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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERU

Facultad de Ingeniería de Sistemas
MPACTO AMBIENTAL DE LA MINERA YANACOCHA

TESIS Presentada por: Delgado Flores, Ronny. Zamora Martínez, Jacqueline. Para Optar el Título Profesional de: Ingeniero de Sistemas Asesor: Msc. Kruger Sarapura Yupanqui
LIMA, 2012.

A Dios por habernos dado fuerza cada día, además de su Infinita bondad y amor. Gracias a nuestros padres por apoyarnos en tiempos incomprendidos, a nuestras madres, fieles amigas, acompañantes y consejeras que si no fuera por sus sacrificios no estaríamos en estos momentos.

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INTRODUCCIÓN

El presente proyecto de Investigación se analizará una temática de interés nacional y regional, el cual es: El Impacto Ambiental de las actividades de la Minera Yanacocha en Cajamarca, basándonos en: antecedentes, datos estadísticos, Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

La Minera Yanacocha S.R.L (Minera Yanacocha) es una empresa minera ubicada en la Provincia y Departamento de Cajamarca, aproximadamente a 32 kilómetros (km) al norte de la ciudad de Cajamarca, por carretera. Las instalaciones de Minera Yanacocha abarcan un área de 125 km2 en un área con elevaciones que van desde los 3,700 hasta los 4,000 msnm. Minera Yanacocha inició las operaciones en el año 1993, actualmente opera dos tajos (Yanacocha y La Quinua) en el área del proyecto motivo de este trabajo de investigación sobre el Impacto Ambiental. Se han

analizado cada uno de los diferentes factores que nos ayudarán a definir las principales variables que están relacionadas al problema en la Mina, cómo éstos afectan al ecosistema y a la población, la necesidad del estudio va más allá del interés económico o social, debido a que las ganancias que genera esta actividad, la

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Entre las diversas causas que afectan a los pobladores tenemos: Daño a la tierra. desmontes y relaves. Para el proyecto se hará uso de la metodología de sistemas suaves. en los últimos años este problema se agudiza cada día más. en el 20011. como el derrame de mercurio en la carretera de Choropampa en el año 2000. en la cual sus habitantes se vieron sumamente perjudicados sufriendo daños irreversibles y que persisten hasta el momento. etc. Página | 3 . contaminando el agua y los cultivos. después de 10 años presentan síntomas y daños entre los cuales están: Sistema nervioso. drenaje de ácido de minas. El derrame de aguas ácidas a la quebrada Encajón y al Canal Quishuar.301 onzas de oro.producción de Yanacocha fue entre los años 1993-2002 de 11 777. Basándonos en un marco legal que sustenta el Estudio de Impacto Ambiental. fundiciones. saludo y seguridad de los trabajadores. Se tomó en cuenta otros antecedentes. creando un malestar social dentro de los pobladores de la zona debido a que ellos son los principales afectados. Este problema se agudiza por que la empresa no toma conciencia. teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante. ruido. las normas más importantes relacionadas con el tema: Ambiental Minero. liberación de sustancias tóxicas. lo hizo público solo transcurridas 24 horas. la empresa no comunicó a tiempo el daño de una tubería. definido a problemas de contexto real. polvo. abortos espontáneos. problemas pulmonares.

la economía y la sociedad. suelo y aire de la zona.Si bien es cierto. con esta tesis se busca reducir la contaminación de agua. la protección del ecosistema. que se establezca una comprensión. la actividad minera es un nivel de ingreso económico sostenible para el Perú. Página | 4 . articulación e interconexiones entre los elementos del medio ambiente.

...................................... 12 HIPÓTESIS GENERAL ........................... EMERGENCIA Y JERARQUÍA .................................................................. 2.................................... 1....... 1......1. 727 PENSAMIENTO SISTEMICO .. 14 1..................................... 2.................................3..............................................................3................2......................2..................................... 10 MARCO TEÓRICO ............4..2.....4.....................................................................................2......1.............4..........................3...1.......2..................................................... INDICADORES ECONÓMICOS ...................... 1... 14 VARIABLES INDEPENDIENTES ...............................................................................................................2..................................................................3...... 1..... 2.................................3............................ 10 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ..... CAPÍTULO 1: ASPECTOS GENERALES ...............................3.............................................................................................. 1. 1..................4..................... 74 2.... INDICADORES AMBIENTALES .................................................................. 2........... 12 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS ........... 12 OBJETIVOS ESPECIFICOS ...............1.................... 14 DEFINICÓN DE VARIABLES E INDICADORES .................................... 1....................1......... 10 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................... 14 INDICADORES ......................................1................................................. 72 2... 1........................... 1.....................2.....................2.............3................................................ 526 BASE TEÓRICA ................. 73 2...........1..................................2.............1...........3...........1.......................... 10 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ..... 515 2............... 33 CAPÍTULO 2 ........... METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES ....... 21 1. 75 2.1.......................1...................................2.......2..3... 13 HIPÓTESIS ESPECÍFICA .. 14 1............. 2............. 12 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 10 MINERÍA Y DESARROLLO SOSTENIBLE ................ 526 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ....... CAPÍTULO 2: MARCO REFERENCIAL TEÓRICO...3............................... INDICADORES SOCIALES .....3.1..4.................. CARACTERÍSTICAS DEL PENSAMIENTO SISTÉMICO .................................. 1............................ 1............................... 1..................................... COMUNICACIÓN Y CONTROL ......3.......1...............3............................................2...............3................... 14 VARIABLE DEPENDIENTE ...............4...........................ÍNDICE CAPÍTULO 1 ................. ..... SISTEMAS SUAVES .................9 1..........2...................... 2.............................2...................................2........................................3...............1...1................................................................ 10 MARCO LEGAL QUE SUSTENTA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ....... 75 Página | 5 ....................................4....1......... 74 2.................

..........................................1...2....................................1..............5..........3............................ 76 ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFINICIONES ....4.................................4.......1................................... 76 ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA ..1.. 783 POBLACIÓN ............................................1..............1................................................ 103 SALUD PÚBLICA..... 99 AGUAS SUBTERRÁNEAS ..........3............1....2.......... POBREZA Y PROBLEMAS SOCIALES ..............1................4................ 98 3.................................................................2...........................................1.......................................5.................. 86 TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS ................................ 102 3.......................................................... 3...2.....2....1..................... 76 ETAPA 4: ELABORACIÓN DE MODELOS CONCEPTUALES ................................7........................................................................ 3..................................... ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA DEL PROBLEMA .......................................... 101 VIDA ACUÁTICA......2................................2..1.......................... 894 CAPÍTULO 3 ........................... 98 CALIDAD DEL AIRE ................... 78 NIVEL DE INVESTIGACIÓN .........................1...2.......2......................... 2....................2.. 2.......................2......1....... 98 RUIDOS Y VIBRACIONES ..................2............................................1..1.............        2.........................2........... 77 ETAPA 5: COMPARACIÓN DE LA ETAPA 4 CON LA ETAPA 2 ....4............... 2..... 100 FLORA Y VEGETACIÓN ...............1.... 75 ETAPAS DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES .......................................... 96 DESARROLLO DE LA SITUACION PROPUESTA ......2........... 2........................................1......................1................................... 96 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL .........1.......................................................................... 103 3. 82 MARCO METODOLOGICO ............................5.1................1...... 104 Página | 6 ........................ CARACTERÍSTICAS: ......1........................ 95 3......8......... 96 3...................4............. CAPÍTULO 3: APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES .................. SUELOS ........2....2...................................................... 783 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ............. 3.. 2.................1...1.............................................. 2...................6...............2...........................................................2...................................................... 82 ETAPA 7: IMPLANTACIÓN DE CAMBIOS EN EL MUNDO REAL ...... 101 FAUNA TERRESTRE .................... 3. 3..........................2......................3.......................................... 783 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ...... 76 ETAPA 2: SITUACIÓN ESTRUCTURADA ................................................ 2...................................1......... 99 AGUAS SUPERFICIALES . 103 3............................................... 3...1..................1..............1.............. 3..................... 82 ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES ....2... 3........... ASPECTO AMBIENTAL.............4.......1................................2..4.....3................................1..........................................2..1.......... 3............................. 87 MARCO CONCEPTUAL............................2.4........ 3.......................................... ASPECTO SOCIAL ...............

.........................................2.......... MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA .. MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL .................8.....1.............. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF) .....1....2.......... ETAPA DE PRE-CONSTRUCCIÓN ......2......... MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) ..............................2...1....................1................................................... ASOSIACIÓN DE LOS ANES DE CAJAMARCA ......... CUADRO PICTÓRICO DEL TEMA DE ESTUDIO ......3....1................... GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ....8......................................... 106 ETAPA DE OPERACIÓN ................2....1........5........... RESPONSABILIDAD SOCIAL .......3.......2....8................... SALUD ...........5..............................1..1..3.........3.1.. 155 ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFICIONES BÁSICAS ....2..........1.. DESARROLLO ECONÓMICO ...3...2.......3.............................2............................... 128 3.8..................8..................2............................. 132 3....1................. 135 3..........6..8.........................1......1......... 116 3................. 117 3..................4...........2............................. EDUACIÓN .....................................1.........2...............................................2...............1...1..................2...................................2.3.2................ 157 Página | 7 ............3................. DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA) ............. 107 3.5..............1....1...................................... 128 3.......2......... 3.. MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM) ........... 105 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN .. GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA ................. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ...... APORTE VOLUNTARIO ............ 119 3................. FONCREAGRO ..........2...............2.....3.......4.................2.......2... 145 3.............. 133 3..2..................................2.......1..4.... 114 3............. USO/CONSUMO DEL AGUA ..... 150 3...2......1.......................................................7......5............................3.......................2..............................8........................................ 110 3.4.............7...1..... 106 ETAPA DE CIERRE ......................................1..............................1..............................7........................1................8...........1..2...........6...............2...........................2...........................3.1. 107 ETAPA 2: SITUACIÓN DEL PROBLEMA ESTRUCTURADO ...1.......... 148 3............................... FONDO DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL (FONCODES) .............................1...2....2......1.2................ 136 3......2............2.... 3.......1...................1.....1........... 107 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............... GESTIÓN DEL AGUA ............ GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO .............................................2.......2........... 141 3..........8...................................................................................2........2..........1...........................2.............8...............................................8.. 110 3.......... 119 3.. CIERRE DE MINAS ..........1...........................................1................ 3.... 135 3.................. 119 3........................... BIODIVERSIDAD ...........................2...........................................2.1...2............ 3............. 105 3............1..... 3............ 112 3........... MINERA YANACOCHA.......8....................................2.............2..................... 108 3... ASPECTO SOCIOECONÓMICO .....8.....1............................................1....2.....................2....... 3....8............ 128 3......... AIRE/SUELO ......1........ 133 3........1...........................2............ 142 3.....

......................... 3...........3.........................................3.. 166 Página | 8 ....6.. 157 CASO 2: MINISTERIO DEL AMBIENTE ...... 3......... 165 CASO 8: MINERA YANACOCHA ....... 169 CASO 3: DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL ....... 163 CASO 6: MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA .......................................................................3......3......... 3..6...........3..................6....................................... 3....... 3.......................3..3........... CASO 1: MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS .............................................. 162 CASO 5: GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA .......3........................................ 3...2.3.......6... 3......................... 3......3.............1.......... 164 CASO 7: MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL . 161 CASO 4: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS .5........4............3.......................... 165 CASO 9: POBLACIÓN .........................

CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERALES Página | 9 .

según datos del Instituto Nacional de Estadística. Por un lado. el arrastre de las partículas por el agua perjudica a la agricultura. Asimismo. En 1981. la capa superficial natural que permanecía intacta con la extracción bajo tierra queda alterada irreversiblemente. Por otro lado. por lo cual la Compañía de Minas Buenaventura (empresa privada peruana). Esta actividad minera produce prosperidad en las zonas donde se lleva a cabo. Newmont Mining Corporation (Newmont). Además.1. los acuíferos y los cursos de agua próximos pueden resultar afectados. dejando atrás un paisaje inerte. CAPÍTULO 1: ASPECTOS GENERALES 1. y así. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 1.1.1.1. Página | 10 . DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA El área donde se ubica la propiedad de Minera Yanacocha ha sido explorada desde la década del 60. pero indudablemente tiene un impacto ambiental. una de las empresas mineras de oro más grandes del mundo y la Corporación Financiera Internacional (IFC) se asociaron y formaron la empresa Minera Yanacocha para iniciar la explotación de este yacimiento. genera aproximadamente el 75 % de los residuos industriales. poniendo en peligro la flora y fauna del lugar. se descubrieron depósitos aprovechables. al erosionar y esterilizar las superficies de cultivo. aumenta la producción de residuos.

casos radicales en los cuales se han producido enfrentamientos con pérdida de vidas humanas. Sin embargo. regalías.La proximidad de las canteras a los núcleos de población produce también de manera indirecta nuevos problemas al medio ambiente. rechazo de toda actividad minera. pero así como también la alteración de las vías de comunicación. el proyecto minero genera una serie de impactos a partir de sus actividades y acciones. canon). que muestran el grado de agudización al que han llegado estos conflictos. Esta imagen tradicional negativa es ahora causa de conflictos sociales. Además de su impacto ambiental. en forma de enfermedades respiratorias o del sistema nervioso. el uso de Página | 11 . programas de desarrollo. los problemas para la salud urbana también se incrementan: los gases. producto de las tierras adquiridas para el proyecto. en el entorno socioeconómico. aún de proyectos nuevos y de actividades exploratorias. los costos de adaptación e inserción social de la población expropietaria. pues las excavaciones que ya carecen de cubierta vegetal se convierten en vertederos o basureros urbanos. polvo en suspensión. ruidos y vibraciones de la maquinaria y explosiones pueden afectar a los habitantes próximos a estas minas. como la compra de tierras a la población de los Caseríos ubicados dentro del Área de Influencia. lesiones graves a la integridad física o destrucción de la propiedad pública y privada. el pago de obligaciones (impuestos. adquisición de bienes y contratación de empresas y mano de obra para las obras de construcción.

1. OBJETIVO GENERAL  Elaborar un estudio ambiental. OBJETIVOS ESPECIFICOS  Realizar un estudio sostenido acerca el impacto ambiental y verificar.2. 1. la validez de los ya realizados estudios en un mediano plazo. Página | 12 . social y económico que pretenda reducir la contaminación del agua. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS 1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cuál es el impacto ambiental y social que originan las actividades de la empresa Minera Yanacocha? 1.2.1. suelo y aire en Yanacocha. Los proyectos mineros tienen una política de contratación local.1.2. que da prioridad al personal local que cumpla con los requisitos de los puestos de trabajo disponibles en la mina.2. con eficiencia y eficacia.los reservorios por parte de la población en la etapa de cierre del proyecto.2.

Realizar un estudio de las actividades y procesos que realiza la Minera Yanacocha.

Identificar

todas

las

actividades

y

procesos

generadores

de

contaminación ambiental en Yanacocha.

Identificar geográficamente los focos contaminantes.

Identificar a los representantes de los grupos involucrados en el impacto ambiental.

Demostrar que la minería moderna es un factor de desarrollo social y ambientalmente factible.

1.3. PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS

1.3.1. HIPÓTESIS GENERAL

La explotación minera es una oportunidad para el desarrollo económico no solo para la provincia Cajamarca sino también para otras regiones del país, sin comprometer a la naturaleza y garantizando la calidad de vida de los pobladores.

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1.3.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICA

La explotación minera es una oportunidad de desarrollo económico y social para las comunidades campesinas, sin embargo la imagen Minera Yanacocha es causa de conflictos sociales y rechazo de toda actividad minera, por la posible contaminación del agua, suelo y aire, que afecta no sólo la salud de los habitantes, sino también afecta al medio ambiente y a todas las actividades agropecuarias.

1.4. DEFINICIÓN DE VARIABLES E INDICADORES

1.4.1. VARIABLE DEPENDIENTE 

Aumento de la contaminación ambiental por las actividades mineras que realiza Minera Yanacocha en Cajamarca.

1.4.2. VARIABLES INDEPENDIENTES

    

Producción de productos agropecuarios en Cajamarca. Contaminación generada por cada actividad minera. Producción de minerales metales. Clima de la Región Cajamarca. Pozas de relaves o desechos tóxicos generados por la actividad minera.

Ubicación y dimensión de los yacimientos mineros.

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                

Cambios introducidos en el uso del agua y tierra. Inversión empresarial minera. Inversión minera en Cajamarca. Exportaciones mineras del país. Precio de los principales metales. Mesas y facilitadores de diálogo y concertación. Educación y cultura de la población. Población afectada en salud. Crecimiento demográfico en Cajamarca. Pobreza de la población de Cajamarca. Aporte Económico a la Región Cajamarca. Redes Viales de comunicación y transporte. Accidentes mortales de la Actividad minera. Población económicamente activa. Ingreso promedio de los pobladores cajamarquinos. Empleo para el sector minero. Consumo de Agua y Electricidad.

