ESTADO DO PIAU CMARA MUNICIPAL DE FLORIANO

PROJETO DE LEI N _____, DE _____ DE ________ DE _____.

De acordo com artigo 29, inciso XIII da Constituio Federal. Por meio da iniciativa popular, regulamenta dispositivos da Lei

Municipal n 416/2007, instituindo o Regimento Interno municpio do de Oramento Floriano. Participativo Concedendo no a

populao oportunidade de participao direta na definio de prioridades em relao a implantao de polticas pblicas:

Art. 1 A Prefeitura do Municpio de Floriano adota o processo de planejamento participativo na elaborao do Oramento Pblico Municipal, contribuindo com a ampliao da democracia por meio da participao popular direta e do controle social sobre a Administrao Pblica.

Art. 2 Oramento Participativo o processo de participao direta da populao na elaborao do planejamento e no acompanhamento da execuo oramentria no Municpio de Floriano, regulamentado e disciplinado pelo presente Regimento Interno, em obedincia a Lei Municipal n 416/2007.

1. As discusses e deliberaes no mbito do Oramento Participativo devem garantir a livre e democrtica manifestao dos participantes nos debates.

 2. O territrio o critrio para a organizao do Oramento Participativo, devendo o Municpio ser organizado, mediante Portaria do Prefeito, em regies, respeitando tecnicamente os parmetros que definem os setores censitrios definidos para o Municpio.

Art. 3 Compete Secretaria Municipal de Administrao e Planejamento, oferecer condies para o adequado desenvolvimento das atividades do Oramento Participativo, atravs de Assessoria Tcnica (AT) constituda especificamente para tal fim.

1. Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo incumbe a mobilizao, o suporte tcnico, o apoio logstico e operacional do processo do Oramento Participativo.

2. A Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo (AT) ser anualmente constituda, por Portaria do Prefeito, integrada

necessariamente por um representante da Secretaria Municipal de Finanas, um representante da Secretaria de Comunicao, um representante da Secretaria de Administrao e Planejamento, o presidente das associaes de bairros, presidente das associaes rurais e um representante do poder Legislativo Municipal, sendo este indicado pela Cmara Municipal.

Art. 4 Compete Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo:

I - facilitar o acesso da populao nas diversas fases do Oramento Participativo; II - propor a regionalizao e as reas temticas do Oramento Participativo; III - propor o calendrio e o local de realizao das reunies preparatrias e das plenrias do Oramento Participativo; IV - dar todo o suporte e os subsdios necessrios ao funcionamento do Oramento Participativo; V - tornar pblico o Oramento Participativo e seus resultados utilizando os meios de comunicao que se fizerem necessrios.

VI integrar o Conselho do Oramento Participativo, atravs de um representante titular e um suplente;

Art. 5 As instncias de participao no processo do Oramento Participativo, integram duas etapas de organizao:

I - Etapa de mobilizao da populao e apresentao de propostas, contempla as seguintes instncias de participao: a) Reunies Preparatrias; b) Plenrias Regionais ou Temticas. II - Etapa de anlise e deliberao contempla as seguintes instncias de participao: a) Assembleia Geral de Representantes Regionais (AGR). b) Conselho do Oramento Participativo (COP).

Art. 6 As Reunies Preparatrias so espaos democrticos e abertos ampla participao, destinados a qualificar a interveno popular nas Plenrias Regionais, a partir da apresentao de informaes didaticamente

organizadas, sobre o Oramento Municipal e sobre as realizaes e proposies do Governo Municipal.

Pargrafo nico - Cabe Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo (OP) a convocao e a organizao das Reunies Preparatrias.

Art. 7. So objetivos das Reunies Preparatrias:

I - dar publicidade ao processo do Oramento Participativo; II - estimular a participao popular nas Plenrias Regionais e/ou Plenrias Temticas; III - apresentar as etapas de funcionamento do Oramento Participativo; IV- levar ao conhecimento e debate da populao, as peas do planejamento oramentrio municipal, especialmente a Lei Oramentria Anual (LOA) em vigor;

V apresentar os estudos e propostas do Governo para cada uma das regies do Oramento Participativo ( 2. do art.2) com a finalidade de apoiar a tomada de deciso da populao em relao s suas prioridades; VI registrar as demandas e propostas de cada uma das regies do Oramento Participativo (OP), que sero encaminhadas s Plenrias, possibilitando que as mesmas venham a ser analisadas e detalhadas tecnicamente, caso se faa necessrio.

