Un cuento de terror: LA CRISIS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, UNA BOLA DE NIEVE QUE VIENE CRECIENDO A pesar de la campaa institucional,

ORGULLO UN y de ser sta, en teora, la mejor universidad del pas, lo cierto es que vive una crisis que cada da se profundiza ms. Crisis que no sabemos, leemos o escuchamos propuestas para su resolucin, ms bien nos vamos enterando da a da que se le suman nuevos problemas a los ya existentes. Quizs, no soy el ms indicado para hacer las siguientes reflexiones, quizs les falte mayor argumentacin, ms informacin, se presenten algunas inconsistencias, y pido disculpas de antemano si alguien se molesta, pero no me puedo guardar silencio y ver como en la Universidad Nacional de Colombia la crisis crece como bola de nieve. Es como un cuento de terror donde uno va intuyendo su final, en este caso el cierre de la Universidad y su transformacin en una IES al servicio de los intereses del mercado. No quiero ser ave de mal agero, pero las evidencias estn ah, solamente hay que verlas, leerlas, agruparlas para evidenciar las formas de un final no deseado. Hagamos un barrido a lo que conocemos y refresquemos nuestra memoria: 1. AUTONOMA UNIVERSITARIA
las universidades tienen autonoma financiera, presupuestal y acadmica y que buena parte de la solucin a esta parlisis reposa en la Universidad Nacional
Ministra de Educacin, citada por EL TIEMPO, Pag. 10, marzo 10 de 2013 en artculo LA ENCRUCIJADA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

En algn momento de la historia tuvimos autonoma acadmica, ramos la universidad pblica ms importante de este pas y era nuestra responsabilidad direccionar los destinos de la educacin pblica superior. Hoy somos una universidad ms, que responde a las exigencias de cualquier Institucin de Educacin Superior -IES-, en materia de acreditacin, en materia de ECAES [SABER PRO], en reconocimiento de los programas de pregrado y posgrado [Cdigo SNIES], determinados desde el Ministerio de Educacin Nacional y el ICFES. Cules son los beneficios la estandarizacin acadmica? Ser posible discutir al respecto? Autonoma financiera nunca la hemos tenido. Tenamos la posibilidad de distribuir de manera ms holgada el presupuesto que se le asignaba a la universidad, pero este solo alcanza para pagar los salarios de los trabajadores y profesores y el monto de inversin nunca llega el ao para el cual fue aprobado, y ahora su apropiacin depende de los indicadores anuales que le demuestren al Ministerio de Educacin la eficacia y la eficiencia de la universidad en el aprovechamiento de los recursos. De nuevo, Cules son los beneficios la estandarizacin acadmica? Ser posible discutir al respecto? Qu est entendiendo el Ministerio de Educacin Nacional y el ICFES por eficiencia y eficacia? El Gobierno Universitario, est compuesto por personas que no estn vinculados a la Universidad, con una mayora (5 de los 8 miembros del CSU son externos) que siempre deciden por encima de la voluntad de la comunidad universitaria (estudiantes, profesores y trabajadores). Sus decisiones, generalmente, estn amarradas a las necesidades del gobierno de turno lideradas por el Ministro(a) de
1

