como lo son, infraestructura y medio ambiente; por ello es necesario definir lo siguiente: El Gobierno Local define una legislacin local apropiada, conducente a establecer reglas claras que permitan lograr en el presente y futuro el establecimiento de desarrollo local integral, es decir donde se encuentre como eje transversal el medio ambiente, al cual todos y todas tenemos el gran compromiso de procurarle su sostenibilidad, sea esta por medio de la implementacin de programas y proyectos especficos que busquen fortalecer de manera integral en medio ambiente en particular y el desarrollo local en general. Es entonces, importante pensar que el desarrollo Urbano y Rural no se puede generar si no se tiene en cuenta, que este debe estar en armona con el medio ambiente; por ello es necesario como ya se dijo que la legislacin municipal que se cree, dicte pautas firmes y coherentes con los fines que le ataen a todos los ciudadanos y que estos en actos de corresponsabilidad estn abiertos al cumplimiento de la misma. Como Sociedad Civil, cada da debemos de sentirnos comprometidos con nosotros mismos, pero principalmente con los medios que complementan el da a da de nuestras vidas, lo cual significa, que no podemos pensar que nicamente lo material tiene importancia en nuestra existencia y hacemos de lado que mucho de lo material proviene de lo natural y esta intrnsico ah, y es por ello que debemos ir al encuentro de un ambiente que necesita de nosotros y de la responsabilidad de nosotros; significa entonces que no podemos mantenernos nicamente expectantes de las acciones que se dicten por medio del gobierno local, por el contrario debemos de poner nuestro aporte, el cual muchas veces puede ser sencillo dado que solo basta con acompaar firmemente y con determinacin cada una de las polticas y acciones dictadas para lograr resultados a corto y mediano plazo, sin olvidar que todo esto ser de gran beneficio para las presentes y futuras generaciones. Pero tambin debemos encaminar a nuestras futuras generaciones a que no solo las leyes locales meren observancia, sino todas las que se constituyen como un marco referencial en la vida de todo ser humano; a partir de aqu tambin estamos logrando encaminarlos al inters que merece nuestro medio ambiente local para consolidar el medio ambiente global.
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Sin lugar a dudas que para lograr un verdadero entendimiento entre gobierno local y sociedad civil, es necesario que exista el establecimiento de acuerdos y compromisos mutuos en cuyos logros no exista beneficios individuales sino mas bien se marquen senderos hacia la colectividad la cual necesita de un medio ambiente que es para todos y nos sirve a todos; por ello que el diseo de un plan especifico para fortalecer nuestro medio ambiente debe incluirnos a todos, pues es tarea de todos el conservar nuestro planeta.
ROL DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA GESTIN AMBIENTAL.
La Gestin y la Participacin La gestin ambiental implica la participacin directa de las comunidades en la apropiacin de su patrimonio natural y cultural, y el manejo de los recursos. Se puede sealar que hoy la participacin de la sociedad civil es un aspecto inherente a la gestin ambiental. La comunidad es el conducto a travs del cual la mayora de la poblacin puede expresar ms adecuadamente su compromiso con la disposicin a cuidar la tierra y vivir de modo sostenible. La gente organizada para trabajar a favor de la sustentabilidad en la propia comunidad, independientemente de su condicin social, econmica o cultural, es una fuerza considerable y eficaz. Cuando la comunidad participa activamente del proceso de gestin, tiene un efecto influyente y constructivo, de esta manera, el xito de un proyecto depende de la participacin de la comunidad en la toma de decisiones, con lo cual tambin crece su confianza al poder comprender e involucrarse en las acciones y visualizar sus efectos positivos y negativos en el futuro, dependiendo de las decisiones que se tomen, verificar la proteccin y preservacin de valores, recursos y el impacto en sus bienes. Es importante destacar el papel de los actores sociales en los procesos de concertacin y negociacin para el establecimiento de las metas en la reduccin de la degradacin de los recursos naturales en el municipio, de modo que sean socialmente satisfactorias, ya que la meta refleja las preferencias de la sociedad en trminos de la calidad ambiental. Sito a continuacin el Cdigo Municipal
