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LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES


Generalidades: La Sociedad Internacional en la que vivimos se caracteriza principalmente por su heterogeneidad y diversidad. Adems vivimos en una sociedad interdependiente, y que est en continuo cambio. Como consecuencia, se producen conflictos sociales que la sociedad internacional tiene que asimilar. La nocin de conflicto expresa lo que se han denominado relaciones sociales negativas. Esto es, aquellas relaciones en las que las partes se hayan en oposicin respecto a ciertos bienes o intereses. Se puede decir, que surge un conflicto cuando surge una oposicin de pretensiones, suficientemente exteriorizada que es susceptible de poner en peligro la paz social. En el caso de los conflictos internacionales el antagonismo de intereses se produce, mayoritariamente, entre dos o ms Estados. El rasgo que le hace distintivo es el carcter colectivo, ya que enfrentar a varias comunidades humanas. Normalmente, las situaciones de hecho van por delante de las situaciones de derecho. De este modo, el Derecho se limita a sealar lmites cuya trasgresin se considera jurdicamente inaceptable. As el Derecho internacional establece dos normas de obligado cumplimiento:

Los Estados tienen el deber de arreglo pacfico de las controversias internacionales y, Los Estados se abstendrn en el arreglo de sus controversias de la amenaza o el uso de la fuerza.

La creacin de la Organizacin internacional en el siglo XX responde al objetivo fundamental de que los Estados deben resolver pacficamente sus controversias, sin recurrir a la amenaza, menos al uso de la fuerza, tal como ocurri en los siglos anteriores, e incluso en el presente.

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El problema radica en que los Estados fuertes, no quieren renunciar a esta vieja prctica para resolver sus problemas internacionales, especialmente en esta coyuntura internacional actual, caracterizada por la lucha por el poder. Sin embargo la sociedad internacional tiene el grave problema de no contar con un sistema de justicia impartido por un rgano superior, que pueda aplicar sus resoluciones con base en un medio coactivo. Si tomramos en cuenta el manejo de una controversia, podramos percatarnos de que pueden utilizarse en un mismo conflicto varios mtodos para solucionarlo, lo cual implica que ninguno de los mtodos es definitivo. El artculo 37 del Convenio i para el arreglo pacfico de controversias internacionales, firmado en La Haya el 18 de octubre de 1907, establece que "el arbitraje internacional tiene por objeto arreglar los litigios entre los Estados por medio de jueces de su eleccin y sobre la base del respeto del derecho". El convenio de arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe al laudo arbitral. El tribunal de arbitraje es ocasional y por un tiempo determinado. Las partes fijan el procedimiento y las reglas de derecho aplicables por medio del compromiso de arbitraje. El laudo es definitivo y obligatorio para las partes. La I Conferencia de Paz de La Haya, de 1899, instituy el arbitraje internacional por medio de la "Convencin para el arreglo pacfico de los conflictos internacionales" y estableci el primer Tribunal Permanente de Arbitraje. Este tribunal est integrado por personas designadas de antemano para ejercer funciones arbitrales, y su secretara est en La Haya. El arbitraje puede ser efectuado por un jefe de Estado, o por comisiones mixtas y tribunales especiales, aunque la primera forma est prcticamente en desuso. La IX Asamblea de la Sociedad de Naciones abri a la firma de sus miembros el acta general para la solucin pacfica de los conflictos

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internacionales, en vigor desde el 16 de agosto de 1929, la cual establece tres procedimientos: 1) El de conciliacin, previo a la solucin de todos los conflictos; 2) El de arreglo judicial para las diferencias de carcter jurdico, y 3) El arbitraje, por un tribunal especial de cinco miembros para los conflictos de orden poltico.

