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AGENDA 21 DE PELOTAS

Construindo a Cidadania Ambiental

Pelotas - 2004

Se as coisas so inatingveis...ora! no motivo para no quer-las que triste os caminhos, se no fora a presena distante das estrelas... Mrio Quintana

COMISSO EXECUTIVA AGENDA 21 NA SQA Alexandre Melo (Secretrio Municipal de Qualidade Ambiental) Vanderley Pimentel (Diretor de Educao Ambiental) Ricardo Severo (Relaes Comunitrias) Neuza da Silva (Agenda 21) Crisna Bierhalz (Educao Ambiental Institucional) Adalgisa Ribeiro Pontes (Estagiria) Aguinaldo Piske (Estagirio) Anderson Alxis (Estagirio) Ciro Dalmagro (Estagirio) Cristina Altmann (Estagiria) Cristiano Ayres da Silva (Estagirio) Fernanda Mendona (Estagiria) Francine Cassana (Estagiria) Juliana Pereira (Estagiria) Lane Wagner (Estagiria) Luciana de Pauli (Estagiria) Rosane Gentilini (Estagiria) Stella Pieve (Estagiria)

FRUM AGENDA 21 DE PELOTAS Associao Rdio Com Associao EcoAo Associao Zoobotnica de Pelotas (AZP) Cmara Municipal de Pelotas Centro de Industrias de Pelotas (CIPEL) Centro de Estudos Ambientais (CEA) Centros de Estudos de Toxicolgicos (CET) Centro Federal de Educao Tecnolgica (CEFET) Cooperativa de Reciclagem (COORECICLO) Cooperativa Teia Ecolgica Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) Fundao Tupahue Grupo Integrado de Turismo Ecolgico (GITE) Secretaria Municipal de Educao (SME) Secretaria Municipal de Planejamento Urbano (SEURB) Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental (SQA) Sindicato dos Trabalhadores nas Industrias e Cooperativas da Alimentao de Pelotas (STICAP) Unidade de Formao e Capacitao Humana e Professional (AMIZ) Universidade Catlica de Pelotas (UCPEL) Universidade Federal de Pelotas (UFPEL) Coordenao Secretaria de Qualidade Ambiental (SQA)

Relatoria Associao EcoAo Centro de Estudos Ambientais (CEA)

A Agenda 21 de Pelotas o conjunto de diretrizes que assegura o desenvolvimento sustentvel, contemplando aes na esfera econmica, na incluso social e na proteo do ambiente prprio ou compartilhado com seus vizinhos imediatos ou remotos. tambm um instrumento educativo que garante o debate socioambiental de todas as questes atinentes ao planejamento da cidade, atendendo s necessidades das geraes atuais sem comprometer o futuro. (Relatrio da Comisso Especial Agenda 21 de Pelotas, 2001)

INDICE APRESENTAO............................................................................ A EDUCAO AMBIENTAL VAI GANHAR A CIDADE................. 1-INTRODUO .............................................................................. 2-BREVE DIAGNOSTICO DOS PRINCIPAIS PELOTAS............................................................. IMPACTOS AMBIENTAIS DE

3-HISTRICO DA AGENDA 21....................................................... 4-HISTRICO DO PROCESSO CONSTRUINDO A LOCAL........................................................................................... 5-OBJETIVOS.................................................................................. 6-METODOLOGIA DE TRABALHO................................................. 7-RESULTADOS ALCANADOS , PERSPECTIVAS ESTRATGICA................................................................................. 7.1. PRIORIDADES GERAIS................................................ 7.2. QUESTES ABERTAS AGENDA 21............................ 7.3. PRIORIDADES POR SETORES.................................... 7.4. AES CONSTRUIDAS NA 2 CONFERNCIA QUALIDADE AMBIENTAL POPULAO.................................................................................. 8-ANEXOS....................................................................................... 8.1. ANEXO 1 RESOLUO 01/2001 .............................. 8.2. ANEXO 2 - RESOLUO 04/2003................................. 8.3. ANEXO 3 RESOLUO N15/2003....................... 8.4. ANEXO 4 - RELATRIO FINAL COMISSO ESPECIAL AGENDA 21 LOCAL...................................................... 8.5. ANEXO 5 QUESTIONRIO GUIA............................ 9-REFERENCIAS............................................................................ APRESENTAO Os desafios da construo de uma cidade sustentvel, superam, e muito, os limites do discurso, motivo pelo qual, no nos restam dvidas, de que Pelotas, nos ltimos quatro anos, evolui sensivelmente, tanto nos seus indicadores sociais, quanto econmicos, quanto ambientais, e a deciso poltica de criar uma Secretaria de Qualidade ambiental em 2001 foi uma deciso acertada, que inegavelmente contribui para isto. O ano de 2003 foi marcado pela participao popular, elemento essencial que delineou os marcos da Agenda 21 de Pelotas. Enganam-se aqueles que pretendem encontrar resolvidos os problemas ambientais de uma cidade dentro de um gabinete ou limitados a solues mgicas criadas por um pequeno grupo. O processo da Agenda 21 de Pelotas demonstrou que nenhuma cidade poder encontrar a soluo dos seus MUNICIPALDE PELA E VISO AGENDA 21

problemas se no tiver como principal aliado a sua prpria populao. Tal mobilizao, culminou no fato de ser esta a nica cidade do Estado que conseguiu aprovar o projeto de Agenda 21 no Fundo Nacional do Meio Ambiente. Em 2003 atingimos a marca de 40% do esgoto produzido tratado, com perspectivas de elevao deste ndice, j em 2005, para 65%. bom lembrar que em 2000, quando assumimos a administrao, este ndice chegava, em apenas 10%. Tambm coletamos de forma seletiva mais de 12% dos nossos resduos slidos domiciliares, e instalamos em Pelotas uma das nicas unidades autoclave para tratamento de resduos slidos de sade. No veraneio 2003/2004 devolvemos o balnerio do Laranjal Populao de Pelotas. Tambm plantamos no atual mandato, mais de 8.000 mudas de rvore, predominantemente de espcies nativas, com a previso de plantar mais de 6.000 em 2004. Consolidamos o papel de destaque de Pelotas na rea do Licenciamento Ambiental, e estamos buscando, junto a FEPAM, a competncia plena para licenciamento. Afora estes, ainda existem os investimentos em economia popular e solidria, habitao popular, recuperao do patrimnio histrico, e combate a excluso social. A publicao do Relatrio Anual da Qualidade Ambiental de Pelotas RAMB 2003, o terceiro elaborado pelo prprio governo, todos no atual mandato, no dcimo aniversrio da Lei que criou o relatrio, nada mais do que um smbolo do compromisso desta administrao com a Democracia, com a informao, e com a participao popular. Pelotas, Junho de 2004. FERNANDO STEPHAN MARRONI Prefeito de Pelotas A EDUCAO AMBIENTAL VAI GANHAR A CIDADE Com essa afirmao a cidade de Pelotas deu incio ao seu 4 Junho Ecolgico, um calendrio de eventos que desde 2001 rene os movimentos ambientais existentes, como projetos de escolas, atividades de ONGs, apresentao de polticas pblicas, entre outros. Chegou-se, assim, no dia mundial da ecologia, com mais de 50 atividades e muita riqueza socioambiental. Mas necessrio refletirmos o nosso comportamento do dia-a-dia, buscando em alguns projetos locais, a energia para a superao dos problemas. Devemos destacar a ampliao da coleta seletiva, seja no projeto Adote uma Escola, seja na adaptao que os condomnios esto realizando para contribuir com o Projeto Coleta Solidria. Dentro do tema, a informao mais nova e precisa ser enaltecida, que j estamos na cada das 600 toneladas por ms de resduos slidos que j tm separao e reaproveitamento, segundo nmeros que esto sendo publicados neste Relatrio Anual de Qualidade Ambiental de 2003. Por isso a cidade pode comemorar a correta gesto do seu lixo. Neste dia to importante, dia mundial da Ecologia, que nasceu em 1972, por conta da Conferncia de Estocolmo, a comunidade recebe o anncio de ampliaes de espaos de lazer, com a construo de uma pista de skate no Parque Dom Antnio Zttera e uma pista e requalificao completa da Praa da Liberdade, no Areal. Tambm na Avenida Dom Joaquim j est em obras o novo espao com brinquedos e iluminao, e assim Pelotas ganha mais metros quadrados de rea verde, j que herdamos uma situao lamentvel, em que temos apenas 30% de verde do mnimo indicado pela Organizao Mundial de Sade. As aes descritas, e o plantio de 6000 rvores neste ano, permitem, mais uma vez, que a cidade comemore uma nova fase de ampliao dos locais de lazer e recreao.

Por fim, e no menos importante, o incio do curso de formao de 6 ncleos de educao ambiental, que faz parte do projeto de construo da Agenda 21 de Pelotas, vai garantir a criao de uma ecologia popular, enraizando e consolidando os avanos que temos em vrias polticas pblicas ambientais, garantindo a participao popular para um novo desenvolvimento. Foi fundamental o apoio do Governo Federal, por meio do Ministrio do Meio Ambiente, que permite um investimento de R$ 400.000,00 nessa formao ambiental. Na minha opinio, entre todos os acertos que tivemos para que tenhamos uma cidade com boa gesto ambiental, a formao ambiental, criando uma nova viso de mundo, o grande legado do povo de Pelotas para o dia mundial da ecologia. E significa que o caminho no tem volta: a educao ambiental vai ganhar a comunidade. Alexandre Melo Soares Secretrio Municipal de Qualidade Ambiental1 - INTRODUO
"A terra no pertence ao homem; o homem que pertence terra. Disto temos certeza. Todas as coisas esto interligadas, como o sangue que une uma famlia. Tudo est relacionado entre si. O que fere a terra fere tambm os filhos da terra. No foi o homem que teceu a trama da vida: ele meramente um fio da mesma. Tudo o que ele fizer trama, a si prprio far". Trecho da carta do Cacique Seattle ao Presidente dos EUA em 1855.

A crise ambiental um fenmeno recente que vem se manifestando de maneira mais acentuada nos ltimos 30 anos. Desde que existem as civilizaes humanas, elas nunca deixaram de modificar, at mesmo de destruir, em maior ou menor grau, o seu ambiente. Mas, essas modificaes foram sempre limitadas. Quer dizer, mesmo que regies inteiras tivessem sofrido alteraes importantes, o equilbrio ecolgico do conjunto do planeta nunca chegou a ser ameaado. No seu processo de evoluo nunca a humanidade, como um todo, chegou a comprometer de maneira irreversvel a sua sobrevivncia futura atravs de seus prprios atos, como atualmente. O desenvolvimento gerado e proposto pela moderna sociedade industrial nos leva concluso inevitvel e clara que ele tem que ser revisto. Todas as perturbaes ecolgicas provocadas pela destruio que o capitalismo e a cultura consumista, imposta por este, empreende Natureza, podero levar sculos para serem remediadas. O modelo de desenvolvimento atual, desigual, excludente e esgotante dos recursos naturais, tem levado a produo de nveis alarmantes de poluio do solo, ar e gua, contaminao da vida selvagem por resduos, destruio da biodiversidade animal e vegetal e ao rpido consumo das reservas minerais e demais recursos no renovveis. A gravidade destes problemas ambientais coloca para as geraes presentes algumas questes de soluo bastante complexas. O ser humano desenvolveu uma viso de mundo que o isola do restante do planeta, A idia de uma natureza objetiva e exterior ao homem, o que pressupe uma idia de
homem no-natural e fora da natureza, cristaliza-se com a civilizao industrial inaugurada pelo capitalismo (GONALVES,1998).

