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Recopilación realizada por: Ivan José Cubillán B. Abogado 0414 523.57.

28 ANÁLISIS DE LOS ARTÍCULOS 10 AL 18 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artículo 10. El territorio y demás espacios geográficos de la República son los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. ANALISIS: El Territorio: Puede entenderse como la delimitación territorial donde un Estado ejerce y dispone su autoridad mediante una autoridad legítima. El territorio venezolano es, como lo establece el artículo 10 de la Constitución "los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbítrales no viciados de nulidad..." El territorio constituye una unidad jurídica, puesto que todo el territorio forma parte de lo que se conoce como República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 11. La soberanía plena de la República se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y vitales y las comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha adoptado o adopte la República; el suelo y subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental, insular y marítimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genéticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales allí se hallen. El espacio insular de la República comprende el archipiélago de Los Monjes, archipiélago de Las Aves, archipiélago de Los Roques, archipiélago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipiélago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipiélago de Los Frailes, isla La Sola, archipiélago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, además, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del

que es el Mar que se encuentra dentro de los límites marítimos y que se extiende hasta doce millas Mar Adentro. Dominio marítimo: • Mar territorial. • Altamar o Mar libre. espacio terrestre y espacio marítimo. en el que cubre la plataforma continental o dentro de los límites de la zona económica exclusiva. establecidos • La zona contigua. la plataforma continental y la zona económica exclusiva. • Zona económica (Mar patrimonial). extensión de superficie marítima inmediata al Mar Territorial. y para ello el Estado cuenta con una serie de instituciones que salvaguardan y vigilan estos territorios. • Plataforma Continental. en los términos. extensión y condiciones que determinen el derecho internacional público y la ley. La Marina Mercante Venezolana y la Fuerza Armada Nacional. Dicha extensión no debe exceder de 24 millas. Corresponden a la República derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las áreas que son o puedan ser patrimonio común de la humanidad. se extiende hasta donde sean explotables los fondos . como lo son La Fuerza Aérea Venezolana. es aquella zona que extiende los derechos del país sobre el mismo hasta un límite de 200 millas o (370 kilómetros) de la costa. es aquella que se extiende hasta mucho más allá que lo establecido para el Mar territorial. está constituido por la zona marítima donde ningún país ejerce su soberanía. ANALISIS: Los derechos que un Estado ejerce sobre su territorio lo hace de forma tridimensional: espacio aéreo. Los derechos que un Estado tiene sobre su territorio se dividen en: Dominio terrestre: Constituido por la masa continental. la República ejerce derechos exclusivos de soberanía y jurisdicción en los términos. extensión y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislación nacional.mar territorial. es llamado también Mar Libre. Sobre los espacios acuáticos constituidos por la zona marítima contigua. en la cual el Estado ejerce su soberanía.

Todos estos elementos son los derechos que un Estado tiene y puede ejercer sobre un territorio determinado. los Estuarios. Los Lagos y los Ríos navegables. Por ser un espacio que se encuentra fuera de la soberanía que algún país pueda ejercer. las aguas interiores son aquellas aguas por medio de las cuales el acceso a la tierra es fácil. Pero para esto necesita de un sistema jurídico. su explotación cada vez se realiza en profundidades mayores. en el caso de las perforaciones petroleras. lo que permite que muchos países usen dicho espacio para desarrollar sus telecomunicaciones por medio de la colocación de satélites. son elementos constitucionalmente establecidos e internacionalmente reconocidos. La extensión de territorio que afecta las aguas interiores es la misma donde se encuentran los Puertos.871 kilómetros sobre la línea ecuatorial de nuestro planeta. que tiene una característica muy particular que es estar libre de lluvias cósmicas. puesto que. • Aguas Inferiores. . son aquellas aguas marinas o no continentales que tienen su límite interior en tierra firme y su límite exterior en el Mar Territorial.marinos. el aprovechamiento de dicho espacio está regulado por la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Principios Jurídicos que deben regir las actividades de los Estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre aprobada en 1962. y cada uno de esos elementos es indispensable y complementario para poder ejercer la soberanía de forma efectiva. por ejemplo. en otras palabras. Espacio Cósmico: Se define como tal. La órbita geoestacionaria: Es una zona del espacio que se encuentra ubicada a 35. las Bahías. la zona del Universo que se encuentra ubicada más allá de la atmósfera terrestre. Espacio Aéreo: Masa gaseosa que se extiende de forma perpendicular sobre el territorio terrestre y acuático del Estado. y dicha extensión no está delimitada aún.