INSTRUMENTOS JURDICOS SOBRE SOLUCIN PACFICA DE CONFLICTOS Los principales instrumentos internacionales referentes a la solucin pacfica de controversias internacionales son los siguientes: A) Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas: artculos 1, 2,33 a 38 y 52. Los rganos encargados de la solucin de controversias son la Asamblea General y, principalmente el Consejo de Seguridad. B) Declaracin sobre los Principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados: resolucin 2625 (xxv) de la Asamblea General de la ONU, 1970. En esta Declaracin se dice que los Estados arreglarn sus controversias por medios pacficos, de manera que no se pongan en peligro ni la paz ni la seguridad internacionales, ni la justicia. Se agrega que los Estados se abstendrn de toda medida que pueda agravar la situacin y que el arreglo debe basarse en la igualdad soberana de los Estados y la libre eleccin de medios. C) Declaracin de Manila sobre Arreglo Pacfico de Controversias Internacionales: Los principios consagrados en esta Declaracin son los siguientes: a) los Estados deben obrar de buena fe y conforme a los principios y propsitos de la Carta de la ONU (art. I y arreglar sus
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controversias por medios pacficos, de manera que no se pongan en peligro la paz, la seguridad internacionales, ni la justicia art. 2.- Los Estados deben acudir primero a organismos regionales antes de ir al Consejo de Seguridad, o Asamblea General de la ONU, y c) los Estados deben acudir al captulo vi de la Carta de la ONU sobre arreglo pacfico de controversias. As mismo, se reafirma la igualdad soberana de Estados y la libre eleccin de medios para lograr la solucin pacfica de la controversia. D) Carta de la Organizacin de Estados Americanos que establece la obligacin para los Estados miembros de solucionar sus conflictos por medios pacficos y sin recurrir a la fuerza (arts. 24 y 25). E) Pacto de Bogot de 30 de abril de 1948. Este Pacto solo ha sido ratificado por 13 Estados. Las reservas al Pacto se refieren a que algunos Estados no aceptan la competencia de la Corte como obligatoria, ipsofacto, y sin acuerdo especial, cuestionan la limitacin a la proteccin diplomtica, que todas las controversias (aun las polticas) sean objeto de arbitraje y que este sea compulsivo y obligatorio en ciertos casos. Los mtodos de solucin de conflictos estn descritos en el Pacto de Bogot. F) Tratado de Arbitraje Obligatorio de 29 de enero de 1902, suscrito en la II Conferencia Interamericana en Mxico. Tratado para evitar o prevenir conflictos entre Estados americanos o Pacto Gondra, de 3 de mayo de 1923. H) Convencin General de Conciliacin Interamericana, Tratado General de Arbitraje Interamericano y Protocolo de Arbitraje Progresivo, de 5 de enero de 1929 (Washington). I) Tratado Antiblico de no Agresin y de Conciliacin o Pacto Saavedra Lamas, de 10 de octubre de 1933 (Rio de Janeiro).
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J) Convencin sobre mantenimiento, afianzamiento y restablecimiento de la paz, protocolo adicional relativo a no intervencin, Tratado interamericano G) sobre buenos oficios y mediacin y convencin para coordinar, ampliar y asegurar el cumplimiento de los tratados existentes entre Estados americanos, de23 de diciembre de 1936. Estos convenios se suscribieron en Buenos Aires en la Conferencia sobre Mantenimiento, Afianzamiento y Restablecimiento de la Paz que cre el Sistema de Consulta que despus fue desarrollado ampliamente. K) Tratado Interamericano de Asistencia Recproca de Rio de Janeiro (1947) y Protocolo adicional de 1975 (San Jos). L) Convencin para el arreglo pacfico de los conflictos internacionales, suscrita en La Haya el 18 de octubre de 1907. Esta Convencin fue aprobada por Colombia mediante ley 251 de 1995. Establece la obligacin de los Estados de acudir, antes de ir a la guerra, a los buenos oficios y la mediacin. As mismo, se dispuso que los Estados utilicen una Comisin Internacional de Encuesta o informadora para un examen de los hechos y al efecto se estableci un procedimiento. Mediante la Convencin se cre el Tribunal Permanente de Arbitraje para resolver los conflictos internacionales que no haya sido posible arreglar por la va diplomtica (art. 41). Este Tribunal tiene su sede n La Haya, y la integracin del Tribunal y el procedimiento arbitral estn previstos en la Convencin.

