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Amrica Latina fastidia a los dueos de los medios

Lunes, 10 Diciembre 2012 16:25

Amrica Latina fastidia a los dueos de los medios

Escrito por Ximena Tordini A medida que en Amrica Latina triunfan las tendencias polticas de izquierda o progresistas, el rea de la informacin se siente 'tocada' por cuanto los nuevos gobiernos buscan remover el 'intocable' principio del derecho de expresin, que ha servido de parapeto para poner las trabas a los indispensables cambios sociales. Unos meses antes de su partida del Palacio del Planalto, el presidente Luiz Incio Lula da Silva presentaba un proyecto de ley destinado a controlar el sector de los medios de comunicacin en Brasil. Proponiendo medidas de regulacin de contenidos, como la prohibicin de la apologa del racismo y la discriminacin sexual, el texto apuntaba tambin a reducir la concentracin de la propiedad de los rganos de prensa, en un pas donde catorce grupos familiares poseen el 90% del mercado de la comunicacin (1). Los medios de comunicacin privados protestaron contra un dispositivo que consideraban "autoritario" y susceptible de colocar la informacin "bajo el control poltico". En enero de 2011, el proyecto era descartado. Pero "Lula" no dejaba de sealar la pertinencia de una cuestin que preocupa desde hace algunos aos a los gobiernos de la regin: puede existir la libertad de expresin sin un marco regulatorio y decisiones polticas que la garanticen? "Existe un lazo de interdependencia indisoluble entre democracia, prensa y libertad de empresa", estima Roberto Civita, director de la revista brasilea Veja, la ms leda de Amrica Latina (27-6-12). En suma, defender la libertad de expresin implicara proteger la de las empresas, comenzando por las de prensa. Pero qu sucede cuando el programa que conduce a la eleccin de un dirigente poltico lo lleva a afectar los intereses del sector privado o de los dueos de los medios de comunicacin? Desde la llegada al poder de dirigentes decididos a (tratar de) dar vuelta la pgina del neoliberalismo y el debilitamiento de los partidos que defienden tradicionalmente a las lites, los medios de comunicacin latinoamericanos parecen haber adoptado una misin que Judith Brito, directora del diario conservador brasileo Folha de So Paulo, expresa en estos trminos: "Puesto que la oposicin se encuentra profundamente debilitada, son los medios de comunicacin los que, de hecho, deben desempear ese papel" (O Globo, 18-3-10). A veces, con mucha imaginacin.

