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DECLARACIN DE PRINCIPIOS DE LA CTEDRA INTERNACIONAL DE INFANCIA JAMES GRANT

La Infancia y la Adolescencia representan un sector estratgico en el desarrollo social, poltico y econmico de los pases, y de hecho los que ms avanzaron en ese sentido, se basaron en continuas y sostenidas inversiones en el bienestar de la infancia y de la adolescencia. Igualmente relevante, es la defensa de la infancia y la adolescencia en los procesos de fortalecimiento, expansin y profundizacin de la democracia. Lo anterior puede ser expresado en la defensa comprometida de sus derechos. No obstante la reconocida importancia de los derechos de Nios, Nias y Adolescentes, stos son generalmente los menos tenidos en cuenta y los ms frecuentemente violados. A partir de la aprobacin en 1989 de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN) por la Asamblea General de las Naciones Unidas, se produce un cambio de enfoque en las corrientes doctrinarias relativas a la niez y adolescencia. Desde este momento el nio se convirti en sujeto de derechos, dejando atrs aquella doctrina en la cual los nios y nias eran considerados objeto de proteccin. En 1994 la Convencin Internacional de los Derechos del Nio fue incorporada a nuestra Constitucin Nacional, adquiriendo jerarqua constitucional. Sin dudas esta incorporacin, desencaden un proceso de reformas legislativas, institucionales y sociales, que han ido poniendo de manifiesto la capacidad transformadora de esta herramienta jurdica, tendiente a alcanzar la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes. La CIDN ha sido receptada por la legislacin argentina mediante la ley N 26061 a la cual adhiri la Provincia de Santa Fe por la Ley N 12967 del ao 2010. Esas herramientas permiten abordar un desarrollo conceptual de tres partes: Los Derechos de Provisin de servicios bsicos universales como educacin, salud, nutricin, seguridad social, etc. Tambin incluye este aspecto los derechos relacionados al nombre, la nacionalidad, la identidad personal y en general el estatus legal como ciudadanos de un pas determinado (artculos 23 a 29, 7 y 8 de la CIDN). Los Derechos de Proteccin contra toda forma de violencia fsica o mental, tratos crueles o degradantes, tortura, tratos negligentes que no tienen en cuenta cuidados especiales y diferentes formas de abuso sexual. Se establecen prescripciones muy claras y especficas para proteger a los nios y nias del secuestro, y trfico y a brindarles proteccin especial en situaciones de guerra o desplazamiento y en el caso de desastres naturales. Muy especialmente se protege a nios, nias y adolescentes de la explotacin econmica en cualquiera de sus formas y tambin de las drogas. Finalmente, los Estados Partes se comprometen a no someter a ningn nio, nia o adolescente a la pena de muerte. (artculos 19 a 22, 30 y 32 a 38 de la CIDN).

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Los Derechos de Participacin que estn relacionados al principio de autonoma que forma parte de libertad y la conformacin de la subjetividad de un sujeto de derechos. Nios, nias y adolescentes tienen derecho a expresar libremente su opinin, tener acceso a la informacin y a los medios para acceder a la misma de acuerdo a su edad, participar activamente en los procesos judiciales y administrativos. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a tener reuniones pacficas y a conformar asociaciones como centros de estudiantes. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho de nios, nias y adolescentes a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin y a respetar la intimidad y dignidad personal. Al igual que las personas adultas, nios, nias y adolescentes tienen derecho al descanso, al esparcimiento y a la participacin en la vida cultural y artstica (artculos 12 a 17 y 31 de la CIDN). Los derechos de participacin incluyen los derechos polticos relacionados a la posibilidad de elegir y ser elegidos. Esos son los derechos de ciudadana fundamentales en la concepcin de un sujeto de derechos y otorgan un status de pertenencia a la sociedad. Desde diversos mbitos se sostiene la necesidad de poder pensar y resolver los problemas relacionados con las situaciones que atraviesan nios, nias y adolescentes. Sin embargo muchas veces la informacin existente sobre la real situacin imperante no est sistematizada en forma adecuada y coherente, y en muchos casos ni siquiera existe, tanto a nivel del estado, como a disposicin de la sociedad civil. A la fecha, la actuacin de las distintas instituciones vinculadas con los procesos que afectan la situacin de nios, nias y adolescentes, y el real cumplimiento de las obligaciones emanadas de la Convencin Internacional por los Derechos del Nio, la Ley Nacional 26061 y la Ley Provincial de Santa Fe 12967 no se desarrollan de manera coordinada. Es innegable que las transformaciones semnticas y prcticas ocasionadas por la CIDN primero y luego por la legislacin nacional y provincial, tuvieron y tienen un fuerte impacto sobre la realidad de nios, nias y adolescentes, aunque no necesariamente en el sentido anhelado. Ese desencuentro entre intenciones y resultados nos habla respecto de la irreal expectativa de solucionar solo por lo jurdico todos los problemas sociales, polticos, econmicos- que asolan a la infancia y la adolescencia. Hoy debemos pensar que la legislacin es condicin necesaria pero no suficiente, para el efectivo cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes. Entonces nos debera preocupar cmo viabilizar principios bsicos de justicia en un contexto en que, manifiestamente, la mayora de las familias no gozan de la justicia social en forma vivencial. No deberamos correr el riesgo de estar ante la ambigedad de discursos nuevos y prcticas viejas. Se torna muy necesario por lo tanto la construccin de un sistema que opere en la difusin de los derechos de nios, nias y adolescentes, que capacite los recursos humanos intervinientes para el efectivo cumplimiento y exigibilidad de los mismos y