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CLASIFICACIN DE LOS MTODOS DE SOLUCIN PACFICA Estos mtodos pueden ser clasificados de acuerdo a diversos criterios. As se los ha distinguido conforme a la naturaleza de la controversia que puede ser considerada como jurdica o poltica; otra disposicin se basa en el carcter obligatorio o facultativo en el recurso al mtodo: pueden ser diferenciadas segn la intervencin o no de un tercero, o segn la intervencin de un tercero sea obligatoria o no. La clasificacin ms utilizada distingue entre los mtodos llamados diplomticos, jurisdiccionales y los que tienen lugar dentro de las organizaciones internacionales. Los Diplomticos se caracterizan porque la solucin se logra con el acuerdo entre las partes, incluso en cuanto a los trminos del mismo arreglo. En los mtodos jurisdiccionales, la decisin tiene carcter de obligatorio y es dictado por un Independiente. Los procedimientos ante las organizaciones internacionales suponen la intervencin de los rganos competentes, conforme a las normas de sus instrumentos constitutivos.

LOS MTODOS DIPLOMTICOS Los mtodos diplomticos tradicionales son: la negociacin, los buenos oficios, la mediacin la investigacin y la conciliacin. La negociacin: Este es el nico mtodo de solucin pacfica entre Estados en que no interviene un tercero. Es el mtodo ms usual y consiste en el contacto directo entre partes en controversia con el objeto de tratar de lograr un acuerdo de diferencias. Normalmente las negociaciones se llevan a cabo con la intervencin de agentes diplomticos de una y otra parte, que pueden ser designados con ese propsito. Estas negociaciones pueden tener lugar mediante
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conversaciones, o intercambios de notas y propuestas y terminan generalmente en declaraciones o comunicados que dan cuenta de lo ocurrido y en caso de xito, en acuerdo entre ambas partes. La negociacin es un procedimiento amplio, pero su eficacia es limitada, ya que el xito o el fracaso de la misma depende siempre del nimo con que se conduzca la gestin de los intereses nacionales en disputa. No hay que confundir la negociacin general que es el camino diplomtico de todos los Estados para tratar sus asuntos y diferencias. Con la negociacin como mtodo escogido para resolver una controversia determinada.

Los buenos oficios: Consiste en la gestin de un tercer Estado, ajeno a la controversia, y usado generalmente cuando la negociacin ha fracasado,en el sentido de aproximar a las partes, proporcionndoles la opcin de que encuentren una solucin adecuada Se trata de una mediacin espontnea, que puede ser aceptada o no por los Estados en controversia. La gestin de tercer Estado, termina con el acercamiento de las partes y la reanudacin entre ellas de negociaciones directas. Es una prctica generalizada para aproximar a las partes envueltas en disputas, especialmente polticas. Segn Podesta Costa Ruda, los medios ms simples de solucin de conflictos con terceros Estados, pueden apelarse cuando las negociaciones directas han quedado paralizadas o parecen no llegar a buen trmino.

La mediacin Consiste en la intervencin conciliadora de un Tercer Estado, ajeno al conflicto, al que los Estados enfrentados en una controversia se ponen de acuerdo para someterle sus diferencias , con el fin de buscarle un arreglo
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amistoso. Se trata de un procedimiento cuya iniciativa parte, generalmente, de uno de los Estados litigantes y el cual es aceptado por el otro. El Estado mediador es acogido de comn acuerdo por las partes. La funcin del mediador, que suele ser confidencial, consiste en asistir a las partes para lleguen a una solucin amistosa. Sin embargo, la propuesta de mediacin no tienen fuerza obligatoria y las partes afectadas por el litigio son libres para aceptarla o rechazarla. Los pases americanos en trminos generales, han aceptado como principio tanto la mediacin como los buenos oficios de uno o ms gobiernos americanos o de uno o ms ciudadanos eminentes de cualquier Estado americano extraos a la controversia. El mediador debe desarrollar su gestin de la manera m as sencilla, procurando hallar una solucin aceptable.

