LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE EN MXICO

Ramiro Barrios
Director de calidad del aire

SUBSECRETARIA DE GESTIN PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL

DIRECCIN GENERAL DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE Y REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES

Mxico, D.F., 10 de agosto de 2009

Contenido
1. Modelo de gestin de la CA y marco normativo e institucional 2. Herramientas de gestin
a. b. c. Licenciamiento y reporte Inventario de emisiones Monitoreo de calidad del aire

3. ProAire 4. Perspectivas de la gestin

Modelo simplificado de GCA

Monitoreo y tendencias de calidad del aire

Evaluacin econmica de los efectos

Modificaciones del marco legal

Fuente: Manejo de Calidad del Aire. Mdulo 5A del Informe Transporte sostenible: Texto de referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades en desarrollo GTZ, 2002

Modelo de gestin de la calidad del aire - GCA

Monitoreo y tendencias de calidad del aire

C bi a Cambios marco legal

Fuente: Modificado de Manejo de Calidad del Aire. Mdulo 5a del Informe Transporte sostenible: Texto de referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades en desarrollo GTZ, 2002

Modelo de gestin de la calidad del aire - GCA

Monitoreo y tendencias de calidad del aire

C bi a Cambios marco legal

Fuente: Modificado de Manejo de Calidad del Aire. Mdulo 5a del Informe Transporte sostenible: Texto de referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades en desarrollo GTZ, 2002

Modelo de gestin de la calidad del aire - GCA

Monitoreo y tendencias de calidad del aire

C bi a Cambios marco legal

Fuente: Modificado de Manejo de Calidad del Aire. Mdulo 5a del Informe Transporte sostenible: Texto de referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades en desarrollo GTZ, 2002

Marco legal

LGEEPA

REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE

REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE

PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN A LA ATMSFERA

REGISTRO DE EMISIONES Y TRANFERENCIA DE CONTAMINANTES

NORMAS DE EMISIN PARA FUENTES DIVERSAS NOM MTODOS DE PRUEBA NMX

NOMs calidad del aire (definidas por S Salud)

Marco legal de la GCA (2)

LGEEPA
Art4. 4 LaFederacin Federacin,losEstados, Estados elDistritoFederalylosMunicipios M nicipios ejercernsusatribuciones enmateriadepreservacinyrestauracin delequilibrioecolgicoylaproteccinalambiente,deconformidad conladistribucindecompetencias previstaenestaLeyyenotros ordenamientoslegales. Art.36 Art 36.Paragarantizarsustentabilidaddeactividadeseconmicas, econmicas la SecretariaemitirlasNOMquetenganporobjeto: I.Establecerrequisitos,especificacionesquedebernobservarseen regiones zonas, regiones, zonas cuencas oecosistemas ecosistemas

Marco legal de la GCA (3)

Art.111.Paracontrolar,reduciroevitarlacontaminacindela atmsfera,laSecretaratendrlassiguientesfacultades: ( ) () IV.Formularyaplicarprogramasparareduccindeemisionesala atmsferaparacadarea,zonaoregin V Promoveryapoyartcnicamentealosgobiernoslocalesenla V. formulacinyaplicacindeprogramasdegestindecalidaddel aire X Definirnivelesmximospermisiblesdeemisin.de X. emisin detalmaneraque noserebasenlascapacidadesdeasimilacindelascuencas atmosfricas ysecumplanlasNOMdecalidaddelaire;

Marco legal de la GCA (4)

Art.122.LosgobiernosdelosEstados,delDFydelosmunicipios: I.Controlarnlacontaminacindelaireenlosbienesyzonasde jurisdiccin ju sd cc local oca II.Aplicarnloscriteriosgeneralesparalaproteccinalaatmsfera enlosplanesdedesarrollourbanodefiniendozonasenquesea permitidalainstalacindeindustriascontaminantes; p ; VII.Establecernrequisitosyprocedimientospararegularlas emisionesdeltransportepblico, exceptoelfederal XI Formularnyaplicarn, XI. aplicarn conbaseenlasNOM, NOM programasde gestindecalidaddelaire,

Marco legal de la GCA (5)

RLGEEPAMPCCA
Art2. 2 Lasatribuciones que q eenestamateriatieneelEstadoyq que eson objetodelaLGEEPA,sernejercidasdemaneraconcurrente porla Federacin,lasEntidadesFederativasylosMunicipios. Art6.ParalosefectosdeesteReglamentoseestaralasdefiniciones quesecontienenenlaLGEEPA,ascomoalassiguientes: ( ) () Zonacrtica:Aquellaenlaqueporsuscondicionestopogrficasy meteorolgicassedificulteladispersinoseregistrenaltas concentracionesde d contaminantesala l atmsfera. f

Marco legal de la GCA (6)

Art13.Paralaproteccinalaatmsferaseconsiderarnlossiguientes criterios: I. La aca calidad dadde dela aire edebeser se satisfactoria sa s ac o aen e todos odoslos os asentamientoshumanosylasregionesdelpas;y II. Lasemisionesdecontaminantesalaatmsfera,debenser reducidasocontroladas, ,para p asegurar g unacalidaddelaire satisfactoriaparaelbienestardelapoblacinyelequilibrio ecolgico.