Es obligacin de los gobiernos municipales promover la participacin ciudadana, para informar pblicamente de la gestin municipal, tratar asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo Concejo considere conveniente. 4 Los habitantes de las comunidades en los barrios, colonias, cantones y caseros, podrn constituir asociaciones comunales para participar organizadamente en el estudio, anlisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad, as como en la elaboracin e impulso de soluciones y proyectos de beneficio para la misma. Las asociaciones podrn participar en el campo social, econmico, cultural, religioso, cvico, educativo y en cualquiera otra que fuere legal y provechoso a la comunidad. 5 Por otra parte, es importante recordar que el Programa 21 (Cumbre de la Tierra) seala que uno de los requisitos fundamentales para alcanzar el desarrollo sostenible es la amplia participacin de la opinin pblica en la adopcin de decisiones. Adems que se ha hecho evidente la necesidad de emplear nuevas formas de participacin que fomenten que las personas, los grupos
4 5
Art. 115; Cdigo Municipal Art. 118; Cdigo Municipal
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y las organizaciones participen en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental, conozcan el mecanismo de toma de decisiones y participen en l; sobre todo cuando esas decisiones afectan a las comunidades donde viven y trabajan. Asimismo el Programa 21 seala que las autoridades locales, en su carcter de autoridad ms cercana al pueblo, desempean una funcin importante en la educacin y movilizacin del pblico en pro del desarrollo sostenible. En este sentido recomienda que las autoridades locales debieran llevar a cabo un proceso de consulta con sus respectivas poblaciones y lograr un consenso para el desarrollo de programas locales.
ASPECTOS BSICOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE UNA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL.
4.1. Dimensin del desarrollo del municipio. En vista de la importancia que cobra la parte socio ambiental en los procesos de desarrollo local y obviamente las caractersticas que presenta el municipio, es necesario que el territorio no sea visto slo como un mero espacio fsico, sino bajo una Dimensin socio ambiental referida sta a los recursos naturales, sociales y a la sustentabilidad de los modelos adoptados a mediano y largo plazo. Es decir que la municipalidad, debe preocuparse por el cuido y la conservacin de los recursos naturales como suelos, flora, fauna y agua, porque en el municipio si no se aborda desde la municipalidad como entidad coordinadora del esfuerzo, ste perder su atraccin y potencial ambiental y provocar impactos muy negativos en el territorio. La municipalidad debe jugar un rol consultivo, facilitador y por ltimo regulador, principalmente. 4.2. El sistema de actores. Por sistema de actores se entiende la totalidad de los agentes que han intervenido o intervienen en el proceso de desarrollo del municipio, ya que un proceso de desarrollo local necesita de dirigentes y protagonistas de la historia social. El municipio necesita de un sistema local de actores que pongan atencin en la forma de articulacin de todos los actores y actoras que ah habitan. Actualmente, los municipios estn sometidos a una problemtica socio ambiental, la cual influye en la devastacin de la parte natural y social. Ahora bien, la localidad debe reaccionar con un sistema de actores con capacidad de elaborar respuestas diferenciadas junto a una estrategia de concertacin o participacin ciudadana. 4.3. El actor poltico-administrativo. En materia de descentralizacin los actores del sistema poltico-administrativo, desempean una funcin especfica y fundamental en la integracin de la administracin local. Aunque el Gobierno Local no corresponda a la misma ideologa poltica del Gobierno Central, se deber desarrollar la estrategia ambiental vinculando lo local a lo nacional, ya que cuando no se prioriza correspondencia entre la problemtica ambiental local con la nacional, predominan las polticas nacionales, lo que siempre distorsiona el trabajo local.
