PONENCIA ECONOMISTA JORGE CARO ESCARCENA LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE PUNO 29/05/20131

Las presentes ponencias fueron sistematizadas por los alumnos del I Semestre de la Escuela Profesional de Gestin Pblica y Desarrollo Social de la Universidad Nacional de Juliaca, en el marco de la I Semana de la Gestin Pblica y el Desarrollo Social realizada en el mes de mayo del ao 2013.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA

LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE PUNO

JORGE CARO ESCARCENA

PUNO, 29 DE MAYO 2013

10/06/2013

Las estructuras productivas de Puno para nosotros los economistas que hemos transcurrido por el desarrollo econmico y tenemos una formacin y planificacin; resulta siendo sencillo, puntual y muy prctico. Simplemente agarramos el PBI regional analizamos a sus actividades y medimos sus tendencias. Pero eso sera todo? Entonces, reflexionando con ustedes que son estudiantes del primer semestre hay que darles una visin panormica de todo lo que tenemos y muchos de ustedes probablemente (disculpen si me no conocemos equivoco) no conocemos realmente toda la regin,

realmente todo lo que tenemos, porque hablar realmente de aspectos productivos supone conocer la base productiva y por ms paradjico que resulte siempre al Per se le ha dicho que es un pas sentado en un banco de oro y tiene muchsimas cosas que no tienen la gran mayora de pases en el mundo; sin embargo, estamos ms atrasados que aquellos pases que no tienen nada. A que se debe? Se debe al tratamiento de los aspectos, (que tienen como parte de su pas) que
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resulta siendo no su base productiva, sino no los aspectos productivos que desarrollan sobre la base productiva de otros pases. Entonces hemos estructurado la exposicin del da de hoy de la siguiente forma: En estos 5 campos importantes: CONTENIDO CONSIDERACIONES PRELIMINARES ASPECTOS GENERALES PBI ANLISIS TENDENCIAS POTENCIALIDADES DESARROLLO OPORTUNIDADES DE INVERSIN QUE HACER Y OPORTUNIDADES PARA EL

PRIMERO Consideraciones Preliminares: Para entrar en un determinado tema necesitamos analizaremos. SEGUNDO Aspectos Generales de Puno: Viendo los aspectos geogrficos, es todo aquello que tenemos de manera sustantiva en la regin. TERCERO El PBI regional su anlisis y tendencias: la informacin que sirve es siempre la que est acreditada, Hasta el ltimo da que tenemos informacin en el Sistema Nacional de Informacin INEI, siempre traten ustedes de trabajar con informacin oficial, nos guste o no, aunque sea con retraso de un ao, el BCRP, el INEI, son las nicas fuentes de informacin oficial acreditada del pas , el resto puede
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una premisa sobre lo que estudiaremos o

simplemente ser citada como fuente de informacin tenemos a las universidades, instituciones de estudio, etc. Para que nos habituemos a hablar en trminos reales de comportamientos tambin registrados que tengan validez. CUARTO Potencialidades y oportunidades para el desarrollo: Si vamos a hacer Gestin Pblica realmente lo que sucede es que la Gestin Pblica aparentemente tiene que dar el soporte de lo que se necesite en la base productiva, para que a travs de ello la institucin d respuesta a todo el comportamiento de los segmentos sociales y econmicos que se mueven. Para qu existira el Ministerio de Agricultura si no habra agricultores y ganaderos en el pas? Algunos piensan que el ministerio existe porque hay funcionarios y trabajadores en l, craso error, el ministerio ha ido obteniendo ese cuerpo porque ha habido agricultores y ganaderos que han sido los primeros que empezaron a caminar y as se ha ido configurando como respuesta a esas necesidades. Ustedes creen que habra universidades si no habra estudiantes? Imposible. Primero son los estudiantes y luego es todo el aparato de la universidad como administrativo y acadmico, eso funciona as, pero muchos no queremos entender que es as. Vamos a tocar algunas cosas como stas, porque parece que ahora ms importa la institucin y no importan los usuarios, es esa paradoja de la administracin pblica. QUINTO Oportunidades de inversin: Finalmente, vamos a tocar como tema de reflexin de oportunidades en inversin tenemos muchas cosas por ver, pases como Suecia que no tienen nada pero exportan muchsimas cosas al mundo, Chile que es una corta franja que no tiene grandes cosas pero transforman todo y exportan muchsimo ms que Per, estos son temas que iremos tocando.
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1.-