Esta viso um dos principais fatores na construo do atual modelo de desenvolvimento gerador dos problemas que vivenciamos e procuramos solues. S que as perturbaes ecolgicas no ficam restritas apenas ao mbito da

Natureza, no atingem apenas a flora e a fauna ou os recursos naturais, como os rios, as guas, o ar e o solo. A humanidade vem ao longo dos tempos traando formas de organizao que sempre deixaram a maioria das populaes numa condio de completa excluso dos meios necessrios para sua conservao. Os monoplios do conhecimento, do capital, dos meios de produo, e da propriedade geram graves desigualdades sociais que fazem parte ou que refletem diretamente na degradao ambiental que enfrentamos. As possveis respostas para as questes que envolvam a compatibilizao entre desenvolvimento e conservao/preservao passam necessariamente pelo coletivo. A soluo deste dilema, desenvolvimento-preservao, vai exigir a participao de todos. A Educao Ambiental uma das possveis ferramentas de capacitao e sensibilizao da populao em geral sobre os problemas ambientais. Com ela busca-se desenvolver tcnicas e mtodos que facilitem o processo de tomada de conscincia sobre a gravidade dos problemas ambientais e a necessidade urgente de nos debruarmos seriamente sobre eles. Tendo em vista todas estas questes, a Conferencia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, reuniu 179 chefes de estado e de governo, de onde surgiu a Agenda 21, como um instrumento com o intuito de construir uma nova viso, um novo modelo de desenvolvimento. Algo que envolva as pessoas, que as faa refletir sobre sua realidade, e que assumam sua responsabilidade para com a vida planetria, integrando novamente o humano ao equilbrio ecolgico.
"O ser humano vivncia a si mesmo, seus pensamentos como algo separado do resto do universo - numa espcie de iluso de tica de sua conscincia. E essa iluso uma espcie de priso que nos restringe a nossos desejos pessoais, conceitos e ao afeto por pessoas mais prximas. Nossa principal tarefa a de nos livrarmos dessa priso, ampliando o nosso crculo de compaixo, para que ele abranja todos os seres vivos e toda a natureza em sua beleza. Ningum conseguir alcanar completamente esse objetivo, mas lutar pela sua realizao j por si s parte de nossa liberao e o alicerce de nossa segurana interior". Albert Einstein

Na busca deste equilbrio, e seguindo a premissa da ao local, que em Pelotas, em 2001, iniciou-se a construo dessa nova viso, e por conseqncia de uma nova ao, tendo como instrumento para isso, a construo da Agenda 21 de Pelotas. Cristiano Ayres da Silva Comisso Executiva da Agenda 21 de Pelotas 2 - BREVE DIAGNSTICO DOS PRINCIPAIS IMPACTOS AMBIENTAIS DE PELOTAS O protocolo da Agenda 21, assinado na Conferncia ECO 92, realizada na cidade do Rio de Janeiro, traou como meta principal para seus signatrios, a busca do desenvolvimento sustentvel ou, utilizando uma expresso mais atual, da sustentabilidade. Tal princpio tambm foi consagrado no Brasil pelo art. 2 da Lei Federal N 10.257, de 10 de Julho de 2001, que garante a todos os cidados o direito a cidades sustentveis. Alis, o direito a cidades sustentveis, literalmente entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes. A construo de uma cidade sustentvel, passa obrigatoriamente pela discusso dos caminhos pelos quais trilha o seu desenvolvimento. A sustentabilidade ou o desenvolvimento sustentvel, como queiram, no nada mais, do que um desenvolvimento equilibrado, planejado, com uma definio clara das regras que

devero direcionar todos os elementos constitutivos do desenvolvimento, inclusive da atividade econmica, para que esta no contribua para degradao ambiental, nem para o aumento da excluso social. Localizada no litoral sul do Rio Grande do Sul, na regio do esturio da Laguna dos Patos, Pelotas conta hoje com cerca de 323.158 habitantes, conforme dados coletados pelo IBGE no censo demogrfico de 2000. A maioria da populao, ou seja 301.081 habitantes, 93,17% do total, esto localizados na zona urbana, e apenas 22.077 habitantes, 6,83%, na zona rural. Logo, indiscutvel, sob o ponto de vista do desenvolvimento, que Pelotas uma cidade de caractersticas econmicas e ambientais, predominantemente urbanas. As alteraes sofridas pelo modelo agro-exportador no final da dcada de 70, promoveram um forte impacto na economia pelotense, em especial com a falncia e o fechamento de uma srie de grandes indstrias voltadas para o beneficiamento de produtos agrcolas destinados exportao. Atualmente, dado a sua caracterizao predominantemente urbana, a economia tem cada vez mais avanado para o setor tercirio, principalmente dominado pelo comrcio, turismo e pela prestao de servios. Pelotas tem caracterstica de um grande centro cultural e educacional, possuindo um grande nmero de escolas com ensino mdio, duas universidades, uma escola de ensino tcnico agrcola e uma unidade do Centro Federal de Educao Tecnolgica. Por outro lado, como qualquer centro urbano, a cidade quotidianamente vitimada por conflitos ambientais de uso e ocupao do solo, gerenciamento de resduos slidos, poluio atmosfrica, ainda pequena se comparada a outros centros urbanos, poluio visual e sonora. O impacto sofrido pelas alteraes na economia no mudou a vocao do parque industrial pelotense, ainda voltado para o eixo agroindustrial, em especial para o beneficiamento de arroz e para a indstria conserveira. Em menor escala, o municpio possui um pequeno parque industrial txtil, qumico e metal-mecnico, alm de indstrias de curtimento de couro e matadouros. Ainda na esfera a industrial, a cidade tambm recebe o impacto da atividade de pequenas indstrias de alimentao, principalmente padarias, fbricas de bolachas e doces, embora nesta ltima atividade predomine a produo artesanal. A grande quantidade de canais existentes na cidade, alm dos erros de planejamentos ocorridos no passado, criaram a necessidade de um sistema permanente de controle das cheias, o que faz com que as atividades de drenagem e dragagem figurem constantemente no cenrio local de licenciamento. Outro fator que influencia nas cheias a disposio incorreta dos resduos slidos, que acabam entupindo os canais de escoamento pluvial, os bueiros e as bocas de lobo. Com o objetivo de resolver este problema, a Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental tem investido fortemente na poltica municipal de coleta seletiva de resduos slidos e em educao ambiental. Pelotas possui hoje um aterro controlado, saturado, incapaz de suportar a demanda diria de mais de 300 t de resduos slidos. A meta da atual administrao licenciar junto FEPAM, uma nova rea para localizao de um aterro sanitrio. As indstrias moveleira e de construo civil, tambm promovem um grande impacto ambiental na cidade. grande o nmero de loteamentos que foram implantados, em perodos anteriores, em locais imprprios, inclusive reas de preservao permanente, como banhados, margens de rios e arroios e dunas. Paralelo a isto, a cidade de Pelotas recebe diariamente um grande fluxo de migrantes da zona rural, que tambm acabam se instalando em zonas imprprias para moradia. Dois tem sido os caminhos adotados pelo municpio. De um lado aumentar a rigidez no controle e licenciamento dos loteamentos e demais projetos de parcelamento, atravs das Secretarias Municipais de Planejamento Urbano e Qualidade Ambiental. Na outra ponta,

depois de vrios anos de ausncia uma poltica municipal de habitao, foi criada em 2002 a Secretaria Municipal de Habitao e Cooperativismo, com o grande objetivo de cobrir a imensa lacuna existente na rbita da habitao popular. Outras atividades impactantes, tpicas da urbanizao contempornea so realizadas pelas empresas de comunicao. Motivadas principalmente pelo avano da tecnologia, e pela desordem produzida com a recente privatizao dos servios de telecomunio, as administraes municipais cada vez mais tm realizado um esforo para disciplinar o trabalho das empresas que utilizam sistemas que produzem radiao no ionizante (antenas de telefonia celular, rdio e televiso), alm, claro das redes telemticas de comunicao por cabo, tanto areas quanto subterrneas, bem como das redes de distribuio de energia eltrica e telefnica. As primeiras, alm do potencial ainda no conhecido de danos que podem ocasionar sade humana, quando utilizam torres, contribuem para o aumento da poluio visual. J as redes areas e subterrneas, alm de grande poluio visual, encontram-se em eterno conflito com a arborizao viria, e com as redes de distribuio de gua. H de se destacar, que no ano de 2002, depois de um grande debate, a SQA aprovou no COMPAM e no COMPLAD, minuta de Decreto regulamentando a instalao de Estaes de Rdio Base no Municpio de Pelotas, que agora depende de sancionamento do Prefeito Municipal. No campo da poluio visual, os equipamentos urbanos de distribuio de energia eltrica e de telefonia, muitas vezes mal alinhados, ou incompatveis, na forma rea, com o patrimnio do Centro Histrico, recebem um grande reforo do aparato publicitrio: placas, outdoors, faixas, dsticos, dentre outros tipos de estruturas, que tambm contribuem de forma significativa para descaracterizar os bens tombados e inventariados pelo patrimnio histrico e cultural. Um dos maiores problemas para combater a poluio visual no Municpio, talvez seja ausncia de um sistema normativo unificado e mais rgido disciplinando o uso do espao pblico em todas as suas dimenses. Salvo algumas informaes contidas no Cdigo Estadual do Meio Ambiente, que apenas define princpios e transfere o trabalho de regramento para a esfera municipal, Pelotas ainda encontra-se limitada ao arcaico Cdigo de Posturas (Lei Municipal 1807/70), ou a uma legislao esparsa, no muito clara e mal concebida como a Lei Municipal n. 4808/2002. Para completar, a poluio sonora causada pelos bares e boates noturnas, carros, caminhes, e outros veculos, bem como pelas caixas, altofalantes e carros de som contribuem para a perda de qualidade de vida dentro do espao urbano da cidade. No universo agrrio de Pelotas, predomina o domnio das grandes propriedades rurais e, conseqentemente, das atividades econmicas de caracterstica monocultural, como a pecuria de corte, a orizicultura e a fruticultura. Um dos maiores conflitos ambientais travados com este tipo de atividade econmica reside nos sistemas de irrigao, estrutura acessria produo, nem sempre licenciada pelos empreendedores. importante frisar, que alm da utilizao de grande quantidade de agrotxicos, principalmente na orizicultura, este modelo de produo avana sobre reas alagadias ou inundveis, como banhados por exemplo. O manejo da produo com uso de agrotxicos, afeta de forma drstica a qualidade das guas dos diversos rios e arroios que servem de fonte de abastecimento para as estruturas da irrigao. A monocultura afeta tambm a paisagem natural da regio. Comumente so encontradas na regio de Pelotas, plantaes de eucaliptos, muitas das quais antigas, espcie extica, de fcil crescimento e aproveitamento econmico, que historicamente plantadas de forma desordenada, acabam afetando o solo, o lenol fretico e a paisagem. Outro grande problema na zona rural, a degradao das reas de preservao permanente, como banhados, margens de rios e arroios, ocasionada via de regra por projetos agrcolas mal concebidos, ou pela atividade extrativa clandestina,

principalmente pela minerao. A minerao, por sinal, com grande potencial de acumulao de capital, acaba tendo equivalente contrapartida na gerao de problemas ambientais. A estrutura geolgica da regio permitiu a formao de fontes para extrao de areia, argila, granito, dentre outros recursos. Ocorre que tal atividade vive em constante conflito com outro patrimnio ambiental local que so os recursos hdricos. Pelotas est assentada no meio de uma rede de canais, arroios e rios, alm de ser a principal cidade do Complexo Lagunar do Estado. Para conter a proliferao desordenada de pontos de extrao, principalmente os clandestinos, cada vez mais necessria uma maior rigidez na fiscalizao e controle, no s por parte do Municpio, mas tambm pela FEPAM. Caio Prado Jnior, na sua Histrica Econmica do Brasil, ironiza a forma como se deu o desenvolvimento econmico colonial do pas, afirmando que mesmo nas cidades produtoras de grandes riquezas nas Minas Gerais, ou nos ricos Engenhos de Cana de Acar, era comum encontrar uma contradio entre a grande acumulao de capital e a carncia alimentar. De um lado abastana, prosperidade e grande atividade econmica; doutro, a falta de satisfao da mais elementar necessidade da grande massa da populao: a fome. Alis, as maiores vtimas deste tipo de modelo sempre foram s populaes mais pobres, que viviam (e ainda vivem), num estado de subnutrio crnica. Pelotas no est e nunca esteve longe desta realidade. No momento de maior riqueza, quando do apogeu da indstria saladeril, os recursos que financiaram a construo de grandes palacetes, para a ostentao da classe charqueadora, eram os mesmos que faltavam na mesa da populao, mesmo da populao livre. Os traos de um desenvolvimento no equilibrado marcaram de forma significativa a prpria falncia econmica da cidade. Pelotas, diferentemente das cidades da Serra gacha no conseguiu formar um mercado consumidor, na medida em que teve a sua trajetria econmica marcada pelas monoculturas do arroz e do charque. Este tipo de modelo de produo concentrado, ao mesmo tempo em que favorece a degradao ambiental em larga escala, no cria as condies de equilbrio necessrias para um desenvolvimento sustentvel. Logo, o primeiro passo para a construo de uma Pelotas sustentvel, repensar a sua vocao econmica, principalmente no que tange diviso de renda. No so indstrias poluidoras vindas de fora que salvaro a cidade, mas sim a mudana de um modelo scio econmico que hoje ainda continua pautado na grande produo monocultural. Sandro Ari Andrade de Miranda Diretor do Depto. de Controle Ambiental da SQA .