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Es fundamental crear las condiciones desvinculando lo poltico de lo puramente administrativo, en un marco de acciones operativas emanadas de el diseo de un plan incluyente, es decir concebido sin distincin poltica pero capaz de incorporar las disposiciones nacionales sin afn de que estas predominen sobre lo local, es entonces determinante distinguir que en lo local tambin existe pluralidad y preferencias polticas de fcil identificacin a travs de sus ADESCOS sus directivas existentes en sus cantones, caseros, barrios y colonias, que tambin no deben predominar sobre los intereses colectivos, por ello es vinculante cuando todos sus actores estn presente en el desarrollo de las acciones que dicte el gobierno local; y principalmente cuando estas tienen que ver con el medio ambiente y las grandes amenazas que sobre este estn latentes de una inminente degradacin lo cual de consumarse tendra gran impacto y esto no hace exclusin de caracterstica y preferencia ideolgica, lo cual significa que todos contamos y que es en el mismo planeta que estamos viviendo.
PLANIFICACIN POR REA TEMTICA
La planificacin de la gestin ambiental municipal, se aborda desde la perspectiva particular a travs de cinco reas temticas, tomando en cuenta la problemtica ambiental identificada en el diagnstico
Diagnstico Ambiental
Estrategia Ambiental
SOLUCIN DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL IDENTIFICADA
Plan de Accin Ambiental Municipal
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5.1 disposicin de residuos slidos
Objetivo general
Objetivos especficos
Directriz estratgica
Evitar riesgos sobre la salud y el medio ambiente derivados del inadecuado manejo de los desechos slidos
Mejorar el manejo y disposicin final de los desechos slidos generados en el Municipio
Problemtica asociada Reducir la contaminacin por los desechos slidos mediante la oportuna recoleccin Gestin integral para el manejo de los desechos slidos a nivel Municipal
No existe el mecanismo efectivo para manejar los desechos El servicio de recoleccin no es regular y no atiende todos los cantones Mal manejo de la basura por parte de la comunidad Falta de una ley para no lanzar basura en las calles
Tratamiento de los desechos slidos en cada uno de los cantones del Municipio
45
Cuadro de Programas, Actividades Operativas, Indicadores, Responsables, Costos y Fuentes de Financiamiento. Directriz Ambiental Estratgica: Gestin Integral de la disposicin de los desechos slidos a nivel municipal.
Programas Programa de manejo integral de los desechos slidos
Actividades Operativas Estudio tcnico para la construccin de su relleno sanitario
Indicadores de Cumplimiento -Estudio tcnico realizado. -Volumen de desechos generados en el municipio -Ruta de recoleccin de desechos slidos establecida
Indicadores de Resultado -% de desechos tratados -Gasto en tratamiento de desechos -Volumen de desechos slidos recolectados.
Indicadores de Impacto -Reduccin de contaminacin por desechos slidos. -Eficiencia del servicio de recoleccin. -Disminucin de la incidencia de enfermedades gastrointestinales.
Responsables Municipalidad. Equipo gestor ambiental. Municipalidad. Equipo gestor ambiental.
Costos ($) 5,000 2,000 3,000
Plan Municipal de recoleccin de desechos
Separacin de desechos orgnicos e inorgnicos Anlisis tcnico de alternativas para el tratamiento adecuado de los desechos.
-Gastos incurridos en la recoleccin -Estudio y evaluacin de alternativas de tratamiento de desechos slidos.
-Tasa de reciclaje de desechos. -% de desechos tratados. -Gasto en tratamiento de desechos. -Contar con diferentes alternativas de tratamiento
Comit tcnico municipal
