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[Contenido]

Una mirada al Congreso desde el caso de la repartija. Paolo Sosa.

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PRESENTACIN

DESTACADOS

La sensacin de estancamiento bajo Humala. Carlos Santibez. Golpe en el VRAEM: una lectura desde la adaptabilidad y la confianza. Nicols Zevallos. Nuevos desafos en la economa latinoamericana

ACTUALIDAD
Los insumos de la protesta social: el caso brasileo. Milagros Erazo. Las amenazas a la libertad de expresin en la regin. Erick Mormontoy. Colombia. Se abre nueva etapa en las negociaciones de paz. Los escollos de la pacificacin colombiana. Julissa Castro. Narcotrfico. Los nuevos escenarios de la violencia en Mxico. Egipto: La intrincada transicin hacia la democracia. Mildred Rooney. Nuevos intentos. Contexto poco auspicioso para el inicio del dilogo palestino-israel. Ms sanciones. Hasan Rohan asume la presidencia en Irn.

>> Se autoriza la difusin de esta publicacin electrnica en su totalidad o parcialmente,


siempre que cite la fuente, enlace con http://www.pucp.edu.pe/escueladegobierno

#1 [Presentacin]
Luego del discurso presidencial el pasado 28 de julio diferentes columnistas sealaron el aislamiento poltico en el que se encontrara el Ejecutivo. Los avances y retrocesos en la toma de decisiones por parte del presidente de la Repblica y su falta de capacidad para tender puentes con diferentes sectores sociales en importantes procesos de reforma (Ley de Servir y sector Salud) formaran parte de la bajsima calidad de la oferta poltica existente. Los artculos de Paolo Sosa Una mirada al Congreso desde el caso de la repartija y de Carlos Santibez La sensacin de estancamiento bajo Humala analizan este sntoma en el gobierno actual. Otro tema que ha marcado la coyuntura poltica nacional los ltimos das ha sido la muerte de cuatro terroristas en el VRAEM, dos de ellos, los camaradas Alipio y Gabriel, importantes mandos de la columna senderista que operaban en ese valle. Nicols Zevallos, alumno del Doctorado en Ciencia Poltica de la PUCP, analiza en su artculo Golpe en el VRAEM: una lectura desde la adaptabilidad y la confianza lo que representara este importante acontecimiento en la lucha contra el terrorismo y el narcotrfico. En el plano internacional, presentamos una nota que desarrolla ampliamente la situacin econmica de Amrica Latina la cual enfrenta un contexto internacional poco propicio para sus intereses, y cuyos efectos son notorios cada vez ms entre las principales economas regionales. Entre otros temas regionales, Milagros Erazo analiza la crisis socio poltica brasilea en su artculo Los insumos de la protesta social: el caso brasileo. Asimismo, Erick Mormontoy escribe sobre las ltimas polticas sobre libertad de prensa y medios de comunicacin impulsadas por diferentes gobiernos sudamericanos que vienen siendo denunciadas por organismos internacionales tales como la Sociedad Interamericana de Prensa y el Instituto de Prensa y Sociedad. Para culminar una mirada por la regin, Julissa Castro analiza en su artculo Los escollos de la pacificacin colombiana las nuevas negociaciones de paz las cuales estaran encaminadas aunque a un paso ms lento de lo que quisiera de gobierno de Juan Manuel Santos de cara a un escenario electoral. Finalmente, Mildred Rooney, alumna de la mencin de Relaciones Internacionales de la Maestra en Ciencia Poltica y Gobierno de la PUCP, analiza la situacin de desgobierno en Egipto en su artculo Egipto: La intrincada transicin hacia la democracia.

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#2 [Destacados]
Por: Paolo Sosa

Una mirada al Congreso desde el caso de la repartija

Bachiller en Ciencias Sociales con mencin en Ciencia Poltica y Gobierno Pontificia Universidad Catlica del Per
Los reveses democrticos en Amrica Latina durante las ltimas dos dcadas han sido conducidos por outsiders que no saben o no pueden gobernar en democracia. En un contexto democrtico que requiere negociacin con otros poderes del Estado y otras fuerzas polticas el precio de la novatada es pagado con el cierre del Congreso, purgas en el Poder Judicial o en los organismos autnomos para copar estos puestos con personajes afines al gobierno. Esta imagen del Ejecutivo ha recorrido el famoso tema de la repartija, pero el desarrollo del caso a travs de la recopilacin de declaraciones y noticias en el informe sistematizado por el Observatorio de Actualidad nos da otra perspectiva. Esta dinmica ha funcionado en situaciones en las que la retrica del outsider ha enfilado contra la clase poltica tradicional. Situacin que tambin ha sido evocada recientemente por los manifestantes contra estas medidas. Sin embargo, con Fujimori, el Per liquid aquello que pudo ser su cuerpo poltico tradicional. Ya sabemos que no tenemos partidos polticos, salvo un par de casos que a duras penas reclamaran este ttulo. En el Congreso vemos bancadas que representan alianzas de organizaciones polticas personalistas, personalismos que no constituyen una clase poltica sino exactamente lo contrario. En ese contexto es ms fcil que la negociacin parlamentaria pase por intereses menos institucionales o representativos. Un Congreso con partidos no est exento de esto, pero s menos expuesto. Esta situacin adems est sazonada con la poca habilidad de los congresistas al establecer una terna de candidatos que fueron repudiados por uno u otro motivo por distintos frentes en la sociedad y los medios. Aqu no obra la ignorancia sino la precariedad del cargo, la ausencia de polticos de carrera a los que se les pueda sancionar. Los ndices de reeleccin en el Congreso son nfimos, la mayor parte de congresistas no tiene como objetivo hacer una carrera parlamentaria. Como seala Jorge Valladares, la renovacin del parlamento peruano no solo ocurre con las elecciones, es un proceso constante por la progresiva atomizacin de las coaliciones y la simbiosis entre sus fracciones. A inicios de julio, por ejemplo, las bancadas de Alianza por el Gran Cambio y Per Posible se manifestaban a favor de un candidato oficialista para presidir el Congreso de la Repblica. Un mes ms tarde, Freddy Otrola juramentaba como titular del Legislativo y estas dos bancadas se desangraban para conformar un nuevo grupo: Unin Regional. En un contexto que rechaza a la clase poltica desde hace ms de veinte aos, las declaraciones y comportamiento de los parlamentarios a lo largo del caso nos sugiere ms bien que sera momento de exigir una clase poltica responsable. El contexto no parece ser el de un Ejecutivo megalmano, de hecho se trata de un gobierno que surca frgilmente sus propias tormentas como para enfrentarse a los otros poderes u organismos autnomos. Cuando Ollanta Humala se enfrenta a la Defensora del Pueblo, est ponindose delante de una de las instituciones con mayor prestigio entre la ciudadana, mientras que los chavinaudios han puesto en aprietos al gobierno por la supuesta injerencia en el Poder Judicial. El contexto responde a la continuidad de las relaciones de representacin deterioradas alguien podra decir que nunca existieron tales relacionespor la ausencia de polticos de carrera y la devaluacin del accountability vertical.