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Inversión minera en Cajamarca. Leve. VARIABLES INDEPENDIENTES o Económico minero en el país para el año 2010 fue     Inversión Empresarial minera. Moderado.949 US$ o Actualmente Cajamarca es el departamento con la mayor inversión Página | 16 . En sus etapas de etapa de preconstrucción. Alta. Moderada. Muy Alta. Alto.788.  Impacto Positivo Alto. etapa de cierre. etapa de construcción.VARIABLES INDICADORES VARIABLE DEPENDIENTE o Aumento de la contaminación Ambientales: ambiental por las actividades mineras  Impacto que realiza Minera Yanacocha en significación Muy Baja. Minera Yanacocha figura como el primer lugar en el ranking de Inversión extranjera para el sector empresas mineras con una inversión actual de 327. Exportaciones mineras del país. etapa de operación. Precio de los principales metales. o 4 846.08 millones de dólares. Cajamarca. Baja.  Impacto Negativo Leve. negativo de Matriz de Evaluación de Impactos  Moderado.

 Contaminación generada por cada o (Kilogramos Finos) La época de sequía en Cajamarca son principalmente en los meses de Junio. o La Pobreza total en Cajamarca para el año 2010. lima. Clima de la Región Cajamarca.1 %.013. o Cada vez es mayor la cotización del dólar.14% de las exportaciones totales del país que representa un valor de 27.94% del país. Segundo productor de café. Página | 17 .  Cambios introducidos en el uso del agua y tierra. Sistema de Gestión de Residuos Sólidos. Julio y Agosto.489 Gr. Hierro con 7.414. fue 49. maíz amiláceo y leche fresca.938 TLF (Tonelada Larga Fina) y Plata 3.010. son el Oro con 164.  Pozas de relaves o desechos tóxicos generados por la actividad. o La exportación minera para el año 2011. frijo grano seco y carne de vacuno.765. La producción de los principales metales para el año 2011. fue 59. Cajamarca fue el primer yacimientos mineros.361 millones de dólares.29 US$/Oz. llegando al mes de Febrero del presente año a 1.  Ubicación y dimensión de los o grano verde.    Producción de minerales metales.minera 380.745. Finos Al año 2009.010 Kg. arveja grano seco. Finos.620 US$ que representa al 16. o Ambiental productor a nivel nacional de frijol  Producción de principales productos agropecuarios en Cajamarca.

607 menores de edad son los que pertenecen al Sistema Nacional de a la Región Educación. Newmont y Yanacocha.9% de la población cajamarquina es analfabeta. mientras que 248 son adultos. o Al año 2010. Población afectada en salud.  Redes Viales de comunicación y transporte. Hidróxido de Calcio. Cajamarca cuenta con 872 establecimientos en el sector representantes  Pobreza Cajamarca. 134. población del Mesas y facilitadores de diálogo y área de influencia. demográfico en facilitadores de diálogo. o de la población de Para el año 2010. Polímeros. o Para el año 2010. sólo 2 de los 127 municipios cuentan con un plan de Gestión de Residuos Sólidos. Página | 18 . y religiosos Crecimiento Cajamarca.actividad minera. Poder Ejecutivo. dirigentes de    Educación y cultura de la población. en Cajamarca.  Accidentes mortales de la Actividad minera. o En Cajamarca. o En Cajamarca. representantes del concertación.  Aporte Económico Cajamarca. antimineros. Social  o Representantes del Gobierno Regional de Cajamarca. el 14. Sulfato de Cobre. Cloro Líquido. cada año mayor es la utilización de químicos en el tratamiento de agua potable: Sulfato de Aluminio. Empresa SEDACAJ.

o salud. o Hasta la fecha. es de 1 588. o La Red Vial en Cajamarca al año 2010. Junio del presente   Empleo para el sector minero.584 para el 2010. o La pobreza en Cajamarca.755 para el 2015 respectivamente. y 1 529. Página | 19 . Ingreso promedio de los pobladores cajamarquinos. o El Gasto promedio per cápita mensual en Cajamarca al 2010. o La mayor morbilidad diagnosticada al 2009 en Cajamarca es por enfermedades del sistema respiratorio. para el año 2010. es de 1 493.46 kilómetros de superficie. para el 2012. Los pobladores de Cajamarca presentan desnutrición crónica en un 32%. 1 500.064 para el 2014. o La población total estimada en Cajamarca al 30 de Junio.892.1 Nuevos soles. es de 240.486 para el 2011.  Población económicamente activa. y se proyecta 1 519. representa el 49. Consumo de Agua y Electricidad. 1 525.1 % de la población cajamarquina.764 para el 2013. 1 507. siendo la cifra mayo en el mes de Mayo con 17 828 personas.159 para el 2009. 1 513.

o La producción de Energía Eléctrica al año 2010 es de 811. es de 868. el ingreso promedio mensual en Cajamarca es de 736. se han reportado 21 accidentes en la actividad minera que registraron 23 víctimas mortales o La PEA estimada en Cajamarca. o Al año 2010.2% Pilón de uso público 0.490 personas. que representa al 10.03% del total de empleo en el sector. el empleo en el sector minero es de 19.620 MWh (Megavatio-hora) o Al año 2010.año. Página | 20 .9 Nuevos soles. el consumo de agua por abastecimiento de Red pública dentro de la vivienda es de 65. fuera de la vivienda pero dentro del edificio 6.0%.3% respecto al total de hogares.472 para el año 2011. o Al mes de Abril del presente año.

INDICADORES 1.1.4. INDICADORES ECONÓMICOS  INVERSIÓN EXTRANJERA SEGÚN SECTOR  INVERSIÓN MINERA POR REGIÓN Página | 21 .1.4.3.3.

 RANKING DE EMPRESAS MINERAS Página | 22 .

 EXPORTACIÓN MINERA Página | 23 .

SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO Página | 24 . POBREZA TOTAL.

 COTIZACIÓN DE LOS PRINCIPALES MINERALES METALES Página | 25 .

3.2.4.1. INDICADORES AMBIENTALES  PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS Página | 26 .

 PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES MINERALES METALES A NIVEL NACIONAL Página | 27 .

 REFORESTACIÓN DE TIERRAS SEGÚN DEPARTAMENTO  HUMEDAD PROMEDIO MENSUAL POR DEPARTAMENTO Página | 28 .

 PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL POR DEPARTAMENTO  PRESIÓN ATMOSFÉRICA PROMEDIO MENSUAL Página | 29 .

 TEMPERATURA PROMEDIO MENSUAL POR DEPARTAMENTO Página | 30 .

 MUNICIPALIDADES CON PLANES DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Página | 31 .

 REACTIVOS QUÍMICOS. TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE Página | 32 .

1.3. INDICADORES SOCIALES  SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL INICIAL. PRIMARIA Y SECUNDARIA SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 33 .4.3.

 ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 A MÁS AÑOS DE EDAD SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 34 .

 TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD. SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 35 .

 DESNUTRICIÓN CRÓNICA. SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 36 .

 MORBILIDAD SEGÙN ENFERMEDAD DIAGNOSTICADA Página | 37 .

 CRECICIMIENTO POBLACIONAL ESTIMADA 2009-2015 Página | 38 .

 POBREZA TOTAL SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO Página | 39 .

 INCIDENCIA DE LA PROBREZA SEGÚN PROVINCIA Página | 40 .

 GASTO PROMEDIO PER CÁPITA MENSUAL. SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO Página | 41 .

ACCIDENTES MORTALES Página | 42 . RED VIAL NACIONAL POR SUPERFICIE  SEGURIDAD MINERA.

 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 43 .

 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO Y GRUPO DE EDAD SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 44 .

 INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR TRABAJO SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO Página | 45 .

 INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR TRABAJO DE LA PEA MASCULINA SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO Página | 46 .

 INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR TRABAJO DE LA PEA FEMENINA SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO Página | 47 .

 EMPLEO EN EL SECTOR MINERO Página | 48 .

 CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 49 .

SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO Página | 50 . CONSUMO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO.

CAPÍTULO 2 MARCO REFERENCIAL TEÓRICO Página | 51 .

Sin salario. hijo de una campesina.1. Según la versión de la minera. CAPÍTULO 2: MARCO REFERENCIAL TEÓRICO. CHOROPAMPA: EL PRECIO DEL ORO Esta es una historia que muestra el nuevo escenario de los procesos sociales en nuestro mundo globalizado: un pequeño pueblo de los andes peruanos reclama atención médica y justicia a una poderosa corporación multinacional. héroes emergen.1. liderando a su valeroso pueblo cuya unión va diluyéndose a lo largo de meses de tensas y frustrantes asambleas y negociaciones que culminan en un dramático y desesperado bloqueo de carretera. que es casi la versión oficial. teléfono. 2.1. derramó 151 kilogramos de mercurio Página | 52 . el problema fue resuelto pocas semanas después del derrame. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN 2. una ministra de gobierno. autoridades de salud y especialistas extranjeros. Intervienen en defensa de la minera. un camión de la empresa RANSA. un joven de 23 años. luego de un devastador derrame de mercurio que intoxicó a cerca de mil pobladores. ni siquiera un archivador donde organizar sus documentos.2. Del otro lado. incluyendo a Lot Saavedra. contratado por la minera de oro Yanacocha. quien es elegido alcalde. El 2 de junio del 2000. Lot le hace frente a una de las mineras de oro más poderosas del mundo.

o mercurio metálico. En un piso de tierra o una superficie de tierra. Página | 53 . Gregory Camacho. Los pobladores no advertidos que el mercurio era tóxico. fueron Los pobladores recolectaron el mercurio empleando pequeños frascos. “porque se introduce en cualquier grieta que pueda encontrar. Jugaron con él.” Camacho explica que incluso después que todo el mercurio líquido visible ha sido limpiado. Cerca de mil personas fueron intoxicadas y sufren aún los graves y debilitantes efectos de la intoxicación. patios y el colegio local. definitivamente se sumergirá.elemental por la carretera que cruza Choropampa y dos poblados vecinos. en la sierra norte del Perú.. ropas y camas. se evapora rápidamente en climas cálidos como el de Choropampa. El mercurio elemental. escobas y hasta utensilios de cocina. Los niños estaban especialmente fascinados por las destellantes bolitas del líquido plateado que brillaban en la carretera.. condensándose y evaporándose con las subidas y bajadas de temperatura. “El mercurio es muy difícil de limpiar en pisos normales. los vapores de mercurio pueden permanecer en el aire. un higienista industrial del Hospital de la Universidad de Columbia en Nueva York se especializa en la limpieza de derrames de mercurio. lo llevaron a sus casas y lo perdieron entre sus pisos de tierra.” dice Camacho.

dificultad para respirar y pérdida de la conciencia. bien en el suelo o transportado a las vías acuáticas cercanas. dolores musculares y renales. Los síntomas de la intoxicación por mercurio incluyen ronchas en la piel. Un informe del Banco Mundial sobre el derrame de mercurio en Choropampa señala lo siguiente: “se advierte que una cierta proporción del mercurio que permanece en el medio ambiente. aún sufren los efectos a largo plazo de intoxicación causada por el mercurio.El mercurio elemental es mucho más tóxico para las personas cuando está en su forma de vapor. El mercurio elemental puede transformarse en mercurio orgánico o mercurio metílico a través del contacto con la materia orgánica en el medio ambiente. La Organización Mundial de la Salud dice que cuando el mercurio elemental es inhalado. náuseas. los pobladores.” Hoy en día. deficiencias mentales y parálisis. se transforma en metilmercurio orgánico. abortos espontáneos. incluyendo enfermedades a los riñones. La exposición crónica puede causar defectos congénitos y abortos espontáneos. pérdida de audición y visión. Página | 54 . aproximadamente el 80% del mercurio permanece en el cuerpo donde puede dañar los pulmones. El mercurio orgánico es extremadamente tóxico para los humanos porque puede acumularse y entrar en la cadena alimenticia. a una década después del derrame. riñones y el sistema nervioso central. hígado y al sistema nervioso central.

donde se contaminaron más de 1. debido a que ésta Quebrada toma el nombre de Río Grande aguas abajo. Si consideramos que recién se comunicó 24 horas después. en circunstancias que una moto niveladora rompió un tubo HDPE (Polietileno de alta densidad) de 10” de diámetro. (empresa prestadora de servicios de agua potable y alcantarillado) y consume el 70% de Cajamarca. La preocupación es que la Quebrada Encajón es de Clase II según Resolución de la DIGESA. DERRAME DE AGUAS ÁCIDAS A LA QUEBRADA ENCAJÓN Y AL CANAL QUISHUAR El 17 de febrero 2011 sucedió un derrame de aguas ácidas dentro de la zona de operaciones de Minera Yanacocha. LA MAGNITUD. Luego del tratamiento estas aguas son bombeadas a los canales y a la Quebrada Encajón bajo la clasificación de Clase III.A. Sin embargo otros cálculos arrojaron un mínimo Página | 55 . durante 50 minutos.000 Has de terrenos. según la versión que dio la Minera Yanacocha. es decir de consumo humano. la misma tubería derramó 65 m3 por minuto. proveniente de los depósitos de relaves.1.2. la misma que conduce agua con metales pesados altamente tóxicos.2. es decir para uso agrícola. y considerando que en el evento similar del 13 octubre 2006. Desde allí se capta el agua a la planta de tratamiento SEDACAJ S. los que luego de ser depositados en una poza son bombeados hacia la Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas (AWTP) de La Quinua.

de 127 m3 por minuto. una tubería de transporte de agua ácida de la poza Chugurana a la planta de tratamiento de aguas ácidas de la Quinua sufrió una fisura a consecuencia de los trabajos de mantenimiento en los accesos a la mina. LOS HECHOS. debido al lavado masivo que Yanacocha hace con Cal Agrícola en estos casos. cuando todos sabemos que luego de 4 días no encontrarán vestigios en el punto del derrame. la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA). El 25 de febrero del 2011. Yanacocha comunicó que el día lunes 21 llevaría a la Fiscalía de Medioambiente. los señores Luis Campos Abogado (Vice presidente Regional de Medio Ambiente y Responsabilidad Social) y Andrés Oliveros Castillos (Gerente de Asuntos Gubernamentales) de Minera Yanacocha. Indican en la carta que el jueves 17 de febrero del presente año al promediar las 2 y 30 de la tarde. con el fin que evalúen dicho evento. Página | 56 . el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin). en la que detallan algunos hechos suscitados en el ámbito de operaciones de la Minera Yanacocha y relacionados con la generación de impactos negativos en el Medio Ambiente. los cálculos son difíciles pues entró más cantidad de agua ácida a la Quebrada Encajón. hicieron llegar la carta Nº 12111-GRS de fecha 24 de febrero. aun así.

Página | 57 . además que han procedido a informar a las autoridades competentes. y que los resultados indicarían que se trata de un evento puntual que no ha llegado a superar los límites máximos permisibles. dentro de ellas a la Autoridad Administrativa del Agua y Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental dentro de las 24 horas de ocurrido el hecho. 304 del Código Penal. pidiendo que la fiscalía de Medio Ambiente inicie las investigaciones correspondientes a fin de establecer la existencia del delito y la responsabilidad de sus autores. quebrada que es uno de los afluentes del Canal Quishuar. en agravio de la Comunidad de Cajamarca. tipificado en el art.Asimismo manifiestan que el derrame ocasionó que una pequeña cantidad de agua ácida llegue hasta el canal de derivación de la Quinua. También indican que luego de reportado el evento procedieron a implementar las medidas de contingencia necesaria. Según el Gobierno Regional estos hechos configuran comisión del delito Contra el Medio Ambiente. así como el monitoreo respectivo en diversos puntos. sin embargo la comunicación efectuada al Gobierno Regional de Cajamarca recién es de fecha 25 de febrero. Agregan. que según la carta remitida por Minera Yanacocha los hechos se han suscitado el 17 de febrero. es decir 7 días después del accidente. la misma que ingresó a la Quebrada Encajón.

el material alcalino (cal). La minera Yanacocha ha cometido omisión. Según la consultora de la presidente regional. sin embargo el 24 de febrero al presidente regional le dicen que solo se trató de una fisura en la tubería. INFORME TECNICO. sino hasta 7 días después de ocurrido. tiene la responsabilidad de retirar a la brevedad las precipitaciones. Página | 58 .Collatán Manuel Llanos Carrasco donde reconocen que la tubería sufrió una rotura. solo neutraliza el pH. y esto se logra con un tiempo de contacto adecuado. luego de la inspección concluyeron que el derrame de aguas ácidas. la carga contaminante se reduce si se aplican floculantes y coagulantes que sedimenten los metales. pues pese a los recursos con los que cuenta no comunicó el evento. en la Quebrada Encajón tipifica las infracciones a las normas ambientales de contaminación ambiental y atentado contra la salud pública.Además la Minera presenta dos versiones el 18 de febrero se dirige al presidente del Canal Encajón . y para la reducción de la carga contaminante de las aguas ácidas. Asimismo.