90.000
46
5.2
Aguas: Potable y Residuales
Objetivo General
Objetivos Especficos
Directriz Estratgica
Proteccin y gestin integral del recurso agua
Problemtica asociada
Reducir la contaminacin de mantos acuferos por la inadecuada utilizacin de fosas spticas
Contaminacin de ros por aguas negras residuales no tratadas Contaminacin del manto acufero subterrneo por fosas y letrinas en el rea rural y urbana Disminucin de caudales, escasez de agua
Reducir los niveles de contaminacin de ros mediante el control de vertidos de aguas servidas
Gestin integral del recurso hdrico poniendo atencin especial a la contaminacin por aguas residuales
Sensibilizar a la poblacin en el uso racional del agua
47
Cuadro de Programas, actividades operativas, indicadores, Responsables, Costos y Fuentes de Financiamiento. Directriz Ambiental Estratgica: Gestin Integral del recurso hdrico y aguas residuales
Programas Actividades Operativas Indicadores de Cumplimiento Indicadores de Resultado Indicadores de Impacto Responsables Costos ($)
Programa de conservacin, recuperacin y proteccin de los recursos hdricos
Elaborar planes de manejo de micro cuencas
N de planes elaborado
Conocimiento de la intensidad del uso de los recursos Inters general en la Gestin integral del recurso hdrico.
Mayor capacidad de estructuras locales en toma de dediciones respecto al uso del agua
Municipalidad Equipo Gestor Ambiental Juntas de agua
12,000
Identificacin y monitoreo de fuentes de agua
Estudio elaborado Plan de monitoreo elaborado
N de fuentes identificadas N de anlisis de agua realizados
Reduccin de contaminacin Por aguas residuales y metales pesados
Municipalidad Equipo Gestor Ambiental
5,000
Operatividad y mantenimiento Del sistema de alcantarillado Planta de tratamientos de aguas negras
Sistema de alcantarillado y planta de tratamiento
Caudal de agua negras descargadas y tratadas
Reduccin en la contaminacin de ros por descargas de aguas negras
Municipalidad ANDA
3,000,000
48
5.3
Desarrollo y Promocin de la Cultura y Educacin Ambiental
Objetivo General
Promover un programa de educacin ambiental con nfasis en manejo de desechos slidos, cuido del agua y recursos naturales
Implementar programas educativos
Establecimiento de la cultura y la educacin ambiental Problemtica asociada
Erosin Falta de conciencia en la poblacin Desperdicio del agua potable Sensibilizar a la poblacin en general para crear una cultura ambiental
49
Cuadro de programas, actividades, indicadores, responsables, Costos y fuentes de financiamiento Directriz Ambiental estratgica: Establecimiento de La cultura y La Educacin Ambiental
Programas Programa de formulacin e implementacin del plan de cultura y educacin ambiental
Actividades operativas
Indicadores de cumplimiento
Indicadores de resultados
Indicadores de impacto
responsables
costos
Identificacin de instituciones relacionadas al tema
Numero de instituciones involucradas
Comits organizados para la prevencin y mitigacin de riesgos Numero de centros educativos que ponen en practica lo aprendido
Eficiencia en la recoleccin de desechos slidos
Municipalidad Equipo gestor ambiental EL MARN
4,000
Programar 4 campaas de educacin ambiental por ao dirigido a alumnos de los centros educativos Programar 4 campaas sobre el manejo de desechos slidos
N de centros educativos que participan en las campaas
Disminucin de basura en las calles de la ciudad Disminucin de desechos en quebradas y rios Menor generacin de basura
Unidad de Medio Ambiente El MAG
2,000
N de familias beneficiadas N de mercados beneficiados
N de familias y mercados que ponen en practica la formacin recibida
3,000
50
5.4 Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente
Objetivo General
Promover la creacin de los instrumentos legales que faciliten el control de los componentes que deterioran el medio ambiente
Revisin de la ordenanza ambiental para el Municipio Hacer reformas a la ordenanza Ambiental Municipal : a- aplicacin
b- multas c- competencias
Falta de conciencia en la poblacin Ciudad completamente sucia No se puede sancionar a los depredadores del cerro Revisin de la ordenanza y su aplicacin en el cerro de las pavas