Educacin. Es un gobierno universitario legal pero no legitimo a los intereses de la comunidad universitaria. Debemos preguntarnos, entonces, De qu autonoma Universitaria estamos hablando hoy en da en la Universidad Nacional de Colombia? 2. LA PLANTA DE PERSONAL DE LA UNIVERSIDAD Hemos crecido, s. Es claro que la universidad ha hecho un esfuerzo durante las dos ltimas dcadas para ampliar cobertura, en pregrado y principalmente en posgrado, nuevas sedes, nuevos programas, pero como reza el dicho popular todo por los mismos cincuenta pesitos. La planta de personal administrativo, de los trabajadores y de los docentes, no ha aumentado desde los aos 70. Cmo se suple ello?, con supernumerarios, con ODS, con docentes auxiliares, con auxiliares de docencia (estudiantes en formacin) a la par, ms burocracia, ms asesores, ms contrataciones externas, ms outsourcing Ms y ms y ms. Se nos dice que debemos ser eficiente con los recursos que suministra la Nacin, ya que son los impuestos que pagamos todos los colombianos y no los podemos despilfarrar. Lo que debemos preguntarnos hoy en da es a quien le importa la Universidad Nacional de Colombia? Es claro que al gobierno nacional no le importa, mejor que est cerrada o desaparezca. Le importa si, a amplios sectores de la poblacin, al pueblo colombiano, que tambin somos madres y padres, estudiantes, maestros, que encuentran y encontramos en la Universidad una luz de esperanza y sobre todo un espacio para conocimientos tiles a la resolucin de necesidades Sin embargo, mantener abierta la Universidad no es un asunto de buena voluntad, demanda recursos con los que no cuenta la Universidad, entre ellos, una mayor planta de trabajadores y docentes al servicio de una universidad pblica que construya un proyecto de nacin. 3. PRDIDA DEL PODER ADQUISITIVO DE LOS SALARIOS Para quienes somos de planta el poder adquisitivo de lo que se nos paga por el trabajo realizado es cada vez menor. Si los trabajadores sealan, con toda justeza, que han perdido en los ltimos 15 aos ms del 30% del valor adquisitivo de lo que se les remunera, los docentes no se quedan atrs, solamente por recordar que en los ocho aos de gobierno de Uribe se nos redujo el aumento salarial en ms de 10 puntos con el argumento de que ganbamos mucho. No parecen pensar lo mismo el rector, las directivas y sus asesores que han venido modificando sus salarios a punta de bonificaciones que se autorizan entre ellos mismos. Si no preguntmonos porque el rector se increment el salario en casi 4 millones y que decir de las bonificaciones a los decanos Lo cierto de todo esto es que cada da la Universidad Pblica est ms desfinanciada, cada vez cuenta con menos recursos, pero cada da se le exige ms. 4. EN MATERIA DE INVESTIGACIN En materia de investigacin debemos rendirle cuentas a COLCIENCIAS (CvLAC, GrupLAC, InstituLAC, Publindex, entre otros), que nos aporta esta institucin muy poco, ya que sus intereses
2

estn amarrados a las polticas del gobierno de turno y en funcin del desarrollo de CTD+i (Ciencia, Tecnologa, Desarrollo e Innovacin). La mayor parte de los recursos para la investigacin los genera la misma universidad. A pesar de ello seguimos siendo la primera institucin del pas en materia de investigacin, que contrasentido.

5. MISIN DE LA UNIVERSIDAD Su misin se basa en la triada formacin, investigacin e interaccin social (extensin). Para cumplir adecuadamente con ello se requieren unas condiciones mnimas y dignas para la educacin y el trabajo. No hay un proyecto acadmico consensuado colectivamente, hay un plan de desarrollo impuesto por las directivas de turno. La universidad se est desmoronando a pedazos, no solo la planta fsica sino la universidad en s misma. Se nos dice, no hay recursos, hay que salir a poner el sombrero para poder recoger lo que se necesita o sino el Ministerio de Educacin y Hacienda le dicen a la Universidad, vaya al Banco y saque un prstamo y luego lo pagan ustedes las directivas actuales, muy aplicadas por cierto, ya transitan en esta ltima direccin. 6. NIVELAR A COSTA DE LO QUE SEA Hoy los docentes estamos sobrecargados de trabajo, se nos trata como si desemperamos labores a destajo, as hoy en da no es extrao encontrar a un profesor de la universidad dictando 7 u 8 cursos, con el agravante que con ello no completa su jornada laboral (PTA), la cual contempla solamente las horas presenciales de clase (ya no hay que preparar o evaluar segn este modelo), no importan los contenidos, lo que importa es que se dicte la asignatura y entre ms estudiantes admita mucho mejor. La calidad de los contenidos no importa, los procesos pedaggicos estn mandados a recoger, lo moderno es la virtualidad y el trabajo a distancia Recuerden como el ao pasado tuvimos que hacer dos semestres completos y terminar el segundo semestre del 2011, pero para la administracin de la universidad ello no conto, todos los PTA debieron llenarse al 100% y cumplirse a rajatabla. Los PTA no contemplan las mltiples reuniones que nos toca asistir, se maneja de forma individualizada y en ocasiones preferente con algunos docentes. Son muchos los excesos que se cometen en nombre del cumplimiento de la norma. Para completar el panorama, las labores administrativas se han socializado y son ahora responsabilidad de los docentes. Usted tiene que diligenciar su programa de trabajo acadmico, las salidas de campo, responsabilizarse por los estudiantes, llamar a los padres de familia, garantizar la seguridad de su espacio de trabajo, entre otros asuntos que cada uno sumara. Es decir, cada da la Universidad est ms al servicio de la administracin y no la administracin al servicio de la academia. Ahora nos anuncian una unificacin de los estatutos acadmicos, a travs de una falsa consulta, donde usted revisaba el texto y al final le deca gracias por participar en la consulta sin haber, si quiera digerido la informacin que acababa de leer, menos opinar esa es la democracia acadmica
3