al señalar con detalle los distintos espacios o zonas geográficas donde Venezuela ejerce una soberanía exclusiva y plena. Se concluye que aunque la actual visión Constitucional incorpora significativos avances sobre el tema. traspasado. a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. la problemática Limítrofe-fronteriza requiere del diseño y fortalecimiento de políticas (legislativas y gubernamentales) tendientes a delimitar. Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional sólo podrán adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones diplomáticas o consulares dentro del área . ni en forma alguna enajenado. El territorio no podrá ser jamás cedido. aporta un verdadero avance sobre los espacios geográficos venezolanos por cuanto ella consagra la delimitación y ampliación de la competencia territorial del Estado. el cual se refiere a los yacimientos mineros y de hidrocarburos existentes en el territorio nacional. son bienes del dominio público y. En este sentido la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Artículo 13. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos. sobre los cuales ratifica el carácter de bienes del dominio público. inalienables e imprescriptibles. por lo tanto inalienables e inusufructables. bajo el lecho del mar territorial. La delimitación del espacio geográfico venezolano ha sido objeto de múltiples discusiones a nivel nacional e internacional. ANALISIS: Acoge casi lo mismo que contemplaba el artículo 103 de la Constitución Nacional de 1961. por tanto. cualesquiera que sea su naturaleza. desarrollar y fortalecer aquellos territorios fronterizos que así lo demanden.Artículo 12. insular y marítimo. arrendado. de allí que éstos no puedan ser transferidos a otras potencias bajo ningún concepto. El espacio geográfico venezolano es una zona de paz. en la zona económica exclusiva y en la plataforma continental. existentes en el territorio nacional. Las costas marinas son bienes del dominio público. por parte de ninguna potencia o coalición de potencias. actualmente siguen existiendo graves problemas sobre estas zonas. sin embargo. No se podrán establecer en él bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propósitos militares. integrando el territorio continental. pertenecen a la República. ni aun temporal o parcialmente.

la soberanía. La ley establecerá un régimen jurídico especial para aquellos territorios que por libre determinación de sus habitantes y con aceptación de la Asamblea Nacional. Las tierras baldías existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o lacustres no podrán enajenarse. con las limitaciones que establezca la ley. todas estas leyes por lo tanto fueron creadas con base a la ideología popular de los habitantes de la república según la conveniencia y la común aceptación de la mayoría de . la identidad nacional. de acuerdo con el desarrollo cultural. Atendiendo la naturaleza propia de cada región fronteriza a través de asignaciones económicas especiales. la defensa. social y la integración. una Ley Orgánica de Fronteras determinará las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad. De esta manera se va mantener el orden así como otros aspectos también de vital importancia hablando desde el punto de vista político-social que son: la cultura e identidad nacional. En dicho caso quedará siempre a salvo la soberanía nacional. la seguridad. Artículo 14. Establece que las tierras baldías o terrenos de nadie están fuera del comercio no pudiendo comercializarse. de sus islas y de los mares según lo que le pertenezca a tu país. y su aprovechamiento sólo podrá concederse en forma que no implique. Artículo 15. la diversidad y el ambiente. ANALISIS: Es decir que el estado al gobernar debe mantener sus leyes dentro de los límites fronterizos terrestres. preservando la integridad territorial. se incorporen al de la República. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una política integral en los espacios fronterizos terrestres. lo cual obviamente no le corresponde. ANALISIS: Establece la prohibición de instalaciones extranjeras en el país. la transferencia de la propiedad de la tierra. directa ni indirectamente.que se determine y mediante garantías de reciprocidad. Se declara al país como zona de paz. porque en tu país se van a hacer cumplir las leyes. insulares y marítimos. económico. leyes que fueron creadas desde los cimientos de las entidades políticas y gubernamentales de tu país. ANALISIS: Establece la incorporación de tierras al territorio venezolano como por ejemplo siempre se ha hablado de la incorporación de trinidad y Tobago al territorio venezolano. como por ejemplo bases militares. Ya que de ninguna manera va venir y poner reglas en el territorio de otro país.

cultura e ideología propios de cada república. distritos federales. por cuanto el régimen de los territorios federales no es especial. . Dicha ley podrá disponer la creación de territorios federales en determinadas áreas de los Estados.el orden. Artículo 17. el de las dependencias federales y el de los territorios federales. sujetos al Poder Nacional y no de otra manera. La consagración constitucional prevista en los artículos 16 y 17 es taxativa siempre que lo que se pretenda sea la constitución de una entidad político territorial o de un Distrito Metropolitano. distritos insulares. Artículo 16. asignándosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo. sino el propio que le rige. ANALISIS: establece la llamada nueva geometría del Poder y contiene la propuesta sobre crear regiones marítimas. Las dependencias federales son las islas marítimas no integradas en el territorio de un Estado. la creación de otro tipo de entidad territorial distinta a las que previó el constituyente ni de un Distrito Metropolitano donde no concurra las condiciones que éste determinó. La división político territorial será regulada por ley orgánica. Si el mandato del constituyente hubiera sido la creación de una entidad políticoterritorial lo hubiera previsto de manera expresa y no lo habría denominado régimen especial. cuya vigencia queda supeditada a la realización de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. el del Distrito Capital. Por ley especial podrá darse a un territorio federal la categoría de Estado. El territorio se organiza en Municipios. según el caso. municipios federales. el territorio nacional se divide en el de los Estados. territorios federales. Con el fin de organizar políticamente la República. no siendo permisible a través de una norma de rango legal. es decir.la población o de sus líderes ( elegidos o no democráticamente) por lo cual el permitir que otro país expanda su autonomía o su ideología a más de sus límites territoriales es una gran falta ya que no es (por más que sea necesaria) su intromisión a otro régimen económicopolítico-social de otro país para que así pueda mantenerse la estabilidad . que garantice la autonomía municipal y la descentralización político administrativa. así como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su régimen y administración estarán señalados en la ley.