ASPECTOS GENERALES

POLTICAS ECONMICAS

PRODUCCIN

DISPONIBILIDADES
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Las polticas econmicas en cualquier pas tienen muchsimo que ver con todo lo que se supone son contenidos generales de la produccin, es decir, una poltica econmica ms eficiente, ms conceptualizada y con retos buenos, regulares, malos, o al final catastrficos en el comportamiento del sector de la produccin, tiene mucho que ver con las disponibilidades, y a todo lo que tenemos si es transformado adecuadamente, es configurado, como elementos que tienen que motivar o como motores de impulso, pues eso est en funcin a las disponibilidades. En estos tiempos actuales hay pases que no tienen eso pero lo importan; una segunda consideracin es de que la produccin que tenemos en el nivel regional tiene mucho que ver con el problema de la tierra, que tiene una constante en los ltimos cientos de aos ahora se ha convertido en el elemento sustantivo de todos los conflictos sociales en el pas porqu? Porque en la tierra est el elemento ms importante, ms relevante en trminos conceptuales, generando tambin hasta comportamientos negativos en el terreno macroeconmico, porque los minerales, incluso los hidrocarburos, son
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los elementos que ahora resultan el sustento del comportamiento macroeconmico en el Per. Como por ejemplo baja la exportacin de los minerales y el Per empieza a reducir el PBI en comparacin con el ao anterior, bajan los precios de los metales nada ventajosa en exportaciones para el Per.

PERU : 1285,215 Km2 PUNO : 71,999 Km2 (5.6%)

SIERRA: 55,367 Km2 (77%)
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SELVA: 16,632 Km2 (23%)

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ASPECTOS GEOGRFICOS DEL PAS Y DE LA REGIN Ahora entramos a ver lo que realmente tenemos. Vamos a hacer una lectura bien rpida y consistente de lo que tenemos en la regin Puno:

Nosotros en el pas tenemos un aporte del 5.6 % de rea comparativa del pas, en cambio, Holanda es casi la mitad Puno, solamente tienen 46 mil km2. Qu lugar creen que ocupe Holanda en el mundo dentro de servicios? Est en primer lugar; Holanda no tiene territorio y le est ganando terreno al mar, cada ao plantan pilotes y arman plataformas, estn construyendo sobre pilotes; pero Puno es el doble de Holanda, tiene recursos que comparativamente son superiores que estaramos metafricamente matndolos a los Holandeses, al igual que a otros pases como Malta o Australia. Hay gente que estando en Lima no sabe que Puno tiene selva, piensan que puno solamente es sierra, que solo somos alpacas, que Puno es lago Titicaca, esto es pattico. Hace 2 aos tuve una discusin fuerte en el ministerio de agricultura porque estaban modificando el rol del INIA, le ponan simplemente cultivos andinos y desaparecan la zona de selva, en ella tenemos cultivos andinos como caf, sacha inchi, frutales, cacao, entonces, nos excluan en trminos de polticas en el sector agrario en ese tipo de lneas El caf es una fruta. Casi del territorio puneo es selva.
SELVA BAJA

COORDILLERA ORIENTAL

SELVA ALTA

ALTIPLANO LADERA ORIENTAL

CIRCUNLACUSTRE PUNA COORDILLERA OCCIDENTAL

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Un gerente dijo vamos a aumentar el 100% de cultivos de quinua en todo Punopero, la quinua se cultiva en todo nicho ecolgico? NO! Por ello es que debemos conocer reas que sean pasibles de desarrollar determinado tipo de actividad econmica, estos pisos ecolgicos de la regin de Puno tienen aproximadamente 80 aos de haber sido caracterizado tcnicamente. Los pisos ecolgicos determinan las caractersticas o la generacin de determinados cultivos y actividades. El altiplano es el rea que tiene ms posibilidades de desarrollo de cultivos y pasturas para el desarrollo de la ganadera. Esa es una visin rpida de lo que es la regin Puno.