que se ha instalado en la universidad. Una direccin de la Universidad Autista y entregada a los designios del gobierno de turno. 7. LA EXTENSIN Que si extensin remunerada, que si extensin solidaria, que no a la extensin, que no a la venta de servicios, que no a la mercantilizacin de la universidad. Todos tienen su verdad, ya que la extensin se ha convertido en el mecanismo de sobrevivencia de la Universidad, nos guste o no. La llamada planta paralela se financia con los recaudos que deja la extensin remunerada (consultoras), por ello su impulso y crecimiento en los ltimos aos. No hay facultad, instituto o centro que no haga extensin porque. Porque es el nico mecanismo que permite capturar recursos adicionales para desarrollar otras actividades e inversiones en la Universidad. Sin embargo, cabe preguntarnos si la extensin como se est desarrollando es la que se reclama desde la Universidad he all el debate. Debate viejo pero aun no resuelto. Sin embargo, no se dejan de presentar abusos, grupos de contratistas y consultores que se han apoderado de la extensin a nombre de la universidad y que se enriquecen de ella. En provecho del gobierno universitario son establecidas reglas de juego que obligan, a transferir entre el 30% y el 35% del valor de cualquier proyecto al nivel central, para redistribuirlo entre todas las unidades acadmicas, lo cual no se ve por ningn lado. Los programas de educacin continuada y los posgrados se han convertido, tambin, en venta de servicios orientados a captar recursos para poder funcionar. Para nadie es desconocido que estos recursos representan al final del ejercicio contable cerca del 40% de los ingresos totales de la Universidad una cantidad nada despreciable. Pero, a dnde se van esos recursos? Quin decide cmo se invierten? solamente recordemos que las cifras en la universidad se manejan de modo cerrado (como si no se tratase de una entidad pblica), nadie rinde cuentas de sus y de cmo estos se gastan. Se derrocha el dinero en grandes contrataciones, en improvisaciones, abrogndose las directivas, el derecho de decidir por todos. Cunto se gast en el famoso SEMEGE?, cunto se invirti en QUIPU?, cunto en SARA?, cunto en alarmas y cmaras de seguridad?, cunto en el gasto suntuario de la sala de rectora? (bueno, eso s lo sabemos $58.000.000), cunto costaron los medidores de velocidad vehicular?, cunto cuestan los cientos de asesores que trabajan en el nivel central y de sede?CUNTO?! Pero cuando se trata de atender necesidades prioritarias de la Universidad, no hay recursos 8. UNISALUD de camino a las EPS No solo los pensionados sino tambin los que somos afiliados y usuarios de UNISALUD, junto a nuestras familias, vemos como cada da se deteriorara ms. Parecindose a las tan criticadas EPS, no solo por el robo continuado de los recursos sino por la mercantilizacin del derecho a la salud. No se pueden olvidar los efectos de la descapitalizacin que se hizo por ms de $50.000.000.000 por parte de la rectora de Marco Palacios para comprar la Clnica Santa Rosa y convertirla en un Hospital Universitario, sustituyendo la responsabilidad del Estado mediante la apropiacin de recursos
4