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Por: Carlos Santibaez

La sensacin de estancamiento bajo Humala


dan principalmente desde dos frentes. Por un lado, las reformas que ha emprendido Humala lo llevan constantemente a enfrentarse con los sindicatos de las diferentes ramas, y en ese campo la izquierda le hubiese sido de gran ayuda para entablar dilogos y obtener concesiones de ambas partes. Pero el rompimiento del nacionalismo con la izquierda no solo le imposibilit de articularse con sectores sociales ms amplios sino que se ha ganado un nuevo enemigo que viene organizndose desde su salida del oficialismo. En un pas en el que los partidos polticos calan muy poco en la sociedad, la izquierda es el sector poltico que mayor agitacin poltica puede lograr en comparacin con los dems partidos y que le cuestan varios titulares y portadas a Ollanta Humala. Si por la izquierda OIlanta est sin amigos, por la derecha tiene enemigos. La fuerza poltica llamada a ser quien articule a la oposicin es el fujimorismo, y ha demostrado estos dos aos que no est en la capacidad de ser un partido lder que mantenga a raya al gobierno. En el ro revuelto que es la derecha, el pescador es Alan Garca y su barco es el APRA. Sin sobredimensionar al aprismo y sus posibilidades, se ha encontrado en una derecha en la que ni PPK, ni Keiko u otro ha asumido la tarea de articular a sus actores. El APRA ha puesto al gobierno en ms aprietos que los otros partidos, pero no con solo 4 congresistas como dicen algunos, sino que a eso se suman fiscales, jueces, importantes sectores de la prensa y los contactos empresariales. De esta manera, Humala se encuentran entre dos frentes que han enfilado sus bateras en contra del gobierno y de lo bueno o productivo que puede estar logrando, por lo que debe tener un mejor manejo poltico.

Estudiante de la Facultad de Ciencias Sociales, mencin Ciencia Poltica y Gobierno Pontificia Universidad Catlica del Per
Existen una serie de reformas que el gobierno de Ollanta Humala ha llevado a cabo (Reforma al sistema privado de pensiones, del Servicio Civil, de la escala remunerativa de las FFAA y PNP, del Sistema de Contrataciones del Estado, de la Pesca, parcial de Educacin y podemos mencionar algunas otras) con mayor o menor xito entre ellas, pero que son considerables en nmero e importancia. En este sentido, no puede negarse un buen nivel de productividad en estos dos primeros aos de gobierno, a los que se suman las medidas sociales, entre las que se ubica la creacin del MIDIS como la reforma bandera. Sin embargo, la aprobacin presidencial ha venido en descenso las ltimas semanas, y se ha instaurado en los medios la etiqueta de que el gobierno hace poco o nada. Esta idea se ha reforzado con la necesidad de hacer obras de inversin pblica por el enfriamiento de la economa internacional, y de lo que el presidente anterior, Alan Garca, era manaco. Por qu esa sensacin de estancamiento? Es claro que las etiquetas que el gobierno, o cualquier poltico o partido poltico, recibe no son gratuitas, ni que tampoco surgen de la nada, sino que hay responsables (que obviamente son polticos) que buscan colocar los rtulos ms convenientes para s. En el caso del gobierno de Ollanta, esta sensacin de marasmo poltico puede hundir sus races en el manejo tan poco poltico que ha tenido del gobierno. Sin cuadros polticos que lo ayuden en la tarea de gobernar (Ana Jara es una valiosa excepcin), y sin un partido poltico slido, Ollanta Humala se ha amparado en la tecnocracia para gobernar. El problema es que eso no es suficiente para salir airoso de la lid poltica, y para mantener la estabilidad de un gobierno, y los ataques polticos se

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Por: Nicols Zevallos

Golpe en el VRAEM: una lectura desde la adaptabilidad y la confianza1


Mazzuca, 2012; Ford & Baucus, 1987). Por otro lado, la segunda hiptesis parte la presuncin que el operativo no fue consecuencia de un seguimiento sostenido. Se sealaba que el golpe fue resultado de un aviso de ltimo momento sobre la ubicacin de los terroristas (RPP, 2013). A pesar de que esta suposicin ya ha sido descartada, es necesario analizarla tomando en cuenta el descrdito acumulado por las Fuerzas Armadas en la zona, en contraste con la labor de recuperacin de la confianza desarrollada por Sendero Luminoso durante los ltimos aos en el VRAEM (Rojas y Zevallos, 2012). Para tal efecto, resulta clave entender las relaciones entre organizaciones terroristas y la poblacin involucrada en actividades ilcitas (Dreyfus, 1999; Felbab-Brown, 2010). En estas, el vnculo est centrado en una forma de confianza instrumental, construido en base a la proteccin de la actividad ilcita que genera importantes recursos en la zona. De haber sido cierta la versin del aviso de ltimo momento, este hecho hubiera significado el quiebre de tal relacin, y una potencial recuperacin de la confianza por parte de las fuerzas del orden. En resumen, los hechos de los ltimos das invitan a un estudio ms profundo sobre dos aspectos que pueden resultar crticos para una poltica de seguridad efectiva en el VRAEM. Por un lado, sobre las mejoras que viene implementando el Estado peruano para dar autonoma a sus entidades y adaptarse adecuadamente a la dinmica del fenmeno que genera un riesgo de seguridad. Por otro lado, sobre como fluye la confianza en las relaciones entre los actores que conviven en la zona (narcotraficantes, terroristas, fuerzas armadas y pobladores), y la manera en que se puede lograr que esa confianza sea depositada por entero en el accionar estatal. ________
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Alumno del Doctorado en Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad Catlica del Per
El lunes 12 de agosto, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per emiti un comunicado informando que haba abatido al camarada Alipio en el VRAEM (CCFFAA, 2013). Horas ms tarde se confirmaba esta muerte, sumndose la del camarada Gabriel, integrante del clan de los Quispe Palomino (Agencia Andina, 2013). Con la muerte de estos dos importantes mandos, las fuerzas del orden logran dar uno de los golpes ms importantes en los ltimos aos a esta organizacin terrorista ubicada en el citado valle. A pesar de la poca claridad de la informacin disponible hasta el momento, con lo que se sabe se puede plantear dos hiptesis sobre la poltica de seguridad en el VRAEM. La primera alude a una posible mejora de las capacidades estatales para la implementacin de estrategias contra el terrorismo y el trfico ilcito de drogas. La segunda, aun cuando parte de una lectura crtica inicial, lleva a preguntarse sobre la confianza y legitimidad de las fuerzas del orden en la zona. Respecto a la primera hiptesis, segn se seala, el operativo habra sido el fruto del trabajo de una brigada especial de inteligencia, integrada por las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per. Esta brigada operara sin jerarquas, reportando solo al Presidente de la Repblica (Seminario, 2013). Aun cuando oficialmente se ha negado la existencia de esta brigada, s se acepta que existe una nueva estrategia de trabajo conjunto entre las Fuerzas Armadas y la PNP (Agencia Andina, 2013). En todo caso, la integracin de las fuerzas del orden y forma de funcionamiento especializado, puede leerse como un aprendizaje de la organizacin estatal, que se adapta para generar autonoma y brindar una respuesta efectiva a la dinmica del problema pblico desde la poltica de seguridad (Cook et al, 1983; Repetto, 2003; Alonso, 2007;

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Artculo publicado originalmente en el blog http://www.nicolaszevallos.pe/ el 13/08/2013