A raíz de la publicación del estudio The Limits to Growth.2. etc. el ambiente analizado e interpretado como el escenario de las actividades mineras y la consecuencia de ésta sobre ella y el Desarrollo Sostenible. estaño en 15 años. vale decir el yacimiento mineral por lo que es una actividad económica cuya localización lo define la materia prima y no otros factores como sí ocurren en otras actividades económicas. BASE TEÓRICA 2. MINERÍA Y DESARROLLO SOSTENIBLE Involucra el conocimiento de muchas ciencias por su carácter inter y multidisciplinario. y el marco legal existente en el Perú aplicado a la actividad minera y el desarrollo sostenible. Es una actividad extractiva que se desarrolla en el lugar donde se encuentra el mineral. La minería como una actividad generadora de desarrollo económico e impactos ambientales y sociales. social y ambiental.2. en los años 1970. La realidad actual nos muestra claramente. así el oro en 9 años. analizado e interpretado desde un escenario de equilibrio entre lo económico. que esto no fue así. el Desarrollo Sostenible y el Marco Legal. el Ambiente.2.1. porque en ese estudio se pronosticó que las reservas mundiales de varios recursos minerales estaban en camino de agotarse en un futuro cercano. de ahí nació en principio el concepto de que la minería es una actividad no Página | 59 . se creó una confusión sobre la sostenibilidad de la minería. petróleo en 20 años. por lo que para el presente caso nos centraremos en cuatro aspectos: La Minería. Sin embargo. a) Minería.

que pueden ser utilizados por el hombre y que existen en el suelo y subsuelo.  Recursos minerales: Los recursos minerales se definen como todos los metales y no metales. Para entender mejor la sostenibilidad de la minería es necesario definir unos términos:  Materia prima: Materia prima se define como cualquier materia orgánica o inorgánica. e hidrocarburos.  Los yacimientos minerales: Son cuerpos geológicos. este concepto ha ido evolucionando con el tiempo y para entender cómo se relacionan los diferentes elementos vivos y no vivos. rocas. Es la parte abiótica de un ecosistema.sostenible. que durante un proceso de producción se transforma o que entra en forma directa o indirecta en el producto. el rol de los científicos y profesionales en nuestra relación con Página | 60 . minerales. b) Ambiente. Según la etapa de producción. la manera en que se constituye el ambiente. que contienen recursos minerales (reservas minerales) en una concentración muy superior a la de la corteza terrestre en general y por lo tanto son de interés económico. la materia primera puede ser constituida por recursos naturales o por productos de etapas anteriores de producción.

Las acepciones de ciencia ambiental. de ahí que muchos de los principios ambientales son referidos a la ciencia de la ecología. Chiras Environmental Science: The Way the World Works Living in the environment: An Introduction to Environmental Sciencie – G. la geología. especialmente en la ecología. Sin embargo la ciencia ambiental tiene su funcionamiento en las ciencias naturales. son muy diversas pero todas concluyen hacia la integración de las diferentes disciplinas y del papel preponderante del hombre.la naturaleza. como se regeneran los recursos naturales y cómo esta capacidad regeneradora se ve afectada por las actividades humanas (Nebel. Algunas concepciones son:  Es el estudio interdisciplinario de los complejos e interconectados principios de población. Action for a sustainable future – Daniel D. 1 2 3 Environmental Science. la física. etc. entendiendo como trabajan el ambiente natural. 1993)2. se debe explorar los aspectos más importantes del lenguaje. como la historia.  Es la ciencia que busca en las relaciones causa – efecto los principios ambientales fundamentales. la antropología. la ciencia y el arte de las ciencias ambientales.  Es el estudio de cómo interactuamos con otras especies y la manera en que se efectúa el intercambio de materia y energía (Miller 1992)3. Es difícil establecer los límites de las ciencias ambientales.Tyler Miller Página | 61 . porque está conformada por un gran número de otras disciplinas del conocimiento. recursos y contaminación (Chiras 1991)1.

 Sistema: Comprende elementos naturales y humanos vinculados por relaciones de dependencia mutua. plantas animales. por ello. formas de control y administración de nuestros recursos de aire. económicos y culturales. agua y tierra. tocar. será necesario establecer las causas de los problemas ambientales. oler y saborear.Cuando se considera que la meta de mejorar la calidad ambiental consiste en acrecentar el bienestar humano. la palabra ambiente se emplea para incluir en el medio toda clase de aspectos sociales. del agua o Página | 62 . El hombre interviene como un ser vivo especial porque depende de los recursos naturales pero también tiene una capacidad para modificarlos rápidamente. o biológicas del aire. ríos. químicas. clima. para entender la relación entre minería y ambiente. seres humanos. En este sistema las características de cada elementos se explican por causas naturales (físicas. suelos. usar el concepto de la tecnología preventiva. químicas. entre los cuales están el relieve. sea con efectos positivos o negativos  Contaminación: Se define como el cambio indeseable de las características físicas. oír. etc. lo que podemos ver. hacer uso de las bases científicas de la contaminación ambiental y conocer las tecnologías. biológicas). Algunas definiciones claves para esta parte del marco teórico son:  Ambiente: Es el hábitat físico y biótico que nos rodea.

los modelos de desarrollo económico y el desarrollo tecnológico y científico se ejerce una presión por encima de esa capacidad y como resultado se tienen los problemas globales de calentamiento. para satisfacer sus diversas necesidades ha encontrado en la naturaleza todos los recursos al estado natural y haciendo uso de su ingenio ha transformado estos recursos en productos como alimentos. la supervivencia o las actividades de los humanos o de otros organismos vivos. máquinas. suelos y la atmósfera debido al mal manejo y/o manejo irresponsable de los residuos sólidos.del suelo que puede afectar de manera adversa la salud. Frente a esta realidad. todo esto muy bien mientras no se supere la capacidad de la naturaleza. Sin embargo en los últimos tiempos por el crecimiento explosivo de la población mundial. desertización de suelos. vivienda. agotamiento de la diversidad biológica. comprometidas con el cuidado. educación. recuperación y gestión del ambiente mediante normas legales cada vez más estrictas. El hombre a través del tiempo. la sociedad ha tomado conciencia y asumido responsabilidades con el ambiente a través de políticas de estado. vestido. principalmente en los Página | 63 . recreación. destrucción de la capa de ozono. herramientas. servicios de salud. la lluvia ácida y a niveles regionales y locales la destrucción de ríos. líquidos y gaseosos de la sociedad en su conjunto. c) Desarrollo Sostenible. etc..

el concepto de desarrollo sostenible es un concepto fluido el cual continuará evolucionando a través del tiempo aunque existen características comunes que subyacen a las varias corrientes pensadores. El desarrollo sostenido enfatiza la necesidad de:  Equidad y justicia. 4 Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland): Nuestro Futuro Común ONU Página | 64 . para abordar temas de ambiente y desarrollo. a partir de entonces y después de la CUMBRE DE LA TIERRA realizada en Río de Janeiro Brasil en1992. comprensión de las interconexiones entre el medio ambiente.  Pensamiento en los sistemas. la economía y la sociedad.países desarrollados y en los países de desarrollo.  Visión a largo plazo. aplica el principio de precaución. la disyuntiva es o desarrollo económico o preservación del ambiente dentro del marco de la filosofía del DESARROLLO SOSTENIBLE. para garantizar los derechos de los pobres y de futuras generaciones. cuya primera definición fué dada en 1987 por la Comisión Mundial para el Ambiente y el Desarrollo de la ONU en el informe: Nuestro Futuro Común en que aparece la siguiente definición: “DESARROLLO SOSTENIDO es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades” 4.

y dependerán de la mezcla de valores y recursos. El acercarse a la toma de decisiones desde una perspectiva de desarrollo sostenible requiere que se lleve a cabo una evaluación cuidadosa de las fortalezas de su hogar. El desarrollo sostenible no es un plan de acción detallado. Este proceso implica el respeto a la diversidad étnica y cultural regional. comunidad. Las soluciones serán diferentes de acuerdo a los lugares y los tiempos. que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo. una fórmula que todos podemos seguir ciegamente. por medio del crecimiento económico con equidad social y la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. las estrategias de desarrollo sostenible por lo general. compañía u organización para determinar la prioridad de acciones. No existe una solución solamente. nacional y local. Un concepto muy interesante es lo que adoptaron los países Centro Americanos y es el siguiente: “Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano. así como el fortalecimiento y la plena participación ciudadana. y la necesidad de cooperación dentro y entre los sectores. lo que está en vías de desarrollo y lo desarrollado. destacan la interacción entre lo local y lo global.Además. en convivencia pacífica y en armonía con Página | 65 .

la naturaleza.” 5 5 ALIDES. sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras. Alianza para el desarrollo Sostenible de Centro América. Página | 66 . 1994.

modificado por los Decreto Supremo N° 059-93-EM. el Reglamento de los Estándares Página | 67 . Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM). Además. 058-99EM y022-2002-EM). se considera el “Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero” (Decreto Supremo Nº 028-2008-EM. Existen normas generales aplicables a nivel nacional a diferentes actividades productivas.2. Asimismo. la Dirección General de Minería (DGM) y la Oficina General de Gestión Social del MEM.2. tales como la Ley de Recursos Hídricos (Ley N° 29338). el “compromiso previo para el desarrollo de actividades mineras” (Decreto Supremo Nº 042-2003-EM) y los requerimientos de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM).2. se consideraron los lineamientos de la “Guía para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental” del MEM. MARCO LEGAL QUE SUSTENTA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Dentro de la legislación nacional. complementado por la Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM/DM). 029-99-EM. las normas más importantes relacionadas con el tema ambiental minero corresponden al Título Quince del “Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería” (Decreto Supremo N° 014-92-EM) y el “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas” (Decreto Supremo Nº 016 -93-EM.

Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo N° 074-2001PCM, Decreto Supremo N° 069-2003-PCM, Decreto Supremo Nº 0032008-MINAM), el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM) y la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834), las cuales han sido citadas en cada sección pertinente del EIA.

Adicionalmente,

se

consideran

las

políticas

y

lineamientos

de

responsabilidad ambiental y social de la Minera Yanacocha, basada en el compromiso de mejora en su desempeño en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, a través de la implementación, operación y mejora continua de su sistema de gestión.

A continuación se enumera la legislación en la cual se enmarca el EIA. Con fines didácticos, se divide a las normas evaluadas en: Reglamentos peruanos generales y Reglamentos específicos aplicables al proyecto.

2.2.2.1.

REGLAMENTOS PERUANOS GENERALES

 Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (Decreto Supremo Nº 014-92-EM)  Constitución de la República del Perú (1993)  Ley General del Medio Ambiente (Ley N° 28611)

Página | 68

 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto Legislativo N° 757-1991)  Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786)  Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821)  Ley Sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica (Ley Nº 26839)  Ley que Establece el Sistema Nacional para la Evaluación de Impactos Ambientales (Ley Nº 27446)  Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245)  Casos en que la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental requieren la opinión técnica del INRENA (Decreto Supremo N° 056-97-PCM, modificado por Decreto Supremo N° 061-97-PCM)  Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley N° 29325)  Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo N° 1013)  Política Nacional del Ambiente (Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM)  Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología (Decreto Legislativo Nº 635)  Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338)  Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM)

Página | 69

 Disponen que la autoridad de aguas controle la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces (Ley N° 26737)  Reglamento de la Ley que regula la explotación de materiales que acarrean y depositan aguas en sus álveos o cauces (Decreto Supremo N° 013-97-AG, modificado por Decreto Supremo N° 017-2003-AG)  Ley General de Salud (Ley Nº 26842)  Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia (Ley Nº 28551)  Lineamientos para la elaboración de planes de contingencia a emplearse en actividades minero metalúrgicas relacionadas con la manipulación de cianuro y otras sustancias tóxicas o peligrosas (Resolución Directoral Nº 134-2000-EM/DGM)  Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Ley Nº 28256)  Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC)  Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley Nº 28296) y su reglamento (Decreto Supremo N° 011-2006-ED)  Reglamento de Investigaciones Arqueológicas (Resolución Suprema Nº 004-2000-ED)  Modifican el Decreto Supremo Nº 004-2009-ED, mediante el cual se establecen plazos para la elaboración, aprobación de los informes finales de los proyectos de evaluación arqueológica y de la certificación de inexistencia de restos arqueológicos (Decreto supremo Nº 009-2009-ED)

Página | 70

Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM) Página | 71 . modificada por Ley Nº 26570 y Ley Nº 29261)  Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783)  Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972)  Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA)  Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314) y la modificatoria establecida (Decreto Legislativo Nº 1065)  Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM)  Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo N° 074-2001-PCM. Decreto Supremo N° 069-2003PCM. Procedimientos Especiales para la Implementación del Decreto Supremo Nº 009-2009-ED (Directiva Nº 004-2009-DN/INC)  Aprueban el Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado en Río de Janeiro (Resolución Legislativa Nº 26181)  Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su reglamento (Decreto Legislativo Nº 1090 y Decreto Supremo Nº 014-2001-AG)  Aprobación de la Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales en el Perú (Resolución Jefatural Nº 054-96-INRENA)  Ley de Comunidades Campesinas y su reglamento (Ley Nº 24656 y Decreto Supremo Nº 008-91-TR)  Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas (Ley Nº 26505.

que mantienen al sistema directo o indirectamente unido de modo más o menos estable y cuyo comportamiento global persigue. Tenencia. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM)  Categorización de las Especies Amenazadas de la Flora Silvestre (Decreto Supremo N° 043-2006-AG)  Categorización de las Especies Amenazadas de Fauna Silvestre y Prohibición de su Caza. Transporte o Exportación de las mismas con Fines Comerciales (Decreto Supremo Nº 034-2004-AG)  Ley Orgánica que norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional (Ley Nº 26221)  Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Ley Nº 26797)  Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil (Decreto Supremo Nº 019-71-IN) 2. algún tipo de objetivo (teleología). necesariamente.3.3. PENSAMIENTO SISTEMICO Siempre que se habla de sistemas se tiene en vista una totalidad cuyas propiedades no son atribuibles a la simple adición de las propiedades de sus pares o componentes. normalmente. Captura. MARCO TEÓRICO 2.1. Esas definiciones que nos concentran fuertemente en procesos sistémicos internos deben. En las definiciones más corrientes se identifican los sistemas como conjuntos de elementos que guardan estrechas relaciones entre sí. ser Página | 72 .

Página | 73 . y podemos rastrear el desarrollo de ideas de sistemas. Cada sistema tiene un tamaño óptimo.1. La segunda vertiente en el pensamiento de sistemas proviene de una fuente muy diferente: de ingenieros de control. Los sistemas pueden ser simples o complejos. en por ejemplo.3.complementadas con una concepción de sistemas abiertos. El tamaño de los sistemas construidos por el hombre tiene un crecimiento limitado. El pensamiento sistémico permite estudiar la conexión que existe entre las diversas disciplinas para predecir el comportamiento de los sistemas. 2. en donde queda establecida como condición para la continuidad sistémica el establecimiento de un flujo de relaciones con el ambiente.1. y no solamente a los sistemas biológicos. Bertalanffy quien sugirió generalizar este pensamiento para hacer referencia a cualquier tipo de entero. y fue el biólogo L. Son un conjunto de partes que funcionen como una sola entidad. V. antropología y lingüística. la sicología. EMERGENCIA Y JERARQUÍA Los Biólogos. El mayor tamaño no implica un mejor funcionamiento y si aumenta o disminuye de forma notable sin experimentar ningún otro cambio es muy probable que deje de funcionar. de comunicación y de electricidad. de hecho han estado entre los pioneros que establecieron formas de pensamientos en términos de todo. Un número de otros grupos también han hecho contribuciones.

• Es un marco para ver interrelaciones en vez de cosas. en vez de “Instantáneas”.3. como un sistema. para ver patrones y procesos de cambio.1.2. 2. CARACTERÍSTICAS DEL PENSAMIENTO SISTÉMICO • El Pensamiento Sistémico es una disciplina para ver totalidades. COMUNICACIÓN Y CONTROL Al considerar a un organismo como un todo. Página | 74 . El mantenimiento de la jerarquía generará un grupo de procesos en los cuales haya comunicación de información con propósitos de regulación o control. • Ofrece un lenguaje que comienza por la reestructuración de nuestro pensamiento. • Su esencia radica en un cambio de enfoque: Ver las interrelaciones en vez de las consecuencias lineales causaefecto. energía e información. y no como un simple grupo de componentes juntos con relaciones entre los componentes. El definió un sistema abierto y su medio en el que debe existir intercambio de materiales.3.1. Von Bertalanffy atrajo la atención hacia la distinción importante entre los sistemas que están abiertos a sus medios y aquellos que están cerrados.3.2.

teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante.3.2.1. c) No debía ser precisa.3. No debía ser vaga en el sentido de que tenía que ser un acicate más grande para la acción. METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES Conjunto de etapas que están bien organizadas. pero debía permitir discernimientos que la precisión pudiera excluir. Página | 75 . el cual solo puede aplicarse a problemas de contexto real.1. SISTEMAS SUAVES Es un sistema no estructural o no definido.3.2. por la cual nos permite utilizar un enfoque sistémico en los sistemas de la actividad humana para tratar de aliviar o mejorar las situaciones problemáticas. En otras palabras las opciones pueden ser tomadas en una forma particular para solucionar el problema en debate. CARACTERÍSTICAS: a) b) Debía de poder usarse en situaciones de problemas verdaderos. como es la técnica.2. 2. 2.1. d) Debía ser tal que cualquier desarrollo en la "ciencia de los sistemas" pudiese excluirse en la metodología y se pudiera usar de ser adecuada en una situación particular.2. más que ser una filosofía general de todos los días.