APTITUD AGRICOLA APTITUD PARA PASTOS APTITUD FORESTAL PROTECCION

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Otra cosa que esta trabada hace 60 aos es la Capacidad de uso de mayor de suelos, esto no esta apareciendo recin, ya esta hecho, la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos naturales del Per, ello sigue vigente, por que estas son las caractersticas de nuestra regin La aptitud de pastos es casi la mayor extensin que tenemos, cubren poco ms de la cuarta parte de la Regin.
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De igual manera en lo que son los recursos mineros en nuestra regin nos damos cuenta de que estamos pisando minerales en toda la regin que antes de ser explotados deben de ser estudiados para ver la forma de explotarlos

POBLACIN REGIONAL POR DISTRITOS - CENSO 2007

PROVINCIAS

N Distrit 15 15 10 7 5 8 10 9 4 5 4 10 7 109

Poblacin 229,236 138,829 73,946 126,259 81,059 69,522 48,223 74,735 27,819 50,490 240,776 62,147 47,400 1268,441

Puno Azngaro Carabaya Chucuito El Collao Huancan Lampa Melgar Moho S. A. Putina San Romn Sandia Yunguyo
Total

Conociendo cual es la poblacin de la regin nos damos cuenta de que con 4 distritos la Provincia de San Romn es la que ms poblacin aporta con ms de 240 mil habitantes

OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO REGIONAL INTEROCENICA ZEEDEPUNO DESARROLLO DE PRODUCTOS ESTRATEGIA Y CAPACIDAD LOCAL

INTEROCENICA 2,585 kilmetros de longitud en la parte peruana, divididos en cinco tramos. TRAMOS:
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II (Urcos-Puente Inambari, de 30 km), el III (Iapari-Inambari, de 403 km) y el IV (Puente Inambari-Azngaro, de 305 I (Urcos-San Juan de Marcona, de 762 km) V (Matarani-Azngaro-Ilo-Juliaca, de 813)

ZEEDEPUNO ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLARN Industriales Agroindustriales Ensamblaje y de servicios Almacenamiento o distribucin, desembalaje, embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, divisin, exhibicin, clasificacin de mercancas. Reparacin y/o mantenimiento de maquinaria, motores y equipos para la actividad minera.

DESARROLLO DE PRODUCTOS EXPORTACIONES

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ESTRATEGIA Y CAPACIDAD LOCAL Quinua Artesanas en tejidos de alpaca Trucha Camlidos Vacunos lcteos Habas Ovinos

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Agradecimiento y reconocimiento a Dr. Jorge Caro Escarcena por su brillante exposicin y su apoyo incondicional a la formacin acadmica de los estudiantes de Gestin Pblica y Desarrollo Social.

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DESARROLLO EMPRESARIAL EN LA REGION DE PUNO Ing. Lucio Mamani Ticona2 Comenzando con la exposicin, el ponente indica mostrando el icono de Marca Per, el cual en marzo del 2011 fue anunciado por el ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros, aduciendo en el lanzamiento de la nueva Marca Per, la misma que fue presentada ante el mundo durante la feria ITB de Berln. Adems el emblema se mostr en Lima y con fines tambin de lucirse en la Bolsa de Valores de Nueva York durante la celebracin del denominado Da del Per. QU ES Y CMO NACE? La nueva marca Per es un logo de colores blanco y rojo, con una forma geomtrica en espiral, smbolo que ha estado presente en nuestras distintas culturas. La letra P hace alusin no solo a las Lneas de Nasca. El espiral que la forma tambin lo vemos en Caral y es un smbolo universal de continuidad. Al centro hay una arroba que es smbolo de modernidad y que en un trazo continuo forma la palabra Per,

Lucio, MAMANI TICONA; es un hombre con muchos aportes en trabajos como la creacin del PBI de la UNAJ, participio en la gestin de SENATI, y en muchas obras de gran envergadura.