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Balance

Nuevos desafos en la economa latinoamericana

Los efectos de la desaceleracin econmica internacional comienzan a ser ms evidentes en Amrica Latina. Se configura un panorama de inflacin y estancamiento variable en la regin de acuerdo al pas. Venezuela retoca su modelo econmico y Argentina enfrenta una crisis inflacionaria. Mientras tanto, Brasil sacrifica su crecimiento para frenar el alza de los precios. Chile y Per comienzan a sentir los alcances de la recesin.
El estancamiento que ha sufrido China durante el ltimo mes no ha pasado desapercibido para Latinoamrica. A pesar de ser una de las regiones con mayor desigualdad, el crecimiento econmico durante los ltimos aos permiti que los pases latinoamericanos redujeran los niveles de extrema pobreza y aumentaran la clase media con un ritmo de crecimiento sostenido. Sin embargo, el anuncio de la Reserva Federal estadounidense de retirar eventualmente en diciembre los incentivos econmicos a su economa y principalmente la cada de las materias primas derivadas de la desaceleracin china ha terminado afectando las distintas economas sudamericanas, con cierta gradualidad entre los distintos pases. En primer lugar, Venezuela. El gobierno de Nicols Maduro, que se caracteriza por impulsar una fuerte presencia del Estado en el sector econmico, enfrenta una situacin cada vez ms angustiosa luego de acumular durante los cinco primeros meses del presente ao una inflacin de 19,4%, lo cual evidencia una alarmante desaceleracin que result en una reduccin al 0.7% de su crecimiento en el primer trimestre del ao, a pesar de haber cerrado el 2012 con una tasa de 5.6%. La falta de divisas ante el control de cambio que restringe el acceso de la moneda extranjera ha terminado por configurar una total dependencia de las importaciones. A pesar de ello, Maduro atribuye la inflacin generada a una suerte de sobre calentamiento del consumo, as como a los ataques de la oposicin por iniciar una guerra econmica. Segn el economista Csar Aristimuo este proceso comienza a evidenciar en el pas llanero sntomas de recesin, en donde la cada de los precios del petrleo internacional, la legislacin y control de precios, se vislumbran como las principales causas de esta situacin. Es as que el actual lder venezolano se ha visto obligado a emitir una resolucin otorgando facultades al Banco Central de Venezuela (BCV) en lo referido al control de fondos en dlares manejados por otras dependencias del Estado. Hasta entonces, los fondos obtenidos gracias a la renta petrolera eran administrados por el Ejecutivo; ahora el BCV asumir parcialmente de forma centralizada la coordinacin y manejo de los fondos. Por ltimo PDVSA, exigido por la deuda china, acord prstamos por US$ 10 mil millones con empresas transnacionales de ese pas as como de Rusia y Estados Unidos para incrementar la produccin a 3,3 millones de barriles diarios en 2013 buscando continuar el pago de la deuda que mantiene con el pas asitico. La situacin no es tan diferente en el caso argentino, a pesar de anunciar desde la Secretara de Finanzas un crecimiento cerca del 5% a junio, enfrenta una inflacin galopante que es superior al 10% anual desde el 2007 y que tres aos despus se ha duplicado. El actual gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner busca continuar con el modelo econmico que dej de lado las reformas neoliberales y estructurales, que llev a la nacionalizacin de las aerolneas y fondos de pensiones en el 2008, y finalmente a la expropiacin de la YPF. Y que sin embargo no ha podido cambiar la sensacin de ser un pas con escasez de divisas por el dficit energtico que padece. A pesar de los cada vez ms intensos reclamos sindicales, el gobierno inici

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medidas como el congelamiento de los precios en los supermercados y la subida por parte del Banco Central de los tipos de inters de sus colocaciones de deuda, buscando reducir el precio del dlar. Por ltimo, la reduccin de las exportaciones de trigo para satisfacer el mercado interno, que hacen recordar el episodio de la exportacin de carne, la cual desde el 2006 se orient hacia el consumo interno, obteniendo como resultado que en mayo pasado por primera vez las exportaciones argentinas en este rubro se ubicaran por detrs de pases como Brasil, Uruguay y Paraguay. Un punto a parte son las grandes dudas que generan las estadsticas que maneja el gobierno argentino que contrastan con la realidad del pas. El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) se basa en afirmaciones de cifras subestimadas de inflacin, al afirmar por ejemplo la reduccin de la pobreza en 19.9% a pesar de la desaceleracin del crecimiento econmico en casi 6%. El estancamiento del gigante asitico, a pesar de aprobar recientemente el primer embarque de maz modificado genticamente, se ha sentido al ser este uno de los principales compradores de materias primas donde resaltan la soya y sus derivados. Otro pas que se ha visto afectado por la crisis financiera, aunque en menor medida que los dos anteriores, es Brasil. El Banco Central brasileo acaba de emitir su ltimo informe mostrando la desaceleracin de su economa, reduciendo la previsin de crecimiento econmico de 2.5% calculado en junio hasta 1.6% y elevando hasta 5.7% la proyeccin de inflacin para el 2013. Asimismo, la nueva estimacin para el crecimiento de este ao se situ por debajo 2.0%. De confirmarse estas estimaciones Brasil enfrentara este 2013 su menor crecimiento desde el 2009. Por otra parte, segn datos del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE) la inflacin mantiene un alza entre enero y junio del 3.15% al 6.7% rebasando lo considerado tolerable por el gobierno de Rousseff. Respecto a esta situacin, Guido Mantega, ministro de Hacienda declar que el Gobierno ha buscado frenar la inflacin aunque ello implique la reduccin de la tasa de crecimiento, con ello el Banco Central elev paulatinamente en los ltimos meses la tasa de los tipos de inters hasta el 8.5% anual y se espera ver los resultados de las recientes medidas del Gobierno para reducir los impuestos a los sectores ms afectados, la disminucin de los cotos de produccin y los costos laborales. Un indicador a tomar en cuenta en el primer semestre del ao es la evidencia del mayor dficit histrico en la balanza comercial de petrleo y derivados de Brasil, con un saldo negativo de US$ 15.400 millones. Ello debido a un incremento del consumo por el crecimiento del mercado automovilstico, pero no as de la produccin adems del atraso en el registro de las importaciones de 2012 por la estatal Petrobras. Segn el ltimo indicador econmico mensual de la OCDE, se ratifica la desaceleracin del crecimiento para Brasil considerado dentro de las economas emergentes junto a la misma China, Rusia e India, los denominados BRIC).
per y chile

Por ltimo, estn los dos pases que recin empiezan a sentir la magnitud de la crisis econmica mundial. En el caso chileno, su economa mostr su punto ms bajo con la desaceleracin moderada del segundo trimestre del ao debido al ajuste del crecimiento y ciertos factores de demanda, as como el cese del alza de las inversiones presentes durante los dos ltimos aos. Ello en concordancia con los anuncios del presidente del Banco Central, Rodrigo Vergara en el mes de mayo que daba cuenta de la desaceleracin del primer trimestre y el informe de la Cmara de Comercio de Santiago en donde la economa reducira su crecimiento a un 4.5% este ao y el prximo por debajo del 5.6%, cifra con la que cerr el ao pasado. Sin embargo, el crecimiento de 4.2% del mes de junio fue ms de lo esperado por los analistas, aunque por ello

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no se llega a salir del curso de moderacin de la actividad que ha caracterizado los ltimos meses. El cambio de las perspectivas de la minera y el precio del cobre se hicieron sentir en el principal exportador de este metal, conllevando a que la Comisin Chilena del Cobre (Cochilco) recortara la proyeccin de precio promedio del cobre. Por su parte, el ministro de Hacienda Felipe Larran asegur que la diversificacin de la economa amortiguara esta reduccin. Y por ltimo, el caso peruano. Segn el ltimo informe del BCRP, la economa peruana mantiene su dinamismo, impulsada principalmente por el consumo interno de cemento que se increment un 8.5% en julio. No obstante, el estancamiento internacional ha derivado que por tercer mes consecutivo se registre un saldo negativo en la balanza comercial que suma a la tendencia decreciente de los trminos de intercambio que afecta principalmente los precios de las exportaciones tradicionales. En al mbito minero, al igual que Chile, se ha sentido el descenso del precio de los minerales ya que este rubro ha sido uno delos principales motores del desarrollo econmico.
per y chile

la regin ante los sucesos y crisis de gran envergadura que se suscitan en la economa internacional. De ah que no resulte raro referirse a la desaceleracin china como uno de los principales factores que explican el estancamiento econmico de la regin al ser el principal comprador de la soya argentina, el petrleo venezolano, el cobre peruano y chileno y el hierro brasileo. Se termina de mostrar un nuevo giro en la economa internacional: la prdida del impulso en las economas de los pases emergentes. La atencin se enfoca ahora en las estrategias de dichos gobiernos para superar esta ola de recesin y su bsqueda por continuar con el proceso de crecimiento que deriv en la ampliacin de sectores de clase media, cuyas demandas por beneficios est poniendo a prueba el aparato estatal de los gobiernos. Aunque parecera que aquellos con una mayor presencia del Estado tienen las de perder, los recientes acontecimientos en Brasil y Per dejan la incgnita en el aire. Finalmente, aunque an no se puede hablar de una grave crisis, la regin se encuentra mejor preparada que antes para afrontar cualquier eventualidad.