2. la cual engloba a todas. y recogiendo aspiraciones.2. elaborando definiciones básicas que implican definir "qué" proceso de transformación se impone hacer en la realidad.  ETAPA 2: SITUACIÓN ESTRUCTURADA Descripción: En esta etapa se concatenan los elementos que integran la situación problema. Página | 76 . haciendo una descripción del pasado .1. ETAPAS DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES  ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA Descripción: En esta etapa.2.3.presente y su consecuencia en el futuro. Se realiza a través del cuadro pictográfico. y es en la cual se centra el estudio. se observan acontecimientos que suceden en la Situación Problema. Luego de encontrar ciertas definiciones básicas. se procede a definir una Sinérgica.  ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFINICIONES Definición: En esta etapa se permiten identificar los posibles candidatos a problemas. aún sin tener una idea clara de las interrelaciones de los elementos que la conforman. intereses y necesidades del Sistema Contenedor del Problema.

 ETAPA 4: ELABORACIÓN DE MODELOS CONCEPTUALES Definición: Los modelos conceptuales representan el "cómo" se podría llevar a cabo el proceso de transformación planteado en la definición básica.  ETAPA 7: IMPLANTACIÓN DE CAMBIOS EN EL MUNDO REAL Descripción: Es la implantación de los cambios detectados en la etapa anterior. Página | 77 .  ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES Descripción: En esta etapa se detectan los cambios que son posibles llevar a cabo en la realidad.  ETAPA 5: COMPARACIÓN DE LA ETAPA 4 CON LA ETAPA 2 Descripción: En esta etapa se compara la etapa 2 (Cuadro Pictográfico) con la etapa 4 (Elaboración de Modelos Conceptuales).

interpretación y análisis de la situación actual del Impacto Ambiental de la Minera Yanacocha. Faro Bajo.2. 2. El Tingo. La Chorrera. Jerez-Shihuat.4. NIVEL DE INVESTIGACIÓN El presente proyecto de Tesis tiene un nivel Descriptivo. con conflictos sociales y ambientales. abarcando comunidades campesinas aledañas como área de influencia. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN La investigación no es de carácter experimental. Chilac N° 8. Bajo Coñicorgue.4. 2.1. sino más bien es de descripción. El Valle. Jadibamba Baja. MARCO METODOLOGICO 2. El Alumbre.4. ya que busca describir la problemática Ambiental y Social en Yanacocha. POBLACIÓN La población materia de estudio son las comunidades campesinas de: Alto N° 8.2. Cruz Pampa.4. Página | 78 . El Lirio. Quinuapampa. San José de Pampa Verde.3. para el diseño se emplearon diversas fuentes de recolección de información y técnicas de investigación cuantitativas y cualitativas para el Procesamiento de la Información y así desarrollar usando la metodología de los sistemas suaves que nos permite utilizar el enfoque sistémico para aliviar y mejorar las situación problemática del Impacto Ambiental que produce la Minera Yanacocha en Cajamarca. Huangashanga.

Uñigán Pululo. Huasiyuc Jadibamba. Perú.4. Quengorío Alto.65%).35%) con sede en Denver.1. Yerba Buena Chica. entre los 3 500 y 4 100 metros sobre el nivel del mar. 2. Piedra Redonda Amaro. San Nicolás y Santa Rosa de Huasmín. Cía de Minas Buenaventura (43. Agua Blanca. Yanacocha fue constituida legalmente en 1992 y está conformada por los siguientes accionistas: Newmont Mining Corporation (51. El Porvenir de la Encañada. Su zona de operación está a 45 kilómetros al norte del distrito de Cajamarca.3. se encuentra ubicada en la provincia y departamento Cajamarca a 800 kilómetros al noreste de la ciudad de Lima.San Juan de Hierba Buena. UBICACIÓN DE LA MINERA YANACOCHA Minera Yanacocha es la empresa que explota la mina de Yanacocha. Namococha. Tablacucho. Página | 79 . la mina de oro más grande de Latinoamérica. Quengorío Bajo. EEUU. Chugurmayo. Uñigán Lirio. y la International Financial Corporation (IFC) (5%). Shanipata. compañía peruana. Lagunas de Combayo.

Fuente: Programa de Muestreo y Evaluación de Riesgos Acuáticos Distrito Minero de Yanacocha Página | 80 .

Asimismo. y seguido por los caseríos del distrito de Sorochuco (28. estos se caracterizan por ser de nivel primaria (69%). Página | 81 . DEMOGRAFÍA Actualmente.4.9%).2%) 2. por lo general de 31 a 45 años (36%) o de mayor a 45 años (40%).2. y sin nivel (15%). está comprendida por los 32 caseríos en los que se esperan los principales efectos directos de la Minera Yanacocha. CARACTERÍSTICAS DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR El 88% de jefes de hogar son hombres.2.3. el Área de Estudio Específico. distribuidos principalmente en los caseríos del distrito Huasmín (53.3.3. La población total asciende a 7 350 habitantes.4.9%) y de La Encañada (17.

CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA Al acceso de los servicios básicos. Página | 82 . El 70% accede a letrinas y el 0% a una red pública en términos de servicios higiénicos y el 20% a electricidad y el 52% a velas como fuente de alumbramiento.4.3. el 10% accede a agua potable frente a un 50% que accede a red pública de agua no potable.2.4.

la mayoría sólo ha alcanzado el nivel primario (58. EDUCACIÓN En la población mayor de 15 años.3.3% del total tuvo al menos un miembro enfermo.4. Página | 83 .6. SALUD En cuanto al nivel de morbilidad.2. debido a que estas se dedican en mayor proporción a labores domésticas. se encuentra que el 42.4%) y otro grupo importante no posee nivel alguno (22%).3. 2.4.5. Esta última situación se presenta con mayor notoriedad en el caso de las mujeres.

4. donde los primeros cuentan además con un trabajo secundario y las últimas se dedican también a los requerimientos de trabajo doméstico.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Las unidades familiares agropecuarias se caracterizan por realizar de manera conjunta las actividades agrícolas. además se encuentra una especialización de la población en el desempeño de actividades agropecuarias en unidades familiares de producción independiente con repartición de labores entre hombres y mujeres. EMPLEADO En términos generales la población económicamente activa (PEA) representa aproximadamente el 69% de la población en edad de trabajar (PET). siendo principalmente de autoPágina | 84 .3. sacrificando sin embargo su nivel educativo.7.4. 2.8.3.

para la comercialización de subproductos lácteos. de alrededor de 1 ha por parcela.consumo. Asimismo. las Unidades Agropecuarias (UA). trabajan mayoritariamente en terrenos pequeños. junto a las pecuarias. donde cada familia cuenta en promedio con 2 parcelas Página | 85 .

la observación directa y las entrevistas.4. Para tal fin se consultaron documentos escritos. también se usó el internet. Para el desarrollo del presente proyecto de Investigación se ha recopilado información de las siguientes instituciones:  Ministerio de energía y minas (MEM)  Ministerio del ambiente (MINAM)  Ministerio de Salud (MINSA)  Ministerio de economía y finanzas (MEF)  Gobierno regional de Cajamarca  Municipalidad Cajamarca  Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) Página | 86 . formales e informales. que se trata del acopio de los antecedentes relacionados con la investigación. Por naturaleza del estudio se requirió la recopilación documental. con el fin de obtener un conocimiento más amplio de la realidad de la problemática.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS Para el desarrollo de esta investigación fue necesario utilizar herramientas que permitieron recolectar el mayor número de información necesaria.2.

Desde el punto de vista sociológico es preciso señalar la importancia que pueden tener los estudios de impactos ambiental ex-ante como instrumentos para la prevención y tratamiento de los conflictos medioambientales a los que un proyecto pueda dar lugar. La evaluación de los impactos ambientales puede ser ex-ante. En este sentido. antes de que los responsables políticos decidan sobre la autorización de un proyecto. en este sentido la evaluación del impacto ambiental ex-ante. hacer más previsibles las consecuencias de las decisiones a nivel ecológico y social.2. Se trata de una evaluación que no sólo tome en cuenta los aspectos ecológicos sino también socioambientales.5. Página | 87 . la evaluación de los impactos ambientales se ocupa de localizar. es pertinente que los estudios de impacto ambiental miren más en profundidad y sistémicamente la relevancia de la dimensión social. es un instrumento de planificación decisivo para la protección preventiva del medio ambiente… por eso como un instrumento de preparación de decisiones y debe. o ex-post. Si es ex-ante. al proporcionar conocimientos sobre las interrelaciones y los pronósticos ambientales. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS La evaluación de impactos ambientales tiene un marcado carácter preventivo para evitar o mitigar las consecuencias ambientales que pudieran producirse como resultado de la implementación de un determinado proyecto.4. descubrir y analizar sistemáticamente todas las consecuencias potenciales de una actividad en una forma amplia y a un nivel superior al propio medio.

En ambos casos. se trata de mejorar y mantener los estándares del proceso que garantizan una mitigación y control adecuados de estos impactos. Página | 88 . la evaluación del impacto ambiental se propone identificar las causas del proceso que condujeron al deterioro ambiental para allí plantear el conjunto de recomendaciones que permitan hacer correcciones correspondientes lo cual incluye las formas de tratamiento de los conflictos. del tipo de evaluación del impacto ambiental (ex-ante o expost). la alteración neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuación en la que puede apreciarse la variación del impacto en función del tiempo. En el caso de que los impactos sean positivos o se hallen convenientemente controlados. tal como se manifestaría como consecuencia de la realización del proyecto. la diferencia entre la situación del medio ambiente futuro modificado. metodológicamente se considera que la medición del impacto ambiental resulta de la comparación de una situación A con una situación B. y la situación del medio ambiente futuro tal como habría evolucionado normalmente sin tal actuación.Si es ex-post. es decir.

2.5.2. 2. alfabética. Materia Prima. que constituyen un mensaje que cambia el estado de conocimiento del sujeto o sistema que recibe dicho mensaje. 2. un atributo o característica de una entidad. 2. Es un conjunto organizado de datos procesados.1. Es una representación simbólica (numérica.4. Se define como cualquier materia orgánica o inorgánica. entre otros). que ha sucedido dentro de una organización.5. reglas.5.5.5. vale decir el yacimiento mineral por lo que es una actividad económica cuya localización lo define la materia prima. Página | 89 . sucesos y entidades. Es una actividad extractiva que se desarrolla en el lugar donde se encuentra el mineral. bien de una forma general o personal. Conocimiento.3. algorítmica. MARCO CONCEPTUAL 2. Información.5. interpretaciones y conexiones puestas dentro de un contexto y de una experiencia. Es un conjunto integrado por información.2.5. Minería. que durante un proceso de producción se transforma o que entra en forma directa o indirecta en el producto. Los datos describen hechos empíricos. Dato.

5. e hidrocarburos. MEM. del agua o del suelo que puede afectar de manera adversa la salud. oír.2. en armonía con la política general y los planes del Gobierno.6.5. rocas. las políticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero – energéticas. El Ministerio de Energía y Minas tiene como finalidad formular y evaluar. minero – Página | 90 . Se definen como todos los metales y no metales.8. lo que podemos ver. Recursos Minerales.7.9.5. minerales. Se define como el cambio indeseable de las características físicas. tocar. 2. Es el hábitat físico y biótico que nos rodea. químicas. 2. El Ministerio de Energía y Minas. Así mismo. oler y saborear. que pueden ser utilizados por el hombre y que existen en el suelo y subsuelo. Contaminación. 2. Ambiente. o biológicas del aire. y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades energéticas. la supervivencia o las actividades de los humanos o de otros organismos vivos.5. es el organismo central y rector del Sector Energía y Minas.

El Ministerio de Economía y Finanzas es un organismo del Poder Ejecutivo. cuya organización. a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de todos los peruanos. El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal. endeudamiento. contabilidad. La persona es el centro de nuestra misión. dirigir y controlar los asuntos relativos a presupuesto.5.5. tesorería. Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en constante superación para lograr el máximo bienestar de las personas. 2. ejecuta y supervisa la política nacional y sectorial de su competencia asumiendo la rectoría de ella. Página | 91 . El Ministerio del Ambiente ejerce la rectoría del Sector Ambiental promoviendo la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica con participación ciudadana en el marco de la Política Nacional del Ambiente. proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. desde antes de su nacimiento y respetando el curso natural de su vida. Está encargado de planear.2. contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Asimismo diseña.11. inversión pública y política económica y social. establece.10. MINAM. MEF. promoviendo la salud. 2.5. previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país. competencia y funcionamiento está regido por el Decreto Legislativo N° 183 y sus modificatorias. política fiscal.12. MINSA.

contribuye al desarrollo integral y sostenible de la región. 2.5.5. segura y ordenada. Mejorar y ampliar la infraestructura vial productiva y de comercialización optimizando los servicios municipales. el respecto al medio ambiente y a la vida. El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el Desarrollo y la Inclusión Social.15. 2. Municipalidad de Cajamarca. descentralizada y desconcentradamente la gestión pública regional. logrando así una ciudad saludable.13. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. El Gobierno Regional de en cumplimiento de sus competencias exclusivas. pequeña y mediana empresa. Página | 92 . Coadyuvar a elevar la conciencia cívica de la ciudadanía promoviendo la revalorización de la identidad cultural. Su misión es garantizar que las políticas y programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios públicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el crecimiento económico.5. Promover el desarrollo de la micro. entidad pública que promueve el desarrollo. organizando y conduciendo democrática. en el marco de las políticas nacionales y sectoriales. Municipalidad de Cajamarca. Gobierno Regional de Cajamarca.14. compartidas y delegadas.2. Cajamarca.

18. 2. Página | 93 . puede fallar sus partes pero sigue funcionando.5. Jerarquía. Existen componentes más indispensables que otros en todo el sistema. evaluar los impactos que se generan y provocar aprendizajes conjuntos de manera de marcar el rumbo del Estado hacia un eficaz combate contra la pobreza. Relaciones. Las relaciones que tienen cada componente para unos mejor estudios. Pensamiento Sistémico.5.16. Acción de diversas sustancias que actúan de tal forma que cuando actúan conjuntamente el rendimiento es mayor que la suma de los rendimientos de cada uno de ellas actuando por separado.5. 2. Emergencia. 2. Se basa por la interrelación de componentes que tiene n sistema. Sinergia. que se basa en la percepción del mundo real en términos para su análisis. hacer seguimiento del cumplimiento de los acuerdos. 2.17.5. Es la actitud del ser humano.20. comprensión y accionar. 2.19.5.El MIDIS nace para cambiar la inercia. la fragmentación y la desarticulación del Estado Peruano frente a la pobreza y la exclusión social y para concertar acciones conjuntas en los diferentes territorios del país.

Página | 94 .22. La capacidad de obtener las relaciones entre los componentes (causa . teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante.5. animal o cosa una relación con otra u otras de manera que se influya mutuamente. uniéndolo al concepto básico. conjunto de elementos que interactúan entre sí.5. Es un sistema no definido. 2.21. 2. Establecer una persona.23.efecto) para la evaluación de su comportamiento. Sistemas Suaves. el cual solo puede aplicarse a problemas de contexto real. Sistema. Interrelaciones.2.5.

CAPÍTULO 3 APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES Página | 95 .

Esta actividad minera produce prosperidad en las zonas donde se lleva a cabo. y así. una de las empresas mineras de oro más grandes del mundo y la Corporación Financiera Internacional (IFC) se asociaron y formaron la empresa Minera Yanacocha para iniciar la explotación de este yacimiento. Por un lado. el arrastre de las partículas por el agua perjudica a la agricultura. los acuíferos y los cursos de agua próximos pueden resultar afectados.1. ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA DEL PROBLEMA 3. Página | 96 .1. poniendo en peligro la flora y fauna del lugar. Por otro lado. la capa superficial natural que permanecía intacta con la extracción bajo tierra queda alterada irreversiblemente. dejando atrás un paisaje inerte. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL El área donde se ubica la propiedad de Minera Yanacocha ha sido explorada desde la década del 60. Además. según datos del Instituto Nacional de Estadística. CAPÍTULO 3: APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES 3. se descubrieron depósitos aprovechables. pero indudablemente tiene un impacto ambiental. Newmont Mining Corporation (Newmont). genera aproximadamente el 75 % de los residuos industriales.3. aumenta la producción de residuos. En 1981. por lo cual la Compañía de Minas Buenaventura (empresa privada peruana). al erosionar y esterilizar las superficies de cultivo.1. Asimismo.

adquisición de bienes y contratación de empresas y mano de obra para las obras de construcción. como la compra de tierras a la población de los Caseríos ubicados dentro del Área de Influencia.La proximidad de las canteras a los núcleos de población produce también de manera indirecta nuevos problemas al medio ambiente. producto de las tierras adquiridas para el proyecto. ruidos y vibraciones de la maquinaria y explosiones pueden afectar a los habitantes próximos a estas minas. pues las excavaciones que ya carecen de cubierta vegetal se convierten en vertederos o basureros urbanos. programas de desarrollo. rechazo de toda actividad minera. pero así como también la alteración de las vías de comunicación. Sin embargo. en el entorno socioeconómico. el uso de Página | 97 . los costos de adaptación e inserción social de la población expropietaria. casos radicales en los cuales se han producido enfrentamientos con pérdida de vidas humanas. Esta imagen tradicional negativa es ahora causa de conflictos sociales. los problemas para la salud urbana también se incrementan: los gases. canon). regalías. aún de proyectos nuevos y de actividades exploratorias. el proyecto minero genera una serie de impactos a partir de sus actividades y acciones. lesiones graves a la integridad física o destrucción de la propiedad pública y privada. polvo en suspensión. el pago de obligaciones (impuestos. que muestran el grado de agudización al que han llegado estos conflictos. Además de su impacto ambiental. en forma de enfermedades respiratorias o del sistema nervioso.