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Por eso que Marca Per, es un smbolo de orgullo de ser peruanos. Los peruanos tenemos que tener la mente positiva, tener el siguiente lema presente: si se puede. Por ejemplo Chile es el ncleo del neoliberalismo. El Per tiene tanto para crecer y sin embargo hay pases que no tiene nada como es el caso de Japn, que solo tiene ms del 80% de tierras raras. Pero ese lo comentaremos adelante. Es claro que el Per est pasando por un excelente momento econmico. As, se ha presentado una evolucin que no slo abarca lo econmico, sino que involucra a toda su sociedad. Nuestras empresas han sido protagonistas de este progreso, pasando en estos ltimos cincuenta aos por diferentes situaciones determinadas por sus entornos altamente turbulentos. En los sesenta, se poda hablar de un cierto aire cosmopolita que haca pensar en que Lima se colocara al nivel de las principales ciudades del continente, sin embargo, el gobierno militar y todo lo que se deriv del mismo, la detuvo, y esta suerte de globalizacin temprana se transform en un aislamiento que, adems, sign a los aos setenta. Tiahuanaco y las culturas contemporneas avanzadas Pukara en relacin a las otras culturas resulta siendo la ms antigua de las culturas del mundo, tambin es importante recordar que el idioma perdido de los peruanos resulta siendo uno de los temas de suma importancia, ya que el idioma perdido de los incas, es un smbolo de que nuestros idiomas como el Aymara y el quechua estn perdiendo su auge. Motivo por el cual es necesario resaltar la importancia de nuestros idiomas.

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La cultura Pukara es un claro ejemplo de la evolucin histrica que se dio tanto en el mundo como en nuestra cultura, y el patrn de poblamiento de la cultura Pucar en el altiplano del Titicaca, muestra una organizacin jerarquizada en tres niveles. Por tanto se piensa que fue el origen de la Cultura Tiahuanaco. Podemos pensar que las aldeas dispersas cumplieron probablemente con la extraccin de materia prima y produccin de recursos bsicos de subsistencia, los "centros secundarios" una funcin de captacin y redistribucin, y el gran centro urbano-ceremonial una funcin de procesamiento de materia prima y de produccin y redistribucin de bienes y servicios de recursos urbanos. Y tambin es uno de los ms bellos lugares. Pukara con culturas Pre - Incas: Esta cultura representa la primera respuesta surea del formativo, que evidencia culturas ms antiguas en la zona (proto Tiawanako) sumergidas en restos de antiguas inundaciones (barro solidificado).

Su sede se ubic al noroeste del lago Titicaca, entre Ayaviri y Azngaro, en el distrito de Pucar, provincia de Lampa, en la regin Puno. La principal zona de dominio, fue la meseta del Collao, alrededor de los 3.700 msnm. Su zona de influencia se extendi 500 kilmetros al oeste del lago y a varios kilmetros por el lado este. Fue otra cultura de amortiguacin o puente entre Chavn y Tiahuanaco.