Al igual que la AP, el Mercado Comn del Sur tambin ensancha sus bases. Bajo el patrocinio de Brasil, Ecuador y Bolivia son, ahora, futuros integrantes del bloque regional.

ENFOQUE por: erick mormontoy

Ms all del modelo econmico de apertura de mercado o proteccionismo y la orientacin poltica de los gobiernos latinoamericanos, la actual importancia de las exportaciones de materias primas en las economas de la regin pone en evidencia una vez ms la vulnerabilidad de

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#3 [Actualidad]
Los insumos de la protesta social: el caso brasileo Por: Milagros Erazo
Las ltimas protestas sociales acontecidas en Chile, Brasil y Per han motivado una serie de anlisis respecto a la forma de organizacin de estas expresiones de disconformidad en nuestra regin. Una de las teoras que analiza este punto en particular es la Teora de Movilizacin de Recursos (McCarthy, 1977; Jenkins, 1983) que sostiene que la formacin de los movimientos de protesta depende tanto de la existencia de un agravio particular como, y sobre todo, de las herramientas necesarias para fomentar y consolidar su movimiento. Es decir, la existencia de razones que son percibidas como inaceptables (el alza del costo del transporte urbano, en Brasil; la ausencia de polticas orientadas al aumento del gasto pblico en la enseanza superior y secundaria, en Chile; y la eleccin de personas no idneas para cargos de representacin pblica, en Per) es una condicin necesaria pero no suficiente para que se presenten acciones colectivas. Tiene ms importancia la presencia de una serie de insumos o recursos; tales como un mnimo de coordinacin, de tiempo y un espacio para reunirse. Ciertamente, en los tres pases nos encontramos ante protestas organizadas por la clase media, con un rol protagnico del sector estudiantil universitario. En otras palabras, grupos sociales que comparten un nivel social y cultural, y que logran mantener una coordinacin en la organizacin de las protestas sociales a travs del acceso a medios tecnolgicos. Un punto importante de su nivel organizativo es que la convocatoria de movilizacin es gestionada por grupos apolticos (el Movimiento del Pasaje Libre, en Brasil; la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, en Per; y la Confederacin de

Estudiante de la Maestra de Ciencia Poltica y Gobierno de la PUCP, mencin Relaciones Internacionales


Estudiantes, en Chile). Adems, debido a que se trata de una iniciativa espontnea, carecen de una organizacin slida, a pesar de lo cual pueden expandir su agenda. En el caso brasileo, en especfico, nos encontramos frente a un discurso de protesta mltiple. La forma por la cual son elegidas las preferencias del gasto estatal y cmo son utilizados los recursos pblicos (estadios e infraestructura para el mundial en lugar de mayores beneficios sociales); las noticias recurrentes sobre corrupcin (con una ciudadana que observa la continua impunidad de quien comete crmenes contra la administracin pblica); y la reduccin del crecimiento econmico y el aumento de la inflacin; son los motivos principales del auge del movimiento de protesta brasileo. La articulacin de esta diversidad de reclamos ha logrado que este movimiento de protesta se despliegue por ms de 100 ciudades y se mantenga a pesar de las medidas adoptadas por el gobierno de Dilma Rousseff. Adems, el empuje en la represin de las fuerzas de orden no ha minado el nimo de crtica contra el gobierno, por lo que los manifestantes an mantienen las calles brasileas como un espacio donde poder congregarse. En consecuencia, an es temprano para determinar cmo y cundo finalizar la protesta brasilea (en el caso chileno, la protesta social se inici en el 2011 y ha presentado un nuevo repunte en junio de este ao). Esta determinacin depender por un lado, del mantenimiento de recursos por parte de los actores sociales inmersos en las movilizaciones brasileas y, de otro lado, de la actuacin de un gobierno que hasta ahora no ha podido satisfacer todas las demandas de los protestantes.

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Las amenazas a la libertad de expresin en la regin Por: Erick Mormontoy
y comunitario, sino por la inclusin de figuras como el denominado linchamiento meditico y la creacin de un consejo de regulacin que no incluye a ningn miembro de la sociedad civil. Sumado ello, la existencia de la Superintendencia de Comunicaciones ha terminado por agravar la relacin con los medios, aumentando la fiscalizacin y sancin del gobierno apoyado en una asfixia legal y econmica que ya ha provocado el cierre de radios y medios televisivos considerados de una lnea editorial crtica al gobierno, como es el reciente caso de la revista Vanguardia. Similar situacin se ha venido dando en Venezuela, luego de que durante los aos del rgimen chavista se lograra montar una maquinaria estatal que eclipsa a los medios de comunicacin opositores. La acumulacin de poder en el Ejecutivo, la eliminacin de salvaguardas institucionales y erosin de las garantas de los derechos humanos construyeron un escenario de censura e intimidacin hacia los medios opositores, teniendo el caso emblemtico de Globovisin, que fue vendida luego de enfrentar diez procesos sancionatorios abiertos por Conatel. Luego de la llegada al poder de Nicols Maduro, la situacin de la libertad de expresin ha estado lejos de mejorar. Ejemplo de ello son los episodios de violencia registrados contra los medios de comunicacin en vsperas de los comicios electorales. Se contabilizaron alrededor de 191 incidentes. A ello se suma nueves meses en los que se presentaron el mayor nmero de violaciones a la libertad de prensa y en donde 89% de los casos se dieron en medios privados.

Bachiller en Ciencias Sociales con mencin en Ciencia Poltica y Gobierno Pontificia Universidad Catlica del Per
La situacin de la libertad de expresin y acceso a la informacin en Amrica Latina, sobre todo en la regin andina, ha venido siendo cada vez ms complicada debido a una serie de factores. Ante ello, asociaciones como la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y el Grupo Andino de Libertades Informativas (GALI), integrado por agrupaciones como Fundamedios de Ecuador, ANP de Bolivia, FLIP de Colombia y el Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS) de Venezuela y Per , buscan exponer las situaciones de presin y censura de los medios de comunicacin en sus respectivos pases. El caso ecuatoriano resulta ejemplar debido a la difcil situacin que caracteriza la relacin entre los medios y el gobierno de Rafael Correa, quien acusa a aquellos contrarios a su rgimen de mercantilistas. Esta relacin que ya se haba visto marcada por denuncias y millonarias indemnizaciones en su querella contra periodistas del diario El Universo, prohibiciones a funcionarios estatales a rendir entrevistas a medios privados y arbitrarios cierres de radios y medios televisivos se vio empeorada. Eso tras la aprobacin de la nueva Ley de Comunicacin por parte de la Asamblea Nacional que durante el inicio del tercer perodo de gobierno de Correa. Dicha Ley ha recibido el calificativo de mordaza por parte de la oposicin. Ello porque ha tomado la previsin de reducir los medios privados en el espectro radioelectrnico de un 85% a un 33%, as como aumentar el peso del sector pblico