colectivos que no fueron consultados, lo cual mello el patrimonio de UNISALUD y la tiene en crisis. Lo cual se refleja en el aumento desmedido de los copagos. A ello se suman la dificultades para nuevas afiliaciones y la no transferencia de recursos que se van para el FOSYGA. 9. Y QU DECIR DEL BIENESTAR Con hambre no se aprende y en la Universidad hay muchos estudiantes que no tienen como alimentarse, les cuesta transportarse y tener un sitio digno donde vivir y estudiar. Es denigrante ver a nuestros estudiantes comiendo en escaleras, patios, tomndose una gaseosa y comindose un pedazo de pizza para almorzar en la 45. No hay sitios de estudio, tampoco restaurantes escolares. El servicio de salud quedo restringido a la atencin prioritaria. No hay incentivos al desarrollo acadmico, cultural o deportivo. En sntesis, los programas de bienestar no logran atender las necesidades de los estudiantes ms vulnerables y menos an suministrar programas de bienestar al conjunto de la comunidad acadmica. Aquellos asuntos que deberan contribuir al bienestar general de la comunidad universitaria se han privatizado, como el acceso a las actividades culturales (filarmnica, conciertos, teatro u otros) para lo cual hay que pagar, o el uso de los escenarios deportivos se concesionaron a CAFAM. Summosle que tampoco hay los recursos para el apoyo al deporte y la cultura. De qu bienestar hablamos entonces en la Universidad? 10. EL EJEMPLO DE LA FACULTAD DE ARTES UNA FACULTAD ERRANTE Una muestra clara de la crisis profunda por la que atraviesa la Universidad es la Facultad de Artes. Funcionando en edificios que no fueron diseados para la docencia, la investigacin o la extensin. Atomizados por el Campus y la ciudad. Profesores y estudiantes errantes sin lugares de encuentro. Sin un proyecto colectivo compartido. Sin representacin profesoral. Con una fuerte ruptura entre directivas y docentes, cada uno por su lado. Con el embeleco de convocar un Concurso Int ernacional para disear el nuevo edificio que reemplace el que se debe demoler, sin que exista una apropiacin presupuestal que garantice los recursos para su demolicin y menos para la nueva construccin. 11. LOS NUEVOS PROBLEMAS No olvidemos que el plan de renovacin urbana del CAN en que est empeado el gobierno nacional a travs de Empresa de Renovacin Urbana y Desarrollo Virgilio Barco, pretende los predios que le pertenecen a la universidad. Ello lo podr lograr si es aprobado por el Distrito el Plan Parcial que presenten con base en el 51% del total del suelo disponible [ el cual tienen], lo cual conllevara a la expropiacin de los predios de la Universidad [Uriel Gutirrez, Camilo Torres y Clnica Santa Rosa] en caso que esta no acepte negociar. La suspensin de actividades acadmicas que se anuncian para salvar el semestre, no es ms que un nuevo cierre preventivo que se anuncia a partir de maana y que no pretende ms que mellar cualquier protesta o conflicto que se genere al interior de la Universidad. Llamo la atencin porque si hacemos historia detrs de los cierres preventivos se han hecho ajustes y reformas en la universidad
5

como la que propicio Marcos Palacios en 1984 que significo el fin del Bienestar Universitario y la regionalizacin de la Universidad.

12. QU HACER? Nos quedan dos caminos. Mantener la inercia del conflicto y la cotidianeidad o trabajar por refundar la Universidad. En el primer caso, no hay mucho que hacer, es lo que hacemos cotidianamente, esperemos a ver qu pasa, no asumirnos como parte del problema y seguir en una actitud individualista. Aqu aplica la consigna que reza que todo cambie para que todo siga igual, es la idea de que entre menos nos involucremos, menos nos afectamos y por tanto podremos seguir haciendo mis cosas sin que nadie me moleste. En el segundo caso, refundar la Universidad, significa, para m, desarrollar un proceso verdaderamente democrtico a su interior que discuta y construya el nuevo rumbo que la debe orientar, que se tome el tiempo que requiera, y que implique a toda la comunidad universitaria. Que permita a la Universidad Gobernarse y no que la gobiernen. Que construya nacin y no solo que favorezca las relaciones con el mercado. Una universidad donde todos quepamos, una universidad incluyente y proactiva de cara a las necesidades del pas y de sus mayoras, no al servicio de los intereses del gobierno de turno. Estas reflexiones las escribo desde mi casa ya que hoy en da en la Universidad no hay un espacio digno y adecuado para trabajar y reflexionar.

Carlos Torres Profesor Asociado. Universidad Nacional de Colombia Este texto fue ledo el da 8 de marzo de 2013, en la Reunin de la Facultad de Artes, celebrada en las instalaciones del proyecto de Hospital Universitario (Clnica Santa Rosa) en donde se encuentra funcionando parte de las Escuelas de Arquitectura y Diseo Industrial.