2.los reservorios por parte de la población en la etapa de cierre del proyecto. voladuras.1.1.1. Los proyectos mineros tienen una política de contratación local. Es importante aclarar que gran parte del suelo que deberá ser retirado para hacer posible el desarrollo del proyecto. DESARROLLO DE LA SITUACION PROPUESTA 3.1. 3.2. será almacenado temporalmente en depósitos de suelo orgánico. se generará material particulado (polvo) y gases que se dispersarán a áreas cercanas a las fuentes de emisión. 3. de tal manera que exista suficiente material para sustentar las actividades de remediación final.2. ASPECTO AMBIENTAL 3.2. Estas emisiones serán atenuadas Página | 98 .1. SUELOS Las actividades de construcción que tendrán efectos sobre el subcomponente suelo son el retiro de suelos orgánicos y el movimiento de tierras. CALIDAD DEL AIRE Como consecuencia del movimiento de tierras.1.2.1. transporte. que da prioridad al personal local que cumpla con los requisitos de los puestos de trabajo disponibles en la mina. procesamiento y extracción de mineral principalmente.1.

RUIDOS Y VIBRACIONES Como consecuencia de diferentes actividades de construcción y operación. las medidas de mitigación incluirán el reemplazo de los flujos base o caudales en las quebradas impactadas Página | 99 . el proyecto tiene el potencial de impactar tanto la calidad como la cantidad de los flujos de las quebradas aledañas. 3.2. 3.mediante un adecuado sistema de supresión de polvo.4. se generarán ruidos y vibraciones de un alcance restringido a las cercanías del área de emplazamiento directo de la infraestructura del proyecto.1.1. principalmente en términos de quebradas y lagunas. el proyecto impactará a los cuerpos de agua que se encuentra actualmente dentro de los límites de su huella.1.3. Considerando esta situación. estando el impacto en la calidad de las aguas asociado al incremento de sedimentos y a la generación de acidez en ciertas áreas del proyecto relacionadas los yacimientos mineros. Se deben de prever la ejecución de una serie de medidas para contrarrestar estos efectos como parte del plan de manejo ambiental del proyecto. AGUAS SUPERFICIALES Como consecuencia del emplazamiento del proyecto y la alteración de la red de drenaje superficial. Asimismo.2.1. tanto en las vías de acceso como en puntos estratégicos de emisión.

mediante un manejo adecuado de los reservorios y el tratamiento de las aguas hasta que éstas alcancen niveles de calidad aceptables antes de cualquier descarga. y el manejo adecuado del agua superficial y subterránea especialmente dentro de los límites del proyecto. se estima que el proyecto tiene el potencial para generar impactos en el entorno. Considerando lo anterior. las medidas de mitigación. que incluirían la liberación de caudales de compensación desde los reservorios. el emplazamiento de infraestructura (presas que cortan casi en su totalidad el flujos subterráneos) 2. el desarrollo de los elementos del proyecto (conos de depresión por los tajos) 3. AGUAS SUBTERRÁNEAS Por las mismas razones expuestas en el caso de agua superficial. en la distorsión de los flujos hidrogeológicos como consecuencia de: 1. Sin embargo.1. Página | 100 . la contención efectiva de las filtraciones de aguas de mala calidad a través de la implementación de medidas de ingeniería adecuadas.por el proyecto.1. 3. permitirían una protección adecuada del entorno. el proyecto representaría una variación en los niveles de infiltración. el tratamiento del agua.2. la ocurrencia de filtraciones de flujos de mala calidad.5.

7. sino que se extiende hacia los alrededores. generando la Página | 101 .3. FLORA Y VEGETACIÓN Como consecuencia del movimiento de tierras. procesamiento y extracción de mineral principalmente. tanto en las vías de acceso como en puntos estratégicos de emisión.2. entre otras.1. El proyecto significará la pérdida de zonas que presentan una cobertura vegetal compuesta por pajonal.1. donde se ubicará la mayor parte de las instalaciones. FAUNA TERRESTRE Es necesario indicar que la afectación de hábitats y el ahuyentamiento de la fauna no se restringen sólo al área de ocupación directa. matorral y zonas destinadas a agricultura.1. La principal actividad de construcción que tendrá efectos sobre la fauna es el desbroce o limpieza de la zona.1.2. voladuras. debido al emplazamiento de las instalaciones. 3.6. Estas emisiones serán atenuadas mediante un adecuado sistema de supresión de polvo. dependiendo de la magnitud de la perturbación. La pérdida de bofedal. Es importante indicar que los bofedales (praderas nativas poco extensas con permanente humedad) del área presentan condiciones degradadas por el sobrepastoreo. se generará material particulado (polvo) y gases que se dispersarán a áreas cercanas a las fuentes de emisión. será de 103 ha aproximadamente. bofedal. transporte. Los sectores más afectados serán Alto Jadibamba y Alto Chirimayo.

2. Página | 102 . sin embargo.pérdida de hábitat en la huella o la fragmentación del mismo y el ahuyentamiento de la fauna. Esto se debe principalmente a la presencia de cuerpos extraños que pudieran depositarse en forma de sedimentos en las quebradas y al retiro de bofedales y transferencia de agua de las lagunas. se dará principalmente por las descargas del proyecto y su efecto en las quebradas cercanas en los sectores evaluados. VIDA ACUÁTICA Durante la etapa de construcción.8. se anticipa la ocurrencia de impactos sobre la vida acuática.1. ofreciendo ambientes adecuados para el desarrollo de la vida acuática en el área y descargando los flujos necesarios en las quebradas potencialmente impactadas.1. 3. tanto en la calidad como en la disponibilidad de su hábitat. Minera Yanacocha ha previsto un plan de manejo que incluye la gestión planificada de los reservorios con el objetivo de mitigar los impactos. En la etapa de operación. También se estima que las actividades de operación tendrán efectos sobre la fauna relacionados principalmente al ahuyentamiento de individuos como consecuencia del ruido o contacto visual.

Antes de su llegada. la pobreza se presenta más allá de las áreas ambientalmente críticas. no contribuyen al desarrollo de la zona minera. También la falta del empleo prometido.2.2. mientras que los daños ambientales de mayor envergadura son producto no de la pobreza sino de ciertas lógicas de explotación del medio. ASPECTO SOCIAL 3. Sus tierras se ven rápidamente afectadas por la contaminación.3.1. por ello muchos no dudan en respaldarla y entregar sus tierras.2. En la mayoría de los casos. La mayoría de los pueblos y regiones con actividad minera se han empobrecido. Por ello.2. sobre explota los recursos naturales como una estrategia de supervivencia de corto plazo. el despojo por parte de las empresas mineras y el conflicto por el acceso al agua.1. están cifradas básicamente en el supuesto mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes. basta citar a Cajamarca en donde se encuentra la Minera Yanacocha. POBREZA Y PROBLEMAS SOCIALES Las enormes expectativas que genera en los territorios de las comunidades y pueblos la llegada de la minería. considerando como un bien de acceso libre. la población rural. la región Página | 103 .1. creciente y empobrecida. pero al poco tiempo son ellas mismas las que muestran su desaliento y rechazo por efectos dañinos que la actividad esperanzadora les ocasiona. la adquisición de insumos y productos fuera de la localidad y la elevación del costo de vida.

3.2.ocupaba el cuarto lugar de pobreza. debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. a 12 años de Yanacocha. ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los años. en Cajamarca.FONCODES). El mercurio elemental. generándose muchos pasivos ambientales. SALUD PÚBLICA Los mineros están atravesando serios problemas en su salud.200 campesinos. es un metal muy llamativo de color plateado que se fragmenta rápidamente en gotas. entre adultos y niños. Al norte del país. A los siete días. según sus propias cifras del Estado (Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social . A lo largo de aproximadamente 50 kilómetros. es el segundo más pobre del país. en su forma líquida.2. Todas las actividades mineras causan impactos en el medio ambiente y en la salud de los habitantes de las comunidades locales. se reportaron los primeros casos de posibles intoxicaciones por mercurio en el Puesto Página | 104 . produciéndose una intoxicación masiva de alrededor de 1. también. efectos de salud adversas. se produjo un derrame de cerca de 11 litros (equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental). debido a lesiones sufridas en el trabajo.2. Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastián de Choropampa. por lo que algunos niños lo recogieron con las manos y en diversos envases. un grave accidente se produjo el día 2 de junio del 2000 entre las localidades de San Juan. Muchos sufren.1.

sin embargo. Al principio no pudo ser determinada específicamente la causa de estos síntomas por carecerse de los análisis respectivos. que a partir de las actividades y acciones. 3. 3.2. producido por las actividades de la Minera Yanacocha.3. Aun cuando la recomendación técnica fue una evacuación total. ASPECTO SOCIOECONÓMICO Para cada etapa de un proyecto realizado por Minera Yanacocha (preconstrucción.1.1. ETAPA DE PRE-CONSTRUCCIÓN A partir de las actividades.3. solo se tomaron medidas paliativas. frente a una intoxicación masiva. construcción. sino también a sus trabajadores.de Salud de Choropampa. De esta manera.1. acciones e impactos previsibles de la etapa de pre-construcción se generarían impactos tanto positivos como negativos derivados de la contratación de servicios y la compra de tierras a la población de los Caseríos ubicados dentro del Área de Página | 105 . permiten identificar los siguientes impactos. la población reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas. por lo que hasta la fecha los pobladores sufren las consecuencias de este accidente. operación y cierre).2. el estado y la minera Yanacocha optaron por darle atención médica temporal a la población.

Asimismo . efecto de las migraciones y conflictos generados por la asignación de los recursos recaudados de Minera Yanacocha por parte del Estado Página | 106 . Los impactos negativos se originarían a partir de las sobreexpectativas laborales y de inversión social. en particular las adquisiciones y contrataciones locales para las obras de construcción. percepciones de impacto ambiental.2.2. entre otras. pero también sobre ámbitos más extensos. el cambio de uso de las tierras. canon). ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Los impactos positivos estarían asociados a la adquisición de bienes y contratación de empresas y mano de obra.3.2. se identifican impactos negativos como consecuencia de la alteración de las vías de comunicación. Los 3.1. regalías. 3. ETAPA DE OPERACIÓN Para la etapa de operación se generarían impactos positivos vinculados al pago de obligaciones (impuestos. los programas de desarrollo. las compras y contrataciones.1.Emplazamiento del Proyecto.3. que tendrían influencia en el entorno del proyecto.3. los costos de adaptación e inserción social de la población expropietaria y otras alteraciones del entorno socioeconómico producto de la ocupación de las tierras adquiridas para el proyecto. principalmente a nivel local.

3.2.2.4. la generación de empleo para las actividades de esta etapa y el uso de los reservorios por parte de la población que mantendría los beneficios sobre los regímenes de agua. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL De la etapa anterior podemos reconocer los principales agentes involucrados:  Ministerio de Energía y Minas (MEM)  Ministerio del Ambiente (MINAM)  Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)  Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)  Gobierno Regional de Cajamarca  Municipalidad de Cajamarca  Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)  Minera Yanacocha Página | 107 .1.3. ETAPA DE CIERRE A partir del de esta etapa se originarían impactos positivos derivados de la contratación de empresas. 3. los impactos negativos derivarían de la reducción de empleos por el cese de operaciones y la disminución de la actividad económica en el ámbito de influencia. Por otro lado.2.1. ETAPA 2: SITUACIÓN DEL PROBLEMA ESTRUCTURADO 3.

1.gob. Están a cargo del Estado.3.pe/descripcion. Objetivo primordial de la política minera6 peruana es aprovechar los recursos minerales racionalmente.php?idSector=1&idTitular=158&idMenu=sub149&idCateg=158 Página | 108 . las inversiones y operaciones quedan a cargo de la empresa privada.minem. Dentro de estos lineamientos de política. los roles concedente. El desarrollo normativo del Estado persigue el equilibrio entre los derechos y obligaciones de las empresas mineras. así como con la comunidad nacional. enfatizando el tema ambiental. no descuida los aspectos de una filosofía empresarial responsable. Lineamientos de Política Minera: 6 http://www. respetando el medio ambiente y creando condiciones para el progreso del sector en un marco estable y armonioso para las empresas y la sociedad. MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS (MEM) Las normas del Sector Energía y Minas se sitúan en un marco global de plena estabilidad jurídica. libertad económica. normativo y promotor.1. que dé seguridad a los trabajadores y alcance relaciones amigables con las comunidades locales y su cultura. garantías.2. Asimismo. de acuerdo con los estándares internacionales y los compromisos adquiridos por el Perú. promoción a las inversiones y la pacificación del país.

con seguridad para los trabajadores. cuidando el medio ambiente. Para ello desalienta la tenencia especulativa mediante la introducción de penalidades para la vigencia de los derechos mineros improductivos. incluyendo los procesos de transformación. Igualmente. garantizando a los inversionistas la más plena estabilidad y seguridad jurídica. su cultura y con la comunidad nacional. normativo y promotor. Un objetivo básico de la Ley de Minería es la inversión en exploración y el desarrollo de proyectos en las áreas concedidas.  El rol del Estado: concedente. En este sentido.  Propiciar el desarrollo de procesos de transformación de los minerales. para lograr el desarrollo sostenible del país. para alcanzar mayor valor agregado en la producción minera.  Desarrollo nacional de los recursos. se alienta la reinversión de utilidades en todas las actividades mineras. lo que da oportunidad a nuevos prospectos. cambiaria y tributaria. respetando el medio ambiente. Página | 109 . Promover filosofía empresarial responsable. Es parte importante de la promoción de inversiones culminar el proceso de privatización del sector. el Estado promueve el crecimiento de las actividades mineras y energéticas fomentando la prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales. y estableciendo una relación amigable con las comunidades locales.  La inversión y la producción a cargo de la empresa privada.

que orienta las actividades públicas y privadas. La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las políticas públicas establecidos por la Ley N° 29158.1.3.gob. Asimismo. En tal sentido. Ley Orgánica del 7 http://www.2. la Política Nacional del Ambiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio. la Agenda Nacional de Acción Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.minam.2.php?option=com_docman&task=doc_details&gid=230&Itemid=65 Página | 110 . en base al proceso de integración de los aspectos sociales. Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo. MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) La Política Nacional del Ambiente7 se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67° de la Constitución política del Perú y en concordancia con la legislación que norma las políticas ambientales. ambientales y económicos de las políticas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.pe/index. esta política sirve de base para la formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental.

regionales y locales. cambio climático. la cual enmarca las políticas sectoriales. económico y cultural del ser humano. racional y ético de los recursos naturales y del medio que lo sustenta. bosques. entre otros. Ley General del Ambiente. Página | 111 . sustancias químicas. constituye la base para la conservación del ambiente. lineamiento. Asimismo. residuos sólidos. en permanente armonía con su entorno. tomando en cuenta las políticas implícitas y lineamientos que sustentaron la elaboración de planes y estrategias nacionales en materias como diversidad biológica. Conforma la política general de gobierno en materia ambiental. La presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la situación ambiental del país. Define los objetivos prioritarios. de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible. contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento. saneamiento. social. para contribuir al desarrollo integral. incluye los resultados del proceso de consulta pública descentralizado efectuado por el Ministerio del Ambiente. responsable.Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N° 26611. La Política Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratégico de desarrollo del país.

La Dirección de Ecología y Protección del Ambiente está a cargo de las siguientes funciones generales:  Proponer y concertar los fundamentos técnicos para la formulación de las políticas nacionales relacionadas con la ecología y la protección del ambiente para la salud.  Controlar las actividades de los agentes que puedan alterar la calidad ambiental para proteger la salud humana. es la encargada de elaborar planes. 8 http://www.asp Página | 112 . aire y suelo para identificar riesgos a la salud pública.  Vigilar la calidad de los recursos agua.pe/DEPA/DEPA. proyectos de prevención y control de la contaminación ambiental.1.3. supervisa el cumplimiento de Normas y Reglamentos Sanitarios en aspectos de Ecología y Protección del ambiente.digesa. controlar y aplicar las sanciones establecidas en la legislación sanitaria y ambiental.3. Verifica el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental para la protección de la Salud. así como normar.minsa.2. programas.gob. en el marco de las competencias del Sector Salud. DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA) La Dirección de Ecología y Protección del Ambiente8 (DEPA) es un órgano de línea de la Dirección General de Salud Ambiental.