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que releve de manera detallada la problemtica local, regional e internacional, recabando las propuestas de los diferentes actores estatales y sociales que intervienen en la temtica, monitoreando los cambios en los dispositivos legales e institucionales, ordenando las propuestas o programas que se vinculen a la infancia-adolescencia desde las polticas pblicas, y proponiendo y articulando acciones con iniciativas similares en el mbito regional, provincial, nacional e internacional. La infancia y la adolescencia componen ms del 30% de la poblacin argentina y de la provincia de Santa Fe, y deben tener mayor atencin de parte del mundo adulto y mayor participacin propia para profundizar la democracia. Cuando la infancia y la adolescencia participan de la vida social y poltica esto les posibilita desarrollarse como personas activas y ciudadanos responsables y les ayuda en la adquisicin de experiencias; les refuerza un sentido de pertenencia social conectndolos con los problemas e intereses de su comunidad y de su entorno y responde por ltimo, a un deseo comprobado de nios, nias y adolescentes de tomar parte en los asuntos que los afectan directamente en sus propias vidas. Adems, el proceso de aprendizaje en los derechos y responsabilidades de la ciudadana es una oportunidad nica para sostener un dilogo intergeneracional sobre el presente y el futuro de nuestra sociedad. Vivimos sin embargo en una cultura adulto cntrica que define una relacin de superioridad de los adultos frente a las generaciones jvenes que son minorizadas y pequeizadas. As el orden definido por los adultos establece el tiempo y el lugar adecuado para nios, nias y adolescentes. Definidos como los que adolecen, los que no estn completos y son inmaduros, su lugar es el recinto de lo privado tanto de la familia como de la escuela donde el mandato principal es obedecer y aprender. El tiempo para la participacin civil y poltica se har presente cuando adquieran, en una edad discrecionalmente definida por los adultos, las competencias para ejercer los derechos polticos: derecho a elegir y ser elegido. Esa forma de definir el espacio y el tiempo de la infancia y la adolescencia es obsoleta, caduca y anacrnica. Vivimos una circunstancia histrica nueva en donde las sociedades se abren a formas nuevas de participacin que profundizan la democracia y sus formas de representacin. La mayor democratizacin se plantear particularmente en la familia y en la escuela cuando dejen de ser los mbitos disciplinarios y normalizadores de nios y nias. El enfoque de derechos que presupone no slo un hablar sino el reconocimiento concreto de los derechos de nios, nias y adolescentes, se est imponiendo crecientemente y la Ctedra Internacional de Infancia James Grant de la Universidad Nacional de Rosario aspira a ser receptora e impulsora de estos debates. Particularmente el referido a la formulacin de polticas y programas que incluyan formas consultivas en las instituciones polticas y sociales que le deben dar voz a nios nias y adolescentes.

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El Comit de los Derechos del Nio, rgano de Naciones Unidas encargado de supervisar el cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos del Nio CIDN, expres hace ya diez aos en 2003 cules eran a su criterio las Medidas Generales de Aplicacin de la Convencin, las enumer describindolas como las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convencin, medidas que los Estados debieran aplicar en cumplimiento del artculo 4 de la CIDN. Una de estas medidas propuestas es la recopilacin de datos y el anlisis y elaboracin de indicadores. Adems de incidir en la calidad de los datos y en su aplicacin a nivel nacional o subnacional, el Comit insiste tambin en que los datos recopilados se evalen y utilicen para valorar los progresos realizados en la aplicacin, para determinar los problemas existentes y para informar sobre toda la evolucin de las polticas relativas a la infancia. La necesidad de construir un instrumento institucional de estas caractersticas en la ciudad de Rosario y su rea Metropolitana impulsan tambin la puesta en marcha de la construccin de la Ctedra Internacional de Infancia James Grant de la Universidad Nacional de Rosario. Los indicadores sobre la situacin de nios, nias y adolescentes son actualmente uno de los temas ms relevantes de debate acadmico y poltico en el mbito de la infancia. Medir de la manera ms adecuada posible cul es la situacin de un colectivo de tanta importancia en la realidad actual y futura de nuestro pas es un desafo concreto. Los destinatarios esenciales del accionar de la Ctedra Internacional de Infancia James Grant de la Universidad Nacional de Rosario sern entonces nios, nias y adolescentes que deben tener asegurado su bienestar pero tambin lo sern funcionarios y actores vinculados a la defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes, a partir de la puesta en uso pblico de un sistema estructurado de saberes, informaciones e indicadores que contribuya a un mejor seguimiento y cumplimiento de la aplicacin de la CIDN, de la Ley Nacional 26061 y de la Ley Provincial 12967, facilitando el acceso al conocimiento de la situacin existente de nuestra infancia y adolescencia, para mejorar el seguimiento del cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes y su bienestar. Es por los argumentos expresados, que la creacin de la Ctedra Internacional de Infancia James Grant de la Universidad Nacional de Rosario es humildemente relevante por la posicin estratgica de la Universidad Nacional de Rosario en la produccin de saberes, consensos y herramientas tericas y practicas en defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes. Porque la Norma Constitucional y la Ley Nacional 26061 y la Ley Provincial 12967, nos compelen a realizar los cambios y adecuaciones necesarios, para articular un sistema de polticas de infancia y adolescencia, asumiendo que la agenda mas importante para lograr una proteccin integral de los derechos de nios, nias y adolescentes esta en la elaboracin de

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propuestas y sistemas que aboguen por la existencia de normas positivas y precisas, que junto a polticas sociales concretas, hagan efectiva la exigibilidad y el cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes.

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