Enfrentando los golpes

Febrero de 2011. Emilio Palacio, editorialista del diario conservador ecuatoriano El Universo, calificaba al presidente Rafael Correa de "dictador", reprochndole "haber ordenado disparar sin previo aviso contra un hospital lleno de civiles". La informacin era inexacta. Un ao ms tarde, una investigacin del diario britnico The Guardian revelaba que Televisa, la principal cadena mexicana con aproximadamente el 70% de la audiencia, vendi
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sus servicios al Partido Revolucionario Institucional (PRI, centro) para "realzar la estatura nacional" de su candidato a las elecciones presidenciales de 2012, Pea Nieto, tras haber desarrollado una estrategia destinada a "bombardear" a su rival de izquierda Andrs Manuel Lpez Obrador (2). En 2002, el vicealmirante venezolano Vctor Ramrez Prez se alegraba del golpe (efmero) que, gracias a la colaboracin directa de los grandes rganos de prensa, acababa de derrocar al presidente Hugo Chvez. En directo por Venevisin -cadena perteneciente al hombre ms rico del pas, Gustavo Cisneros-, declaraba: "Tuvimos un arma fundamental: los medios de comunicacin. Y quiero aprovechar esta ocasin para felicitarlos" (3). "Cuando la defensa de sus intereses econmicos entra en contradiccin con el inters general, los medios de comunicacin son cualquier cosa menos modelos de virtud democrtica", resumen los investigadores Elisabeth Fox y Silvio Waisbord (4). Fue sin duda una constatacin similar la que hizo que algunos gobiernos latinoamericanos se decidieran finalmente a trabajar por la regulacin del sector. Pero proyectos de este tipo esperaban desde haca mucho tiempo en los cajones de los ministerios... En 1966, Carlos Andrs Prez, quien todava no era presidente pero diriga la Comisin de Poltica Interior del Congreso de la Repblica de Venezuela, propona una reforma de la ley de telecomunicaciones que databa de 1940 (aun antes de la llegada de la televisin al pas). El texto fue inmediatamente calificado de "ley mordaza", y rechazado. Tal como lo fueron todos los proyectos que siguieron. En Argentina, diversos intentos de modernizar la legislacin que regulaba a los medios de comunicacin, que databa de 1980, en plena dictadura, fracasaron a lo largo de los aos 80 y 90, sofocados por los grandes medios de comunicacin del pas. A pesar de esta resistencia, la voluntad de reglamentar esta industria no podra reducirse al "producto de una ideologa", observa la investigadora Erica Guevara. Se alimenta "de una demanda de los diferentes sectores de los medios de comunicacin, debido a la fuerte presin internacional ligada al boom de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTIC) y al ingreso de nuevos actores al mercado" (5). Estos ltimos no desean que el vaco jurdico beneficie a los actores ms grandes: en efecto, generalmente imprecisas y autoritarias, las legislaciones vigentes ya no se aplican desde los aos 90, dejando el campo libre a un puado de cortesanos del poder que, por aadidura, se beneficiaron con las polticas de privatizacin y desregulacin. El resultado? En Brasil, donde dueos de medios de comunicacin ocupan uno de cada diez escaos en la Asamblea y uno de cada tres en el Senado, el grupo Globo posea en 2006 "el 61,5% de los canales de televisin" y "el 40,7% de la difusin total de los diarios" (6). Con ms de ciento veinte canales en el mundo, la red televisiva del magnate Roberto Marinho (cuyo fallecimiento "Lula" conmemor decretando tres das de duelo nacional, en 2003) llega a ms de ciento veinte millones de personas por da. Los diarios chilenos nacionales pertenecen, ya sea al empresario Agustn Edwards, a la cabeza del grupo El Mercurio (veintids diarios, tres de ellos nacionales, catorce estaciones de radio y una agencia de noticias), o al banquero lvaro Saieh, quien dirige el Consorcio Periodstico de Chile S.A., Copesa (ms de media docena de diarios y revistas y seis estaciones de radio) (7).
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Tentacular, con unas sesenta empresas en cuarenta pases y alrededor de treinta mil empleados, el grupo de la mayor fortuna venezolana Gustavo Cisneros llega a ms de quinientos millones de personas en el mundo. Su cadena Venevisin concentra el 67% de la audiencia en Venezuela, pero Cisneros posee adems participaciones en Chilevisin en Chile, en Caracol TV en Colombia o en el canal digital DirecTV, que se expande por el todo el continente. En Argentina, el mastodonte Clarn representa aproximadamente el 60% del sector, con medios de comunicacin de todo tipo. Principal operador de cable, publica catorce diarios y controla varias decenas de estaciones de radio nacionales, con un total cercano a los doscientos cincuenta rganos de prensa. Situaciones que, en la regin, constituyen la norma, antes que la excepcin. Tras un primer perodo donde buscaron la calma (como durante un encuentro informal entre Chvez y Cisneros, en 1999), los dirigentes latinoamericanos progresistas retomaron pues la idea de un control por parte del Estado del sector de los medios de comunicacin. El 8 de diciembre de 2004, Chvez firmaba el decreto de aplicacin de la ley de responsabilidad social en radio y televisin (extendida a Internet, en diciembre de 2010), que apunta a la regulacin de los contenidos. Adems de fijar cupos mnimos de programas nacionales, el texto procuraba que Venezuela se ajustara a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: controla la programacin de imgenes de carcter sexual o violento (prohibidas entre las 7 y las 23 horas) y prohbe la publicidad de alcohol y tabaco. Pero el dispositivo va ms lejos. En el captulo 7, artculo 28, penaliza los mensajes que "promuevan el odio y la intolerancia por razones religiosas, polticas, por diferencia de gnero, por racismo