3 - HISTRICO DA AGENDA 21 Em 1972, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, em Estocolmo, chegou concluso da necessidade de redefinir o conceito de desenvolvimento, o que ficou a cargo de uma comisso que produziu em 1987 o relatrio Nosso Futuro Comum, onde se consolidou o conceito de Desenvolvimento Sustentvel, sendo aquele capaz de atender s necessidades das geraes atuais sem comprometer os direitos das geraes futuras. Esse novo conceito foi consolidado como diretriz para a mudana de rumos no desenvolvimento global que foi definida pelos 179 chefes de estados e de governo presentes Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em 1992, e considerada o maior e mais representativo evento diplomtico dos ltimos tempos. Um dos focos principais, desta Conferencia, era a proposta da Agenda 21, um documento reunindo 40 captulos que fala praticamente de todas as grandes questes, como os padres de produo e consumo, a erradicao da pobreza, uso da terra , saneamento bsico, resduos (lixo), proteo sade, habitao, poluio, energia, etc, bem como tentava criar mecanismos financeiros para viabilizar os novos rumos a serem seguidos. A implementao da Agenda 21 pressupe a tomada de conscincia por todos os indivduos sobre os papis ambientais, econmicos, sociais e poltico que desempenham em sua comunidade e exige, portanto, a integrao de toda a sociedade no processo de construo do futuro. Entendemos que essa forma de ao, em que a sociedade compartilha com o governo as responsabilidades pelas decises, permite uma maior agregao em torno do projeto de desenvolvimento, aumentando as suas chances de implementao, garantindo o direito a cidades sustentveis, literalmente entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes. Para isso, o captulo 28 da Agenda 21 Internacional estipulou que os governos locais devem organizar processos de construo de Agendas 21 Locais, sendo necessrio que a sociedade tambm se engaje na construo da Agenda 21 local, pois sabemos que a qualidade ambiental global um reflexo das escolhas feitas nas comunidades de todo o mundo. Na construo dessas agendas, a comunidade, ao conhecer suas deficincias e identificar solues para elas, tem a oportunidade de mobilizar conscincias, de propor alternativas e de reivindicar o apoio pblico necessrio para a implementao do plano de desenvolvimento local ento concebido, capaz de conduzi-la a sustentabilidade. No Brasil, ainda em 1992, muitos municpios e alguns estados deram inicio construo de suas Agendas 21. A Agenda brasileira teve inicio em 1997, atravs do Ministrio do Meio Ambiente, com a criao de uma Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel (CPDS), com representantes de governo e de vrios setores da sociedade. Esta Comisso realizou seis diagnsticos setoriais que apontassem os problemas, os conflitos, as estratgias, e as aes prioritrias em seis reas bsicas sendo elas, gesto de recursos naturais, agricultura sustentvel, cidades sustentveis, reduo das desigualdades sociais, infra-estrutura e integrao regional, cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustentvel. Estes diagnsticos foram submetidos a diversas discusses com representantes da sociedade, incorporando crticas e sugestes, recebendo milhares de propostas de acrscimos e supresses, passando por fruns de cada uma das macroregies do Pas, chegando a novos documentos de carter regional, depois de novas discusses a CPDS sistematizou o

resultado na Agenda 21 brasileira. Ento como j vimos, construo de uma cidade sustentvel, passa obrigatoriamente pela discusso dos caminhos pelos quais trilha o seu desenvolvimento. A sustentabilidade ou o desenvolvimento sustentvel, como queiram, no nada mais, do que um desenvolvimento equilibrado, planejado, com uma definio clara das regras que devero direcionar todos os elementos constitutivos do desenvolvimento, inclusive da atividade econmica, para que esta no contribua para degradao ambiental, nem para o aumento da excluso social. Com a finalidade de direcionar a cidade de Pelotas para este caminho se d inicio, em 2001, ao processo de construo da Agenda 21 Local.

4 - HISTRICO DO PROCESSO CONSTRUINDO A AGENDA 21 DE PELOTAS O processo de construo da Agenda 21 Local teve inicio em 2001, atravs das discusses acumuladas pelas entidades componentes do Conselho Municipal de Proteo Ambiental (COMPAM). A proposta de Resoluo foi apresentada pela Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental (SQA), resultando aprovao unnime pela importncia do tema. Para iniciar o processo escolheu-se o Frum Local, uma comisso especial criada pela resoluo 001/2001 do COMPAM (anexo 1). Na primeira reunio a SQA foi escolhida coordenadora da Comisso, e se estabeleceu cronograma e temas para as reunies. Durante 6 meses, todas as teras-feiras, o grupo reunia para estudar a

Agenda 21 internacional e os documentos que resultaram na Agenda 21 brasileira. Desse trabalho originou-se um relatrio (anexo 2) contendo o conceito da Agenda 21 de Pelotas e os temas a serem priorizados no processo de criao da Agenda 21 de Pelotas, bem como a metodologia para chegar construo do documento final. Enfim, organizou-se o processo. Aps um perodo de incertezas quanto ao futuro do processo de Agenda 21 na cidade, pois estvamos preparando o 1 Congresso da Cidade, a Comisso no havia logrado xito no edital 13/01 do Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA); decidiu-se, na Comisso, encaminhar a construo da Agenda com a estrutura disponvel no prprio rgo ambiental. Assim, em outubro de 2002, reiniciamos o processo, j com as deliberaes do Congresso da Cidade aprovadas pela populao, onde a Agenda 21 de Pelotas o pano de fundo das decises. Dessa forma, o delineamento do que se chamava consulta pblica para Agenda 21 de Pelotas, ficou pronto no incio de 2003, com a aprovao de um questionrio-guia para realizao de Audincias Pblicas (APs) em bairros e distritos de Pelotas (anexo 3), e com a prorrogao do mandato da Comisso Especial, agregando novas instituies, totalizando 21 instituies gestoras do processo local, composta pela Associao Rdio Com, Associao EcoAo, Associao Zoobotnica de Pelotas (AZP), Cmara Municipal de Vereadores de Pelotas, Centro de Industrias de Pelotas (CIPEL), Centro de Estudos Ambientais (CEA), Centro de Estudos em Toxicologia (CET), Centro Federal de Educao Tecnolgica (CEFET), Cooperativa de Reciclagem (COORECICLO), Cooperativa Teia Ecolgica, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), Fundao Tupahue, Grupo Integrado de Turismo Ecolgico (GITE), Secretaria Municipal de Educao (SME), Secretaria Municipal de Planejamento Urbano (SEURB), Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental (SQA), Sindicato dos Trabalhadores nas Industrias e Cooperativas da Alimentao de Pelotas (STICAP), Unio Pelotense das Associaes Comunitrias e de Bairros (UPACAB), Unidade de Formao e Capacitao Humana e Profissional (AMIZ), Universidade Catlica de Pelotas (UCPEL), Universidade Federal de Pelotas (UFPEL), com o objetivo de ser o mais representativo possvel, este Frum assumiu o compromisso de elaborar a forma de como se daria a construo da Agenda 21 de Pelotas. . A Comisso, ento numa fase de execuo de poltica pblica, coordenada pela SQA e agora com relatoria das ONGs Centro de Estudos Ambientais e ECOAO, d inicio s Audincias Pblicas pelo Municpio, as quais envolveram mais de 2200 pessoas. No dia 31.10.2003, ter fim o processo de consulta pblica, momento em que a Comisso far a tabulao das prioridades do questionrio-guia, para que nos dias 12 e 13.12.2003, uma reunio tcnica da Comisso transformar as prioridades populares em projetos estratgicos, os quais sero apreciados novamente pela populao em 2 e 3.04.2003, na 2 Conferncia de Qualidade Ambiental de Pelotas. Sobre a Comisso vale dizer ainda que o Conselho Municipal de Proteo Ambiental aprovou a prorrogao do prazo para que haja concluso dos trabalhos, quais sejam, a edio da Agenda 21 de Pelotas e a formao do Ncleos de Educao Ambiental, que faro o controle social da Agenda 21 de Pelotas. A segunda fase teve inicio no ano de 2003, com a realizao das Audincias Pblicas (APs) nos bairros e distritos da zona rural, buscando envolver todos os segmentos da sociedade no debate de construo da Agenda 21 Local e atravs do questionrio-guia levantar quais so as prioridades da comunidade na construo de uma cidade sustentvel. Durante o perodo de maio a dezembro de 2003 foram realizadas 57 APs, onde participaram 2536 pessoas. Esta fase se encerrou com a realizao da 2 Conferncia Municipal de Qualidade Ambiental (2 CQA), onde se definiram, a partir das prioridades da comunidade, as aes a serem realizadas e acompanhadas por diversas instituies, aes estas, que compe o documento Agenda

21 de Pelotas. Durante a 2 fase, se conseguiu a aprovao do projeto Construindo a Agenda 21 de Pelotas junto ao Fundo Nacional do Meio Ambiente, que apoiar a 3 fase, onde se dar a publicao do documento Agenda 21 de Pelotas e a instalao dos Ncleos de Educao Ambiental (NEAs). A terceira fase, ser o momento de acompanhamento das aes definidas na 2 CQA. O debate realizado na fase anterior servir tambm para iniciar a formao dos NEAs. Os NEAs sero formados por moradores das suas respectivas localizaes, que apoiados por ONGs, sero responsveis pelo monitoramento do que foi decidido na fase 2, e faro parte do Frum Permanente Agenda 21 de Pelotas, criando uma grande rede de educao ambiental que garantir a implementao da Agenda 21.

5 - OBJETIVOS A construo da Agenda 21 em Pelotas expressa no seu conceito definido em 2001 o seu objetivo: A Agenda 21 de Pelotas o conjunto de diretrizes que assegura o desenvolvimento sustentvel, contemplando aes na esfera econmica, na incluso social e na proteo do ambiente prprio ou compartilhado com seus vizinhos imediatos ou remotos. tambm um instrumento educativo que garante o debate socioambiental de todas as questes atinentes ao planejamento da cidade, atendendo s necessidades das geraes atuais sem comprometer o futuro. (Relatrio da Comisso Especial Agenda 21 de Pelotas, 2001). Depreende-se que planejamento, desenvolvimento regional e educao ambiental so a busca do processo iniciado em 2001 na cidade de Pelotas. Significa dizer que a Agenda 21 de Pelotas ser lembrada por: a) tratar do planejamento da cidade (Plano Diretor, Sistema de reas Protegidas, Plano de Economia Solidria) buscando sempre a finalidade de transformar-se numa cidade sustentvel ; b) considerar Pelotas como parte de uma regio com relaes culturais e naturais importantes (banhados, laguna, etc), construindo uma maior integrao regional, sabendo que Pelotas no uma ilha e que a preservao do ambiente no depende unicamente do municpio e com isso colaborar para que os demais municpios da regio assumam suas responsabilidades e caminhem para implementar as polticas ambientais necessrias ; c) tornar-se referncia para a educao ambiental local , por que esta, faz-se presente ao conjunto de atos, atitudes e interaes frente ao dia-a-dia. No entanto, atitudes comportamentais refletiro em atos caso haja um comprometimento conjunto de todos os segmentos da sociedade(SULZBACH, 2002). Para uma abrangncia temtica de porte como a proposta e por se tratar de um processo aberto, que o projeto de Agenda 21 de Pelotas tem alguns objetivos especficos durante o tempo planejado, que de 2001 ao fim de 2005, quais sejam: a) consolidar um debate permanente em torno da Agenda 21 em Pelotas, a partir do Conselho Municipal de Proteo Ambiental, envolvendo todos os segmentos tornando o prprio debate sobre a Agenda 21 um instrumento educativo; b) influenciar as polticas de planejamento urbano, sempre levando em conta as deliberaes da Agenda ; c) criar ncleos de educao ambiental nos bairros e distritos da zona rural, como forma de sustentao das decises da Agenda 21, fazendo a formao de agentes ambientais, construindo uma grande rede de educadores ambientais, que por sua vez iro formar novos agentes, sempre ampliando o numero de pessoas envolvidas diretamente com a educao ambiental ; d) relacionar os eventos ambientais da cidade com a Agenda 21 local, a fim de enaltecer o carter de processo do tema Agenda 21.