 Supervisar el cumplimiento de las normas y reglamentos sanitarios en aspectos de ecología y protección del ambiente en coordinación con las Direcciones de Salud.  Evaluar los riesgos ambientales y verificar el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental para la protección de la salud. Página | 113 .  Conducir el sistema de registro y control de vertimientos en relación a su impacto en el cuerpo receptor.  Lograr el manejo y control en la gestión ambiental de los residuos y sustancias peligrosas para la protección de la salud de la población. protección y recuperación del ambiente para la protección de la salud humana. Establecer las normas de los aspectos sanitarios y ambientales para brindar entornos saludables y proteger la salud humana. los órganos del Sector Salud y otros Sectores relacionados.  Establecer en el marco de las competencias del Sector Salud las normas aplicables a la conservación. así como el registro y control de plaguicidas de uso doméstico y en salud pública.

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF) Diversos estudios han revelado que los efectos del cambio climático. De acuerdo con estimaciones de Tyndall Centre (2003) . afectan a todos los sectores de la economía. entre otros) y. Bangladesh y Venezuela. ii) que el 60% de la población vive en zonas áridas de la costa. el cual es generado por el incremento de la temperatura media la cual. es causada principalmente por un incremento en las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera. a: i) lo complejo y diverso de nuestro ecosistema. iii) que el 60% de nuestra agricultura es de secano y depende de los regímenes de lluvia.4. dicha pérdida podría ascender a 20% debido a los daños e impactos crecientes. de no realizar acciones de mitigación y adaptación. entre otras razones.1. iv) que nuestros glaciares tropicales son bastante sensibles al cambio de temperatura y v) Página | 114 . a su vez. resultan una fuerte limitante al crecimiento económico e impiden el logro de un desarrollo sostenible ya que. el Perú es uno de los países más vulnerables ante eventos climáticos junto con Honduras. debido a su carácter transversal. Se ha estimado que los efectos del cambio climático.2. debido. daño en los ecosistemas como pérdida de biodiversidad. podrían causar en los próximos cincuenta años una pérdida del PBI global del orden del 9% (esto solo considerando efectos económicos y no sociales ni ambientales como impactos negativos en la salud.3.

así como ser parte del diseño del marco normativo y regulatorio que permita orientar a la economía peruana hacia una economía baja en emisiones de GEI. Para ello. debe diseñar y promover los instrumentos económicos y financieros.que el 70% de la energía eléctrica es generada por fuentes hídricas.php?option=com_content&view=article&id=335&Itemid=100234 Página | 115 . el MEF viene realizando las siguientes acciones:  Unidad de Cambio Climático  Estudio de Impacto Económico del Cambio Climático en el Perú  Negociaciones Internacionales de Cambio Climático  Programa de Inversión Forestal 9 http://www.mef.gob. es necesario el diseño de políticas públicas que permitan reducir los impactos económicos del cambio climático9 y permitan adaptar la economía y la sociedad a dicho fenómeno. Para ello. en coordinación con los sectores pertinentes. entre otras.pe/index. En ese sentido. el MEF. que ayuden a evitar los efectos negativos del cambio climático.

Impulsando el desarrollo de la actividad agropecuaria. Producción. 10 http://www.5.1.1. Comercio Exterior y Turismo. Energía y Minas. Constituye el órgano encargado de ejercer las funciones específicas regionales en los sectores: Agricultura. La Gerencia Regional de Desarrollo Económico10. fortaleciendo las capacidades de las empresas locales y promoviendo el empleo digno y la generación de activos productivos. promoviendo la consolidación de cadenas productivas. con la participación del sector público y privado. GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Es un órgano de línea que depende jerárquica y administrativamente directamente de la Gerencia General Regional.5. fomentando la Asociatividad con enfoque territorial y gestión empresarial y la puesta en valor de los recursos turísticos. GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 3.3.2.pe/gerencias/desarrollo-economico Página | 116 .2.1. tiene como objetivo: fomentar la competitividad económica de la región.regioncajamarca.gob.

coordinar.gob.2. conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático. d) Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental. evaluar. controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial. GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente11 posee las siguientes funciones: a) Formular. 11 http://www.1. aprobar. ejecutar. dirigir.2.pe/gerencias/renama Página | 117 .5.3. en coordinación con las comisiones ambientales regionales.regioncajamarca. e) Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en todos los niveles. dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas. en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. c) Formular.

Se acciona a través de:  Sub Gerencia de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas. desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas. contratos. Página | 118 . g) Participar en el diseño de los proyectos de conformación de macrorregiones. en armonía con las políticas y normas de la materia. i) Formular planes. j) Administrar. proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales. h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales. así como los territorios insulares. en su respectiva jurisdicción. en coordinación con los Gobiernos Locales. las áreas naturales protegidas comprendidas dentro de su jurisdicción.  Sub Gerencia de Gestión del Medio Ambiente.f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial.

social y productivo.  Promover el desarrollo de la micro.6.  Mejorar y ampliar la infraestructura vial productiva y de comercialización optimizando los servicios municipales.3. Promover el desarrollo local.1.pe/mquienes. FONDO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL – FONCODES FONCODES12. segura y ordenada. entidad pública que promueve el desarrollo.1. que tiene como Rol.  Contribuir a elevar la conciencia cívica de la ciudadanía promoviendo la revalorización de la identidad cultural.7.htm Página | 119 . facilitar al acceso a servicios sociales básicos y de 12 http://www. pequeña y mediana empresa. logrando así una ciudad saludable.foncodes.2. que contribuya a la reducción de la pobreza. MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA  Municipalidad de Cajamarca. el respeto al medio ambiente y a la vida.1.2.gob. 3.7. es un Programa Nacional del MIMDES. MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL 3. prioritariamente con enfoque territorial a través de la gestión articulada y participativa de recursos públicos y privados.2.1.

infraestructura social y productiva, generar oportunidades económicas, fomentar el desarrollo de capacidades productivas y de inversión en los ámbitos rurales y urbanos de los Gobiernos Regionales y Locales.

 DESARROLLO PRODUCTIVO

Fortalecimiento de la base productiva y valor agregado de la misma con obras de infraestructura económica productiva facilitan la producción agraria, transformación y comercialización de productos alimentarios y agroindustriales y dan soporte al TLC distritos en condición de pobreza interno en

Unas 183,000 familias productoras en condición de pobreza, y principalmente en la sierra cuentan con su base productiva incrementada con 1,382 obras de infraestructura económica productiva tales como: obras de riego, conservación de suelos, reforestación, de apoyo a la comercialización, y post cosecha- servicios (centros de acopio, pequeñas plantas de transformación y producción,

piscigranjas, pequeños mercados, entre otros); que les facilita la producción agraria, transformación y comercialización de productos alimentarios y agroindustriales, y apoya los negocios rurales en forma sostenible, que apuntan al TLC interno con un enfoque territorial.

Se encuentran ubicados a lo largo de 639 distritos, 152 provincias y 21 departamentos del Perú, principalmente en la Sierra y están

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preparados para apoyar la cadena exportadora cuando el TLC entre en vigencia.

 DESARROLLO DE CAPACIDADES

El desarrollo de capacidades13 es el proceso de internalización de saberes y habilidades que permite a las personas, grupos y organizaciones resolver problemas, desempeñar funciones y tomar decisiones orientadas a mejorar su calidad de vida, constituyéndose en un instrumento que contribuye a fortalecer y agilizar el proceso de descentralización, siendo el medio más eficaz para devolver autoridad y recursos a los gobiernos locales y generar mecanismos de control y participación de la sociedad civil.

El desarrollo de capacidades favorece la formación del capital social, al facilitar las relaciones interpersonales, basado en la confianza, la cooperación, la lealtad y el respeto de las normas y hace posible que los grupos humanos puedan emprender acciones de generación de ingresos que le permitan mejorar su calidad de vida.

En el MIMDES, el desarrollo de capacidades es una estrategia vertebral para el cambio, para mejorar la orientación y ejecución de los proyectos y programas sociales, para optimizar la articulación y

13

http://www.foncodes.gob.pe/ugdcic/desarrollo.html

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reorientación de los mismos, invirtiendo en las capacidades humanas e institucionales de sus trabajadores, gobierno y comunidades locales.

En FONCODES esta actividad es considerada como el centro de su quehacer institucional y el eje central de las estrategias de desarrollo que le permiten promover el protagonismo de los actores y de las organizaciones orientadas a la ejecución de proyectos y programas sociales que coadyuven a la generación de ingresos y promuevan el desarrollo económico local en el ámbito de intervención de las 26 oficinas zonales con que cuenta a nivel nacional.

El Objetivo de esta actividad es la de fortalecer las capacidades de gestión planificada y participativa en los gobiernos regionales y locales, organizaciones sociales, núcleos ejecutores y ciudadanía organizada, haciendo más eficiente y eficaz la institucionalidad, la participación y vigilancia ciudadana y la corresponsabilidad social coadyuvando al desarrollo económico sostenido y la formación del capital social.

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trochas. puentes carrozables. quienes son los encargados de ejecutar las obras. letrinas. recibiendo para ello. puentes peatonales y redes secundarias de electrificación. Estos proyectos tienen un costo promedio de 35 mil dólares y se financian en las siguientes líneas de intervención: centros educativos. quienes suscriben convenios con FONCODES para luego constituir con la población beneficiaria los Núcleos Ejecutores. puestos de salud. tanto para la formulación como para la ejecución y sostenibilidad de las obras. Estos procesos para la elaboración de los Planes de Desarrollo Local Concertado y Presupuestos Participativos son impulsados por los alcaldes. asistencia técnica por parte de FONCODES. Los proyectos deben desprenderse de los planes de desarrollo local concertado y estar incluidos en los presupuestos participativos. Se atienden preferentemente las localidades rurales de los distritos calificados en los quintiles I y II (los de mayor pobreza) del Mapa de Pobreza de FONCODES y se desarrollan a través de una intervención compartida con los gobiernos locales.foncodes.gob.htm Página | 123 . 14 http://www. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Los proyectos de Infraestructura Social14 que financia FONCODES son pequeñas obras que tienen como objeto contribuir a satisfacer las necesidades básicas de la población rural en situación de pobreza.pe/minfrsoc. agua potable.

La Municipalidad designa. se financian proyectos en apoyo al Proyecto de Educación en Áreas Rurales – PEAR.BID. Página | 124 . así como en todos los actos necesarios para la ejecución de los proyectos de inversión social ¿Con qué programas se está trabajando? FONCODES transfiere recursos para el financiamiento de proyectos en el marco de convenios de préstamo e interinstitucionales con diferentes fuentes cooperantes y Ministerios (Banco Interamericano de Desarrollo . El Núcleo Ejecutor. el Núcleo Ejecutor conforma un órgano representativo. Ministerio de Educación y Ministerio de Vivienda. En el marco del Proyecto Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural . integrado por un Presidente. ejecutado por encargo del Ministerio de Vivienda. Tesorero y Secretario. intervenir en procesos administrativos y judiciales. mediante Acuerdo de Concejo a su representante para que como Fiscal.Para el cumplimiento de su función. Banco de Cooperación Internacional del Japón JBIC. Construcción y Saneamiento) En convenio con el Ministerio de Educación.PRONASAR. goza de capacidad jurídica para contratar. integre el órgano representativo del Núcleo Ejecutor.

cabe señalar. Por otro lado. Si el proyecto resulta viable el Núcleo Ejecutor contrata la elaboración y evaluación del Expediente Técnico para su presentación a FONCODES. ¿Cómo se desarrollan los proyectos de Infraestructura Social? La Municipalidad en coordinación con FONCODES selecciona el proyecto a ser atendido (éste debe formar parte del Plan de Desarrollo Local y del Presupuesto Participativo en cuya elaboración participó la comunidad a través del Consejo de Coordinación Local .Construcción y Saneamiento. con financiamiento de FONCODES. posteriormente este Núcleo Ejecutor elabora y presenta el Acta de Constitución a la Municipalidad quien a su vez la hace llegar al Equipo Zonal de FONCODES para su atención. se han financiado proyectos de agua potable y saneamiento.CCL) y luego promociona en la comunidad la constitución del Núcleo Ejecutor. Página | 125 . Identificado el proyecto prioritario el Núcleo Ejecutor. contrata la elaboración y evaluación del estudio de Viabilidad del proyecto. que FONCODES brinda asistencia técnica y capacitación a las Municipalidades Distritales Verificadas que optan ejecutar sus proyectos (financiados con sus propios recursos) bajo la modalidad de Núcleo Ejecutor.

Liquidación de convenios y Transferencias de los proyectos de Infraestructura Social de acuerdo a los lineamientos de la política institucional y cuenta con tres Equipos de Trabajo:    Equipo de Trabajo de Evaluación de Proyectos Equipo de Trabajo de Supervisión de Proyectos Equipo de Trabajo de Liquidación y Transferencia Página | 126 . capacitación.Si FONCODES aprueba el financiamiento del proyecto. Los responsables de la gestión técnico administrativa de los proyectos son los Equipos Zonales quienes tienen como función la ejecución de actividades de promoción. El Núcleo Ejecutor contrata a los profesionales que ejecutarán la obra. evaluación y supervisión de proyectos. depositándose en la cuenta del Núcleo Ejecutor el dinero para la construcción de la obra. y a su finalización presentan la rendición de cuentas. se liquida el convenio y finalmente se transfiere la obra a la entidad receptora correspondiente para que se encargue de su operación y mantenimiento. La Unidad Gerencial de Proyectos de Infraestructura es la responsable de la conducción de las actividades de Evaluación. Supervisión. asistencia técnica. se firma un convenio con el Núcleo Ejecutor y la Municipalidad para la ejecución de la obra. así como liquidación y transferencia de los mismos.

 ARTICULACIÓN TERRITORIAL Unidad Gerencial de Articulación Terriotorial15. Programas Sociales. así como. financiamiento y ejecución de programas y proyectos. tendentes a mejorar la calidad del gasto social de los Gobiernos Subnacionales 3. Gobiernos Locales. evaluar el nivel de cumplimiento de sus objetivos y metas. Supervisar y monitorear la Gestión de las Oficinas Zonales para el logro de las metas institucionales. Gobiernos Regionales.pe/martic. promoviendo el fortalecimiento de las capacidades institucionales para gestión de los proyectos de inversión social y productiva.htm Página | 127 . Conducir y articular la implementación de alianzas que busquen sinergias con entidades públicas y privadas para el diseño. Principales Líneas de Acción: 1.gob.foncodes. Diseñar planes y programas de intervención articulada y fortalecimiento de capacidades. 2. de acuerdo a los lineamientos y normas establecidas. es la unidad orgánica responsable de formular. Comunidad y Equipos Zonales. dirigir y coordinar la intervención articulada de FONCODES con los Sectores Públicos y Privados. asimismo promover y fortalecer la articulación y coordinación entre las Unidades 15 http://www.

las Oficina Zonales de FONCODES con las Direcciones y Programas Nacionales del sector MIMDES.2.8.com. 16 http://www.1.1. MINERA YANACOCHA 3.2. financiamiento y ejecución de proyectos bajo la modalidad de Núcleo Ejecutor. conceptos que muchas veces generan confusión y son utilizados por muchas personas para alarmar sin razón a la población.pe/category/responsabilidad-ambiental/usoconsumo-del-agua/ Página | 128 . “Consumo”.2.8.1. Coordinar con las entidades públicas que conforman el gobierno nacional.8. El “uso” es la utilización de agua y la posibilidad que otras personas la utilicen. 3.1. así como con las entidades privadas.Gerenciales. 4. en cambio. regional y local.yanacocha. las intervenciones orientadas a la generación. USO/CONSUMO DEL AGUA Es importante afirmar que no es lo mismo uso y consumo de agua 16. Coordinar la supervisión. el monitoreo y la implementación de los Programas Especiales a través de las Oficinas Zonales. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL 3. es utilizarla una sola vez sin posibilidad de dejarla disponible para nadie más.1.1. 5.

para su mismo consumo y diversas actividades más. Algo contrario ocurre en época de lluvias. El tratamiento de agua es un proceso que continuará llevándose a cabo aun cuando Yanacocha haya culminado sus operaciones mineras y las áreas hayan sido rehabilitadas. la ganadería. el agua utilizada en el proceso de producción es constantemente recirculada y reutilizada para los mismos fines. Es por esto que Yanacocha opera regida por estándares nacionales e internacionales (en este caso los del Banco Mundial) que aseguran un eficiente tratamiento de toda el agua que utiliza en la producción del oro. cuando una gran cantidad de agua de lluvia ingresa a las pilas de lixiviación. En época seca. El llamado Cierre de Minas. CALIDAD DEL AGUA Yanacocha sabe que la gente utiliza el agua para la agricultura. que incluye actividades de rehabilitación de los terrenos y de revegetación Página | 129 . Este exceso de agua requiere de tratamientos adecuados para que pueda ser descargada a las quebradas manteniendo la calidad exigida por la legislación vigente. razón de fuerza para cuidar el agua que sigue su curso por ríos y quebradas hacia los valles y comunidades. Reconoce también que sus operaciones se encuentran en la parte alta o cabecera de Cuenca.

tratada y descargada directamente a la misma cuenca. El consumo total anual de agua por parte de Yanacocha es de aproximadamente 52 l/s de agua (correspondiente a los 2 millones de metros cúbicos explicados anteriormente). Yanacocha tiene permisos de uso de agua subterránea otorgados por la autoridad competente de aproximadamente 900 litros por segundo. en el riego de los caminos en la zona de Página | 130 . más no consume esta agua. Esta agua es consumida en el control de polvo. tendrá como una de sus principales actividades el tratamiento permanente del agua así ya no se estén llevando a cabo operaciones mineras en la zona. ya que la mayor parte de esta agua es bombeada. sin embargo.y que permite dejar los territorios minados en igual o mejor estado del que fueron encontrados. El adecuado tratamiento y descarga de agua limpia para la provincia de Cajamarca se logra mediante tres grandes programas:    Programa de control de la erosión y los sedimentos Tratamiento del agua Monitoreo permanente de la calidad del agua  CANTIDAD DEL AGUA Yanacocha bombea agua subterránea para realizar actividades de minado. esto no significa que Yanacocha consume o usa toda esa agua. es decir.

