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LA CENTRALIZACIN EN LA VENEZUELA SOCIALISTA: UNA PRCTICA RETRGRADA DEL SIGLO PASADO

Julio, 2013

Autor: MSc. Derkis Enrique Arvalo M*


deam153@gmail.com

LA CENTRALIZACIN EN LA VENEZUELA SOCIALISTA: una prctica retrgrada del siglo pasado. Caso de estudio: Gobiernos Regionales (FIDES y LAEE).

* Licenciado en Administracin, mencin Recursos Materiales y Financiero (UNESR), Magister Scientiarum en Gerencia de las Finanza y de los Negocios (UNY), Postgrado en Gobernabilidad y Gerencia Poltica (UCAB), Diplomado en Gobernabilidad y Gerencia Poltica (CAFUCAB-UGW), curso actualmente el Diplomado Internacional en Avances Gerenciales en Administracin Pblica (ANUV). Profesor Universitario y Servidor Pblico, creo en la libertad del pensamiento, comparto la autocrtica y los nuevos enfoques de la Gerencia y la Democracia Moderna.

Palabras Claves: Descentralizacin, Gobiernos Subnacionales, Transferencia de Competencias y Recursos, Calidad de Servicios Pblicos.

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En

la

medida en

que las la

se

van

gobiernos subnacionales, es decir, en estados y municipios; instrumento que actualmente aunque con tiene su aplicabilidad, significativos cambios

desarrollando transformaciones por un

grandes sociedad fenmeno

venezolana, influenciada naturalmente inminente globalizador, apoyado por el avance constante de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, los gobiernos indistintamente del nivel al que pertenezcan, mejorar deben las a la fundamentalmente

respecto al manejo administrativo, en cuanto la Asamblea Nacional dict un acuerdo que se public en la Gaceta Oficial N 39.155 de fecha 7 de abril de 2009, mediante el cual autoriz la restitucin inmediata del sistema de vialidades, donde se estableci textualmente en el artculo 1:
Declarar la reversin inmediata al Poder Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, de los bienes que conforman la infraestructura vial y que en conjunto representan el patrimonio vial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, transferidos a los estados que se sealan a continuacin: Amazonas, Aragua, Apure, Anzotegui, Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro, Distrito Capital, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy, Vargas y Zulia, as como las competencias para conservacin, administracin y aprovechamiento que sobre ellos ejercen.
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polticas pblicas que prestan como: salud, educacin,

ciudadana, en reas vulnerables tales vivienda, entre infraestructura, vialidades, desarrollo econmico, cultura, en deporte sus otros; a travs de mecanismos como la descentralizacin dimensiones: diferentes fiscal, poltica,

administrativa, territorial funcional y econmica; que aunque no erradican las problemticas reducen la sociales, brecha por de lo la menos

situacin. Cabe destacar que, Venezuela inici su proceso descentralizador a finales del siglo y pasado con dimensiones para los poltica administrativa

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Ahora bien, tal medida ocasion sin lugar a duda efectos adversos a la ejecucin de polticas pblicas en las comunicaciones viales en todo el pas; por cuanto, no es vinculante resolver problemticas de arterias viales que se encuentran a miles de kilmetros del organismo de adscripcin inmediato, ubicado en la urbe (ciudad imperial / hegemona del poder / Caracas, en este caso), naturalmente la capacidad de gestin se disipa por concentrar funciones de veintitrs (23) estados en un solo organismo con competencia nacional, desvirtuando y deteniendo as, la razn de ser de la descentralizacin, la cual permite a los gobiernos subnacionales estimular la participacin ciudadana para un mejor sistema redistributivo, ms ecunime, con mayor diferenciacin y eficiencia en el aprovisionamiento de bienes y servicios pblicos. En ese mismo contexto, para Fuenmayor (2013), con la supresin de los mecanismos de financiamiento del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin FIDES y la Ley de

Asignaciones Econmicas Especiales LAEE; se quebrant el proceso de descentralizacin financiera instrumentos de en cuanto los permita a la autonoma funcional, administrativa y extintos a las instrumentos. En tal sentido, estos autoridades regionales elaborar el plan de inversin con autonoma (obras o proyectos) del Estado y ser ejecutado de acuerdo a las necesidades y carencias reales que las comunidades reflejaban, previo diagnstico, logrando as, tener canales de celeridad y eficacia en la accin pblica. No obstante, con la creacin del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) a travs del Consejo Federal de Gobierno, instancia destinada segn el artculo 22 de la (LOCFG) al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales y la realizacin esenciales de en obras las y servicios y
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regiones

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comunidades relativo; de

de

menor

desarrollo finalmente el Fondo la

democrticos,

que

arrastraban

mecanismo clave:

secuelas de tales doctrinas, reavivando la centralizacin y el debilitamiento de los logros alcanzado en cuanto a la descentralizacin, vulnerando su autonoma y finalmente afectando la atencin inmediata de los habitantes de una regin o localidad segn sea el

activado que sustituy dos (2) fuentes ingreso Intergubernamental para

Descentralizacin FIDES y La Ley de Asignaciones Econmicas Especiales LAEE.

caso. El grfico anterior denota sin lugar a duda, la prctica retrgrada que se efectuaban en el siglo XX por gobiernos con caractersticas e incluso autoritaritas, en sistemas totalitarista En efecto, estamos en presencia de una accin qu distorsionadora papel juegan del las sistema,

instancias legislativas en las regiones y


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municipios?, sencillamente no son ms que estructuras aprobadoras de Ley crditos, debilitadas para actuar en un espacio geogrfico de complacencia o simplemente operadores polticos para aminorar a los adversarios, actores naturales de un sistema democrtico. Finalmente, este artculo pretende llamar a reflexin a la sociedad, para colocar en la agenda pblica nacional el tema de la descentralizacin, mecanismo exitoso en otros pases de la regin para alcanzar el desarrollo sustentable y sostenible con altos niveles de eficiencia y eficacia en las polticas pblicas, de tal manera que se superen los calificativos de instaurar practicas centralistas,

gobernacin del estado Miranda. Barquisimeto. que Crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (1993). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 4.650 (Extraordinario), Noviembre 25, 1993.

Ley Especial de Liquidacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin FIDES (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.991 (Extraordinario), Julio 29, 2010. Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico (2003). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 37.753 (Ordinaria), Agosto 14, 2003.

totalitaristas y autoritaritas que en su momento fueron el epicentro de una poca y hoy en da son antecedentes no placenteros de las arenas de poder. Bibliografa Fuenmayor, N. (2013). Impacto socioeconmico por la supresin de recursos asignados por el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin FIDES de la

Ley de Reforma Parcial de la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de las Minas e Hidrocarburos LAEE (2006). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 37. 086, Noviembre 27, 2006. Ministerio del Poder Popular para Obras Pblicas y Vivienda. (2009). Resolucin para Reversin de Competencias de Vialidades de los Estados al Poder Nacional. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 39.200, Junio 06, 2009.

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