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Esta cultura fue la primera en dominar los sistemas y tcnicas de la agricultura y la ganadera de altura. Su alimentacin fue a base de olluco, oca, mashua, papa y maz, ste ltimo en menor proporcin, que producan en las regiones suni y puna. La base de su economa, fue la ganadera de auqunidos: vicua, llama, alpaca y guanaco. Los reyes Pucar, conquistaron hacia el oeste hasta el ocano Pacfico, para abastecerse de alimentos de otros pisos ecolgicos; del Ocano Pacfico se abastecan de pescado. Pucar, edifica sus construcciones en piedra, superando en el corte ltico (forma, pulimento y unin de las rocas; vigas, cornisas y columnas), a los maestros de Chavn de Huntar. Paralelo a Chavn de Huntar, fueron desarrollndose otras culturas, logrando tal desarrollo que superaron en algunas cosas a los chavines; definitivamente hacia el 500 a.C., Chavn de Huntar perdi su hegemona. Por esa poca, los de Pucar en cermica y los Paracas en textiles, exportaron productos de mejor calidad que los Chavn. El haber conseguido esto, hizo a estos pueblos ms
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seguros de s mismos y fueron capaces de independizarse y se desprendieron de la obediencia al Estado Chavin y de la administracin ajena. Al ir diluyndose la influencia Chavn en sus manifestaciones artsticas y tcnicas, disminuy notoriamente su sujecin ideolgica por el terror. Aparecieron otras culturas regionales que se fueron expandiendo ampliando sus fronteras que incluso eran defendidas con guerras intestinas. Es as como Chavn de Huntar, pierde su importancia y paulatinamente, van creciendo en importancia otras culturas de la costa y sierra del Per, para desarrollarse independientemente, en los aos sucesivos y formar culturas independientes. Con respecto a nuestro tema sobre el desarrollo empresarial de nuestra regin es necesario conocer primeramente nuestra visin. Visin al ao 2021: Somos la gran regin turstica del Per, lder en desarrollo alpaquero y truchcola en el mundo; con desarrollo minero-energtico, agropecuario; educacin y salud integral de calidad, equidad e identidad regional con respeto a nuestra diversidad cultural y biodiversidad, en el marco del desarrollo sostenible y espacio integrado. En el siguiente cuadro se muestra la superficie de las principales cuencas regin Puno; los cuales se est perdiendo a causas de la contaminacin del agua. Los relaves mineros son una gran fuente de contaminacin, ya que muchas empresas mineras vienen trabajando informalmente, ocasionando prdidas sustanciales de cuencas. A continuacin se muestra un cuadro donde se muestra las principales cuencas de la regin, las reas y los porcentajes de extensiones que se vienen aprovechando. VERTIENTES Vertiente Ocano Atlntico CUENCAS Rio Hearth Rio Inambari Rio La Torre Rio Carama Rio Elias Aguirre AREA (Km2) 2054.19 13699.95 594.87 309.17 234.22 % 2.8 18.9 0.8 0.4 0.3

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Rio Tavara Rio Tambopata Hoya Titicaca del Rio Ramis Rio Huancane Rio Suchez Circunlacustre Rio Coata Rio Huaycho Rio Illpa Rio Zapatilla Rio Ilave Loriscota Rio Tambo

2664.36 3669.67 14943.51 3535.83 1148.65 9763.98 4620.18 589.22 1296.99 313.74 7775.51 235.15 1407.32 2696.79 881.97 72435.27

3.7 5.1 20.6 4.9 1.6 13.5 6.4 0.8 1.8 0.4 10.7 0.3 1.9 3.7 1.2 100.00

Vertiente Ocano Pacifico Vertiente Ri Rio Desaguadero Desaguadero Rio Maure TOTAL Vertientes y cuencas de la regin Puno:

Podemos fijarnos en el mapa de Puno como departamento, tiene muchas cuencas, sin embargo, la cuenca de Azngaro se esta destruyendo a causa de los relaves mineros. Durante aos, estos han sido los problemas que no han tenido solucin hasta el momento en la regin Puno, uno de estos son la contaminacin de la Cuenca Ramis y la minera informal, causante adems de la contaminacin de varios ros y afluentes del Titicaca. El Per cuenta con 54 cuencas

hidrogrficas, 52 de las cuales son pequeas cuencas costeras que vierten sus aguas al ocano Pacfico. Las otras dos son la cuenca del Amazonas, que desemboca en el Atlntico, y la cuenca endorreica del lago Titicaca, ambas delimitadas por la cordillera de los
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Andes. En la segunda de estas cuencas nace tambin el gigante Amazonas que, con sus 6872 km, es el ro ms largo y caudaloso del mundo. Su vertiente ocupa el 75% del territorio peruano. El Per contiene el 4% del agua dulce del planeta. Un ejemplo claro es Brasil, pas donde el agua tiene mucho valor, muchos brasileos visitantes de nuestro pas, al ver que muchos de nosotros desechamos el agua como si no tuviera valor, Brasil es un pas donde le dan un gran valor al agua, en Brasil no votan el agua. A continuacin se muestra las principales vertientes del amazonas al ocano Atlntico y las vertientes del Lago Titicaca y vertientes del rio desaguadero.