El agua para otros usos (procesos. ha mantenido o incrementado los caudales aguas abajo. 68 millones los utiliza la agricultura (25%).operaciones con el fin de asegurar la calidad del aire alrededor de la mina y no generar malestar en la población vecina a Yanacocha. 10 millones son utilizados por la ciudad de Cajamarca (4%). debería ser aprovechada al máximo. y 200 millones de metros cúbicos siguen su curso por el río Marañón hasta el Océano Atlántico sin que puedan ser aprovechados por Cajamarca. campamentos) es manejada. Es decir. La primera Página | 131 . en teoría. De estos 280 millones. siendo consciente de esta oportunidad. Esta gran cantidad de agua puede ser retenida y descargada. cocina. y el 30% restante se infiltra al subsuelo. el 30% se escurre por la superficie y corre por los ríos. En el caso de Yanacocha. sólo el 30% es el que. El total del agua que en temporada de lluvias corre por el río Cajamarquino (que es el río que drena toda la zona de Cajamarca y que es conformado por los ríos Mashcón. Esto es lo que sucede con toda el agua de lluvia que cae sobre la cordillera cajamarquina: el 40% del agua se evapotranspira. Chonta y Namora) es de aproximadamente 280 millones de metros cúbicos (fuentes: Estación Hidrométrica de Jesús Tunel). que no se consume. 2 millones son utilizados en la minería (1%). tratada y descargada al ambiente: es agua que no se pierde.

pe/responsabilidad-ambiental/biodiversidad/ Página | 132 . sin embargo existe la posibilidad de incrementar esos caudales 3.yanacocha.com.2. La tala.8. BIODIVERSIDAD La actividad minera de Yanacocha tiene lugar en la Jalca. La colección de especies amenazadas 17 http://www. así como su riqueza mineral. La importante riqueza natural existente en esta zona. demostrando que sí es posible hacer minería sostenible con Biodiversidad17. el sobre-pastoreo y la quema de pastos. una ecorregión en la que conviven diversas especies en hábitats de singulares características.1.premisa para una minería moderna es mantener el nivel de los caudales tal y como los encontró antes de iniciar la operación. han planteado un reto que Yanacocha ha asumido con éxito al poder desarrollar sus actividades en un marco de responsabilidad social y ambiental.2. Por ello en la propiedad de Yanacocha está terminantemente prohibido:    La caza recreacional o deportiva de fauna silvestre.1.

4.2. Este proceso busca dejar la zona de operaciones mineras en iguales o mejores condiciones a las encontradas al inicio de las operaciones.com.8.8.pe/responsabilidad-ambiental/airesuelo/ http://www. Respecto al tema de Cambio Climático.1.3.1. se basa en la idea de crear activos ambientales que faciliten la 18 19 http://www.yanacocha. en todo momento se realizan monitoreos de las emisiones que produce nuestra operación así como de la calidad del aire.1. es decir. Además de un control constante. ha desarrollado una serie de controles en cada uno de sus procesos operativos. lo cual servirá como referente para establecer la mejor estrategia ambiental frente a este problema que afecta a todo el mundo. CIERRE DE MINAS Gran parte de las políticas ambientales de Yanacocha están orientadas a establecer y accionar un adecuado plan de cierre de minas 19. Para ello.yanacocha. Yanacocha cuenta con una política corporativa para afrontar este tema y en el año 2009 dio el primer paso fundamental al haber realizado un cálculo de emisiones de gases de efecto invernadero (con información del año 2008).com.3. AIRE / SUELO Yanacocha lleva a cabo actividades continuas para el cuidado del Aire y Suelo18. incluyendo vehículos de transporte y en la etapa de voladura. 3.2.pe/category/responsabilidad-ambiental/cierre-de-minas-responsabilidad-ambiental/ Página | 133 .1.

implantación de otras actividades productivas en las zonas donde antes se hacía minería, favoreciendo a la población no sólo mientras dura la operación minera, sino también más allá del fin de la producción. El cierre de minas es actualmente una norma que toda empresa minera debe cumplir, no existe una minería responsable si ésta no tiene determinado un plan de cierre de minas. Yanacocha ya está llevando a cabo el cierre de sus complejos a medida que el tiempo de vida de la operación va decreciendo y en base a una planificación hecha desde los inicios de sus actividades.

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3.2.1.8.2.

RESPONSABILIDAD SOCIAL

3.2.1.8.2.1.

GESTIÓN DEL AGUA

Como parte de la política de responsabilidad social de Yanacocha, se viene trabajando en la gestión del agua20 con la finalidad de optimizar su uso y almacenar los excedentes de agua durante la época de lluvia para ser utilizado actividades son: durante la época seca. Algunas de estas

MICRORESERVORIOS (RESERVORIOS FAMILIARES)

Los reservorios familiares, o microreservorios, tienen una capacidad de almacenamiento promedio de 1300 metros cúbicos de agua. El

proyecto fue concebido para maximizar la producción de las familias campesinas durante la ausencia de lluvias, sumándose a esto la introducción del riego tecnificado, para optimizar aún más el uso del agua.

Esta experiencia que ha sido reconocida por diversas autoridades entendidas en la materia, constituye una experiencia exitosa en el manejo efectivo del agua que se tiene previsto replicar en diversas zonas del ámbito de influencia de nuestras operaciones.

20

http://www.yanacocha.com.pe/responsabilidad-social/gestion-social/gestion-del-agua/

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REVESTIMIENTO DE CANALES

Desde el inicio de sus operaciones y como una de las prácticas puestas en marcha para mejorar los sistemas de riego

tradicionales, Yanacocha en coordinación con los usuarios de canales ha realizado el revestimiento y/o mejoramiento de los canales existentes en su ámbito de influencia, para minimizar las pérdidas por infiltración o falta de estructuras apropiadas.

RIEGO TECNIFICADO

Esta es otra iniciativa que se viene implementando en coordinación con autoridades y población, orientada a optimizar el uso del agua y mejorar la producción agropecuaria local, que finalmente contribuya a dinamizar la economía familiar y local.

3.2.1.8.2.2.

EDUCACIÓN

En Yanacocha se viene trabajando en la construcción, mejoramiento e implementación de infraestructura educativa en el ámbito de influencia, que contribuyan a mejorar el acceso y las condiciones de las actividades educativas. Además contempla la implementación de proyectos que contribuyan a reducir los índices de analfabetismo y mejoren la calidad educativa21 en la zona.
21

http://www.yanacocha.com.pe/responsabilidad-social/gestion-social/educacion/

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PAEBA consta de tres ciclos: Alfabetización. con el objetivo de desarrollar las capacidades y competencias en quienes esencialmente se dedican a actividades agrícolas y ganaderas. educación primaria y educación secundaria. contempla un proceso de instrucción para el trabajo que fortalece aquellas áreas relacionadas con el aprendizaje y el desarrollo de capacidades básicas en la educación. En este programa participan alrededor de 1. Página | 137 .328 personas. Este proyecto pretende elevar los niveles de educación en adultos y jóvenes mayores de 15 años. Además. PROGRAMA DE ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA (PAEBA) Proyecto que viene siendo impulsado desde el año 2007 en coordinación con la autoridad regional y local con la finalidad de contribuir a reducir los índices de analfabetismo en nuestro ámbito de influencia.

que fomenta el aprendizaje de esta asignatura para revertir la percepción negativa que tiene la mayoría de los alumnos sobre ella en alianza con la Dirección Regional de Educación y el Instituto Apoyo.  LÍDERES DE SABER Iniciativa implementada con la finalidad de generar una sana competencia entre los estudiantes del último grado del nivel primaria. motivando así el cumplimiento del contenido curricular nacional para el nivel primario y contribuyendo a mejorar la calidad educativa en la zona rural. Página | 138 . 213 docentes. Al 2009 se han involucrado 3881 padres de familia. mediante un concurso de conocimientos de las asignaturas que desarrollan según currícula educativa. directores y autoridades locales de 75 comunidades rurales.  MATEMÁTICAS PARA TODOS Minera Yanacocha apoya el programa Matemáticas para Todos. PROYECTO RED INTEGRAL DE ESCUELAS DE CAJAMARCA (PRIE) Busca incrementar el rendimiento escolar y reduce tanto la repitencia como la deserción de los estudiantes.

Este programa consta de dos menciones:  Mención en Educación Ambiental: promueve la formación profesional en el conocimiento y aplicación de métodos de investigación en educación ambiental y desarrollo sostenible. desarrolla el Programa de Maestría en Educación Rural. Yanacocha en convenio con el Gobierno Regional. que les permita profundizar en el análisis crítico de la problemática ambiental a nivel regional y nacional. y promueve el pensamiento racional y no el memorístico entre los estudiantes de primaria y secundaria. así como también investigar y difundir conocimientos sobre los impactos ambientales en los espacios sociales y productivos creados por las comunidades a través de los procesos de educación formal. para fortalecer las capacidades técnico pedagógico de los profesores que laboran en las Instituciones Educativas del ámbito de influencia de Yanacocha. de forma atractiva.  MAESTRÍAS EN EDUCACIÓN RURAL Como parte de su programa de educación y apoyo al mejoramiento de la calidad educativa. Para ello se entrega material educativo y se organizan talleres permanentes de inducción y repaso dirigidos por profesores. Página | 139 .Este programa fomenta. el aprendizaje de las matemáticas.

 Cerca de 100 comunidades se han beneficiado con la implementación de más de 125 instituciones educativas en temas de infraestructura. administrativa y técnica de índole local y nacional. ya que mejorar el acceso y los ambientes educativos significa mejorar el aprendizaje. Mención en Planificación y Administración de la Educación: prepara maestros de alto nivel. capacitación pedagógica. etc. equipamiento escolar. Página | 140 . más de 188 aulas se han construido beneficiando a más de 3 mil personas de las comunidades aledañas a nuestras operaciones. capaces de formular alternativas de solución a la problemática organizacional. becas de estudio.  INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA La implementación de escuelas es una iniciativa que Yanacocha lleva a cabo desde el inicio de sus operaciones en Cajamarca.  Asimismo.

artesanía y transformación forestal). agroindustria. su organización corporativa que promueve el desarrollo humano sostenible en la región en línea con los principios de responsabilidad social de Yanacocha. habilidades y actitudes para promover emprendimientos y la creación de empresas locales competitivas y sostenibles en el tiempo en los sectores con potencial competitivo y de mercado (turismo. las actividades de ALAC están organizadas en objetivos estratégicos que apuntan a 3 áreas claves como: desarrollo de capacidades empresariales.com. tanto en el ámbito rural como urbano de Cajamarca.3.2.yanacocha. 22 http://www. ASOSIACIÓN LOS ANDES DE CAJAMARCA Con el fin de promover el desarrollo sostenible de Cajamarca. Contribuyen a generar conocimientos. Yanacocha decidió crear “La Asociación de los Andes de Cajamarca”22 (ALAC).3. desarrollo de capacidades institucionales y desarrollo de capital humano.2. Por este motivo.pe/responsabilidad-social/asociacion-los-andes/ Página | 141 .1.8.

23 http://www. Se viene trabajando en la construcción y ampliación de sistemas de agua potable. ya son más de 200 mil personas las que cuentan con este servicio básico para mejorar su calidad de vida en temas de salud y saneamiento.8.2.3.yanacocha. letrinización e infraestructura que mejore el acceso a los servicios de salud en el ámbito de nuestras operaciones y en la implementación de proyectos que contribuyan a reducir los índices de desnutrición en nuestro ámbito de influencia – Proyectos de Seguridad Alimentaria –.com.4.  SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y LETRINIZACIÓN Actualmente más del 85% de las comunidades del ámbito de influencia de Yanacocha cuentan con sistemas de agua y letrinización. Yanacocha ha invertido más de 3 millones y medio de dólares en estas obras. En base a estas acciones. En los distritos de Cajamarca.2. Adicionalmente se realizan campañas de atención preventivas de salud23 en el ámbito de influencia con la participación de personal médico del Ministerio de Salud.pe/responsabilidad-social/gestion-social/salud/ Página | 142 . la cobertura de este servicio era sólo de 13%. SALUD Yanacocha ha venido enfocando su atención en temas que contribuyan a mejorar la salud de los pobladores de su zona de influencia.1. teniendo en cuenta que en el año 1993. La Encañada y Baños del Inca.

fortaleciendo sus capacidades de producción alimentaria y mejorando su calidad de vida a través de mejores condiciones de salud y nutrición mediante los siguientes componentes:  Ordenamiento y adopción de condiciones saludables en las viviendas  Fortalecimiento de capacidades productivas de las familias (crianza de animales menores y cultivo de hortalizas para consumo)  Capacitación en conocimientos y prácticas saludables sobre alimentación. PROYECTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Proyecto integral que tiene como finalidad contribuir a la reducción de la desnutrición crónica infantil en familias con niños menores de 5 años. salud y organización.  El fortalecimiento de espacios y mecanismos de participación en las decisiones comunales y vigilancia nutricional para facilitar una gestión participativa Página | 143 . nutrición.

Página | 144 . disminuir en 8 puntos porcentuales la prevalencia de la desnutrición crónica infantil en niños y niñas menores de 5 años.  COCINAS MEJORADAS Proyecto voluntario de los trabajadores de Yanacocha que busca crear un vínculo con nuestros vecinos del campo a través del trabajo conjunto en la construcción de cocinas mejoradas.7% a 28. que mejoren las condiciones de los hogares y la calidad de vida frente a enfermedades respiratorias y generen un ahorro significativo a partir de un uso menor de leña diaria.4% en niños y niñas menores de 5 años y gestantes  78. en 4 años.4% de niños menores de 6 meses recibe lactancia materna exclusiva  Entre el 61% y 68% de niños menores de 18 meses ha mantenido su curva de crecimiento o ganancia de talla.   12797 niños menores de 3 años y 3461 gestantes atendidos Disminución de la desnutrición crónica infantil de 32. Se implementa como una respuesta al problema de la desnutrición crónica infantil en la región y su objetivo es. PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL (PREDECI) Modelo de alianza público – privada.

1. FERIAS DE SALUD Se realizan con el objetivo de atender a la población vulnerable y a las familias con menos posibilidades de acceder a servicios adecuados de salud.8. FONCREAGRO Considerando que la ganadería es una de las principales actividades económicas de Cajamarca. odontología.  Una central de servicios con insumos para la ganadería y agricultura. que es una asociación civil sin fines de lucro.  Una planta para la producción de abono para mejorar la fertilidad de los suelos.yanacocha. Yanacocha y otras importantes entidades se unieron para impulsar y mejorar la ganadería en la región y para ello crearon a FONCREAGRO24. obstetricia y enfermería.5.2. 3. Se realizan en coordinación con el Ministerio de Salud y se brinda atención en medicina general. cuenta con:  Cinco centros pilotos demostrativos para la enseñanza en manejo ganadero.2. 24 http://www.pe/responsabilidad-social/foncreagro/ Página | 145 .com. que inició sus operaciones desde fines del año 1999.