6 - METODOLOGIA DE TRABALHO Todo projeto pressupe a autogesto, o dilogo que deve ocorrer na construo do compromisso com as decises coletivas liberdade de expresso, respeito diversidade de sentimentos e opinies. Assim, esta proposta pautar suas aes levando em considerao a autogesto, a leitura da realidade, a problematizao, o dilogo, avaliaes sistemticas e planejamentos coletivos. Assim para atingirmos os objetivo de aglutinao popular para criao de um referencial de desenvolvimento (Agenda 21 de Pelotas edio e publicao), trabalhamos com 3 metas: - Debate Permanente Construindo a Agenda 21 Local, onde se realizou 57 audincias pblicas com todos os segmentos da sociedade, com aplicao de questionrio para o levantamento de prioridades para a produo de um relatrio final, o qual foi apresentado como documento base na 2 Conferncia Municipal para Qualidade Ambiental. - Construo da Agenda 21 de Pelotas, na 2 Conferncia Municipal para Qualidade Ambiental, foram discutidas e deliberadas as aes e diretrizes do relatrio final que compe o documento final da Agenda 21 Local, com base nas cinco reas temticas: geo-ambiental, social, econmico, acesso informao e conhecimento e poltico-institucional. E apresentao de projeto-de-lei na Cmara de Vereadores consolidando a Agenda 21 de Pelotas, relatoria, edio e publicao da Agenda 21 de Pelotas - Criao e fortalecimento de Ncleos de Educao Ambiental (NEA) distribudos pelas diversas regies do municpio; com objetivo de acompanhar e cobrar a implementao das aes da Agenda 21 Local e as deliberaes da 2 Conferncia. Dando inicio a criao dos ncleos se optou por instalar cinco na zona urbana, contemplando as macro-regies da cidade, Centro-Porto-Varzea, Fragata, Areal, Trs Vendas, Laranjal; e um na Zona Rural. Cada NEA ser instalado em uma escola municipal e composto por uma ONG e trinta agentes ambientais, sendo dez coordenadores e vinte multiplicadores, que recebero formao para atuar na comunidade onde est instalado o NEA, bem como em aes conjuntas com os demais NEAs, compondo uma rede municipal de educao ambiental, o Frum 21 de Pelotas. A metodologia do curso para coordenadores e multiplicadores dos NEAs consiste em preparao de referencial terico, a partir da Agenda 21 internacional, brasileira e deliberaes da 2 CQA de Pelotas, e ainda de indicaes de bibliografia da consultoria a ser contratada para formatar o curso. As aulas sero ministradas por pessoas das ONGs responsveis por cada ncleo e estudantes-monitores, que sero treinados pela equipe tcnica do projeto. Sero encontros semanais para coordenadores e mensais para formao de multiplicadores, com exposio terica e execuo de tarefas concretas na comunidade local. Os insumos necessrios sero a contratao de profissionais para elaborao do curso com todo o referencial terico necessrio e para fazer o ajuste conceitual da equipe tcnica e dos instrutores do curso; a contratao pessoal para apoio s ONGs que sero responsveis pelo curso acontecer; pagamento dos alunos do curso, visto que sero pessoas de baixa renda, e que um mnimo valor de apoio para os futuros coordenadores e multiplicadores vital para o sucesso do projeto; a compra de livros e material de informtica para cada escola-sede do ncleo de educao ambiental, num total de 6, e aquisio de material de informtica para o Frum 21 de Pelotas.

7-RESULTADOS ALCANADOS , PERSPECTIVAS E VISO ESTRATGICA A segunda fase, como a fase da consulta popular, tinha como preocupao envolver a comunidade na discusso sobre os problemas ambientais de Pelotas e de como a Agenda 21 poderia ajudar na construo de alternativas para se superar tais problemas. Da, surgem duas questes para a comunidade e para o Frum da Agenda 21 : A) primeiro; o que uma Agenda 21? E para que ela serve? Estas questes foram resolvidas com a elaborao de uma apresentao sobre o histrico da Agenda 21 e sua funo, e tambm quais os principais problemas do municpio. B) Como a Agenda 21 trata de planejamento e aponta aes para solucionar os problemas, a questo era saber: quais as prioridades da comunidade? O que esta detectava como rea prioritria para dar incio s mudanas e a reeducao necessria em prol de uma cidade sustentvel. E dentro da rea determinada, quais as principais aes a serem tomadas? Para solucionar estas questes o Frum da Agenda 21 elaborou um questionrio, com base na Agenda 21 Brasileira (anexo 4), onde a populao, aps assistir a palestra sobre a Agenda 21, apontava as aes e as reas prioritrias a partir do seu ponto de vista, o questionrio contava tambm com uma rea aberta para aqueles pontos que no estavam contemplados e que fossem considerados importantes pela comunidade. Deste processo, participaram 2536 pessoas respondendo os questionrios em 57 Audincias Pbicas (APs), espalhadas por diversas regies,como as divises de bairros: Areal, Barragem Industrial, Centro, Fragata, Laranjal, Porto Vrzea e Trs Vendas, e alguns distritos da Zona rural, como o 2, 5, e 9 distritos. Tambm importante destacar que as APs foram realizadas em escolas, igrejas, associaes de bairros, sindicatos, associaes de classe, setores pblicos, etc, tentando sempre ser o mais representativo possvel. A participao pelos setores ficou representada conforme a figura abaixo:
16% 1% 1% 14% 53% 4% 1%3% 6% 1%

2 DISTRITO 9 DISTRITO BARRAGEM INDUSTRIAL FRAGATA PORTO VRZEA

5 DISTRITO AREAL CENTRO LARANJAL TRS VENDAS

Os resultados obtidos foram computados a estabelecer prioridades gerais por reas temticas, prioridades gerais independentes das reas, as questes abertas e as prioridades por setores, conforme est apresentado abaixo. 7.1. PRIORIDADES GERAIS

GEO-AMBIENTAL GERAL 1 Proteger e conservar os rios, lagoas e riachos para aumentar a disponibilidade de gua potvel. 2 Investir no tratamento e expanso da rede de esgotos. 3 Desenvolver aes para evitar enchentes e cheias na zona urbana, evitando ocupao de reas alagadias (banhados). 4 Incentivar prticas agrcolas que protejam nascentes, mananciais, as matas ciliares e o solo. 5 Investir em tratamento e destinao adequados dos resduos slidos (lixo), com a ampliao do sistema de coleta seletiva. SOCIAL GERAL 1 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. 2 Reduzir riscos sade, atravs do controle da poluio, das doenas infectocontagiosas e das zoonoses, valorizando a medicina preventiva. 3 Proporcionar moradias adequadas, atravs do sistema de crdito habitacional. 4 Organizar ncleos de educao ambiental, valorizando experincias sociais e ambientais economicamente sustentveis. 5 Promover atividades de esporte e lazer, proporcionando qualidade de vida. ECONMICO GERAL 1 Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda. 2 Criar mecanismos de mudana dos hbitos de consumo, estimulando a reutilizao, reduo e separao de resduos (lixo). 3 Promover e incentivar o aumento na produo de alimentos orgnicos (sem produtos qumicos) e no modificados geneticamente (no transgnicos). 4 Estimular um sistema de produo no municpio que priorize a utilizao de tecnologias limpas (matria-prima reciclada e emisso zero de resduos...). 5 Priorizar a formao de um plo tecnolgico inovador considerando as caractersticas ambientais, culturais e sociais da regio. POLTICO INSTITUCIONAL GERAL 1 Integrar, democratizar e regulamentar polticas e leis direcionadas ao desenvolvimento sustentvel. 2 Reforar a campanha pelo ICMS Ecolgico, criando Unidades de Conservao em Pelotas. 3 Propiciar que o oramento participativo atue tambm como articulador de demandas ambientais. 4 Consolidar o Fundo Municipal como financiador de projetos ambientais locais do poder pblico e da sociedade civil. 5 Fortalecer os Fruns de Planejamento local e regional (COMPAM, COMPLAD, Cmite de Bacia Hidrogrfica...). ACESSO INFORMAO GERAL 1 Realizar levantamento do espao ambiental de Pelotas (consumo de energia, gerao

de lixo...). 2 Propiciar informao sobre as vantagens da agroecologia aos agricultores e comunidade em geral. 3 Estimular capacitao e informao permanente comunidade que vive da pesca. 4 Incentivar e promover qualificao dos servidores pblicos a respeito da temtica ambiental. 5 Promover a democratizao do acesso tecnologia da informao (computador, internet...). PRIORIDADE GERAL 1 Proteger e conservar os rios, lagoas e riachos para aumentar a disponibilidade de gua potvel. PRIORIDADE GERAL 2 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. PRIORIDADE GERAL 3 Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda. PRIORIDADE GERAL 4 Integrar, democratizar e regulamentar polticas e leis direcionadas ao desenvolvimento sustentvel. PRIORIDADE GERAL 5 Realizar levantamento do espao ambiental de Pelotas (consumo de energia, gerao de lixo...). 7.2. QUESTES ABERTAS AGENDA 21 Saneamento 300 Gerao de Emprego 142 reas Verdes 113 Educao 111 Calamento 99 Coleta Seletiva 87 Conscientizao da Populao 81 Combate Misria 76 Sade 76 Segurana Pblica 70 Limpeza da Cidade 53 Limpeza e Conservao da Praia 51 Informao Populao 43 Controle de Enchentes 42 Moradia 38

Coleta do Lixo 36 Iluminao 36 Melhoria do Transporte Pblico 29 Arborizao 24 Controle de Zoonoses 19 7.3. PRIORIDADES POR SETORES 2 DISTRITO PRIORIDADES 1 Proteger e conservar os rios, lagoas e riachos para aumentar a disponibilidade de gua potvel. 2Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. 3 Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda. 4 Reforar a campanha pelo ICMS Ecolgico, criando Unidades de Conservao em Pelotas. 5Estimular a formao permanente da comunidade que vive da pesca. 5 DISTRITO PRIORIDADES 1 Proteger e conservar os rios, lagoas e riachos para aumentar a disponibilidade de gua potvel. 2 Reduzir os riscos sade, atravs do controle da poluio doenas infectocontagiosas e zoonoses, valorizando a medicina preventiva. Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda 3 Criar mecanismos de mudanas nos hbitos de consumo, estimulando a reutilizao, reduo e a separao de resduos (lixo). Promover e incentivar o aumento da produo de alimentos orgnicos (sem produtos qumicos) e no modificados geneticamente (transgnicos) Integrar, democratizar e regulamentar polticas e leis direcionadas ao desenvolvimento sustentvel. 4 e 5Propiciar informao sobre vantagens da agroecologia aos agricultores e comunidade em geral 9 DISTRITO PRIORIDADES 1 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. 2 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. Investir no tratamento e expanso da rede de esgoto. 3 Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda. 4 Consolidar o Fundo Municipal como financiador de projetos ambientais locais do poder pblico e da sociedade civil. 5Reforar a campanha pelo ICMS Ecolgico, criando Unidades de Conservao em Pelotas. AREAL

PRIORIDADES 1, 2 e 4 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. 3 Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda. 5 Incentivar e promover qualificao dos servidores pblicos a respeito da temtica ambiental. BARRAGEM INDUSTRIAL PRIORIDADES 1 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. 2e 3 Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda. 4 Proporcionar moradias adequadas, atravs do sistema de crdito habitacional. 5 Incentivar e promover qualificao dos servidores pblicos a respeito da temtica ambiental. Promover a democratizao do acesso a tecnologia de informao (computador, internet). Realizar levantamento do espao ambiental de Pelotas (consumo de energia, gerao de lixo...). CENTRO PRIORIDADES 1 Proteger e conservar os rios, lagoas e riachos para aumentar a disponibilidade de gua potvel. 2 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. 3 Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda. 4 Reforar a campanha pelo ICMS Ecolgico, criando Unidades de Conservao em Pelotas. 5 Realizar levantamento do espao ambiental de Pelotas (consumo de energia, gerao de lixo...). FRAGATA PRIORIDADES 1 Proteger e conservar os rios, lagoas e riachos para aumentar a disponibilidade de gua potvel. 2 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. 3 Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda. 4 Integrar, democratizar e regulamentar polticas e leis direcionadas ao desenvolvimento sustentvel. 5 Realizar levantamento do espao ambiental de Pelotas (consumo de energia, gerao de lixo...). LARANJAL PRIORIDADES 1 Investir na expanso e tratamento da rede de esgotos. 2Reduzir os riscos sade, atravs do controle da poluio, doenas infectocontagiosas e zoonoses, valorizando a medicina preventiva.