La Investigacin Internacional Se trata de un mtodo creado en la convencin de la Haya de 1899 sobre la solucin pacifica de las controversias internacionales. Consiste en entregar, mediante acuerdo de las partes, a una comisin especial llamada comisin internacional de investigacin, el esclarecimiento de las divergencias proveniente de distintas apreciaciones de cuestin a un hecho, a fin de que dicha comisin, una vez realizado el un estudio imparcial, expida un informe por mayora de votos , que contenga un informe claro de los hechos acaecidos; este informe no contiene un carcter de fallo, pero sus conclusiones poseen un inminente valor moral y habilitan a las partes para llegar a un entendimiento. Las partes pueden facultar a la comisin a deslindar responsabilidades si las hubiere, y aunque no sea as , es evidente que esas responsabilidades pueden surgir como consecuencia indirecta del examen objetivo realizado. Las Convenciones de la Haya no imponen el referido mtodo a los Estados contratantes; solamente lo recomiendan, y asimismo excluyen las divergencias que afecten el honor o los intereses esenciales. Adems de las
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convenciones de la Haya, Los Estados Unidos celebraron entre 1913=19*14 una treintena de tratados bilaterales de solucin pacifica de conflictos, denominados acuerdos Bryan, por el nombre del Secretario de Estado que los inspir. Sus elementos entonces son: 1. Las comisiones se establecen a posteriori del conflicto y no a priori como las de conciliacin. 2. No se ocupan ms que de establecer una realidad sobre lo que ocurri. 3. Es voluntario. 4. Los Estados generalmente se reservan los casos en que vean involucrados su honor o sus intereses vitales, los cuales no pueden ser investigados. 5. El informe no es obligatorio para las partes. Existen tratados como los tratados Bryan en las que algunas de estas caractersticas se modificaron como por ejemplo se establecen las comisiones a priori, se elimina la clusula de intereses vitales y se aplic una clusula de moratoria de guerra comn en los acuerdos de mediacin y buenos oficios. La Conciliacin. El origen de esta institucin fue un tratado concluido por Francia en 1908 y fue perfeccionado en los tratados Bryan-Kellog de 1914. La conciliacin, a diferencia de la mediacin, se caracteriza en que es un sistema a priori basada en la creacin de Comisiones permanentes creadas por un tratado, en los que los Estados parte del tratado debern someter a ellas de manera obligada sus diferencias a peticin de una de las partes.

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La Comisin de Conciliacin estudia los hechos que originan el conflicto y redacta un informe que es aprobado por mayora de los miembros. En la entrega del informe se presenta una frmula de arreglo, en el cual no intervienen las partes. Donde el sistema falla es que las propuestas de las comisiones no son obligatorias para las partes, las cuales pueden recurrir a otros medios, como el arbitraje o a la jurisdiccin. En la Carta de Bogot de 1948, constitutiva de la Organizacin de Estados Americanos, se ha instaurado una clusula sobre Investigacin y Conciliacin, la cual puede ser manejada en cualquier tratado a nivel regional, aunque dicho sea de paso, conserva las caractersticas ya citadas: No es obligatorio y las partes pueden rechazarlo o aceptarlo.

El Arbitraje. Definido como un mtodo de solucin de controversias donde dos Estados someten sus diferencias a la decisin de un rbitro o snodo arbitral, libremente designados por las partes y que resuelven el conflicto mediante un proceso tambin definido por las partes donde se emitir un laudo fundado y motivado en Derecho internacional o bien, en las normas que designen las partes. Este sistema puede ser pactado por los Estados mediante tres formas: 1. Tratado de arbitraje, donde las partes concluyen un acuerdo especial para someter un futuro conflicto al arbitraje y que sirve para designar las normas que servirn para dirimirlo, entendindose que si no se sealan lo sern las ms recientes sobre el particular. 2. Las clusulas compromisorias, que se establecen en el clausulado de un tratado a priori sobre los conflictos que deriven de l.

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3. Los compromisos de arbitraje que se distinguen de los anteriores porque surge a posteriori del nacimiento del conflicto, pero con las condiciones indicadas sobre cmo se llevar a cabo. Sin que sea obstculo para la designacin de rbitros, que exista una corte especial, la institucin del arbitraje antes ejercida por jefes de Estado y monarcas, tiene una Corte especial que es la de La Haya.

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Bibliografa

http://unamfesadip.blogspot.coM http://www.gloobal.net http://www.wikipedia.com http://www.scrid.com Monroy Cabra-Derecho Internacional Pblico Quinta Edicin. Costa Ruda- El Derecho Universal General

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Facultad de Jurisprudencia Ciencias Sociales y Polticas GRUPO#10 Integrantes: David Leonardo Rodrguez Lpez Susana Vanesa Batallas Lam Fabricio Villalta Herrera Marcelo Quinteros Macas Martha Isabel Vsquez Lara

Asignatura: Derecho Internacional Pblico Tema: Solucin pacfica de Controversias internacionales Curso: Segundo G Profesor: Ab. Galo Gallegos Ao Lectivo:2012-2013
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