51
cuadro de Programas, Actividades Operativas, Indicadores, Responsables, Costos y fuentes de financiamiento Directriz Ambiental Estratgica: Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente
Programas Actividades operativas Indicadores de cumplimiento Indicadores de resultados Indicadores de impacto responsables costos Posibles fuentes de financiamiento
Programa de formulacin e implementacin de ordenanzas ambientales
Comits organizados participativos Participacin activa de la poblacin N de ejemplares reproducidos Cambio de actitud de la poblacin hacia el manejo de los desechos
Eficiencia en la recoleccin de desechos slidos
Municipalidad Equipo gestor ambiental EL MARN
3,000
Municipalidad ISDEM MARN
Reforma de ordenanzas Municipales Divulgacin de las ordenanzas
Ordenanza frormada y aprobada % de la poblacin informada sobre las ordenanzas
Disminucin de basura en las calles de la ciudad Disminucin de desechos en quebradas y ros Menor generacin de basura
FORGAES Unidad de Medio Ambiente El MAG
52
5.5
Prevencin y mitigacin de Riesgos
Objetivo General
Prever y disminuir el impacto causado en la poblacin y municipalidad cuando ocurran desastres
Desarrollar acciones ante posibles desastres naturales
Prevencin y mitigacin de riesgos
Derrumbes por lluvias Falta de un plan de riesgos Falta de un plan de reaccin ante terremotos Preparar condiciones favorables en la poblacin altamente vulnerable
53
Cuadro de Programas, Actividades operativas, Indicadores, Responsables, Costos y fuentes de Financiamiento Directriz Ambiental Estratgica: Prevencin y Mitigacin de Riesgos
Programas Programa de formulacin e implementacin del plan de prevencin y mitigacin de riesgos Actividades operativas Indicadores de cumplimiento Indicadores de resultados Indicadores de impacto responsables costos
Comits organizados para la prevencin y mitigacin de riesgos Numero de zonas identificadas en alto riesgo N de comunidades organizadas Mecanismos de reaccin
Eficiencia en la reaccin ante situaciones de emergencias
Municipalidad Equipo gestor ambiental Ministerio de gobernacin
4,000
Identificar a la poblacin en riesgo Organizar las comunidades principalmente aquellas en alto riesgo
Jornadas para identificar a la poblacin en riesgo N de comunidades en alto riesgo
Disminucin en la Comit de vulnerabilidad emergencia de la poblacin local identificada en riesgo
54
5.6 reas verdes
Objetivo General
Proteger, conservar y recuperar las especies de fauna y flora propias de la zona y el mantenimiento de los parques y zonas verdes
1- proyecto de parque ecolgico municipal en El Cerro de Las Pavas
1- recuperacin y proteccin del Cerro de las Pavas 2- mantenimiento de zonas verdes y parques de la ciudad 2- programa de mantenimiento y zonas verdes de la ciudad
1- muerte de fauna por deforestacin
2-tala de rboles
3- poca atencin a parques y zonas verdes de la ciudad
55
Cuadro de Programas, Actividades Operativas, responsables, costos y fuentes de financiamiento Directriz Ambiental Estratgica: reas Verdes Programas Programa de mantenimiento de parques de la ciudad y zonas verdes de las Colonias Actividades operativas Limpieza de parques Limpieza de zonas verdes en las colonias Resiembra de ornamentales Reengramado Establecimiento de vivero municipal Aplicacin de la ordenanza ambiental exclusiva para el cerro de Las Pavas responsables Unidad de Medio Ambiente $ 10,000 costos Posibles fuentes de financiamiento Municipalidad
2- proyecto de parque ecolgico en El Cerro de Las Pavas
Unidad de medio ambiente El MARN Concejo Municipal Comunidad
$ 20 ,000
Municipalidad
Desarrollar el proyecto de Parque Ecolgico
56
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
REA TEMTICA :
ACTIVIDADES OPERATIVAS Ao 2009 2 3 4
AO (en trimestres) Ao 2010 2 3 4 Ao 2011 2 3 4 Ao 2012 2 3 4 Ao 2013 2 3 4
disposicin de residuos slidos Aguas: Potable y Residuales Desarrollo y Promocin de la Cultura y Educacin Ambiental Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente Prevencin y mitigacin de Riesgos reas verdes
X X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X
57