3 Criar mecanismos de mudanas nos hbitos de consumo, estimulando a reutilizao, reduo e a separao de resduos (lixo). 4 Estimular a criao de associaes e cooperativas para gerao de trabalho e renda. Fortalecer os fruns de planejamento local e regional (COMPAM, COMPLAD, Comit de Bacia Hidrogrfica. Consolidar o fundo municipal como financiador de projetos ambientais locais do poder pblico e da sociedade civil. 5 Estimular a formao permanente da comunidade que vive da pesca. PORTO VRZEA PRIORIDADES 1 Desenvolver aes para evitar enchentes e cheias na zona urbana , evitando ocupao de reas alagadias(banhados). Investir no tratamento expanso da rede de esgotos. Investir em tratamento e destinao adequados dos resduos slidos(lixo), com a ampliao do sistema de coleta seletiva. 2 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais. 3 Estimular a criao de associaes e cooperativas, para a gerao de renda e trabalho. 4 Consolidar o fundo municipal como financiador de projetos ambientais locais do poder pblico e da sociedade civil. 5Incentivar e promover qualificao de servidores pblicos a respeito da temtica ambiental. Estimular a democratizao permanente a comunidade que vive da pesca. TRS VENDAS PRIORIDADES 1 Proteger e conservar os rios, lagos e riachos para aumentar a disponibilidade de gua potvel. 2 Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate a misria. 3 Estimular a criao de associaes e cooperativas, para a gerao de renda e trabalho. 4 Reforar a campanha pelo ICMS Ecolgico, criando Unidades de Conservao em Pelotas. 5 Incentivar e promover qualificao dos servidores pblicos a respeito da temtica ambiental. 7.4. AES CONSTRUIDAS NA 2 CONFERNCIA QUALIDADE AMBIENTAL (2CQA) PELA POPULAO MUNICIPAL DE

Nos dias 2 e 3 de Abril de 2004 reuniram-se 700 pessoas no auditrio do colgio Gonzaga para realizar o debate acerca das prioridades encaminhadas pela comunidade, sendo realizados grupos de trabalhos pelos participantes da 2 CQA, divididos por reas temticas, onde se elaboraram as aes a serem tomadas para mudar o rumo do municpio em direo a sustentabilidade, bem como os prazos a serem aplicadas. Entende-se como curto, mdio e longo prazo o perodo de 2, 5 e 10 anos respectivamente. Estas aes serviro de base para a atuao dos Ncleos de Educao Ambiental

(NEAs) no momento de por sua ao em prtica,elaborando projetos, espalhando a Educao Ambiental e seus princpios, bem como cobrando e exigindo a implementao das deliberaes da Agenda 21 de Pelotas pelos rgos responsveis. Este o plano estratgico da Agenda 21 de Pelotas: 1. GEOAMBIENTAL - GRUPO A CURTO PRAZO 1. Aumento da disponibilidade, da oferta de gua potvel e de esgoto coletado e tratado na zona urbana e rural. 2. Proibir a impermeabilizao da cidade, criar polticas de drenagem urbana, e estimular o reaproveitamento das guas pluviais. 3. Comprometer aquele que usa a gua para atividades econmicas a devolv-la ao ambiente com a mesma qualidade que a retirou, realizando sua captao jusante do seu lanamento. 4. Campanha nas escolas para melhor utilizao da gua, recuperao e proteo de fonte. 5. Participao popular na gesto da gua. 6. Campanha de educao ambiental para praticas agroecolgicas, envolvendo produtores, tcnicos e populao em geral. 7. Uso sustentvel da terra, com a manuteno dos sistemas naturais. 8. Incentivar o reflorestamento, preservando as matas ciliares existentes e recuperando as degradadas, com espcies nativas. 9. Aumentar o controle ambiental com relao ao uso indevido do ambiente. 10. Exigir, quando da aprovao de projetos urbansticos, o respeito a sustentabilidade, na execuo da obra, bem como no funcionamento da atividade. 11. Aumentar a cobertura vegetal urbana atravs de aes entre o Poder Publico e a iniciativa privada, especialmente com a indstria da construo civil, para atender os padres recomendados pela OMS. 12. Campanha de educao ambiental para separao, reduo e reutilizao e reciclagem de resduos. 13. Implantar em toda a zona urbana contentores de resduo reciclvel. 14. Obrigatoriedade legal para disponibilizao de lixeiras junto a estabelecimentos de grande fluxo de pessoas. 15. Elaborar plano de saneamento, contemplando a destinao de locais para

coleta de resduos reciclveis, usinas pblicas de compostagem, biodigestores, gerando renda e emprego. 16. Exigir Planos de Gerenciamento de Resduos e as devidas licenas ambientais para os empreendimentos (Licena Prvia , Licena de Instalao e Licena de operao). 17. Aprimorar a cooperao entre empreendedores, Poder Pblico e coletividade para recolhimento e tratamento adequado de pilhas e baterias, medicamentos vencidos, lmpadas e demais lixos txicos. 18. Implantar Aterro Sanitrio. 19. Preservar, conservar e recuperar as reas de Preservao Permanente APPs. MDIO PRAZO 20. Implantar poltica para resduos em geral que considere a reduo, o reaproveitamento e a reciclagem. Considerar a coleta seletiva como regra, atravs de lei, na prxima licitao para servio de coleta de resduos. 21. Elaborar o zoneamento ecolgico econmico, adotando a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento. 22. Promover a desocupao e coibir novas ocupaes nas reas de captao de gua potvel. 23. Utilizao de tecnologias sustentveis no processo construtivo, como reaproveitamento das guas servidas, diminuio do uso domstico da gua, aproveitamento das guas da chuva (cisterna) em condomnios, prdios pblicos, postos de servios, industria. 24. Alterao do sistema de cobrana da gua tratada para desincentivar o desperdcio, especialmente em condomnios habitacionais, com a colocao de hidrmetros por apartamento. 25. Tributar o uso da gua para uso e despejo de efluentes. 26. Monitorar impacto ambiental na atividade agrcola, coibindo o uso de agrotxicos. 27. Implantao de Parques Urbanos ao longo do Canal So Gonalo. 28. Implantao de um Parque no Pontal da Barra, preservando os banhados existentes. 29. Implantao de um Parque Urbano no banhado junto a Estao Rodoviria, propiciando a proteo de fauna e flora. 30. Combate especulao imobiliria que expulsa a populao sem capital para

reas inadequadas habitao e ambientalmente sensveis. 31. Considerar a coleta seletiva como regra no sistema pblico de resduos, taxando e penalizando o descarte de embalagens,bem como, privilegiando e compensando o seu uso sustentvel, a simplificao das embalagens e a disponibilizao do uso de embalagens retornveis. 32. Incentivar cooperativas e empresas de reciclagem. 33. Produo de material escolar a partir da reciclagem. 34. Incrementar a coleta seletiva realizada pelo rgo responsvel. 35. Usar quando possvel o tratamento biolgico para resduos txicos. 36. Identificar as espcies da fauna e flora ameaadas de extino, visando a sua proteo. 37. Implantar a APA das Lagoas e apoiar outras iniciativas do gnero atravs de um sistema adequado. 38. Implantar os corredores ecolgicos. LONGO PRAZO 39. Coibir a explorao da indstria sobre o pequeno agricultor e cooperativas, que geram degradao ambiental. 40. Implantar projeto arquitetnico, utilizando tcnicas sustentveis e aproveitando as energias naturais, contendo sistema de captao da gua chuva, volume mnimo de gua para descarga, captao e tratamento adequado do esgoto, coleta seletiva do lixo, rea com cobertura vegetal.

2. SOCIAL - GRUPO B CURTO PRAZO 41. Incentivar a organizao popular por bairros e distritos para realizar a educao ambiental , em parceria com a sociedade civil. 42. Melhoria na qualidade da educao para o melhor exerccio da cidadania. 43. Implementao de fruns para debater a construo de polticas que

contemplem as diferenas. MDIO PRAZO 44. Promover e incentivar aes de economia solidria, como uma forma de erradicar a pobreza e gerar trabalho e renda , e o combate fome. 45. Implantar projetos, atravs de parcerias multinstitucionais, que visem integrao social atravs do esporte lazer e recreao. 46. Coibir assentamentos humanos em reas inadequadas sob o aspecto scioambiental, como beira de rios, banhados, em torno de depsitos de resduos ..., desenvolvendo projetos de habitao. 47. Realizar diagnstico scio ambiental,de dados estatsticos quantitativos e qualitativos, atravs de discusso, debates e mobilizao da comunidade pelotense, que permitam aes locais qualificadas de reduo das desigualdades e combate misria, sugerindo a promoo de atividades paralelas peridicas em locais pblicos, atravs de exposies e palestras que fomentem discusses, como diferenas e cidadania. 48. Centralizar aes, informaes de programas, projetos das reas sociais de todas as instancias governamentais para facilitar o acesso aos cidados.

3. ECONMICO - GRUPO C CURTO PRAZO 49. Incentivar o uso eficiente conservao de energia, priorizando fontes de energia renovveis. 50. Firmar termos de ajustamento de conduta ambiental, com participao do COMPAM, para recuperar os passivos scioambientais do setor empresarial, com reverso de recursos ao Fundo Municipal de Proteo e Recuperao Ambiental. 51. Criar cursos de qualificao profissional a partir da identificao das necessidades populares e divulgar adequadamente para a comunidade tomar conhecimento e incentiv-la a participar. 52. Campanhas de incentivo ao transporte coletivo. MDIO PRAZO 53. Gerar frentes de trabalho ambientalmente adequadas, como nas reas de saneamento, arborizao da cidade, implantao e manuteno de reas, reciclagem e controle ambiental. 54. Coibir a aplicao de tecnologias agressivas ao ambiente e responsveis pela

diminuio dos postos de trabalho. 55. Estabelecer poltica municipal de ecoturismo, voltado para o uso sustentvel dos ambientes naturais, respeitando a cultura e as populaes locais. 56. Criar polticas pblicas de apoio aos pequenos empreendedores desde a formao, capacitao at a logstica, ou seja, em todas as etapas da cadeia produtiva, visando emancipao dos diferentes grupos. 57. Criar incentivos s iniciativas comunitrias e individuais de produo autosustentvel como hortas-comunitrias, medicina caseira. 58. Qualificar o espao municipal em benefcio da sociedade, envolvendo-a e inserindo-a no contexto social com a criao de programas relacionados ao esporte-lazer. LONGO PRAZO 59. Incentivar as navegaes fluviais, visando diminuir o transporte rodovirio. 4. POLTICO INSTITUCIONAL - GRUPO D CURTO PRAZO 60. Destinar recursos do oramento pblico municipal para 2005 em polticas que induzam a sustentabilidade como reas verdes e unidades de conservao, coleta seletiva, cooperativas de recicladores, educao ambiental, para o Fundo Municipal de Proteo e Recuperao, entre outras. Curto 61. Elaborar polticas pblicas que visem o aproveitamento de reas privadas submetidas ao abandono (terrenos baldios) na elaborao de projetos de educao ambiental definidos pela agenda 21 local. 62. Incluso e regularizao das famlias oriundas do meio rural e urbana que se encontram sem as documentaes legais para fins de poderem acionar os programas da unio, estados e municpios onde os mesmos encontram-se a mais de duas dcadas sem o termo legal de propriedade. 63. Instituir procuradoria ambiental ou domnio ambiental na procuradoria geral do municpio. 64. Fortalecer o princpio da transversalidade ambiental na administrao municipal, com a incorporao dos princpios, valores de gesto ambiental por todos os rgos da administrao. 65. Dotar o horto municipal de infra-estrutura e recursos humanos para subsidiar e estimular a produo de mudas nativas sustentando a poltica de arborizao urbana e rural, de forma integrada com os NEAs e outras instituies pblicas municipais. 66. Fortalecer o controle ambiental com ampliao dos recursos humanos e

materiais. 67. Induzir o planejamento participativo scioambiental para todas as polticas municipais, com a participao popular na elaborao do Plano Pluri Anual (PPA), do oramento participativo, entre outros. 68. Fortalecer as polticas de saneamento ambiental para colnia. 69. Garantir que a poltica ,e a execuo desta, sobre guas (nascentes, captao, tratamento e abastecimento), sobre a cobertura vegetal (hortos, plantios, podas e erradicaes), sobre os resduos slidos (coleta convencional, tratamento, exposio final e coleta seletiva) estejam subordinadas a SQA. MDIO PRAZO 70. Elaborar um Plano Pluri Anual PPA com base na Agenda 21 de Pelotas. 71. Garantir a participao popular e o controle social no monitoramento da execuo da Agenda 21. 72. Buscar envolver outros municpios da regio, notadamente aqueles da aglomerao urbana de Pelotas, no planejamento e implementao de polticas scioambientais. 73. Elaborar o 3 Plano Diretor de Pelotas, com respeito s deliberaes da Agenda 21. 74. Instituio do ISSQN ecolgico com a destinao de percentual da arrecadao deste imposto para o fundo municipal de proteo e recuperao ambiental. 75. Instituio de IPTU ecolgico objetivando incentivar o aumento da cobertura vegetal urbana e a proteo de ecossistemas. 76. Ampliao do nmero de ncleos de educao ambiental na zona rural visando avaliao e monitoramento do turismo rural, ecoturismo, recuperao de reas degradadas, agricultura ecolgica entre outras atividades. 77. Ampliar o projeto Crescendo com a Natureza, que atualmente ocorre com recm -nascidos do Hospital So Francisco de Paula, para estudantes da rede de ensino primrio, por questes didticas , de estrutura do horto municipal e de existncia da lei municipal que regulamenta o tema. 78. Propor a adoo do uso de combustveis e tecnologias mais limpos na frota, equipamentos para manuteno de reas verdes e o ecocamping municipal, como lcool, gnv, biodiesel e outras fontes alternativas. LONGO PRAZO 79. Implantar as ciclovias e fortalecer o transporte pblico para reduzir o fluxo de veculos automotores e as emisses atmosfricas.