Principales proyectos: Capacitación a productores agropecuarios.  Un programa de mejoramiento de las condiciones familiares a nivel de ordenamiento de la vivienda y mejora de acceso y disponibilidad de los alimentos. Dosificación de ganado vacuno. crianza de ovinos. producción de hortalizas. en temas relacionados con ganadería lechera. contra fasciola hepática –principal causa de pérdidas económicas en la ganadería lechera-. Inseminación artificial. animales menores (cuyes). destinada a 12.189 cabezas de ganado. salud familiar y ordenamiento de la vivienda rural. Una planta de producción de nitrógeno líquido para abastecer a los programas de mejoramiento genético de la región. Página | 146 .  Un programa de control integral de la fasciola hepática (enfermedad endémica que afecta la producción ganadera y la salud de las personas). cuya finalidad es contribuir a mejorar las características genéticas del ganado en el ámbito de intervención de FONCREAGRO.

que involucró la adquisición y entrega de 654 cabezas de ganado Brown Swiss (vaquillonas.837 cabezas de ganado ovino (machos y hembras). las cuales cuentan con características genéticas superiores a los animales de las zonas que se beneficiaron con esta actividad.Transferencia de ganado vacuno. que han significado el mantenimiento de 426 ha de pastos. a través de labores como resiembras y fertilización. las cuales tienen características productivas superiores que los animales de las zonas beneficiadas con esta actividad. en un total de 2. vaquillas y terneras). con lo que se ha logrado implementar 75 ha. que se utilizan principalmente en la preparación de terrenos para la siembra de pastos. cuya finalidad es incrementar las áreas de pastos para la alimentación del ganado. de las razas Corriedale y Junín. Transferencia de maquinaria agrícola. destinada a un caserío al que se ha entregado un tractor agrícola e implementos. Transferencia de ganado ovino. Mantenimiento de pastos. Instalación de pastos mejorados. Página | 147 .

DESARROLLO ECONÓMICO Con la finalidad de impulsar el desarrollo25 de actividades productivas propias de la zona que dinamicen la economía familiar. forestales. entre otras – y permitan a la población insertarse al mercado local y regional. Instalación de invernaderos. Instalación de huertos familiares.yanacocha. entre otras). local y regional – agropecuario. zanahoria. Construcción de cocinas mejoradas y pozas para basura. lechuga. artesanía. las cuales han contribuido al ordenamiento de la vivienda rural y a la salud de la familia rural.com.8. zapallo. se ha priorizado el desarrollo de proyectos productivos. las cuales sirven para la alimentación de la familia y para la comercialización de los excedentes.6.Instalación de módulos de crianza de cuyes.2. convirtiéndose en una fuente adicional de ingresos. para la producción de hortalizas (tomate.2.pe/responsabilidad-social/gestion-social/desarrollo-economico/ Página | 148 . los cuales consisten en construir y acondicionar las instalaciones de 919 módulos y su implementación con reproductores (machos y hembras). el fortalecimiento de capacidades 25 http://www.1. 3. cuya finalidad es la producción de hortalizas para la alimentación familiar y comercialización.

capacitación e innovación y transferencia tecnológica. Se ha trabajado en una alianza estratégica entre la Municipalidad Distrital de Baños del Inca (cofinanciador).locales y el mantenimiento de infraestructura vial que facilite el acceso al mercado y permita articularse a los caseríos del ámbito de nuestras operaciones. genético. se han implementado proyectos Página | 149 .  PROYECTOS DE FORESTACIÓN Junto a la Asociación Civil para el Desarrollo Forestal (ADEFOR) y otras instituciones especializadas. Asociación Financiera para Desarrollo de Cajamarca – AFIDEC y Yanacocha (cofinanciador). sanidad animal.  FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS ARTESANALES Busca mejorar los niveles de vida de los artesanos a través de la capacitación técnico-productiva-artesanal y organización empresarial para insertar sus productos al mercado.  PROGRAMA DE DESARROLLO GANADERO Orientado a dinamizar la economía local a través de la optimización del sistema de producción agropecuaria mediante el mejoramiento de pastos.

surge como una iniciativa de las empresas mineras a nivel nacional para la lucha contra la pobreza en sus zonas de influencia.2. Este 26 http://www.yanacocha.8.7.2. se continuó con la implementación del proyecto Desarrollo Competitivo del Sector de Transformación y Comercialización Forestal Maderero de Cajamarca.com.para incrementar las hectáreas forestadas en la zona de influencia. facilitando además el acceso de los productores al mercado local y regional. mejoramiento y mantenimiento de caminos y carreteras que dinamicen la economía local. 3.  INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Destinada a mantener comunicados los caseríos del ámbito de influencia.1. a través de la construcción. APORTE VOLUNTARIO  FONDO SOLIDARIDAD CAJAMARCA DE YANACOCHA El llamado Aporte Voluntario26. Durante el año 2010. El Fondo Solidaridad Cajamarca de Yanacocha (FSC) consiste en aproximadamente 63 millones de dólares destinados a la ejecución de obras prioritarias para el desarrollo de la región Cajamarca.pe/responsabilidad-social/aporte-voluntario/ Página | 150 .

según el siguiente orden de prioridades o líneas de inversión:  Nutrición  Salud  Educación  Fortalecimiento de capacidades  Promoción de cadenas productivas  Proyectos de infraestructura básica  Proyectos de impacto local y regional  84 millones de dólares en fondos comprometidos por Yanacocha al 2011  40 millones de dólares ejecutados a la fecha  Las intervenciones se realizan en ámbito regional Página | 151 .aporte voluntario que proviene de un porcentaje de las utilidades netas de Yanacocha generadas en el periodo 2006-2010. El principal objetivo del Fondo Solidaridad Cajamarca de Yanacocha es promover el bienestar y desarrollo social a través de la ejecución de obras. proyectos o programas que contribuyan a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones ubicadas en las zonas de influencia minera.

Página | 152 . mediante el desarrollo de corredores viales en un enfoque de integración regional.Algunos proyectos de impacto que vienen realizándose con aporte voluntario de Yanacocha son los siguientes:  RED VIAL A través del cofinanciamiento al Plan Regional Vial. se busca permitir la interconexión de las ciudades intermedias y centros poblados para dar acceso a la población a los mercados zonales y extra regionales. Se vienen desarrollando estudios de preinversión e inversión en el área de influencia directa del Proyecto Conga.  INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA REGIONAL La intervención apoya la dotación de nueva infraestructura hospitalaria tanto para la ciudad de Cajamarca como para las provincias de Jaén.  ELECTRIFICACIÓN Es un programa que busca dotar de energía eléctrica a la población rural de Cajamarca a través de la elaboración de estudios y cofinanciamiento para la ejecución de las obras. Se vienen desarrollando estudios de preinversión e inversión en 20 tramos carreteros y ferroviarios que permitan al Gobierno Regional la ejecución de obras.

construcción y puesta en marcha de la infraestructura en su primera etapa. se vienen elaborando los estudios en el resto de infraestructura hospitalaria. minimizando los riesgos de contaminación ambiental y de salud en la población. Cajabamba. que se encuentra construcción. el proyecto brinda una adecuada disposición de los residuos sólidos de la ciudad. Página | 153 . estudios.San Ignacio. Se ejecutó la adquisición de 50 hectáreas de terreno. Se completaron los estudios del Hospital Regional de Cajamarca.  PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS Financiado por el Fondo Solidaridad Cajamarca de Yanacocha. Asimismo. así como la adquisición de compactadores y maquinaria. Cutervo y Bambamarca.

CUADRO PICTÓRICO DEL TEMA EN ESTUDIO .2.2.3.

Página | 1 .

42.27 Pero pese a los conflictos sociales en el país contra proyectos del sector minero. precisando que Cajamarca mantiene el primer lugar como la región que ha logrado captar la mayor inversión de minería con $381 millones (17% del monto total).3. zinc y plata del Perú aumentó en el mes de Abril del presente año.28 27 28 http://elcomercio.pe/economia/1427456/noticia-produccion-peruana-cobre-zinc-subio-abril-mientras-oro-cayo http://elcomercio.1.3% más en relación al mismo periodo del 2011. las inversiones de las empresas han sumado aproximadamente $2.247 millones de dólares entre Enero y Abril de este año. CASO 1: MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM)  SISTEMA RELEVANTE El Ministerio de Energía y Minas informó que la producción de cobre.3. mientras que la del oro cayó frente al mismo mes del año 2011.3.pe/economia/1434581/noticia-inversion-minera-crecio-42-pese-conflictos-sociales-pais . ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFINICIONES BÁSICAS 3.

Sin embargo.El Perú tiene en cartera proyectos por más de US$53. aprovechar los recursos minerales racionalmente. lo que reitera la confianza de los empresarios en el país. Es alentador que en el Perú se haya invertido más de US$800 millones en exploración el 2011.000 millones. las empresas mineras necesitan contratar para los próximos años. para incentivar y promocionar más las inversiones en el país. Para poder concretar todos los proyectos que tienen en mente. incrementarían la producción minera en el Perú. no descuidando los aspectos de una filosofía empresarial responsable. que. además de la estabilidad y seguridad jurídica. que dé seguridad a los trabajadores y alcance condiciones de progreso y relaciones amigables entre las empresas mineras con las comunidades cajamarquinas y su cultura. 29 http://elcomercio. ingenieros de minas y técnicos debidamente calificados.29  DEFINICIÓN BÁSICA Sistema de actividad humana. respetando el medio ambiente. de ejecutarse.pe/economia/1437096/noticia-mineria-peruana-crece-menos-que-produccion-mundial-segundo-ano_1 Página | 1 . los conflictos sociales pueden originar que muchos de esos proyectos no se ejecuten.

así como a responder a los compromisos y acuerdos internacionales vigentes.2. CASO 2: MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)  SISTEMA RELEVANTE Luego de evaluar más de 500 variables e indicadores ambientales procedentes de diferentes iniciativas nacionales e internacionales. el Ministerio del Ambiente (en cumplimiento de su rol como ente rector ambiental en el país). ha identificado un conjunto de quince indicadores ambientales que servirán para medir el estado del ambiente a nivel nacional.3. Toda esta información servirá como un instrumento de seguimiento de los lineamientos y metas que apuntan al cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente.3.30 30 http://www.gob.minam.php?option=com_content&view=article&id=1963:minam-prioriza-indicadores-para-medir-lagestion-ambiental-en-el-peru&catid=1:noticias&Itemid=21 Página | 2 .pe/index.

recuperando ambientes degradados y realizando una gestión de riesgos ambientales.    DEFINICIÓN BÁSICA Sistema de actividad humana que promueve la conservación y el uso de los recursos naturales y la diversidad biológica con participación ciudadana y equidad social. promoviendo potencialidades y oportunidades económicas nacionales e internacionales y previniendo la afectación de los ecosistemas. Todo esto para una buena toma de decisiones en el desarrollo Página | 3 .

en el caso CHOROPAMPA.3. en Junio del año 2000. pero la realidad indica que fue una cifra mucho mayor.sostenible no solo de Cajamarca. En Noviembre del 2000 se financió un “Proyecto de Vigilancia y Seguimiento a Personas Expuestas a Mercurio”. Página | 4 .3. CASO 3: DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA)  SISTEMA RELEVANTE La Dirección General de Salud. confianza y protección de la salud de la población. para así minimizar los niveles de riesgos y no realizar una evacuación general de los pobladores. tomó partido por la Minera Yanacocha. Cabe señalar. en el cual se modificaron los valores de referencia de contaminación. que hace cumplir las normas y reglamentos de los aspectos sanitarios y ambientales para brindar seguridad. se supo que más de 1000 personas fueron intoxicadas con el mercurio. que las personas que resultaron expuestas fueron reaccionando positivamente al tratamiento (brindado por el Ministerio de Salud con el apoyo de la empresa Yanacocha) y reduciendo el mercurio que tenían en su organismo. si no otras regiones del país mejorando la calidad de vida de las personas. 3.  DEFINICIÓN BÁSICA Sistema de actividad humana.

que no cede ante las presiones de quienes se oponen a la minería y continúa impulsando a que los proyectos se concreten.3. de modo que si no se desarrolla sería una muy mala señal a los inversionistas del mundo. lo cual no es realista. pues permite contar con las divisas que se necesitan para invertir en el desarrollo. CASO 4: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF)  SISTEMA RELEVANTE En el caso actual. es un caso emblemático para lograr un contexto de estabilidad económica. El mérito de la minería es haber logrado superávit fiscales que permiten afrontar cualquier eventualidad en las finanzas públicas. Gracias a esos recursos vivimos sin crisis presupuestales o déficit fiscales en el país. Así mismo. debe realizar negociaciones Internacionales y programas de Inversión en el Sector Minero y Forestal.  DEFINICIÓN BÁSICA Sistema de actividad humana.3. Lo razonable es que haya una minería social y ambientalmente responsable. sería como quitándole a las inversiones el contexto de estabilidad que se necesita para desarrollarse. del proyecto Minas Conga. en donde países desarrollados Página | 5 . da una inversión de 4.800 millones de dólares. Hay quienes sostienen que de ninguna manera debiera haber minería.4.

3. 3. ejecutar y evaluar y administrar las políticas en materia ambiental y ordenamiento territorial. Página | 6 . en concordancia a los planes de los gobiernos locales. Gobierno Regional Cajamarca. [T]: TRANSFORMACION Entradas  Formular. CASO 5: GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA  ANÀLISIS CATDWE [C]: CLIENTE – Minera Yanacocha [A]: ACTOR – Población. Ministerio del Ambiente.colaboren con recursos financieros.5. [W]: WELTANSHAUNG – La disminución de las sustancias que emana la Mina y que afectan a los pobladores. reuniones. Ministerio de Energía y Minas. aprobar. Salidas  Visitas. [D]: DUEÑO – Yanacocha. tecnológicos y de construcción que permitan llevar a cabo actividades de mitigación de impactos ambientales. diálogo.

CASO 7: MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL [C]: CLIENTE –Minera Yanacocha.  Promover el desarrollo de la micro. Ministerio de Energía y Minas. [T]: TRANSFORMACION Entradas Salidas [D]: DUEÑO . Gobierno Regional Cajamarca.Municipalidad [W]: WELTANSHAUNG 3. pequeña y media empresa.3. CASO 6: MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA  ANÀLISIS CATDWE [C]: CLIENTE – Población.7.3. Página | 7 .3.Gobierno Regional Cajamarca.6. [A]: ACTOR . Salidas  Contribuir a elevar la conciencia cívica de la ciudadanía promoviendo la revalorización de la identidad cultural.La reinserción de los pandilleros a la sociedad que a la vez permitirá ayudar a la PNP a saber cómo tratar.Población. Ministerio del Ambiente. [T]: TRANSFORMACION Entradas  Promover el desarrollo el respeto al medio ambiente y a la vida. Ministerio de Energía y Minas. [A]: ACTOR . Población Cajamarca.La PNP [W]: WELTANSHAUNG . porque ya tendrán como base un modelo fenomenológico. Ministerio del Ambiente. [D]: DUEÑO .

CASO 8: MINERA YANACOCHA  ANÀLISIS CATDWE [C]: CLIENTE – Población Cajamarca.3. Página | 8 .3. Ministerio del Ambiente. Ministerio de Energía y Minas. leyes y decretos de la constitución con el tema Ambiental Minero.Población. [T]: TRANSFORMACION Entradas  Utilizar y tratar el agua eficientemente  Monitorear emisiones de sustancias y residuos tóxicos Salidas  Promover el desarrollo sostenible de Cajamarca  Incluir a las autoridades y población en sus actividades [D]: DUEÑO . Gobierno Regional Cajamarca.Yanacocha [W]: WELTANSHAUNG – Respetar reglamentos. [A]: ACTOR .8.

esto es aprovechado por malas autoridades o dirigentes que más allá del bienestar de la población y desarrollo de Cajamarca. entre ellos. perjudicando la imagen del país.  DEFINICIÓN BÁSICA Sistema de actividad humana que con protestas y actos de violencia quiere hacer prevalecer su voluntad de rechazo hacia toda actividad minera por los riesgos de contaminación ambiental. civiles. y que los estudios de impactos ambientales no son suficientes para realizar proyectos mineros. el Gobierno y las autoridades y dirigentes antimineros Página | 9 .9. llegando pacíficamente a un acuerdo que sea beneficioso para ambos sectores. dejando a la fecha muertos y heridos. Actualmente la población siente una desconfianza y rechazo total por toda actividad minera. a la fecha reclama que las autoridades públicas y la propia empresa Yanacocha. omitiendo una serie de compromisos sobre el monitoreo y planes de contingencia para prevenir la contaminación del ambiente. niños y policías. haciendo que baje el turismo y las inversiones. pero es momento de cambiar. existe un trasfondo político.3. ceder y dialogar. CASO 9: POBLACIÓN  SISTEMA RELEVANTE La población. han ido progresivamente con el paso de los años. liderando los movimientos sociales que cada vez son más radicales y violentos.3.

ONG´S.de Cajamarca. [A] ACTORES: Población. Presidente. [T] TRANSFORMACIÓN: Entrada: Falta de consideración social y económica hacia la población por parte de la minera. Gobierno Regional. Medios de comunicación.  ANÁLISIS CATDWE [C] CLIENTES: Autoridades y Dirigente Antimineros. Minera Yanacocha. ceder y dialogar en la toma de decisiones sobre los proyectos mineros llegando a un acuerdo beneficioso. [E] Entorno: Estado. las propuestas tienen que venir con un deseo patriótico de desarrollar a nuestro país. [W] WELTANSHAUNG: Participar. Ecosistema. Ministerios. Página | 10 . PNP. Salida: Población activamente influyente y beneficiaria de la actividad minera. [D] DUEÑOS: Municipalidad.