o xenofobia", aquellos que "fomenten zozobra en la ciudadana", as como... la informacin "falsa". En noviembre de 2010, La Paz adoptaba un texto de ley similar, pero circunscripto a la "lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin", mientras que la Constitucin ecuatoriana de 2008 condena la informacin errnea susceptible de generar "conmocin social". Podra objetarse, junto con el director de la divisin de las Amricas de la organizacin Human Rights Watch, Jos Miguel Vivanco, que "el derecho a la informacin abarca todo tipo de informacin, inclusive aquella que (...) pueda resultar 'errnea', 'falsa' o 'incompleta'" (8). Y escuchar como respuesta que en 2002 fue precisamente una informacin "falsa", deliberadamente difundida por los medios de comunicacin privados venezolanos, segn la cual militantes chavistas habran disparado contra la multitud, la que precipit el (fallido) golpe de Estado contra Chvez. Pero iniciar el debate sobre los contenidos constituye el mejor modo de lograr la transformacin deseada del sector de los medios de comunicacin? "La peor de las situaciones, observa Aram Aharonian, director del mensual venezolano Question, sera que pagramos el costo poltico de medidas denunciadas como autoritarias y que limitan la libertad de expresin sin que stas permitan avances realmente significativos". Segn l, en lugar del contenido, habra que enfocarse en la propiedad de los rganos de prensa: "Si no, el 80% de la audiencia seguir estando en manos de las estructuras monoplicas de los medios de comunicacin privados" (9). En 2009, Argentina decidi iniciar un proceso de este tipo. En el mes de octubre, el pas adopt una ley de "desconcentracin" que reduce a diez el nmero
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de licencias que un mismo grupo puede tener, y de veinte a diez aos el plazo de las concesiones. Elevando la comunicacin al rango de "servicio pblico", el texto distribuye el espectro radioelctrico en tres tercios: uno para el sector comercial, otro para el Estado y un tercero para el sector sin fines de lucro. Poco sensible a las protestas de los dueos de los medios, el relator especial de Naciones Unidas para la libertad de opinin y de expresin Frank La Rue ve all "un paso importante en la lucha contra la concentracin de los medios de comunicacin" (10). Ecuador parece haber escuchado su invitacin a tomar la ley argentina como "modelo": Quito discute (desde 2009!) un proyecto de ley que comparte sus lineamientos generales. La mayora de los pases de la regin trataron de reducir la influencia del sector privado sobre los medios de comunicacin creando medios de informacin a la vez pblicos y sin fines de lucro, o reforzando los existentes. Pero tales esfuerzos no siempre dieron sus frutos. En trminos de pluralismo, primero, porque estos nuevos rganos de prensa a veces no resisten la tentacin de compensar los desvos de los medios de comunicacin privados reproduciendo algunos de sus defectos. Un fenmeno del que un analista estadounidense, Ken Knabb, se burla en estos trminos: los militantes de izquierda "piensan generalmente que se requieren muchas simplificaciones, exageraciones y repeticiones para contrarrestar la propaganda en favor del orden imperante. Lo que significa decir que un boxeador grogui por un gancho de derecha se recuperar gracias a un gancho de izquierda" (11). En trminos de audiencia, luego. Un reciente estudio del Centre for Economic Policy Research (CEPR) muestra que entre enero de 2000 y septiembre de 2010 la audiencia de los canales pblicos venezolanos aument de 2,04% a 5,4% (12). Audaz, la reforma de la ley general de bancos de 2010, que, imitando una disposicin similar en la Constitucin ecuatoriana de 2008, prohbe a los accionistas de entidades financieras tener medios de comunicacin, no ser sin duda suficiente para corregir semejante situacin. Sin embargo, se pregunta Aharonian, "ya que nuestra sociedad avanza supuestamente hacia el socialismo", no debera Venezuela dejar de asignar frecuencias y licencias de explotacin del espectro hertziano a intereses privados? "No deberamos imaginar, en cambio, un nico y gran espacio pblico (...) regulado de manera de garantizar su utilizacin democrtica?". Desde el momento en que la libertad de expresin ya no se confunde con la de las empresas de prensa, ya no se necesita controlar la primera... 1 Cf. Giancarlo Summa, Le Rle politique de la presse au Brsil, IHEAL, Pars, 2008. 2 Jo Tuckman, "Computer files link TV dirty tricks to favourite for Mexico presidency", The Guardian, Londres, 8-6-12. 3 Citado por Maurice Lemoine, "Laboratorios de la mentira", Le Monde diplomatique, edicin Colombia, agosto de 2002. 4 Elizabeth Fox y Silvio Waisbord (bajo la direccin de), Latin Politics, Global Media, University of Texas Press, Austin, 2002. 5. Erica Guevara, "'Tlprsidents' ou 'mdia-activistes' de gauche?", en Olivier Dabne (bajo la direccin de), La Gauche en Amrique latine. 1998-2012, Les Presses de Sciences-Po, Pars, 2012. 6 Giancarlo Summa, op. cit.
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7 Cf. Ernesto Carmona, "Los amos de la prensa en Chile", 23-11-12, www.alai.net 8 "Venezuela: Limit State Control of Media", carta abierta a Hugo Chvez, 1-7-03. 9 Aram Aharonian, "Democratizar las comunicaciones s, pero... sabemos cmo y para qu?", Amrica Latina en Movimiento (ALAI), Quito, 25-8-09. Todas las citas de Aharonian fueron extradas de esta fuente. 10 Citado por Marcela Valente en "Nueva ley de medios audiovisuales", Inter Press Service (IPS), Roma, 10-10-09. 11 Citado por Rafael Uzctegui en Venezuela: rvolution ou spectacle?, Spartacus, Les Lilas, 2011. 12 "Mdias et Venezuela: qui touffe qui?", La valise diplomatique, 14-12-10. Traduccin: Gustavo Recalde

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