NOM de calidad del aire

Seis S i contaminantes t i t ti tienen una NOM para proteccin t i de la salud

(O3, NO2, SO2, CO, PM y Pb)

COFEPRIS coordina el grupo de trabajo para la NOM sobre txicos (BTEX) NOM para proteccin del ecosistema (secundarias) estn en estudio por el INE; sern publicadas por Semarnat

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Estructura Federal
Organismos Desconcentrados de la Semarnat: INE PROFEPA CONAFOR CONABIO CONAP CNA IMTA

Otras instituciones federales: SCT SENER SSA SHCP

Instrumentos de Gestin

Regulacin Directa

Seguimiento y Recopilacin de Informacin

Informacin Pblicos

Licencia Ambiental nica

Cdula de Operacin A Anual l

Registro De Emisiones Y Transferencia De Contaminantes

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Inventario nacional de emisiones - INEM

El INEM permite: 1.Disear polticas publicas 2.Definir prioridades y estrategias 3 Establecer programas de mejoramiento de la CA 3.Establecer 4.Modelacin de la calidad del aire Precedente: INEM 1999 Dominio nacional, resolucin municipal Resolucin anual anual, 2005 Contaminantes criterio y precursores: NOx, SOx, CO, COV, NH3, PM10, PM2.5
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Inventario nacional de emisiones - INEM Fuentes

Categoras/ Categories (subcategoras/ sub-categories): 1. Fijas/ fixed (28) 2. Mviles/ mobile (28 agregadas en 7, 28 grouped into 7) 3. Mviles-no-carreteras/ mobile-non-road (38) 4. rea/ area (32) 5. Naturales/ natural (32) Ser publicado en 2010 y actualizado cada tres aos Con el apoyo de la CCA y USEPA-WGA
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Monitoreo atmosfrico

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Programasdegestindelacalidaddelaire ProAire Airqualitymanagementprograms

Basado en el diagnstico g de calidad de aire y emisiones de la regin Incorpora lneas estratgicas y acciones concretas para reducir las emisiones de contaminantes y desarrollar las capacidades de gestin locales
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Programas de gestin de la calidad del aire ProAire

Reconocen la necesidad de coordinacin entre los tres rdenes de gobierno y la sociedad Acknowledge to the need of coordination Instrumentacin de manera voluntaria/ Voluntary Se aplican en reas geogrficas definidas con base en divisin poltica/ Based on political boundaries No es especifico para la excedencia de un contaminante/ Not limited to single specific pollutants

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ProAire

Medidas por consenso

Son el resultado del consenso de los actores involucrados, (autoridades, industria, transportistas, investigadores)

Compromiso
Los participantes se comprometan de manera voluntaria a establecer t bl acciones i que reduzcan d emisiones i i

Orientado a la accin y a los resultados

El fin fi ltimo lti es reducir d i las l emisiones i i y mejorar j l calidad la lid d del d l aire, para proteger la salud humana

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ProAire

SE RENOVARN DURANTE 2009

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ProAire Poblacin atendida/ Served population

Tarea/Task ZMVM/MexicoCity MA ZMVPuebla/PueblaMA ZMVToluca/ T l /Toluca T l MA Cd.Jurez/JuarezCity Salamanca Len Total Comentario/Comment O3,PM10,CO,SO2 20022010 Preventivo,20062011/ Preventive O3,PM10 20072011 20062012 PM10,SO2 20072012 20082012 Poblacin(millones)/ Population (millions) 18.1 5.4 14 1.4 1.2 0.2 1.3 27 6(26%) 27.6
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Retos de la gestin

VistadelreametropolitanadeMonterrey,N.L.Foto:JuanMarnG

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Retos de la gestin

i.

Gestin de CA debe competir por la atencin pblica con otros temas importantes y urgentes, en un ambiente de recursos limitados Crecimiento de la poblacin, econmico y de la urbanizacin Algunos problemas de CA surgen, persisten, reaparecen Existe un amplio potencial para hacer ms eficiente la aplicacin de recursos, p.ej: GEI y sector energa
(co-beneficios)

ii. iii. iv.

v.

Impulsar la investigacin e informar al pblico

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Perspectivas de la gestin

1. 2.

Avanzar hacia la gestin integrada de contaminantes locales, txicos y globales Mejorar las capacidades de gestin en los tres rdenes de gobierno
(RR.HH., tcnicas, financieras, regulatorias)

3. 4 4.

Actualizar y mejorar el inventario nacional

(2005 y cada tres aos)

Mejorar M j l la calidad lid d y disponibilidad di ibilid d d de i informacin f i sobre calidad del aire
(Apoyar a regiones con necesidad de monitoreo atmosfrico)

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Perspectivas de la gestin

5. 6. 7 7.

Definir regiones prioritarias para implementacin de ProAire Garantizar el acceso pblico y oportunidad de la informacin (ndice de calidad del aire) Actualizar la normatividad en la materia
(normas, reglamento, Ley)

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Perspectivas de la gestin

8.

Aplicar instrumentos y herramientas modernas de gestin de la calidad del aire:

instrumentos econmicos, , ponderacin p y comercio de emisiones programas de auto-regulacin modelos de dispersin, pronostico y escenarios de reduccin de emisiones gestin basada en cuencas atmosfricas

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Perspectivas de la gestin

9.

Programa Nacional de Gestin de la Calidad del Aire

Articular y hacer ms eficientes los esfuerzos que estn en marcha, impulsar temas emergentes Definir prioridades comunes y definir un programa de trabajo (incluyendo a diversos sectores) Mejorar el conocimiento Programa nacional y NOM de monitoreo atmosfrico elaborados por CENICA

10. Armonizar esfuerzos en Amrica del norte

(Frontera 2012, CCA)

11 Colaborar activamente al desarrollo de capacidades 11. en la red LAC para CA

(IAL, PNUMA)

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Contacto: RamiroBarriosCastrejn +52.55.5624.3614&3628 ramiro.barrios@semarnat.gob.mx

http // http://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/calidaddelaire/Pages/inicio.aspx semarnat gob m /gestionambiental/calidaddelaire/Pages/inicio asp 30