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Plan estratgico de Accin Ambiental para el Municipio de Cojutepeque

Agr. Luis Rolando Duarte Lima

CASERIOS San Jos

Sector Finata Barrio El Centro La Paz El Sagrado Corazn

El Llano El Guarumo Puerta de Golpe

Los Morales Barrio El Centro

Sector El Calvario Tierra Blanca Los Glvez Sectores 1-2 y 3

JIUCO LOS NARANJOS CUJUAPA Los Marroquines

1.3 Aspectos Sociales

JIUCO CUJUAPA LA PALMA

El Llano El Guarumo Puerta de golpe

LOS NARANJOS CIUDAD TOTAL

Fuente: informacin proporcionada por la Sub. Gerencia de Participacin Ciudadana

1.4 Infraestructura y Servicios Bsicos

Cuadro 3: Sistemas de agua potable

273 525 127 138 90 90 80 246 84 42 80 40

200 127 113 60 40 40 83 42 80 25

Disposicin final de los desechos

AREA URBANA AREA RURAL

no existen existen pequeos botaderos en el Cantn Cujuapa y Col. Santa Leonor

MIDES Se recolecta una ves por semana

Fuente: Elaboracin propia con base a informacin de la Unidad Ambiental

Parvulario Primer ciclo Segundo ciclo Tercer ciclo Bachillerato

Servicios de Salud del Municipio de Cojutepeque

Km. 3 carretera panamericana En la Ciudad

FUENTE: investigacin de La Unidad Ambiental Municipal en el MSPAS

Detalle de la infraestructura vial del municipio.

1/2 150 mt.

1.6 Presencia institucional

c) La Bomba, Jiuco d) El Sapotito e) El Tigre f) ojolusco

Cuadro de Identificacin de los principales puntos de contaminacin del municipio

rea del cerro de las pavas

Categoras: Interpretacin de Matriz de Identificacin de Riesgos segn el COEN (Amenazas, variables).

En este cuadro se presentan los factores de vulnerabilidad fsica presente en el municipio.

6. IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL

No. rea : Diversidad Biolgica 2 1 2

No. rea: Suelo y Tierras Contaminadas 3 1 2

No. rea: Aire y Atmsfera 4 1 2 3

No. rea: Disposicin de Desechos Slidos y Aguas Residuales Domsticas 5 1 2 3 4 5

No. rea : Dispersin de Sustancias Peligrosas 6 1 2 3

No. rea: Alteracin del Ambiente 7

No. rea: Gestin de Riesgos 8 1 2 3 4 5 6 7

6.1 Problemas Ambientales priorizados por rea Temtica

rea : Diversidad Biolgica

rea: Suelo y Tierras Contaminadas

rea: Aire y Atmsfera

rea : Dispersin de sustancias peligrosas

rea: alteracin del ambiente

rea: Gestin de Riesgos

6.2 Anlisis de problemas priorizados por rea temtica

Deforestacin provoca que se estn secando los nacimientos Agua potable

Ojos de Agua Col. Franco Cerro de Las Pavas Todo el Municipio

Parcelaciones Tala de rboles

Se estn presentando denuncias a la Fiscala de M.A.

Mala distribucin del agua por parte del ANDA

DIVERSIDAD BIOLGICA UBICACIN CAUSA EFECTO

Zonas verdes abandonadas

En diferentes colonias de la Ciudad

Dao en la flora y la fauna

SUELO Y TIERRAS CONTAMINADAS PROBLEMA

En todos los cantones

Campaas de limpieza. AlcaldaComunidad Campaa de recoleccin de envases

Cantones: Cujuapa y ojos e agua

No hay seguimiento por parte del MAG