Art. 8 Tm direito a votar na Reunio Preparatria, para indicao de propostas, todo participante que rena as seguintes condies:

I - resida na regio da plenria; II - possua idade igual ou superior a 16 (dezesseis) anos; III tenha sido cadastrado regularmente, durante o perodo fixado para tal na Reunio Preparatria.

Art. 9 A Plenria Regional ou a Plenria Temtica o espao de participao direta para discusso e deliberao sobre questes do Oramento

Participativo, em especial as proposies apresentadas nas Reunies Preparatrias.

1. Cabe Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo (AT) a convocao e a organizao das Plenrias.

Art. 10 So objetivos da Plenria Regional ou da Plenria Temtica:

I - dar transparncia s aes do Poder Pblico Municipal; II apresentar e debater as demandas e propostas apresentadas nas Reunies Preparatrias, III conferir ordenamento ao conjunto de propostas e demandas regionais (ou temticas), apontando a ordem de prioridade das mesmas, a partir de processo eletivo, no qual cada participante com direito a voto indica 03 (trs) prioridades.

IV encaminhar para a Assembleia Geral de Representantes, as propostas regionais (ou temticas), devidamente priorizadas, da mais votada at aquela que houver obtido no mnimo 10% dos votos da Plenria. V - eleger conselheiros e suplentes como representantes da regio (ou do tema) para as demais etapas do Oramento Participativo.

Pargrafo nico. Durante as Plenrias Regionais ou Temticas podero ser organizados grupos de trabalho para aprofundar as discusses e para acompanhar a execuo oramentria na Regio ou relativa ao Tema.

Art. 11 Tm direito a votar na Plenria Regional ou na Plenria Temtica todo participante que rena as seguintes condies:

I - resida na regio da plenria; II atue profissionalmente na rea temtica; III - possua idade igual ou superior a 16 (dezesseis) anos; IV tenha sido cadastrado regularmente, durante o perodo fixado para tal na Plenria.

Art. 12 Tm direito a ser votado, na Plenria Regional ou na Plenria Temtica para se constituir Conselheiro Regional do Oramento Participativo (OP) junto Assembleia Geral de Representantes, todo participante que rena as seguintes condies: I resida na regio da plenria; II atue profissionalmente na rea temtica; III possua idade igual ou superior a 18 (dezoito) anos; IV tenha sido cadastrado regularmente, durante o perodo fixado para tal na Plenria. V seja indicado nominalmente ou apresente-se como candidato no momento da apresentao dos mesmos.

Pargrafo nico. Havendo dvida sobre o local de residncia do candidato, ser solicitado comprovante. A informao inconsistente poder, inclusive, impugnar ou cancelar a eleio do Conselheiro.

Art. 13 A representao das Regies do Oramento Participativo na Assembleia Geral de Representantes Regionais, se dar atravs de eleio dos Conselheiros Regionais e ser definida com base no nmero de participantes devidamente credenciados na Plenria, obedecendo seguinte proporo:

I - de 01 (um) representante para cada 3 (trs) participantes, at um limite de 30 (trinta) participantes; II - para a parcela acima de 30 (trinta) participantes, mais 01 (um) representante para cada grupo de 10 (dez) participantes.

1. As Associaes de Moradores, regularmente constitudas, que participarem das Plenrias em funo do local de sua sede, elegero entre seus pares, um representante titular e um suplente regional por Plenria, para compor a Assembleia Geral, enquanto Conselheiros Regionais.

2. A formalizao da inscrio dos representantes das regies, junto a Assembleia Geral, se dar junto Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo (AT) devendo ser composta por ofcio encaminhado pelo conjunto das entidades e documento comprovando a regularidade da entidade a que pertencem o titular e o suplente.

3. A coordenao dos trabalhos na Plenria da responsabilidade da Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo (AT).

4. O registro das candidaturas Conselheiro Regional acontecer no setor de credenciamento da Plenria, obedecendo o contido no art.12 desta Lei.

Art. 14 As 03 (trs) propostas mais votadas em cada Plenria Regional ou Plenria Temtica, sero primeiramente, encaminhadas para estudo preliminar

das reas tcnicas da Administrao Pblica que apontaro a previso de custo e elaboraro um parecer. Uma vez realizados os estudos, as propostas sero encaminhadas para a Assembleia Geral de Representantes, para anlise dos estudos realizados, debates e indicao de prioridades mediante processo eletivo similar ao das Plenrias (incisos III e IV do art. 10).

Pargrafo nico - As demais propostas oriundas das Plenrias, respeitada a ordem de prioridade, tambm podero ser submetidas a estudos e detalhamento por parte da Administrao Pblica, antes de serem

encaminhadas para conhecimento da Assembleia Geral de Representantes.