5.ACESSO INFORMAO E CONHECIMENTO - GRUPO E CURTO PRAZO 80. Divulgar as rotinas e procedimentos dos rgos de gesto ambiental para a populao. 81. Que o poder publico edite a legislao ambiental para que todos tenham acesso a ela atravs de linguagem acessvel. 82. Colocar em pauta nas escolas os nossos problemas ambientais , enfatizando a questo local. 83. Fomento a rdios comunitrias veculos alternativos - criando programas que falem da questo ambiental. 84. Garantia de divulgao das informaes pela mdia oriundas de ONGs, Poder Pblico. 85. Questo ambiental deve ser incorporada ao currculo nas escolas de ensino mdio, atravs de todas as disciplinas. 86. Investir na capacitao de professores. MDIO PRAZO 87. Definir indicadores de sustentabilidade para Pelotas. 88. Elaborar e publicizar informaes ambientais em documentos com linguagem acessvel coletividade reforando e difundindo o Relatrio Anual da Qualidade Ambiental de Pelotas RAMB. 89. Criar canais permanentes inter institucionais e com a coletividade de informao e comunicao (governo, MP, Conselho, ONGs, empreendedores). 90. Formatar Programa Permanente de Educao e Justia Ambiental a partir dos resultados da 2 Conferencia Municipal de Qualidade Ambiental. 91. Necessidade de meios de comunicao de massa com informao de temas ambientais. Que na conta da gua, luz, iptu, venha s informaes, alm de um telefone para denuncia. 92. Que a SQA elabore material de EA para comunidade escolar. 93. Discutir a questo ambiental dos bairros atravs de reunies itinerantes do COMPAM e da SQA. LONGO PRAZO

94. Estabelecer Programa de Capacitao para gestores pblicos e privados em sustentabilidade, articulando com municpios da regio. 95. Fazer um levantamento geogrfico ambiental, matas nativas, gua, mananciais.

8 - ANEXOS 8.1. ANEXO 1 Resoluo 01/2001 do COMPAM

PREFEITURA MUNICIPAL DE PELOTAS SECRETARIA MUNICIPAL DE QUALIDADE AMBIENTAL SQA

CONSELHO MUNICIPAL DE PROTEO AMBIENTAL - COMPAM RESOLUO 01/01 Cria a Comisso Especial para elaborao da Agenda 21 Local. O Conselho Municipal de Proteo Ambiental - COMPAM, no uso das atribuies legais que lhe confere a Lei Orgnica do Municpio - LOM, em seu art. 273 da LOM, a Lei Municipal 3.835, de 16 de junho de 1994, e a Resoluo COMPAM 01, de 20 de julho de 1995 (Regimento Interno), no art. 7, IV e no art. 56 e Considerando a necessidade de que o municpio de Pelotas construa suas diretrizes para o desenvolvimento baseados na sustentabilidade e Considerando o Conselho Municipal de Proteo Ambiental como rgo superior da Poltica Municipal Proteo Ambiental RESOLVE Art. 1 - criada a Comisso Especial para a Elaborao da Agenda 21 Local, no mbito do COMPAM, dotada das seguintes atribuies: I elaborar diretrizes para a Agenda 21 Local Comunitria, a serem debatidas entre os rgos da Administrao Municipal; II - elaborar diretrizes para a Agenda 21 Local Comunitria, a serem debatidas entre as representaes da sociedade civil organizada; 1 - O prazo de durao dos trabalhos da Comisso ser de 6 (seis) meses, a contar de (6) de agosto de 2001, podendo ser prorrogado por igual perodo. Art. 2 - A comisso ser composta de: I 1 (um) representante da Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental; II 1 (um) representante dos rgos pblicos que compem o plenrio do COMPAM; III 1 (um) representante das Organizaes No-Governamentais Ecolgicas que compem o plenrio do COMPAM; IV 1 (um) representante do setor empresarial e de cooperativas membro do COMPAM; V 1 (um) representante de universidade, membro do COMPAM;

VI 1 (um) representante da Unio Pelotense das Associaes Comunitrias e Amigos de Bairro UPACAB; primeiro Podero participar da Comisso outras entidades, a critrio da Coordenao do COMPAM, ouvido o plenrio. segundo Na primeira reunio da comisso, ser eleita a sua coordenao e a relatoria , em processo dirigido pela coordenao do COMPAM. Art. 3 - Aps concluda o perodo de trabalho da Comisso, a responsabilidade do trabalho passar Coordenao do COMPAM e Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental. Pelotas, 26 de julho de 2001. FERNANDO CAETANO Coordenador Presidente ANA JLIA GONALVES FORTUNA Secretria Executiva
(Publicada em 30 de julho de 2001)

8.2. ANEXO 2 - RESOLUO 04/2003

PREFEITURA MUNICIPAL DE PELOTAS Conselho Municipal de Proteo Ambiental COMPAM RESOLUO N. 004/03
Prorroga os efeitos da Resoluo que institui a Comisso Especial para a construo da Agenda 21 em Pelotas. O Conselho Municipal de Proteo Ambiental - COMPAM, no uso das atribuies legais que lhe confere a Lei Orgnica do Municpio - LOM, em seu art. 273 da LOM, a Lei Municipal 3.835, de 16 de junho de 1994, e a Resoluo COMPAM 01, de 20 de julho de 1995 (Regimento Interno), e Considerando o Captulo 28 da Agenda 21, que se refere s iniciativas locais para a proteo ambiental; Considerando a necessidade de que o municpio de Pelotas construa suas diretrizes para o desenvolvimento baseadas na sustentabilidade e Considerando o Conselho Municipal de Proteo Ambiental como rgo superior da Poltica Municipal de Proteo Ambiental RESOLVE: Art. 1 - Ficam prorrogados at 31 de maro de 2003, os efeitos da Resoluo n. 01/2001, de 30 de julho de 2001, deste conselho que criou a Comisso Especial para elaborao da Agenda 21 Local, coordenada pela Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental.

Art. 2 - Alm dos membros titulares previstos no art. 2 da Resoluo n. 01/01, passam a integrar a comisso, como titulares, todas as entidades suplentes, ficando a comisso com a seguinte composio: I Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental - SQA; II Universidade Catlica de Pelotas UCPel; III Centro Federal de Educao Tecnolgica do Rio Grande do Sul CEFET/RS; IV Centro das Indstrias de Pelotas CIPEL; V Cooperativa de Reciclagem de Lixo CORRECICLO; VI Fundao TUPAHUE; VII Centro de Estudos Ambientais CEA; VIII Secretaria Municipal de Planejamento Urbano SEURB; IX Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias EMBRAPA; X Unio Pelotense das Associaes Comunitrias e Amigos de Bairro UPACAB. Art. 3 - Fica estabelecido prazo 30 (trinta) dias, partir da publicao desta Resoluo, para que novas entidades possam requerer o seu ingresso como membro da comisso. Pargrafo nico. Os pedidos de ingresso devero ser protocolados na Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental. Art. 4 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo data de 30 de janeiro de 2002, e revogando as disposies em contrrio. Pelotas, 02 de janeiro de 2003. Jos Eduardo Chapon de Oliveira Coordenador Executivo do Compam Carolina Schultz Vargas Secretria Executivo do Compam
8.3 ANEXO 3 RESOLUO 15/2003

PREFEITURA MUNICIPAL DE PELOTAS Conselho Municipal de Proteo Ambiental COMPAM


RESOLUO N15/2003 Prorroga os efeitos das Resolues n. 01/01 e n. 004/03 que instituem a Comisso Especial para a elaborao da Agenda 21 de Pelotas O Conselho Municipal de Proteo Ambiental - COMPAM, no uso das atribuies legais

que lhe confere a Lei Orgnica do Municpio - LOM, em seu art. 273 da LOM, a Lei Municipal 3.835, de 16 de junho de 1994, e a Resoluo COMPAM 01, de 20 de Julho de 1995( Regimento Interno), e Considerando a Resoluo COMPAM n 001, de 30 de julho de 2001 Considerando a Resoluo COMPAM n 004, de 15 de janeiro de 2003 Considerando o Capitulo 28 da Agenda 21, que se refere s iniciativas locais para a proteo ambiental; Considerando a necessidade de que o Municpio de Pelotas construa suas diretrizes para o desenvolvimento baseadas na sustentabilidade e Considerando o Conselho Municipal de Proteo Ambiental como rgo superior da Poltica Municipal de Proteo Ambiental RESOLVE: Art. 1 - Ficam prorrogados at 31 de dezembro de 2005, os efeitos das Resolues COMPAM n 001 e 004, que tratam da criao da Comisso Especial para elaborao da Agenda 21 Local, coordenada pela Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental. Art. 2 - Alm dos membros titulares previstos no art. 2 da Resoluo n 01/01, passam a integrar a comisso , como titulares, todas as entidades suplentes at 2002, bem como aquelas que requeram seu ingresso at o dia 16 de fevereiro de 2003, conforme o que segue: I - Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental - SQA, coordenadora; II - Universidade Catlica de Pelotas - UCPel; III - Universidade Federal de Pelotas - UFPel; IV - Centro Federal de Educao Tecnolgica do Rio Grande do Sul - CEFET/RS; V - Centro das Industrias de Pelotas - CIPEL; VI - Cooperativa de Reciclagem de Lixo - CORECICLO; VII - Fundao TUPAHUE; VIII - Centro de Estudos Ambientais - CEA, relatoria; IX - Cmara Municipal de Vereadores de Pelotas; X - Secretaria Municipal de Planejamento Urbano - SEURB; XI - Secretaria Municipal de Educao - SME; XII - Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias - EMBRAPA; XIII - Associao EcoAo, relatoria; XIV - Associao Radiocom; XV - Associao Zoobotnica de Pelotas - AZP; XVI - Centro de Estudos em Toxcologia - CET - RS; XVII - Cooperativa Teia Ecolgica; XVIII - Grupo Integrado de Turismo Ecolgico - GITE; XIX - Unidade de Formao e Capacitao Humana e Profissional - AMIZ; X - Unio Pelotense das Associaes Comunitrias e Amigos do Bairro - UPACAB; XXI - Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias e Cooperativas da Alimentao -

STICAP. Art. 3 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo data de 31 de maro de 2003, e revogando as disposies em contrrio. Pelotas,23 de setembro de 2003. Lauro Luiz Colvara Bernardi Coordenador Executivo do Compam

Carolina Schultz Vargas Secretria Executiva do Compam

8.4 ANEXO 4 - RELATRIO FINAL COMISSO ESPECIAL AGENDA 21 LOCAL (Resoluo COMPAM n 01, de 30 de julho de 2001) 1) Entrega dos trabalhos: 18 de fevereiro de 2002, na 14 RO do COMPAM, referente ao mandato 2000/2001. 2) Composio da Comisso: Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental coordenao Secretaria Municipal de Planejamento Urbano relatoria Universidade Catlica de Pelotas representantes das Universidades Centro das Industrias de Pelotas representante do setor empresarial Fundao Tupahue representante das organizaes no governamentais UPACAB representante das associaes comunitrias 3) Histrico: Em 2001, a SQA apresentou proposta de Resoluo com vistas criao de uma Comisso Especial, conforme art. do Regimento Interno do Conselho Municipal de Proteo Ambiental, para elaborar subsdios construo da Agenda 21 Local de Pelotas. Foram 15 reunies da Comisso, sob coordenao da SQA e relatoria da SEURB, tendo como seqncia de trabalhos o seguinte: primeiro, houve contato com material que tratava da Agenda 21 Global, como forma de consolidar uma opinio sobre os diversos documentos que tratam do tema, em forma de seminrios; segundo, a comisso definiu o conceito de Agenda 21 local que embasaria o resultado final (ver concluses); terceiro, acordou-se uma metodologia para o processo inicial de discusso da Agenda; por fim, a relatoria e a coordenao propuseram um cronograma e um oramento para realizar o objeto desse processo. 4) Concluses: A partir das discusses realizadas, definiu-se pela discriminao de 4 sub-itens para a finalizao dos trabalhos: 4.1) Conceito: (definido na 8 reunio da comisso) Agenda 21 Local de Pelotas o conjunto de diretrizes que assegura o desenvolvimento sustentvel, contemplando aes na esfera econmica, na incluso social e na proteo do ambiente prprio ou compartilhado com seus vizinhos imediatos ou remotos. tambm um instrumento educativo que garante o debate socioambiental de todas as questes atinentes ao planejamento da cidade, atendendo s necessidades das geraes atuais sem comprometer o futuro.