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medidas como el congelamiento de los A pesar de ello, resaltan en ambos casos, los contradictorios episodios del otorgamiento ecuatoriano de asilo diplomtico a Julian Assange, fundador del sitio web wikileaks y el similar ofrecimiento venezolano a Edward Snowden, acusado de filtrar informacin secreta del gobierno estadounidense. Un tercer caso es el de Bolivia en donde a pesar de los intentos de regulacin estatal an no se ha alcanzado los niveles de represin de los dos anteriores pases, debido en parte a los graves problemas sociales que ha tenido que enfrentar el rgimen presidido por Evo Morales. Aun as, las alertas de la ANP dan cuenta de la difcil situacin de los medios en el pas altiplnico en donde destaca el caso del diario La Razn. Ello ha configurado un panorama polarizado que limita el debate a la opinin antes que la informacin sobre las acciones del gobierno. Se puede identificar en estos pases con gobiernos de tendencia socialista un patrn de comportamiento del rgimen, al demandar un masivo apoyo de la poblacin que respalde el proyecto de gobierno se tiende a derivar en tensas relaciones con los medios de comunicacin debido a los intentos de reducir el debate y minimizar el rol fiscalizador de estos. En los casos de Ecuador y Venezuela se legisla en contra de la jurisprudencia en materia de libertad de expresin y de lo estipulado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), al no existir leyes claras sobre la transparencia de informacin pblica se ahonda en la cultura del secreto. Segn la opinin de Adriana Len, jefa del rea de libertad de expresin del IPYS Per, adems de las agresiones y amenazas que asfixian los medios en estos pases lo ms grave para la libertad de expresin es el control de la informacin por parte del Estado. Por otro lado estn los casos de pases como Colombia y Mxico donde los desafos a la libertad de expresin ya no provienen de parte del Estado sino que se enfrentan a otras amenazas como la violencia de las guerrillas y crteles asociados al problema del narcotrfico, que se agravan en el interior de ambos pases en donde las redes de corrupcin han penetrado los gobiernos locales impidiendo el ejercicio periodstico para denunciar los abusos y escndalos de corrupcin. En el caso de Mxico durante la ltima dcada se termin por convertir en uno de los pases ms peligrosos al contabilizar el asesinato de 105 periodistas y 24 desapariciones forzadas, adems del incremento en 20%, en los ltimos tres aos, de las amenazas de muerte, lo que ha evidenciado el xito de la estrategia de silenciamiento aplicada por las organizaciones criminales. Similar situacin se presenta en Colombia en donde el conflicto armado no solo conllev el incremento de las amenazas y represin en contra los periodistas en ciudades como Medelln y Cali sino que tambin lo hizo en el interior del pas, segn los informes de la FLIP. Otro indicador a tomar en cuenta es la impunidad reinante que en el caso colombiano ha derivado en la prescripcin de 62 de los 140 asesinatos a periodistas registrados hasta la fecha. Finalmente, en el caso peruano, se tiene uno de los ms altos ndices de libertad de expresin en la regin, teniendo incluso la mayor cantidad de peridicos en circulacin. Sin embargo, a partir del contraste existente de las condiciones de los medios en las regiones y la ciudad capital se puede establecer similitudes como la conflictividad social, que al igual que el caso boliviano, condiciona la relacin con los grupos sociales al calar el discurso respecto a la parcialidad de estos frente a sus demandas sociales. Por otro lado, la situacin de las regiones guarda gran similitud con el caso colombiano en donde existen nexos entre las mafias, asociadas a actividades ilegales y los gobiernos locales. Ello permite observar que las amenazas a la libertad de expresin no solo provienen de gobiernos sino tambin de la violencia y el narcotrfico.

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Colombia

Se abre nueva etapa en las negociaciones de paz latinoamericana


Mientras se producen avances en la lucha armada contra las FARC, la muerte de militares en enfrentamientos con la guerrilla desata las crticas hacia el gobierno de Juan Manuel Santos, quien tambin ha tenido que resistir diversas protestas sociales en distintos puntos del pas. Todo ello contextualiza el inicio del dilogo en torno al segundo punto en la agenda general de negociacin que mantiene desde octubre del ao pasado con el grupo militar.
A pesar del logro inicial que constituy el acuerdo en la denominada poltica de desarrollo agrario integral, el primer punto de una agenda de cinco, las protestas sociales al iniciar el mes de julio terminaron por agravar el clima de negociaciones que hoy se avoca a consensuar sobre el segundo tema de la lista: la participacin formal en la vida poltica de las Fuerzas Revolucionarias de Colombia (FARC). Las negociaciones entre las FARC y el gobierno colombiano reiniciadas el 1 de agosto han entrado en una nueva fase marcada por 10 propuestas presentadas al Gobierno Nacional. Entre ellas tenemos la peticin de participar en el Consejo Nacional Electoral, con la conformacin de un movimiento poltico que surja del paso hacia la actividad poltica legal respaldado por la financiacin estatal de este nuevo movimiento poltico, as como la asignacin directa de un nmero de escaos en instancias parlamentarias. Y la ltima peticin la cual busca llevar a cabo cambios institucionales que garantizaran los derechos polticos de los integrantes de la guerrilla, como la reforma de la justicia colombiana al crear una comisin internacional independiente que investigue el conflicto armado y tenga acceso a los archivos secretos del gobierno. Ello va directamente ligado con el punto cinco de la agenda, referida a la reparacin de vctimas a la que se sumara la situacin territorial, la participacin poltica, el cese definitivo de los enfrentamientos y el problema del narcotrfico. Sin embargo, aunque an tiene que definirse qu puntos alcanzarn consenso mutuo, el presidente colombiano afirm que no habr borrn y cuenta nueva con el grupo guerrillero. Es decir, no habr ni total amnista ni total indulto para ellos al finalizar el proceso de paz.
protestas

Santos no la ha tenido fcil el ltimo mes. La muerte de 17 militares en una embosca de las FARC le significaron duras crticas por parte de la oposicin, que atacaron los dilogos en La Habana. Pero no solo eso. Ha tenido que enfrentar a los sectores mineros artesanales que durante 19 das han alzado su voz de protesta por los decretos y regulaciones emitidos desde el gobierno, adems de los campesinos de la regin del Catatumbo que desde el 10 de julio iniciaron una serie de manifestaciones en rechazo a la campaa estatal de erradicacin de hoja de coca. La radicalizacin de las protestas dieron paso a que las FARC, a pesar de estar negociando con el gobierno, se pronunciaran a favor de estos ltimos ofreciendo su apoyo si es que los reclamos no fueran escuchados por el gobierno de Santos, conllevando una enrgica respuesta del ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzn quien calific este hecho como una gran payasada. A pesar de los reveses ocurridos, el presidente Santos afirm que ha logrado hacer de Colombia un pas ms seguro al conseguir la captura o muerte de 50 cabecillas de la guerrilla el pas. Finalmente se atribuy el debilitamiento de las FARC, as como el inicio de contactos con el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) para iniciar conversacin de paz.