Art. 15 A Assembleia Geral de Representantes Regionais (AGR ) a instncia onde se d a primeira anlise do conjunto de propostas para o Municpio, amparada por estudos e avaliao de custos. Nesta instncia, os

representantes regionais indicaro ao Conselho do Oramento Participativo, o conjunto das propostas para todo o Municpio, ordenado por prioridades , amparado por recomendaes e acompanhados dos estudos preliminares realizados pela Administrao Pblica.

1. A Assembleia Geral (AGR) composta pelos Conselheiros eleitos nas Plenrias Regionais (ou temticas), nos termos do artigo 13 desta Lei.

2. Cabe Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo (AT) a convocao e a organizao da Assembleia Geral de Representantes Regionais bem como o encaminhamento ao Conselho do Oramento Participativo, e Secretaria de Finanas, do conjunto de propostas priorizadas pela Assembleia Geral (AGR).

Art.16 So objetivos da Assembleia Geral de Representantes Regionais:

I - Discutir as questes relativas ao Oramento Participativo, em especial o conjunto das prioridades eleitas nas Plenrias Regionais (ou Temticas) e seus respectivos estudos;

II - Priorizar as demandas oriundas das Plenrias, para orientar a elaborao do Plano de Investimentos. III - Colaborar na mobilizao popular; IV Eleger, dentre os Conselheiros Regionais, um representante de cada Regio e seu respectivo suplente, para o Conselho do Oramento Participativo COP. V Propor alteraes no Regimento Interno do Oramento Participativo e encaminha-las ao Conselho do Oramento Participativo; VI - Manter as Regies do Oramento Participativo informadas sobre as questes do Oramento Participativo.

Art. 17 O Conselho do Oramento Participativo (COP) a instncia final de deliberao sobre as propostas oriundas da consulta popular no processo de elaborao do Oramento Municipal.

1. O COP - Conselho do Oramento Participativo composto:

a) por um representante titular e um suplente de cada Regio, eleitos pela Assembleia Geral de Representantes Regionais nos termos do art. 16 desta Lei. b) por um representante titular e um suplente da Assessoria Tcnica de Implementao do OP. c) por um representante do Poder Legislativo Municipal e um suplente. d) por um representante do Poder Executivo Municipal e um suplente.

2. Cabe Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo (AT) a convocao e a organizao, a cada exerccio oramentrio, da primeira reunio plenria do COP - Conselho do Oramento Participativo.

Art.18 So objetivos do Conselho do Oramento Participativo (COP): I analisar e debater as demandas e propostas indicadas como prioridades pela Assembleia Geral de Representantes Regionais (AGR);

II - analisar os aspectos referentes custos e composio das despesas, inerentes a cada prioridade elencada pela Assemblia Geral; III decidir sobre a incluso das propostas, no Oramento Municipal, respeitando o limite de recursos destinados a contemplar as propostas do Oramento Participativo para o exerccio oramentrio do ano seguinte. IV elaborar e encaminhar ao Chefe do Poder Executivo municipal o Plano de Investimentos para apreciao e incluso no Projeto de Lei do Oramento Anual; V - acompanhar a execuo do Plano de Investimentos do Oramento Participativo includo na Lei Oramentria Anual (LOA); VI - manter informados os representantes e a regio sobre as questes do Oramento Participativo em especial o andamento dos recursos aplicados no desenvolvimento das aes priorizadas.

1. Entende-se por Plano de Investimentos do Oramento Participativo o documento com as deliberaes finais do COP que compatibiliza as prioridades eleitas nas Plenrias Regionais (ou Temticas), discutidas e priorizadas em Assembleia Geral, e o cumprimento do estabelecido na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) em vigor.

2. Durante o processo de anlise e deliberao do COP, o mesmo poder recorrer aos estudos e assessoria das reas tcnicas do Governo, para realizar o detalhamento oramentrio das propostas e analisar sua insero nos Programas e Projetos/Atividades do Oramento Municipal.

Art. 19 Compete ao COP - Conselho do Oramento Participativo: I conhecer e acompanhar, os projetos de lei do Plano Plurianual (PPA), de Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e de Lei Oramentria Anual (LOA) a serem enviados pelo Chefe do Poder Executivo Cmara Municipal; II propor, se necessrio, a alterao do Regimento Interno; III - promover, ao final do exerccio financeiro, avaliao de todo o Oramento Participativo, bem como, determinar o encaminhamento das providncias julgadas necessrias ao aperfeioamento do processo.