En cuantos a los aspectos culturales de la regin de puno, el idioma que mas predomina es el quechua en relacin al Aymara, como se puede ver en siguiente mapa.

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ENFOQUE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE: Siempre planteamos temas a cerca del desarrollo sostenible; pero no tomamos en tema sobre el desarrollo ambiental, claro que son conceptos de carcter universal. Ahora para referirnos a este tema fundamental, nos plantearemos las siguiente interrogante: Por qu Juliaca se desarrolla?, la respuesta es simplemente, porque Juliaca es un centro comercial, es el centro geogrfico de puno y tambin es el centro de la economa. Sin embargo hasta ahora no tenemos inversionistas en nuestra regin, lo cual est escrito en la obra de Jos Carlos Maritegui, donde se refiere al esquema de la evolucin econmica. Y porque es importante el desarrollo sostenible? El concepto del Desarrollo Sostenible es importante ya que muestra la creciente conciencia de la humanidad sobre la contradiccin que puede darse entre un crecimiento econmico ilimitado y las realidades ambientales y sociales de un territorio determinado. Esta conciencia sobre los costos humanos y naturales del desarrollo y el progreso ha venido a modificar la actitud de indiferencia que imper durante mucho tiempo sobre nuestro medio ambiente. La idea de un crecimiento econmico sin lmites vino a ser remplazada por una conciencia de esos lmites y de la importancia de crear condiciones de largo plazo que hagan posible un bienestar para las actuales generaciones que no se haga al precio de una amenaza o deterioro de las condiciones de vida de las futuras generaciones. Es por ello que la importancia del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales limitados susceptibles de agotarse, como del hecho de que una creciente actividad econmica como la minera; sin ms criterio que el econmico, tanto a escala local como planetaria, produzca graves problemas medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles. Las polticas de desarrollo sostenible, en trminos ms amplios, se refieren a tres ejes: el desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente. De esta manera, el Desarrollo Sostenible, implica una integracin de las polticas ambientales con las econmicas y sociales, pues es evidente que pensar en una sin medir los efectos sobre otras tendra resultados catastrficos. Estos resultados catastrficos podran ser: tener ros contaminados por los desechos mineros, escasez de agua para la agricultura,
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mayor pobreza econmica o innumerables conflictos socio ambientales que hagan inviable cualquier proyecto de desarrollo. Una sociedad sostenible es aquella en la cual el crecimiento econmico y el bienestar social van de la mano con una ambiente sano. Por ello, la preocupacin, segn el enfoque de desarrollo sostenible, no slo debe ser incrementar la actividad econmica de una zona, sino tambin, proteger los recursos naturales y conservar la salud es esencial para el desarrollo y la prosperidad de toda sociedad. En las zonas rurales, es necesario conciliar estos tres aspectos de las actividades humanas. Estos pilares del desarrollo deben tenerse en cuenta por parte de la poblacin, las empresas y el Estado con el fin de tener un desarrollo equilibrado con crecimiento econmico, un ambiente sano y una comunidad cohesionada. La otra realidad de la regin Puno es el Crecimiento poblacional por provincias, de las cuales 8 provincias se estn despoblando, lo cual sera un indicador de l porque Juliaca en las ltimos aos esta incrementado su crecimiento poblacional. Por tanto la migracin se ha convertido en un problema regional. El cual se debe de solucionar, tratando de revertir la migracin. Dentro de las cuales es necesario resaltar la poblacin total segn el censo y tasa de variacin intersensal por provincia del departamento de Puno en los aos de 1993-2007, de los cuales Carabaya tiene 3,26%, San Antonio de Putina 4.09% y San Romn con 2,53% de poblacin. Sin embargo la provincia de San Romn (2,5%) muestra el ms alto ndice de crecimiento poblacional de las 20 provincias ms pobladas de nuestro pas, informacin dada segn el INEI.

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