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Profesora de la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas Pontificia Universidad Catlica del Per
La frmula de pacificacin colombiana impulsada por Juan Manuel Santos afronta diversas amenazas. Una constante que atraviesa transversalmente el proceso de negociacin es que cualquiera de las partes, ya sea el Gobierno Nacional o la dirigencia de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) decida retirarse de la mesa de dilogo aduciendo posiciones irreconciliables. El contexto actual revela que existe un esfuerzo real de las partes por tratar de avanzar a pesar de las diferencias. Aunque es cierto que haber logrado consenso parcial en solo uno de los cinco puntos estipulados en la agenda, tras ms de seis meses de reuniones, demuestra la dificultad del proceso y la imposibilidad de alcanzar la meta ideal propuesta por el presidente Santos de cerrar la negociacin para noviembre prximo. Antes de que el proceso se politice an ms con el inicio de la campaa electoral. Otra de las amenazas se relaciona, justamente, por las prximas elecciones presidenciales de mayo 2014. Y es que segn la Constitucin poltica de Colombia, la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. Pero la manera cmo los distintos mandatarios han tratado de alcanzarla al afrontar la guerra interna, demuestra una poltica de Gobierno ms que de Estado. Hoy mismo, la estrategia para lograr la paz impulsada por el santismo se ve enfrentada con la propuesta de mano dura del uribismo. Es por ello que el mejor escenario para el actual proceso de negociacin con las FARC es que el gobierno de Juan Manuel Santos consiga la reeleccin. Sin embargo, este escenario no est garantizado. A poco ms de un ao para el fin de su mandato, el 60% de los colombianos rechaza una eventual reeleccin frente a un 34% que dijo estar de acuerdo. Este sondeo revela que a pesar de los progresos econmicos y la disminucin de la pobreza alcanzados en los ltimos tres aos de gobierno, las protestas sociales, el deterioro de la seguridad ciudadana junto con las bajas militares a raz de las emboscadas perpetradas por las FARC, factores que han sido bien capitalizados por la oposicin, estn calando en la poblacin para un cambio de mando. Sobre todo en un contexto en el que la negociacin no muestra mayores resultados. ------------------------------Por ltimo, aun cuando el proceso culmine en una paz pactada, la pacificacin no estar garantizada. La posibilidad de que los miembros de las FARC involucrados en el narcotrfico no dejen las armas, se nieguen a desmovilizarse y pasen a formar parte de bandas criminales con una estrecha ligazn con los crteles de la droga constituye una amenaza latente para la pacificacin. La violencia podra tomar un nuevo rostro. ------------------------------Diversos analistas en temas de seguridad advierten de la posibilidad de que surjan grupos armados similares a los BACRIM (bandas criminales emergentes) que aparecieron a raz de la desmovilizacin de grupos paramilitares de derecha. Una preocupacin que podra constituir una amenaza real en la medida que las unidades militares sigan o no a la dirigencia poltica de la organizacin en los acuerdos que se lleguen con el Gobierno. Por lo pronto, algunas estimaciones calculan que hasta 30% de los integrantes de las FARC podran no desmovilizarse.

Por: Julissa Castro

Los escollos de la pacificacin colombiana

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Narcotrfico

Los nuevos escenarios de la violencia en Mxico


Al darse la captura de Miguel ngel Trevio Morales, lder del crtel ms temido en Mxico, los Zetas, se dio el primer golpe del nuevo gobierno mexicano al crimen organizado poniendo en evidencia dos aspectos importantes sobre la situacin actual del pas. La primera fue mostrar que se contina con la participacin de las Fuerzas Armadas como brazo del gobierno en la lucha contra los crteles. En segundo lugar, esta captura no evidenci ningn descenso en el nivel de violencia ni una debilitacin inmediata de los Zetas, a pesar de haber sido un fuerte golpe a la composicin del crtel. Ante la duda sobre la capacidad del sucesor inmediato Omar Trevio (Z-42) de operar el crtel, este episodio hace pensar ms en una posible fragmentacin producto del enfrentamiento de las diversas facciones que integran la organizacin dada la composicin horizontal que la caracteriza. Estructura propia de los desertores del ejrcito mexicano que la crearon, que difiere de los dems crteles al tomar en cuenta los mritos antes que las conexiones familiares. Segn la opinin de Steven Dudley, director de InsightCrime, la captura de Trevio podra representar ms violencia en el corto plazo no solo por las pugnas internas sino por la alteracin de las relaciones de poder y el movimiento de los crteles rivales a sus reas de influencia. Todo ello puso nuevamente en discusin la estrategia que utilizar el gobierno para enfrentar la violencia en Mxico, en donde se teme un retorno a lo que fueron los aos del gobierno de Felipe Caldern, quien triunf en las elecciones del 2006 e inici una enrgica lucha contra las bandas del narcotrfico. El despliegue por todo el territorio nacional de contingentes de las Fuerzas Armadas

El gobierno de Pea Nieto rompe su promesa de no continuar la militarizacin del conflicto con los crteles, se teme un mayor esparcimiento de la violencia que ya ha cobrado cinco muertos en los ltimos das. Dada la actual coyuntura se abre el debate sobre la despenalizacin o legalizacin de la droga en el pas.
de hasta 60 mil soldados busc disminuir el poder de los crteles. Sin embargo, a pesar de reducir de 24,23 a 23,18 asesinatos por cada 100.000 habitantes, durante el rgimen de Caldern se descubrieron numerosas masacres y entierros masivos que contradijeron las declaraciones oficiales y que alcanz la escalofriante cifra de 23 mil vctimas apenas en el tercer ao de mandato evidenciando la falta de una estrategia integral que articulara los esfuerzos gubernamentales e intergubernamentales.
pri

A finales del ao pasado, Enrique Pea Nieto iniciaba su gestin como nuevo presidente de Mxico, representando el retorno del PRI al poder y llevando la consigna de reducir la cantidad de homicidios y secuestros enfatizando la seguridad ciudadana con el incremento de los efectivos policiales y abriendo la posibilidad de una futura reduccin de la presencia militar en el pas. Por otro lado, el rgimen priista opt por dejar de lado la estrategia confrontacional centrando sus esfuerzos por atacar la estructura financiera de los crteles, poniendo nfasis en la coordinacin de las entidades encargadas. Sin embargo, desde que asumi la actual gestin, no se ha logrado disminuir los niveles de violencia en el pas que ahora enfrenta el recrudecimiento de la misma. Los sucesos ocurridos en el estado de Michoacn, en donde las ltimas dos semanas se produjeron enfrentamientos que dejaron cuatro policas federales muertos y as como la emboscada que cobr la vida del comandante de la VIII Zona Naval del estado de inseguridad en el que se encuentra el pas. El trasfondo de esta violencia entre los mismos crteles y las fuerzas del orden es la enorme demanda por drogas y la vigente prohibicin

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prohibicin de consumo al norte de la frontera del pas que mantiene un atractivo mercado para el crimen organizado en suelo mexicano. Varios analistas han sugerido que la legalizacin de estas sustancias en los estados de Colorado y Washington reducira considerablemente las ganancias por la venta de la marihuana, que actualmente es la segunda fuente de ingresos para los crteles mexicanos. Ello ha encendido la discusin sobre la despenalizacin o legalizacin de la marihuana que ha tenido una postura federal similar al gobierno estadounidense. El subsecretario de Gobernacin Roberto Campa fue uno de los primeros en manifestarse afirmando que en un posible debate se debera tomar en cuenta factores como los niveles de consumo y las repercusiones que esta medida podra tener frente a los actuales niveles de violencia. Este punto ha motivado el pronunciamiento no solo de los diputados de los diversos partidos polticos sino que tambin lo han hecho diversas figuras polticas como el presidente del Tribunal Superior de Justicia, el alcalde de la capital mexicana, el gobernador de Morelos e incluso el ex candidato presidencial Manuel Lpez Obrador expresando diversas opiniones a favor o en contra y poniendo en evidencia la importancia de este tema para la nacin mexicana. El mes pasado, Vicente Fox y varios ministros de anteriores gobiernos asistieron a un simposio organizado por el ex presidente buscando promover un debate serio sobre este tema bajo la conviccin de que una eventual legalizacin podra afectar directamente las ganancias de los crteles y eventualmente reducir la violencia que ha dejado ya 60, 000 muertos durante el ltimo sexenio.