4.2) Metodologia: optou-se por adotar o mtodo de construo da Agenda 21 Brasileira, o qual se baseia em 5 dimenses temticas, e que na viso da Comisso, atende ao interesse local da mesma forma que atende ao territrio nacional. So elas: geo-ambiental; social; econmica; poltico-institucional; e acesso informao e conhecimento. Sobre cada dimenso, a Comisso desenvolveu uma serie de diretrizes que devero nortear o futuro trabalho de constuo da Agenda 21 Local, que veremos abaixo: 4.2.1) Geo-ambiental 4.2.1.1) Uso sustentvel, conservao e proteo dos recursos naturais a) Proteger nascentes e mananciais, mediante a legislao especifica, garantindo a intangibilidade das matas ciliares e estimulando a conservao e recuperao de ecossistemas naturais com o concurso das comunidades locais, assegurando seu direito de propriedade e incentivos b) Coibir e disciplinar, com o auxilio dos rgos de policia ambiental dos diversos nveis, tentativas de interferir, mesmo que de forma bem intencionada, na biodiversidade local ou no manejo do solo sem experincia e tecnologia adequadas 4.2.1.2) Ordenamento Territorial a) Integrar-se de forma ativa s polticas regionais e nacionais de zoneamento de bacias hidrogrficas e suas microbacias, das lagunas e lagoas e dos ecossistemas regionais caractersticos, com vistas a seu uso criterioso e sustentvel b) Preservar e recuperar corredores ecolgicos, particularmente em campos nativos, matas riprias, banhados, e matas de restinga, promovendo a conexo de fragmentos florestais remanescentes em propriedades particulares c) Atualizar, regulamentar e compatibilizar a legislao municipal existente Lei Orgnica, Plano Diretor, Cdigo de Meio Ambiente, Cdigo de Posturas e Cdigo de Limpeza Urbana consigo e com a legislao e poltica regional, estadual, e nacional, dentro dos princpios da Agenda 21 d) Elaborar conjuntamente com os rgos representativos da categoria um Cadastro nico de Imveis Urbanos e Rurais e) Corrigir ou prevenir a reincidncia em erros histricos quanto ocupao do solo do entorno e o uso das bacias fluviais e lacustres, bem como planejar meios de assimilar agravos decorrentes de alteraes climticas globais 4.2.1.3) Manejo adequado dos resduos, efluentes, das substancias txicas e radioativas a) Legislar, fiscalizar e divulgar, supletivamente, acerca do uso, transporte, armazenamento, comercializao, remoo ou destinao final de substancias txicas proibidas ou controladas, exigindo Anotao de Responsabilidade Tcnica, inclusive quanto ao uso de herbicidas e inseticidas em zona urbana, atendendo ao peculiar interesse do municpio b) Acionar e manter atualizado o Cdigo Municipal de Limpeza Urbana, estendendo seu efeito zona rural, no que se refere disposio de resduos slidos, lquidos e gasosos, bem como embalagens de qualquer tipo, concomitantemente com a educao ambiental da populao envolvida 4.2.1.4) Manejo sustentvel da biotecnologia

a) Proibir a utilizao de fertilizantes e defensivos sintticos, bem como compostos metlicos em rea de manancial de abastecimento, em zonas de captao de gua e em reas especialmente protegidas b) Estabelecer medidas preventivas para coibir, de acordo com a legislao pertinente, a liberao de organismos geneticamente modificados (OGMs) que no seja precedida de pesquisas sobre efeitos deletrios diretos e colaterais, estudos de impacto ambiental e de ampla informao ao consumidor 4.2.2) Social 4.2.2.1) Medidas de reduo das desigualdades e de combate pobreza a) Polticas que viabilizem um sistema de crdito habitacional para a rea rural e urbana b) Programas de segurana alimentar devem ser criados a partir da priorizao de uma nutrio baseada em alimentos saudveis c) Abolio das barreiras materiais e imateriais, pontecializando a contribuio tnica de cada grupo constitutivo de nossa histria, para garantir o total direito construo da cidade e acessibilidade fsica e social s potencialidades urbanas 4..2.2.2) Promoo e proteo das condies de sade humana e seguridade social a) Desenvolver programas de saneamento ambiental b) Implementar polticas de reassentamento de populaes residentes em reas de risco c) Efetivar programas de controles de zoonoses 4.2.2.3) Promoo da educao e cultura para a sustentabilidade a) Garantir a amplo direito informao ambiental, atravs de programas que sirvam tanto educao formal, informal e no-formal b) Organizar ncleos de educao ambiental nas comunidades como forma de despertar para uma nova cidadania ambiental, contribuindo para o fluxo de informao da populao em geral e poder pblico 4.2.2.4) Promoo e proteo dos grupos estratgicos da comunidade a) Priorizao do combate pobreza como uma das formas de adquirirmos um desenvolvimento sustentvel b) Incrementar o canal de comunicao entre o poder pblico e a sociedade civil, como forma de gerar fluxo de conhecimento que sirva de instrumento de tomada de decises, especialmente quando se trata de polticas voltadas s camadas mais populares, impossibilitadas de uma informao qualificada 4.2.3) Econmica 4.2.3.1) Transformao produtiva e mudana dos padres de consumo a) Estimular, tanto na industria como na agricultura, a adoo de alternativas tecnolgicas limpas que reflitam a preocupao com o aspecto humanstico e ambiental

b) Adotar sistemas produtivos que, simultaneamente, preservem os recursos naturais, atravs do planejamento ambiental, fornecendo produtos mais saudveis, sem comprometer os nveis tecnolgicos de segurana alimentar j atingidos c) Priorizar a utilizao de matrias-primas alternativas ou recicladas, dentre outras, nos processos industriais d) Dar destino produtivo para materiais oriundos da separao e tratamento dos rejeitos de origem urbana e rural, inclusive do lodo proveniente do tratamento de esgoto industrial e domiciliar e) Criar meios que permitam a ampla participao da sociedade civil organizada na certificao de processos, produtos e servios, tanto industriais como agropecurios f) Adotar sistemas orgnicos de produo e suas variaes g) Inserir a silvicultura como processo de produo agrcola, inclusive com madeiras nobres, nas pequenas propriedades e grandes propriedades h) Fomentar o cultivo de fruteiras nativas e exticas para tirar proveito de nichos de mercado i) Desenvolver a aquacultura em pequena e grande escala j) Implantar bolsas de resduos, como incentivo ao aproveitamento de materiais reciclveis l) Garantir a participao das populaes locais no estabelecimento de polticas florestais m) Substituir os combustveis fosseis por outras fontes renovveis e menos poluentes n) Reduzir os impactos ambientais advindos de todas as formas de energia o) Fortalecimento do sistema de licenciamento de atividades poluidoras 4.2.3.2) Mudana dos padres de consumo a) criar mecanismos de mudanas nos hbitos de consumo, que reduzam e qualifiquem o consumo individual, principalmente de bens e materiais no-reciclveis b) estimular a reutilizao de produtos industriais e agrcolas, evitando o descartvel c) incutir o hbito de separao dos resduos slidos de origem domstica e sua coleta seletiva d) fazer campanhas visando a reduo da gerao dos resduos de origem domstica e sua reciclagem em mbito domiciliar e) combate vigoroso e generalizado ao desperdcio, sob todas as suas formas, inclusive atravs da educao ambiental, tendo em vista a significativa reduo dos estoques de recursos naturais f) estabelecimento de normas e regulamentao para o uso racional de energia 4.2.3.3) Insero econmica e competitiva a) implementar poltica de desenvolvimento tecnolgico, melhorando a qualidade da produo artesanal; b) implementar polticas de valorizao dos produtos locais, destacando as especificidades e a

diversidade ambiental e cultural; c) apoiar a verticalizao e agregao de tecnologia produo; d) viabilizar o acesso ao crdito compatvel com a rentabilidade de cada setor produtivo; e) promover educao tecnolgica continuada para a populao, com fim de criar inovaes; f) pesquisar e incentivar o aproveitamento tecnolgico de produtos locais; g) estabelecer estratgia local com relao infra-estrutura energtica, de comunicaes, de abastecimento e saneamento; h) praticar poltica de incentivos fiscais como forma de estmulo ao setor produtivo, sem penalizar , como no passado, o ambiente, mas sim, com o fim especfico de induzir a ao voluntria das prticas de agricultura sustentvel; i) contabilizar ativos ambientais locais; j) adotar a certificao ambiental; l) valorizar economicamente os recursos naturais que so utilizados como insumos na produo; m) disseminar prticas de ecodesign industrial; n) aumentar a eficincia energtica; o) estabelecimento de foros de elaborao de normas e controle de desenvolvimento sustentvel regional; p) disciplinar a utilizao de organismos geneticamente modificados 4.2.3.4) Gerao de emprego e renda, reforma agrria e urbana a) criar mecanismos de incentivo ao turismo no espao rural, em torno de atividades como o plantio, pesca, apicultura e outras; permitindo fixar populaes rurais ou ribeirinhas e melhorar sua qualidade de vida; b) incentivar a gerao de empregos no agrcolas no meio rural, visando a complementaridade e a integrao estratgica de funes e atividades econmicas; c) estimular a gerao de empregos, criando formas alternativas de desenvolvimento local, visando conter a criminalidade, os cintures de misria e o crescimento scio-ambiental da cidade; d) fomentar as iniciativas de produo de sementes e mudas de essncias florestais; e) criar mecanismos que permitam melhorar a qualidade de vida do agricultor minimizando os custos de produo; f) investir em infra-estrutura para armazenamento mecanismos apropriados de comercializao; e comercializao, desenvolvendo

g) viabilizar o acesso ao crdito de baixo custo e assistncia tcnica ao pequeno agricultor; h) adotar prticas conservacionistas de manejo de solo;

i) desenvolver programas de recuperao das reas de mata ciliar; j) criar poltica e buscar sistemas de crdito habitacional para a rea rural; l) investir em programas que proporcionem o fortalecimento e uma renda mnima para a agricultura familiar, associados a um programa de preservao ambiental; m) utilizar produtos da agricultura orgnica familiar na merenda escolar e outros programas alimentares; n) promover a criao de escolas agrcolas e rurais que fixem o agricultor e sua famlia nas zonas rurais e capacite-os; o) desenvolver programas que valorizem a cultura local, o lazer e o turismo rural; p) aprimorar e valorizar os sistemas produtivos das comunidades tradicionais, como forma de preservao das culturas; q) criar mecanismos legais que permitam a utilizao do condomnio e de reas comuns entre produtores, inclusive para o cumprimento de exigncias legais; r) estimular a organizao do trabalho que privilegie a autonomia, o aprendizado e o respeito ao saber do trabalhador; s) estmulo capacitao dos profissionais da sade que atuam na rede pblica, em sintonia com a realidade do trabalho rural; t) promover a proteo e manejo sustentvel s plantas medicinais, garantindo matria-prima de alto valor para a humanidade; u) incorporar ao planejamento urbano as diretrizes gerais de ordenao do territrio e de poltica urbana; v) promover a reviso do plano diretor e da legislao urbanstica, de uso e ocupao do solo, de parcelamento e loteamento, cdigo de obras e edificaes, e ainda, os cdigos de posturas e sanitrios; x) colaborar para que todos tenham habitao adequada; y) iniciativas voltadas instalao de equipamentos de controle de emisses de enxofre e a substituio do diesel por gs natural 4.2.3.5) Dinmica demogrfica e sustentabilidade a) incentivar a utilizao de resduos domsticos orgnicos na produo de compostos orgnicos; b) adotar tecnologias limpas e ambientalmente corretas, na gesto do ambiente escolar, como essncia da educao, em todo o municpio; c) promover sistemas sustentveis de energia e de transportes; d) ministrar educao ambiental a todos, desenvolvendo uma conscincia ambiental tanto nos gestores como nos cidados; e) buscar equilbrio dinmico entre a populao e sua base ecolgico-territorial, a fim de diminuir

a presso sobre os recursos disponveis e as desigualdades espaciais; f) buscar eficincia energtica, reduzindo os nveis de consumo atuais, sobretudo dos combustveis fsseis e das fontes energticas renovveis; g) implementar, em relao biodiversidade, meios de gesto ou manejo que garantam a continuidade de espcies, formas genticas e ecossistemas; h) coibir a urbanizao espontnea e desordenada nas comunidades costeiras; i) promover a reduo da poluio difusa causada pelas praticas agrcolas inadequadas, de origem orgnica, sais nutrientes e substncias txicas; j) punir praticas inadequadas de manejo do uso do solo, da gua, da fauna e da flora. 4.2.4) Poltico institucional 4.2.4.1) Integrao entre desenvolvimento e meio ambiente na tomada de decises a) frum de governo local e regional para planejamento do desenvolvimento b) integrao entre os sistemas relacionados (SUS, saneamento...) 4.2.4.2) Descentralizao para o desenvolvimento sustentvel a) financiamento de projetos com vistas sustentabilidade b) clareza na redefinio do SISNAMA c) oramento participativo como mobilizador de demandas ambientais d) valorizao dos comits de bacia como planejadores regionais 4.2.4.3) Democratizao das decises desenvolvimento sustentvel e fortalecimento do papel dos parceiros do

a) licenciamento ambiental transparente sociedade civil b) unidades de conservao a partir das necessidades e consultas locais c) fortalecimento dos rgos colegiados (COMPAM, COMPLAD, etc) d) regulamentao ambiental com canais formais e informais de consulta popular 4.2.4.4) Cooperao, coordenao e fortalecimento da ao institucional a) parceria pblico-privado para reposio florestal e criao de UCs (RPPN...) b) estruturao de pessoal e de estrutura para o rgo ambiental local c) cooperao sistemtica com a rea de planejamento urbano d) integrao e influncia da estrutura local nos rgos de pesquisa localizadas na regio, a fim de criar uma diretriz regional de pesquisa e) rede de rgos ambientais locais, estaduais e nacional