para alcanzar el desarrollo armónico e integral de la ciudad. a la fecha de su publicación. debe ser regulada a través de una ley orgánica y. competencia y recursos. crea y reviste de un régimen legal diferente para esa unidad Territorial. Una ley especial establecerá la unidad político territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles. por mandato del artículo 16 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Lo dispuesto en este artículo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la República.La creación de un territorio federal. Integrándolo así a un gobierno Municipal con dos niveles. que es el Distrito Capital. gobierno. . La ciudad de Caracas es la capital de la República y el asiento de los órganos del Poder Nacional. su vigencia está supeditada a la realización de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva en la cual se pretende crear. no siendo el supuesto previsto por la disposición. en consecuencia. Dicha ley establecerá su organización. administración. Ciertamente se sustituye la figura Político Territorial del Distrito Federal. manteniendo en esto lo establecido en la Constitución del 61. ANALISIS: Establece a la ciudad de Caracas como asiento de los poderes públicos. conforme al artículo 18 de nuestra actual Constitución se desarrolla y entra en vigencia la “Ley Especial Sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas”. Artículo 18. que deroga la anciana Ley Orgánica del Distrito Federal. los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. en todo caso. esto es: El nivel Metropolitano conformado por el total Territorio Metropolitano de Caracas y con aquellos Municipios del Estado Miranda. En todo caso la ley garantizará el carácter democrático y participativo de su gobierno. por la del Distrito Metropolitano de Caracas.

el sector social. sin perjuicio de la facultad de los Órganos del Estado. los bienes objeto de expropiación. conforme a los requisitos establecidos en la ley. constituyéndose así en propiedad comunal o a una o varias ciudades. para su aprovechamiento. la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos sociales o personas. como República Dominicana. restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. el sector colectivo y el sector privado. Por causa de utilidad pública o interés social. Sólo por causa de utilidad pública o interés social. para el aprovechamiento de recursos o ejecución de actividades. De la forma siguiente: Artículo 115: Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. individuales o colectivos. bajo distintas formas y en ámbitos territoriales demarcados.cuando el Estado la asigna. el cual reza textualmente: "Se garantiza el derecho de propiedad. 115 Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artículo 115. disfrute y disposición de sus bienes. y medios de producción legítimamente adquiridos. en distintas combinaciones.ARTÍCULO No. durante el proceso judicial. uso o goce en común. OBSERVACIONES: En cuanto a las nuevas denominaciones sobre “La Propiedad” lo único novedoso es que ahora “se le pone nombre” a sistemas de propiedad que existen desde Adán y Eva hasta nuestros días. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes . y la propiedad social directa. La propiedad estará sometida a las contribuciones. Algunos ya existentes en otras naciones.cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad. de ocupar previamente. cargas. siempre sometida al respeto absoluto de la soberanía económica y social de la nación. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes". restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. en cuanto a los inmuebles cedidos por el Estado a particulares. pudiendo ser de origen social o de origen privado. Toda persona tiene derecho al uso. la propiedad mixta es la conformada entre el sector público. La propiedad pública es aquella que pertenece a los entes del Estado. en reforma agraria . mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. a una o varias comunas. constituyéndose así en propiedad ciudadana. y la propiedad privada es aquella que pertenece a personas naturales o jurídicas y que se reconoce sobre bienes de uso y consumo. y podrá ser de dos tipos: la propiedad social indirecta. la propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones. Toda propiedad. estará sometida a las contribuciones. a una o varias comunidades. goce. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización.

También propiedades que pertenecen a varias personas particulares. es un hecho inevitable. Tampoco se altera lo que conocemos como “propiedad privada”. hipotecadas. a la hora de decidir expropiar. para evitar abusos en el momento de la ocupación. estas últimas de marcado carácter social.) sin previo consentimiento del Estado. sugiero que se debe agregar al texto o la ley que lo reglamentará.o viviendas gravadas bajo “Bien de Familia” (las cuales no pueden ser vendidas. Reconociendo que la expropiación en todas partes del mundo. es lo relativo a las “expropiaciones” que ahora SERÁN OCUPADAS por el Estado. que debe haber “aviso” al propietario. rápido y expedito. En cuanto a eso. en lo que el hacha va y viene. colocando en peligro La Propiedad Privada o cualquiera de las definidas en la “propuesta” aqui . ni medio de persecución ni retaliación contra quienes se le oponen (como el lamentable cierre parcial de RCTV ). etc. como el caso de las compañías por acciones o las cooperativas. no sea excesiva. concediéndole plazo para que tenga la oportunidad de incoar acciones de amparo en suspensión de la medida o que desocupe de forma pacífica y organizada. y se determine el monto de la indemnización. si esta procede o no. Solo espero que la soberana voluntad del Presidente. en lo que los Tribunales deciden. Lo que si en verdad es nuevo en este texto.