ENFOQUE por: erick mormontoy

La actual violencia desatada en Mxico a pesar de ser solo una de las numerosas aristas del narcotrfico es quizs uno de los desafos ms complicados que enfrenta el actual gobierno. Este flagelo ha continuado creciendo hasta lograr alarmantes niveles que van cobrando miles de vidas ao a ao a pesar de las continuas advertencias de organismos internacionales como el Freedom House sobre el peligro de la violencia generada por el crimen organizado, en especial el narcotrfico y los fallidos intentos de los gobiernos por encontrar una solucin al problema. Sin embargo, no se puede dejar de lado el tema central que es el narcotrfico, el cual se ha configurado en este pas como uno de los principales problemas que ha puesto en jaque al Estado con intentos de capturar sus instituciones y coaccionar sus funcionarios adems de extenderse a travs del violento accionar de los crteles y sus actividades ilegales. Si bien es cierto que el gobierno de Enrique Pea Nieto viene de efectuar decididas reformas en la burocracia estatal y en el tema energtico, as como golpes a los sindicatos de profesores y monopolios, todas ellas con relativas posibilidades de xito, el arresto del Z 40 por parte del gobierno mexicano parece no ser una de las movidas ms decididas y tampoco una de las ms efectivas para reducir los niveles de violencia. Sin embargo, a pocos meses de cumplir el primer ao en el poder, el rgimen priista busca mostrar una mayor consistencia y firmeza apoyado en los indicios que muestran que muchos de los principales crteles del narcotrfico han quedado reducidos a grupos ms reducidos y localizados.

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Estudiante de la Maestra en Ciencia Poltica y Gobierno de la PUCP, mencin Relaciones Internacionales
Despus del golpe de Estado contra Mohamed Morsi, lder de la Hermandad Musulmana (HM), Egipto se encuentra en su tercer proceso de transicin en menos de tres aos. Pero, qu tan probable es que logre una transicin exitosa hacia un gobierno democrtico estable? Las probabilidades son muy reducidas, en funcin a la confluencia de tres factores: el exacerbado poder de los militares, la debilidad de los partidos polticos y la inexistencia de una sociedad civil organizada. El poder del ejrcito egipcio no solamente radica en las armas, sino que, adems, sus intereses econmicos son enormes. Se estima que sus industrias significan entre el 8% y el 40% del PNB. Asimismo, a cambio del cumplimiento de los acuerdos que aseguran la paz con Israel, reciben US$ 1.300 millones anuales de EE.UU. A pesar de presentarse como los guardianes del pas, est claro que actan movidos por sus propios intereses. Las agrupaciones polticas egipcias son islamistas y seculares. Dentro de las primeras, la HM es la que ha logrado mayor apoyo de los sectores populares, gracias a sus campaas de ayuda social; la otra, es el Partido Nour que a pesar de proponer la aplicacin de la sharia, participar en la transicin. Entre las seculares estn el Partido de la Constitucin con acogida en las clases medias urbanas y el Movimiento Egipcio por el Cambio o Kefaya. A fin de participar en el proceso de transicin, han formado el Frente de Salvacin Nacional (FSN). Respecto al tercer factor, la sociedad egipcia solo est religiosamente representada por la autoridad islmica sun Al-Azhar y la Iglesia Copta de la minora cristiana. En consecuencia, se prev que la participacin de la sociedad civil en el proceso de transicin ser prcticamente nula. En este contexto, el proceso de transicin hacia la democracia no ser sencillo. La nica fuerza civil se concentra en la HM que no est dispuesta a negociar con el Ejrcito; mientras que el FSN no tiene la fuerza para hacerlo. En base a estas dificultades, tres escenarios son posibles. ------------------------------El primero es que, como ocurri en 2011, se realicen nuevas elecciones. En esta ocasin, probablemente el Ejrcito procurar que sea elegido alguien ms proclive a aceptar la proteccin de sus intereses, con lo cual, seguiran concentrando el poder tras bambalinas. ------------------------------De no ocurrir as, la mayor fuerza poltica egipcia, la HM ganara nuevamente las elecciones y de no gustarle al Ejrcito el presidente elegido, se producira otro golpe de Estado. Esto, minara la posibilidad de estabilidad democrtica y creara un crculo vicioso de intromisiones militares. El segundo es el fracaso de la transicin a causa de la debilidad de las instituciones polticas. En este caso, los militares seguiran ejerciendo el poder a travs del gobierno provisional. Sin embargo, la posibilidad de que esto ocurra es baja. En 2011, cuando las fuerzas armadas gobernaron, se cometieron excesos que deterioraron su imagen positiva en la poblacin; por esta razn, optaron por un gobierno civil que siguiera una hoja de ruta impuesta por ellos. El tercer escenario, es el ms funesto para el pueblo egipcio, ya que implica que la HM opte por el escalamiento de las protestas. El golpe de Estado a un ao de gobierno, le ha transmitido un mensaje negativo sobre la democracia. De iniciar acciones violentas, se podra desatar una guerra civil similar a la de Argelia en 1991.

Egipto: La intrincada transicin hacia la democracia Por: Mildred Rooney

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Nuevos intentos

Contexto poco auspicioso para el inicio del dilogo palestino-israel


Nada parece haber cambiado. Tras 20 aos de infructuosas negociaciones, la esperanza parece morir incluso antes del inicio del ms reciente intento por alcanzar la paz entre estas dos naciones de Medio Oriente. La razn: el gobierno de Netanyahu decidi extender los asentamientos judos a tres das del comienzo de las conversaciones formales.
En 1991 la Conferencia de Madrid marc el principio de entendimiento tras ms de medio siglo en estado de guerra. Ahora el secretario de Estado estadounidense John Kerry intenta reavivar el proceso de paz. Segn dijo, cuando comenzaron sus esfuerzos de mediacin haba una gran diferencia entre las posturas de israeles y palestinos, pero que tras seis rondas de contactos con ambas partes, ahora ha conseguido acercar posiciones. El jefe de la diplomacia estadounidense explic que su plan para reanudar las estancadas conversaciones de paz se basa en tres ejes, uno econmico, otro de seguridad y un tercero poltico. El plazo establecido: nueve meses para alcanzar un acuerdo a partir del inicio oficial del proceso de negociacin que parti la quincena de agosto. Ambas partes se han comprometido a mantener los trminos en secreto, y el nico autorizado a dar detalles ser el propio Kerry. Sin embargo, el presidente palestino, Mahmud Abbas, dio algunos alcances sobre lo que podra ser uno de los pilares del proceso: el intercambio de territorios, una premisa que la Liga rabe incorpor en su plan de paz en abril. Se trata de concederle a un Estado palestino ms de un 90% de Cisjordania, excluyendo varios bloques de asentamientos. El resto, Israel lo compensara cediendo una serie de territorios algo menores bajo su soberana desde 1949. El exprimer ministro Ehud Olmert le ofreci algo similar a Abbas en 2008. El lder palestino no acept la oferta entonces, pero en esta ocasin sus enviados a Washington han dado indicaciones de que les gustara recuperarla. Sin embargo, el jefe negociador israel, Tzipi Livn, pblicamente no se ha comprometido a negociar sobre la base de las fronteras previas a la guerra de 1967, cuando Israel ocup los territorios palestinos, u ordenar una congelacin en la expansin de los asentamientos.
colonias