Art. 20 O mandato dos Conselheiros eleitos para o COP ter a durao de 01(um) ano ou ser exercido at a posse dos conselheiros eleitos para o exerccio seguinte, conforme se verifique a ocorrncia da primeira dessas duas circunstncias mencionadas.

Pargrafo nico. permitida a reeleio para o perodo subsequente, limitada ao exerccio de dois mandatos consecutivos.

Art.21 So direitos dos Conselheiros do Conselho do Oramento Participativo:

I - receber formao e capacitao tcnica para o bom desempenho de suas funes; II - acompanhar o cumprimento das decises tomadas pelo COP; III - votar e ser votado nas reunies ordinrias e extraordinrias; IV - ter acesso s informaes necessrias para a deliberao; V - convidar os integrantes da Administrao Municipal e dos Conselhos Municipais institudos para prestar informaes, sempre que necessrio.

Art.22 So deveres dos Conselheiros do Conselho do Oramento Participativo:

I - conhecer, cumprir e fazer cumprir o presente Regimento; II - eleger a Coordenao na primeira reunio ordinria do COP; III - comunicar a Coordenao do COP, com 02 (dois) dias de antecedncia, eventuais ausncias nas reunies ordinrias; IV - manter a populao da sua regio permanentemente informada das discusses do Oramento Participativo; V - apoiar as aes da AT/OP no que se referir divulgao, convocao e organizao de informaes referentes ao Oramento Municipal.

Art. 23 A primeira reunio ordinria do COP ser conduzida pelo Coordenador da Assessoria Tcnica para Implementao do Oramento Participativo e ter como pauta prioritria a eleio de sua Coordenao.

Art. 24 A Coordenao do COP composta por 03 (trs) Conselheiros.

1. Empossado o COP, a Assessoria Tcnica de Implementao do Oramento Participativo dar o suporte necessrio Coordenao.

2. Os coordenadores sero eleitos por maioria simples.

Art. 25 So atribuies da Coordenao:

I - convocar de forma transparente, com antecedncia mnima de 48 horas, propor a pauta e coordenar as reunies ordinrias e extraordinrias do COP; II - coordenar e planejar as atividades do COP; III - convidar os integrantes dos rgos da Administrao Municipal, sempre que necessrio; IV - encaminhar ao Chefe do Poder Executivo municipal o plano de investimentos sempre na primeira semana do ms de setembro.

Art. 26 As reunies do COP sero pblicas, sendo permitida a livre manifestao dos participantes acerca dos assuntos em pauta, respeitada a ordem de inscrio que dever ser requerida coordenao dos trabalhos.

1. O direito a voto no COP exclusivo dos Conselheiros, ou dos suplentes na ausncia do titular;

2. O COP estabelecer o calendrio de suas reunies ordinrias em perfeita harmonia com o calendrio relativo s leis e normas de elaborao e execuo do Oramento Municipal.

Art. 27 O COP poder formar grupos de trabalho temticos ou regionais.

Art. 28 As reunies do COP sero iniciadas com a presena mnima de 05 (cinco) Conselheiros.

Art. 29 Sero substitudos os Conselheiros que no comparecerem, sem justificativa, a 03 (trs) reunies consecutivas ou 04 (quatro) reunies alternadas do COP.

Pargrafo nico. O COP regulamentar o procedimento para justificativa das ausncias.

Art. 30 Em ano de eleies municipais para os poderes Legislativo e Executivo, o processo do Oramento Participativo ficar restrito realizao das Reunies Preparatrias nos termos dos artigos 6 a 8 da presente Lei.

Art. 31 Os participantes das Reunies Preparatrias, conforme artigo anterior, elegero representantes regionais para que os mesmos possam passar por orientao e formao necessrios a plena participao no processo de elaborao do Oramento Municipal.

Art. 32 Todo participante do Oramento Participativo dever cumprir e exigir o cumprimento do Regimento Interno.

Art. 33 vedado aos ocupantes de cargos eletivos e aos ocupantes de cargo de livre provimento na Prefeitura ou na Cmara Municipal o direito de ser votado no Oramento Participativo.

Art. 34 As atividades desempenhadas no mbito do Oramento Participativo no sero remuneradas.

Art. 35 Os casos omissos neste Regimento Interno sero decididos pelo COP.

Art.36 Da Lei Oramentria Anual, 25% (vinte e cinco por cento) dos recursos oramentrios sero destinados composio do Oramento Participativo. Pargrafo nico a definio desse percentual, dever ser divulgada a cada exerccio oramentrio, quando do incio do processo do Oramento Participativo.

Art. 37- O presente Regimento Interno entra em vigor na data de sua publicao.