4.2.4.5) Instrumento de regulao a) regulamentar a legislao local com participao das estruturas acadmicas e consulta popular b) privilegiar o uso pblico ao privado dos espaos abertos, atravs do poder de policia administrativo c) combater o uso de transgnicos, aplicando a legislao ambiental d) estabelecer regulamentao para a reduo do gasto e energia em todos os nveis, criando incentivos para os setores que economizam e/ou investem em fontes renovveis e) reforar a campanha pela existncia de um ICMS ecolgico f) propor financiamento para o sistema de gerenciamento dos resduos slidos, a fim de aplicar o principio do gerador-pagador e de investir na educao para a reduo g) criar instrumento capaz de incentivar a reduo da produo de resduos e que desestimule a ocorrncia de outras externalidades negativas h) beneficiar a produo que utiliza tecnologia limpa i) fortalecer a campanha pela regulamentao de uma regio metropolitana que agregue outros municpios (Rio Grande, Turuu,...) e que tenha uma diretriz de planejamento para o desenvolvimento sustentvel j) efetivar o fundo municipal de proteo e recuperao ambiental como hbil a financiar projetos demonstrativos de sustentabilidade (p/ associaes, ongs...) 4.2.5) Informao e conhecimento 4.2.5.1) Desenvolvimento tecnolgico e cooperao, difuso e transferncia de tecnologia a) desenvolver tecnologias que estimulem agropecuria sustentvel b) conceder alternativas de credito ao manejo sustentvel c) aparelhar rgos pblicos para informatizao de dados, contemplando cadastros e legislao, capacitao recursos humanos d) priorizar fontes de energia renovveis, promovendo a universalizao do acesso, incentivando o saber local e resduos regionais como fonte e) buscar informao dos estudos a nvel nacional, direcionando aos rgos de fiscalizao ambiental f) desenvolver esforo coletivo entre setor produtivo e pblico g) promover a educao tecnolgica continuada h) promover a inovao e adoo de tecnologias limpas

4.2.5.2) Gerao, absoro, adaptao e inovao do conhecimento a) criar mecanismos para estudar a dinmica de espcies em desequilbrio, possibilitando repovoamento de espcies nativas b) estimular o estudo sobre diversidade de ambientes naturais c) valorizar setores de colees cientificas d) difundir agricultura orgnica e suas variaes, disponibilizando recursos para projetos e estudos e) promover debates aprofundados em relao aos OGM e suas implicaes ticas f) estimular o conhecimento cientifico sobre pesca e suas interaes ecossistmicas g) promover a pesquisa, o desenvolvimento, a demonstrao, a difuso e absoro do mercado em relao a fontes de energia h) ampliar a pesquisa e divulgar os resultados, relativos a qualidades nutricionais e restries da flora brasileira e sade alternativa i) promover GT multidisciplinares em relao ao planejamento urbano sustentvel 4.2.5.3) Informao para tomada de deciso a) adotar polticas pblicas coerentes com princpios da sustentabilidade b) adotar novos indicadores ao contabilizar o PIB c) realizar levantamento do passivo ambiental, considerando todas etapas (elaborao, implantao e operao) de programas e projetos d) disponibilizar dados relativos a realidade local/regional em termos de infra-estrutura energtica, comunicao, transporte, abastecimento e saneamento de guas e) efetuar avaliao critica das polticas implementadas f) apoiar realizao de investimentos das fontes de poluio, nos diferentes biomas do Pas, tambm o inventario biolgico, ecolgico e geolgico da flora e da fauna do ecossistema internacional pampeano, principalmente na zona de transio da mata atlntica g) construir sistemas de informao que permitam identificar as condies de sade da populao do meio rural e urbano h) intervir nos processos de produo e consumo da cidade, adotando indicadores (sade, etnia, gnero, cultura) capazes de orientar a as estratgias de desenvolvimento nacional e local i) realizar e difundir estudos peridicos sobre o acompanhamento Pr-Natal, bem como o estado nutricional infantil j) definir polticas e estratgias para ampliar o desenvolvimento de tecnologias de despoluio, reciclagem e recuperao de ambientes 4.2.5.4) Promoo da capacitao e conscientizao para a sustentabilidade a) implementar campanhas educativas e programas de melhoria das condies socioeconmicas

das comunidades que sobrevivem de comercio ilegal b) propiciar capacitao de agricultores e comunidade em geral, propagando conhecimentos relativos a sistemas alternativos ecolgicos em substituio aos convencionais c) realizar programas de capacitao do quadro profissional tcnico-administrativo, em todos os setores da Prefeitura Municipal, baseado nos princpios da sustentabilidade (em especial professores) d) adotar campanhas governamentais permanentes de conscientizao quanto a obrigao das empresas no tocante a correta destinao dos resduos, bem como aplicar a legislao vigente e) capacitar os cidados para formas de trabalho cooperativo, atravs de praticas sustentveis, bem como difundir as experincias j existentes f) realizar e divulgar publicamente, utilizando-se dos meios de comunicao, estudos sobre o impacto das aes governamentais, no-governamentais e setor privado g) adotar no ambiente escolar publico e privado tecnologias limpas e ambientalmente corretas 4.3) Cronograma a ser executado por comisso local (pode ser a mesma do COMPAM) Maio 2002 Lanamento do debate pblico sobre a construo da Agenda (Congresso da Cidade) Julho 2002 a Dezembro 2003 Debate na comunidade em geral e escolar Janeiro 2004 a Abril 2005 - Sntese dos debates realizados Julho 2004 Lanamento Agenda 21 Local 4.4) Oramento projeto a ser detalhado e enviado ao FNMA Seminrios R$ 30.000,00 Veculos R$ 30.000,00 Equipamentos R$ 10.000,00 Publicao R$ 150.000,00 Terceiros R$ 30.000,00

8.5 ANEXO 5 QUESTIONRIO GUIA


Abaixo se apresentam as cinco questes temticas com suas principais diretrizes que devero direcionar as aes da Agenda 21 local. Pede-se que o (a) senhor(a) leia atentamente cada coluna individualmente e d sua opinio sobre as principais diretrizes de cada uma das dimenses temticas da Agenda 21. De todos os sub-itens abaixo expostos gostaramos que voc desse, por item (GeoAmbiental, Econmico, Social, Poltico-Institucional, e Acesso Informao), uma nota de 1 a 5 priorizando os que no seu entendimento so os mais importantes. (1 Indispensvel, 2 Muito Importante, 3 Importante, 4 Relativa Importncia, 5 Pouca Importncia). 1 GEO-AMBIENTAL

1.1. Proteger e conservar os rios, lagoas e riachos para aumentar a disponibilidade de gua potvel. ( ) 1.2. Desenvolver aes para evitar enchentes e cheias na zona urbana, e planejamento urbano evitando ocupao de reas de banhados ou alagadios, de forma a reduzir as presses sobre o ambiente natural. ( ) 1.3. Investir no tratamento e expanso da rede de esgotos. ( ) 1.4. Uso sustentvel, conservao e proteo dos recursos naturais, como nascentes, mananciais, matas ciliares e manejo do solo, incentivando praticas agrcolas sustentveis. ( ) 1.5. Investir em tratamento e destinao adequados dos resduos slidos (lixo), com a implantao da coleta seletiva. ( ) 2 SOCIAL 2.1. Implementar medidas de reduo das desigualdades sociais e de combate misria. ( ) 2.2. Proporcionar moradias adequadas, atravs de sistema de crdito habitacional. ( ) 2.3. Reduzir os riscos sade, atravs do controle da poluio, doenas contagiosas e zoonoses, valorizando a medicina preventiva. ( ) 2.4. Organizar ncleos de educao ambiental, valorizando experincias sociais e ambientais economicamente sustentveis. ( ) 2.5. Promover atividades de esporte e lazer, proporcionando qualidade de vida. ( ) 3 ECONMICO 3.1. Criar mecanismos de mudanas nos hbitos de consumo individual, estimulando a reutilizao, reduo e a separao de resduos de origem domstica e industrial. ( ) 3.2. Promover e incentivar o aumento na produo de alimentos orgnicos (sem produtos qumicos) e no modificados geneticamente (transgnicos). ( ) 3.3.Facilitar a criao de associaes e cooperativas, como instrumentos de gerao de renda e trabalho, capacitando os cidados para o trabalho cooperativo, e priorizando a economia popular solidria. ( ) 3.4. Adotar sistemas produtivos que preservem os recursos naturais, priorizando a utilizao de matrias-primas alternativas ou recicladas nos processos industrias. ( ) 3.5. Implementar poltica de desenvolvimento tecnolgico, valorizando a produo artesanal e a diversidade ambiental e cultural. ( ) 4 POLTICO INSTITUCIONAL 4.1. Integrao, democratizao desenvolvimento sustentvel. ( ) e regulao das polticas e leis direcionadas ao

4.2. Promoo de fruns do governo local, incentivando projetos que visem o desenvolvimento sustentvel. ( ) 4.3. Oramento participativo deve atuar como articulador de demandas ambientais. ( ) 4.4. Efetivar o fundo municipal de proteo e recuperao ambiental, com a finalidade de

financiar projetos com vistas sustentabilidade. Reforando a campanha pela existncia de um ICMS ecolgico. ( ) 4.5. Promover a Educao Ambiental, a nvel municipal realizando seminrios e debates permanentes, sobre a realidade social e ambiental local, com o objetivo de conscientizar a comunidade em geral. ( ) 5 ACESSO INFORMAO 5.1. Incentivar e promover a implantao de programas de qualificao permanente de servidores pblicos municipais. ( ) 5.2. Propiciar a capacitao de agricultores e comunidade em geral, propagando conhecimentos relativos a sistemas alternativos ecolgicos. ( ) 5.3. Adotar campanhas governamentais permanentes de conscientizao ecolgica. ( )

5.4. Incentivar e promover programas que garantam os equipamentos necessrios e o acesso aos novos meios de comunicao (computador, Internet, etc). Promovendo educao tecnolgica continuada. ( ) 5.5. Garantir o acesso e a permanncia dos jovens a todos os nveis de ensino, e promover programas de combate ao analfabetismo. Implementando campanhas educativas e programas de melhoria das condies socioeconmicas. ( ) Dos sub-itens que voc selecionou anteriormente como mais importantes, selecione 5 que no seu entendimento devem ser priorizados, de acordo com a pontuao anteriormente dada a cada um: 1- _____________________ 2- _____________________ 3- _____________________ 4- _____________________ 5- _____________________ Este espao reservado a sugestes. Escreva aqui o que voc acredita que deve ser uma prioridade ou meta para Pelotas e que deva ser includo na pauta da Agenda 21 Local:

9 - REFERNCIAS AGENDA 21 Brasileira Bases para discusso / por Washington Novaes (Coord.) Otto Ribas e Pedro da Costa Novaes. Braslia MMA/PNUD 2000. AGENDA 21 local Experincias da Alemanha, do Nordeste e Norte do Brasil/ [Klaus Hermanns, Miguel Macedo] Fortaleza: Fundao Konrad Adenauer, 2003. CONFERNCIA das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. 3.ed. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2001. CONSTRUINDO a agenda 21 Local. 2.ed.rev. e atual. Braslia: MMA, 2003. GONALVES, Carlos Walter Porto. Os (des) caminhos do meio ambiente. 6.ed.

So Paulo: Contexto, 1998. NOVAES, Washington. Caderno de debate Agenda 21 e Sustentabilidade. Braslia MMA, 2003. RAMB 2002, Relatrio Anual de Qualidade Ambiental do Municpio de Pelotas. Pelotas: Secretaria Municipal de Qualidade Ambiental/ RS, 2002. SULZBACH, L.M. Educao Ambiental como um Processo de Resgate Vida. In: REIGOTA, M., ESMRIO, M., (org). Um Olhar Sobre a Educao Ambiental. 1. ed. Porto Alegre: Secretaria de Estado da Educao/ RS, 2002.