Los dilogos entre el rgimen de Tel Aviv y Palestina se congelaron en septiembre de 2010, luego de que las autoridades israeles rechazaran una moratoria a la construccin de asentamientos ilegales en la ocupada Cisjordania. Esta vez, el tema de la expansin de las colonias judas ha vuelto a amenazar con torpedear las negociaciones. A tres das de iniciarse las conversaciones formales entre palestinos e israeles, la esperanza cede ante la crispacin. Y es que a pesar que el pasado 11 de agosto se dio finalmente luz verde a la excarcelacin de los primeros 26 presos palestinos recluidos en Israel antes de los acuerdos de Oslo en 1993 y que se anunciara que los dems, de un total de 104, saldrn en los prximos nueve meses, otro anuncio marc previamente una nueva friccin entre las naciones rabe y juda. La declaracin la hizo el ministro de Vivienda israel, Uri Ariel, quien sostuvo que se levantar casi 1.200 nuevas residencias en colonias de Cisjordania (394) y Jerusaln Este (793), en suelo palestino ocupado ha generado el recrudecimiento de las tensiones entre las partes. Y las reacciones no se hicieron esperar. El nmero dos de los negociadores palestinos, Mohamed Shtayyeh, acus a Israel de tratar deliberadamente de

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boicotear los esfuerzos internacionales, adems de exigir a Estados Unidos y la Unin Europea que medie para acabar con la impunidad de Israel. La queja se hizo formal a travs de una carta dirigida al secretario de Estado norteamericano, John Kerry. No obstante, el mximo negociador palestino, Saeb Erekat, dijo que no amenaza con boicotear el proceso, pero advierte de que la actitud de sus opositores har muy difcil lograr avances. Por su parte, Netanyahu mand su rplica a Washington asegurando que los palestinos caen en la incitacin al odio. Argumenta que se envenena a las nuevas generaciones en el repudio a Israel. La respuesta estadounidense lleg a travs de la portavoz del Departamento de Estado norteamericano, Jen Psaki, quien conden el paso dado por Israel.Tambin desvel que altos funcionarios de la oficina de Kerry estn en contacto con sus colegas israeles para expresarles su preocupacin. Ms de medio milln de israeles viven en ms de 120 asentamientos ilegales construidos desde la ocupacin, en 1967, de los territorios palestinos en Cisjordania y Al-Quds, a pesar de que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la mayora de los pases repudian la poltica expansionista del rgimen de Israel y la califican de ilegal. Anteriormente le haba pedido al mismo organismo que lo reconociera como Estado de pleno derecho, pero ello fue bloqueado por Estados Unidos en el Consejo de Seguridad. A pesar de esta negativa y gracias a la votacin mayoritaria que le favoreci en la Asamblea General de Naciones Unidas, hoy la ANP puede recurrir a la Corte Internacional de la Haya para llevar a Israel a responder por las denuncias de genocidio que realiza desde el 2002. Se suma a ello, un grupo de pases que no ven con buenos ojos la progresiva extensin de las colonias judas sobre territorio palestino ocupado, adems del aislamiento al que tiene sometida a esta nacin. Recordemos que en diciembre pasado Gran Bretaa, Francia y Suecia convocaron a los embajadores israeles en sus respectivas capitales para expresarles su desaprobacin al plan de extender los asentamientos judos de la ocupada Cisjordania y Jerusaln Este. Alemania y Rusia tambin manifestaron su preocupacin. En resumen, podramos decir que una mayora internacional apoya la soberana de la nacin rabe y que la continua expansin juda sobre territorio ocupado comienza a generar un expreso desagrado entre las potencias tradiciones. Esto, entonces, parece indicarnos que la posicin palestina en una correlacin de fuerzas con Israel comienza a mejorar. No a partir del poder duro-acciones militares y condicionamiento econmico- del cual Israel es claramente superior, sino desde su poder blando-las ideas- que hoy vende la causa palestina en la arena internacional. A pesar de los avances alcanzados, el reciente impulso para iniciar un nuevo proceso de paz entre ambas naciones no se observa prometedor para los intereses palestinos. Y es que es Estados Unidos, tradicional actor aliado a los intereses judos, quien define la balanza. En el corto y mediano plazo ello continuar igual.

ENFOQUE por: julissa castro

La posicin internacional de Palestina ha logrado algunos avances en los ltimos aos, pero an son insuficientes. As tenemos que tras su cuarto intento por lograr algn reconocimiento, consigui, en noviembre del 2012, ser aceptado como Estado observador no miembro en la ONU. Un estatus igual que el Vaticano y que antes ocupara Suiza durante 56 aos.

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Ms sanciones

Hasan Rohan asume la presidencia en Irn


Irn inici agosto con un nuevo presidente. Tras la salida de su antecesor, Mahmud Ahmadineyad, el ahora sptimo mandatario desde la fundacin de la Repblica islmica, Hasan Rohan, ofreci un discurso esperanzador por primera vez como presidente ante el Parlamento de su pas. Sostuvo que los iranes votaron por la moderacin y la esperanza en los comicios de junio, y prometi avanzar en los derechos de las mujeres y reducir la intromisin gubernamental en las vidas de los ciudadanos. En tono conciliador, asegur transparencia y apela a ella en las negociaciones nucleares, pero tambin pidi el fin de las sanciones internacionales que mantienen en ruinas la economa iran. De esta manera trat de fijar una postura moderada que buscar mayor flexibilidad frente a Occidente. No obstante, una prueba temprana de sus reales intenciones se ver en torno a la postura que tendr sobre el conflicto sirio. Solo recordar que la Irn de Ahmadineyad ofreci todo su respaldo al clan Al Asad, adems de la milicia libanesa Hezbol que hoy es considerada por la Unin Europea como una organizacin terrorista. La ceremonia de investidura tuvo lugar en una Husseiniyeh, un lugar de culto chita, en casa del gua supremo de la Repblica Islmica de Irn, el ayatola Al Jamenei, en presencia de altos responsables del rgimen. Cita a la que acudieron tambin, por primera vez, dirigentes extranjeros. Unos diez jefes de Estado de la regin, al igual que el espaol Javier Solana, ex jefe de la diplomacia europea.
desconfianza

El ahora mandatario ofrece un discurso moderado en busca de acabar con las condenas econmicas que Occidente le ha impuesto. No obstante, defienden su programa nuclear. Al mismo tiempo, la Cmara de Representantes de Estados Unidos no le da su voto de confianza al aprobar una propuesta que pone en jaque la exportacin de crudo iran.
mayores variaciones. Por lo menos, eso es lo que demuestra la reciente aprobacin por parte de la Cmara de Representantes de un proyecto de ley que busca agravar las duras sanciones impuestas hacia Irn. El texto ser evaluado por el Senado en septiembre pero se espera el respaldo del mismo. Esta nueva condena, que tiene como objetivo frenar el programa nuclear iran, permite poner fin a todas las ventas mundiales de petrleo de ese passu principal fuente de ingresos- desde ahora y hasta 2015. Tambin establece elevadas multas econmicas a quienes no sean capaces de encontrar a otro pas para proveerse de crudo. La nueva norma limita todava ms la capacidad de Irn de acceder a fondos en el extranjero en incluye en la lista negra a la industria del motor, la minera y la construccin iranes. No obstante la amenaza de nuevas sanciones para el pas musulmn, Tehern anunci la construccin de una nueva central nuclear con participacin de Rusia. Este ltimo pas mantiene una pausa en sus relaciones con Estados Unidos a raz de otorgarle asilo al ex agente de la CIA Edward Snowden a pesar de la solicitud norteamericana para que sea enviado de regreso a Washington. Segn el ministro iran de Asuntos Exteriores, Ali Akbar Salehi, la energa nuclear es til para temas de comercio, por lo que defendi que el programa nuclear iran es exclusivamente para uso civil. Un buen nmero de gobiernos, con Estados Unidos e Israel a la cabeza, creen que el programa nuclear puede tener una vertiente militar, lo que ha propiciado las sanciones que estrangulan la economa de Irn.

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Para el Gobierno estadounidense, el cambio de mando en Irn no ofrece

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